PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACION EN SISTEMAS GERENCIALES DE INGENERIA

ESTUDIO DE CASOS Y ESTÁNDARES

CASO DE ESTUDIO CONSTRUCCIÓN DEL METRO DE MEDELLÍN

PRESENTADO POR:
DANIEL FELIPE DIAZ GUTIERREZ
VIVIANA MARCELA FONSECA ALONSO
MARÍA ANGEÉLICA HERRERA BAÑOL

DOCENTE:
JOSE GUSTAVO VIVAS MARTIN

BOGOTA D.C., OCTUBRE DE 2019

 CASO DE ESTUDIO CONSTRUCCIÓN DEL METRO DE MEDELLÍN

1. Identifique los problemas generados en la ejecución del proyecto y concluya sobre las
causas, consecuencias e impacto en cuanto a: alcance, costo, cronograma y calidad.

Identificación de
Causas Consecuencias Impactos
problemas

Alcance: No se -Cambiar el contrato -Paralizar la ejecución de -Generar retrasos.

definió con claridad “llave en mano” por uno la obra aduciendo el
-Incurrir en
el alcance del de ejecución de obras a incumplimiento de la
sobrecostos.
proyecto. precios unitarios ETMVA de sus
reajustables. compromisos -Mostrar a la
financieros. población nacional
-Se definió
e internacional la
incorrectamente la -Luego de dos años de
falta de planeación
cantidad de usuarios que parálisis, se declaró la
en un proyecto de
iban a ser beneficiados caducidad del contrato y
esa magnitud.
se aplicó la cláusula de
penalidad de contratista
en noviembre de 1991.

-Disminución de ingresos
planificados

Costo: El proyecto -El proyecto se adjudicó -La deuda fue pactada a - A partir de la ley
tuvo un sobrecosto al proponente más una tasa de interés 310 de 1996 (ley de
3 veces mayor al costoso, el consorcio elevada, cercana al 11% metros) se
presupuesto MetroMed. y el desfase cercano al reglamentó la
aprobado. 200%, entre los ingresos manera como la
esperados y los Nación vinculó a la
realmente recibidos, financiación de
hicieron que el proyecto proyectos de
del metro de Medellín transporte masivo
terminará con una en el país para
deuda equivalente a 3 poder subsidiar el
puntos del PIB nacional. compromiso.

- El proyecto no puede -
reponer equipo, pagar el
mantenimiento, ni
atender el servicio de su
inmensa deuda.
Cronograma: Las -Después de la firma del Se firmó un nuevo -Retraso en el
actividades contrato, la ETMVA contrato en el que se desarrollo del
programadas para ordenó una modificación logró prolongar el plazo proyecto.
un término de 4 sustancial del proyecto, a 38 meses, para que
-Ejecución de re
años, se tardaron 8 cambiando el trazado de MetroMed cumpliera
trabajos como el
años más. la línea A, sacándola del con las obras faltantes.
caso del rediseño
margen oriental del río
de la línea A, que
Medellín, entre el
incurrieron en
terminal del norte y la
nueva
fábrica de cementos de
programación de
Argos para introducirla
actividades.
en medio de la ciudad.

-Se alteró el diseño

electromecánico.

-La falta de coordinación

pues no hubo dialogo
entre las dependencias
del proyecto, solo se
reunían para hablar
cuando el contrato
estaba firmado

Calidad: Los barrios -No haberse definido en -El desgaste ondulatorio -Formación de
céntricos de el alcance las rutas en el metro de Medellín cultura de
Medellín sufrieron establecidas para el ocasionó la disminución convivencia
deterioro y desarrollo del proyecto, de vida útil, estimada en ciudadana,
destrucción de la sin afectar el espacio el 24% del material liderazgo y
infraestructura público de la ciudad y rodante del metro desarrollo colectivo
urbana por el paso teniendo en cuenta el indicando problemas de generando 1803
de una vía elevada, volumen de personas construcción. puestos de trabajo
que atravesó el que accedería al servicio. directos.
-Demandas y
parque Berrio el
- Hacer caso omiso al reclamaciones entre la -Los usuarios del
principal espacio
estudio de factibilidad y entidad contratante y el metro durante
público de la
trata de improvisar consorcio contratista. 2005 lograron
ciudad.
realizando líneas que no ahorrar 14 millones
-Rediseño en la
estaba previstas, lo que cuatrocientas
estructura de las
impacto negativamente sesenta mil horas,
estaciones lo que
la sociedad de Medellín. tiempo que ahora
incremento costos
pueden destinar a
-Durante la ejecución
sus actividades
hubo problemas
cotidianas.
asociados al cambio de
tecnologías del
 proveedor
electromecánico

2. Si usted hubiese sido el gerente de proyecto, ¿qué medidas habría tomado para evitar y
mitigar los problemas planteados?

a. Utilizar herramientas como la del juicio de expertos, análisis de datos y reuniones para
llevar a cabo la planeación del Proyecto de una manera más asertiva, planteando un
alcance medible y delimitado.

b. Definir claramente el alcance donde estuvieran involucrados todos los interesados y no

hubiera lugar a dudas

c. Realizar una estimación de costos correcta, pero esto se lleva a cabo a través de un
estudio real y profundo de la infraestructura. Una vez realizado dicho estudio,
garantizar que el diseño no salga de lo definido e impedir que no atiendan las
observaciones del mismo
d. Seguir el Cronograma: Haber entregado los hitos del proyecto tal y como se presentó
en la primera licitación con el contrato de llave en mano.

e. Seguir el presupuesto: Hubiéramos seguido el plan inicial con el primer presupuesto de

los 600 millones de dólares originales.

f. Realizar un mejor estudio por el paso del metro: Hubiéramos cambiado la ruta del metro
que pasa por el parque Barrio con el fin de cuidar ese espacio público, mejorado la ruta
por una más recta sin mayores ondulaciones y con ello aumentar la vida útil de las
máquinas y sobre todo haber planeado mejor el costo de mantenimiento del metro.

g. Energía eléctrica: realizaríamos las mismas modificaciones para que el metro sea
eléctrico.

h. Número de pasajeros: Se hubiera planeado los pasajeros de acuerdo con el porcentaje

de población que se moviliza distancias mayores apoyados en la población de los buses
urbanos.

i. Manejo de la deuda: Hubiéramos negociado otros términos del préstamo, para no

obtener un préstamo tan alto.

j. Comparaciones: desde 1969 Luis Echevarría dijo que el proyecto era inviable, nosotros
desde la fase de planeación hubiéramos comparado la densidad de la ciudad de
 Medellín con las demás ciudades y llegado a la conclusión que el metro de Medellín era
inviable tanto por la topografía, como por el posible uso del servicio.

3. Realice una matriz en la que se analicen los riesgos y su impacto en las diferentes fases
del ciclo de vida del proyecto.

Anexo 1

4. Establezca las diferencias entre un contrato llave en mano y un contrato de precios

unitarios reajustables.

Contrato llave en mano: Contrato sea o no “llave en mano”, lo cual permite que el
contratista se obligue a entregar al contratante una obra terminada, equipada y en perfecto
estado de funcionamiento.

Contrato de precios unitarios reajustables: donde las partes determinan los precios de cada
ítem de la obra a ejecutar, independientemente de su volumen o cantidad. Así, el precio
total del contrato será el que resulte de multiplicar las cantidades de obra por el precio de
cada ítem cotizado con sus respectivos reajustes.

Diferencias:

a. Tiempo: En el contrato “Llave en mano” tiene fecha de entrega programada desde el

precio del proyecto, en cambio el contrato de precios unitarios reajustables puede ser
prolongado en el tiempo.

b. Presupuesto: Este está definido desde el principio en el contrato de “llave en mano”, en

el de precios unitarios reajustables el presupuesto no está bien definido puesto que solo
es la multiplicación de los Ítems por las cantidades consumidas a lo largo del proyecto.

c. Responsabilidad: Dentro la llave en mano la responsabilidad es en su totalidad del

contratista hasta la marcha en operación del proyecto, mientras que precios
reajustables se puede dejar de consumir ítems por parte del contratante donde queda
la responsabilidad de su lado.

5. Cite tres lecciones aprendidas que este caso de estudio le aporta a su vida gerencial.

a. Decir NO, solo por estar dentro de un proyecto este no significa que sea bueno, en
ocasiones decir que un proyecto no es viable puede ahorrar mucho costos y dolores de
cabeza.

b. Controlar a los contratistas: Tener a raya de seguimiento el estado de cada uno de los
proyectos y si tenemos contratos de llave en mano esperar a que estos se culminen
como se planeó.
c. Se deben establecer las clases de riesgos (conocidos y desconocidos), con el fin de en la
planeación del presupuesto se estipulé una reserva para contingencias y la otra de
gestión.

d. La resiliencia de los integrantes de proyecto, que lograron superar todas las

circunstancias traumáticas que se ocasionaron.

e. La falta de comunicación entre las diferentes áreas del proyecto es uno de los más
comunes y mayores errores cometidos, ya que trabajan como empresas independientes
sin tener un foco en común.

f. En proyectos de obra civil, el estado se debe encontrar informado y armado al momento

de tratar, controlar y entregar diseños, debe tener una mayor participación y
seguimiento y control de costos, pues se trata de recursos públicos
 MATRIZ DE RIESGOS

Impacto Valorización Medida de Fecha

ID Descripción Causa Efecto Categoria Impacto Prob # Probabilidad Evaluación Responsable Plan de Respuesta
# del Riesgo Respuesta Identificación

No realizar estudios realistas sobre la poblacion No obtener los ingresos esperados de la operacion del Contratar firmar confiables dedicadas a este tipo de
IR1 Sobre dimensionar el uso del metro Proyecto 3 Moderado 4 Posible 12 M Mitigar Alcaldia - Contratista Año 1
objetivo de la ciudad metro estudios

Posibles ventajas para un mayor control sobre el Plan de contingencia en caso de acciones legales por
IR2 Cambio de contrato Paralisis de la opreaciones por parte del contratista Organizacional 4 Mayor 4 Posible 16 M Mitigar Alcaldia - Contratista Año 2
contratista parte del contratista

IR3 Endeudamiento Necesidad de inyección de capital Tasa de interes exageradamente altas Financiero 3 Moderado 5 Casi seguro 15 M Mitigar Alcaldia Año 1 - 4 Revisar las posibles pociones de opteciones de fondos

Apuros para realizar el metro en medellin a como de

IR4 Estudios sesgados Mala planeacion de la rutas Proyecto 2 Moderado 5 Casi seguro 10 M Mitigar Alcaldia - Contratista Año 1 - 4 Contratar Auditores para la evaluacion de los estudios
lugar

Tener Plan de contingencia en caso de no tener la

IR5 Capacidad electrica insuficiente centrales electricas insuficientes Energia insuficiente para la operacion Tecnológico 5 Catastrófico 2 Improbable 10 E Evitar Centrales eléctricas Año 1 - 8
energia electria suficiente

Variación en los costos Variación desfavorable en los precios de la meteria Tener un sobrecosto en el proyecto. Hacer uso del Alcaldia - Contratista - Tener como segunda opción proveedores que sean
IR6 Económico 3 Moderado 4 Posible 12 M Mitigar Año 1
presupuestados a raiz de precios prima, equipos, maquinaria, entre otros valor de contingencia Proveedores capaces de mantener algunos precios

Efectos desfavorables con la deformación de Afectar las construcciones de la ciudad, recibir Realizar el menor número de intervenciones posibles
Diseño y
IR7 Deformación de infraestructura vial edificaciones, infraestrucutra víal u otras estrucutras demandas por parte de los ciudadanos por daños en 4 Mayor 4 Posible 16 E Evitar Contratista Año 1-8 con el fin de no cambiar en mayor medido la
construcción
cercanas existentes propiedades existentes infraestrucrtura existente
Realizar segumiento periodico a los proveedores con el
Problemas asociados a la demora en el conseucipon Diseño y
IR8 Retraso en la consecución de MP Aumento en los costos y ampliación de plazos 3 Moderado 4 Posible 12 E Evitar Contratista Año 1 fin de verficicar el estado de los materiales, equipos y
de materiales requeridos por el contratista construcción
maquinarias requeridos
Investigación profunda en la población de Medellín
Variación en la cantidad de usuarios que hagan so de Disminución de ingresos y aumento de costos
IR9 Variación de cantidad de usuarios Comercial 3 Moderado 5 Casi seguro 15 E Evitar Alcaldía - Estado Año 8 acerca del medio de transporte usado diariamente por
la infraestructura presupiestados
cada usuario
Realizar las estrcuturas sismoresistentes y edificar
Sismos, inundaciones, remosión de Desastres naturales durante la ejecución asociados a Retraso en las actividades, ampliación de plazo en las
IR10 Natural 5 Catastrófico 2 Improbable 10 M Mitigar Alcaldía - Estado Año 1 donde las afectasciones que casoq ue oecurras sean
masa efector naturales entregas, sobre-costos
mínimas
Afectación en la infraestructura del proyecto a raiz de Realizar un estudio concreto en el parte de interesados
Protestas, paros cívicos, actos mal Afectación de proyecto, cese de actividades, afectación
IR11 Protestas, paros cívicos y/o actos mal intencionados Social 3 Moderado 5 Posible 15 M Mitigar Alcaldía - Estado Año 1 para saber como controlar las personas que se vean
intensionados de salud en trabajadores
por terceros perjudicadas

# Schlumberger-Private