PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

4. MATRIZ FODA

•
 Pilar para la Seguridad Social

Sector interno Fortalezas Debilidades

Existen programas educativos municipales con un enfoque
tecnológico que complementa la educación básica
implementada por la Secretaría de Educación Pública.
Sector externo
Oportunidades
Falta de recursos suficientes para sustituir los equipos de cómputo
deteriorados y equipar con pizarrones electrónicos a todas las
aulas de cómputo de las escuelas públicas ubicadas en territorio
municipal

Aceptación de los
Ampliar la cobertura de los programas y de apoyo a la La aplicación de programas municipales sólo en algunas zonas o
programas municipales en
educación en el 100% de las escuelas públicas ubicadas en niveles escolares incidirá a disminuir la equidad en la aplicación
las escuelas públicas.
Tlalnepantla, que coadyuven al desarrollo de habilidades y de programas educativos y la posibilidad de hacer más eficaces los
Oferta de programas
conocimientos tecnológicos y del idioma inglés, de los aprendizajes a través de herramientas tecnológicas, manteniéndose
federales en materia de
educandos incrementando así la equidad y la igualdad de como una política limitada.
educación básica.
oportunidades educativas.

Retiro de presupuesto
Falta de credibilidad de la ciudadanía en el Ayuntamiento para
federal y estatal para el
Amenazas

atender las necesidades de las escuelas ubicadas en el municipio,

fortalecimiento de los
programas implementados
en el municipio por la
reasignación de recursos
hacia otros rubros.
Establecimiento de convenios y trabajo conjunto entre los
debido al deterioro continuo de la infraestructura y mobiliario
gobiernos estatal y municipal, así como con asociaciones
educativo y cultural municipal, por lo que es indispensable
civiles, que coadyuven a la implementación de los programas
dinamizar los programas que ya se implementan en el municipio
municipales en todas las escuelas públicas.
de acuerdo a un análisis de necesidades prioritarias por plantel y a
la disponibilidad de recursos.

•

Sector interno
Sector externo
Existencia de programas
Oportunidades
federales como el Seguro
Popular, dirigido a las
personas que por su
situación laboral no tienen
prestaciones de salud.
Vinculación con instancias
federales y estatales para
aplicar programas de salud
Saturación de la demanda de
servicios para corregir
Amenazas
problemas sociales como la
drogadicción, violencia
familiar y madres
adolescentes.
Incremento de la población
sin derechohabiencia a los
servicios de salud.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ
Fortalezas
Programas municipales específicos dirigidos a adultos mayores,
madres jefas de familia y población vulnerable.
Índice de marginación y vulnerabilidad social, por debajo del
promedio estatal y metropolitano.
Existe la Agencia del Ministerio Público Especializado en
Violencia Familiar y Sexual (AMPEVIS).
Amplia cobertura de los servicios de salud y asistencia social,
lo que coadyuvará a mejorar las condiciones de salud, vivienda
y calidad de vida de la población en general, especialmente de
los sectores en condiciones de alta y muy alta marginación,
pobreza y vulnerabilidad social; sin embargo, se requiere
consolidar la vinculación interinstitucional y colaborar en el
desarrollo de los programas federales y estatales.
Colaborar con instancias federales para reactivar los programas
de salud y asistencia social en el municipio, además de crear
las condiciones de control médico de los sectores que requieren
más atención para su salud, así como becas y servicios,
logrando así una cobertura eficiente.
Debilidades
Falta de focalización de los programas de salud por la ausencia
de un control de detección de los grupos que requieren
atención.
Espacios limitados para la realización de actividades y
funciones propias de los CTDC, CDI y grupos de activación
física de adultos mayores.
De incrementarse la drogadicción, la violencia familiar o el
número de madres adolescentes, así como la población sin
derechohabiencia, la aplicación de los programas disminuirá su
cobertura incrementando el número de personas en situación
vulnerable, por lo que es necesario fortalecer los programas
municipales, así como la vinculación interinstitucional federal
y estatal, dirigida a atender a esta población.
Dada la falta de focalización y aplicación de los programas de
salud y asistencia social dirigidos específicamente a los grupos
que más lo necesitan, no se logrará satisfacer toda la demanda
municipal contribuyendo así al desarrollo de problemas
sociales, por lo que es indispensable hacer una revisión de los
padrones de beneficiarios de los programas municipales,
además de reorganizar los usos de la infraestructura para el
desarrollo de las actividades.
•
 Pilar Seguridad Económica
Sector interno
Sector externo
Brindar más atención a la población con perfil
operativo, adultos mayores, personas con
Oportunidades
capacidades diferentes y jóvenes con poca o
nula experiencia, mediante ferias de empleo y
bolsas de trabajo con vacantes destinadas a
este sector de la población.
Mejorar el marco jurídico y la coordinación
entre las dependencias municipales que
convergen en el CAET y SARE.
Falta de compromiso real de las empresas para
ofertar plazas diversas y de calidad, que
Amenazas
permitan orientar los esfuerzos a estos grupos.
La creación de parques industriales en
municipios que ofrecen un medio físico más
adecuado, mayor infraestructura y menor
burocracia, generan que las empresas se
trasladen a estos lugares y, en contraparte, que
no arriben nuevas industrias al municipio.
•
Fortalezas
Se cuenta con el Servicio Municipal de Empleo y las
Ferias de Empleo para colocar a la población que se
incorpora al mercado laboral.
Se cuenta con el Centro de Atención Empresarial de
Tlalnepantla (CAET) y el Sistema de Apertura Rápida
de Empresas (SARE), para la promoción industrial
Fortalecer el Servicio Municipal de Empleo firmando
convenios con las empresas para que se oferten vacantes
para todos los sectores de la población, de todos niveles
jerárquicos y de calidad.
Disminuir cada vez más el tiempo de respuesta a las
empresas, brindando un marco jurídico eficiente,
coordinación y transparencia en su atención.
Realizar un acuerdo para que la oferta laboral no
excluya a personas con capacidades diferentes, adultos
mayores y jóvenes sin experiencia.
Realizar sesiones de trabajo con las dependencias que
participan en el CAET y SARE, para resolver casos
prioritarios.
Debilidades
El Servicio Municipal de Empleo y las Ferias de
Empleo, generalmente ofrecen puestos operativos y no
ofertan vacantes para adultos mayores, personas con
capacidades diferentes y jóvenes con poca o nula
experiencia.
Marco jurídico ineficiente e insuficiente coordinación
entre las diferentes dependencias municipales y el
CAET y SARE, que desincentivan la inversión
productiva.
Disminuir la falta de compromiso de las empresas,
promoviendo cursos de capacitación a la población
enfocados a las necesidades de su aparato productivo.
Evitar que las empresas se trasladen a otros lugares,
mejorando la infraestructura municipal y la atención a
las mismas.
Contrarrestar la disminución de la colocación de
solicitantes de empleo y de la oferta laboral, mediante
programas de apoyo al empleo.
Impedir que la inversión productiva se marche,
desregulando su operación.

Sector interno
Sector externo
Disminuir costos a los mantenimientos de
Oportunidades
bacheo, balizamiento, pinta de guarniciones.
Participación en programas federales que
proporcionen recursos destinados a mejorar la
infraestructura hidráulica.
Se pueden mejorar las rutas de recolección
establecidas que son factibles y
operativamente convenientes para la
prestación del servicio.
El deterioro de las vialidades del municipio
causa inconformidad en la ciudadanía por las
averías a sus vehículos automotores.
Amenazas
Escasez de agua potable debido a las fugas de
agua y a su desperdicio.
El aumento de infecciones por la proliferación
de fauna nociva y la propagación de tiraderos
clandestinos al no cubrir al 100% el servicio
de limpia, por la falta de parque vehicular.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ
Fortalezas
Se cuenta con el Programa Operativo Permanente de
Servicios Públicos con el objeto de dar calidad a los
servicios como reparación de carpeta asfáltica.
Eficiencia del 95% en la atención de reportes por fuga
y/o falta de agua potable.
Se cuenta con las instalaciones adecuadas para la
concentración de unidades recolectoras y la
transferencia de residuos sólidos urbanos no peligrosos
al sitio de disposición final (relleno sanitario).
Mejorar los trabajos de pinta de guarniciones,
balizamiento, bacheo y vialidad favorece una red vial
libre de obstáculos.
Dado el mejoramiento de la infraestructura hidráulica,
se disminuirán las fugas de agua, lo que permitirá cubrir
el 100% de su atención.
Contando con unidades suficientes para la recolección
diaria y transportar de manera eficiente los desechos
sólidos hacia su confinamiento.
Al disminuir los costos en el mantenimiento de la
infraestructura vial, se podrá dar mantenimiento a más
vialidades en servicio.
Sin el apoyo de la federación, los recursos propios del
O.P.D.M, serán insuficientes para fortalecer la
infraestructura hidráulica municipal.
Con el mantenimiento del equipo y aumentando el
parque vehicular se optimizarán las rutas de barrido y
recolección de desechos, mejorando la prestación del
servicio.
Debilidades
Las condiciones físicas y mecánicas del parque
vehicular y la falta de personal no permiten cubrir los
trabajos en las vialidades.
Se estima una pérdida del 38% de agua potable por
fugas.
Las condiciones físicas y mecánicas del parque
vehicular y la falta de material y mantenimiento de
equipo para realizar las acciones de barrido manual y
mecánico provocan la existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo
como consecuencia la proliferación de focos de
infección.
De no mejorar las vialidades se continuara con la
inconformidad de la ciudadanía.
Al ser insuficientes los recursos para la reparación de
fugas, éstas no podrán ser atendidas de forma eficaz,
generando pérdida del vital recurso.
La carencia de unidades en el servicio de recolección
provocara basureros a cielo abierto.
Deterioro mayor de las vialidades.
Ante la falta de acciones de mejoramiento en la red
hidráulica, se continuará desperdiciando el vital líquido.
Ante la falta de suficientes recursos para el
mantenimiento del equipo y la compra de parque
vehicular se provocará que el servicio sea deficiente.
•
 Pilar Seguridad Pública

Sector interno Fortalezas Debilidades

Vigilancia permanente en algunas zonas del Municipio Las condiciones de las patrullas y radios se encuentran
por medio de cámaras estratégicas. en un gran deterioro.

Se realizan operativos permanentes de Seguridad Corrupción policíaca.

Pública.
Deficiente capacitación y actualización de elementos.
Existen pláticas para la prevención del delito en las
Sector externo comunidades.

Convenios con el Gobierno Federal y del

Oportunidades

Estado.
Mejorar las condiciones laborales del cuerpo de
De mantener en malas condiciones la infraestructura y
seguridad pública, además de la contratación de 300
Implementación de operativos conjuntos el equipamiento para la seguridad pública, sumándole la
elementos debidamente equipados y capacitados y con
intermunicipales, e interdelegacionales. mala imagen de los policías ante la ciudadanía se
la compra de patrullas, motos, armamento y cámaras de
mantendrá la desconfianza en la autoridad municipal.
video-vigilancia.
Cursos de actualización y especialización para
elementos.

Incremento de la delincuencia.
Amenazas

Estableciendo convenios de colaboración con el

Migración de delincuencia hacia el municipio.
Mala imagen a la ciudadanía por parte del
cuerpo policíaco.
Gobierno Federal y Estatal, impartiendo cursos de
capacitación y actualización a los elementos y contando Incremento del índice delictivo en el municipio.
con el equipamiento necesario se mejorará la seguridad
pública.

•
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Cimiento para la Seguridad Integral

Sector interno
Fortalezas Debilidades
Se establece el Plan de Desarrollo Municipal de acuerdo a Falta de acceso al sistema informático para llevar el
la metodología de la Planeación Estratégica. seguimiento del avance físico-financiero.
Se ha implementado el Programa Institucional de
Los servidores públicos no muestran interés en los
Capacitación dirigido a todo el personal de las áreas
programas de capacitación por las cargas operativas de
administrativas, orientado a la Detección de Necesidades de
trabajo.
Sector externo Capacitación (DNC) de cada una de ellas.
A través de la evaluación de los indicadores estratégicos, se
El Órgano Superior de Fiscalización establece Al ser insuficientes de los bienes y servicios otorgados a
Oportunidades

podrán conocer las actividades pendientes por ejecutar, lo

el sistema de seguimiento físico-financiero a las dependencias, los programas y/o acciones establecidas
que permitirá dar mayor cumplimiento al Plan de
través de indicadores estratégicos. no podrán ser cumplidos.
Desarrollo Municipal.

Elevar el número de servidores públicos

Se contará con personal operativo y administrativo
capacitados partiendo del perfil técnico- Atención deficiente y tardía por parte de los servidores
capacitado, que eficientará las funciones de la
profesional y las funciones y/o atribuciones que públicos, ante la demanda social.
Administración Pública Municipal.
específica el puesto que desempeña.

La demanda social de bienes y servicios no se

Debido a la falta de acceso al sistema informático, los
refleja en el Presupuesto por Programas, lo que Al desconocer los movimientos físico-financieros, se
indicadores estratégicos relevantes correspondientes a la
implica que los programas establecidos en el impedirá la adecuación oportuna y precisa del presupuesto
Amenazas

situación financiera del municipio, no serán actualizados en

Plan de Desarrollo Municipal no se cumplan municipal.
tiempo y forma.
cabalmente.
Si no se cuenta con el personal capacitado, no
La falta de facilidades otorgadas a los servidores públicos, Deficiente calidad en los servicios proporcionados por las
se lograrán los objetivos de cada una de las
para asistir a los cursos de actualización y especialización, distintas dependencias de la Administración Pública
áreas, lo que conllevará a servicios ineficientes
obstaculizará su desarrollo personal y productivo. Municipal.
a la ciudadanía.

•
 Sector interno
Sector externo
Observancia de Leyes y Reglamentos que
regulan los ingresos y los egresos.
Se llevan a cabo reuniones con los municipios
Oportunidades
colindantes para determinar límites ante la
Comisión de Límites del Gobierno del Estado.
El gasto es auditado por instancias
gubernamentales como el Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México. Asimismo
esta instancia establece orientación,
capacitación y reglamentación al personal
encargado de la programación y programas establecidos en el Plan de Desarrollo
presupuestación municipal.
Insuficiente recaudación en el rubro de los
Ingresos Propios.
Amenazas
Dependencia económica del Sistema Nacional
y Estatal de Coordinación Fiscal.
El total de los egresos es mayor al de los
ingresos municipales.
Se recurren a financiamientos externos para
cubrir la demanda social y urbana.
Fortalezas
Se implementan campañas de descuento en el pago de
impuestos.
Se actualiza permanentemente los valores unitarios de
suelo, tomando como referencia las operaciones
traslativas de dominio.
La asignación del gasto se realiza a través del
Presupuesto por Programas.
La política del gasto que se ha implementado va dirigida
principalmente a fortalecer los programas de servicios
públicos, obra social, obra pública y desarrollo
económico.
Al ofrecer a los contribuyentes incentivos para que
cumplan con sus obligaciones fiscales los ingresos
propios reflejarán un incremento.
El uso de suelo del territorio municipal ha cambiado en
su mayoría a habitacional; debido a esto se registra
mayor recaudación en impuestos y derechos.
Los recursos se ejercen en forma racional y coherente
en función de los objetivos planteados; la evaluación y
seguimiento del Presupuesto por Programas favorece la
toma de decisiones.
La correcta aplicación de los recursos permitirá que los
Municipal se cumplan en tiempo y forma.
Sensibilizar a la ciudadanía de la importancia que tiene
el pago de los impuestos permitirá favorecer los
ingresos captados.
Los recursos provenientes de las participaciones
federales y estatales fortalecen el gasto público
municipal.
Solventar las observaciones del Órgano Superior de
Fiscalización permite empatar el manejo y destino de
los recursos con los objetivos planteados, asimismo
llevan a la transparencia de los mismos.
La Ley permite recurrir a financiamientos que
proporcionan estabilidad financiera
Debilidades
La difusión que se lleva a cabo capta a un número
importante de contribuyentes, sin embargo no es
suficiente para incrementar sustancialmente la
recaudación municipal.
Las metas de recaudación de las unidades
administrativas generadoras de ingresos no se cumplen,
por lo que los ingresos propios se ven disminuidos.
Existe un desfase del aspecto financiero con el avance
físico de las metas de cada área.
A pesar del control del gasto que se tiene en el
Ayuntamiento existen problemas de líquidez.
La recaudación de los impuestos se fortalece a través de
los incentivos que se otorgan al contribuyente.
De no revisar y actualizar en forma continua el padrón
de contribuyentes la captación de ingresos propios se
verá afectada.
Existen problemas en la integración el Presupuesto por
Programas debido a que el gasto de operación del
Ayuntamiento es limitado.
El cumplimiento de la demanda ciudadana de bienes y
servicios se ve afectada debido a que el gasto no alcanza
a cubrir dichas necesidades.
Los ingresos propios no se incrementan
sustancialmente, debido a que el contribuyente
desconoce la manera en que son utilizadas sus
contribuciones.
Al ser insuficiente la recaudación municipal, se continúa
con la dependencia económica de la federación y el
Estado.
La infraestructura municipal se ha incrementado de tal
manera que las exigencias ciudadanas no alcanzan a ser
cubiertas con el gasto del ayuntamiento, lo que
provocaría un desequilibrio social.
La recurrencia de los financiamientos se verá limitada
debido a las disposiciones que la Ley establece.