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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE FUSAGASUGA
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE - FORMULACION
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE—
FORMULACIÓN
EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE ES LA CONSECUENCIA

DE LA ETAPA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA. ÉSTA ETAPA
COMPRENDE EL PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES
F U N D A M E N TA L E S A C E R C A D E L O R D E N A M I E N TO D E L
TERRITORIO, LAS CUALES SE TRADUCEN EN LOS SUBSISTEMAS
F Í S I C O - B I Ó T I C O , P O L Í T I C O A D M I N I S T R AT I V O , S O C I O
ECONÓMICO Y ESPACIAL FUNCIONAL (PROVENIENTES DEL
SISTEMA NATURAL Y ANTRÓPICO); CADA UNO DE ELLOS
INSCRITOS EN LOS COMPONENTES GENERAL, URBANO Y
RURAL DE LOS QUE HABLA LA LEY 388 DE 1997 Y EL DECRETO
879 DE 1998.
EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE SE PRESENTA

PARALELAMENTE CON EL PROYECTO DE ACUERDO DEL
CONCEJO MUNICIPAL SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y CON EL DOCUMENTO RESUMEN (LOS DOS SON TAMBIÉN
CONSECUENCIA DE LA ETAPA DE FORMULACIÓN).
ESTE DOCUMENTO SE INICIA CON UNA ETAPA DE PROSPECTIVA

ENMARCADA EN IMPORTANTES CONDICIONANTES COMO LA
POBLACIÓN Y LAS VARIABLES QUE PAUTARÁN EL DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA. POSTERIORMENTE SE
PRESENTA LA FORMULACIÓN COMO TAL DE LOS DIFERENTES
SUBSISTEMAS QUE FINALMENTE ES REFLEJADA
NORMATIVAMENTE EN EL ACUERDO MUNICIPAL Y SINTETIZADA
EN EL DOCUMENTO RESUMEN.
E N E S TA E TA PA T R A B A J A R O N C O N J U N TA M E N T E L A
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, TÉCNICOS Y PROFESIONALES
CALIFICADOS DE DIFERENTES DISCIPLINAS Y LA COMUNIDAD
FUSAGASUGUEÑA, QUE CONTRIBUYÓ CON SUS IDEAS E
INQUIETUDES A LA CONCEPCIÓN DE LOS ELEMENTOS
ESTRUCTURALES DEL TERRITORIO QUE AQUÍ SE PRESENTAN.
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VISIÓN, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE

LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL
TERRITORIO
VISIÓN
El municipio de Fusagasugá por sus características sociales, culturales, económicas,
por su ubicación estratégica, su desarrollo urbanístico, su equipamiento en salud y
educación y por su condición de cabecera de provincia, pretende ser para la región, el
departamento y el país, una CIUDAD PRESTADORA DE SERVICIOS.
POLÍTICAS DE LARGO PLAZO
POLITICA GENERAL
Fusagasugá: “Ciudad Jardín de Colombia”
Lograr construir un Municipio con base en un proyecto colectivo, que busque hacerlo
competitivo, solidario, gobernable, con identidad, ambientalmente sana y articulado con
la región y departamento.
El Municipio de Fusagasugá optará por el desarrollo sostenible con un crecimiento

económico, social, ecológico y armónico con justicia social. Como Ciudad – Región
generadora de sevicios y liderando la integración Regional.
POLITICA URBANA
Consolidar el actual suelo urbano y el de inclusión al perímetro urbano priorizando las

áreas sin desarrollar, con el fin de evitar el crecimiento desordenado a través de
politicas de ordenamiento, aprovechando la capacidad de servicios instalada y
proyectada dentro del Municipio.
POLITICA VIAL
La política del sector vial dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, esta orientada a
proyectar un sistema vial eficiente y futurista, que articule la malla urbana, rural y
regional entre sí, permitiendo un desarrollo homogéneo para todos los sectores del
municipio.
POLÍTICA DE ESPACIO PUBLICO

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El espacio público debe ser el instrumento articulador y estructurante básico del

conglomerado urbano y del área rural, así como el ordenador de las
condiciones ambientales de los mismos.
POLITICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Establecer como prioridad para la inversión de los recursos de vivienda de Interés

Social, el desarrollo de proyectos de VIVIENDA NUEVA, en la zona de ampliación del
perímetro urbano con el objeto de atender la demanda de vivienda para los sectores
de más bajos ingresos, preferencialmente los niveles I, II y III de la población
fusagasugueña, la identificación de las zonas de tratamiento de Mejoramiento
Integral (asentamientos incompletos o inadecuados), la reubicación de asentamientos
humanos localizados en zonas de alto riesgo y hacinamiento en el Municipio de
Fusagasugá. Inversión de recursos y gestión ante las Cajas de Compensación
Familiar, para la generación de Proyectos de vivienda de interés Social, dirigidos a
empleados oficiales y privados que tienen derecho al subsidio de vivienda; con dichas
Cajas.
POLITICA AMBIENTAL
Construcción de un modelo de desarrollo sostenible basado en el potencial social y

ambiental del municipio dentro de un proceso participativo, que permita el respeto del
patrimonio ecológico y preserve el medio ambiente como fuente de riqueza municipal
para las generaciones presentes y futuras. Teniendo en cuenta como principal
propósito la protección del agua.
POLITICA DE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
Cimentar una base institucional y administrativa apropiada que ante situaciones de

riesgo y desastre natural o antrópico, permita evitar o reducir la pérdida de vidas y los
efectos que puedan ocasionar sobre los bienes naturales, ambientales y de patrimonio
de los fusagasugueños.
POLITICA ECONOMICA
Mejoramiento para el fortalecimiento de todas y cada una de las estructuras

económicas y operativas de la región y del municipio, dirigidas y proyectadas a los
medios de producción de bienes y servicios que satisfagan las diferentes demandas
de la comunidad en general, proporcionando optima calidad de vida y por ende valores
agregados en bienestar y seguridad socioeconómica. El principal propósito será la
generación de nuevos empleos, redistribución del ingreso como estrategia de
desarrollo y de equidad social.
POLITICA SOCIAL Y CULTURAL
Fortalecer los procesos participativos institucionales y administrativos permitiendo el

desarrollo cultural, deportivo y social de los fusagasugueños, aprovechando los
avances tecnológicos en especial 3los que nos provee la informática y las
comunicaciones, en proceso de formar ciudadanos más solidarios con un alto sentido

de pertenencia por el patrimonio artístico, deportivo, ambiental, histórico y cultural del
municipio. El principal proposito es la construcción de nuestra identidad sobre la base
del respeto a la diversidad como elemento estructurante de nuestra cultura Nacional.
POLITICA ADMINISTRATIVA
Establecer un modelo administrativo bajo los principios de eficacia y eficiencia,

eliminando la duplicidad de funciones; basado sobre procesos de participación
ciudadana en los estadios de planificación y control de la gestión publica.
POLITICA FISCAL MUNICIPAL
Redefinición de las políticas fiscales y consolidación del tesoro público para garantizar
la disponibilidad de recursos necesarios para su funcionamiento y ejecución del Plan
de Ordenamiento Territorial.
Lo anterior obliga a realizar acciones para el fortalecimiento de ingresos y

racionalización de gastos dentro de las estrategias integrales de reajuste fiscal
POLITICA DE MANEJO RURAL
Fundamentación de un modelo de desarrollo rural que garantice la oferta de servicios

ambientales, la seguridad alimenticia y la sostenibilidad ambiental de la población
fusagasugueña.
POLITICAS DE MEDIANO PLAZO
POLITICA AMBIENTAL
Recuperación y preservación del medio ambiente y recursos naturales especialmente,

el suelo, flora y el agua considerando las cuencas y microcuencas como unidades de
planificación.
POLITICA ECONOMICA
Involucrar a organismos nacionales, departamentales, municipales públicos y privados

para la modernización de la estructura productiva existente que asegure la vinculación
del Municipio a los mercados globales. Propendiendo por la generación de empleo,
mejoramiento y redistribución del ingreso.
POLITICA SOCIAL Y CULTURAL
Consolidar el papel del Municipio en la preservación y definición del patrimonio cultural

del Municipio y la Región dentro de procesos de investigación y mejoramiento de la
infraestructura para la conservación del patrimonio, mueble, histórico y artístico,
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etnográfico, ambiental y bibliográfico así como la gestión integral del patrimonio

inmueble.
POLITICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Ampliación, construcción y destaponamiento de la red vial arterial principal de la ciudad

que garantice un dinamismo del tránsito y articule la ciudad en el sentido norte - sur,
oriente - occidente, proyectando nuevos ejes viales primarios previendo el futuro
desarrollo. Articulando el casco urbano con la zona rural del Municipio, la región y la
nación, promoviendo la construcción y mantenimiento de las vías nacionales,
departamentales, locales y veredales con el fin de garantizar el acceso a los diferentes
lugares del Municipio.
POLITICA DE ESPACIO PUBLICO
Planificar la ciudad en un contexto de Ciudad Jardín, donde juegue la sostenibilidad

como el significado de una nueva mentalidad para el uso del territorio, y así lograr
armonizar, conservar y valorar los términos de sostenibilidad en los diferentes
elementos ambientales (cerros, quebradas, bosques) y articulando los espacios
públicos urbanos con los rurales, generando una mejor calidad de vida.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.
AMBIENTAL
Objetivos
♦ Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, a partir del ordenamiento

territorial bajo criterios de sostenibilidad a escala humana, propendiendo por el
crecimiento armónico y con justicia social de los aspectos económico, ecológico
y social.
♦ Establecer la zonificación rural y los parámetros de uso del suelo que permitan
el control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables y
el cumplimiento de las obligaciones del estado y los particulares.
♦ Aseguramiento de la disponibilidad, calidad y cantidad de agua en las fuentes
hídricas para el desarrollo económico armónico y sostenible del sector rural y
urbano.
ESPACIAL FUNCIONAL
Objetivos
♦ Consolidar el suelo urbano a través del desarrollo prioritario de las áreas sin
desarrollar al interior del perímetro urbano en los sectores de la Pampa, La
Venta, Manila, el Triángulo de Desarrollo, Avenida las Palmas, Lomalinda.
♦ Consolidar al Municipio como gran polo de desarrollo prestador de servicios de
educación, salud, recreación entre otros para la región del Sumapaz.
♦ Control y seguimiento del desarrollo
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urbanistico de la ciudad.
♦ Garantizar terrrenos apto para la localización de proyectos de vivienda en todos

los niveles
Estrategias
♦ Implementación de una zonificación de usos acorde a las necesidades actuales

y de teniendo en cuenta las tendencias de desarrollo hacia el futuro.
♦ Fortalecimiento de la Oficina de Planeación, dotación de implementos y
capacitación a los funcionarios encargados de ejercer control sobre las obras.
♦ Creación del certificado de habitabilidad, que será expedido por parte de la
Oficina de Planeación Municipal y la Empresa de Servicios Públicos.
♦ Ampliación del perímetro urbano como respuesta al deficit de vivienda en
densidad alta, vivienda de interés social y vivienda prioritaria.
VIAS URBANAS
Objetivos
♦ Modernización del sistema vial, con el fin de dinamizar el transito y transporte

urbano, rural y regional.
♦ Ampliar la malla vial, con el fin de tener accesibilidad a todos los sectores del
municipio.
♦ Fortalecimiento de la malla vial regional, teniendo en cuenta a Fusagasugá
como cabecera de la región del Sumapaz y paso obligado del transporte
proveniente del sur y occidente del país.
♦ Permitir un crecimiento urbano más acorde con las necesidades de la población
y con los retos que impone el nuevo siglo.
♦ Destaponamiento vial.
Estrategias
♦ Fortalecer la gestión pública ante el departamento y la nación, con el fin de

conseguir recursos económicos para la ejecución de los programas.
♦ Priorizar los programas de inversión, teniendo en cuenta la densificación y las
necesidades de cada sector, tanto en lo urbano como en lo rural.
♦ Adquisición de predios privados afectados, que garantizan el destaponamiento
y ampliación de las vías que hacen parte de la malla vial del Municipio.
VIAS RURALES
Objetivos
♦ El plan vial debe garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos

rurales y la cabecera municipal ofreciendo una optima utilización del suelo y
creando una infraestructura adecuada para un mejor desarrollo económico,
social y cultural.
♦ Las vías rurales deben ofrecer prioridad a la protección, conservación y
mejoramiento de las zonas que dependen de la capacidad de comercialización,
definida en las normas vigentes que faciliten la accesibilidad a la educación,
salud y eventos culturales y deportivos a través de la actividad transportadora.
♦ La localización y dimensionamiento de zonas determinadas como de amenaza
y alto riesgo para ejecución de obras
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que técnicamente sean proyectadas para
contrarrestar fenómenos naturales y la creación de un banco de información

sectorizado por corregimientos que nos prevenga de los fenómenos.
Estrategias
♦ Realización de estudio del estado actual de la malla rural describiendo la

ubicación de las vías, jerarquía, área aferente, estado físico, topografía, sistema
técnico de construcción y zonas de alto riesgo.
♦ Construcción de un sistema vial general que incluya el conjunto de vías ya
construidas y las zonas de reserva para futuros proyectos viales, considerando
el tipo de vía y así obtener mejor información sobre la demanda y utilización del
medio de transporte.
♦ Se debe garantizar el mantenimiento de las vías en recebo, cunetajes y
limpieza de alcantarillas en las principales vías en donde se presentan los más
altos índices de trafico vehicular y peatonal.
♦ Es importante que a través de otras dependencias como Desarrollo, Educación
y U.M.A.T.A crear programas sociales donde se informe sobre al decreto No
232 por el cual se ordena a los propietarios, poseedores y tenedores de predios
rurales el mantenimiento de los caminos, arboles y demás; limpieza de cunetas
y desagües en el lindero de sus predios.
♦ La creación de normatividad vial en perfiles para la vía nacional, departamental
y veredal teniendo encuentra él trafico, topografía y accesibilidad para
determinar el sistema constructivo y mantenimiento.
♦ Recuperación y mantenimiento de puentes, pontones, alcantarillas de paso y la
construcción de cunetas en concreto basados en un estudio de necesidades
realizadas conjuntamente con la comunidad.
ESPACIO PUBLICO
Objetivos
♦ La generación del espacio público, teniendo en cuenta el índice mínimo de

Espacio Público efectivo, para ser obtenido en el área urbana del municipio
dentro de las metas y programas a largo plazo establecidos por el Plan de
Ordenamiento Territorial, un mínimo de quince (15 m2) metros cuadrados por
habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del presente Plan.
♦ La generación del espacio público, para ser obtenido en el sector rural, que
proporcione zonas de protección y conservación de los humedales.
Estrategias
♦ Para la generación del espacio público dentro del perímetro urbano se deben
implementar normas que obliguen la cesión de zonas verdes, comunales y de
equipamiento que nos permitan obtener el índice exigido por el Artículo 14 del
decreto 1504 por el cual se reglamenta el manejo del espacio público.
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♦ Se adquirirán algunos predios dentro del perímetro urbano, los cuales cubrirán
parte del actual déficit de espacio libre efectivo necesario para cumplir con el
índice exigido por el decreto 1504, para lo cual se presentaran los estudios de
ubicación y adquisición en un plazo no mayor a un año.
♦ Se adquirirán los predios correspondientes al sector rural donde se ubican los
humedales, generando una zona de protección de estos.
♦ Se implementarán campañas educativas tendientes a buscar el mayor
conocimiento sobre el tema del espacio público en la ciudadanía sobre
divulgación de la normatividad, lideradas por la Alcaldía Municipal, otorgando
especial importancia al concepto de espacio público, sus elementos
constitutivos, disposiciones protectoras y procedimientos de restitución,
promoviendo la señalización en las zonas y lugares donde se desconoce el uso
público de los mismos.
MEDIO AMBIENTE
Objetivos
♦ Potencializar la recuperación y preservación ambiental integral de las cuencas y

microcuencas para asegurar la oferta de bienes y servicios ambientales.
♦ Reglamentar la disposición de desechos sólidos, emisiones atmosféricas y
vertimientos de las actividades humanas y explotaciones agropecuarias a partir
de planes zonales integrales de reciclaje, aprovechamiento y tratamiento.
♦ Ordenar y consolidar Unidades de Planificación a partir de las cuencas hídricas
en procura de conservar el entorno, regular el aprovechamiento de los
recursos naturales y ejercer control de la contaminación.
♦ Identificar los predios prioritarios para la conservación del recurso hídrico y
conformar el sistema de reserva municipal
MEDIO AMBIENTE RURAL
Objetivos
♦ Fomentar la participación de la comunidad en la resolución de la problemática

económica y ambiental con el objetivo de una distribución equitativa de los
recursos naturales especialmente el agua y el acceso al uso de la tierra en
procura de una mayor productividad agrícola y diversificación del empleo rural.
♦ Generar desarrollo urbano bajo el criterio de mejoramiento de la calidad
ambiental reflejados en: Mejoramiento de la calidad del aire por emisiones de
ruido y emisiones de gases, mejoramiento del paisaje urbano, mayor
disponibilidad de espacios naturales y zonas verdes públicas.
♦ Manejo integral de los desechos sólidos ( basuras y escombros) a través de un
plan integral de disposición de residuos sólidos orientado a la reutilización
económica y ecológicamente viable, la disposición técnica de residuos no
reciclables, con programas masivos de participación ciudadana.
♦ Regular la subdivisión predial rural y el uso del suelo de acuerdo a la
potencialidad agrológica y las ventajas comparativas y las necesidades de
recursos ambientales de la economía local.
♦ Garantizar el aprovechamiento económico sostenible del suelo, el subsuelo y la
flora, en procura de la seguridad alimentaria de los pobladores y el desarrollo de
una economía agropecuaria sólida y sustentable apoyada en la biodiversidad y
la agricultura orgánica.
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Estrategias
♦ Consolidar la organización veredal y los mecanismos de participación

ciudadana para la ejecución del plan.
♦ Generar conciencia ciudadana a partir de la capacitación y la educación.
♦ Aplicar la normatividad ambiental vigente.
♦ Consolidar el P.O.T a partir de la apropiación de su contenido a los ciudadanos.
♦ Generar valor agregado a las acciones ambientales de los campesinos,
ponderando en la ciudad los alcances de las mismas.
♦ Generar un amplio concepto de ruralidad en la ciudadanía urbana y del respeto
del patrimonio ambiental del campo.
♦ Generar una alianza de los pobladores urbanos y rurales a favor del desarrollo
ambiental y económico del municipio y sus pobladores.
MEDIO AMBIENTE URBANO
Objetivos
♦ Mitigación de los riesgos naturales urbanos de inundación, deslizamiento y

sismo.
♦ Disminución de la vulnerabilidad de los sectores potencialmente expuestos.
♦ Consolidación del paisaje urbano a través de la adecuación del ornato, el
equipamiento, amoblamiento público y privado.
♦ Localización, implementación de equipamiento, reglamentación y legalización
de espacios públicos y zonas verdes para la recreación y el esparcimiento
armonizados con proyectos de arborización y ornato adecuados.
♦ Disminución de las cargas contaminantes atmosféricas por gases y ruido
producidas por fuentes fijas y fuentes móviles, contemplado el reordenamiento
de transporte urbano, el incremento de acciones de control, la reconversión
tecnológica de las fuentes de contaminación industrial y vehicular, así como la
normatividad de aislamiento sonoro de los puntos emisores.
♦ Disminución de las cargas contaminantes de vertimientos líquidos producidas
por sistemas de alcantarillado domiciliario y vertimientos puntuales.
♦ Determinación de un nuevo patrón de crecimiento urbano con un alto
componente de planificación ambiental en las áreas de cesión de parques y
zonas verdes, zonas de ronda de quebrada y de protección de especies
forestales.
♦ La ocupación del suelo urbano del centro histórico debe ser optimizada en
aspectos de calidad de la construcción y el fomento de la densificación vertical,
Permitiendo el control de la expansión horizontal en contra del suelo rural.
♦ Protección y recuperación de los acuíferos urbanos y nacederos aplicando la
normatividad legal vigente
Estrategias
♦ Generación de una estructura ecológica urbana o malla ambiental urbana.

♦ A partir de la educación formal y no formal de los centros educativos urbanos,
concretar acciones a favor de los proyectos del P.O.T.
♦ Dirigir las acciones institucionales y de las autoridades a favor de los programas
ecológicos y ambientales del P.O.T.
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♦ Elaboración del plan de manejo ambiental de cada una de las quebradas

urbanas y diseño de parques lineales en las rondas hidráulicas urbanas.
♦ Campañas ciudadanas, lideradas por la Administración, encaminadas a la
apropiación y compromiso con el medio ambiente.
♦ Construcción de colectores interceptores principales y plantas de tratamiento de
aguas residuales.
♦ Para el diseño del manejo ambiental, en los planes parciales denominados
Fusagasugá Siglo XXI, se tendrá en cuenta lo reglamentado en el decreto 1504
de 1998, Ley 99 de 1993, Acuerdo 16 de 1998 expedido por la CAR,
♦ Para un manejo ambiental integral, a cada predio se exigirá un aislamiento
anterior, al cual se le dará como uso único el de antejardín.
POLITICO ADMINISTRATIVO
Objetivos
♦ Buscar un manejo eficiente de la Administración Municipal, basado en las

nuevas medidas tecnológicas y de control que requiere la administración
pública moderna.
♦ Reestructurar la Administración Municipal para la obtención de una mayor
eficiencia y eficacia, la racionalización del gasto público y eliminando la
duplicidad de funciones, con base en los instrumentos y facultades dadas al
gobierno nacional por la Ley 489 de 1998. La reestructuración de la
administración municipal debe tener en cuenta la capacidad administrativa,
técnica, humana y tecnológica de la entidad.
♦ Suprimir o funcionar las entidades públicas del orden municipal, cuando los
objetivos señalados hayan perdido su razón de ser o sean transferidos a otros
organismos municipales o departamental cuando las evaluaciones de la
Administración Municipal así lo aconsejen o cuando exista duplicidad de
funciones.
Estrategia
♦ CCrear una comisión que lidere el proceso de reestructuración guiada y

asesorada por personal idóneo y de amplio conocimiento en la materia.
RIESGOS Y AMENAZAS
Objetivos
♦ Proteger la vida y el patrimonio de los fusagasugueños ante un evento antrópico

y natural.
♦ Consolidar un marco institucional y administrativo adecuado que permita ante
situaciones de riesgo y desastre natural o antrópico evitar o reducir la pérdida
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de vidas y los efectos que puedan ocasionar sobre los bienes naturales,
ambientales y el patrimonio de los fusagasugueños.
♦ Reducir riesgos y mejorar la prevención de desastres, lo que implica profundizar
en el reconocimiento de las amenazas, determinar las zonas de riesgos para
identificar los escenarios potenciales de desastre y formular las medidas para
prevenir y mitigar los efectos.
♦ Mejorar la capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres, fortaleciendo
la capacidad de acción y organización institucional para atender
adecuadamente las situaciones de emergencia.
Estrategias
♦ Conocimientos sobre riesgos de origen natural y antrópico: Se adelantan

programas de investigación y evaluación de amenazas naturales por parte del
CLOPAD y con el apoyo de INGEOMINAS, IDEAM, IGAC, INVIAS y la CAR.
♦ Incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la planificación: se
impulsará la ampliación de medidas de control y protección, las cuales incluyen
obras de ingeniería y cumplimiento de normas en la construcción de
edificaciones sismo-resistentes.
♦ El INURBE y el Instituto de Vivienda de Interés social y Reforma Urbana
INVIRFUSA: prestarán asistencia para promoción de proyectos de
mejoramiento del Entorno y Reubicación de viviendas localizadas en zonas de
alto riesgo por fenómenos naturales o antrópicos.
♦ Socialización de la prevención y mitigación de riesgos. El comité local preparará
a la población mediante simulacros y otras actividades comunitarias para
generar actitudes solidarias y organizadas para enfrentar posibles emergencias.
♦ Garantizar el acceso de los diferentes vehículos especializados para atender las
diferentes emergencias en los nuevos proyectos urbanísticos, exigiendo vías
vehiculares con perfil adecuado.
♦ Fortalecer el actual Cuerpo de Bomberos Voluntarios, adquiriendo los
implementos necesarios para atender las emergencias.
Estrategias
♦ Reforma y racionalización estructural de la Administración Pública.

♦ Sistema de evaluación efectiva de los funcionarios.
SECTOR CULTURAL
Objetivos
♦ Garantizar una participación de la sociedad civil en la definición de las políticas

y planes de desarrollo cultural para lograr que la cultura sea uno de los
componentes esenciales del desarrollo social.
♦ Identificación, investigación, análisis, conservación, restauración, difusión,
valoración del patrimonio cultural material, documental, sonoro, visual, fílmico,
mueble e inmueble y no material, memoria tradiciones, costumbres; entre otros
que hacen parte del conjunto de patrimonio artístico y cultural del Municipio.
♦ Montar un Centro de Informática con acceso a internet par uso de la comunidad
educativa del municipio (Profesores y Alumnos)
♦ Desarrollar un plan de capacitación para los docentes, con el fin de que
conozcan las facilidades de internet y se apoyen en esta tecnología para
modernizar los procesos de enseñanza – aprendizaje.
Estrategias 11
♦ Creación del Consejo Municipal de Cultura.

♦ Creación de un fondo para la preservación del patrimonio inmueble con
recursos provenientes de diferentes fuentes y la participación de las entidades
territoriales y del sector privado.
♦ Implementar un proyecto de desarrollo tecnológico para la comunidad educativa
Fusagasugueña.
ECONÓMICO
Objetivos
♦ Generación de Empleo
♦ Disminuir la evasión de Impuestos.
♦ Mejorar la calidad de los servicios de la administración municipal, buscando su
expansión territorial en la región.
♦ Apoyar a la agroindustria y al sector empresarial municipal y regional.
♦ El funcionamiento de la Empresa de Servicios Varios, tanto para el municipio
como para la región.
Estrategias
♦ Otorgar incentivos en materia tributaria.

♦ Realizar estudios para asignación de recursos que propendan la creación de
empresa, esto motivaría que se frenara el desempleo y de alguna manera
generaría recursos a la población evitando la inseguridad y pobreza.
♦ Motivar la apertura controlada y organizada de negocios en actividades
industriales, comerciales y de servicios, buscando fortalecer la estructura
financiera y de captación de recursos del municipio, para que exista una
relación dinámica entre Fusagasugá y los demás municipios de la región del
Sumapaz.
♦ Se debe dotar de los implementos necesarios al personal que ejerce las labores
de supervisión, vigilancia y control, para hacer efectivo este control. Igualmente
se debe reglamentar e implementar políticas de sanción que saneen las
actividades de los sectores haciendo efectivo el Estatuto Fiscal.
♦ Buscar el sostenimiento de las actividades que generen rentas al municipio por
actividades comerciales y demás, ya que uno de las principales causas que
presentan el cierre de establecimientos es la propagación del desempleo. Se
puede hacer en asocio con el Sena y Cámara de Comercio. Todo esto motivaría
el desarrollo del recurso humano y la capacitación técnica de las personas y
contribuiría a la reducción del desempleo.
♦ Hacer más eficientes y eficaces la prestación de los servicios de la
administración, buscando evitar la reducción de las rentas municipales y
buscando la expansión de las empresas de servicios en el ámbito regional,
donde Fusagasugá sería el centro de operaciones del Sumapaz.
♦ Estudios de oferta y demanda en cuanto al Matadero Municipal y las Plazas de
Mercado, con el fin de crear una empresa que pueda garantizar la buena
prestación de los servicios en el Municipio y la región.
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II. F U N D A M E N T O S PA R A D E T E R M I N A R L A
FORMULACIÓN
1. INTRODUCCIÓN
El diagnóstico territorial es una herramienta que permite conocer la situación general

de cada uno de los sistemas, subsistemas y componentes del sistema territorial, pero
presenta la información en forma de inventario, por esencia estático que no permite
establecer claramente elementos de juicio que conlleven a la identificación de las
características de esta oferta y demanda ambiental y de los conflictos que se
presentan.
En este sentido, es necesario darle un valor agregado a la información obtenida en el

diagnóstico, mediante una valoración que permita establecer diferencias entre los
potenciales de cada uno de los componentes de los sistema natural y antrópico, así
como de la demanda sobre los recursos. Esta valoración permite, por consiguiente,
identificar de una manera semi cuantitativa los potenciales de los recursos y la
demanda sobre ellos, situación que por un lado facilita su espacialización, y por el otro,
permite mayor claridad en la identificación de las potencialidades, las restricciones, la
demanda y los conflictos que se presentan en el territorio. Esta valoración se concreta
en la determinación del geopotencial, el biopotencial y el sociopotencial como
elementos que miden la oferta ambiental de los subsistemas físico, biótico, social,
artificial y económico respectivamente.
La valoración entonces permite resaltar las riquezas del sistema natural y la intensidad
de la demanda sobre los recursos que se encuentran en él, representando la
herramienta a partir de la cual se determina la capacidad de acogida del territorio y se
elaboran los escenarios alternativos en la etapa de prospectiva.
El problema se centra por consiguiente en la identificación de la oferta ambiental

(potencial) y demanda ambiental en el territorio. Pero no se busca establecer puros
valores numéricos, sino llegar a una valoración conjunta que incluya las variables
ambientales y sociales.
2. PROSPECTIVA
INTRODUCCION
La reflexión prospectiva no está contemplada explícitamente como un producto del

proceso de formulación del ordenamiento territorial municipal, sin embargo se puede
inferir de las recomendaciones metodológicas del IGAC y del Ministerio de Desarrollo,
que este es un paso muy importante para la construcción de los escenarios futuros del
espacio urbano y rural. Presentamos aquí la síntesis de esta reflexión la cual se
constituye en un insumo de vital importancia para la planeación estratégica territorial.
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El principal desafío que tienen actualmente las administraciones municipales, en

términos de planeación de la gestión, es la definición de las bases fundamentales,
sobre las que se van a erigir los escenarios del futuro desarrollo territorial. Es un
compromiso con el próximo milenio, cuya herramienta esencial de planificación son los
planes de ordenamiento territorial (POT). El tránsito exitoso hacia el siglo XXI exige
comprender a cabalidad su dimensión, no solamente como imperativos de orden legal
sino como instrumentos para la construcción colectiva de los sueños de todos los
ciudadanos.
La ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, marcan el inicio de un novedoso

periodo para la planificación territorial en el país, estableciendo la obligatoriedad de los
planes de ordenamiento territorial, para el conjunto de los municipios, en un plazo
perentorio. Para los municipios como Fusagasugá cuya población se encuentra en el
rango entre treinta mil (30.000) y cien mil (100.000) habitantes, se ordena la realización
de un Plan de Ordenamiento Territorial - POT. La elaboración del POT, es un esfuerzo
interdisciplinario e intersectorial, que requiere la concertación con todos los actores
sociales, gubernamentales y del sector productivo. Este nuevo ordenamiento legal
modifica la Ley 9ª de 1989 (Ley Urbana), y armoniza y actualiza sus disposiciones con
las normas establecidas en la Constitución Política de 1991, la Ley Orgánica del Plan
de Desarrollo, La Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley 99 de 1993 por la cual
se creó el Sistema Nacional Ambiental.
La obligatoriedad que tienen ahora todos los Municipios de realizar los Planes de
Ordenamiento Territorial, permite pensar las estrategias y las políticas en función del
espacio. Por primera vez en la historia del país, una iniciativa legislativa, establece un
procedimiento democrático de ordenamiento de territorio concebido a corto, mediano y
largo plazo, que permita armonizar los componentes urbano y rural con el desarrollo
socioeconómico en el marco de una base biofísica natural sostenible.
Se trata en suma, de planificar el desarrollo del territorio para el siglo XXI, en el marco
de una visión urbano- regional, sobre la base de los tres principios rectores del
ordenamiento del territorio: La función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia
del interés general sobre el particular, y la redistribución equitativa de las cargas y los
beneficios. Esto implica, sentar las bases fundamentales para cumplir, en primera
instancia con los propósitos del Plan de Desarrollo municipal de Fusagasugá y con los
objetivos estratégicos, programas y proyectos que hagan posible el rescate de la ética
pública, la convivencia pacífica, la equidad, la participación social y el bienestar integral
de la población.
Es en este contexto que la disciplina científica de la Prospectiva va a permitir organizar,

técnica y racionalmente, un sano debate democrático sobre el futuro del Municipio. El
Ministerio de Desarrollo Económico y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi proponen
un marco metodológico que ha tomado mucho de la ciencia Prospectiva, y que nos
permite avanzar de manera organizada a través de las cinco etapas sucesivas,
establecidas legalmente para los POT: Preliminar, Diagnóstico, Formulación,
Implementación y Seguimiento. Los municipios quedan, sin embargo, en la libertad de
explorar sus propios caminos metodológicos con la ayuda de la experiencia nacional e
internacional, y adaptados a las circunstancias específicas y los recursos disponibles.
La Prospectiva es una disciplina intelectual cuya aplicación específica en el ámbito del

Ordenamiento Territorial apenas comienza en nuestro país. La palabra Prospectiva es
de origen latino. El verbo "prospicere" significa mirar a lo lejos o desde lejos,
escudriñar algo delante de uno, ha sido empleada como sustantivo desde el siglo XVI.
15
La Prospectiva descansa sobre tres postulados que pueden traducirse en las

siguientes afirmaciones: El futuro es un espacio de libertad, el futuro es un espacio de
poder y el futuro es un espacio de voluntad.1
Según Michel Godet2 en el origen de la Prospectiva se encuentra un postulado de

libertad frente a múltiples e indeterminados futuros. El porvenir no se puede adivinar y
es en la incertidumbre, donde la acción humana gana sus grados de libertad y su
sentido: La esperanza de un futuro deseado. El fatalismo de la certidumbre
irremediable es siempre la muerte. La Prospectiva "es una reflexión para iluminar la
acción presente con la luz de los futuros posibles". Para Juanjo Gabiña3 la Prospectiva
es la ciencia de la esperanza, que nos impide caer en la fatalidad y el pesimismo
"aquellos que son incapaces de imaginarse el futuro de manera diferente a como
conocen la realidad actual, sufrirán las consecuencias de vivir en el mundo de lo
absurdo".
Existe la posibilidad de recorrer de manera simplificada la reflexión prospectiva de tal

manera que en poco tiempo, y con sólo algunos de los instrumentos metodológicos
propuestos, construyamos una base de reflexión que sustente la acción estratégica.
Se trata pues de no ahogarnos en el método y utilizar de forma ágil y sintética los
aportes que nos da la reflexión prospectiva. Es pertinente aquí recordar, que como lo
afirma M. Godet, el método no es un fin en sí mismo, y no hay que ser prisionero de
sus resultados. Se trata solamente de una ayuda a la pertinencia de la reflexión.
3. METODOLOGIA DE LA PROSPECTIVA
La prospectiva recurre a varios métodos que constituyen una compleja caja de

herramientas, a los cuales se les han incorporado novedosos desarrollos matemáticos
para identificar las variables claves del futuro, analizar los juegos de actores, reducir la
incertidumbre, construir los escenarios y definir las opciones estratégicas.
El método de los escenarios es quizás el más importante, pero según los expertos
conviene recurrir simultáneamente a otros instrumentos formalizados tales como el
análisis estructural, el método MICMAC, el método MACTOR para el juego de actores,
el análisis morfológico y el método de expertos entre otros. El gran inconveniente con
estos métodos es que, por una parte, no han sido aplicados ni desarrollados, para la
particularidad del municipio colombiano, y por otra parte, los programas no se
encuentran disponibles en el mercado interno. Sin embargo, para el caso que nos
ocupa, intentaremos rescatar elementos esenciales de estos métodos que permitan
cumplir el propósito fundamental de los mismos: Organizar de manera lógica y racional
una discusión colectiva. Tal vez en un futuro, este ejercicio pueda completarse sin las
contingencias del tiempo, y con mayor capacidad organizativa e instrumental.
1 Análisis del siglo XXI. Concepto de Prospectiva. Mojica Francisco José (compilador),
Alfa Omega Grupo Editor, México D.F., 1998, p g. 1 - 14.

2 De la Anticipación a la acción. manual de Prospectiva y estrategia. Godet Michel, Alfa
Omega - Marcombo Editores, México D.F. 1996, p gs. 1- 5.

3 Prospectiva y Ordenación del Territorio. Hacia un proyecto de futuro, Gabiña Juanjo,
16 1-2.
Marcombo editores, Barcelona, 1998, pags.
La prospectiva "va adquiriendo cada vez más la forma de una reflexión colectiva, de
una movilización de las mentalidades frente a los cambios del entorno estratégico. Su
éxito crece en las organizaciones regionales, en colectividades locales y en pequeñas
y medianas empresas", sin embargo es necesario ser conscientes de sus limitaciones y
puntos débiles, para no caer en la tentación de haber encontrado la panacea de la
planificación.
La reflexión prospectiva precede a la acción estratégica, es su posibilidad de

existencia. "La elaboración de un Plan estratégico, desde el punto de vista de un
proyecto de futuro, conlleva realizar innumerables aproximaciones al conjunto de
problemas que se plantean durante el proceso de reflexiones que dan origen a la
elección de las opciones estratégicas. Al fin y al cabo, la reflexión prospectiva debe
servir para la acción estratégica: Para iluminar las actuaciones del presente en el
camino que va al encuentro del futuro por el que se apuesta" 4.
La prospectiva y la estrategia participan en un mismo desafío: anticipar para actuar.

Son dos enfoques complementarios, cuya sinergia ha permitido la boda entre la
vigilancia prospectiva y la voluntad estratégica.
Para entender mejor la relación entre prospectiva y estrategia, presentamos a

continuación, de manera sintética, un camino metodológico que articula la reflexión a la
acción:
El futuro no es unívoco, existen varios futuros posibles. La descripción de un futuro

posible (futurible) y de la trayectoria asociada a él constituyen un escenario.5 Un
escenario es el conjunto formado por la descripción de una situación futura y de la
trayectoria de eventos que conducen a ella desde una situación de origen.
4 Gabiña, Juanjo op.cit. p. 171
5 Godet, Michel. op. cit. p. 39 17

LA PROSPECTIVA ESTRATEGICA
Proceso de • Construcción de la Base Analítica. REFLEXION

construcción de • Análisis estructural para la PROSPECTIVA
escenarios identificación de las variables clave.
• Análisis de las estrategias de los
Proceso de
planificación • Definición de Estrategias.
Acción
estratégica • Elección de opciones estratégicas.
Estratégica.
• Plan de acciones.
Clásicamente se distinguen tres tipos de escenarios. Un escenario posible es todo lo

que se puede imaginar. Los escenarios realizables es todo lo posible habida cuenta de
las restricciones, y los escenarios deseables son posibles pero no son todos
necesariamente realizables. Estos escenarios pueden ser clasificados también por su
naturaleza o su probabilidad, como referenciados, tendenciales, contrastados o
normativos.
4. TIPOS DE ESCENARIOS
En el caso del municipio de Fusagasugá se trabajó con un escenario tendencial (que

refleja la situación inercial del municipio y su desarrollo posible en los campos del
ordenamiento de continuar la situación tal como está), un escenario alternativo (que
plantea el desarrollo municipal en caso de cambios estructurantes importantes) y un
escenario concertado. Este último escenario es el que examina las posibilidades
reales del municipio en términos de ordenamiento según la visión de los diferentes
agentes activos de la comunidad fusagasugueña y es el más viable, esto no significa
18
que por esto sea menos reparador y esperanzador, el escenario concertado pasa por la
revisión técnica que legitima su viabilidad, al tiempo que asegura las opciones
contempladas para el desarrollo municipal.
Según Godet M., los objetivos del método de los escenarios son: Descubrir cuáles son
los puntos de estudio prioritarios (variables clave), determinar los actores
fundamentales, sus estrategias, los medios que disponen para realizar sus proyectos, y
describir en forma de escenarios la evolución del sistema estudiado tomando en
consideración las evoluciones más probables de las variables clave y a partir de juegos
de hipótesis sobre el comportamiento de los actores.
El método de los escenarios comprende dos fases: La construcción de la base

analítica y, a partir de ésta, la elaboración de escenarios que conducen al
establecimiento de previsiones.
La base analítica se construye con las etapas Preliminar y de Diagnóstico, y permite

delimitar el sistema, y los subsistemas que lo constituyen, identificar las variables
internas y externas y entre éstas, las variables clave que determinan y condicionan los
subsistemas y el sistema en su conjunto.
Es importante recordar aquí, que una vez identificados los diferentes tipos de
escenarios que se construyan, lo más importante es la definición y la elección
de las opciones estratégicas asociadas a cada uno.
Es pertinente entender que la reflexión prospectiva se incorpora

adecuadamente con la propuesta metodológica del IGAC, para la formulación
del POT. Para ilustrar esta correlación, en el marco de las cinco etapas del
proceso, presentamos el siguiente cuadro resumen:
19
CORRELACION ENTRE LAS ETAPAS DEL POT Y LA PROSPECTIVA ESTRATEGICA
Método de los escenarios Etapas del POT
Delimitación del
Definición de Preliminar
Construcción
de la base Prediagnóstic
analítica
Identificación de
variables
Diagnóstico
Análisis del juego
de actores
Tipos de
escenarios Formulación
Construcción
de escenarios Establecimiento
de previsiones
Planeación
estratégica
Planes,
Estrategia programas y Mecanismos de
proyectos Implementación
Acciones
Etapa de seguimiento: Estrategia de participación y concertación
VARIABLES CLAVE
Conviene definir que una variable es un factor que condiciona la evolución de

un fenómeno importante al interior de un sistema estudiado. Las variables
internas son las que caracterizan el subsistema objeto del estudio; las externas,
las que constituyen su contexto. El descubrimiento de estas variables clave nos
va a permitir plantear las buenas preguntas, y ellas serán la base fundamental
sobre la que se asiente la construcción de los escenarios futuros del territorio”6.
Si bien la técnica recomendada para la determinación de las variables clave es el

análisis estructural, el cual se implementa con una matriz de impactos cruzados, se
recurre a la capacidad de análisis, a la experiencia e intuición de los expertos y
asesores, para determinarlas en cada uno de los subsistemas. Seguidamente estas
listas de variables se analizaron, se descartaron los asuntos que no eran realmente
variables, es decir, factores determinantes, y luego para facilitar su análisis se
6 Gabiña Juanjo, Op. cit. Pág. 145-150 20

agruparon por afinidades o tipologías. De acuerdo con las recomendaciones de las

técnicas prospectivas, se debe llegar hasta un número razonable de variables, que
permita objetivamente realizar el cruce analítico sin desbordar nuestra capacidad.
Las propuestas de variables clave, discriminadas por subsistemas se describen

en la matriz de prospectiva.
ANÁLISIS DE LAS ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES
Los actores son las instituciones, organizaciones, grupos de presión, que juegan un
papel importante en el sistema por mediación de las variables que caracterizan sus
proyectos, por ejemplo: Empresas industriales, organizaciones comunitarias,
dependencias del gobierno municipal, instituciones del orden departamental o nacional.
El análisis de juego de actores, el examen de su correlación de fuerzas, la
confrontación de sus proyectos, son esenciales en el momento de evaluar los retos
estratégicos y las cuestiones clave para el futuro.
El análisis del juego de actores, de acuerdo a la propuesta MACTOR 7, se

realiza en seis etapas las cuales son:
1. Localizar los proyectos y motivaciones de cada actor, sus apremios y sus

medios de acción (construir el cuadro de estrategia de los actores).
2. Identificar los retos estratégicos y los objetivos asociados.
3. Situar cada actor sobre cada objetivo y localizar las convergencias y
divergencias.
4. Jerarquizar los objetivos e identificar las tácticas posibles.
5. Evaluar las relaciones de fuerza y formular para cada actor las
recomendaciones estratégicas coherentes con sus prioridades de objetivos y
sus medios.
6. Plantear las cuestiones clave de futuro, es decir, formular las hipótesis sobre
las tendencias, los eventos, las rupturas que caracterizarán las relaciones
de fuerza entre actores. Los escenarios serán elaborados en torno a estas
cuestiones clave y a las hipótesis sobre sus respuestas.
Este ejercicio prospectivo se realiza, cuando las condiciones lo permiten, con la

ayuda de software especializado, y a través de unas matrices de doble entrada
que permiten realizar una interrogación sistemática.
5. CUADRO DE PROSPECTIVA.
7 Gabiña Juanjo, Op. Cit. Pág. 159-163 21

Ver el siguiente cuadro.
22
SUBSISTEMA
FÍSICO BIÓTICO
VARIABLE PROBLEMA E S C E N A R I O ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO
CLAVE TENDENCIAL CONCERTADO
Decertificación de las
cuencas.
D i s m i n u c i ó n d e l Pérdida total del recurso
Proyectos institucionales. Proyectos comunitarios para
caudal de agua hídrico.
Proyectos comunitarios. la administración del recurso
d i s p o n i b l e e n l a s Mala administración del
Reglamentación de uso hídrico.
fuentes. agua.
Agua con alta

contaminación. Sancionar, multar, coaccionar
Contaminación de Impotabilidad de agua. a quien contamine. Implementar planes de
AGUA
fuentes por materia Aumento de costos de R e g u l a r, t r a n s f o r m a r y manejo integral para las
orgánica. tratamiento. disponer técnicamente la cuencas y microcuencas.
Alta morbilidad, diarrea, materia orgánica.
parásitos.
Niveles de sólidos en
Mejoramiento de plantas de
suspensión en aumento.
Contaminación de Incremento de costos de tratamiento.
fuentes por sólidos en tratamiento de aguas de Mejoramiento de técnicas de
s u s p e n s i ó n y p o r consumo. labor del suelo. Manejo integral de cuencas.
v e r t i m i e n t o s P é r d i d a d e e s p e c i e s Manejo integral de cuencas.
industriales. Reglamentación de uso del
acuícola nativas.
suelo.
Desaparición de los
reductos de bosque
nativo.
Desprotección de los
ecosistemas estratégicos.
D e s a p a r i c i ó n d e l a sC o n c e r t a c i ó n c o n l a
e s p e c i e s n a t i v a s comunidad del uso del suelo.
potenciales para uso
alimenticio o industrial. Limitación de la propiedad de P l a n c o n c e r t a d o c o n l a
Incremento de los niveles la tierra. comunidad propietarios de los
terrenos estratégicos, para la
A m p l i a c i ó n d e l ad e pobreza y
Compra de terrenos en los ejecución de un plan integral
FLORA frontera agrícola. marginalidad campesina.
D i s m i n u c i ó n d e l o s ecosistemas estratégicos. de manejo de las cuencas.
caudales de las fuentes
hídricas. Plan integral de manejo de las
Incremento de los efectos cuencas.
de fenómeno de
invernadero..
Erosionabilidad de suelos
de protección.
22
VA R I A B L E E S C E N A R I O
PROBLEMA ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO
CLAVE TENDENCIAL
Desaparición de especies
maderables utilizadas
Programas institucionales y
para la elaboración de
comunitarios para
empaques de productos
reforestación con especies
agropecuarios. Plan de aprovechamiento
nativas.
integral de las especies
U t i l i z a c i ó nS u b u t i l i z a c i ó n d e maderables con énfasis en la
FLORA i n a d e c u a d a d e l p r o d u c t o s f o r e s t a l e s Planes de capacitación y guadua.
potencial económico como la guadua. f o m e n t o d e e s p e c i e s
de la flora municipal. promisorias maderables.
Programas de seguridad
Subutilización de alimentaria en especies
Programas de capacitación y
productos alimentarios promisorias.
fomento de especias
alternativos para la
alimentarias humanas y
alimentación animal y
animales.
humana.
Inadecuada disposición
de residuos sólidos. Plan de recuperación de
Reciclaje en la fuente. suelos, a partir de abonos
Contaminación y orgánicos y agricultura
D e g r a d a c i ó n y degradación por uso de A g r i c u l t u r a b i o l ó g i c a y biológica.
contaminación del p e s t i c i d a s y orgánica.
SUELO suelo. agroquímicos. Técnicas de labranza mínima.
Labranza mínima.
Técnicas de labranza
inadecuadas.
Deslizamientos en cauces Programas de protección

de ríos y taludes viales. forestal a las riberas de los
ríos y los taludes viales.
Deslizamientos en masa
por mal manejo de aguas R e g l a m e n t a c i ó n d e l u s o P r o g r a m a s c o m u n i t a r i o s
Riesgos y desastres. o fallas. adecuado del suelo. veredales de protección de
SUELO riberas y taludes viales.
Cantos rodados en las Aseguramiento de los taludes
vías principales. viales, recubrimiento en
concreto.
Pérdida de la capacidad
productiva del suelo por
contaminación con Reglamentación del uso del
químicos. suelo de acuerdo a su
potencialidad agropecuaria.
Programas de transferencia
Baja Productividad Uso inadecuado de suelo
d e t e c n o l o g í a s d e a l t a Programas de transferencia
del suelo. y del riego.
eficiencia en el uso del suelo. d e t e c n o l o g í a s d e a l t a
Bajo nivel tecnológico en eficiencia en el uso del suelo.
la explotación agrícola y 23
pecuaria.
V A R I A B L EPROBLEMA E S C E N A R I OESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO

CLAVE TENDENCIAL
RIESGOS Y AMENAZAS
Elaboración de un plan de
contingencia que contenga las
Ausencia de políticas
acciones secuenciales que
En deslizamientos existe efectivas encaminadas a
una amenaza latente prevenir los desastres deben ser cumplidas por cada
con ocurrencia ocasional grupo de trabajo durante cada
e impredecible en las n a t u r a l e s , esta
No permitir la construcción o u n a d e l a s e t a p a s d e l
veredas de Usatama, percepción ha permitido
F A L L A desarrollo de parcelaciones desastre.
L o s S a u c e s , Ti e r r a u n c a m b i o e n l a
GEOLOGICA Y Negra, Bermejal y La so b re l a zo n a d e fa l l a s
tendencia que permita el
SISMICIDAD Aguadita, por presencia geológicas (Ver mapa zona Estos planes de contingencia
de fallas geológicas F o r t a l e c i m i e n t o d e de riesgos). deberán ser elaborados en el
principales asociadas estudios más detallados
con la inestabilidad de sobre fallas geológicas y año 2000 y en el 2001
los suelos, erosión A d e m á s t o d o d e s a r r o l l o socializados y puestos en
superficial acelerada, sismicidad en las veredas urbanístico en el Municipio marcha.
d e f o r e s t a c i ó n n o de Santa María, Novillero, deberá contar con estudios de
controlada, ampliación Cucharal, Bosachoque,
de la frontera agrícola U s a t a m a , P e k í n , L a sismoresistencia y se deberá No permitir la construcción o
con consecuencias verificar que el desarrollo no desarrollo de parcelaciones
c a t a s t r ó f i c a s Palma y Tierra Negra, se encuentra localizado en so b re l a zo n a d e fa l l a s
s e c u n d a r i a s c o m o determinando el grado de
d e s l i z a m i e n t o s , riesgo y el área más zona de riesgo. geológicas (Ver mapa zona
i n u n d a c i o n e s , de riesgos).
avalanchas y remoción afectada en caso de una
en masa. eventual catástrofe.
No permitir ningún tipo de
asentamiento en zonas de
riesgo.
Elaboración de los estudios

geotécnicos del Municipio para
Amenaza contra la vida realizar la microzonificación de
y patrimonio de Los amenaza sísmica.
Fusagasugueños por
construcciones que no Construcciones frágiles. Evaluación de los edificios
c u m p l e n c o n l o s D e s t r u c c i ó n d e l a s Construcción de viviendas y públicos en cuanto a los estudios
SISMICIDAD requisitos de la Ley 400 construcciones equipamientos sismo resistentes de las estructuras.
de 1997, en cuanto a
construcción sismo- Aplicación de la Ley 400 de 1997
resistente. (Sismoresistencia). En todos los
proyectos arquitectónicos y de
obra civil.
24
En deslizamiento y
remoción en masa en los
sectores donde se
presenta este fenómeno
es altamente riesgoso
debido al tipo de roca
madre que la conforman
con riesgo pronunciado
acompañado por otras
características físicas
que hacen que los
sectores se encuentren
altamente meteorizados
y alterados favorecidos
por el mal uso del suelo.
Técnicas no apropiadas
en la práctica de
siembras. Mal uso del
agua de riego.
Los movimientos de
remoción en masa son
los más abundantes
dentro de los cuales se Manejo de talud.
tiene como los más
críticos aquellos Construcción de filtros y obras
relacionados con alta necesarias para drenas el suelo.
pendiente donde la
estratificación se Elaboración de un plan de
DESLIZAMIENT encuentra en la misma
dirección de la pendiente
Contingencia que permita a las
O S en la mayoría de los comunidad afectada por los
deslizamientos y movimientos de
MOVIMIENTOS casos ocasionados con remoción en masa, conocer el
DE REMOCIÓN los malos manejos en Derrumbes. problema tener alternativas para
las prácticas del uso del recibir una respuesta inmediata y
EN MASA suelo ya sea por cultivos Pérdidas de vidas. efectiva que reduzca el grado de
no apropiados o por vulnerabilidad y evite pérdida de
malos sistemas en el Deterioro del patrimonio vidas humanas.
d r e n a j e a p l i c a d o , económico de los habitantes
a c o m p a ñ a d o p o r l a del municipio. El Plan deberá iniciarse en el año
fuerte erosión que se ha 2000, luego a partir del año 2001
v e n i d o p r e s e n t a n d o Pérdida del suelo. ser socializados y puestos en
desde tiempo atrás, marcha.
incide además: Desestabilización de los
• Acumulación de terrenos. Exigir estudios geotécnicos para el
aguas lluvias en desarrollo de proyectos en
t e r r e n o s c o n Hombres mutilados. terrenos con problemas de
pendiente incluida. estabilidad.
• Explotación
antitécnica de Capacitar a los campesinos para
canteras y que cambien las prácticas de
chircales. siembra.
• Construcción de
asentamientos Aplicación de tecnología adecuada
DESLIZAMIENT urbanos sobre para explotación de piedra.
O S terrenos inestables
MOVIMIENTOS • o de relleno. L a U M ATA , C A R , d e b e r á n
Infiltración de capacitar a los campesinos para la
DE REMOCIÓN aguas lluvias, mal construcción de lagos.
EN MASA manejo de los
sistemas de riego
y acueductos
veredales donde
el agua es
retenida en
terrenos arcillosos
ocasionando
desestabilización
de los suelos.
Los sectores más 25
afectados por este tipo
de fenómenos son las
Ve r e d a s d e P e k í n ,
Cucharal, Casa de Lata,
Matadero Municipal, Río
Batan, San José de
Píamente, Vía Pasca,
L a d r i l l e r a y Te j a r
localizados sobre la Vía
Panamericana, los
cuales son considerados
prioritarios.
El manejo
inadecuado de
residuos sólidos y
líquidos con destino
final las fuentes
ocasionan un alto
grado de
contaminación en
todas las fuentes
hídricas del sector
urbano y rural.
Las estadísticas
promedio mensual de
1998 presentados por
la Secretaría de Elaboración de un plan de
Salud de Fusagasugá contingencia encaminado a la
muestran en su perfil protección, control,
epidemiológico que el preservación, manejo
Programas y talleres
23.2% de este se adecuado de los cuerpos de
educativos dirigidos a la
debe al consumo y agua, debe ser puesto en
comunidad en el buen uso y
u s o d e a g u a n o Aumento de índices de manejo de residuos sólidos y marcha en el 2000.
t r a t a d a c o n l o s morbilidad y mortalidad líquidos.
siguientes resultados: por fuentes de agua Elaboración de estudios y
Poliparasitismo contaminadas, epidemias diseños de un Plan Maestro
Implantación obligatoria de
Intestinal .................. con alto costo social y plantas de tratamiento de de Alcantarillado con sus
10.7% financiero. respectivas plantas de
Aguas Residuales para la
Reacción tratamiento de aguas
industria porcina y avícola
Alérgica ................... residuales.
complementada con
CONTAMINACIÓ 7.5% programas educativos
Este deberá ser socializado y
N DE CUERPOS Enfermedades dirigidos a la comunidad que
puesto en marcha por
DE AGUA Diarreicas................. maneja el sector avícola y
5.4% etapas: 2003 - 2006 -
porcino.
2009.
To t a l % Proyecto de reubicación del
enfermedades basurero municipal a partir del
producidas por la 2000.
mala calidad del
a g u a
...............................
23.2%
De igual manera los

análisis de laboratorio
demuestran que el
agua suministrada
actualmente en 1
centímetro cúbico hay
presencia de 145
Bacterias.
26
CLAVE TENDENCIAL
Plan de contingencia
F o r t a l e c i m i e n t o e n l o s socializado y puesto en
sistemas de información a la marcha en el 2000.
comunidad sobre el manejo
de líquidos inflamables,
La incidencia de altas
objetos reflectivos a la luz
temperaturas en
solar y en general la forma de
épocas de verano,
atender rápidamente un
falta de un control
incendio.
adecuado, la poca
información sobre el
Reubicación y fortalecimiento
I N C E N D I O S manejo de basura y Destrucción de la capa
técnico y logístico del cuerpo
F O R E S TA L E S objetos reflectivos a vegetal del municipio y de
de bomberos para que pueda
ACCIDENTALIDA la luz solar y las importantes suelos.
dar una respuesta rápida a
D EN SITIOS DE manos criminales son
esta situación.
CONCENTRACI a l g u n a s d e l a s
ÓN causas que
Curso de capacitación y
ocasionan este de
talleres a personal voluntario
amenaza.
que atenderá emergencia de
incendios donde es difícil el
acceso del cuerpo de
bomberos.
SUBSISTEMA ESPACIAL - FUNCIONAL

Deterioro acelerado de
los diferentes sectores de
D e n s i f i c a c i ó n la ciudad. Estudios pormenorizado de
desmesurada en las densificación, teniendo en
d i f e r e n t e s z o n a s Escasez de servicios c u e n t a l a s t e n d e n c i a s Implementación de un nuevo
DENSIDAD urbanas, en especial públicos. urbanísticas, económicas y en estatuto urbano.
en sector de la especial la factibilidad de
Pampa y el sector T a m a ñ o s d e l o t e s servicios públicos.
Sur Occidental. inferiores a los que fija el
Acuerdo 034 /89.
Especificaciones viales más
eficaces, teniendo en cuenta
Vías angostas que Congestión vehicular, andenes y calzadas más
interrumpen la malla escasez de parqueos, amplias, que permitan el libre
vial y no permite un i m p o s i b i l i d a d d e d a r desplazamiento de peatones y F o r m u l a c i ó n P l a n V i a l
VIAS b u e n d e s a r r o l l o cumplimiento al plan vial vehículos, así mismo se Municipal.
urbanístico. Municipal. tendrán en cuenta los
Compra de predios.
espacios y aislamientos
Taponamiento vial requeridos para la instalación
de redes para servicios.
27
CLAVE TENDENCIAL
Para la elaboración del

Estatuto Urbano, se
Los d e s a r r o l l o s contemplarán unos índices
urbanísticos n o más altos para las zonas de
Zonas verdes y Implementación de un nuevo
contemplan zonas de cesión, teniendo en cuenta
comunales poco Estatuto Urbano que
e s p a r c i m i e n t o , t a n t o que las zonas verdes deberán
ZONAS VERDES f u n c i o n a l e s y e n contemple los requisitos
activo como pasivo, así estar integradas.
COMUNALES algunos casos no exigidos en el Decreto Ley
mismo no se tienen en
existen. 1504 de 1998
c u e n t a z o n a s d eS e d e b e p r o v e e r d e u n
protección ambiental. equipamiento comunal, de
acuerdo a la densidad del
sector.
Se elaborará una zonificación

donde se determinarán zonas
exclusivas para comercio,
Encontramos en todo el industria liviana y pesada,
municipio, una variedad a g r o p e c u a r i a , z o n a d e Implementación de un nuevo
de n e g o c i o s t o l e r a n c i a , z o n a s d e Estatuto Urbano
C o m e r c i o indiscriminados, en los discotecas, comercio de
d e s o r g a n i z a d o y q u e e n c o n t r a m o s carretera. Zonificación de usos del suelo
COMERCIO zonificación. problemas por acorde a las normas
contaminación ambiental, Todo lo anterior acogiéndose vigentes..
acústica visual, etc. a las normas de la Ley 232 de
Comercio, Decreto 2150 de
supresión de trámites y leyes
de manejo ambiental vigentes.
En los estudios que
determinan las densidades, se
tendrá en cuenta, el número
Deterioro urbanístico y promedio de personas por
arquitectónico. familia y de ahí definirá el
No se contemplan los tamaño de los predios de tal
a i s l a m i e n t o sD e f i c i e n c i a s d em a n e r a q u e s e p u e d a n
a n t e r i o r e s , iluminación y ventilación contemplar los aislamientos y Implementación de un nuevo
AISLAMIENTOS p o s t e r i o r e s y en las viviendas. una vivienda acorde a las Estatuto Urbano.
laterales, que exige necesidades de la familia
la norma. S e s o b r e p a s a n l o s promedio.
índices de ocupación y
construcción permitidos. Se establecerán controles
más estrictos mediante
fortalecimiento de la Oficina
de Planeación.
28
CLAVE TENDENCIAL
Teniendo en cuenta la oferta
No se respetan las Deterioro urbanístico y de servicios, se determinará
alturas d e arquitectónico. las zonas donde se permitirá
construcción la construcción de vivienda en
permitidas. Problemas estructurales. altura.
Implementación de un nuevo
El perfil de la vía será un
ALTURAS Estatuto Urbano.
N o c u e n t a n c o n Densificación del sector. factor preponderante, para la
asesoría técnica, ni viabilidad de la construcción
c á l c u l o s S o b r e d e m a n d a d e en altura.
estructurales. servicios. Se debe respetar la Ley de
sismoresistencia vigente.
Revaluación del actual
perímetro urbano, teniendo en
cuenta el perímetro sanitario
que fije el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Obliga a las Empresa de
C r e c i m i e n t o
Servicios Públicos
desordenado del Se tendrá en cuenta una zona
Domiciliarios a extender
perímetro urbano. inclusión al perímetro urbano, Desarrollo prioritario de las
redes de servicios a
en terrenos con factibilidad de zonas sin desarrollar
P E R I M E T R O Déficit de terrenos grandes costos para un
servicios a corto, mediano y Incorporación de nuevos
URBANO aptos para la
sector minoritario de
largo plazo, de terrenos terrenos al perímetro urbano.
población.
consolidación de destinados a vivienda de Acuerdo de perímetro urbano.
proyectos de densidad alta con preferencia
Especulación con los
vivienda. de vivienda de interés social.
costos de la tierra.
Se realizaran estudios de
cada uno de los predios, que
se proyecten ingresar al
perímetro urbano.
INFRAESTRUCTURA VIAL
Calzadas demasiado
angostas.
Parqueo de vehículos
que obstruyen el Revaluación de los sentidos
paso del tráfico. v i a l e s d e l a s v í a s m á s Proyección del plan vial que
Exceso de tráfico transitadas. articule las diferentes zonas
vehicular transitando de la ciudad.
C o n g e s t i ó n v e h i c u l a r Semaforización y señalización
por una misma vía.
indefinida. de las intersecciones de vías Proyección de perfiles viales
Falta de definición de
C O N G E S T I Ó N los sentidos de las primarias. mas amplios.
VEHICULAR EN vías. Deterioro acelerado de
E L C E N T R OF a l t a de
las vías existentes. P r o h i b i c i ó n d e l Revaluación de los sentidos
U R B A N O D E L Semaforización. estacionamiento de vehículos viales de la zona céntrica del
MUNICIPIO. Saturación del
Crecimiento del índice de sobre vías principales como la
municipio, comprendida entre
accidentalidad. Av. Las palmas, la transv.12, las calles 2ª y 11º , entre
servicio de transporte
Etc.
público por vías carreras 1ª y 12ª .
p r i n c i p a l e s . 29
Definir perfiles más amplios Compra de predios para
Ocupación de
andenes por el para vías importantes. destaponamiento vial.
parqueo de
vehículos. Deficiencia Proyección de anillos Viales
mas funcionales.
de la estructura
urbana.
Taponamiento vial.
CLAVE TENDENCIAL
Proyección de una vía alterna

Diseño - programación y ejecución
o variante, que evite el paso
de la Semaforización en: de vehículos que no van a
• Avenida Manuel Humberto acceder al centro urbano del
Cárdenas Vélez con Vía municipio.
Panamericana
Falta de señalización • Cruce Avenida Las Palmas
e iluminación de la con Vía Panamericana Diseñar planes y programas
vía Panamericana • Avenida Las Palmas – Plaza e d u c a t i v o s d i r i g i d o s a
de Mercado (Cra 9) peatones y conductores sobre
• Avenida Manuel Humberto
Falta de una Vía Cárdenas Velez – Puente del el buen uso y manejo de las
alterna o variante. Águila. Normas de Tránsito, dirigidos
Alto grado de mortalidad • C a r r e r a 7 A v e n i d a L a s a los residentes y un estricto
ALTO ÍNDICE DE Calzadas angostas a causa de la Palmas
control para vehículos de
ACCIDENTALIDA irresponsabilidad de los • Avenida Las Palmas Carrera tránsito de paso.
5
D EN LAS VÍAS Falta de andenes. conductores en la vía • Terminal Vía Panamericana
P R I N C I PA L E S Panamericana. • Avenida Las Palmas Carrera Elaboración de un plan de
DE LA CIUDAD Falta de cultura en la 1
Alto grado de • Vía Panamericana Carrera 64 c o n t i n g e n c i a d e b e s e r
población. (entrada Maíz Amarillo) socializado y puesto en
accidentalidad. • Señalización (Informativas, marcha en el 2001.
Preventivas)
I l u m i n a c i ó n En la Vía Panamericana desde el
inadecuada de la Terminal a curva del basurero. Cambio de la iluminación de
Avenida Manuel Avenida Las Palmas desde cruce la Avenida Manuel Humberto
Humberto Cárdenas Vía Panamericana, hasta Carrera Cárdenas.
1.
Velez. Avenida Manuel H. Cárdenas
Vélez desde estación los árboles, Construcción de puentes
hasta carrera. peatonales sobre la vía
Panamericana.
Afectación de los predios

actuales con el fin de ampliar
Difícil acceso de los
las vías.
vehículos recolectores de
Crecimiento urbano basuras, ambulancias,
sin proyección de bomberos, distribuidores Proyección y reglamentación R e g l a m e n t a c i ó n d e v í a s
de las futuras vías con un apropiadas para los nuevos
DIFÍCIL ACCESO v í a s c o n p e r f i l e s de gas, etc.
ancho mínimo que permita el p r o y e c t o s d e v i v i e n d a ,
A L A Sa d e c u a d o s q u e
a c c e s o d e v e h í c u l o s d e acordes a las proyecciones
VIVIENDAS. garanticen el acceso Congestión.
directo a las servicios básicos. urbanísticas de la futura
viviendas. ciudad.
Reglamentación de
antejardines, para las futuras
soluciones de vivienda.
30
CLAVE TENDENCIAL
Falta de presupuesto
y recursos
económicos para
Priorizar las vías principales y
pavimentar las vías
arterias que permitan la
nuevas.
articulación de la ciudad; para
Priorizar las vías arterias del
que se realicen los diseños
Abandono por parte Plan Vial, para la inversión en
Deterioro acelerado e las geométricos y compra de
del Departamento construcción y mantenimiento.
VÍAS SIN vías. terrenos para
con el mantenimiento
PAVIMENTAR. destaponamiento vial.
de las vías que son
Congestión vehicular.
de su pertenencia.
Fortalecer la Secretaría de
Obras Públicas Municipales,
Mala calidad en los
con el fin de ejercer control de
materiales de
calidad.
construcción de las
vías.
Exceso de flujo Reglamentar el paso de

vehicular por las vías vehículos de carga, por vías
principales del Requerir al departamento y a alternas.
municipio. la Nación con el fin de
Las vías más importantes responsabilizarlos por el G e s t i o n a r ante la
Falta de continuidad del casco urbano se mantenimiento de las vías a G o b e r n a c i ó n p a r a q u e
en el proceso de deterioran por el paso de su cargo. realicen mantenimientos de
VÍAS EN ALTO reparcheo. vehículos de tráfico las vías a su cargo.
GRADO DE pesado por no existir una Definir el uso de las vías tanto
DETERIORO. Falta de coordinación v a r i a n t e p a r a c a r g a para el tráfico privado como el
interinstitucional para pesada. público.
la ejecución de
trabajos de Plantear vías alternas para el
alcantarillado, redes paso de vehículos pesados.
telefónicas, etc.;
antes de arreglar o
pavimentar las vías.
VÍAS RURALES
D e f o r e s t a c i ó n Inestabilidad de taludes. Campañas de reforestación. Reforestación.

indiscriminada. Congestionamiento entre Realización del proyecto
Sistema v i a l tráfico liviano y pesado. Ampliación de calzada. Bosa-
VÍA NACIONAL combinado. Alto índice de Girardot.
D e t e r i o r o d e l a accidentalidad. Optimo mantenimiento. Construcción variante.
calzada.
31
CLAVE TENDENCIAL
D e f o r e s t a c i ó n Inestabilidad de taludes.
Reforestación.
indiscriminada. Alto índice de Reforestación.
Optimo mantenimiento.
Deterioro de calzada. accidentalidad.
V Í AA u s e n c i a d eT r a z a d o d e v í a s y Mantenimiento.
DEPARTAMENTA p l a n i f i c a c i ó n y ramales por parte de la Realización del Plan vial y
L normativa para el sector rural.
normatividad. comunidad. Normativa en perfiles viales.
Ta p o n a m i e n t o d e
cunetas y Deterioro de las vías por Cumplimiento del decreto No. Construcción y mantenimiento
VÍA VEREDAL alcantarillas de paso. falta de desagües de 2 3 2 p o r p a r t e d e l a de alcantarillas y paso de
D e f i c i e n c i a d e aguas. comunidad. cunetas.
alcantarillas de paso
y cunetaje de vías. T r a z a d o d e v í a s y Construcción de alcantarillas Normatividad en perfiles
Ausencia d e ramales por parte de la de cada 100 mts. viales.
p l a n i f i c a c i ó n y comunidad.
normatividad. Realización del Plan vial y
normativa para el sector rural.
ACUEDUCTO
Comprar los predios a los

Alta disminución de
aparceros, para reforestarlos
los caudales en las A l t a d i s m i n u c i ó n d e l
y así tener un mejor control de
fuentes en épocas de suministro de agua cruda
los acuíferos.
estiaje. y como consecuencia Gobernación de
F U E N T E directa el racionamiento
Reforestación de la cuenca de Cundinamarca, Corporación
H Í D R I C A Deforestación de las sectorizado de agua en
la quebrada aguas arriba para A u t ó n o m a R e g i o n a l d e l
Q U E B R A D A zonas en donde se los sectores sur-oriental y
m a n t e n e r l a s f u e n t e s Sumapaz "CAR", Secretaría
HONDA e n c u e n t r a n l o sN o r - o r i e n t a l p o r l a del Medio Ambiente, Empresa
productoras de agua.
h u m e d a l e s y e l escasez del líquido en la de Servicios Públicos de
nacimiento de las cuenca en época de
Conducción de agua cruda Fusagasugá "EMSERFUSA".
quebradas afluentes estiaje.
desde la Q. Chuscales hasta
de Q. Honda.
la Q. Honda.
Realizar estudios geotécnicos

Rotura o desconexión en las zonas de más
de la tubería. S u s p e n s i ó n t o t a l d e li n c i d e n c i a p a r a , a s í
suministro de agua cruda, determinar las obras de
RED DE
Desestabilización del d e l proceso d e adecuación y estabilización.
CONDUCCIÓN:
terreno en periodos tratamiento y del servicio Cambio de la tubería de E m p r e s a d e S e r v i c i o s
C A P TA C I Ó N
de mayor pluviosidad de suministro de agua conducción por cumplimiento Públicos Municipales de
JORDÁN ALTO
como consecuencia potable a los sectores Nor de la vida útil de la existente. Fusagasugá "EMSERFUSA".
PLANTA PEKÍN
de la topografía y y Sur orientales que Construcción e instalación de
geología del mismo. abastecen dicha planta. un sistema de conducción y
bombeo entre las plantas
Central y Pekín.
32
CLAVE TENDENCIAL
D e f i c i e n c i a e n e lR e d i s e ñ o , a m p l i a c i ó n y
parámetro físico de color optimización de algunos de
y a l g u n a s v e c e s d e los componentes de las
Baja capacidad de turbidez, en épocas de e s t r u c t u r a s h i d r á u l i c a s
PLANTA PEKÍN: tratamiento en las lluvias continuas, como a c t u a l e s ; c o m o s o n l a s
TRATAMIENTO e s t r u c t u r a s r e s u l t a d o d e l a unidades de floculación,
Y h i d r á u l i c a s y d e colmatación constante de sedimentación y filtración.
POTABILIZACIO f u n c i o n a m i e n t o los hechos de los filtros Empresa de Servicios
N a c t u a l , p a r a u n por el paso de gran Redistribución del sistema de Públicos "EMSERFUSA"
adecuado proceso, cantidad de floc que abastecimiento de algunas
en cantidad y calidad, debiera decantar en el r e d e s d e e s t a p l a n t a ,
del agua cruda en p r o c e s o p r e v i o d e conectándolas al sistema de
periodos lluviosos. t r a t a m i e n t ol a p l a n t a C e n t r a l , a s í
(sobredimensionamiento disminuiríamos la sobrecarga
d e l c a u d a l r e a l d e en el funcionamiento de la
funcionamiento y diseño) planta Pekín.
Disminución diaria
progresiva en el nivel
del tanque, por el alto
consumo en las horas Disponiendo del área
pico, comprendidas Al bajar progresivamente necesaria en la planta para la
entre las 6:00 a.m. y el nivel del tanque, baja la ejecución de la obra, se
las 12 p.m. presión de servicio en los deben buscar los recursos de
Falta d e s e c t o r e s a l t o s d e l financiación y evitar, conforme
almacenamientos del M u n i c i p i o d e al índice de crecimiento de la
PLANTA PEKIN: población y del consumo, E m p r e s a d e S e r v i c i o s
agua de exceso en Fusagasugá.
ALMACENAMIE
las horas no pico de No hay un volumen de efectos de una baja de Públicos Municipales de
NTO
consumo. reserva proporcional al p r e s i ó n q u e a f e c t e e l Fusagasugá "EMSERFUSA".
Desocupado rápido caudal producido y al suministro de servicio en las
d e l t a n q u e e n número de beneficiarios h o r a s p i c o , a u n n o
situaciones de parada abastecidos. presentadas, cuando no hay
de la planta y valores de alta turbidez en los
periodos de alta caudales crudos de llegada.
turbidez del agua
cruda influente.
33
Cambio de los tramos de

tubería en mal estado de la
red de distribución de agua
potable.
Ampliación de diámetros para

la conformación de mallas y
circuitos, disminución ó
descarga de redes, para
optimizar el servicio de la
planta, tratando el caudal
máximo necesario en épocas
de mayor turbidez y de esta
manera prestar un excelente
servicio y a la vez lograr
estabilizar la fuente hídrica,
Circuitos abiertos,
Continuamente se ve así regular el caudal y mejorar
mallas incompletas,
afectado el servicio de la presión en los puntos más
diámetros reducidos
acueducto, por los cortes lejos de la red.
en las principales
de agua que se hacen
matrices de
obligados, para diferentes Sectorizar e implementar la
distribución, redes en
tipos de reparaciones en m a c r o m e d i c i ó n , p a r a
mal estado por
la red, por los daños identificar de esta forma los
tiempo de servicio
provocados debido a la puntos de más consumo en el E m p r e s a d e S e r v i c i o s
cumplido, escasez de
r o t u r a d e t u b e r í a s municipio y poder recuperar Públicos Municipales de
válvulas de
p r o v o c a d a p o r a l t a s hasta un 40% del agua que Fusagasugá "EMSERFUSA".
RED D E c o m p u e r t a y d e presiones puntuales, por s e p i e r d e p o r d i v e r s a s
DISTRIBUCIÓN h i d r a n t e s , f a l t a n d e t e r i o r o d e l m i s m o razones.
válvulas reguladoras
material de fabricación de
de presión y caudal,
la tubería y diversos I n s t a l a c i ó n d e v á l v u l a s
no existe
daños ocasionados por reguladoras de caudal y de
macromedición
ejecución de obras etc. presión, para evitar de esta
sectorizada. manera los altos consumos y
daños que se presentan en la
tubería por aumento de
presión en las horas de
menos consumo.
Instalación de válvulas de
compuerta, para hacer los
cortes del servicio únicamente
en el sector donde se
presenta un daño.
Localización estratégica
instalación de hidrantes, para
uso en casos de emergencias.
34
CLAVE TENDENCIAL
En concordancia con la CAR,
Disminución del volumen S e c r e t a r í a d e l M e d i o
Disminución de os de captación de agua A m b i e n t e , U M ATA , l a s
c a u d a l e s e n l a s cruda en la bocatoma, A l c a l d í a s d e P a s c a y
fuentes en épocas de que se agrava aún más Fusagasugá, la Gobernación
estiaje. por el gasto no legalizado de Cundinamarca y otros
de los agricultores por afines. CAR, Secretaría del Medio
F U E N T E Deforestación y uso donde pasa la acequia de Ambiente, UMATA, Alcaldías
H I D R I C A R I O del suelo para fines conducción y por el gasto A d q u i r i r p r e d i o s y de Pasca y Fusagasugá,
CUJA agropecuarios, de las de otros usuarios de agua proporcionarles el manejo de G o b e r n a c i ó n de
zonas altas de la cruda, ocasionando la recuperación adecuados. Cundinamarca, EMSERFUSA
microcuenca del río disminución del caudal de y otros afines.
Cuja, ríos y llegada de agua cruda a Declarar la acequia como uso
quebradas que la las plantas de tratamiento exclusivo para abastecimiento
conforman. La Venta y Central. de agua de uso humano en el
perímetro urbano.
No existe
técnicamente un
sistema de captación.
No se cuenta con el
sistema d e Taponamiento continuo Construcción de la bocatoma
desarenación para el en la rejilla de captación en el río, para mejorar el
m e j o r a m i e n t o d e l por material arrastrado sistema de captación.
a g u a c r u d a , l a por el río.
c o n d u c c i ó n e sD i s m i n u c i ó n e n g r a nC o m p r a d e t e r r e n o y
antigua en el canal e s c a l a d e l c a u d a l construcción de tanques para
abierto construido en captado, por filtraciones, l a d e s a r e n a c i ó n y
tierra. evaporación y saqueo mejoramiento de la calidad de E m p r e s a d e S e r v i c i o s
desmesurado por los agua cruda. Públicos Municipales de
P r e s e n t ac u l t i v a d o r e s e n e l Fusagasugá "EMSERFUSA",
A C E Q U I A deslizamientos del recorrido desde el río Canalización y mejoramiento
Alcaldía de Fusagasugá.
M U N I C I P A L t e r r e n o , h a s t a e l b a r r i o de la conducción, por medio
CANAL D E desbordamiento de Comuneros. de tubería circular en material
CONDUCCIÓN agua y filtraciones por liviano y flexible con
agrietamiento en el Alta contaminación con compuertas de descarga para
terreno. químicos utilizados para los excesos de caudal que se
las labores agrícolas. puedan presentar.
Saqueo y mal uso del
agua por cultivadores
y granjeros.
Conforme se incrementa
el caudal óptimo de
funcionamiento y
tratamiento actual, según
pruebas de
funcionamiento y
respuesta realizadas,
P L A N T A Aumento capacidad aumenta el valor de la
C E N T R A L : de tratamiento actual turbidez de agua influente Construir un nuevo sistema
TRATAMIENTO y/o construcción y a los filtros por aumento mecánico de floculación, 35 Empresa de Servicios
Y puesta e n del paso de floc no bien implementar la sedimentación Públicos Municipales de
POTABILIZACIO funcionamiento planta formado. De la misma de alta tasa y construir un Fusagasugá "EMSERFUSA"
N d e t r a t a m i e n t o y f o r m a l a c a r r e r a d e nuevo filtro.
potabilización Camino filtración disminuye, hay
Real.
mayor valor en los
reportes de turbidez del
agua filtrada efluente y se
incrementa el número de
lavados.
V A R I A B L E PROBLEMA E S C E N A R I O ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO

CLAVE TENDENCIAL
Disminución diaria
progresiva en el nivel Baja progresivamente, N o s e d i s p o n e e n l a E m p r e s a d e S e r v i c i o s
de agua del tanque aunque no en forma actualidad del área necesaria, Públicos Municipales de
de almacenamiento notoria como acontece en en la planta para la ejecución Fusagasugá "EMSERFUSA"
p o r e l c o n t i n u o la planta Pekín, la presión de la obra. Se debe buscar el
consumo diurno. del servicio; pero, lo mas lugar estratégico apropiado
P L A N T AF a l t a d e importante, es la falta de dentro del área futura de
CENTRAL: almacenamiento del un volumen de agua suministro total. Además se
ALMACENAMIE agua de exceso. p o t a b l e d e r e s e r v a deben buscar los recursos de
NTO Desocupado rápido proporcional al caudal construcción.
d e l t a n q u e e n futuro producido y al
situaciones de parada número de beneficiarios.
de la planta.
La planta de tratamiento El proceso de potabilización
se hace insuficiente y la se hace cada vez menos A m p l i a r t o d a s s u sE m p r e s a d e S e r v i c i o s
calidad del agua tiende a efectivo, por la creciente
desmejorar. demanda del sector y más estructuras. (Floculación, Públicos Municipales de
con la posible incorporación sedimentación, filtración, Fusagasugá" EMSERFUSA"
P L A N TA LA al perímetro urbano de una a l m a c e n a m i e n t o ) . P a r a
zona la cual es abastecida
VENTA: por esta planta. garantizar un tratamiento
TRATAMIENTO efectivo hacia el futuro.
Y
POTABILIZACIO
N
Cambio de los tramos de tubería
Mallas incompletas, Continuamente se ve en mal estado, de la red de
distribución de agua potable.
diámetros reducidos afectado el servicio de Ampliación de diámetros y redes,
en las principales acueducto, por los cortes para la conformación de mallas y
matrices d e de agua que se hacen circuitos y así regular el caudal y
distribución, redes en obligados, para diferentes mejorar la presión de servicio en
los puntos mas lejanos de la red.
m a l e s t a d o p o r tipos de reparaciones en Sectorizar e implementar la Diseño y construcción del
REDES D E tiempo de servicio la red, por los daños macromedición para identificar de Plan Maestro de Acueducto.
DISTRIBUCIÓN cumplido, escasez de provocados debido a la esta forma los puntos de más
consumo en el municipio y poder
P L A N T Av á l v u l a s d e r o t u r a d e t u b e r í a s recuperar hasta un 40% del agua
CENTRAL Y LA c o m p u e r t a y d e p r o v o c a d a p o r a l t a s que se pierde por diversas
VENTA h i d r a n t e s , f a l t a n presiones puntuales, por razones.
válvulas reguladoras d e t e r i o r o d e l m i s m o Ireguladoras
nstalación de válvulas
de caudal y de
de presión y caudal, material de fabricación de presión, para evitar de esta
no e x i s t e la tubería y diversos manera los altos consumos y
m a c r o m e d i c i ó n daños ocasionados por daños que se presentan en la
tubería por aumento de presión en
sectorizada. ejecución de obras etc. las horas de menos consumo.
Instalación de válvulas de
compuerta, para hacer los cortes
del servicio únicamente en el
sector en donde se presente un
daño.
Instalación de hidrantes, para uso
en caso de emergencia, como
mínimo dos por manzana.
36
ALCANTARILLADO
VARIABLE ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO

CLAVE PROBLEMA TENDENCIAL ALTERNATIVO CONCERTADO
Contaminación de las S i s t e m a s d e Separación de aguas por Ejecución del Plan Maestro de

principales quebradas alcantarillados de tipo medio de estructuras de alivio Alcantarillado para la ciudad
CONTAMINACIÓ que cruzan por el combinado que vierten y colectores principales para de Fusagasugá.
N DE L A S perímetro urbano, por s u s a g u a s a l a s llevarlas a las plantas de
AGUAS aguas negras. quebradas. t r a t a m i e n t o d e a g u a s Construcción de emisarios
residuales. finales y plantas de
tratamiento de aguas
Descontaminación de las residuales que cumplan con
quebradas. las normas de vertimientos
reglamentados por la Ley.
Implementación de
rehabilitación de rondas y En concertación con la CAR
c r u c e s d e q u e b r a d a s , Regional Sumapaz, se deben
m e d i a n t e c o n s t r u c c i ó n definir las rondas y cauces de
parques lineales. las quebradas para poder
construir parques lineales y
Programas de información a demás elementos de ornato
la comunidad, que estén para la Ciudad, en aquellos
sujetos a las normas y Leyes lugares.
para recuperación de las
zonas que ronda de las
quebradas.
37

CLAVE TENDENCIAL
Falta de dinero para E l a b o r a r p l a n e s , Coofinanciación y obtención De acuerdo al Plan Maestro

l a e j e c u c i ó n d e proyectos para obtener de recursos del FONDO M a c r o , p r e s e n t a r l o s
proyectos. recursos extras. NACIONAL DE REGALIAS. proyectos que se puedan
realizar a corto, mediano y
A c u m u l a c i ó n d e L a s p e r s o n a s y A p r o v e c h a m i e n t o d e l a s largo plazo.
escombros y constructores no retiran a aguas servidas para usos
m a t e r i a l e s d e tiempo los materiales, por agrícolas. De acuerdo a conocimientos
construcción sobre evitar pagar el transporte de nuevas técnicas, ofrecer
TAPONAMIENTO las vías y rondas de y d i s p o s i c i ó n d e l o s E n l a s l i c e n c i a s d e las aguas servidas ya tratadas
D E R E D E S E l a s p r i n c i p a l e s mismos. construcción debe haber para usos agrícolas y así
INUNDACIONES quebradas, que al ser claridad sobre este problema; reforzar los recursos de la
arrastrados por las A u m e n t o d e l a s gravar con multas onerosas a Empresa.
l l u v i a s p r o d u c e n perturbaciones por la los infractores.
g r a v e sm a l a c a l i d a d e n l a
taponamientos en los construcción de las cajas Normas estrictas y revisiones
sistemas y de inspección y tuberías con peritos idóneos , antes y
e s t r u c t u r a s d e tanto de agua potable durante la ejecución de las Exigir mano de obra calificada
alcantarillados. como de aguas negras. o b r a s , p r u e b a s d e y certificación en los trabajos
estanqueidad, presión, los por parte de los peritos que se
Perturbaciones por planos de redes sanitarias no designen para tales fines.
humedades en las se podrán cambiar sin el
viviendas, lo que Vo.Bo. del diseñador.
origina gran número
de querellas.
P L A N T A S D E Falta de presupuesto Durante muchos años las Se debe coofinanciar y recibir Matricular los proyectos en los
TRATAMIENTO para la ejecución de quebradas que atraviesan apoyo económico del Estado d i f e r e n t e s b a n c o s d e
DE A G U A Sl a planta d ee l m u n i c i p i o d eo de e n t i d a d e sp r o y e c t o s N a c i o n a l e s e
RESIDUALES t r a t a m i e n t o d e l a Fusagasugá han servido Internacionales. Internacionales, para de esta
Pampa – La Venta y c o m o c o l e c t o r e s d e manera, conseguir los
la de El Resguardo. aguas residuales y de la recursos necesarios para la
misma manera han ejecución de este tipo de
servido como proyectos, que contribuirán
con el saneamiento básico del
municipio y estarán en
capacidad de recibir las aguas
residuales de la futura zona
de incorporación.
C A L I D A D D E Vertimientos que no Las Empresas o personas Exigir caracterizaciones de los L a p a r t e t é c n i c a d e

L O S cumplen el Decreto que manejan residuos v e r t i m i e n t o s a l o s E M S E R F U S A E . S . P. E n
AFLUENTES 1594 c o n t a m i n a n t e s alcantarillados del Municipio. asocio con los interesados de
inorgánicos y orgánicos las caracterizaciones, hacer
(lavaderos de carros, los análisis de muestras para
pequeñas industrias, obtener los resultados y
estaciones de servicio avalados por la CAR.
donde se cambia el
lubricante de los
automotores, mataderos
de especies menores,
etc.) 38
ASEO
B A R R I D O D E D e f i c i e n c i a e n l a Invasión de vías públicas Aplicación de ley por parte de Concientizar a la comunidad

CALLES p r e s t a c i ó n d e l con escombros o material Planeación Municipal. de los perjuicios que ocasiona
servicio de barrido en de gran volumen. la disposición de este tipo de
algunos sectores. residuos.
Vías no pavimentadas. Arreglo de las mencionadas
vías con recebo. Coordinar con UMATA y las
BARRIDO DE Vías pavimentadas muy JAC para desmatonar, pradeo
CALLES deterioradas. y mantenimiento constante de
R e p a r a c i ó n d e l a s zonas verdes.
Alto tráfico, pesado y m e n c i o n a d a s v í a s c o n
público. reparcheo. Coordinar con obras públicas
Presentación inadecuada y las JAC reparcheo (arreglo
de residuos en zonas Evaluar cuales son Las vías de huecos).
comerciales. más críticas y los horarios de
barrido. Cambio de horarios en las
Presentación inadecuada vías más críticas.
en puestos ambulantes.
Presentación inadecuada Informar por diferentes
de residuos en puestos medios, capacitar y dar
de comidas rápidas sobre volantes sobre el uso
zonas públicas. adecuado de las canecas
Presentación de residuos Aplicación estricta del Decreto u b i c a d a s en cada
domiciliarios en días que 605 de 1996. establecimiento comercial y
no pasa el vehículo en los postes de la luz a lo
recolector. largo de las vías.
Presentación de residuos
sólidos en canastas fijas Solicitar que cada puesto
frente a edificios y ambulante y de comidas
conjuntos. rápidas haya recipiente para
Presentación inadecuada recolectar desechos.
de residuos sólidos
domiciliarios en esquinas Informar por diferentes
de vías peatonales. medios masivos, capacitar
Depositar residuos en sobre los riesgos que genera
lotes baldíos o sin la inadecuada presentación
construir. de los residuos sólidos.
Depositar desechos en Dar cumplimiento al Decreto

zonas verdes, quebradas, 605/96 en la parte de
zanjas y canales de prohibiciones y sanciones.
aguas lluvias.
Implementar programas de
cultura ciudadana sobre el
manejo de residuos sólidos.
39

CLAVE TENDENCIAL
40
RECOLECCIÓN D e f i c i e n c i a d e l a Presentación de residuos Aplicación de la norma por Concientizar a la comunidad

DE BASURAS p r e s t a c i ó n d e l de construcción y otros parte de Planeación. del problema por mala
servicio d e con gran peso o volumen. presentación y daño a los
recolección. vehículos recolectores.
Vías con alta pendiente. Los usuarios deben llevar sus
residuos sólidos hasta donde I n f o r m a r p o r d i f e r e n t e s
Zona comercial. el vehículo recolector tenga medios, capacitar para que la
acceso. disposición en ciertos lugares
Aplicación Decreto 605/96. sea la más apropiada y no
Vía principal. genere inconvenientes.
Evaluar cuales vías y que
horarios son los más críticos. Concertar horarios adecuados
en horas que no afecten la
Proliferación de unidades normal circulación de
residenciales con vías Aplicación Decreto 605/96. transporte y peatones.
muy angostas o
peatonales. Coordinar con Planeación
para que en lo posible las vías
de los mencionados proyectos
permita acceso del vehículo
recolector o que se haga una
Proliferación de canastas adecuada disposición de
para almacenar residuos temporal dentro del
temporalmente en proyecto.
conjuntos, edificios y
otros sitios. Coordinar con Planeación la
ubicación adecuada de los
Arreglo de las mencionadas recipientes que almacenen de
vías permanentemente. manera temporal los residuos
Vía sin pavimentar. sin que obstaculice el espacio
público.
Informar oportunamente al Coordinar con Obras Públicas

jefe de sección sobre la y los habitantes de la zona
P r e s e n t a r r e s i d u o s ejecución de las mencionadas para que la vía permanezca
mucho tiempo antes del obras. en buen estado o de o
paso de vehículo contrario llevar los residuos
recolector. sólidos hasta donde se
Informar oportunamente sobre encuentre el recolector.
Presentar residuos al la actividad y los cierres de
poco tiempo después del vía o cuando las autoridades Informar por medios masivos
p a s o d e l v e h í c u l o no permiten el paso del y local sobre la manera como
recolector. vehículo recolector. se prestará el servicio
mientras se termina la obra.
Mala presentación de Aplicación Decreto 6005/96.
residuos sólidos en los
puestos ambulantes de Informar por medios masivos
comidas rápidas. y local la hora en que termina
el evento y como se prestará
D e p o s i t a r r e s i d u o s Gestionar con diferentes el servicio.
sólidos en zonas verdes, firmas para recibir apoyo en
q u e b r a d a s , z a n j a s , la parte económica y logística.
canales de aguas lluvias. 41 Iniciar campañas de reciclaje
en conjunto con Secretaría de
Manejo inadecuado de la Crear políticas de manejo de Educación, Secretaría de
d i s p o s i c i ó n e n c a j a s los residuos sólidos en sector Salud, Desarrollo, Emserfusa
estacionarias. rural. y comunidad en general.
Conjuntamente con las firmas
Manejo inadecuado de aportantes y la comunidad
residuos dentro de las desarrollar proyectos de
canecas ubicadas en los educación y capacitación para
postes de la luz. el reciclaje.
Coordinar con la CAR,
Combinación de residuos Secretaría del Medio
sólidos con material Ambiente, U M ATA ,
especial. Emserfusa, etc., para
capacitar a la comunidad,
Construcción y creando mecanismos que
reconstrucción de vías o mitiguen contaminación rural.
instalación de redes de
acueducto, alcantarillado,
teléfono, etc.
Eventos especiales cierre
de vías y festivos.
No se hace reciclaje.
Falta apoyo
gubernamental para
iniciar campañas de
reciclaje.
Mal manejo de residuos

en la zona rural del
Municipio.
42

CLAVE TENDENCIAL
Destinación de recursos para
RECICLAJE F a l t a d e m a n e j o Disposición de residuos a capacitación de personal.
t é c n i c o e n l ac i e l o a b i e r t o s i n u n Destinación de recursos para
disposición final de m a n e j o técnico la adquisición de un nuevo
residuos sólidos. adecuado. terreno e implementar
Aplicación Decreto 605/96. tecnología adecuada para el
No se cuenta con otro tratamiento de residuos
terreno propio para un sólidos.
manejo adecuado o Gestionar para conocer
técnico. alternativas o tecnologías que
Aplicación de la normatividad puedan manejar los residuos
vigente al tratamiento de sólidos en su disposición final.
No hay ofrecimiento real desechos sólidos con la A p r o p i a r r e c u r s o s p a r a
de alguna tecnología para tecnología apropiada. adquirir maquinaria necesaria
el manejo de los residuos que facilite recuperar parte de
sólidos. desechos inorgánicos.
No se cuenta con recursos y C o o r d i n a r c o n C A R ,
personal capacitado. Secretaría del Medio
No hay sistema de Ambiente, U M ATA ,
recuperación de Emserfusa, etc., para
desechos inorgánicos. capacitar a la comunidad,
Aplicación Decreto 605/96. creando mecanismos que
mitiguen contaminación rural.
No hay recolección de
residuos en zonas
pobladas rurales pero no
hay manejo adecuado.
TRANSPORTE
Una campaña de
L a c o n g e s t i ó n Nudos constantes en el Horarios de circulación. concientización dirigida desde
vehicular transporte municipal. los cimientos de la educación
lograría un cambio en el
sentido de pertenencia del
habitante corriente, para
conseguir un uso racional de
la infraestructura instalada.
Largo plazo
F L U J O Los intereses de los
VEHICULAR Conflicto operativo ciudadanos varían en Con la puesta en marcha de
E n t r e e l s e r v i c i or a z ó n d e s u n i v e l soluciones viales consistentes
publico y particular socioeconómico y por ello en dar continuidad a
sus oportunidades, para corredores como la carrera
acceder a cada uno de octava y la carrera tercera en
los servicios varían de la toda su extensión se
misma forma, no se permitiría el
cuenta con una desembotellamiento del
discriminación operativa servicio en puntos como el
de vías en donde la
43 puente del águila, de la misma
prelación de uno de los manera conseguir fluidez en
servicios sea evidente, de carreras como la sexta y la
acuerdo a las funciones séptima. Mediano Plazo.
de la vía.

CLAVE TENDENCIAL
No se ha sancionado La actual distribución de Sectores como la galería y el

u n a c u e r d o q u e sentidos viales es causa y sector comercial en general
e s p e c i f i q u e l o sa l m i s m o t i e m p o deben gozar de restricción en
s e n t i d o s v i a l e sc o n s e c u e n c i a d e l a el tipo de tránsito. para ver
vehiculares anarquía que ha hecho beneficiado este renglón de la
NORMATIVIDAD presencia durante mucho economía. Corto Plazo
tiempo; ninguna de las
vías del centro de la
ciudad esta diseñada
para soportar dos flujos
(sentidos) y el conductor
común, preso de la
desesperación por no
avanzar, realiza
m a n i o b r a s
peligrosas e indebidas
poniendo en peligro su
seguridad y la de los
peatones.
Ausencia d e E l e s t a t u t o u r b a n o con medidas como restringir Reglamentar en el plan de

reglamentación para vigente, define pero no el parqueo por horarios, se ha ordenamiento Territorial el
las zonas de cargue y r e g l a m e n t a y / o c o n s e g u i d o d i s m i n u i r l a área mínima destinada para
descargue autoriza zonas de cargue magnitud del problema. zona de cargue y descargue
y descargue, y en cada local comercial. Corto
físicamente no existe Plazo.
forma de resguardarlas,
para las zonas de
actividad comercial, en
sus diferentes
clasificaciones por tipo de
industria; esto provoca
que los vehículos
pesados, cargados de
mercancía y diferentes
insumos, provenientes de
distintas partes de la
región y el país realicen
las maniobras de cargue
y descargue sobre las
vías y algunos sobre los
andenes y demás sitios
destinados al peatón.
Realizar los traslados

OPERATIVIDAD Falta ejecución de Desorden provocado por Estudios realizados por la presupuestales necesarios
estudios de transito l a a u s e n c i a d e u n p r o p i a a d m i n i s t r a c i ó n p a r a c o n t r a t a r l o s
diagnóstico adecuado y municipal. 44 profesionales encargados de
de las soluciones diseñar y desarrollar los
verdaderas y posibles a estudios requeridos en
los problemas nuevos del convenio con la Facultad de
tránsito. ingeniería de Vías y
Transportes de la UPTC de
Tunja (Boy). Corto Plazo.

CLAVE TENDENCIAL
SEÑALIZACIÓN La señalización vertical, Señalización parcial. Fruto del Plan de

Falta de señalización demarcación de piso y la Ordenamiento Territorial se
que indica los sentidos debe ejecutar un proyecto de
viales vehiculares señalización de todo tipo y
actuales, son con base en ella determinar
inadecuadas, obsoletas y los sitios en los que se
en algunos casos recomiende la implementación
inexistentes. de Semaforización. Corto
Esto genera problemas Plazo
graves de tránsito.
CONTROL Falta de efectivos D e s o r d e n c i u d a d a n o Desde el desmonte del cuerpo S e d e b e c o n s e g u i r

para ejercer control debido a la falta de uniformado de tránsito, los incrementar el personal con
policivo c o n v i c c i ó n s o b r e l a s municipios quedan solo en f u n c i o n e s d e t r á n s i t o
reglas de tránsito. manos de la Policía que con asignados a la población de
f u n c i o n e s d e t r á n s i t oF u s a g a s u g á , y a q u e
desarrolle esta actividad, por actualmente solo son cuatro.
esta razón cualquier tipo de Corto Plazo
operativo para disminuir la
problemática en la operación
cotidiana del trafico se debe
coordinar y desarrollar en
conjunto, y contando
obviamente con la
disponibilidad de personal del
Comando del IX Distrito y La
Estación de Policía de
Fusagasugá.
Terminales satélites Dentro de la segunda Se debe Decretar la salida

e n e l c e n t r o d e etapa de la terminal de inmediata de los terminales
Fusagasugá transportes de satélites del centro de la
Fusagasugá, se ciudad hacia el sector de a
contempla la ejecución de periferia u obligar a las
las rampas para el empresas a adquirir
transporte de radio de parqueaderos encerrados,
acción urbano, para el entubamiento de sus
TERMINALES Y actualmente cada una de vehículos. Corto plazo.
PARQUEADERO las 49 rutas del servicio
S urbano realizan sus Aplicación de la normativa
despachos sobre las Nacional.
calles y carreras de los
barrios en los que tienen
origen y/o destino,
tomando algunos de ellos
como lavadero o taller al
aire libre.
45

CLAVE TENDENCIAL
Infraestructura en La relación que debe Fiscalmente se debe

Parqueaderos existir entre la capacidad favorecer el surgimiento de
Deficiente de infraestructura iniciativas privadas que
instalada y el parque ofrezcan solución viable a
automotor circulante este problema, para
sobre ella, se desconoce desarrollarlas por ejemplo en
pero para todos es cierto concesión. Corto Plazo.
que dicha relación ya
rebasó, el óptimo técnico.
VIVIENDA SOCIAL
DENSIFICCION D e n s i f i c a c i ó n Normas flexibles y/o no Reestructuración normativa, E s t u d i o d e t a l l a d o d e

VIVIENDA/Ha. desmesurada, sector e s p e c í f i c a s , aplicación estricta de la Ley. densidades de acuerdo a las
la Pampa. incumplimiento de las tendencias urbanas, y
normas en cuanto a áreas factibilidad de servicios
No aplicación del mínimas. públicos.
Acuerdo 034/89 –
O.P.M.
INGRESO A LOS Vías angostas y/o Aislamiento urbano a los Aplicación de especificaciones Desarrollo planificado de los
P R O Y E C T O S interrumpidas. sectores n o viales. Aplicación estricta de la s e c t o r e s d e a c u e r d o a
SOCIALES desarrollados. norma. tendencia de crecimiento.
Mala previsión
urbana. I n s t a l a c i o n e s
inadecuadas.
ZONAS VERDES D i s e ñ o p o c o U s o i r r a c i o n a l o Aplicación de Decreto 1052 Capacitación sobre el uso y

Y D E U S Of u n c i o n a l o a p r o v e c h a m i e n t o sobre áreas libres mínimas función de las zonas libres
COMUNAL inexistencia d e indebido del suelo. por persona. integradas a VIS.
zonas ideales.
U S O Uso comercial de I n c o r p o r a c i ó n d e Planificación de zonas para C r e a c i ó n d e e s p a c i o s

COMPLEMENTA v i v i e n d a c o m o e s p a c i o s uso complementario que múltiples pero de uso definido
RIO COMERCIO complemento. c o m p l e m e n t a r i o s responda a las necesidades. c o m o c o m p l e m e n t o a l
generando zonas proyecto urbanístico.
C o n t a m i n a c i ó n heterogéneas.
ambiental. 46

CLAVE TENDENCIAL
AISLAMIEN-TOS Mala utilización de los Ocupación indebida de Aplicación estricta de la ley Concientización del sentido de
ANTERIORES Y e s p a c i o s l i b r e s o áreas libres, tomadas sobre áreas de ocupación. pertenencia e identidad
POSTERIORES d e s c o n o c i m i e n t o como ampliación de la Control eficaz y permanente urbana para recuperar la
absoluto de estos. vivienda. de todo proyecto urbano. imagen de ciudad jardín.
Asesoría seguimiento y
Deterioro urbano. Deficiencia en iluminación monitoreo de los desarrollos
y ventilación interna. para la regulación de uso,
densidad, área mínima y
porcentaje de ocupación.
NORMATIVI-DAD F a l t a D e Desarrollo desmesurado Divulgación amplia de la

SOBRE EL USO c o n o c i m i e n t o o n o p l a n i f i c a d o y normatividad sobre
DEL SUELO convencimiento de la c o n t r a v e n t o r d e l a s tramitación, aprobación y
Ley sobre desarrollo normas urbanas. legalización de acuerdo a la
urbano. Ley.
Crecimiento no
planificado.
SEGURIDAD I g n o r a n c i a e n Desarrollos progresivos Capacitación técnica y Creación de centros de acopio

aspectos técnicos q u e a d o l e c e n d e p r o f e s i o n a l p a r a Asociativos. Asesoría Técnica
i n h e r e n t e s a l a aspectos técnicos sobre constructores. por parte de Profesionales.
construcción. estabilidad estructural o Apoyo institucional a nuevos Interventoría.
Autosuficiencia. criterio arquitectónico. desarrollos.
HABITALIBI-DAD Mal aprovechamiento T e n d e n c i a al Concientización sobre la

d e l o s e s p a c i o s hacinamiento y pérdida necesidad de mejorar la
privados y las áreas t o t a l d e l s e n t i d o d e calidad de vida.
libres. individualidad.
SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

EDUCACIÓN
I n s u f i c i e n c i a d e Disminución aritmética de Contratación del servicio en Construcción de unidades
INFRAESTRUCT instalaciones en los la cobertura. otras instituciones. básicas.
URA diferentes niveles. Aumento de problemas E s c o l a r i z a c i ó n d e o t r o s C o n s t r u c c i ó n /
sociales. escenarios. implementación preescolar.
B a j a c a l i d a d d e l a Construcción de instalaciones. A m p l i a c i ó n d e l a s
educación A p o y o a l a c o b e r t u r a instituciones existentes.
S o b r e p o b l a c i ó n p o r educativa privada. Apoyo a la implementación y
maestro. desarrollo de la educación
Saturación del espacio, media en el Municipio.
condiciones negativas de Conversión de escuelas de
aprendizaje. primaria en Unidades Básicas.
47 Optimización de la
infraestructura.
Apoyo a la cobertura
educativa privada.

CLAVE TENDENCIAL
E s p a c i o s B a j a c a l i d a d d e l o s Construcción de espacios Construcción de espacios
INFRAESTRUCT relacionados con el servicios prestados. adecuados. adecuados.
URA sector educativo y I n s u f i c i e n c i a d e l o s Contratación con instituciones Convenios con instituciones
o t r o s s e r v i c i o ss e r v i c i o s p r e s t a d o sp r i v a d a s o d e o t r a sp r i v a d a s o d e o t r a s
i n a d e c u a d o s o ( z o n a s r e c r e a t i v a s , instituciones que puedan instituciones.
i n s u f i c i e n t e s deportivas, áreas verdes, prestar el servicio. Mejoramiento de las
(servicios comunes). salones de reuniones o Mejoramiento progresivo de instalaciones y espacios
aulas m á x i m a s , las instalaciones. existentes.
bibliotecas públicas, salas Disminución del servicio. Reserva de sitios para
de talleres, talleres, construcción o
otros). aprovechamiento del espacio.
INFRAESTRUCT Falta de integridad en Ubicación de instituciones C r e a c i ó n de u n a Establecimiento del sistema
URA l a p l a n e a c i ó n , educativas y ampliación d e p e n d e n c i a , u n i d a d o ú n i c o d e p l a n e a c i ó n y
ejecución, evaluación de las mismas donde no d i v i s i ó n e n c a r g a d a d e seguimiento de instituciones y
y seguimiento de las s e p o t e n c i a l i z a n l a s c o n s t r u c c i o n e s e construcciones educativas.
i n s t a l a c i o n e s soluciones de cobertura. implementaciones educativas. Seguimiento a los espacios
educativas. S a t u r a c i ó n d e l o s Trabajo interinstitucional. físicos y a la utilización de los
espacios escolares. mismos.
Construcciones no Planeación proyectada de
apropiadas. Instituciones.
Improvisación en la
asignación de recursos
para solución de
necesidades.
Mayor saturación de
trabajo para las
dependencias e
instituciones relacionadas
con la infraestructura
educativa.
Demora injustificada en la
solución de problemáticas
educativas puntuales.
I n s u f i c i e n c i a s d e Desorganización en la C r e a c i ó n d e c e n t r o s d e Construcción y ampliación de
INFRAESTRUCT espacios de recursos prestación del servicio. r e c u r s o s e d u c a t i v o s CREMs.
URA educativos yP é r d i d a y m a l municipales y fortalecimiento ( C e n t r o s d e r e c u r s o s
especializados en las aprovechamiento de los del existente. educativos).
i n s t i t u c i o n e s recursos existentes. Convenios con entidades con
educativas. Instituciones educativas y/o sin ánimo de lucro para la F o r t a l e c i m i e n t o d e l o s
sin posibilidad de acceder u t i l i z a c i ó n d e r e c u r s o s CREPs.
a recursos educativos de educativos.
otras instituciones. C r e a c i ó n d e a u l a s Construcción programada de
Baja calidad educativa a especializadas. aulas especializadas según
no contratar con espacios Fortalecimiento de los CREP p r o y e c t o s e d u c a t i v o s
especializados para la ( C e n t r o s d e R e c u r s o s institucionales.
enseñanza. Educativos del Plantel).
P o c a s e g u r i d a d , R o b o s c o n t i n u o s d e Cerramiento de instituciones Cerramiento de instituciones
SEGURIDAD s e ñ a l i z a c i ó n y materiales y equipos. educativas. educativas.
aislamiento de las I n s e g u r i d a d d e l a Construcción de instituciones
i n s t i t u c i o n e s c o m u n i d a d e d u c a t i v a en zonas aisladas. 48
educativas. sobre riesgos externos. Señalización y delimitación
Probabilidad d e institucional.
accidentes por no
señalización.

CLAVE TENDENCIAL
C o n t r a t a c i ó n d e Contaminación auditiva Señalización y delimitación
SEGURIDAD vigilancia para las que no permite ambientes institucional.
instituciones que propicien el proceso Creación de zonas de
formativo. vivienda en las instituciones
educativas.
I n s t i t u c i o n e s Amenaza de destrucción Reubicación de instituciones.
RIESGOS educativas ubicadas y daños materiales y Realización de obras de E s t u d i o d e r i e s g o s y
en zonas de riesgo o humanos. infraestructura que solucionen Amenazas.
desastres. I n s e g u r i d a d e n l a problemáticas concretas.
prestación del servicio. Compra de instituciones Priorización de soluciones.
I n v e r s i o n e s privadas a la venta.
p r e s u p u e s t a l e s Saturación de instituciones
inseguras. existentes.
Negativa proyección de
instituciones.
Incertidumbre e
intraliquidad de la
comunidad educativa.
Cobertura incompleta Falta de atención de Atención e implementación de Atención e implementación de
SERVICIOS de servicios públicos necesidades mínimas de los servicios faltantes. los servicios faltantes.
de las instituciones comunidad escolar. P r o y e c c i ó n d e s e r v i c i o s Proyección de servicios.
escolares. Problemas de salubridad. paralela a la proyección de Construcción de unidades
I n t e r f e r e n c i a e n l a construcciones educativas. sanitarias.
D e f i c i e n t e prestación del servicio. Construcción de unidades Donde se requieran y con
infraestructura de Problemas de salubridad. sanitarias. medidas técnicas.
servicios sanitarios Falta de atención de Ampliación y remodelación de
en las instituciones. necesidades mínimas de l a s e x i s t e n t e s s e g ú n
comunidad escolar. necesidades.
E s t r u c t u r a s Dificultades de acceso y Construcción de estructuras E l s i s t e m a ú n i c o d e
DISCAPACITAD educativas no aptas o movilización interna. educativas acondicionadas planeación y seguimiento de
OS acondicionadas para R e d u c c i ó n d e para discapacitados. instituciones y construcciones
d i s c a p a c i t a d o s y posibilidades educativas. Adecuación de espacios como escolares, se tendrá en
g r u p o s e t a r e o s Pocas facilidades de rampas, accesos unidades cuenta la norma de estructura
pequeños. superación. sanitarias y otros necesarios. para discapacitados.
A c o n d i c i o n a m i e n t o De acuerdo a necesidades.
institucional. Las instituciones educativas
acondicionaran sus espacios
físicos a la población
discapacitada y a los
menores de edad que
requieran condiciones
especiales de infraestructura
como el preescolar.
L a s p o l í t i c a s d e La comunidad educativa I m p l e m e n t a c i ó n d e u n El uso del Internet por parte
E d u c a c i ó n n o p r e s e n t a u n a a t r a s o proyecto tecnológico para la d e l a s c o m u n i d a d e s
c o n t e m p l a n l o ss i g n i f i c a t i v o e n comunidad educativa con e d u c a t i v a s d e b i d o a l a
TECNOLOGIA avances tecnológicos c o n o c i m i e n t o s d e alternativas en las áreas de facilidad que representa la
en lo referente a la i n f o r m á t i c a y informática y comunicaciones, adquisición y difusión del
informática y de c o m u n i c a c i o n e s , t e n i e n d o c o m o p r i n c i p a l conocimiento, el cual sin duda
comunicación deteriorando la calidad herramienta el Internet. 49 es el reto que se debe
educativa. enfrentar en el siglo XXI, el
cual ha sido definido como “La
era del conocimiento”.
C O N G E S T I Ó N Alto flujo vehicular en Programa de señalización Mayor control y cumplimiento Plan de contingencia dirigida
M A S I V A , E N sitios aledaños a los y s e m a f o r i z a c i ó n e n de norma sobre la expedición a los usuarios encaminado al
C O L E G I O S , planteles educativos. sectores aledaños a los d e l i c e n c i a s p a r a l a buen comportamiento y uso
UNIVERSIDADE Inadecuado de las planteles educativos. construcción de planteles, d e e s c e n a r i o s p ú b l i c o s ,
S, ESCUELAS, personas reunidas. centros educativos, escuelas planes de evacuación ante
PLAZA D E C o n s t r u c c i ó n Programas de educación etc. una eventual catástrofe.
M E R C A D O , inestables o ubicadas dirigido a peatones y
C O L I S E O D Ee n s i t i o s d e a l t o conductores. Ve r i f i c a n d o d e q u e s u
F E R I A S , riesgo. localización no se haga sobre
DEPORTES zonas de rellenos o de riesgos
y amenazas
VARIABLE PROBLEMA ESCENARIO ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO

CLAVE TENDENCIAL
SALUD
Capacidad de 121 I.P.S. públicas y Red atención en salud Optimización cobertura y área
atención en el privadas, 50% Fortalecer programas de de influencia en el sector del
Municipio de subutilizadas. promoción de la salud y puesto de salud del barrio
Fusagasugá prevención de la enfermedad. Obrero por lo cual se aprobó
El 85% están Fortalecimiento de la el proyecto de ampliación del
acreditadas. infraestructura física del puesto puesto de salud.
de salud de la venta.
Alta concertación de Regionalización de la salud que Desplazamiento de la unidad
servicios en el sector incluye: móvil para atender el sector
urbano (91.7%) y baja • Descentralización del rural.
concentración en el sector.
sector rural (8.3%). • Hospital San Antonio Unificación de políticas del
fortalecer 1er nivel y sector salud a escala regional.
Resolución de baja estudio de viabilidad para
complejidad, siendo más segundo nivel. Unificar procedimientos en la
critica en el sector rural: • Hospital san Rafael operatividad del régimen
solo medicina general, fortalecer 2do nivel y subsidiado
odontología. estudio de viabilidad para
3er nivel.
Desagregación de un • Fortalecimiento ESE.
perfil epidemiológico Silvania
municipal Articular la central reguladora de
información e integrar la consola
de comunicaciones para la
región del Sumapaz.
No construcción de mas
infraestructura física.
Ubicación de I.P.S., hogares
geriátricos, discapacitados,
drogodependientes.
Aseguramiento
Resisbenización
Fortalecer aseguramiento en la
ampliación de cobertura en el
régimen subsidiado.
Reforzar los mecanismos de
vigilancia y control.
Transformación del subsidio de
la oferta a la demanda.
Salud publica
Ubicación de cementerio en
zona agroindustrial, reserva
forestal.
Ubicación de matadero.
50
Optimizar desarrollo institucional
RECREACIÓN
Y DEPORTE
VARIABLE PROBLEMA ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO

CLAVE TENDENCIAL ALTERNATIVO CONCERTADO
ÁREAS LIBRES Áreas mínimas para Uso indebido del área Aplicación de normas estrictas Implementación de normas en
uso deportivo. libre para actividades sobre uso de áreas libres. los reglamentos internos.
deportivas.
Uso deportivo. Espacios recreativos. Areas libres.
Para actividades
deportivas.
EQUIPAMIENTO E q u i p a m i e n t o Deterioro de los escasos A u m e n t o d e n ú m e r o d e Desarrollo de programas

insuficiente para uso implementos deportivos implementos deportivos. orientados a la capacitación
recreativo. por su uso indebido y el de las comunidades en el uso
mínimo de cuidado y Distribución racional del de sus zonas libres.
Mala utilización de los mantenimiento. equipamiento requerido.
i m p l e m e n t o s
deportivos.
Z O N A S PA R A M e d i d a s n o Bajo aprovechamiento Aplicación estricta de normas Desarrollo de eventos por

POLIDEPORTIV reglamentarias de las d e p o r t i v o y m í n i m a sobre dimensiones y usos de parte de comités deportivos
OS zonas deportivas. competición. l a s z o n a s d e a c t i v i d a d para actividades específicas y
múltiple. programadas.
Uso indebido de los Desgaste y deterioro
polideportivos. progresivo de los
implementos.
PARQUES Mala utilización de las Deterioro de las zonas Reglamentación específica y Programas concertados con
z o n a s v e r d e s y verdes y Desprotección capacitación ecológica. comunidades para la
parques. del suelo. protección de las zonas
Capacitación ecológica. verdes.
Cultura ecológica. Deforestación progresiva.
E S P A C I O S Insuficiencia de áreas Utilización de las vías Utilización de espacios ajenos Realización de obras para uso
P A R A a p t a s p a r a l a públicas y otros para el para las actividades pasivas. recreativo compartidas entre
ESPARCIMIENT recreación. esparcimiento. barrios y/o comunas de uso y
O Creación de programas que mantenimiento conjunto.
Carencia total del Abandono de prácticas incentiven el esparcimiento.
espacio para uso d e p o r t i v a s y m a l a
recreativo. utilización del tiempo
libre.
51

CLAVE TENDENCIAL
LA S A L U D Apatía al desarrollo D e f i c i e n c i a e n e l Creación de programas con R e a l i z a c i ó n d e e v e n t o s

FÍSICA Yd e p r á c t i c a s d e s a r r o l l o f í s i c o c o n suficiente motivación. competitivos que involucren a
MENTAL deportivas. t e n d e n c i a s la comunidad con el objeto de
degenerativas. Campañas educativas sobre exaltar aptitudes deportivas.
Mal uso del tiempo el desarrollo de prácticas
libre o imposibilidad T e n d e n c i a a l a sanas.
de disfrute. drogadicción o a los
vicios con perjuicio de la
salud.
P R O G R A M A S I n s u f i c i e n c i a d e A c t i t u d a p á t i c a a l a Realización de proyectos Creación por comunas y

D E equipos y personal participación en eventos amplios y sostenibles que J . A . C . d e P r o g r a m a s
CAPACITACIÓN para la capacitación deportivos. hagan atractiva la práctica de Recreativos con tendencia a
DEPORTIVA en disciplinas v a r i a d a s d i s c i p l i n a s y la práctica deportiva.
deportivas. modalidades.
Ausencia paulatina a las
Deficiencia en los prácticas con eventuales
planes y programas retiros definitivos.
en cuanto a
convocatorias para
a c t i v i d a d e s
recreativas locales.
APOYO I n s u f i c i e n c i a d e Desarrollo de prácticas Obtención de recursos que se Creación de escenarios aptos

apoyo a programas y/ d e f i c i e n t e s y m a l a orienten a la motivación para la capacitación y el
o prácticas. preparación. mediante i n c e n t i v o s , ejercicio de prácticas desde la
promoción y divulgación de infancia.
Carencia de apoyo a R e d u c c i ó n d e n i v e l eventos.
las p r á c t i c a s competitivo.
deportivas.
MUJER Y EQUIDAD
INFRAESTRUC- No existen espacios Se pierde la oportunidad Proyectos comunitarios. Realización de programas

TURA propios p a r a de realizar programas, se comunitarios para mejorar el
d e s a r r o l l a r pierde continuidad en los nivel de vida de la mujer.
programas. proyectos.
Difícil consecución de
espacios cubiertos
para programas
permanentes.
N i v e l e s b a j o s d eL i m i t a c i ó n a Programas institucionales Planes concertados con la

DESEMPLEO educación formal y no oportunidades laborales. para fomento de la Educación c o m u n i d a d p a r a o f r e c e r
formal. Limitaciones económicas. formal y no formal. 52 capacitación formal y no
Aumento de niveles formal en forma permanente.
de pobreza a nivel
rural.

CLAVE TENDENCIAL
EQUIPAMIENTO D e f i c i e n t e S e d e s p r o t e g e l a A c c e d e r a m e d i o s d e Aprovechar la disponibilidad

comunicación con la comunidad residente en t r a n s p o r t e p a r a e l que tiene la comunidad para
comunidad por falta las afueras del casco d e s p l a z a m i e n t o d e l o s recepcionar programas y
de transporte. u r b a n o ( l a s m á s funcionarios a los sitios proyectos.
retiradas). retirados para concertar
programas.
D O T A C I O N Escasez de medios L a s c o m u n i d a d e s n o Compra de equipos de oficina Acceder a equipos que tiene

E Q U I P O D E d e c o m u n i c a c i ó n poseen los medios de y medios de comunicación l a c o m u n i d a d p a r a
OFICINA v i s u a l , m a t e r i a l comunicación necesaria y necesarios para desplazarlos recepcionar programas y
didáctico equipos de se pierde la oportunidad a a c t i v i d a d e s c o n l a proyectos.
oficina para mejorar d e b r i n d a r l e s comunidad.
p r e s t a c i ó n d e capacitación, cultura y
servicios. otros.
MUJER RURAL No existen programas Pérdida de capacidad de Concertar programas de C o n c e r t a r p r o g r a m a s

que favorezcan a la producción de la tierra por capacitación y producción c o m u n i t a r i o s para la
mujer rural. f a l t a d e e x p l o t a c i ó n para explotación de tierras e x p l o t a c i ó n d e t i e r r a s
agrícola y pecuaria. desde la mínima hasta la p r e s t a n d o c a p a c i t a c i ó n ,
máxima extensión. asistencia, producción y
mercadeo.
COMISARIA DE
FAMILIA
53
E l e v a d o Desintegración de el Fortalecimiento del espacioConcertar con la comunidad la

p o r c e n t a j e , núcleo familiar como institucional, creación de laimplementación de redes de
s i t u a c i o n e s d e r e c u r s o e d u c a t i v o comisaría permanente y/oprevención a la violencia
v i o l e n c i a primario. comisaria provincial. intrafamiliar.
intrafamiliar. R e p r o d u c c i ó n d e l aP r o y e c t o s e d u c a t i v o s
violencia como forma de proyectos de divulgación yPromoción del papel de la
FAMILIA definir el conflicto familiar p o c i s i o n a m i e n t o d e l o scomunidad como promotora
Baja cobertura y social. derechos del menor y lade estilos de vida no violentos.
Institucional para Incremento de menores familia.
la atención de la de edad en situación Fortalecimiento del sistema deIntegración del sistema social
p r o b l e m á t i c a irregular. bienestar familiar para aplicardel menor a su proceso
familiar. Incremento de la violencia la legislación existente. reeducativo.
al interior de la familia. Fortalecimiento de la
Elevación del costo social intervención institucional.
A u s e n c i a d e d e p r o b l e m á t i c a s Proyectos de intervención
mecanismos de asociadas al conflicto integral.
protección para f a m i l i a r c o m o Implementación de acciones
los menores en drogadicción, deserción y preventivas con la comunidad.
s i t u a c i o n e s d e pandillismo. Focalización de las
riesgo o situación E l e v a c i ó n d e l c o s t o c o m u n i d a d e s
irregular. i n s t i t u c i o n a l p o r l ae p i d e m i o l o g i c a m e n t e
necesidad de procesos v u l n e r a b l e s , p a r a l a
de rehabilitación implementación de acciones
integrales.
I Fortalecimiento institucional
(creación de un centro de
L i m i t a c i o n e s p a r a protección).
acceder a servicios
básicos como educación
y salud. Focalización y atención
integral a menores en alto
Deterioro del potencial de riesgo.
capacidad del menor de
asumir su entorno social Proyectos de intervención
de forma funcional. terapéutica con la familia.
Incremento de la Niños con déficit en Promoción de los derechos Fortalecer el papel de la

población infantil adecuados niveles de del menor. comunidad como informante y
con necesidades desarrollo biosicosocial. regulador de situaciones de
b á s i c a s F o r t a l e c i m i e n t o d e l o s violencia intrafamiliar.
insatisfechas. Incremento de la tasa de programas de protección a la
NIÑEZ maltrato infantil. infancia.
Acciones aisladas
duplicidad de actividades. Divulgación de las funciones y
Carencia de Trabajo de atención a las competencias de las diversas
unidad d e Subutilización del recurso familias en alto riesgo de E n t i d a d e s q u e a t i e n d e n
c r i t e r i o s p a r a h u m a n o y f i n a n c i e r o generar abandono al menor. violencia intrafamiliar.
unificar políticas, destinado.
planes y 54
procedimientos Imposibilidad de conceder
f r e n t e a l a y hacer predicciones Creación de una base de
problemática de v i a b l e s f r e n t e a l a datos para implementar una
VIS. situación de violencia red sistematizada de manejo
i n t r a f a m i l i a r e n e l de la información. Participación de la comunidad
M a n e j o Municipio. como medio de información
inadecuado de la Creación de un comité de de casos y situaciones de
información análisis y proyección de las violencia intrafamiliar
estadística políticas frente a la violencia
respecto a la intrafamiliar (Consejos de
situación de familia) REPAM.
v i o l e n c i a
intrafamiliar en el
Municipio.
INSTITUCIONAL Instalaciones Servicio deficiente debido Construcción de instalaciones Fortalecimiento de la imagen

inadecuadas. a poca privacidad. acordes a las funciones que de la Entidad.
se cumplen.
Afectación de las
Carencia de actividades de urgente Compra de vehículo.
transporte. cumplimiento.
55
VARIABLE CLAVE PROBLEMA E S C E N A R I OESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO

TENDENCIAL
DESARROLLO SOCIAL
INFRAESTRUC- Falta espacio físico No atención requerida por Se presentaría un déficit del Directivos de juntas de Acción
TURA para reuniones de la comunidad. 6 0 % e n u n á r e a d e Comunal, Juntas de Vivienda
Juntas de Acción cubrimiento. Comunitaria, Gobierno
Comunal y Juntas de Municipal, Departamental y
Vivienda Comunitaria. Nacional.
ADMINISTRACIO Mala administración El servicio es deficiente y Se continuaría permitiendo Telecom, empresas privadas
N d e l o s t e l é f o n o s más costoso. q u e l o s a d m i n i s t r a d o r e s de teléfonos J.A.C. y J.V.C.
comunitarias. actuales se enriquezcan a
costa de la comunidad.
INFORMACION Carencia de la base Apatía y falsedad en la Se fugaría el 70% de dineros Asociación de comerciantes,
de datos d e inscripción a la Cámara captados. Concejales y Ediles del
e s t a b l e c i m i e n t o s de Comercio. Municipio.
comerciales de
Fusagasugá.
Fuga de dineros
captados a
comerciantes
inscritos.
ORGANIZACIÓN Dificultades de los Del costo de vida pérdida S e p e r m i t i r í a q u e e l Ministerio y/o Secretaría de
c a m p e s i n o s p a r a d e i d e n t i d a d d e l i n t e r m e d i a r i o c o n t i n ú e Agricultura, Secretaría de
c o m e r c i a l i z a r s u s c a m p e s i n a d o c o n s u incrementando el valor del D e s a r r o l l o , U M A T A ,
productos dentro del idiosincrasia. producto. S e c r e t a r í a d e l a M u j e r,
Municipio. Asociación de Comerciantes.
APOYO Desconocimiento de Monopolización de 3 o 4 Se incrementaría la venta Ministerio de Agricultura,

verdaderos artesanos grupos artesanales que c a l l e j e r a q u e n o e s Secretaría de Desarrollo
de Fusagasugá. a c t ú a n d e m a n e r a c o n s i d e r a d a a r t e s a n a l . Económico, Secretaría de
cerrada a los demás. A u m e n t a n d o e s p a c i o s yD e s a r r o l l o S o c i a l y
apoyo a los artesanos nativos. Comunitario de Fusagasugá y
Grupos de Artesanos.
EQUIPAMIENTO D i f i c u l t a d e s d e l No cubrimiento total de la Se pierde el contacto directo G o b i e r n o N a c i o n a l ,

equipo d e demanda. con la comunidad. Departamental, Municipal y
funcionarios para gestión.
desplazamiento a
barrios y veredas.
56
V A R I A B L EPROBLEMA E S C E N A R I OESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO

CLAVE TENDENCIAL
CULTURA
57
La implementación de la A través de la Secretaría de

Se ha definido como c i u d a d c u l t u r a l i m p l i c a , Cultura debe elaborarse y
p r i o r i d a d b á s i c a l a a d e l a n t a r p r o g r a m a s d e crear los mecanismos para
construcción del Centro cultura ciudadana que formen mantener actualizado un
INFRAESTRUCT C O N S E R VA C I O N Cultural de Fusagasugá hábitos de identidad cultural c e n s o d e l o s d i f e r e n t e s
URA M O N U M E N T O S Siglo XXI, multifuncional d e t a l m a n e r a q u e l o s e s p a c i o s q u e p u e d a n
HISTORICOS c o n c a p a c i d a d p a r a fusagasugueños se sientan adecuarse para el desarrollo
atender simultáneamente d u e ñ o s d e l p a t r i m o n i o de eventos culturales de
un potencial de 2.500 h i s t ó r i c o c u l t u r a l y e n diferente índole. Así como la
INSTITUCIONES p e r s o n a s y 1 . 5 0 0 a consecuencia contribuyan a programación de actividades
CULTURALES campo abierto con sus su conservación y desarrollo. de acuerdo con un calendario
correspondientes zonas y en el mismo sentido debe
C U L T U R A de parqueo, adaptable a En el mismo sentido se m a n t e n e r s e u n c e n s o
CIUDADANA eventos de diferente r e q u i e r e q u e d e s d e l a s actualizado del arte y la
naturaleza. i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s , cultura.
medio de comunicación
Restauración y fomenten hábitos de inversión Convertir el desarrollo cultural
c o n s e r v a c i ó n d e l o s del tiempo y recursos en los en una política municipal de la
activos del patrimonio programas culturales. mayor prioridad, se debe
cultural del municipio considerar una estrategia
e s p e c i a l m e n t e l a s Las instituciones educativas indispensable para lograr el
casonas de Balmoral, en sus diferentes niveles ideal de la Fusagasugá
Coburgo, Tierra Grata, La p r i m a r i a s , s e c u n d a r i a y Cultural.
Palma y Novilleros. universidad, con la
participación de todos los Por intermedio de la UMATA,
Adecuación y estamentos que la integran, los programas, proyectos y
m a n t e n i m i e n t o d e l e s t u d i a n t e s , d i r e c t o r e s , acciones de esta dependencia
Parque Coburgo. profesores, padres de familia, podrán apoyarse con criterios
e g r e s a d o s , d e b e n s e rb i e n d e f i n i d o s e n l a s
Dotación y ampliación de incluidos en la estrategia del actividades culturales para
l o s s e r v i c i o s d e ciudadano culto, por lo tanto promocionar sus actividades y
comunicación a través de cada institución educativa proyectos.
la biblioteca y antena d e b e c u m p l i r t a r e a s
parabólica y emisora específicas. Las instituciones comerciales
comunitaria. en forma particular y a través
Mediante la creación de de su organismo coordinador
Dotación y extensión a estímulos de participación se La Cámara de Comercio, al
los diferentes sectores de deben crear estrategias de i g u a l q u e l a p e q u e ñ a y
las escuelas de arte y información de una cultura de mediana industria deberán
grupos folclóricos participación se debe trabajar involucrasen en el apoyo de
para que los esfuerzos de p r o g r a m a s d e c u l t u r a
Los programas culturales cada institución logre los ciudadana.
y el desarrollo de las objetivos trazados.
instituciones de formación El Ministerio de Cultura a
artística y cultural deben través de políticas y recursos
contribuir desde su financieros la Secretaría de
programación, desarrollo Cultura de Cundinamarca o la
y evolución con la dependencia que haga sus
conservación del medio veces a través de estrategias
ambiente y formación de y recursos financieros serán
hábitos propios de una organismos del orden superior
cultura ecológica 58 que doten a la Secretaría de
sostenible. Cultura de Fusagasugá de las
políticas, mecanismos legales
y recursos para que este
organismo coordine en forma
general los planes, programas
y proyectos del orden general.
Las diferentes dependencias

del Municipio desde las
perspectivas de sus propios
programas deberán trabajar
en forma integrada a fin de
evitar la duplicidad de
esfuerzos.
SUBSISTEMA SOCIO ECONÓMICO
IMPUESTOS Apertura incontrolable Evasión tributaria. Reglamentación y control. Definir políticas de sanción.
de negocios.
Dotación de implementos
necesarios para control en
industria, comercio y
servicios.
INGRESOS Cierre d e Decaimiento de ingresos Motivación para la apertura de I n c e n t i v o s e n m a t e r i a

establecimientos. por industria y comercio. negocios tributaria.
Cierre d e Desempleo. Motivación al sostenimiento. Prestación de asesoría y

establecimientos Incentivos. asistencia técnica.
DESEMPLEO
Desempleo Inseguridad y pobreza. Motivación a la creación de A p o y o a p o s i b l e s y
micro - empresa. potenciales micro –
empresarios buscando apoyo
para destinar recursos.
R e d u c c i ó n r e n t a s Reducción presupuestal Prestación de servicios por la Mejoramiento en la calidad de

EGRESOS municipales. municipal para inversión y administración Municipal para l o s s e r v i c i o s d e l a
sostenimiento. motivación a los sectores para administración al público.
aportes fiscales.
59

CLAVE TENDENCIAL
Inseguridad. Violencia y alteración de C a m p a ñ a c o n c i e n c i a C o o p e r a c i ó n s e c t o r e s

INSEGURIDAD la paz y tranquilidad del ciudadana. Apoyo económico económicos y administración
o r d e n c i u d a d a n o , e n privado y público. Prestación municipal con campañas de
áreas rurales y urbanas. eficiente de servicios de la promoción y concientización.
administración.
DESPLAZADOS I n m i g r a c i ó n Proliferación ciudadana I n c e n t i v a r l a p r o d u c c i ó n Ayuda económica y tributaria

campesina. campesina y reducción agrícola y la estadía en el a través de incentivos a la
áreas cultivables, al igual campo. producción.
que de mano de obra,
afectando la producción.
R E D U C C I Ó N R e d u c c i ó n e n l a Carestía en los productos Prestación de servicios de E s t u d i o d e p l a n e s y

PRODUCCIÓN economía agrícola. del campo. calidad e incentivos tributarios p r o g r a m a s d e a p o y o a l
AGRÍCOLA a los campesinos por parte de campesinado y al agricultor.
la administración.
REDUCCIÓN R e d u c c i ó n r e n t a s Agotamiento presupuestal Creación de impuestos a Creación de zonas azules y

INGRESOS municipales. p a r a i n v e r s i ó n y quienes utilicen zonas y de parqueo canceladas por
MUNICIPALES sostenimiento. servicios de la comunidad. los propietarios de
automotores.
E S C A S E Z D E Escasez de recursos R e d u c c i ó n de l a Motivación de la colaboración Buscar apoyo de entidades

RECURSOS para programas de inversión. de inversión privada. que dispongan de recursos de
inversión y desarrollo. inversión para programas
socioeconómicos
DESEMPLEO Desempleo. Desempleo, inseguridad y Creación de condiciones Creación de comités locales

alteración orden. laborales a la comunidad. de empleo con apoyo en
incentivos tributarios y
fiscales.
DISMINUCIÓN Cierre d e Reducción de las rentas Motivación de apertura de Creación de la cámara de

RECURSOS establecimientos. en materia de industria y establecimientos, motivando c o m e r c i o d e l m u n i c i p i o ,
comercio. la generación de empleo y las incentivando a la ciudadanía
rentas fiscales. comercial de Fusagasugá.
PRODUCCIÓN Ausencia industrial en Falta de inversión del Motivación en la creación e Apoyo a nivel fiscal y tributario
INDUSTRIAL el municipio. orden regional y nacional. i n s t a l a c i ó n d e l a z o n a p a r a l a i m p l a n t a c i ó n d e
industrial exclusiva. industria en el municipio.
60

CLAVE TENDENCIAL
C A R E S T Í A Y Encarecimiento de R e d u c c i ó n e n l o s I n c e n t i v o s c o n a l i v i o s M o t i v a r a l p r o d u c t o r y
SOBRECOSTOS productos, bienes y i n g r e s o s a f e c t a n d o tributarios por parte del ente c o n s u m i d o r m e d i a n t e el
servicios. inversiones y por ende la recaudador, evitando mayores apoyo fiscal, evitando así la
tributación. cargas impositivas. evasión y promoviendo la
tributación.
A L U M B R A D O Deuda de alumbrado C r e c i m i e n t o Cobro y repotenciación. Cobro de tasa o impuesto del

PUBLICO público d e s m e s u r a d o d e l a Mejoramiento de los servicios. alumbrado.
deuda.
Capitalización de Concesión.
intereses.
D E U D A D e u d a o p a s i v o Crecimiento de la deuda. Nueva reglamentación Ley 60. Eliminación de pensionados

PENSIONAL pensional. municipales.
Demandas legales. Pago parcial de cesantías y
bonos pensiónales. Pago a fondos.
Exceso de personal Dificultades para pagar R e d u c c i ó n y / o No crear nuevas plazas

E X C E S O D E administrativo por nóminas. racionalización del personal. laborales.
PERSONAL. contratos y educativo.
Reducción de inversiones Disminución de plazas y/o Entregar plazas educativas al
sociales. traslados. departamento.
Hacer traslados.
Sistematizar todas las

dependencias.
SUBSISTEMA POLÍTICO - ADMINISTRATIVO
Distribución inadecuada U b i c a c i ó n d e z o n a d e Chinauta sector del botadero

de casas de lenocinio. tolerancia. de basuras.
Condiciones sanitarias no Mayor control por parte de las Quebrada el Jordán, entrada
CASAS DE adecuadas. autoridades administrativas y Vereda La Palma.
LENOCINIO sanitarias.
Falta mayor control en Jordán Bajo, entrada
dichos negocios para No aprobar más licencias de Urbanización el Edén.
prevenir E.T.S. funcionamiento.
Calle del amor vía a Novillero.
Permisividad por parte de D a r c u m p l i m i e n t o a l o s
las autoridades. r e q u i s i t o s l e g a l e s p a r a Vía el Resguardo.
establecimientos comerciales.
61
Contaminación visual de Reglamentar adecuadamente C o n s t r u c c i ó n d e u n a
avisos, vallas, pancartas, con base en la normatividad macroplaza de mercado.
etc. existente. Donde funcione el mercado
mayorista y minorista, con
Invasión de andenes, Ejercer control e imponer a m p l i o s l o c a l e s , z o n a s
E S P A C I O calzadas y vías, etc. sanciones a infractores. comunes, servicios y
PUBLICO parqueaderos.
Inseguridad p o rR e u b i c a r a v e n d e d o r e s
delincuentes disfrazados ambulantes en sitios en donde Centro de acopio, Centro
de v e n d e d o r e s se pueda ejercer un mayor comercial 1ª
ambulantes. control.
Competencia desleal por Se debe solicitar apoyo a

comercio de mercancías i m p u e s t o s y a d u a n a s
de origen desconocido. nacionales, para combatir
este tipo de prácticas.
Contaminación auditiva Exigir aislamiento acústico. Sector del Pueblito

por grandes emisiones de Fusagasugueño, sobre la
ruido. P o n e r e n p r á c t i c a l a Autopista Panamericana,
normatividad exigida sobre la barrio San Jorge.
DISCOTECAS, Ubicación desordenada materia.
SITIOS DE de tabernas, discotecas y Sector entre la estación Los
DIVERSIÓN poco control. Definición de una zona en la árboles y
que funcione esta clase de
Congestión vehicular, establecimientos. Escuela de Tenis La Raqueta.
embotellamiento y
ocupación del espacio Tener amplias zonas de Sector La Gran Colombia
público. parqueaderos y ejercer un sobre vía Panamericana.
mayor control.
Sector entre La Estación los
árboles y
Centro Recreativo la Merced.
C O N F L I C T O SE l e s c e n a r i oP r o g r a m a s d e Fortalecimiento de la fuerza C e n s o , r e h a b i l i t a c i ó n y
ARMADOS QUE tendencial es declarar rehabilitación prevención m i l i t a r e n v i g i l a n c i a , programas de empleo para
INVOLUCREN A o b j e t i v o m i l i t a r a y protección, menores protección a Entidades y m e n o r e s y j ó v e n e s
LA POBLACIÓN p e r s o n a s o i n v o l u c r a d o s e n l a personas declaradas como involucrados en delincuencia
C I V I L C O M O instalaciones como: delincuencia. objetivos militares. y la droga.
C U A R T E L E S , Cuarteles de policía,
B ATA L L O N E S , B a t a l l o n e s ,
CASA D E Universidades, Casa
G O B I E R N O Y de Gobierno.
UNIVERSIDADE Presencia de guerrilla
S. y delincuencia sector
urbano y rural.
62
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE FUSAGASUGA
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE - EQUIPAMIENTO
III. SUBSISTEMA BIOFISICO
1. ASUNTOS AMBIENTALES
INTRODUCCIÓN
El desarrollo sostenible del municipio implica asegurar el mantenimiento de la

oferta de recursos naturales en términos de calidad y cantidad para el
abastecimiento de la demanda social creciente.
Se entiende por demanda social a los requerimientos de recursos naturales

para la vida y el desarrollo económico y ambiental de la colectividad urbana y
rural, la economía y el sistema natural son interdependientes y mantienen un
permanente intercambio de energía y materiales, los sistemas de producción,
distribución y consumo del hombre dependen de su entorno natural para extraer
materias primas de producción, y para depositar sus desechos.
En términos generales la mayoría de la demanda ambiental del territorio municipal es

realizada por la población al ejecutar acciones que tienen como fin satisfacer sus
necesidades y aunque esto significa que la demanda ambiental es antrópica es preciso
aclarar que al interior y exterior del sistema natural también existen otras demandas.
De igual forma, el sistema antrópico no sólo se puede presentar como un

demandante de recursos, es también un oferente de potencialidades sociales,
económicas e institucionales para el desarrollo, pero también genera un
deterioro ambiental con un claro impacto sobre los cuerpos de agua, el suelo, la
flora, la atmósfera y el paisaje.
En este sentido, la demanda de bienes ambientales para el desarrollo del

municipio de Fusagasugá, implica centralizar el análisis y las decisiones de
ordenamiento prioritariamente sobre la posibilidad de una actividad reguladora
por parte del municipio para reducir el impacto de los usos inadecuados del
suelo actuales y potencializar los usos adecuados, garantizar su sostenibilidad y
el crecimiento económico.
METODOLOGÍA
Las variables ambientales analizadas para el municipio de Fusagasugà sobre las

cuales se soporta la formulación, se priorizaron teniendo en cuenta las necesidades de
la población, sus tendencias y perspectivas de uso para el desarrollo al interior del
municipio.
En términos generales, el análisis se centro en los recursos naturales que

requiere la población para satisfacer sus necesidades y que con razón a ello
sufren el deterioro.
62
Las variables son AGUA, SUELO, FLORA, ATMOSFERA Y PAISAJE.
Una vez identificados los tipos de variable a analizar se procedió a determinar

los principales problemas dentro de cada uno de ellas para posteriormente
realizar los análisis de escenario tendencial en ausencia de factores de
regulación y los escenarios alternativos y posibles concertados. como se
observa en la Tabla anterior (tabla de prospectiva)
La identificación de las variables claves y su evolución en escenarios esclarece

la definición del escenario deseado ya que muestra la tendencia de deterioro y
por lo tanto, dan indicios de la ubicación del escenario ideal futuro que se debe
considerar como un insumo que se decisión al momento de formular los
programas y proyectos que definen el sistema biótico en el ordenamiento
ambiental del territorio.
El análisis de demanda de los bienes ambientales se relacionó de acuerdo a las

actividades que dependen de ellos y la importancia de su presencia en un
escenario de desarrollo económico, ecológico y social sostenible, que asegure
la satisfacción y la buena calidad de vida de la población.
La variable densidad poblacional y las actividades económicas están

estrechamente relacionadas con la intensidad de usos de los recursos del
sistema natural. Esta intensidad crece y paralelamente la degradación de las
variables ambientales.
La metodología utilizada para la formulación se consolida en el análisis técnico

del diagnostico, observando las relaciones causa y efecto del impacto antrópico
sobre los recursos y se toman las decisiones con el propósito de optimizar los
recursos hacia el futuro.
E l e m e n t o d e l F a c t o r Problema E s c e n a r i o
medio ambiental tendencial
Atmósfera Componentes de C o n t a m i n a c i ó n A u m e n t o d e l a
la atmósfera por sólidos superficie afectada
por distintos niveles
de inmisión de
partículas, humos y
polvos
C o n t a m i n a c i ó nA u m e n t o d e l o s
por gases niveles de SO2, C0,
HC, SH2, NH1, 03
Olores Concentraciones A u m e n t o d e l a s
olorosas concentraciones
olorosas
63
Clima Alteración de la I n c r e m e n t o d e l a
temperatura temperatura media en
el casco urbano.
Ruido Incremento de Aumento de las áreas
los niveles de a f e c t a d a s p o r l o s
ruido niveles sonoros
superiores al umbral.
Tierra Suelo C o n t a m i n a c i ó nA u m e n t o d e l a
p o r r e s i d u o sc o n c e r t a c i ó n d e
s ó l i d o s sustancias tóxicas y
d o m é s t i c o s e metales pesados en
industriales. el suelo.
D e s t r u c c i ó nA u m e n t o d e l a
directa superficie degradada
de suelos por uso
inadecuado.
Alteración de la Disminución de la
calidad edáfica calidad del suelo en
términos agrológicos.
Paisaje urbano C o n t a m i n a c i ó n D e g r a d a c i ó n
visual sistemática del
entorno urbano
Deficiencia de Desequilibrio entre la
zonas verdes oferta de espacio
publico y la demanda
humana
Ausencia de D e g r a d a c i ó n d e l
O r n a t o y d ee n t o r n o u r b a n o y
bosque urbano disminución de la
p u r i f i c a d o r calidad de vida
ambiental y de
esparcimiento
Deficiencia de Disminución de la
a m o b l a m i e n t oc o m o d i d a d y
urbano seguridad urbana
Uso inadecuado O c u p a c i ó n
d e l e s p a c i os i s t e m á t i c a y
publico. deteriorante del
espacio publico
Agua Recurso hídrico Alteración de la Contaminación sólida
superficial calidad de agua y liquida aumento de
DBO Y DQO,
64
A l t e r a c i ó n d eD i s m i n u c i ó n d e l
f l u j o s d e l o sv o l u m e n y
caudales o b s t r u c c i ó n
sistemática por
basuras
Invasión de la Ocupación e invasión
zona de ronda de de construcciones y
quebrada viviendas en zona de
ronda de quebradas
urbanas
Recurso hídrico Disminución de la Contaminación por
subterráneo calidad lixiviados y fugas de
alcantarillado
P e r d i d a d eP e r d i d a d e l o s
a c u í f e r o s yn a c e d e r o s p o r
n a c e d e r o s contaminación sólida
urbanos liquida y ocupación de
rondas
Procesos geofísicos Deslizamiento Deslizamientos A u m e n t o de
en masa amenazas pro
inadecuados sistemas
constructivos
Alteración de la Obstrucción por
dinámica de los rellenos de cauces,
cauces disminución del lecho,
aumento de la
velocidad del caudal
Inundación Inundación de Aumento de la
sectores incidencia de
residenciales por inundación urbana,
alteración de la deterioro de la calidad
topografía. de vida de sectores
residenciales
Amenaza de Aumento de perdidas

inundación por económicas por
sistemas de inundación en época
colección de de lluvias
aguas lluvias
insuficientes
65
Alteración en los Amenaza de Aumento de riesgos

cauces desbordamiento desbordamiento de
por torrencialidad quebradas urbanas
y
encauzamientos
deficientes de
quebradas
Uso actual del Presencia de Aumento de
suelo urbano explotaciones accidentalidad y
agropecuarias y degradación urbana
animales propios
del sector rural
en el perímetro
urbano
Uso industrial y Aumento de conflictos
de servicios en de uso del suelo
zonas urbano
residenciales
PAISAJE Paisaje Alteración de la Degradación de la
calidad. calidad de vida
FAUNA FAUNA Destrucción Perdida total de la
directa avifauna
FLORA FLORA Destrucción Perdida de los relictos
directa de bosque
Impacto visual
66
RESULTADOS DEL ANALISIS.
Prioritariamente el P.O.T deberá direccionar los programas y proyectos urbanos a los

siguientes propósitos.
Generar desarrollo urbano bajo el criterio del mejoramiento de la calidad

ambiental reflejados en: Mejoramiento de la calidad del aire por emisiones de
ruido y emisiones de gases, mejoramiento del paisaje urbano, mayor
disponibilidad de espacios naturales y zonas verdes públicas.
Manejo integral de los desechos sólidos ( basuras y escombros) a través de un

plan integral de disposición de residuos sólidos orientado a la reutilización
económica y ecológicamente viable, la disposición técnica de residuos no
reciclables, con programas masivos de participación ciudadana.
Mitigación de los riesgos naturales urbanos de inundación, deslizamiento y

sismo. Disminución de la vulnerabilidad de los sectores potencialmente
expuestos.
Consolidación del paisaje urbano a través de la adecuación del ornato, el
equipamiento, amoblamiento público y privado.
Localización, implementaron, equipamiento, reglamentación y legalización de

espacios públicos y zonas verdes para la recreación y el esparcimiento
armonizados con proyectos de arborización y ornato adecuados.
Disminución de las cargas contaminantes atmosféricas por gases y ruido

producidas por fuentes fijas y fuentes móviles, contemplado el reordenamiento
de transporte urbano, el incremento de acciones de control, la reconversión
tecnológica de las fuentes de contaminación industrial y vehicular, así como la
normatividad de aislamiento sonoro de los puntos emisores.
Disminución de las cargas contaminantes de vertimientos líquidos producidas

por sistemas de alcantarillado domiciliario y vertimientos puntuales
Determinación de un nuevo patrón de crecimiento urbano con un alto

componente de planificación ambiental en las áreas de cesión de parques y
zonas verdes, zonas de ronda de quebrada y de protección de especies
forestales.
La ocupación del suelo urbano del centro histórico debe ser optimizada en
aspectos de calidad de la construcción y el fomento de la densificación vertical,
Permitiendo el control de la expansión horizontal en contra del suelo rural.
Protección y recuperación de los acuíferos urbanos y nacederos aplicando la

normatividad legal vigente.
Se reconocen en el municipio las siguientes zonas claramente diferenciadas por

67
su uso potencial las siguientes zonas: zona rural agropecuaria, zona rural
turística, zona rural protectora productora, al ser diferenciadas por sus
características agroecológicas se determinan una zona productora y una zona
protectora.
La zona de piso térmico cálido, 550 a 900 m.s.n.m está caracterizada por la
producción de frutales, en predios pequeños, predios dedicados al turismo y
recreación contemplativa; con problemas de agua y tendencia a la densificación
predial, zona de alta pendiente, baja fertilidad de los suelos, riesgos de
incendios.
La zona del piso térmico templado, 900 a 1800 m.s.n.m que contempla la mayor
extensión del municipio, está altamente subdividida predialmente, su
problemática de suministro de agua es critica en veranos prolongados, sus
suelos son medianamente fértiles, presenta problemas de inestabilidad de los
suelos por su formación geológica, las vías de penetración son afectadas por
problemas de conducción de aguas lluvias, los productos agrícolas y pecuarios
que allí se producen son vendidos en la finca o en los centros de abastos de
Fusagasugá o Bogotá, las del sector norte tienen estrecha relación económica y
comercial con los municipios de Silvania y Sibaté, las de las veredas del sur con
el municipio de Arbeláez. Sus productos principales son el café, los frutales, los
viveros de plantas ornamentales, la avicultura de engorde y de huevo, la
porcicultura y la ganadería de minifundio, en esta zona se encuentra la meseta
de Chinauta con una alta subdivisión predial con una vocación claramente
turística, que presenta problemas en la oferta de agua y de disposición final de
vertimientos.
La zona de clima frío 1800 a 3050 m.s.n.m es altamente productora de frutos de clima
frío como la mora y el lulo, algunas hortalizas como la arveja y el frijol, esta zona es
productora de leche en minifundios, tiene graves dificultades en la conducción de
aguas para consumo y riego, inestabilidad de los suelos especialmente en las riberas
de sus principales ríos, por las malas condiciones de las vías, y comercializa sus
productos a los intermediarios de vehículos que compran directamente en finca, en
esta zona se encuentran los principales ecosistemas estratégicos altamente
intervenidos y amenazados por el uso inadecuado de los suelos, la deforestación y el
alto uso de agroquímicos.
Valoración del estado actual de los bienes ambientales.
Recurso hídrico.
La inexistencia de zonas de protección de fuentes de abastecimiento hídrico, de

zonas de recarga de acuíferos, de los cauces, rondas, hace imprescindible la
definición de una estrategia a mediano y largo plazo para la conformación de
las zonas de protección a través de la compra de terrenos o la extinción de
dominio.
68
Se requieren programas de inversión especiales para la solución del problema

de aguas servidas en las producciones agropecuarias y vertimientos
domésticos del alcantarillado municipal y de los centros poblados rurales con
apoyo financiero del departamento y la nación es imprescindible que se
determine, la construcción obligatoria de biodigestores o sistemas técnicos
adecuados para el manejo de residuos y lixiviados de actividades agrícolas,
pecuarias, mataderos y plantas de tratamiento urbanas y de los centros
poblados, que disminuyan la carga contaminante de materia orgánica vertida a
las fuentes.
Del presupuesto público en especial de las empresas públicas y del

presupuesto de las empresas privadas administradores de acueductos
veredales utilizadores del recurso hídrico, deben asignar sumas especificas
anuales de recursos económicos para la compra de terrenos en las zonas de
producción de agua.
Las autoridades administrativas, sanitarias y ambientales deben hacer cumplir

la normatividad ambiental en el control de vertimientos y el uso de
agroquímicos así como en la vigilancia del uso adecuado del suelo
especialmente en las zonas productoras agrícolas del municipio de Pasca
principal aportante del recurso hídrico a Fusagasugá.
Los sistemas de conducción, administración y almacenamiento de agua son

ineficientes en el sector rural, se deben implementar programas de uso adecuado del
recurso y estimulación a la construcción de reservorios especialmente en las zonas de
producción agrícola y pecuaria.
Flora y Fauna.
Es necesario consolidar un sistema de zonas de reserva que sirvan como

parques naturales, con la función recreativa, contemplativa, de repoblación
faunística que permita el fomento de una cultura de protección de los recursos
vegetales y faunísticos de la municipalidad y el fomento del ecoturismo como
una fuente de recursos e ingresos para los propietarios; así mismo la
implementación de proyectos económicos alternativos fundamentados en la
implantación de bosque y proyectos silvopastoriles.
Es necesario establecer una tecnología apropiada a los ecosistemas locales

para la reforestación de zonas criticas y de protección de acueductos.
Los programas de gas domiciliario para el campo o alternativas energéticas

son indispensables para evitar la tala de árboles.
El avance de la frontera agrícola en contra de las zonas de bosques naturales

productores de agua, debe controlado y sancionado.
69
Estimular la producción de café orgánico en el sistema tradicional, toda vez que el

mayor porcentaje de bosque plantado del municipio que actualmente es regulador del
ciclo del agua pertenece a la biomasa de la zona cafetera, de reemplazarse este cultivo
por otro se pierde la protección del suelo, generando procesos erosivos rápidos.
El municipio de Fusagasugá históricamente contaba con una gran riqueza de

recursos naturales, pero el uso irracional e indiscriminado, la ampliación de la
frontera agropecuaria a deteriorado la biodiversidad, especies faunísticas y de
especial interés así como especies vegetales nativas con posibilidades de
explotación económica endémicas en otras épocas, hoy han desaparecido o
están en vías de extinción.,
Suelo
La deforestación, las inadecuadas practicas agropecuarias y el mal uso del

suelo causantes de erosión y sedimentación han conducido a la disminución de
caudal promedio de las fuentes hídricas que abastecen al municipio, debido a la
falta de cobertura vegetal reguladora de los flujos hídricos.
La producción agrícola dado el uso excesivo e indiscriminado de sustancias

químicas es fuente de contaminación y desequilibrio biológico del suelo.
Los residuos orgánicos generados por las explotaciones

pecuarias(especialmente la porcicultura) son depositados sin ningún manejo
previo en los suelos especialmente en praderas aumentado los niveles de
Materia Orgánica en los cauces y los niveles de sólidos en suspención en las
fuentes que allí terminan por infiltración.
Paisaje.
Los principales elementos del sistema paisaje han sido deteriorados, por la eliminación
del recurso flora y las inadecuadas modificaciones generadas por las actividades
extractivas o urbanísticas desordenadas y antitecnicas, por la construcción de
infraestructura básica vial sin respaldo de estudios ambientales y tecnologías
apropiadas
Valoración de los factores antrópicos.
Mercadeo
Los productores agropecuarios del municipio de Fusagasugá se deben de enfrentar a

las cadenas tradicionales de comercialización.
Los inadecuados canales de comercialización, infieren una baja rentabilidad de las

actividades agrícolas y pecuarias en las especies mayores y menores.
Los productores no usan adecuadamente los recursos naturales; el productor se

enfrenta a un circulo vicioso de baja calidad del producto, bajo volumen de
comercialización, deficientes técnicas de manejo postcosecha, alto índice de
70
desperdicios, malas técnicas de cultivo, productos altamente contaminados por uso

indiscriminado de agroquímicos.
La oferta y la demanda es afectada por la deficiente red vial del sector rural, con
relación a su cubrimiento y calidad de las vías
Los inexistentes vínculos entre productores del mismo bien de consumo.
Bajos precios al productor en volúmenes de productos muy pequeños sin

representatividad en el mercado y el precio.
Inseguridad en las negociaciones.
Dependencia de las centrales de abastos para la fijación del precio de los

productos.
Espacios de Comercialización pequeños, anticuados e insuficientes para

atender el encuentro de la oferta y la demanda.
Los productores no cuentan con mercados regionales de acopio y mayoreo

dependiendo de los acopiadores rurales que surten a Corabastos
Los productores no adicionan valor agregado por cualidades especiales,

selección clasificación y empaque a sus productos.
Asistencia técnica
Las entidades del sector a través de alianzas estratégicas deben propender por
la aplicación de una tecnología para la producción fundamentada en sistemas
eficientes en el uso de los recursos naturales, suelo y agua. Con paquetes que
propendan por la agricultura sostenible y permitan la producción competitiva en
los mercados nacionales e internacionales
La asistencia técnica debe obedecer a los propósitos del Estado en la administración

de los recursos naturales en concordancia con la seguridad económica y alimentaria de
los propietarios de los predios y sus familias.
Las entidades que desarrollan acciones en el sector rural deben propender por
establecer una asistencia técnica profesionalizada con grupos de técnicos capacitados
con énfasis en la extensión rural que brinden una educación integral a la comunidad
rural, al productor, la mujer campesina y el joven campesino, para el desarrollo de un
proyecto social y económico que articule los intereses individuales, colectivos y del
ambiente.
Al emplear tecnologías adecuadas para la disposición de residuos de las

actividades pecuarias especialmente de la avicultura, porcicultura se
disminuirán las enfermedades respiratorias de la comunidad.
71
La UMATA no posee capacidad económica que facilite la transferencia de

tecnología. Los presupuestos asignados para la operación del sistema de
asistencia técnica en el municipio es insuficiente.
Vivienda
El mejoramiento de la vivienda rural debe tener apoyo presupuestal del Estado

con planes Coofinanciados por las comunidades y apoyados por el municipio.
Se hace imprescindible liderar procesos en las áreas esenciales de
saneamiento básico, manejo de aguas servidas y agua potable, mejorando así
las condiciones de salud de los pequeños productores y disminuyendo el
impacto ambiental de los asentamientos humanos rurales.
Se debe desestimular la construcción de viviendas en las zonas productoras y

protectoras de acueductos.
Infraestructura de riego
Se deben establecer un plan especifico para dotar a los predios de las zonas
campesinas productoras de distritos de riego o programas de reservorios para el
suministro de agua de regadío, esto permite la planificación de la producción, evitando
las superproducciones con las disminuciones de precios de los productos.
El riego permite mejorar la calidad de los productos y asegurar el éxito de las cosechas
al no depender de fenómenos climáticos o estaciones lluviosas para la producción, así
mismo es un mecanismo de control de plagas y enfermedades.
Se debe establecer tecnología de riego por goteo, promocionarla entre los pequeños
productores a través de créditos blandos para la adquisición de equipos y redes de
distribución, para lograr un adecuado uso y administración del recurso agua que cada
vez es más escaso, permitiendo una disminución del uso de mano de obra por
aplicación de agroquímicos y labores culturales, maximizando el ingreso del pequeño
productor. Y una racionalización de los recursos económicos de la producción.
Infraestructura de acueductos veredales
Se debe identificar los acueductos rurales, definir sus usuarios y mejorar las
condiciones de conducción y suministro, estableciendo un plan institucional para la
ampliación de la cobertura.
Establecer un plan para el mejoramiento de la calidad, potabilizar el agua a través de la

construcción de plantas de tratamiento, esto nos permite mejorar la calidad de vida en
el área de salud de los pequeños productores
El mejoramiento de los acueductos y la potabilización del agua disminuirá

notablemente la incidencia de enfermedades gastrointestinales disminuyendo
los costos de atención en salud.
72
Infraestructura vial.
Se debe desarrollar planes específicos para el mejoramiento de las vías rurales

principales en coordinación con las comunidades, que sean realizadas
paulatinamente obras de ingeniería y adecuación de las rodaduras con
especificaciones técnicas perdurables, que den mayor resistencia al uso y a los
factores ambientales que el recebo compactado.
Educación
Los planteles educativos rurales deben implantar un proyecto educativo ambiental

acorde con la vocación ecológica de la zona de ubicación del mismo, así mismo
fomentar las vocaciones agropecuarias de la zona de influencia en proyectos de
formación de producción agrícola y pecuaria sostenible.
Es necesario la educación en salud preventiva a las comunidades rurales, así

mismo el establecimiento de programas de seguridad alimentaria mejorando la
capacidad de respuesta de los individuos a las enfermedades
infectocontagiosas.
Establecer programas de alfabetización y educación no formal que eleven la

capacidad técnica de los pequeños productores utilizando los colegios de
secundaria rurales con los programas de servicio social de los grados once.
Desarrollo institucional
Se deben implementar mecanismos de estimulación a la protección como la

fijación de emolumentos del estado a quien proteja el medio ambiente,
exoneración de impuesto predial a quienes reforesten o protejan zonas de
bosque natural, el establecimiento de subsidios para los propietarios de predios
ubicados en ecosistemas estratégicos como alternativa económica de sustento
de las familias campesinas.
Se debe apoyar las redes ambientales en las comunidades rurales, fomentar la

cultura de la protección a través de los grupos y comités veredales de apoyo
para la creación y funcionamiento de viveros comunales y responsabilizar a los
propietarios de la biomasa de protección de ríos, nacederos y quebradas, así
como de los ecosistemas estratégicos.
Los recursos del estado otorgados al sector rural deben ser planificados por
EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL, al sector rural no le
corresponde la proporción del presupuesto que se merece por su importancia
en la participación de la economía municipal, el nivel de gestión institucional
para el desarrollo rural es insuficiente en respuesta a la importancia del sector
como despensa alimentaria y de oferta de bienes ambientales.
Se necesita un programa de apoyo agroempresarial para las mujeres

campesinas, con líneas de crédito especial, apoyo en capacitación y
73
asistencia técnica.
Las Juntas de Acción Comunal deberán tener apoyo en la capacitación de los

miembros de las organizaciones para fortalecer el desarrollo comunitario.
Las participaciones de los recursos de transferencia son muy bajas para el

sector rural. Es necesario que se articulen estrategias presupuestales para el
uso direccionado de los recursos provenientes del 1% de la inversión obligatoria
municipal, la venta de servicios ambientales la imposición de multas, las
compensaciones ambientales asignen partidas especiales para el sector rural.
El municipio debe planificar el sector agropecuario, definir las especies

agrícolas, pecuarias y forestales apoyados en las ventajas comparativas y
administrar la información de la producción para un mejor mercado y regulación
de los volúmenes de producción
Crédito.
Se debe disponer recursos para le apoyo a la producción, fondos rotatorios de

financiamiento con recursos mixtos del estado y los productores
El Departamento debe auspiciar y generar líneas de créditos agropecuarios

blandas para apoyar productos específicos que sean promisorios para los
municipios.
Los recursos del crédito del PLAN DE REACTIVACIÓN AGROPECUARIO

también deben ser para usuarios que necesitan y tengan capacidad de
producción.
Definir una estrategia regional para consolidar un desarrollo agropecuario y

ambiental con políticas puntuales por problemas específicos dirigidos a
solucionar en la región el problema de la comercialización donde se canalice
todos los esfuerzos departamentales y municipales coordinadamente hacia un
grupo de productos definidos y se direccione a la comunidad en un proceso
organizacional de base con apoyo en un paquete que contenga créditos y
financiación real.
Apoyo en la organización de pequeños productores para organizar el acceso

de estos a los programas institucionales del sector, ICA, SENA, UMATA,
SECRETARIA DE AGRICULTURA, CAR.
Auspiciar la agroindustria para la adición de valor agregado a los productos

agropecuarios de la región aumentando el PIB municipal.
El Municipio de Fusagasugá debe cumplir un papel protagónico en las

regiones en las coordinación de las acciones de las instituciones en proceso
de maximizar la presencia del gobierno y el uso de los presupuestos en la
74
solución de problemas puntuales que obedezcan a un plan estratégico.
El departamento y el municipio deben liderar procesos de manejo de

información y estadística de sector agropecuario, en red a escala municipal por
regiones para hacer un seguimiento, evaluación y planificación de la
producción agropecuaria.
Empleo rural
La oferta de empleo rural en el municipio de Fusagasugá no esta ponderada

pero los sectores en orden descendente generadores de empleo son.
SECTOR AGRICOLA
- Frutas de clima frío

- Hortalizas y verduras
- Café
SECTOR PECUARIO
- Avicultura
- Porcicultura
- Bovinos
OTROS
- Turismo, recreación pasiva.

- Viveros de plantas ornamentales
- Viveros de Frutales
- Viveros forestales.
- Comercialización de productos en fresco.
- Comercialización de productos procesados.
ESCENARIOS TENDENCIALES
♦ Reconocidas las condiciones físico boticas del sector rural del municipio de
Fusagasugá, al evaluar las condiciones antrópicas actuales se presentan los
siguientes escenarios tendenciales.
♦ La tendencia actual de uso del suelo del sector rural del municipio de
Fusagasugá indica que de no establecer una reglamentación de uso.
♦ En el mediano plazo desaparecerá la cobertura vegetal de bosque nativo
ubicada en las zonas altas del municipio.
♦ En ausencia de políticas claras de apoyo al sector cafetero del municipio la
desaparición del bosque de sombrío de la zona cafetera, así como la
eliminación de los cafetales tradicionales será inminente
♦ El suelo en su capa arable seguirá en su deterioro erosivo debido a las
inadecuadas practicas culturales de laboreo agrícola, al uso del suelo en
cultivos transitorios limpios dentro de suelos de pendientes moderadas y altas.
75
♦ La presencia de remociones en masa (deslizamientos y solifluxión) como las

ubicadas en la vereda sauces y Piamonte, guavio y bóchica aumentarán su
frecuencia con grave riesgo de derrumbes sobre cauces de ríos y quebradas,
desestabilizaciones de taludes viales y riesgo de aludes sobre viviendas
campesinas, por el inadecuado manejo de las escorrentias y la desprotección
del suelo de cobertura vegetal.
♦ Los niveles de materia orgánica en suspensión, sólidos en suspención, niveles
de agroquímicos y sedimentación, aumentarán en las corrientes de agua, por la
inadecuada disposición de vertimientos humanos, de producciones pecuarias y
el lavado de suelos agrícolas.
♦ La frontera agrícola y pecuaria avanzará en detrimento de las zonas
estratégicas de producción de agua que alimentan las fuentes de suministro de
acueductos veredales y municipales, así mismo la erosión fluvial lateral
conllevando a una baja en la capacidad de uso del suelo y su potencialidad de
producción.
♦ Aumento de los costos ecológicos, sociales y políticos por la degradación
insostenible del entorno, aumento de los niveles de pobreza y disminución de la
oferta de recursos hídricos en cantidad y calidad conllevando a una baja
calidad en la salud de la población por el aumento de la incidencia de
enfermedades parasitarias, dérmicas y diarreicas.
♦ Disminución de la rentabilidad de las producciones agrícolas y pecuarias ante el
incremento de los costos de producción, por efectos de incremento de plagas y
enfermedades fitosanitarias y endemismos generados por el desequilibrio de la
población de especies benéficas en especial aves e insectos benéficos que
desaparecen simultáneamente con la flora.
♦ Subdivisión predial incontrolada, que deriva en el aumento de agentes
degradantes, vertimientos y usos del suelo inadecuado, con tendencia a la
marginalidad derivada de la improductividad agropecuaria.
♦ Ampliación incontrolada del perímetro urbano, generando marginalidad y
pobreza, por la ausencia de posibilidades de generación de recursos
económicos y la dificultad en la atención de la demanda de recursos naturales.
♦ La ausencia de bosques nativos en el paisaje montañoso del municipio
ubicados en las veredas de los robles, san Rafael, La Aguadita, Piamonte, La
Palma, Pekín, Sauces, Mosqueral, Mesitas, bóchica, Batan, Santa Lucia y El
Carmen.
♦ Aprovechamiento indiscriminado de los recursos, ante la ausencia de estudios
de valoración ambiental de los ecosistemas
CAPACIDAD DE ACOGIDA
Después de la valoración de cada zona se procedió a determinar la capacidad

de acogida del territorio municipal, considerando la capacidad de acogida como
“ El grado de compatibilidad del territorio y sus recursos naturales para soportar
las actividades.”
A partir de la determinación de la capacidad de acogida se definió para el

territorio, la actividad vocacional más acorde con el potencial agrológico y la
pendiente del terreno y afín a los subsistemas físico, biótico, social y
económico.
76
Esta capacidad se determino para el territorio, a partir de un análisis de

unidades territoriales ambientales o de potencial que permita integrar la
información existente. Estas unidades de planificación ambientales se
definieron a partir de la cuenca o microcuencas hidrográfica considerándola
como unidad integradora toda vez que el área presenta cierto grado de
homogeneidad que permite un análisis holístico de las interrelaciones e
interdependencias entre los sistemas natural y antrópico, con el fin de
establecer los potenciales y los conflictos de los componentes del territorio y
realizar una planificación conjunta entre los actores y el desarrollo.
UNIDADES DE PLANIFICACIÓN PROPUESTAS PARA LA ZONIFICACION

DEL USO DEL SUELO EN EL MUNCIPIO DE FUSAGASUGA.
El diagnostico del subsistema físico Biótico caracteriza para la zonificación

cinco unidades de planificación en el territorio municipal, conformadas por las
principales cuencas, subcuencas y Microcuencas, consideradas con un enfoque
integrado
La cuenca es un sistema especial, dinámico de manejo ambiental, económico y

social, donde el agua y su relación con el suelo y los factores bioticos
determinan las estrategias de desarrollo y potencialidad de uso.
Para efectos del ordenamiento territorial se propone considerar cinco unidades

de planificación denominadas de acuerdo a los afluentes de la Cuenca del Rio
Sumapaz que se conforman así:
RIO BARROBLANCO –RIO JORDAN: Zona comprendida y delimitada por el

norte el río barroblanco; por el sur con La Quebrada el jordán desde el punto
coincidente con su nacimiento perpendicularmente en la divisoria de aguas del
limite con Pasca hasta su desembocadura en el río Chocho, incluidas las
veredas San Rafael y los Robles, por el occidente el Río Chocho hasta la
desembocadura de la quebrada el Jordán.
RIO JORDAN - RIO CUJA: Zona delimitada y comprendida por el norte la

quebrada el jordán desde el punto coincidente con su nacimiento
perpendicularmente en la línea divisoria de aguas del limite con Pasca hasta su
desembocadura en el río Chocho; por el sur con el cauce del río cuja desde su
ingreso al territorio municipal en límites con Pasca hasta el sector de la
hacienda Santa María, de allí delimitada por el occidente con el sector de
quiebre de la meseta del novillero en dirección norte por la cota 1400 msnm
hasta encontrar el cauce de la Quebrada el Jordán; por el oriente con el
municipio de Pasca en el monte fusacatán.
RIO CUJA – RIO GUAVIO: Zona delimitada por el norte y occidente con el
cauce del río cuja desde su ingreso al territorio municipal en límites con Pasca
77
hasta el punto de desembocadura del rió Guavio en el cauce del cuja y por el
sur en parte con el cauce del guavio y el río batan desde su desembocadura en
el guavio hasta el punto de ingreso de su cauce en el territorio municipal, de allí
como limite oriental el limite de divisoria de aguas con el municipio de Pasca A
la altura de los limites de las veredas Batan y Bóchica.
RIO BATAN – RIO GUAVIO: Zona delimitada por el norte por el cauce del rió
Batan desde su ingreso al territorio municipal en la vereda Batán con limites con
Pasca, hasta su desembocadura en el río Guavio. Por el sur con el Río Guavio
desde su ingreso al territorio municipal en la vereda el Carmen hasta la
desembocadura del río Batán y por el oriente con el municipio de Pasca.
RIO CHOCHO – RIO CUJA: Zona delimitada por el cauce del rió Chocho desde
el punto de desembocadura de la Quebrada el Jordán hasta la desembocadura
del Río Chocho o Panches en el Río Sumapaz, de allí aguas arriba por el río
Sumapaz hasta encontrar la desembocadura del río cuja, por le río cuja aguas
arriba hasta encontrar la cota 1400 la cual se constituye en el limite oriental de
esta unidad.
La zonificación propuesta se determinó a partir de definir los usos posibles del

territorio, se tuvo en cuenta los usos típicos y potenciales que soporta el
territorio para el desarrollo de las actividades en el municipio.
A continuación se presentan los usos más probables a considerar para

determinar la zonificación.
Uso agropecuario: Corresponde a una actividad del sector primario de la

economía cuya función básica es la producción de materias primas y alimentos.
Incluye los usos agrícolas del suelo que pueden ser destinados a tres tipos de
cultivos: cultivos transitorios, cultivos semipermanentes y cultivos permanentes.
El uso pecuario que se refiere principalmente a la ganadería extensiva o
intensiva, por ser el renglón pecuario el que más utiliza como soporte el suelo, y
finalmente el uso múltiple.
Uso forestal: Es una actividad económica que actúa sobre el conjunto de

especies o individuos vegetales o plantaciones que son utilizados por el
hombre.
Uso de conservación: Se define como el manejo idóneo de un área y sus
recursos naturales tanto actuales como potenciales, con el fin de mantenerlos
en el tiempo. Generalmente se aplica a aquellas áreas naturales que presentan
características singulares en cuanto a: geomorfología, suelos, riqueza biológica,
nacimientos de agua, potencial turístico e investigativo entre otros.
Uso urbano: Son áreas donde existe concentración de población, infraestructura

habitacional y de servicios, equipamiento físico, áreas consolidadas de
edificaciones y una serie de servicios comerciales y sociales que conforman un
78
núcleo urbano con características particulares que lo identifican como un

subsistema artificial.
Uso industrial: Se refiere el uso del territorio y sus recursos conexos para
transformar materias primas y convertirlas en productos o subproductos
mercadeables.
Para cada unidad integradora se evaluó la tolerancia que presenta el territorio

para las diferentes actividades y el resultado se presenta según diferentes
niveles de capacidad de acogida.
2. CONFLICTOS DEL SUBSISTEMA
El uso excesivo e inadecuado de la oferta natural, origina una serie de conflictos

ambientales que deben ser tenidos en cuenta en el ordenamiento ambiental
territorial del municipio de Fusagasugá. De otra parte, los conflictos de índole
socioeconómico pueden limitar las posibilidades de manejo ambiental del
territorio.
Los conflictos en el territorio municipal son de varios tipos: conflictos por el uso
de los recursos del subsistema físico como el suelo, el agua y los recursos
minerales, o por el uso de los recursos Biótico, o en otros casos conflictos de
tipo socioeconómico que involucra a diversos grupos de la población y que
inciden en el ordenamiento ambiental del territorio.
En esta sección se analizan los principales conflictos ambientales que se

presentan en el territorio municipal y que inciden con mayor fuerza en el
desarrollo sostenible, aunque es preciso tener en cuenta que a medida que
pasa el tiempo se pueden presentar una serie de conflictos coyunturales y
desaparecer otros.
2.1 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
INTRODUCCIÓN
La determinación de los conflictos de uso se constituye en un aspecto

concluyente del análisis sobre el recurso suelo, obteniendo una representación
espacial de los conflictos de uso presentes en el municipio de Fusagasugá, lo
que indica los sectores en donde se efectúa un inadecuado uso y manejo de los
suelos. Pudiendo establecer las pautas para un adecuado aprovechamiento de
estas tierras, guiando las orientaciones y posteriormente las acciones de
manejo para la recuperación y conservación del recurso suelo e implícitamente
de los demás recursos conexos.
79
La superposición de la información del uso actual del suelo con la de capacidad

de uso o uso potencial del suelo permite conocer los conflictos existentes entre
la oferta del recurso suelo y su demanda en términos de la definición de las
áreas que tienen un manejo adecuado, inadecuado o son subutilizadas. La
superposición de estos nos permite definir tanto el tipo como el grado del
conflicto, esta relación puede visualizarse como un quebrado cuyo numerador
representa el uso actual y el denominador el uso potencial.
La información actual y de conflictos pueden ser utilizados como indicativos de

un análisis preliminar de la dualidad oferta - demanda del territorio y por
consiguiente son de gran importancia como insumo en la determinación de los
escenarios de uso del territorio.
Es a partir del análisis de esta información como se pueden establecer algunos

criterios para la determinación de los escenarios de uso del territorio. Por
ejemplo, tomando como referencia el uso actual se pueden establecer las áreas
relictuales de bosques que requieren ser conservadas y protegidas en el
modelo territorial que se pretende alcanzar. Por otra parte, el mapa de
conflictos de uso del suelo da pautas para establecer las áreas que deben
conservar el uso actual por ser compatibles con la aptitud del suelo. Este mapa
además, permite orientar la selección de la categoría de ordenamiento a
implementar en aquellas zonas que actualmente tienen un uso inadecuado o
son subutilizadas.
Entre los conflictos ambientales de uso del suelo en el municipio de

Fusagasugá, tenemos:
♦ Destrucción de la vegetación natural Vs. la conservación de la

biodiversidad.
♦ La utilización de zonas de protección y de bosque, de alta pendiente y
baja capacidad agrológica para actividades agropecuarias Vs. pérdida
de oferta hídrica, suelos y biodiversidad.
♦ La deforestación incontrolada y masiva Vs. la conservación de aguas,
suelos, fauna y flora.
♦ El uso actual inapropiado de los suelos con vocación forestal o con
aptitud agrícola, en ganadería.
♦ El establecimiento de plantaciones forestales con especies exóticas o
inapropiadas Vs. alteración de la cobertura vegetal natural, de la
estructura el suelo, de su capacidad de almacenamiento y regulación del
agua y la pérdida de biodiversidad.
♦ La erosión ocasionada por prácticas agrícolas inadecuadas y el
sobrepastoreo Vs. el mantenimiento de la cobertura vegetal natural.
CRITERIOS METODOLÓGICOS
80
El desarrollo metodológico para la obtención de los tipos de conflictos de uso

presentes en el municipio, se efectúa mediante una actividad de confrontación
crítica de información, la cual soporta el proceso de análisis comparativo entre
el uso potencial del suelo y el uso actual y cobertura vegetal, lo que establece e
identifica los diversos grados de conflictos causados por la inadecuada
utilización de estas tierras.
El anterior proceso identifica los cruces posibles, determinando una respuesta

concreta para cada una de estas combinaciones
DESCRIPCIÓN DE LOS CONFLICTOS DETERMINADOS
Elementos técnicos de soporte para la zonificación.
Para la definición de las zonificación de usos del suelo, se adelantó un análisis

preliminar teniendo en cuenta la capacidad agrológica del suelo y la pendiente del
suelo reconociendo el uso potencial a partir de la información técnica recopilada en el
trabajo del campo.
identificación preliminar de conflictos de uso del suelo
Zona Agropecuaria Tradicional con un valor potencial agrológico del suelo

de 55/100,: Se encontraron dos sectores, uno en el centro de las veredas del
norte y otro en el centro de las veredas del Sur, con pendientes que van desde
12 al 25% dotada de aguas suficientes o potencialidad de instalación de
sistemas de riego, clima templado húmedo. Uso actual: Pastos naturales y
tierra de labor. Comprende parte de las veredas Usatama, Tierra Negra,
Piamonte, El Jordán, El Resguardo, en el sector norte y Mesitas, Palacios, La
Isla, Bóchica, Guavio, y Sardinas en el sector Sur.
Presenta una degradación del suelo, problemas de erosión por malas técnicas
de cultivo, alta contaminación por tratamientos inadecuados de los vertimientos
de los centros poblados , de las viviendas campesinas, de las producciones
pecuarias
Zona Agropecuaria Tradicional con un valor potencial agrológico de

49/100: Ubicada muy próxima a la ronda de los ríos Barro Blanco, Panches,
parte del río Cuja y Guavio, con pendientes que van desde 3% al 50% aguas
suficientes o posibilidades de dotación de sistemas de riego y clima templado
húmedo. Uso actual: Pastos naturales y tierra de labor. Comprende parte de
las veredas La Aguadita, Usatama, Bosachoque, Cucharal, Novillero, Viena,
Santa María, San Antonio, Los Sauces, Bethel, Mosqueral, Sardinas, Espinalito,
Guavio, Guayabal, en las veredas de Cucharal y Bosachoque, lo mismo que en
los Sauces se presenta una falla geológica de tipo principal. Se recomienda
explotaciones intensivas a excepción de los lugares por donde se encuentra la
mencionada falla geológica cuyo uso debe referirse a la reforestación.
81
Se genera un proceso de alta contaminación por producciones pecuarias y

degradación del suelo, alta subdivisión predial, en esta zona se encuentran presentes
los cauces de las quebradas que atraviesan el casco urbano y su disponibilidad de
agua para usos agropecuarios esta disminuida, el bosque protector se reduce al
bosque plantado en la zona cafetera que se encuentra amenazado por la
diversificación de cultivos.
Zona Agropecuaria Tradicional con un valor potencial agrológicos del

suelo 44/100, ubicada en los sectores centro, norte oriental y sur del
Municipio, con pendientes que van desde 3% al 50% aguas suficientes, clima
templado húmedo y templado seco Uso actual: Pastos naturales y tierra de
labor. Comprende parte de la Aguadita, Bermejal, Tierra Negra, La Palma,
Pekín, Los Sauces, Piamonte, Usatama, Bosachoque, Novillero, La Venta,
Sardinas, Mesitas, y Guavio. En su mayoría son tierras cultivadas y excepción
de novillero, la Venta y Santa María (esta cambiando su vocación). Se presenta
conflictos por erosión y degradación del suelo a partir de usos inadecuados,
deslizamientos en masa.

38/100: ubicada en los sectores Sur y Norte del Municipio, con pendientes que
van desde 25% al 50% aguas regular y clima frío húmedo y templado
húmedo. Uso actual: Pastos naturales y tierra de labor. Comprende parte de
las veredas de Usatama, Santa Lucía, Batan, y Sauces. Se recomienda control
en los cultivos y que en lo posible, sean permanentes, se presenta una falla
geológica secundaria en la vereda Usatama y una falla en la vereda Sauces.

23/100, ubicada en el sector Centro - Norte del Municipio, con pendientes que
van desde 12% al 25% agua suficiente y clima templado húmedo. Uso
actual: Pastos naturales y tierra de labor. Comprende parte de la vereda
Cucharal . Esta zona esta cambiando su vocación y tiende a ser recreacional,
por lo que se recomienda controlar su densificación.
Zona de Actividad Recreativa y Comercial con un valor potencial de

49/100, ubicada puntualmente en el sector Norte y a lo largo de la vía
Panamericana, comprende con pendientes que van desde el 3% al 25%
aguas suficientes y clima templado húmedo. Uso actual: recreo y comercio.
Comprende parte de las veredas de Usatama, y Bosachoque Se recomienda
controlar en sus áreas mínimas de subdivisiones, que se cumplan los
parámetros sobre la vía panamericana.
Zona de Recreación por Tradición con un valor potencial agrológico del

suelo 44/100, ubicada en el sector Sur del Municipio, con pendientes que
van desde 3% al 7% agua suficiente y clima templado seco. Uso actual:
Recreacional, este uso es realmente reciente, ya que predominaba como uso
principal los pastos naturales y la tierra de labor de los cuales aun se encuentra
en algunos sitios muy puntuales, comprende parte de las veredas de Espinalito
82
y el Placer. Se recomienda controlar su densificación y destinar como uso

principal el de recreación.
Zona Recreacional por vocación con un valor potencial agrológico del

suelo de 38/100: ubicada en el sector Occidental del Municipio con
pendientes que van desde 3% al 7% agua escasas y clima cálido. Uso
actual: Recreacional, comprende parte de las veredas de La Puerta y
Boquerón.
Zona de valor potencial agrológico del suelo 30/100: Ubicada en el sector

Occidental y Sur del Municipio con pendientes que van desde el 12% al 25%
agua escasas al Occidente y suficientes al oriente, clima frío húmedo y
templado seco. Uso actual: pastos naturales y rastrojo, comprende parte de
las veredas de Santa Lucía, El Carmen, Novillero, Santa María y San Antonio,
La Quebrada Belén en la Vereda San Antonio, presenta alto grado de
contaminación por lixiviados provenientes del basurero municipal, lo mismo en
la vereda Viena en la que la quebrada se encuentra contaminada por aguas
residuales provenientes del área urbana.
Zona de pastos y sotobosque con un valor potencial de 6/100 : ubicada

en el extremo Norte del Municipio, con pendientes que van desde 7% al 12%
aguas suficientes y clima frío húmedo . Uso actual: pastos naturales y
rastrojo, comprende parte de las veredas de San Rafael y Los Robles. Se
recomienda su consolidación como reserva y protección de los recursos
hídricos del municipio.
Zona de pastos y sotobosque con un valor potencial de 23/100. Ubicada

en el extremo norte del Municipio, con pendientes que van desde el 12% al
75% agua suficiente y clima frío húmedo. Uso actual: pastos naturales y
rastrojo, comprende parte de las veredas de San Rafael, Los Robles, Mesitas,
Bóchica; Guavio, Batan y Santa Lucía, se recomienda reforestar, proteger esta
zona en ella nacen numerosos caudales.
Zona Forestal valor potencial de 30/100: ubicada en el sector Norte y Sur-

oriental del Municipio con pendientes que van desde 50% al 75% agua
suficiente y clima frío húmedo. Uso actual: Bosque natural. Comprende parte
de las veredas de La Aguadita, Tierra Negra, La Palma, Pekín, Piamonte,
Sardinas y Bóchica, se presenta una falla inferida que afecta las Veredas Tierra
Negra, Piamonte y la Palma.
Otra zona de pastos con un potencial de 30/100 ubicada en el extremo Norte,

Sur y el extremo sur del municipio, con pendientes que van desde el 12% al
50% con aguas escasas, clima frío húmedo y templado seco. Uso actual: uso
actual pastos naturales y rastrojo, comprende parte de las veredas Batan,
Santa Lucía, Espinalito, La Venta, El Placer, y Guayabal se recomiendan usos
con cultivos permanentes, proyectos forestales o silvipastoreo, la construcción
83
de un distrito de riego y controlar los desarrollos de tipo recreativo.
Zona de rastrojos con un valor potencial de 23/100 ubicada en la zona

Occidental del Municipio, con pendientes que van desde el 50% al 75% con
aguas escasas y clima templado seco. Uso actual: Rastrojo, comprende
parte de las veredas de La Puerta y Boquerón. Se recomienda no permitir
ningún tipo de desarrollo habitacional y preferiblemente dedicar a actividades de
protección.
Zona de rastrojos con un valor potencial de 6/100: ubicada en la zona

Occidental del Municipio, con pendientes que van desde el 50% al 75% con
aguas escasas y clima cálido seco. Uso actual: Rastrojo, comprende parte
de las veredas de La Puerta, Boquerón, Cucharal, Novillero, Santa María, La
Venta, Mosqueral, Bethel y Batan. Se recomienda no permitir ningún tipo de
desarrollo habitacional y preferiblemente dedicar a actividades de silvicultura.
Las zonas rurales son aquellas comprendidas dentro de los límites

administrativos municipales excluidas las zonas urbanas y suburbanas
delimitadas por los acuerdos municipales vigentes en la fecha de expedición
del presente acuerdo o por aquellos que sé adopten en el futuro en
concordancia con las disposiciones legales.
Del anterior análisis es indispensable tener en cuenta la vocación o aptitud de

los suelos para el establecimiento de un uso y manejo adecuado que logre
determinar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y con esto
evitar deterioros irreversibles o la aparición de fenómenos perjudiciales para el
medio natural o para las actividades del hombre, especialmente en aquellas
áreas donde los conflictos de uso son moderados o altos.
2.2 CONFLICTOS DE USO DEL AGUA
La importancia del agua, como recurso vital básico y como constituyente

esencial de nuestro entorno es indudable. Interviene de una manera o de otra
en la mayoría de las actividades humanas tanto de explotación como de
utilización de los recursos, convirtiéndose en un factor determinante para la
organización del territorio. La necesidad de garantizar la satisfacción oportuna
de las demandas de agua para consumo humano, industrial y agrícola, y la
necesidad de proteger las aguas contra la acción del hombre, representan
algunos de los aspectos que determinan la importancia de la caracterización del
recurso hídrico para los fines del ordenamiento ambiental territorial del
municipio de Fusagasugá.
84
Uno de los recursos naturales que más conflictos genera es el agua, ya que
cada vez es más escasa y su importancia es vital para la población urbana y
rural del municipio de Fusagasugá y es además fundamental para el desarrollo
de múltiples actividades. Entre los conflictos ambientales de uso del agua se
encuentran:
La desecación de humedales con fines agrícolas Vs. la conservación de los

recursos Biótico e hídricos.
La descarga de aguas negras y agentes contaminantes en cursos de aguas Vs.

la pérdida de disponibilidad de agua para consumo humano y otras actividades.
Zona Rural
El uso y manejo del recurso hídrico en la parte rural del municipio de

Fusagasugá no es el más apropiado; las características pluviométricas inciden
directamente en el aprovechamiento del mismo, razón por la cual se encuentran
áreas con déficit de agua.
La parte occidental presenta severos conflictos por la utilización de las aguas de

la quebrada Sabaneta para riego.
Las veredas Robles y San Rafael al Nor - oriente del municipio de Fusagasugá,
las características climáticas hacen de esta zona una verdadera fuente de
suministro de agua potable; el conflicto se presenta por la ampliación de la
frontera agrícola hacia ese sector y la contaminación de fuentes hídricas por el
excesivo uso de agroquímicos
2.3 CONFLICTOS SOCIOECONÓMICOS.
Los conflictos de orden social o económico que inciden en el “desorden” pueden

tener muchas causas y ser coyunturales o permanentes, pero su incidencia
tiene un gran peso que recae sobre la protección y el manejo del medio
ambiente imposibilitando el logro de un desarrollo sostenible. Entre estos
conflictos socioeconómicos se encuentran:
♦ La construcción de vías Vs. la desaparición de masas boscosas,
desestabilización geológica de suelos, pérdida de acuíferos y generación de
focos erosivos.
♦ El abuso en la utilización de agroquímicos y pesticidas Vs. la salud humana, la
vida animal y vegetal y la conservación de la calidad de aguas y suelos.
♦ El establecimiento de industrias contaminantes del aire, el agua y los suelos en
zonas cercanas a asentamientos humanos Vs. sanidad ambiental y salud
humana.
♦ La alta subdivisión predial en procesos de herencias o proyectos institucionales,
posteriormente convalidada Vs. sustracción de Áreas de Reserva Forestal y la
conservación de bosques.
85
♦ La ausencia de mecanismos de aplicación de normas reguladoras de la

utilización y vertimientos Vs. la alteración de los ecosistemas adyacentes y del
recurso hídrico.
♦ El manejo inadecuado de basuras y residuos sólidos Vs. preservación de la
calidad ambiental.
3. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
La Zonificación es un proceso de análisis, interpretación y evaluación de los

componentes sociales, económicos y ambientales buscando la especialización de los
componentes que, analizados a través de todo el trabajo, han permitido tener un
conocimiento de los problemas actuales del municipio y la oportunidad de convertirla
en un instrumento de gestión para el Ordenamiento Territorial. De esta manera se pone
en práctica la planificación del uso de la tierra, el logro del equilibrio sostenible de los
proyectos de inversión social, económica, ambiental y el fortalecimiento de la
administración del territorio. Este instrumento permite la definición de políticas de
desarrollo y la definición de los programas y actividades dentro del contexto de
desarrollo sostenible.
ESCENARIO DESEADO
Con un escenario normativo en virtud de lo dispuesto en la ley 388, fundamentado

estrictamente en criterios técnicos, científicos e instrumentos jurídicos vigentes, las
cuencas y microcuencas concebidas como unidades de manejo ambiental con una
reglamentación de uso del suelo ecológica y económicamente sustentada permitiría en
el corto mediano y largo plazo racionalizar y aprovechar convenientemente para
beneficio de la generación actual y futuras los recursos naturales.
Propendiendo por una desarrollo armónico del sector urbano y rural donde no exista
amenazas de agresión ambiental de un sector hacia el otro, sino un desarrollo positivo
para los pobladores rurales y urbanos con justicia social, económica y ambiental,
presentándose las siguientes características en el siguiente escenario tendencial
deseado:
Uso eficiente, direccionado estratégicamente a proyectos de alto impacto de los

recursos del presupuesto público.
La comunidad Fusagasugueña tendría para su uso y disfrute dentro de términos de
sostenibilidad en el mediano plazo un área protectora declarada y administrada por el
municipio en su mayor área de propiedad del mismo.
La zonificación y uso del suelo municipal, permitiría establecer una relación simbiótica
del sector rural y el sector urbano en términos de sostenibilidad ambiental favoreciendo
el desarrollo armónico en los aspectos ecológico, económico y social.
Las zonas estratégicas del paisaje montañoso del municipio, en suelos de alta
pendiente, baja capacidad agrológica e importancia como nichos ecológicos de flora y
fauna serían recuperados.
Las zonas de ronda de ríos, quebradas y nacimientos en cumplimiento de lo normado
se restablecerán, permitiendo la estabilización de los suelos de las riberas y una mayor
regulación hídrica de la escorrentía.
Al recuperar el paisaje montañoso en el mediano y largo plazo se recuperará la acción
de retención hídrica del bosque de niebla, regulando los caudales en épocas de
verano.
Los bosques intervenidos serían recuperados naturalmente o mediante repoblación.
86
Los problemas de desestabilización por mal uso del suelo, sedimentación,

deslizamientos en masa, derrumbes viales disminuirían notablemente.
Los niveles de contaminación por sólidos en suspensión, materia orgánica en los
cauces, contaminación por agroquímicos, vertimientos de excretas humanos
gradualmente desaparecerían en el mediano plazo.
La fauna especialmente en aves y pequeños mamíferos iniciaría un proceso de
repoblabiento gracias al restablecimiento forestal.
La agricultura orgánica como proceso viable, económica, social y ecológicamente
generaría un proceso de mejoramiento de la calidad de vida, bajo condiciones de uso
de tecnologías de alta eficiencia, como producción en invernadero, riego por goteo,
mejorando la competitividad de los productores asociados y los agroindustriales para
los proyectos.
Los desarrollos agroindustriales fundamentados en productos originados en la
producción orgánica permitirán la consolidación económica de los pobladores del
sector rural y un empoderamiento de la economía del sector urbano basada en la
condición estratégica de cabecera de región con que cuenta el municipio.
El desarrollo pecuario fundamentado en las explotaciones avícolas, porcícolas,
ganadería y especies menores, como parte de un sistema económico basado en
tecnologías limpias generaría excedentes económicos y ecológicos a los ciudadanos.
El desarrollo del turismo, ecoturismo y agroturismo en virtud de la potencialización de
las ventajas paisajistas y ambientales ponderarían la economía de servicios conexos
en zonas de usos especiales con dificultades para la producción agropecuaria.
El desarrollo de proyectos silvopastoriles y forestales económicos con base en la
guadua como alternativa ambiental y económica de la subregión generaría excedentes
económicos y ambientales.
La potencialización del uso de los recursos de la flora nativa, el aprovechamiento de
las condiciones ambientales de la zona, la humedad relativa, el nombre de ciudad
jardín de Colombia, la tradicional importancia de los viveros Fusagasugueños en el
entorno nacional, permitiría el desarrollo de proyectos de producción de flores
tropicales, plantas nativas, orquidiáceas y bromeliáceas con fines de exportación.
La potencialización del uso del suelo en frutales de clima frío, medio y cálido con base
en la agricultura orgánica, sería motor generador de una economía campesina con
visión de exportación.
El desarrollo de importantes áreas suburbanas en proyectos habitacionales para la
demanda de estrato seis, (Chinauta) en macroproyectos turísticos ambientales de
atracción nacional generaría una importante fuente de empleo permanente.
El municipio a través de una acción coordinada ejecutaría los estudios y proyectos
específicos para la elaboración de portafolios de inversiones en el sector rural que
pretende cautivar a los inversionistas nacionales o internacionales en la propuesta del
desarrollo de los macroproyectos con estímulos a la inversión.
El cruce de las variables obtenidas a través del trabajo realizado en el municipio de
Fusagasugá permitió la elaboración del mapa de zonificación ambiental donde se
define la estructura ambiental del territorio, teniendo en cuenta los conflictos de uso
del suelo, y las zonas de amenazas y riesgos.
Zona Rural
ZONA DE PROTECCION
ZONA DE CONSERVACION HIDROLOGICA Y DE NACIMIENTOS
ZONAS DE AMORTIGUACION DE AREAS PROTEGIDAS
ZONA FORESTAL PROTECTORA PRODUCTORA
ZONA AGROPECUARIA TRADICIONAL
87
ZONA PARCELACIONES RURALES CON FINES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA

CAMPESTRE.
PARQUE DE ACTIVIDAD ECONOMICA
CORREDOR VIAL DE SERVICIOS RURALES
ZONA MULTIPLE ESPECIAL
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS.
PROGRAMAS PARA LA PROTECCIÓN DEL AGUA, SUELO, FLORA Y

MEDIO AMBIENTE.
Programa Rescate de las Cuencas y Microcuencas.
Nombre del proyecto
• Río Barro Blanco(Q. Filadelfia): Protección y ampliación de la zona de reserva

natural de propiedad del municipio cuya área actual es de 93 hectáreas.
OBJETIVO
Consolidar la zona de reserva hídrica del municipio conformada por los terrenos de la
vereda San Rafael y los Robles.
Nombre del proyecto
• Río Cuja: Aplicación de la normatividad vigente para la conformación de los

corredores protectores del cauce especialmente aguas arriba de las
bocatomas.
OBJETIVO
Consolidación del corredor de ronda del río cuja en toda la extensión municipal y lograr
acuerdo de sostenibilidad con el municipio de Pasca.
Nombre del proyecto
• Río Batán protección y revegetalización de rondas de la Quebrada La

Arenosa sector vereda el Carmen,
OBJETIVO
Sostener la capa vegetal y fomentarla en La quebrada la arenosa es un

afluente importante para la sostenibilidad del río Batan,
Programa Educativo y de Capacitación

88
Nombre del proyecto
• PLAN DE EDUCACION AMBIENTAL concertado con el sector educativo

para todas las instituciones de educación básica primaria y básica secundaria y
media vocacional rural.
OBJETIVO
Cada escuela y colegio rural y urbano deberán tener un plan ambiental acorde
con la zona de localización y el uso del suelo del sector.
Nombre del proyecto
• Educación comunitaria para la consolidación de una cultura de protección y

manejo de los recursos naturales.
OBJETIVO
La comunidad será capacitada en el manejo de los asuntos ambientales para

modificar las conductas ambientales indeseables y asegurar la sostenibilidad de
los ecosistemas.
Nombre del proyecto
• Creación y Capacitación del Comité de defensa comunitario de los ríos y

nacederos.
OBJETIVO
Crear apoyo real de la comunidad hacia las fuentes estrategias a través de

comités permanentes
Programa creación de Bancos de Especies Nativas
Nombre del proyecto
. Viveros comunitarios rurales.
OBJETIVO
Crear el apoyo logístico del material vegetal producido comunitariamente para

la reforestación de predios públicos y privados con recursos compartidos
municipio, departamento y comunidad
Programa Mejoramiento de la Capacidad de almacenamiento, calidad y

distribución de agua
Nombre del proyecto

89
• Mejoramiento de la capacidad y la calidad de las redes de distribución de los

acueductos y distritos de riego rurales.
OBJETIVO
Mejorar la infraestructura básica para la producción tecnificada agrícola y pecuaria
Nombre del proyecto
• Elaboración de estudios, diseños de distritos de riego y acueductos

veredales, los sistemas de almacenamiento y conducción de agua cruda
OBJETIVO
Dotar de insumos de gestión a las comunidades veredales para la obtención de

infraestructura básica.
Nombre del proyecto
• Mejoramiento de la capacidad de almacenamiento de agua tratada,

mediante la ampliación y construcción de reservorios comunitarios de
almacenamiento. Corregimiento Sur oriental.
OBJETIVO
Mejorar la prestación del servicio de acueducto del corregimiento e incorporar predios a

la producción agropecuaria.
Nombre del proyecto
• Complementación de infraestructura física y tecnológica de los laboratorios de

tratamiento y análisis de aguas tratadas de acueductos rurales
OBJETIVO
Mejorar la capacidad de la comunidad para controlar la calidad del agua de consumo

humano.
Programa descontaminación de fuentes naturales, disminución de los niveles de

materia orgánica y sólidos en suspensión.
Nombre del proyecto
• Elaboración e implementación de Planes de manejo ambiental en

producciones porcinas.
OBJETIVO
90
Aumentar y auspiciar el control de vertimientos porcinos en procura del mejoramiento

de la calidad de las fuentes
Nombre del proyecto
• Elaboración e implementación del proyecto de capacitación en alternativas de

producción agropecuaria sostenible y orgánica.
OBJETIVO
Sustentar la formulación y elaboración de planificaciones del manejo ambiental

de las explotaciones agropecuarias de pequeños productores, elaboración de
estudios y proyectos autogestionados para la Construcción y reconstrucción de
Biodigestores, proyectos de lombricultura, manejo de abonos orgánicos y de
tecnologías apropiadas.
PROGRAMAS PARA LA RECUPERACION AMBIENTAL Y LA GENERACION

DE EMPLEO RURAL
Nombre del proyecto
- Asistencia Técnica y Transferencia de Tecnología
OBJETIVO
Diseñar y ejecutar proyectos de asistencia Tecnica para la producción y transferencia

de tecnología para los productores, la mujer campesina y los jóvenes con un alto grado
de organización social y consolidación comunitaria
Nombre del proyecto
- Puestos Comunales de Desarrollo Agropecuario
OBJETIVO
Planificación, organización y dotación de las granjas de los colegios, Guavio,

Bethel, Espinalito, Aguadita, como centros de extensión y transferencia de
tecnología para los estudiantes y comunidad del sector.
Nombre del proyecto
- Banco de Maquinaria y equipos
OBJETIVO
Asistencia y apoyo a la producción mediante la formulación de convenios

interinstitucionales de asistencia técnica, extensión rural e investigación
participativa y el facilitamiento de elementos de mecanización.
91
Nombre del proyecto
- Comercialización agropecuaria.
OBJETIVO
Consolidar alianzas organizaciones entre asociaciones de productores

agropecuarios, viveristas y grandes consumidores de mercados especializados
Red de comercialización de productos orgánicos.

Red de comercialización de frutas y hortalizas
Mejoramiento de los canales de comercialización de productos pecuarios.
Elaboración de los estudios necesarios para la construcción del CENTRO FERIAL
MULTIFUNCIONAL para el municipio de Fusagasugá.
GESTION para la implementación de la infraestructura necesaria para el
mercadeo de los productos agropecuarios la consolidación de redes de
mercadeo y el establecimiento
de alianzas estratégicas de mercado entre los productores y los
consumidores industrializados.
Nombre del proyecto
- Conformación Del Banco De Datos De Estadísticas Agropecuarias
OBJETIVO
Consolidación de los datos estadísticos por predio para conformar la base de

datos del SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA –SIG-
Nombre del proyecto
- Protección animal.
OBJETIVO
Conformación de comités de protección animal por comuna.

Dotación y operación del coso municipal.
Nombre del proyecto
- Ornato publico
OBJETIVO
Construcción de un Vivero municipal para la producción de material vegetal destinado

al embellecimiento de los espacios públicos.
Nombre del proyecto
92
- Salud publica
OBJETIVO
Organizar los vigías de control de enfermedades infectocontagiosas y la Coordinación

de los programas de vacunación permanente así como los planes de Control de plagas
y enfermedades de los principales cultivos
Nombre del Proyecto.
Descontaminación Y Preservación De Las Quebradas

Sabaneta, La Jabonera, El Mangón Y La Lagañosa
Antecedentes del Problema.
Por falta de desarrollo programado y aplicación de políticas serias en el manejo

de los vertimientos a los causes de las quebradas que pasan por el perímetro
sanitario, estas presentan altos grados de contaminación y deterioro continuo
del ecosistema.
Justificación.
Los proyectos se deben realizar porque aproximadamente el 90% de la

población Fusagasugueña tiene asentamiento en las zonas de influencia de las
quebradas citadas. Al desarrollarse la ciudad sin ningún tipo de control y
tratamiento de aguas servidas se están presentando factores de tipo ambiental,
social, económico y político que van en detrimento de la población.
OBJETIVO GENERAL.
Teniendo en cuenta las condiciones en las que esta expuesta la población

Fusagasugueña, por lo comentado en la justificación de los proyectos se hace
indispensable diseñar, evaluar y ejecutar los planes maestro de alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales en las quebradas que están contaminadas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
De acuerdo a los planes maestros de alcantarillados que resulte de los estudios

previos de cada una de las quebradas, como objetivos específicos, se deben
construir alcantarillados paralelos a los causes de las quebradas, para separar
las aguas lluvias de las aguas negras. Estas se conducirán a las plantas de
tratamiento de aguas residuales y posteriormente, el afluente se retornará a los
cauces de las quebradas nuevamente, ya descontaminados en un altísimo
porcentaje, para preservar los caudales sanitarios y mitigar en forma positiva el
impacto ambiental aguas abajo de las quebradas, el río Choco o Panches, el río
Sumapaz, el río Magdalena y la Mar Océano Atlántico.
93
Alternativas de solucion.
• Frenar el desarrollo urbanístico de la ciudad.
• Canalización de tipo cerrado de las quebradas para mitigar de alguna

manera los problemas originados por el vertimiento directo de las aguas
negras a las quebradas.
• Planes maestros de alcantarillados y tratamiento de aguas residuales, que

contemplen la construcción de colectores para aguas negras, paralelos a los
causes de las quebradas y su tratamiento respectivo teniendo en cuenta los
pobladores aguas abajo.
Descripción del proyecto.
Definida la alternativa básicamente como la mejor por lo que va a acabar con los
factores que afectan a la población. Contando con los estudios y diseños, el proyecto
es la construcción de obra civil de colectores, con todas sus obras de arte, para aguas
negras, paralelos a los cauces de las quebradas y que se conducirán a las plantas de
tratamiento y allí una vez tratado el afluente, se verterá nuevamente a los cauces de
las quebradas para el aprovechamiento posterior aguas abajo. Los cauces de las
quebradas y sus rondas serán tenidas en cuenta dentro de los estudios de Impacto
Ambiental y Reforestación. Como también la educación y la cultura de las gentes para
vivir en armonía con la naturaleza de acuerdo a los postulados del Ministerio del Medio
Ambiente.
Nombre del proyecto
Manejo De Residuos Sólidos Y Disposición Final

(Manejo técnico)
OBJETO
Con base en el estudio previo se determinará que hacer.
Localización:
No hay un lugar determinado hasta ahora ya que se requiere especificaciones

técnicas adecuadas en el lote que se escoja.
Antecedentes.
Por diferentes factores (sociales, políticos y económicos), el manejo de la

administración y disposición final d las basuras no ha contado con el suficiente
apoyo que permita lograr programas que mitiguen, la contaminación. Tanto en
el hogar como en el lugar de disposición final de basuras.
Desde siempre en el Municipio de Fusagasugá, el tratamiento en la disposición

94
final de basuras ha sido nulo y a cielo abierto (la única inversión que se hace
para adecuar el botadero después de que llegan los vehículos recolectores).
Justificación.
El sitio de disposición final de basuras en la actualidad, no cuenta con la

capacidad suficiente para almacenar más basuras, a corto plazo, por lo tanto se
requiere, un proyecto inmediato. Que trate de la mejor manera los desechos
que en Fusagasugá se producen.
El proyecto que maximice los beneficios, debe contar no solo con el visto bueno
de la administración, sino también, con el de la comunidad en general, ya que
ellos serán participes del complemento educativo para el mejor manejo de los
residuos sólidos.
La contaminación del entorno por la disposición de basuras a cielo abierto en

las goteras de Fusagasugá, viene acarreando diversos tipos de enfermedades y
daño al ecosistema que compone el medio ambiente.
OBJETIVO GENERAL.
Debido a la falta de educación, programas para reciclaje de basuras y de

disposición final de basuras, se requiere por parte de las diferentes
dependencias, iniciar campañas tendientes a dar solución inicial al manejo de
los desechos "IN SITU" y posteriormente en el lugar de disposición final.
Por el mal manejo que hasta el momento se ha dado a la disposición final,

tenemos contaminación en el ambiente de algunas fuentes hídricas y el
deterioro continuo del ecosistema circundante.
Objetivos específicos.
Se debe adoptar un sistema integral que determine como residuo final la no

basura, debido a que no se cuenta con el sitio adecuado para la disposición
final de basuras ni para el manejo de las mismas.
Alternativas.
1. Incinerar todos los desechos depositados en el botadero.

2. Tratamiento por relleno sanitario.
3. Tratamiento integral.
En la parte técnica de la Empresa de Servicios Públicos sugerimos tener en

cuenta la alternativa (3) ya que con un manejo adecuado es el sistema que
menos contamina después de llevar el proceso a su fin. Los otros dos sistemas,
contaminan de manera considerable violando leyes y decretos que impiden más
contaminación atmosférica a raía de algún proceso de manejo inadecuado.
95
Descripción.
El sistema de tratamiento escogido a muy grandes rasgos estaría enmarcado

en los siguientes aspectos, los cuales limitarían en un alto porcentaje, el
problema de contaminación:
1. Selección en la fuente, acompañado de campañas de concientización

ciudadana y autoestima.
2. Recuperación de todos los reciclables y entregarlos como alternativa de

materia prima para la industria.
3 Tratamiento de las materias orgánicas convirtiéndolas en abonos

orgánicos para fines agrícolas y de recuperación de zonas deforestadas,
evitando por este medio los lixiviados.
4. Incineración de toallas higiénicas, papel higiénico, pañales, desechables y

los residuos patológicos, empleando sistemas de selección de gases
para entregarlos como materia prima para la industria depositando a la
atmósfera únicamente los ocho componentes del aire en condiciones
normales.
- Reforestación En Las Cuencas De La Quebrada Filadelfia Y El Río Cuja

Páramo Del Sumapaz
Antecedentes del problema.
En las riberas de estas dos fuentes y en sus nacimientos se ha venido

presentando un alto grado de deforestación y tala indiscriminada del bosque
nativo, ocasionando la consiguiente erosión del terreno. Todo esto por falta de
conocimiento, costumbres e inconsistencia del campesino. Como también de
manos con propósitos de utilidad de destrucción, que no alcanzan a medir las
consecuencias de estas actitudes irresponsables.
Como resultado final de este tipo de atropello para la naturaleza. Se han venido
disminuyendo los caudales de estas fuentes, perjudicando a lo largo de su
trayecto a las poblaciones que requieran del preciado líquido.
Justificación.
La fuente es la que proporciona a diario el agua que el ser humano, plantas y

animales necesita para poder sobrevivir.
La naturaleza esta llena de riquezas y es complaciente con la humanidad, quien

96
se ha encargado de destruir en poco tiempo lo que ella en muchísimo años ha

construido y preservado por si misma. Ya es hora de que el hombre haga algo
por ella y por el mismo, aunque son programas a largo plazo pero no importa
pero lo mas importante es iniciarlo y después de esto continuarlo y mantenerlo.
OBJETIVO GENERAL.
Reforestar las zonas más afectadas por la erosión producto de la tala

desmesurada de los bosques.
Objetivos Específicos.
Hacer un programa de reforestación con especies nativas propias de la zona

afectada.
Alternativas de Solución.
1. Hacer una campaña educativa dirigida a los habitantes de las zonas sobre
las riveras de las cuencas.
2. Apoyar un programa institucional con apoyo de los centros educativos

como función principal, la recuperación de las fuentes hídricas.
3. Planes de reforestación con los organismos de control del medio ambiente

como la CAR, UMATA, Secretaría del Medio Ambiente, E.S.P. y la
Alcaldía Municipal.
La mas adecuada es la alternativa número 3.
Descripción del Proyecto.
Como el beneficio es común las entidades involucradas o sea la CAR, UMATA,

Secretaría del Medio Ambiente, E.S.P. y la Alcaldía Municipal. Deben destinar
un porcentaje del presupuesto que les corresponde, para lanzar programas de
educación en el control y manejo de cuencas hidrográficas, reforestación y
abastecimiento de las mismas.
- Sistema De Almacenamiento En Las Fuentes Hídricas De Filadelfia Y El Cuja
El Municipio de Fusagasugá cuenta hoy en día con aproximadamente 80.000

habitantes, los cuales demandan una producción de agua de 280 lts/seg. Para
97
satisfacer sus necesidades básicas, la E.S:P: en la actualidad tiene al servicio de la

comunidad tres plantas de tratamiento para agua potable cada una de estas plantas
cuenta con sistema de almacenamiento para agua tratada, por medio de tanque, que
garantiza el servicio para cada sector por mas de 24 horas.
En el presente fenómeno del Pacífico se ha visto como ha influido la falta de un

sistema de almacenamiento de agua cruda, estando así expuestos a los
cambios climatológicos y las variaciones constantes en los programas de
racionamiento.
Justificación.
Es necesario un sistema de almacenamiento en la fuentes ya sea por embalse o

represa, para poder tener en reserva un volumen de agua que nos proporcione una
seguridad en la prestación del servicio en forma racional y en las épocas de verano,
esto con el fin de que en las épocas de invierno se pueda almacenar la cantidad de
agua necesaria para cuando llegue el verano, no suframos la escasez de agua como la
que el fenómeno del Pacífico nos acaba de enseñar. Otra de las razones es mejorar la
calidad de agua cruda permitiendo un decantamiento de las partículas en suspensión.
OBJETIVO GENERAL.
Aprovechar el caudal de las fuentes aumentado por las lluvias al igual que
regularlos para preservar las fuentes de captación para el acueducto del
municipio.
Almacenar agua en época de invierno para suplir las necesidades de agua en

las comunidad en épocas de verano
1. Hacer la ampliación de cada una de las plantas de tratamiento para tratar no

menos de 180 lts/seg.
2. Construcción de una serie de embalses escalonados en la cuenca hidrográfica en

coordinación con los demás municipios de la región del Sumapaz que se abastecen de
la misma fuente..
La mejor alternativa posible es la 2, ósea la construcción de los embalses

escalonados con el fin de almacenar agua para los diferentes municipios y así
poder contar con una reserva hídrica en época de verano.
Descripción del Proyecto.
El proyecto es ambicioso como aparentemente se puede mostrar, inicialmente

se puede contar con los correspondientes estudios técnicos para precisar la
localización, afectación, impacto ambiental, estudios geotécnicos, costos, etc.
98
Posteriormente se debe realizar los diseños estructurales de las obras a

construir, con los parámetros y recomendaciones arrojados por los estudios de
viabilidad.
- Construcción De La Planta De Tratamiento Para Agua Potable En El Sector

De San Antonio De Fusagasugá
Según estudios previos de necesidad hídrica en el Municipio de Fusagasugá, el

caudal actual requerido es de aproximadamente 300 lts/seg. y en el futuro será
de 600 lts/seg. y solamente se tiene una capacidad máxima de 230 lts/seg. en
las tres plantas de tratamiento existentes, la optimización de la cobertura de
suministro de la planta de la venta, atendiendo a las tendencias de expansión
posibles del perímetro urbano, esta plenamente justificado analizado las
necesidades futuras del recurso hídrico potable para este amplio sector.
Justificación.
El plan de construcción de la planta de tratamiento de San Antonio es una obra

que el sector sur occidental del Municipio de Fusagasugá exige debido a las
tendencias de expansión poblacional.
En cuanto a la planta de tratamiento La Venta, la densidad demográfica a lo

largo del corredor de la vía Panamericana y áreas adyacentes, originó la
necesidad de su construcción bajo unos parámetros que no tuvieron en cuenta
en ese entonces, el crecimiento exponencial del sector sur occidental en lo
referente a su población.
Bajo esta circunstancia aprovechando la Acequia Municipal que capta aguas del
río Cuja, en el sector denominado San Antonio, se emplaza una red de tubería
de red de agua cruda hasta el sitio de ubicación de la Planta en mención.
Aproximadamente 2.2.00 mts en forma de ELE dirección NOROCCIDENTAL y
se construye.
En la actualidad como se esquematiza en el plano anexo, se considera la

necesidad de construir una planta de tratamiento de mayor capacidad dada las
condiciones de expansión actual y futura de los asentamientos de la población.
OBJETIVO GENERAL.
Abastecer del servicio de acueducto a una área de influencia en la zona sur

oriental comprendida entre las veredas de Bethel, Mosqueral, La Venta y los
Sauces, en vía de desarrollo y algunos sectores desarrollados con deficiencia
99
en este servicio.
1. Ampliar la cobertura del servicio de acueducto para los sectores sur oriental
y sur del municipio de Fusagasugá.
2. Dotar al municipio de una planta de tratamiento de agua potable optimizando

el servicio de acueducto.
1. Construcción de una planta de tratamiento para agua potable en el sector

de San Antonio del municipio de Fusagasugá.
2. Ampliación de las redes existentes en la zona de influencia de la futura

planta.
3. Ampliación de la capacidad de tratamiento de agua en cada una de las

plantas.
La opción mas favorable para el municipio es la número 1.
4.1 PARQUES DE ACTIVIDAD ECONOMICA
La industria liviana y la agroindustria, la comercialización de productos agrícolas

y pecuarios desempeñan un papel esencial en el desarrollo económico y en el
aumento del bienestar de la población. Mediante la transformación de las
materias primas la industria produce una amplia serie de bienes de consumo y,
lo que es más importante, de bienes intermedios y de bienes de capital
destinados a todos los sectores de la economía. Así mismo, es gran generador
de puestos de trabajo y es uno de los sectores más dinámicos de la economía
desde el punto de vista de su contribución a los cambios tecnológicos y a la
difusión de éstos. La comercialización de productos agrícolas y pecuarios
genera una dinámica económica hacia el municipio y la región del Sumapaz.
A nivel mundial, han surgido problemas ambientales, como los que plantean la emisión
de gas, efecto invernadero y el agotamiento de la capa de ozono; la industria, a la que
corresponde aproximadamente una tercera parte del consumo mundial de energía
primaria, ha contribuido considerablemente a esos problemas.
Por ello, se debe asumir una responsabilidad especial en las soluciones que
vayan a darle a los problemas, partiendo de la integración del concepto de
PRODUCCIÓN LIMPIA, que se debe realizar con el concurso de la industria, los
productores, los comercializadores, los trabajadores, los consumidores, los
100
poderes públicos y las organizaciones que estén dispuestas a colaborar

estrechamente a todos los niveles.
En este sentido es importante dejar en claro, que el desarrollo de esta política

no es la única respuesta a la solución de la problemática de los diferentes
sectores productivos, por lo tanto se requiere presentar una estrategia bajo una
perspectiva lo suficientemente amplia para el desarrollo industrial que genere
unos resultados reales de sostenibilidad y competitividad.
De acuerdo a lo anterior, es necesario estructurar la política sobre la

concepción de un desafío a largo plazo amplio para abarcar el desarrollo e
implementación de estrategias y que en todo momento se reconozca que su
alcance, no es sólo contribuir a la protección ambiental eficaz y al crecimiento
económico, que son los objetivos del nuevo enfoque de la gestión sectorial, que
concibe a los sectores no sólo como generadores de bienestar sino que basa
sus posibilidades de desarrollo en el principio de la sostenibilidad considerando
fundamental la introducción de las dimensiones del territorio.
Lo que se busca es contar con tecnologías y procesos más económicos en el

uso de los recursos naturales, que consuman menos materias primas, menos
agua, menos energía, menos insumos tóxicos y además sean más eficientes,
así como también del espacio publico reduciendo así los efectos ambientales
negativos de las diversas etapas del ciclo de vida de los productos.
De hecho es necesario que el municipio de Fusagasugá empiece a ponerse

metas en el sentido de iniciar el proceso de organizar a través del PARQUE DE
ACTIVIDAD ECONÓMICA, las pequeñas industrias asentadas en diferentes
sectores del área municipal aproximándose a la producción limpia, que permita
reducir la presión sobre los recursos naturales y el ambiente y la disminución de
los impactos ambientales.
Esta política se acoge a la propuesta en la “ Política Nacional de Producción

más Limpia” que esta encaminada a “ prevenir y minimizar eficientemente los
impactos y los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando
la protección ambiental el crecimiento económico, el bienestar social y la
competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensión ambiental en los
sectores productivos, como un desafío de largo plazo”.
Dentro de este marco de ideas es necesario promover la elaboración del Plan

Parcial del sector de industria liviana y agroindustria, de la comercialización
agropecuaria que permitirá ser un instrumento de planificación complementario
enmarcado dentro de las consideraciones y lineamientos generales del
Ordenamiento Territorial municipal, lo cual implica la necesidad de atender
todas las concepciones que fundamentan la consolidación de un desarrollo
socio - económico equilibrado, de forma que las actividades que en un futuro se
realicen en esta área sean coherentes con las acciones estratégicas
previamente definidas en el POT.
101
Este Plan Parcial debe comprender la determinación y delimitación para la

instalación y reubicación de la industria existente y de los centros de
comercialización agrícola y pecuaria si sus características así lo aconsejan,
sus áreas adyacentes, en términos de compatibilidad, sus accesos en términos
de funcionalidad, la sujeción a las normas ambientales, el cumplimiento de las
normas generales de ordenamiento y el papel que debe desempeñar el
desarrollo previsto dentro del concepto de zonas homogéneas de actividad
económica.
Del resultado de este Plan Parcial se determinarán las áreas de PARQUE DE

ACTIVIDAD ECONÓMICA que respondan a las nuevas demandas de
localización industrial, del mercadeo de los productos Agrícola y pecuarios de la
región y de generación de nuevas actividades en especial la agroindustria, que
exige la ordenación de espacios donde tengan cabida las instalaciones y los
servicios anexos que estas demandan. De igual modo la accesibilidad medida
en términos de duración del desplazamiento, frecuencia y calidad de los
transportes, para ampliar la oferta y la garantía de multiplicidad en el uso. Este
nuevo tipo de asentamientos productivos como PARQUE DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA, busca impulsar el desarrollo económico y favorecer la
modernización de la economía.
El Plan Parcial Industrial deberá desarrollarse en un término de seis (6) meses

e iniciar el establecimiento del PARQUE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL
MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ. Esta iniciativa, tiene como prioridad la
relocalización de la pequeña industria del municipio, las plazas de mercado de
productos agrícolas y pecuarios y estudiar la viabilidad de la localización de la
agroindustria acorde a los términos ambientales y urbanísticos, Igualmente
debe establecerse incentivos para la creación e instalación de agroindustrias de
capital nacional o extranjero que respondan al potencial de recursos de la
Región del Sumapaz.
4.2 ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL
El deterioro progresivo del medio ambiente con todas sus consecuencias ha ido
marcando poco a poco en el municipio de Fusagasugá la necesidad de
establecer alternativas de solución y gestión para las actividades que
involucren riesgos potenciales de contaminación alta del suelo, tales como
manejo de la cárcel municipal, zona de tolerancia, cementerios, de residuos
sólidos urbanos, residuos sanitarios, residuos agrícolas y forestales, residuos
sólidos especiales, con una dinámica de uso y disfrute del territorio que derive
hacia un cambio de actitud en cuanto a la concepción del manejo ambiental.
102
En relación con los residuos sólidos, los tratamientos puntuales o parciales han
resultado hasta la fecha insuficientes, constituyéndose el Ordenamiento
Territorial en la oportunidad de acometer la solución de este problema de forma
global.
Con el fin de disponer de un conocimiento riguroso y dar alternativas de

solución en el campo de los residuos, se propone como orientación impulsar
una nueva visión de los mismos con objeto de no considerarlos exclusivamente
como un problema, sino como un activo económico y productivo capaz de
generar recursos y oportunidades importantes en relación con su tratamiento y
gestión.
La creación de una ZONA MULTIPLE ESPECIAL, que genere una serie de

retos a futuro deberá abordarse con una perspectiva global y a largo plazo,
teniendo en cuenta los aspectos ecológicos, económicos, sociales y culturales,
conjugando los costos ambientales, la diversificación del desarrollo tecnológico
y la aparición de nuevas actividades que permita a las empresas y a los
asentamientos humanos lograr una adecuada adaptación medioambiental.
La zona estará conformada por un área destinada a la ejecución de proyectos

productivos, obras de infraestructura y redes, para la dotación, ampliación,
abastecimiento, distribución, almacenamiento, regulación y prestación de los
servicios de saneamiento básico y complementarios, así como los necesarios
para la instalación, mantenimiento y control ambiental requeridos para prevenir
los impactos que generan la infraestructura misma del servicio, de manera que
se aísle convenientemente a la comunidad de riesgos potenciales para la vida,
la salud y la tranquilidad.
En esta zona se realizará la ejecución de proyectos de construcción de obras

de infraestructura para los servicios de recolección, disposición y tratamiento
de residuos, servicios de seguridad, saneamiento ambiental en general,
servicios de prevención a la contaminación, tecnología para trabajos de
descontaminación y ejecución de proyectos de contenido social en los campos
de la salud, educación y ornato público.
Por otra parte, es obligatoria una rápida y eficiente gestión administrativa que
defina las alternativas del tratamiento de aguas residuales generadas en el
municipio, cuyas características son de gran complejidad por la presencia de
cargas altas de vertimientos industriales, los cuales sumados a los de origen
doméstico dan como resultado un panorama crítico de las quebradas que
atraviesan el casco urbano de Fusagasugá.
Es necesario precisar que en el caso de las quebradas que atraviesan

Fusagasugá lo recibe como todo un conducto de aguas negras, situación que
debe resolverse en términos de equidad ambiental, por cuanto es
absolutamente imposible que Fusagasugá asuma su descontaminación por
fuera del marco diseñado para su limpieza general, el cual se encuentra en
103
ejecución con la puesta en marcha de la planta de tratamiento de la Venta y la

construcción en el inmediato futuro de dos plantas adicionales que deben
garantizar la limpieza de los vertimientos urbanos del municipio.
Los anteriores razonamientos constituyen el fundamento de la formulación de la

política para el manejo de las actividades potencialmente contaminadoras del
suelo.
El objetivo que se persigue es la gestión correcta de los residuos, desarrollando

las infraestructuras necesarias para tal efecto, la reducción y minimación en la
fuente, desarrollar un marco administrativo y legal para la gestión de los
residuos generados en el municipio y zonas de influencia directa e indirecta, y la
descontaminación de los suelos.
Los componentes que se relacionan a continuación deben generar una

adecuada política en la gestión de los residuos, que garantice la racionalidad de
las decisiones y la transparencia en la adopción de las alternativas propuestas,
y asimismo involucrar una importante concientización, formación y
movilización de los actores que inciden en la vida municipal:
Elaborar una política de residuos y recursos que permita actualizar su

dimensión y su evolución en el tiempo.
Apoyar la implementación de procesos agroindustriales limpios y el diseño de

productos más eficaces en la utilización de materias primas y energía.
Impulsar la relocalización de la comercialización de productos agrícolas y

pecuarios del municipio y de la región del Sumapaz, en espacios adecuados.
Impulsar la gestión y tratamiento de los residuos y vertimientos sobre la base de

su consideración general como recurso y el apoyo a políticas basadas en la
reutilización con objeto de minimizar el deterioro ambiental y los recursos
naturales.
Potenciar el aprovechamiento de áreas degradadas para la implementación de

determinadas infraestructuras de gestión de residuos.
Impulsar la creación de infraestructuras que permitan el tratamiento de los lodos

derivados de las plantas de tratamiento, dando preferencia a su
aprovechamiento.
Planificar las infraestructuras de gestión de residuos especiales.
Para la determinación de la ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL se deberá tener en

cuenta:
Caracterización morfológica representada en el perfil modal

104
Análisis fisiográfico desde el punto de vista edafológico que comprenda el

estudio, descripción y clasificación de los cuerpos de suelos con sus
características externas (geoformas) e internas (suelos), considerando para ello
aspectos de geomorfología, geología, climas pasado y actual, hidrología,
aspectos Biótico (incluida la actividad humana).
Caracterización de los suelos para generar una zonificación en áreas

homogéneas en cuanto a las formas del paisaje, materiales geológicos,
condiciones climáticas y en algunos casos edad y vegetación, con lo cual se
podrá establecer la primera aproximación de los linderos edafológicos.
Caracterización de la capacidad y aptitud de uso del suelo
Pendientes adecuadas
Distancia mínima a zonas inundables una vez en 10 años: 90 m.
Permeabilidad del terreno
Profundidad hasta el lecho rocoso
Aguas subterráneas
Esquema de drenaje
Condiciones de los vientos
Ruidos, olores y emisiones atmosféricas
Análisis de riesgos y amenazas
Adecuación del terreno
Demarcación de las vías de acceso
Sistema y rutas de transporte de los residuos
Distancia mínima de viviendas
Caracterización de los residuos
Certificación de las características de los residuos
Control de los residuos depositados
Tecnología del manejo de los residuos

105
Manejo de lixiviado
Diseño de un programa de acompañamiento y apoyo social
Planes de contingencia
De acuerdo a lo establecido en los artículos 7 y 10 de la Ley 388 de 1997, y su

Decreto Reglamentario 1507 de 1988, los niveles de prevalecía en las
determinaciones del Ordenamiento Territorial, de mayor a menor jerarquía son
los siguientes: nivel nacional, nivel departamental, nivel metropolitano, el
componente general del Plan de Ordenamiento Territorial, el componente
urbano o rural del plan de ordenamiento territorial, los planes parciales y las
unidades de actuación urbanística.
Teniendo en cuenta la prevalecía de las normas de la Ordenanza No. 065 del

31 de diciembre de 1999, que establece las Directrices y Orientaciones de
Ordenamiento Territorial del Departamento de Cundinamarca, se determina en
su Capitulo I, que las Directrices de Ordenamiento Territorial son de carácter
vinculante y por lo tanto de obligatoria aplicación en los Planes de
Ordenamiento Territorial y demás instrumentos previstos.
En el caso de la disposición y gestión de residuos o tratamiento de aguas

residuales, la Ordenanza establece:
“En ningún municipio del Departamento se permitirá el establecimiento de sitios

para la disposición final de residuos sólidos o de lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales originados en otro territorio, sin la
determinación previa, justa y expresa, de la obligación de asumir todos los
costos ambientales por parte de la Administración del territorio donde se
originen dichos desechos.
En los Planes de Ordenamiento Territorial deberán determinarse las áreas para

la disposición final de los lodos provenientes de los tratamientos de aguas
residuales.
Los equipamientos que hacen parte del saneamiento básico ambiental deben
considerarse como proyectos regionales aplicando las economías de escala y la
reducción del impacto ambiental
De acuerdo con las políticas ambientales y las tecnologías que utilicen los
municipios determinarán el sitio donde se realice la disposición final de los
residuos sólidos, previa, concertación con la comunidad. Los desechos
hospitalarios se deben manejar y tratar independientemente de todos los
demás.
106
Impulsar la gestión y tratamiento de los residuos sobre la base de su

consideración general como recurso y el apoyo a políticas basadas en la
regeneración, reciclaje y reutilización con objeto de minimizar el deterioro del
medio y de los recursos naturales.
Promover la gestión y el tratamiento de los residuos generados por la actividad

industrial con la intervención directa de los poderes públicos y el apoyo a las
iniciativas de los empresarios.
Realizar el estudio continuado de la caracterización de los residuos y su

calificación como aprovechables.
Plantear programas de divulgación, información y formación de los agentes

implicados en la utilización de procedimientos contaminantes.
En los Planes de Ordenamiento Territorial se incluirán, en forma explícita,

drásticas prohibiciones que impidan que el territorio municipal se convierta en
destinatario de residuos contaminantes sin que se garanticen los pagos
necesarios para mitigar los impactos que se puedan producir.
Prohíbese el vertimiento de aguas residuales en el Departamento de

Cundinamarca, sin tratamiento previo, al suelo o a los cuerpos de agua
superficiales o subterráneos.
Los cementerios se deben localizar en la periferia de la zona urbana o de

expansión urbana, a distancia prudencial de las áreas residenciales y con un
cinturón verde perimetral de 5 metros de ancho.
Las obras de carácter Regional que generen impactos que alteren el equilibrio
ambiental, social, político y cultural, sean de origen Nacional, Distrital y/o
municipal y que tengan incidencia en el territorio del Departamento de
Cundinamarca, requerirán para su ejecución contar con el concepto favorable
del Comité Regional de Ordenamiento Territorial de Cundinamarca. “
En cumplimiento de las Directrices y Orientaciones para el Ordenamiento

Territorial del Departamento de Cundinamarca, deberá diseñarse y elaborarse
un proyecto productivo que permita dar una aplicación técnica de los residuos
que genere empleo e ingresos al municipio partiendo de la determinación
previa, justa y expresa, de la obligación de asumir todos los costos ambientales
por parte de la Administración del territorio donde se originen dichos desechos.
Reconociendo que la actividad económica no termina en el consumo de bienes

y servicios, sino por el contrario, se observa que tanto la producción como el
consumo generan desechos los cuales son retornados al medio ambiente, el
sistema natural asume entonces, en relación con el subsistema económico, una
nueva función: suministra las materias primas básicas y es el receptor de los
desechos generados. Adicionalmente, el sistema natural genera bienestar
107
directo del hombre, en la medida en que una mejor calidad del ambiente
repercute en mejores condiciones de vida para la población.
Frente a estas circunstancias, es necesario formular modelos de desarrollo

productivos que no entren en contradicción con la protección del medio
ambiente y de los recursos naturales. Surge entonces la necesidad de inducir
comportamientos que conjuguen la viabilidad económica de la actividad
productiva, con el manejo adecuado de los impactos y de los riesgos
ambientales intrínsecos de la actividad desarrollada.
Para alcanzar el objetivo conjunto de desarrollo productivo y protección

ambiental es necesario la acción conjunta del sector productivo en particular, la
sociedad civil en general, y por supuesto las autoridades encargadas de fijar las
políticas ambiéntales.
Con el ánimo de contribuir a este esfuerzo se debe abordar el tema sobre las
características de las estructuras de costos que deben asumir las empresas
productivas para controlar los impactos de afectan el ambiente.
El desarrollo de los predios comprendidos dentro de la ZONA MÚLTIPLE

ESPECIAL estará sujeto al régimen de Planes Parciales.
5. AMENAZAS Y RIESGOS
ASPECTOS GENERALES
La probabilidad de sufrir un desastre daño o destrucción de las condiciones de

vida causados por fenómenos naturales o por acción del hombre en forma
accidental o premeditada, los factores de origen natural o antrópico, afectan a la
comunidad ocasionando lesiones a sus integrantes, daños a la infraestructura,
afectación de líneas vitales, alteración de la normalidad.
Las condiciones propias de una persona, familia, grupo comunitario o

edificación pueden presentar mayor o menor predisposición a ser afectados por
una amenaza (vulnerabilidad) esta puede ser: física, cultural, económica, social,
política, institucional.
El Municipio de Fusagasugá no escapa a la probabilidad de sufrir alteración de

las condiciones normales de vida, razón por la cual se debe tomar como la
acción más urgente la prevención, pues ella nos permitirá minimizar la
ocurrencia de un desastre.
Será el Comité de Atención y Prevención de Desastres, quien lidere las

políticas, acciones, programas y proyectos en riesgos y amenazas para reducir
o mitigar el efecto de estas latentes a lo largo y ancho del territorio
Fusagasugueño.
108
El Municipio está afectado por diferentes tipos de riesgos y amenazas como el

alto riesgo de ocurrencia sísmica por fallas geológicas asociadas a remoción en
masa, deslizamientos, avalanchas, el fenómeno natural puede producir una
catástrofe de grandes magnitudes con consecuencias graves para la
infraestructura municipal y la vida humana.
El conocimiento mas acertado sobre este tipo de fenómenos, los programas y

proyectos dirigidos a mitigar el riesgo disminuirán el porcentaje de perdidas de
vidas humanas y materiales, normalmente no podemos predecir el momento de
desarrollo de fenómenos naturales, terremotos, erupciones volcánicas, pero sí
estar preparados técnica, logísticamente y culturalmente para dar una
respuesta rápida ante una eventual catástrofe.
Las inundaciones que en época invernal son representativas por los daños
materiales que causan a la infraestructura municipal, la deficiencia en la
capacidad de algunos alcantarillados, cuyos diámetros de tubería son ya
insuficientes, como en el sector del Centro, Balmoral, son también algunos de
los riesgos que más afecta a la población Fusagasugueña.
Un Plan Maestro de Alcantarillado con plantas de tratamiento de aguas

residuales, que además contemple un mejoramiento de redes locales en los
sitios más neurálgicos, es una necesidad urgente a los problemas de
alcantarillado y contaminación de cuerpos de agua.
La ampliación de la frontera agrícola, la erosión superficial acelerada, la

reforestación no controlada, la inestabilidad de los suelos, inciden directamente
en el proceso de deslizamientos y remoción en masa.
El panorama general del municipio en materia de riesgos y amenazas es alto

con mayor incidencia en inundaciones, deslizamiento, remociones en masa,
accidentabilidad vehicular, las políticas, programas y proyectos que adelanta el
Gobierno Municipal, están dirigidos a la prevención como herramienta básica
para reducir estos riesgos. Los programas educativos también juegan papel
fundamental pues de ellos depende un manejo mas acertado de los recursos
naturales y el medio ambiente que inciden en forma directa en el lento o rápido
desarrollo de fenómenos naturales.
Los proyectos en recuperación de fuentes hídricas, manejo de suelos

inestables, zonas de una acelerada erosión, requieren de urgente manejo.
El control, recuperación y mantenimiento de la malla vial y de la infraestructura

municipal, deberá manejarse en forma global, puntual y priorizada como política
de solución al panorama de Riesgos y Amenazas Municipal.
COMPONENTE URBANO
109
En el sector urbano del Municipio de Fusagasugá se presenta riesgo de

inundación por acumulación de aguas lluvias en sectores sin desnivel como es
el caso de la Avenida Las Palmas a la altura de Telecom, en la Avenida Manuel
Humberto Cárdenas Vélez cerca al Sena, de igual manera la deficiencia en la
capacidad de los alcantarillados existentes ocasionan inundaciones que son
fuertemente marcadas en la época de invierno en sectores como la Calle 22,
Barrio Gaitán, el Progreso etc. Se requiere de políticas dirigidas a replantear los
sistemas de redes y alcantarillado que permiten aliviar la sobrecarga de agua ya
que estos alcantarillados en su gran mayoría funcionan en forma combinada
aguas lluvias y aguas negras.
En las políticas de mitigación y prevención de riesgos y amenazas, es

necesaria la construcción de un Plan Maestro de Alcantarillado para
Fusagasugá con sus respectivas plantas de tratamiento de aguas residuales, de
otra parte es necesario la construcción de sistemas de alivio a las redes de
alcantarillado que tienen sistemas combinados y así evitar que se rebasen por
sobre carga.
Se requiere de un programa educativo dirigido a la comunidad en el manejo de

basuras, materiales de construcción que generalmente se dejan sobre vías y
andenes, los cuales son arrastrados por las aguas lluvias taponando sumideros
que ocasionan inundaciones. Además la topografía del terreno ayuda a que
estas situaciones se presentan frecuentemente en épocas invernales.
DESLIZAMIENTOS
Formulación de un programa de recuperación de zonas inestables en Pekín,

Cucharal, Casa de Lata, Matadero Municipal, complementando su recuperación
con programas de reforestación, construcción de obras civiles (Gaviones, muros
de contención).
♦ Dejar como norma en la reforma el Acuerdo 034 de 1989, no expedir

licencias de construcción, ni permitir ningún tipo de desarrollo urbanístico
en zonas que presentan riesgo de deslizamientos previa consulta al
CLOPAD; además se exigirá estudios geotécnico del predio a desarrollar,
se excluye de esta los predios que no están en zona de riesgo, si el
estudio recomienda que adelantando obras de mitigación es posible el
desarrollo urbanístico y que con ellas no se ponen en peligro vidas
humanas ni pérdidas materiales se podrá expedir la licencia.
♦ Elaborar un plan de contingencia que permite dar una respuesta rápida y
eficaz a una eventual catástrofe.
110
CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA
♦ Elaboración de estudios y diseños de un Plan Maestro de Alcantarillado

para le Municipio de Fusagasugá, con sus respectivas plantas de
tratamiento de aguas residuales liderado por EMSERFUSA.
♦ Programa educativo dirigido a la comunidad en el buen uso y manejo de
los residuos, sólidos y líquidos, liderado por la Secretaría de Educación y
la Jefatura Asesora de Cultura.
♦ Exigir el cumplimiento de la norma sobre las rondas de los cuerpos de
agua.
♦ Elaboración de un Plan de Contingencia.
ACCIDENTALIDAD VEHICULAR
♦ Elaboración de un programa educativo dirigido a peatones y conductores

sobre el buen uso y manejo de las Normas de Tránsito liderado por la
Oficina de Transito y Transportes.
♦ Proyecto de construcción de vía alterna o variante liderada por la
Secretaría de Obras Públicas.
♦ Proyecto de construcción de puentes peatonales en:
♦ Avenida Manuel Humberto Cárdenas Vélez.
♦ Cruce vía Panamericana Avenida Manuel Humberto Cárdenas Vélez.
♦ Vía Panamericana entrada Maíz Amarillo.
♦ Vía Panamericana Terminal de Transportes. Proyecto liderado por la
Secretaría de Obras.
♦ ACCIDENTALIDAD EN SITIOS DE CONCETRACION MASIVA
♦ Programa de señalización y semaforización en vías cercanas los

planteles educativos.
♦ Colegios: La Presentación, Comunal, Teodoro Aya Villaveces, Carlos
Lozano y Lozano.
♦ Programa educativo dirigido a la comunidad sobre el uso y buen
comportamiento de escenarios públicos.
♦ Plan de Contingencia.
♦ CONFLICTOS ARMADOS QUE INVOLUCRAN A LA POBLACION

CIVIL
♦ Programa de fortalecimiento dirigido a las Fuerzas Militares, a entidades

y personas que sean posibles objetivos militares, liderado y financiado
por autoridades militares.
111
♦ Plan de contingencia.
COMPONENTE RURAL
La zona rural presenta riesgos y amenazas en sismicidad, deslizamientos y

remoción en masa, inundaciones, incendios forestales, contaminación de
cuerpos de agua, accidentalidad vehicular, accidentalidad en sitios de
concentración masiva, conflictos armados que involucren a la población civil.
El alto grado de deterioro de los recursos naturales, la ampliación de la frontera

agrícola, la deforestación no controlada, la erosión acelerada, la inestabilidad de
los suelos, manejo inadecuado de los terrenos para siembra, son factores que
inciden directamente para aumentar la probabilidad de riesgos y amenazas.
Las políticas, programas, proyectos de la administración municipal, tendrán

como objetivo fundamental la prevención como herramienta básica para reducir,
controlar, manejar, prevenir la probabilidad de ocurrencia de posibles
catástrofes.
El fortalecimiento en materia educativa, a través de planes de contingencia,

talleres, foros seminarios y divulgación hablada y escrita aportaran en buena
parte a la población una ayuda para dar una respuesta rápida en una eventual
catástrofe.
La ejecución de obras a la infraestructura, el apoyo al mantenimiento

conservación y preservación del medio ambiente y los recursos naturales,
permitirán la estabilidad del ecosistema.
Los programas de recuperación de zonas inestables, el fortalecimiento

educativo en el manejo y uso de los suelos, el agua y el aporte cultural, serán
también políticas de corto y largo plazo en la prevención de riesgos y
amenazas.
SISMICIDAD
Proyecto de actualización del Mapa de Riesgos y Amenazas por sistema

georeferenciado (G.P.S.).
El fortalecimiento de estudios mas detallados sobre fallas geológicas

acompañado de programas de control y seguimiento periódico sobre el
comportamiento de éstas en las veredas de Santa María, Novillero, Cuchara,
Bosachoque, Usatama, Pekín, La Palma, Tierra Negra, son una alternativa de
solución a la amenaza de sismicidad.
112
♦ La oficina de Planeación Municipal no permitirá desarrollos de

parcelaciones sobre zonas de fallas geológicas (Ver Mapa de Riesgos).
Además todo desarrollo urbanístico en el Municipio deberá contar con
estudio de sismoresistencia y un estudio geotécnico.
♦ Se excluye los predios que no están ubicados en zona de riesgo, si el
dictamen del estudio manifiesta que es posible el desarrollo sobre estas
zonas, se permitirá, siempre y cuando no exista la probabilidad de
perdida de vidas humanas o pérdidas materiales.
♦ Elaboración de un Plan de Contingencia que contenga las acciones
secuenciales, que debe ser cumplida por cada grupo de trabajo durante
cada una de las etapas del desastre.
DESLIZAMIENTOS
Programa de recuperación de zonas inestables en: Pekín, Cucharal, Casa de

Lata, Matadero Municipal, Río Batan, San José de Píamonte, complementando
para su recuperación:
♦ Programas de reforestación
♦ Programa de construcción de obras civiles
♦ Gaviones
♦ Muros de Contención.
♦ No expedir Licencia de Construcción, ni permitir ningún tipo de desarrollo
urbanístico sobre estas zonas que presentan riesgo de deslizamiento,
previa consulta al CLOPAD, exigir estudio geotécnico para el desarrollo
urbanístico, se excluyen los predios que no están en zona de riesgo.
♦ Elaboración de un Plan de Contingencia dando respuesta rápida y eficaz
a una eventual catástrofe
ACCIDENTABILIDAD VEHICULAR
♦ Elaboración de un programa educativo dirigido a peatones y conductores

sobre el buen uso y manejo de las Normas de Transito liderado por la
oficina de Tránsito y Transporte.
♦ Proyecto de construcción de vía alterna o variante liderada por la
Secretaría de Obras Públicas.
♦ Elaboración de un plan de contingencia.
CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA

113
♦ Programa educativo dirigido a la comunidad en el buen uso y manejo de

los residuos, sólidos y líquidos, liderado por la Secretaría de Educación y
la Jefatura asesora de cultura.
♦ Exigir plantas de tratamiento de aguas residuales para las industrias
porcina y avícola.
♦ Exigir la conservación de las áreas de las rondas de los ríos.
INCENDIOS FORESTALES
♦ Proyecto de reubicación, fortalecimiento técnico y logístico del Cuerpo de

Bomberos.
♦ Programa educativo dirigido a la comunidad para prevenir incendios
domésticos y forestales, liderado por el Cuerpo de Bomberos y
Secretaría de Educación.
ACCIDENTABILIDAD EN SITIOS DE CONCENTRACION MASIVA.
♦ Programa educativo dirigido a la comunidad sobre el uso y buen

comportamiento de escenarios públicos.
CONFLICTOS ARMADOS QUE INVOLUCRAN A LA POBLACION CIVIL
♦ Programa de fortalecimiento dirigido a las Fuerzas Militares, a Entidades

y personas que sean posibles objetivos militares, liderado y financiado
por Autoridades Militares.
EJECUCIÓN
PROGRAMA ACTIVIDAD E N T I D A DR E C U R S O S
RESPONSABLE INVERSION
114
E s t u d i o , c o n t r o l y- Captura de informaciónCLOPAD $3.000.000 (CLOPAD)

seguimiento periódico,básica y cartográfica fotos
sobre el comportamientoaéreas zona indicada y
de fallas geológicas, enzona completa.
las veredas Santa María,- T r a n s f e r e n c i a d e
N o v i l l e r o , C u c h a r a l ,información a
Bosachoque, La Victoria,C a r t o g r a f í a b á s i c a ,
Pekín, La Palma, Tierraplanchas topográficas,
Negra. Escala 1:25.000 y
1:100.000.
- Delimitación zonas de
conflictos.
- Verificación de campo
- Materialización de puntos
- Programa de divulgación
- Control y seguimiento
(ingeominas).
Plan de contingenciaM E T O D O L O G I A
en sismicidad. UNIVERSIDAD CLOPAD
D E W I S C O N S I N . ( P l a nCAR
Contingencia)
1.- Información
2.- Misión
3.- Tareas o acciones a
desarrollar
4.- Asuntos
administrativos y
apoyos logísticos
5.- Dirección y
comunicación
6.- Directorio.
IV. SUBSISTEMA SOCIO ECONÓMICO
POLITICAS
♦ Desarrollar un modelo económico soportado en las ventajas

comparativas, geograficas y ambientales y de infraestuctura que
consoliden a Fusagasugá como Municipio prestador de servicios a nivel
regional.
♦ Desarrollar un modelo económico soportado en las ventajas
comparativas, geograficas y ambientales y de infraestuctura que
consoliden a Fusagasugá como Municipio prestador de servicios a nivel
regional.
OBJETIVO
Definir políticas de sanción, dotación de implementos necesarios para controlar

las actividades en comercio, industria y servicios en el municipio, siendo modelo
para la región.
ESTRATEGIA
115
Se presenta una apertura incontrolable de establecimientos públicos, los cuales

carecen de algún tipo de control por parte de la administración lo cual ha venido
motivando por parte de la ciudadanía la EVASION TRIBUTARIA. Es por ello que
se debe dotar de los implementos necesarios al personal que ejerce las labores
de supervisión, vigilancia y control, para hacer efectivo este control. Igualmente
se debe reglamentar e implementar políticas de sanción que saneen las
actividades de los sectores haciendo efectivo el Estatuto Fiscal.
OBJETIVO
Otorgar incentivos en materia tributaria.
ESTRATEGIA
Se debe motivar la apertura controlada y organizada de negocios en actividades

industriales, comerciales y de servicios, buscando fortalecer la estructura
financiera y de captación de recursos del municipio, para que exista una
relación dinámica entre Fusagasugá y los demás municipios de la región del
Sumapaz.
OBJETIVO
Prestar asesoría y asistencia técnica a comerciantes y agroindustriales de la

región y del municipio, aprovechando las entidades educativas y de prestación
de conocimientos técnicos.
ESTRATEGIA
Se debe buscar el sostenimiento de las actividades que generen rentas al

municipio por actividades comerciales y demás, ya que uno de las principales
causas que presentan el cierre de establecimientos es la propagación del
desempleo. Se puede hacer en asocio con el Sena y Cámara de Comercio.
Todo esto motivaría el desarrollo del recurso humano y la capacitación técnica
de las personas y contribuiría a la reducción del desempleo.
OBJETIVO
Apoyar a posibles y potenciales microempresarios de la región y del municipio

de Fusagasugá.
ESTRATEGIA
116
Realizar estudios para asignación de recursos que propendan la creación de

empresa, esto motivaría que se frenara el desempleo y de alguna manera
generaría recursos a la población evitando la inseguridad y pobreza.
OBJETIVO
Crear el centro regional de acopio para productos agrícolas en un sector

industrial ajeno al residencial, que sirva a toda la región del Sumapaz.
ESTRATEGIA
Los productos deben ser comercializados directamente por los agricultores

evitando así los intermediarios y el posterior encarecimiento de los productos.
El municipio posee buena infraestructura respecto de transporte público y
privado, accesibilidad, vías, equipamiento urbano, servicios técnicos, asistencia,
suministros. En servicios públicos cuenta con servicio de acueducto,
alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, salud y educación. El centro de
acopio regional es una gran solución para elevar el nivel de ingresos del
campesinado, evitando la carestía de bienes y servicios, mejorando su
condición y calidad de vida.
OBJETIVO
Reestructuración de la Secretaría de Planeación Municipal.
ESTRATEGIA
Que sea una oficina asesora en materia de inversión. Que alli se den los lineamientos y
directrices para la planeación del municipio, al igual que sea la oficina que proporcione
estadísticas y datos de interés general a la comunidad. Para tal caso, darle la
importancia que se debe dar a las Divisiónes de Urbanismo y de Programación
Económica y Social. Ser la principal coordinadora del presupuesto del municipio y la
rectora de las estadísticas para promover planes y proyectos de inversión.
1. TURISMO
OBJETIVO
Desarrollar planes de turismo receptivo en los sectores de mayor afluencia de

público de Fusagasugá y de la región del Sumapáz.
ESTRATEGIAS
117
♦ Inventarios en el ámbito turístico y recreaciones de la zona de

Fusagasugá y Sumapáz.
♦ Realizar un proyecto de orientación en turismo recreativo y mejoramiento
de atención y servicio.
♦ Elaboración de proyectos turísticos integrales que incluyan servicios
propios de la zona y de las áreas circundantes.
OBJETIVO
Desarrollo de la infraestructura de servicios y soporte turísticos en el área

urbana de Fusagasugá.
ESTRATEGIAS
♦ Diseño y construcción del Jardín Botánico Municipal.

♦ Adecuación de la Quinta de Coburgo como museo de artes y
traducciones.
♦ Restauración de la Casona de Balmoral como centro cultural.
♦ Construcción de un Centro de Convenciones y Exposiciones.
OBJETIVO
Promocionar a Fusagasugá como centro turístico, hotelero o de servicios.
ESTRATEGIAS
♦ Elaborar una campaña publicitaria y de promoción de servicios y

atractivos de zona del Sumapáz.
♦ Publicación de una agenda sectorial de servicios de la región.
♦ Promocionar ampliamente todos los eventos que se lleven a cabo en la
región.
OBJETIVO
Fortalecer la estructura administrativa municipal en el área de turismo.
ESTRATEGIAS
♦ Asignación del presupuesto fijo para la realización de los programas y

planes trazados.
♦ Montaje de una estructura logística sólida para la oficina de Turismo que
mantenga un respaldo amplio en comunicaciones.
♦ Establecer un manual de procedimiento propio a una dependencia
autónoma Municipal.
118
119
V. SUBSISTEMA SOCIOCULTURAL
1. EDUCACION
“HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD EDUCATIVA Y

EDUCADORA”
1.1 PRINCIPIOS GENERALES
Dada la importancia del tema para una ciudad como Fusagasugá que en el
largo plazo intenta convertirse en ciudad educadora y educativa como foco de
influencia a nivel regional y nacional, se incluye un resumen de los principios
propuestos y aprobados en el primer Congreso Internacional de Ciudades
Educadoras y que fue revisado en 1994.
La propuesta incluye “la inversión” en educación, en cada persona, de manera

que ésta sea cada vez más capaz de expresar, afirmar y desarrollar su propio
potencial humano, con su singularidad: constructividad, creatividad y
responsabilidad. y sentirse al mismo tiempo miembro de una comunidad:
Capaz de diálogo, de confrontación y de solidaridad”.
El resumen de principios que han sido tomados del documento ya mencionado

y que han sido adaptados al ente territorial, es el siguiente:
♦ Todos los habitantes del municipio tendrán el derecho a disfrutar, en

condiciones de libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de
formación, entretenimiento y desarrollo personal que el propio municipio
ofrece. Una educación que evite la exclusión por motivos de raza, sexo,
cultura, edad, discapacidad, condición económica u otras formas de
discriminación.
♦ El municipio ejercerá con eficacia las competencias que le correspondan
en materia de educación. Sea cual fuere el alcance de estas
competencias, deberá plantear una política educativa amplia y de
alcance global, con el fin de incluir en ella todas las modalidades de
educación formal y no formal y las diversas manifestaciones culturales,
fuentes de información y vías de descubrimiento de la realidad que se
produzcan en el municipio. El papel de la administración municipal es,
por una parte, obtener los pronunciamientos legislativos oportunos de
otras instancias estatales o regionales y, por otra, establecer las políticas
locales posibles, estimulando al mismo tiempo la participación ciudadana
en el proyecto colectivo a partir de las instituciones y organizaciones
civiles y sociales, y otras formas de participación espontánea.
♦ Con el fin de llevar a cabo una actuación adecuada, los responsables de
la política municipal deberán tener la información precisa sobre la
120
situación y las necesidades de sus habitantes. En este sentido realizarán

estudios, que mantendrán actualizados y harán públicos, y formularán las
propuestas concretas y de política general que de ellos se deriven.
♦ El municipio evaluará el impacto de aquellas propuestas culturales,
recreativas, informativas, publicitarias o de otro tipo y de las realidades
que niños y jóvenes reciben sin mediación alguna.
♦ El municipio procurará que los padres reciban la formación que les
permita ayudar a sus hijos a crecer y hacer uso de sus recursos, dentro
del espíritu de respeto mutuo. En este mismo sentido desarrollará
proyectos para los educadores en general y divulgará instrucciones a las
personas (particulares, funcionarios o empleados de servicios públicos)
que en la ciudad suelen tratar con los niños. Se ocupará, así mismo, de
que los cuerpos de seguridad y de protección civil que dependen
directamente del municipio, asuman dichas instrucciones.
♦ El municipio deberá ofrecer a sus habitantes la perspectiva de ocupar un
puesto en la sociedad; les facilitará el asesoramiento necesario para su
orientación personal y vocacional y posibilitará su participación en una
amplia gama de actividades sociales. En el terreno específico de la
relación educación – trabajo es importante señalar la estrecha relación
que deberá existir entre la planificación educativa y las necesidades del
mercado de trabajo.
♦ El municipio estimulará el asociacionismo con el fin de formar a los
jóvenes en la toma de decisiones, canalizar actuaciones al servicio de su
comunidad y obtener y difundir información, materiales e ideas para
promover su desarrollo social, moral y cultural.
♦ El municipio deberá formar en la información. Establecerá instrumentos
útiles y lenguajes adecuados para que sus recursos estén al alcance de
todos en un plano de igualdad. Comprobará que la información
concierne verdaderamente a los habitantes de todos los niveles y
edades.
♦ El municipio deberá garantizar la calidad de vida a partir de un medio
ambiente saludable y de un paisaje urbano y rural en equilibrio con su
medio natural.
♦ El municipio favorecerá la libertad y la diversidad cultural. Acogerá tanto
las iniciativas de vanguardia como la cultura popular. Contribuirá a
corregir las desigualdades que surjan en la promoción cultural producidas
por criterios exclusivamente mercantiles.
♦ Todos los habitantes del municipio tienen derecho a reflexionar y a
participar en la construcción de programas educativos, y a disponer de
los instrumentos necesarios para poder descubrir un proyecto educativo
en la estructura y el régimen de su municipio, en los valores que éste
fomente, en la calidad de vida que ofrezca, en las fiestas que organice,
en las campañas que prepare, en el interés que manifieste respecto a
ellos y en la forma en que los escuche.
1.2 ESTRATEGIA GENERAL

121
Teniendo en cuenta los objetivos, fines y procesos planteados en la Ley 115 para el
Sector Educativo, las estrategias generales del Plan Decenal de Educación, la
necesidad de fortalecer el SISTEMA EDUCATIVO LOCAL y los objetivos generales del
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), se desarrollara una estrategia general de
DESARROLLO INSTITUCIONAL “HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD
EDUCATIVA Y EDUCADORA” para que los procesos educativos tengan el apoyo y la
gestión de diferentes entes, incrementar el trabajo interinstitucional para la planeación,
ejecución, seguimiento y evaluación de acciones, proyectos y programas educativos,
mejorar la infraestructura espacial, funcional y de servicios de las instituciones
educativas y de las dependencias encargadas del manejo del sector, el compromiso de
los estamentos sociales y educativos para el mejoramiento de la calidad educativa y
principalmente consolidar programas y proyectos específicos a corto, mediano y largo
plazo que busquen soluciones concretas, estructurales enmarcadas dentro de la
realidad local y nacional a los problemas del sector, como la cobertura, de tal manera
que las soluciones no sean coyunturales y parciales.
1.3 OBJETIVOS
♦ Cumplimiento del mandato constitucional que toma la educación como un

derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social.
♦ Aumentar el cubrimiento de la demanda educativa en todos los niveles y
sectores.
♦ Articular un Sistema Educativo planificado con una infraestructura
permanente y dinámica que crezca más allá de las necesidades.
♦ Fortalecer una educación que tenga en cuenta la calidad de los procesos
formativos que en su interior se gestan.
♦ Buscar la articulación del sistema educativo con los demás sistemas y
sectores.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
1.4. 1. PROGRAMAS Y PROYECTOS A CORTO PLAZO
SISTEMA DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

122
♦ Establecimiento del Sistema Único de Planeación y Seguimiento de

Instituciones y Construcciones educativas (Mediante Acuerdo Municipal u
otro documento se establecerá los procedimientos y procesos necesarios
para tramitar y resolver las necesidades de construcción, ampliación y
remodelación de las instituciones educativa. En el sistema único de
Planeación y seguimiento de instituciones y construcciones educativas
tendrá participación directa de la JUME, JUDE, Planeación Municipal,
Secretaría de Educación. Núcleo Educativo, Obras Públicas, Empresas
de servicios y otras instancias que sean necesarias. Las instituciones
educativas deben ceñirse a las políticas y procedimientos establecidos y
a la priorización de necesidades).
♦ Seguimiento a los espacios físicos y a la utilización de los mismos.

(Evaluación permanente. Seguimiento técnico mediante fichas, análisis,
visitas. Apoyo al plan de racionalización de la planta docente).
♦ Planeación proyectada de instituciones (Toda institución educativa en
cualquier nivel deberá contar con un proyecto de construcción,
ampliación y zonas de proyección de servicios, el cual será tenido en
cuenta para cualquier construcción de la institución.
♦ Las construcciones educativas oficiales en los diferentes niveles
educativos se guiarán por las normas y recomendaciones técnicas del
Ministerio de Educación Nacional y lo determinado por el SISTEMA
UNICO DE PLANEACION Y SEGUIMIENTO DE INSTITUCIONES Y
CONSTRUCCIONES EDUCATIVAS.
123
C
A
P
A
C
I
D
A
D
E
S
M
Á
X
I
M
A
S
A
R
E
A
S
P
O
R
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S
P
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O
P
A
R
A
E
D
124
U
C
A
C
I
Ó
N
S
E
C
ESPACIO CAPACIDAD AREA/ALUMNO

Aula de clase 40 alumnos máximo 1,20 a 1,40 mts2
Laboratorio (Opcional para40 alumnos máximo 3,00 mts2 /
CREP) alumno
Aula múltiple 240 alumnos: 80 puestos1,20 mts2/alumno
en aula
480 alumnos:144 puestos
en aula
720 alumnos: 216 puestos
en aula
Aula Biblioteca 240 alumnos: 80 puestos2 , 4 1 mts2/
en aula alumno
480 alumnos: 144 puesto
en aula
720 alumnos: 216 puestos
en aula
Tienda Escolar Para todo el colegio 9,00 mts2 en total
Unidad Sanitaria 1 aparato /25 personas 15,00 mts2 en
total
1 lavamanos/aparato
Z o n a d e r e c r e a c i ó n y1 / 1 2 0 mts2/ de
Deportes construcción
Administración Rectoría 12,00 mts2
Oficina de profesores 9,00 mts2
S a l a p r o f e s o r e s / 2 4 020,00 mts2
alumnos
alumnos
alumnos
Secretaría 9,00 mts2
Contabilidad 9,00 mts2
Tintos 2,00 mts2
Varios Consultorios 9,00 mts2
Almacén 18,00 mts2
Portería 6,00 mts2
NOTA: A las áreas totales hay que adicionarles el 30% para circulación entre dependencias
AMPLIACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
♦ Ampliación de las instituciones existentes (Terminación e implementación

Colegio Los Comuneros – Comuna Sur Oriental - implementación grados
9-11º Colegio Manuel Humberto Cárdenas Velez – Comuna Norte;
125
terminación e implementación del Colegio Municipal en el Refugio Infantil

–Comuna Sur Occidental; ampliación del Colegio Acción Comunal –
Comuna Norte; fortalecimiento de la infraestructura de las instituciones
de básica secundaria y media rurales: La Aguadita, Bethel, Espinalito
Alto, Guavio Bajo, y Luis Carlos Galán Sarmiento; ampliación planeada
de las instituciones de básica primaria en particular las urbanas.
NORMAS TECNICAS PARA CONSTRUCCION DOTACION, REPARACION Y

ADECUACION DE LAS ESCUELAS DE EDUCACION SECUNDARIA
TABLA No.2
TIPO DE ESPACIO CANTIDADES
240/1 GRUPO 480/2 GRUPOS 720/3 GRUPOS
POR GRADO POR GRADO POR GRADO
Aulas de clase 5 9 14
Aulas Laboratorio 1 1 1
Aula Múltiple 1 1 1
Biblioteca 1 1 1
Administración Rectoría Igual al anterior Igual al anterior
Oficina opcional mas: Coordinador
Secr. Espera de disciplina.
Sala profesores
Contabilidad
Almacén
Portería
Tintos
Bienestar Social Gobierno Escolar Igual al anterior Igual al anterior
Médico
Odontólogo
Enfermería
Orientador Voca-
cional.
Cafetería Tienda Escolar. Cafetería en Igual al anterior Igual al anterior mas con
aula múltiple. cafetería con salón y
depósito
Ayudas Educativas Biblioteca 1 1

Medios y ayudas Igual al anterior Igual al anterior mas
audiovisuales Unidad de servicios
Taller duplicaciones al profesor y oficinas
y producción ayudas de ayudas.
Baños Administración Igual al anterior Igual al anterior mas
Profesores gimnasio.
Estudiantes
Zonas recreativas, Espacio de reuniones Igual al anterior Igual al anterior
libres y deportivas Espacio recreación
Espacio enseñanza
Canchas deportivas
Parqueos
126
ESTUDIO DE COBERTURA
TASA DE ESCOLARIZACION BRUTA
Cuadro No.1
AÑO P O B L A C I O NP O B L A C I O NT A S A D EN
ESCOLARIZADA RANGO D EE S C O L A R I D A D U
EDADES BRUTA M
E
R
O
D
E
P
E
R
S
O
N
A
S
F
U
E
R
A
D
E
L
S
I
S
T
E
M
A
1998 23,921 32,602 73.37% 8,681
1999 23,776 33,502 70.97% 9,726
2000 24,316 34,426 70.63% 10,110
PROMEDIOS24,004 33,510 71.63% 9,506
NOTA: Los rangos de edad para el sistema de Educación Formal, es decir del Nivel de
Preescolar al último grado de la Educación Media, es de 3 a 17 años .Hay que tener en cuenta
que en el nivel de Educación Preescolar de 3 a 5 años se ubica cerca del 50% de la población
desescolarizada debido a la baja demanda por razones culturales y la insuficiente oferta oficial.
OPTIMIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA
♦ Estudio permanente de los espacios físicos existentes en las

instituciones educativas para potencializar su utilización.
♦ Establecimiento del promedio educativo teniendo en cuenta las
características de cada institución.
127
♦ Realización y cumplimiento de los convenios pedagógicos entre

instituciones, organizando la matrícula por grupos, niveles y procedencia
(Comunas y Corregimientos).
♦ Aperturas de grupos escolares solo por demandas cautivas o
estructuradas.
♦ Ubicación de otros espacios para la escolarización de grupos específicos
como menores de la calle y en la calle, presos, marginados sociales,
comunidades específicas y/o para programas curriculares de carácter
técnico o especial.
PROYECTO DESARROLLO TECNOLOGICO
♦ Montar un centro de informática con acceso a Internet para uso de la

comunidad educativa del municipio (profesores y alumnos)
♦ Desarrollar un plan de capacitación para los docentes con el fin de que
conozcan las facilidades del Internet y se apoyen en esa tecnología para
♦ Establecer un centro piloto para desarrollo de materiales multimediales
con destino a la población estudiantil.
♦ Establecer las bases para la creación de la primera “Biblioteca virtual” de
carácter municipal en Colombia, con materiales desarrollados por los
docentes del municipio.
♦ Proyectar el futuro desarrollo de una red municipal de informática, de
carácter estrictamente educativo para beneficio de toda la población.
♦ Poner al municipio a la vanguardia en desarrollos educativos orientados
al beneficio de la comunidad.
PROYECTO A CORTO PLAZO (6 MESES).
1. Acceso a la red mundial Internet para la comunidad, estudiantes, profesores y

profesionales.
2. Capacitación a docentes en el uso de la tecnología multimedial y del Internet

para el desarrollo de sus labores académicas.
3. Crear un centro de información sobre los programas de formación profesional

o tecnológica que ofrecen las universidades colombianas o del exterior.
PROYECTO A CORTO PLAZO (12 – 18 MESES)
1. Instalación de laboratorios para desarrollo de material multimedial por parte

de los docentes vinculados a diferentes entidades educativas del municipio.
2. Capacitación a docentes en la elaboración de material multimedial para el

desarrollo de sus labores académicas.
128
3. Creación de una base de datos documental para ser consultada por los
usuarios a escala municipal y su posterior publicación en la red mundial.
PROYECTO A CORTO PLAZO (24 MESES).
1. Extensión de los servicios y de la red a otros estamentos de la sociedad.
ETAPAS DE IMPLEMENTACION
1. elaboración de un documento de diseño y plan estratégico.
2. Establecer convenios con empresas de telecomunicaciones.
3. Adquisición e instalación de equipos.
4. Seleccionar docentes para capacitación
5. Desarrollo plan de capacitación
6. Implementar servicios en forma gradual
ALIADOS
1. Telecóm y otras empresas de telecomunicaciones
2. Universidad de Cundinamarca
3. Secretaría de Educación Departamental.
4. Municipio de Fusagasugá.
5. Entidades Educativas locales
APOYO A LA COBERTURA EDUCATIVA PRIVADA
Establecer un sistema de estímulos al sector educativo privado en los niveles de

Educación Formal, No Formal, Adultos y Superior de acuerdo a criterios de calidad,
cobertura y pertinencia que puede contemplar acciones como: Reducción o
exoneración de impuestos municipales; apoyo en el trámite para la adquisición de
terrenos y/o en el proceso de permisos para construcción o ampliación de
instalaciones; realización de convenios para la utilización de espacios oficiales con
fines pedagógicos, recreativos, culturales y de aprovechamiento del tiempo libre;
prestación del servicio educativo a través de convenios de acuerdo a los recursos fijos
con que se cuenten.
1.4. 2. PROGRAMAS Y PROYECTOS A MEDIANO PLAZO
CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES BÁSICAS

129
Construcción de Unidades Básicas que de acuerdo a los resultados del diagnostico se

ubicarían en la Comuna Oriental (Barrio Pekin o Corregimiento), en la Comuna Norte
(Anexa a los terrenos de la escuela Antonia Santos) y se proyectaría de acuerdo a
estudios dos más una en la parte media de la Comuna Norte y otra en la parte central
de la Comuna Sur Oriental. En la comuna occidental se buscaría incentivar la inversión
privada.
CONSTRUCCIÓN Y/O IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
Construcción e implementación del Preescolar mediante la infraestructura para la

apertura de grados ceros en las concentraciones urbanas que no cuentan con este
grado y la infraestructura en las escuelas rurales donde se demuestre demanda y
revaluando constantemente la misma.
AUMENTO COBERTURA
GRADO CERO DEL PREESCOLAR
Cuadro No.2
NOMBRE INSTITUCIÓN JORNADA SECTOR COMUNA/ COREG. No ALUMNOS
LA MACARENA MAÑANA URBANO COM. SURORIENTAL 25
LA MACARENA TARDE URBANO COM. SURORIENTAL 25
LA TULIPANA MAÑANA URBANO COM. SURORIENTAL 25
LA TULIPANA TARDE URBANO COM. SURORIENTAL 25
POTOSI MAÑANA URBANO COM. CENTRO 25
POTOSI TARDE URBANO COM. CENTRO 25
YIRA CASTRO MAÑANA URBANO COM. SURORIENTAL 25
YIRA CASTRO TARDE URBANO COM. SURORIENTAL 25
EDUCACIÓN RESTRUCT. UNICA URBANO COM. SURORIENTAL 25
BATAN UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
BETHEL UNICA RURAL CORRE. ORIENTAL 25
BOCHICA UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
EL CONSUELO UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
GUAYABAL UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
JORDAN BAJO UNICA RURAL CORRE. ORIENTAL 25
LA ISLA UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
LA UNIÓN UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
LOS SAUCES UNICA RURAL CORRE. ORIENTAL 25
MESITAS UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
PALACIOS UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
130
PIAMONTE UNICA RURAL CORRE.NORTE 25

SAN JOSE DE PIAMONTE UNICA RURAL CORRE.NORTE 25
SANTA ANA UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
SANTA LUCIA UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
SARDINAS UNICA RURAL CORRE.SURORIENT. 25
USATHAMA UNICA RURAL CORRE.NORTE 25
TOTAL 650
NOTA: En las instituciones educativas rurales la implementación del Grado Cero se hará
sustentada en estudios de cobertura, buscando la racionalización docente y de recursos.
ATENCION DE RIESGOS Y AMENAZAS
♦ Estudio de Riesgos y Amenazas ( Identificar las instituciones que

presentan riesgos de ubicación, estructurales y/o de terreno, la clase y
magnitud de los mismos. Igualmente las zonas donde no se deben
proyectar la construcción de equipamientos escolares).
♦ Priorización de soluciones (De acuerdo con el estudio anterior, se
priorizan las problemáticas y sus soluciones estructurales entre las
cuales pueden estar: reubicación de instituciones; realización de obras
de infraestructura que solucionen problemáticas concretas; compra de
terrenos para reubicación o traslado de instalaciones parciales;
aislamientos adecuados).
COBERTURA Y OPTIMIZACION DE SERVICIOS PUBLICOS DE LAS

INSTITUCIONES ESCOLARES
♦ Atención e implementación de los servicios faltantes (Estudio de los

servicios públicos de las instituciones educativas identificando
necesidades de agua, luz y alcantarillado. Implementación y/o
mejoramiento de la infraestructura de servicios. Mantenimiento
periódico. En las instituciones escolares rurales que lo requieran
construcción de pozos sépticos).
♦ Proyección de servicios (En el sistema único de planeación y
seguimiento de instituciones y construcciones educativas se tendrá en
cuenta en forma integral la proyección de servicios para las
construcciones y ampliaciones a realizar).
♦ Construcción de unidades sanitarias (Donde se requieran y con medidas
técnicas).
♦ Ampliación y remodelación de instalaciones sanitarias (Donde se
requieran y con medidas técnicas).
APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN MEDIA.
131
Construcción de aulas para Educación Media en las Unidades Básicas existentes y

realización de convenios con instituciones de educación superior o tecnológicas en los
diferentes énfasis o medidas.
1.4. 3. PROGRAMAS Y PROYECTOS A LARGO PLAZO
CONVERSION DE ESCUELAS DE PRIMARIA EN UNIDADES BASICAS
Ampliación e implementación de básica secundaria en las escuelas urbanas donde se

pueda proyectar dicho nivel educativo. De acuerdo a la demanda de cupos y a la
posibilidad de recursos se implementará la básica secundaria, eliminando algunos
grupos de primaria y traslado de docentes especializados de un nivel a otro si las
autoridades educativas departamentales y/o nacionales lo permiten.
CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIÓN DE ESPACIOS

RELACIONADOS CON EL SECTOR EDUCATIVO Y OTROS SERVICIOS
♦ Construcción de espacios adecuados (Construcción de polideportivos

según plan del IDERF. Construcción conjunta con el sector privado según
zonas de ampliación determinadas. Reservas de zonas verdes actuales y
futuras. Apropiación presupuestal para compras.)
♦ Convenios con instituciones privadas o de otras instituciones (Convenios
de aprovechamiento de espacios existentes vg.udec, La Merced,
Telecom, Piscinas, Centros Recreativos, Parques, etc. Contratación de
servicios con firmas especializadas. Adecuación de zonas verdes en
conjunto con el sector privado y las comunidades).
♦ Mejoramiento de las instituciones y espacios existentes (Inversión para
arreglar y ampliar los espacios existentes, contando con la participación
de las comunidades educativas).
♦ Reserva de sitios para construcción o aprovechamiento del espacio (Las
urbanizaciones y demás proyectos urbanísticos dejaran espacios de
zonas comunes y de cesión para parques, polideportivos y otros
necesarios.
CONSTRUCCION, AMPLIACION Y OPTIMIZACION DE ESPACIOS DE RECURSOS

EDUCATIVOS Y ESPECIALIZADOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
♦ Construcción y ampliación de CREMs - Centro de Recursos Educativos-

(Construcción del CREM en las instituciones de básica secundaria: La
Aguadita, Bethel, Guavio Bajo, Luis Carlos Galán Sarmiento, Espinalito
Alto. Estos CREMs presentarán el servicio a las instituciones educativas
132
de su zona de influencia. En caso que Valsalice se defina totalmente

como oficial, también se construirá uno allí, de los contrario se utilizaría
los existentes según convenio. Ampliación del CREM de la Tulipana
aumentando la infraestructura de la biblioteca Municipal según planos
originales.
♦ Fortalecimiento de los CREPs (Las instituciones educativas destinarán
espacios dentro de su infraestructura para los Centros de Recursos
Educativos del Plantel.
♦ Construcción programada de aulas especializadas según proyectos
educativos institucionales ( En los centros educativos con modalidades
específicas se construirán e implementarán aulas especializadas,
buscando el uso conjunto por mas de una institución.
SEGURIDAD, SEÑALIZACION Y AISLAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
♦ Cerramiento de las instituciones educativas (Se terminará de encerrar las

instituciones de básica y media urbanas, teniendo en cuenta criterios de
calidad de los materiales y que permitan asegurar la resistencia de los
mismos y espacios de ventilación).
♦ Cerramiento de instituciones educativas rurales (Hacer cerramientos en
cercas vivas en las instituciones rurales).
♦ Señalización y delimitación institucional. (Las instituciones educativas
urbanas tendrán una señalización adecuada que evite la ocurrencia de
accidentes. Las zonas de confluencia de instituciones o donde exista
pocas zonas de acceso y circulación se delimitarán para el transito de
vehículos o para la apertura de rutas de servicio público según estudio
hecho por la oficina de transito.)
♦ Creación de zonas de vivienda en las instituciones educativas.
(Construcción de apartamentos para arrendatarios en las instituciones
futuras o en las existentes donde se pueda viabilizar su construcción. Los
préstamos de instalaciones se sujetan a los términos legales y a los
procedimientos regulados por las autoridades.
CONSTRUCCION, ADECUACION Y CONDICIONAMIENTO DE ESTRUCTURAS

EDUCATIVAS PARA DISCAPACITADOS Y GRUPOS ETAREOS PEQUEÑOS
♦ Construcción de estructuras educativas acondicionadas para

discapacitados (El sistema único de planeación de instituciones y
construcciones escolares tendrá en cuenta las normas de estructura para
discapacitados).
133
♦ Adecuación de espacios como rampas, accesos, unidades sanitarias y

otros necesarios (De acuerdo a necesidades).
♦ Acondicionamiento institucional (Las instituciones educativas
acondicionaran sus espacios físicos a la población discapacitada y a los
menores de edad que requieren condiciones especiales de
infraestructura como el preescolar).
Para las determinaciones de costos en los diferente programas y proyectos se

realizarán los estudios técnicos correspondientes a cada uno de los mismos.
2. DESARROLLO SOCIAL
Para que se cumpla una verdadera política de participación comunitaria dentro

de un contexto social articulado y armónico en los ámbitos – social – económico
y político – dentro de los tres siguientes periodos constitucionales locales es
necesario conocer a escala social los espacios permitidos por la ley.
LEGISLACION COMUNAL (NORMATIVIDAD)
2070 de 1969 Establece los Fundamentos y Funcionamientos de

las Juntas de Acción Comunal.
Res. 00749 de 1981 Se expiden reglamentos para el funcionamiento de

las Juntas de Acción Comunal en todo el país.
Res.110 Se adopta dentro de su estructura el consejo

comunal.
Dcto. 463 6 marzo 1998 Por el cual se fijan fechas para la elección de
dignatarios de los organismos comunales.
Dcto. 568 24 marzo 1998 Se faculta al Alcalde de Fusagasugá por parte del
Ministerio del interior para ejercer inspección, control
y vigilancia, suspender y cancelar las personerías
jurídicas de las J.A.C. y J.V.C. y las Asociaciones
Municipal de Juntas.
Dcto. 123 1 abril 1998 Se faculta a la Secretaría de Desarrollo Social y

Comunitario del Municipio de Fusagasugá, para
ejercer inspección, control y vigilancia y hasta
suspensión jurídica de las J.A.C. y J.V.C. y las
Asociaciones Municipales de Juntas.
134
Dcto 537 6 dic. 1999 Faculta a las entidades que ejercen control y
vigilancia en las organizaciones comunales para
expedir el acto de registro y certificado de
representación legal de las J.A.C. y J.V.C y
asociaciones Municipales de Juntas
♦ Ley 142/94: Servicios Públicos domiciliarios.

♦ Procedimiento de la gestión pública.
♦ Participación como verdaderos usuarios, consumidores y comunidad en
general en el estudio de las disposiciones sobre calidad de los bienes y
servicios.
En lo económico se debe fomentar la creación de formas asociativas de

producción y prestación de servicios.
♦ Empresas rentables.
♦ Boticas veredales.
♦ Tiendas comunitarias.
♦ Droguerías comunitarias.
♦ Empresas asociativas de trabajo.
♦ Asociaciones sin ánimo de lucro.
PROYECTOS A CORTO PLAZO URBANO Y RURAL
Capacitación en Legislación Comunal
Divulgación de la normatividad jurídica que sustenta el desarrollo social para así

delimitar claramente sus alcances y limitantes. Con un costo aproximado de DOS
MILLONES DE PESOS ($2.000.000.oo); por año. Financiado con recursos Ingresos
Corrientes de la Nación, gestionando ante el Instituto Departamental de Acción
Comunal; bajo la responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Social y Comunitario
del municipio con el apoyo del gobierno Departamental y Asociación Comunal de
Juntas de Fusagasugá.
Organización Microempresarial
♦ Capacitar a la comunidad en los lineamientos necesarios viables que

pretenda el concepto claro de organización contable y tributaria para
poder constituir con óptica empresarial el proyecto que fuere,
consolidando formas asociativas de hecho y/o constituidas legalmente
(artesanías, lavandería, pequeña industria). Costo aproximado TRES
MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS MCTE ($3.600.000.oo). para
capacitar a 120 personas o microempresarios durante un año. (Costo por
persona $30.000.oo). Se manejará a través de recursos ICN y/o
Coofinanciación con Entidades gubernamentales del orden nacional y
Departamental, igualmente con ONGS. Entidad responsable Secretaría
de Desarrollo Social y Comunitario.
135
♦ Creación e implementación de normas en el ámbito municipal tendientes

a la organización de los comerciantes formales de Fusagasugá, con el fin
de prestar un mejor servicio a la comunidad. Para ello se debe actualizar
y unificar las base de datos que maneja el municipio de Fusagasugá a
través de la Tesorería Municipal, La Asociación municipal de
comerciantes y la Cámara de Comercio, nombrando a un profesional
universitario idóneo con responsabilidades propias para dar cumplimiento
a ésta labor. El costo será asignado según el nivel y categoría que
establezca para este cargo. Responsable la Secretaría de Desarrollo
Social.
Cámara De Comercio Para Fusagasugá y La Provincia Del Sumapaz
De acuerdo a la reglamentación establecida se gestionará el cambio de la

Cámara de Comercio de Bogotá- Seccional Fusagasugá, por la Cámara de
Comercio de Fusagasugá. Entidades Responsables: Asociación de
Comerciantes de Fusagasugá, municipios aledaños de la Provincia del
Sumapaz, Secretaría de Hacienda y Secretaría de Desarrollo Social y
Comunitario.
PROYECTOS A MEDIANO PLAZO URBANO Y RURAL
1. Construcción, adecuación, dotación de seis (6) Unidades Integrales de

Desarrollo Social (UNIDS) que reemplazarán los salones comunales y
prestarán un servicio múltiple a la comunidad. Se construirán dos (2)
unidades en periodos trimestrales (3) años.
Estas unidades se establecerán con base a densidad y necesidades de cada

comuna, con un costo unitario de DOSCIENTOS MILLONES PESOS MCTE
($200.000.000.) incluida compra de terreno, diagnóstico, estudio diseño y
construcción de obra.
Las UNIDS deberán cumplir como mínimo las siguientes indicaciones:
• Auditorio. Capacidad para 150 personas.

• Tres (3) aulas para capacitar a 30 personas por aula en diversos oficios.
• Sala cuna y/o guardería para quince (15) niños(as).
• Cocineta, batería de baños(cumpliendo con normas para discapacitados) y
cuarto de aseo.
• Área de recreación
• Comedores (Adultos mayores e infantes)
136
En coordinación con la Secretaría de Obras Municipales, Oficina de Planeación

Municipal (Banco de Proyectos) y la Secretaría de Desarrollo Social y
Comunitario del Municipio los proyectos serán elaborados, viabilizados y
presentados ante los entes Departamentales y nacionales para conseguir los
recursos.
PROYECTOS A LARGO PLAZO URBANO Y RURAL
Casa Artesanal De Exposiciones
Construcción y dotación de la casa artesanal en terreno del municipio predios

aledaños a la Casa de Gobierno, en donde se capacitará permanentemente a la
comunidad y se realizaran igualmente las exposiciones y comercialización de
productos artesanales, agrupados en asociaciones. Costo aproximado de
diagnóstico, estudio, diseño, construcción de obra y dotación del salón de
DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS. ($250.000.000.oo). En
coordinación con la Secretaría de Obras Públicas Municipales, Oficina de
Planeación Municipal (Banco de Proyectos) y la Secretaría de Desarrollo Social
y Comunitario del Municipio se elaborará y presentará ante los entes
Departamentales y nacionales para conseguir los recursos para su ejecución.
Casa De Desarrollo Social Y Comunitario
♦ Construcción y dotación de la Casa comunal para el municipio de

Fusagasugá, predio del municipio ubicado en la carrera 6 No. 2-20, allí
tendrá su sede la asociación comunal de Juntas, Los Ediles, La Defensa
Civil, Los Grupos Juveniles y demás agremiaciones que desarrollen
trabajo comunitario, con un costo de DOSCIENTOS CINCUENTA
MILLONES DE PESOS, ($250.000.000,oo) En coordinación con la
Secretaría de Obras Públicas Municipales, Oficina de Planeación
Municipal (Banco de Proyectos) y la Secretaría de Desarrollo Social y
Comunitario del Municipio elaborará y presentará el proyecto diagnóstico,
estudio, diseño, construcción de obra y dotación del mismo ante los
entes Departamentales y nacionales para conseguir los recursos.
♦ Implementación y puesta en marcha de los centros de acopio ubicados

en las veredas del sur, con el fin de especializar cadenas de
comercialización, con un costo de OCHOCIENTOS MILLONES DE
PESOS. ($800.000.000.oo). En coordinación con la Secretaría de Obras
Públicas Municipales, Oficina de Planeación Municipal (Banco de
Proyectos) UMATA y la Secretaría de Desarrollo Social y Comunitario del
Municipio se elaborará y presentará el proyecto “Adecuación y dotación
Centros de Acopio” ante los entes Departamentales y nacionales para
conseguir los recursos financieros, técnicos para su ejecución.
137
3. SALUD MUNICIPAL
ANTECEDENTES
Mediante acuerdo N. 09 de junio de 1992, se creó la Secretaría de Salud del

municipio de Fusagasugá y el Acuerdo 20 de 1992 que reforma el Acuerdo 09
de 1992.
Acuerdo N. 23 de 1995 por medio del cual se reforma la Secretaría de Salud

Municipal.
DESCRIPCION
A. La Secretaría de Salud como Dirección Local cuenta con una estructura

orgánica compuesta por varias divisiones: Promoción y Prevención, División
de desarrollo Administrativo, estadística y facturación, Aseguramiento y
Dirección de I.P.S.
B. La parte prestacional cuenta con ocho (8) I.P.S. que se encargan de ofrecer
los servicios de primer nivel de atención ambulatoria. Dichas I.P.S. se
encuentran localizadas: tres (3) en la zona urbana y cinco (6) en el área
rural.
C. Adicionalmente y viendo la necesidad de fortalecer los programas de

Promoción y Prevención, del Plan de Atención Básica y del Plan Obligatorio
de Salud, se cuenta con una unidad móvil dotada para ofrecer consulta
médica, odontológica, laboratorio clínico y área de educación en salud.
La responsabilidad de la Secretaría de Salud es:
♦ Dirigir la salud en el municipio.

♦ Promover estilos de vida saludables y así prevenir la enfermedad
modificando sustancialmente el perfil epidemiológico municipal.
♦ Promover y garantizar el aseguramiento de la población al Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
♦ Garantizar la prestación de servicios de salud.
♦ Vigilar y controlar la salud y la prestación de servicios.
OBJETIVOS
♦ Dentro de los objetivos que se han planteado por parte de la secretaría

de salud municipal ha sido la ampliación de la afiliación de población NBI
de Fusagasugá al régimen subsidiado para lo cual se logró en 1999 en
8.600 cupos.
138
♦ Este aumento de cobertura en la afiliación disminuye el número de

vinculados, lo que a su vez disminuye la carga que tiene el Hospital el
cual queda con la posibilidad de contratar sus servicios de segundo nivel
de atención con las A.R.S.
♦ Para la secretaría de salud se aumentó la contratación que se tenía de
6.500 a 18.000 afiliados en 1999. Para este proceso se adecuó y
sistematizó el área administrativa y el objetivo es mantener y ampliar esta
venta de servicios dando una buena atención para lo cual es fundamental
un continuo mantenimiento, equipamiento y dotación de las IPS.
♦ Todo lo anterior es fundamental para poder llevar a término el proceso de
descentralización municipal contando con una sólida estructura del
sector.
♦ La unidad móvil se adquirió para reforzar los programas de promoción,
prevención y prestación de servicios especialmente en el área rural sin
dejar de lado el apoyo en el área urbana.
♦ Se presentó proyecto y se consiguió su aprobación para la ampliación del
puesto de salud del obrero el cual se tiene programado desarrollar en el
2000, este para la zona urbana.
♦ Igualmente para la zona urbana se plantea dotación y puesta en marcha
del policlínico municipal ubicado en el Ancianato San Rafael y para lo
cual se pone en consideración el presupuesto que asciende a cuarenta y
un millones novecientos quince mil seiscientos setenta y dos pesos
(41.915.672).
♦ Se recomienda no realizar construcciones nuevas de IPS ya que la
infraestructura con que se cuenta es suficiente y en algunos casos está
subutilizada.
♦ Se plantea buscar el fortalecimiento de niveles I y II de atención.
4. RECREACIÓN Y DEPORTE
POLITICAS GENERALES:
El Instituto Deportivo y Recreativo de Fusagasuga IDERF, dentro del marco de

una política de modernización institucional establecerá programas, elaborará y
ejecutará proyectos de asistencia planificada del deporte, la educación física y
la recreación, capacitación y mayor participación ante el compromiso de
masificar, competitividad, aprovechamiento del tiempo libre, desarrollar y dirigir
actividades deportivas y racionalizar los recursos vinculando las Instituciones
por medio de Convenios e intercambios que apoyen el Deporte.
El IDERF, fomentará en las comunidades, capacitación con métodos y

estrategias para aumentar el nivel de aprovechamiento de los escenarios
deportivos e incentivando los conceptos primordiales de la sana formación.
139
La planeación participativa permitirá la implementación de proyectos de

asistencia técnica en programas de Deporte Asociado, Clubes Deportivos,
Ligas, Federaciones, Comités; a nivel Escolar: los Festivales Municipales, los
Juegos Intercolegiados, las Escuelas de Formación Deportiva; a Nivel Social:
los Deportes Comunitarios, los Juegos Regionales, el Deporte para la Tercera
Edad, el Deporte para Discapacitados Físicos; a Nivel Comunitario: los Juegos
Comunales; a Nivel Institucional: los Juegos del Sector Educativo, todo lo
anterior respondiendo a un esquema de autodeterminación basado en las
condiciones reales.
El IDERF, trabajará en la implementación de metodologías, prácticas y técnicas,

aprovechando las condiciones competitivas, con la aplicación de programas
apropiados asimilables con los proyectos de incentivación de ciudades con
amplia trayectoria deportiva, mediante un amplio esquema de capacitación.
Se conformará un programa de apoyo al deporte, se generarán espacios para el

desarrollo físico, se implementarán programas de asistencia y capacitación,
mediante convenios interinstitucionales entre el IDERF, las Universidades, las
Instituciones a nivel Departamental y Nacional y demás Organismos, para la
consolidar procesos de investigación encaminados a identificar las
potencialidades, los recursos técnicos, económicos, el desarrollo socio cultural,
como herramienta básica de este proceso.
Será el IDERF, quien ordenará, orientará y dirigirá de manera sistemática las

propuestas de acciones definidas en el proceso de planificación participativa a
través de proyectos, será una instancia de coordinación y de programación que
permitirá organizar los programas y priorizar las acciones para administrar los
escenarios deportivos disponibles, a través del fortalecimiento Institucional
como principal instancia en el campo del Desarrollo Deportivo del municipio.
OBJETIVO
Consolidar y ejecutar el PLAN DE DESARROLLO DEPORTIVO, que incentive,

forme y capacite al Fusagasugueño, en el uso racional del tiempo libre, la
explotación de las capacidades deportivas, la educación formal en las diferentes
disciplinas y el mejoramiento de las condiciones físicas y mentales, para
mejorar el nivel de competitividad de los actuales exponentes de las diferentes
ramas, las jóvenes promesas y el ciudadano normal, aprovechando las ventajas
y condiciones ecológicas, geográficas y socioeconómicas del municipio.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
♦ Implementar un verdadero Plan de Desarrollo Deportivo.

♦ Involucrar a toda la población en programas de participación deportiva.
140
♦ Fortalecer las organizaciones deportivas existentes para garantizar una

real y oportuna asistencia técnica, aumentando la cobertura de los
programas y la eficiente gestión y utilización de los recursos disponibles.
♦ Establecer los mecanismos de asociación y de apoyo institucional para la
elaboración de estudios, diseños y financiación de programas.
♦ Racionalizar los recursos económicos mediante convenios y patrocinio.
ESTRATEGIAS
Planificación
♦ Consolidar las instancias de planificación y control de la gestión del

IDERF previstas en la ley.
♦ Aplicar la normatividad vigente en los asuntos de utilización, ubicación y
delimitación de zonas para uso deportivo y recreativo.
♦ Identificación y focalización de los actuales escenarios de uso y
esparcimiento con vocación deportiva.
♦ Conformación de programas interinstitucionales para la concertación de
planes de apoyo a las comunidades.
♦ El desarrollo de planes de investigación aplicada al uso de los recursos
humanos y tecnológicos institucionales
♦ Sistematización de la información y consolidación de la base de datos
especializada.
♦ Consolidación de la cultura de la asociación para enfrentar los retos de la
competitividad y aprovechamiento de las ventajas comparativas, dando
origen a los procesos de autoformación.
Desarrollo Institucional
♦ Apoyo a la gestión de las entidades publicas del orden municipal,

departamental y nacional, en la elaboración y ejecución coordinada de
planes dirigidos a mejorar la capacidad física y técnica de los escenarios
libres, la capacitación y la toma de decisiones dirigidas a las practicas
deportivas como un proceso concertado con las comunidades,
garantizando el mejoramiento del nivel de vida.
Promoción Y Organización Comunitaria
♦ En coordinación con los líderes Deportivos a través de reuniones con la

comunidad se elaborarán los planes de capacitación y asesoría a: los
Clubes, Coordinadores Deportivos, Servicio Social con los jóvenes de los
grados 10° y 11° con el fin de fortalecer su participación en la
identificación, formulación, ejecución, control y seguimiento de los
141
proyectos deportivos y el fortalecimiento de estas actividades en el papel

de la vida municipal.
♦ Se desarrollarán actividades y se diseñarán proyectos para el
fortalecimiento de la capacidad de organización, gestión y concertación al
interior de las organizaciones comunales, para la capacitación y
asesoría en conocimientos técnicos para la adecuación y mantenimiento
de los escenarios deportivos.
Evaluación Y Control Del Plan
♦ Se fortalecerán las instancias de participación deportiva y se someterán

al análisis critico del plan de acción.
♦ Se consolidará el IDERF como instancia superior de planificación,
control, seguimiento, coordinación, ejecución y asesoramiento de la
práctica deportiva, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, y
la promoción de la educación extraescolar en todos los niveles y
estamentos de la sociedad, prevista por la ley. .
PROGRAMAS
A. FESTIVALES ESCOLARES MUNICIPALES.
♦ Fortalecer la conciencia sobre la importancia de la educación física y el

deporte en el proceso de formación integral del niño.
♦ Seleccionar a los mejores deportistas en cada una de las disciplinas,
ofreciéndoles incentivos a cada uno de los participantes.
♦ Comprometer mediante estímulos a los profesores, e incluir estos
proyectos al P.E.I.
B.- JUEGOS INTERCOLEGIADOS.
A través de convenios con entidades, mejorar los escenarios deportivos,

logrando en estos su aprovechamiento máximo, fundamentados en la técnica,
brindando estímulos a estudiantes y profesores.
Fortaleciendo una mejor imagen del establecimiento a escala local, con la

capacitación formal de profesores y técnicos, interesados en desarrollar las
potencialidades de los alumnos, creando comités de apoyo organizativo desde
los colegios y con asesoría del ente municipal.
C.- ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA.
142
Propiciar la masificación deportiva mediante el desarrollo integral de la

juventud, a través de programas de formación deportiva, mediante una
reestructuración organizativa, realizando convenios de apoyo con entidades de
salud, y la empresa privada para vincular profesionales, en coordinación con la
educación física y el deporte, ofreciendo diversidad de actividades, juegos y
disciplinas.
D.- DEPORTE SOCIAL.
Desarrollar programas de participación masiva con actividades lúdicas, y

deportivas, divulgando, organizando y desarrollando competencias y
determinando la representación a eventos departamentales con seleccionados
preparados y asistidos con personal técnico calificado, definiendo el objetivo
principal, con un rendimiento deportivo en cada fase, brindando opciones de
participación en actividades organizadas, reviviendo las competencias
intercomunales, veredales y municipales; en todas las categorías y ramas y en
número considerable de deportes.
Ofrecer incentivos a técnicos, deportistas y participantes, para que hagan parte

de la estructura municipal, departamental y nacional, distribuyendo
objetivamente el recurso económico para la participación en cada uno de los
eventos.
E.- DEPORTE PARA LA TERCERA EDAD.
Creación de programas especializados, apoyados por convenios que atiendan

estos grupos, iniciando con planes de recreación e incorporación en planes de
desarrollo deportivo.
F.- DEPORTE PARA DISCAPACITADOS FISICOS.
Desarrollo de programas que presten preferencial atención a este sector,

mediante convenios con entidades especializadas.
G.- PROYECTOS ESPECIALES
Desarrollo de programas deportivos de acuerdo a las principales preferencias

recreativas de la comunidad, capacitando grupos que se conviertan en
monitores y desarrollen programas de recreación en todos los sectores, bajo un
esquema planificado.
H.- INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

143
Realizar un mayor control de los espacios libres y recreativos, mediante una

fiscalización y asesoramiento sobre le destinación, uso y mantenimiento;
buscando convenios para la dotación e implementación de la infraestructura
necesaria que asegure la creación de verdaderos escenarios de formación
deportiva. Igualmente establecer convenios con las entidades privadas y/o
oficiales para el uso de:
♦ El centro didáctico La Merced.

♦ Corporación La Merced.
♦ Otros.
El desarrollo de proyectos cofinanciados a través del FIS, para dotación y

ampliación de los escenarios existentes.
Se generará a través de la consolidación de nuevas infraestructuras físicas y el

reacondicionamiento de los espacios tradicionales, para la realización de
eventos e intercambios competitivos e integración municipal e institucional.
CONSIDERACIONES ESPECIALES PARA EL DESARROLLO DE

ACTIVIDADES DEPORTIVAS
♦ En los sectores del área rural cuya condición es netamente turística, se

exigirán amplias áreas para un gran desarrollo Recreo - deportivo
conectadas principalmente a vías de acceso.
♦ En las Comunas y Corregimientos donde no existan áreas libres y zonas
para recreación, se destinarán aquellos lotes baldíos para su utilización
como parque recreativo, teniendo en cuenta que se deben ubicar
estratégicamente con el único propósito de masificar el deporte y la
recreación en cada uno de estos sectores
♦ La infraestructura de los parques existentes se deberá adecuar de forma
tal que la comunidad pueda hacer uso en forma moderada para
ofrecerles un buen servicio.
♦ Se debe implementar estratégicamente el actual Parque Bonnet y
antiguas instalaciones del Matadero Municipal, con el fin de diseñar un
modelo Recreativo y un Multigimnasio en dichas instalaciones.
♦ Aplicar la funcionabilidad de aquellas áreas aledañas al Coliseo de
deportes con el fin de conformarlas como Polideportivos anexos a dicha
instalación.
Los Recursos asignados para el Deporte la Educación la Recreación y la

utilización del Tiempo Libre, solamente alcanza para cubrir los Programas
Institucionales y no para ninguno de los propósitos concretos de utilización de
espacio hacia el futuro que favorezca nuestro tema.
144
Es necesario la consecución de otros recursos para poder proporcionar a los

Fusagasugueños el área Recreativa y Deportiva que necesitan.
Vemos que dichas propuestas a pesar de ser varias de ellas a largo plazo,
dentro de la proyección a 10 años no pueden ser tenidas en cuenta.
5. DESARROLLO CULTURAL
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Teniendo en cuenta la importancia que se le reconoce a la cultura en el

desarrollo integral de las personas y como base de la identidad de los pueblos
en el municipio de Fusagasuga se proponen las siguientes políticas.
OBJETIVO
Establecer una orientación y direccionalidad al desarrollo del área de educación

artística y cultural en las instituciones educativas del municipio estableciendo
etapas por niveles.
ESTRATEGIAS
♦ Realizar un estudio de intereses y habilidades en el campo artístico y

cultural entre la población estudiantil del municipio.
♦ Identificar entre el personal docente el recurso humano con algún nivel
de formación en el campo artístico y cultural desarrollando cursos de
capacitación de manera sistemática y secuencial para adelantar los
programas de formación artística en las instituciones educativas,
OBJETIVO
La formación del ciudadano fusagasugueño comprometido con la paz y la

conservación de la naturaleza.
ESTRATEGIAS
♦ Desarrollar un programa integral de cultura ciudadana que involucre

todos los sectores de desarrollo municipal.
♦ Establecer mecanismos para involucrar todos los integrantes del núcleo
familia en el desarrollo de los programas de cultura ciudadana.
145
OBJETIVO
Articulación del desarrollo cultural, científico y tecnológico con el desarrollo

económico y social del municipio.
ESTRATEGIA
♦ Establecer una normatividad municipal orientada a crear los mecanismos

de desarrollo.
♦ Crear estímulos a los programas y empresas que promuevan el
desarrollo cultural, científico y tecnológico.
OBJETIVO
Fortalecer la infraestructura logística y el desarrollo de programas de

información y divulgación cultural.
ESTRATEGIA.
♦ Ampliar, dotar y mejorar el servicio de biblioteca municipal

♦ Impulsar la creación de bibliotecas satélites.
♦ Implementar la consulta por computador y accesos a la información por
Internet
OBJETIVO
Estimulo al desarrollo artístico en el nivel de iniciación básica de

especialización, profundización y formación profesional, induciendo a los
creadores, gestores y a los usuarios.
ESTRATEGIAS
♦ Fortalecer las Escuelas de Arte, en la sede central.

♦ Crear sedes satélites para descentralizar la formación artística.
Promover eventos e intercambios donde el artista pueda exhibir su
producción y talento
♦ Dotación de las Escuelas de Arte de lo implementos necesarios y
suficientes.
♦ Realizar cursos de capacitación de alto nivel para el perfeccionamiento
de las diferentes técnicas del arte.
♦ Convertir a Fusagasugá en la ciudad cultural de la región y del
Departamento
♦ Crear el Centro Cultural de Fusagasugá siglo XXI
OBJETIVO
146

modernizar los procesos de enseñanza – aprendizaje
ESTRATEGIAS
Implementar un proyecto de desarrollo tecnológico para la comunidad educativa

Fusagasugueña.
Presupuesto:
2001 2002 2003 2004 205

1.Política 30.000.000 33.000.000 36.330.000 39.960.000 43.920.000
2.Política 80.000000 88.000.000 96.800.000 106.480.000 117.120.000
3.Política 30.000.000 33.000.000 36.330.000 39.960.000 43.000.000
4. Política 60.000.000 66.000.000 72.600.000 79.860.000 87.846.000
5. Política 90.000.000 99.000.000 108.890.000 118.790.000 130.580.000
1. Financiación por recursos de Ley 60 y proyectos presentados al

departamento y nación.
2. Recursos de la entidades oficiales y privadas destinadas a programas de

formación de hábitos en los programas de cultura ciudadana.
3. Recursos de Ley de la Secretaría de educación y jefatura de Cultura y

proyectos del departamento y la nación
4. Proyectos recursos propios, del departamento y Nación.
5. Proyectos recursos propios, del departamento y Nación.
6. BIENESTAR SOCIAL
147
POLITICAS, OBJETIVOS YESTRATEGIAS
Escenificar la realidad referente al conflicto que atraviesa a la familia

fusagasugueña, es un primer objetivo en términos de ajustar y orientar un
desarrollo social que garantice la utilización óptima de los recursos humanos y
económicos para lograr el mejoramiento de la calidad de vida al interior de los
hogares del Municipio. En éste proceso de formulación y diagnóstico del
territorio es fundamental para el componente socio-cultural promover la
concertación entre los intereses sociales, comunitarios y la familia, por un lado;
y los procesos de fortalecimiento y coordinación del trabajo interinstitucional de
las organizaciones con competencias a éste respecto por el otro.
Así están expresadas las principales estrategias a través de las cuales se busca
lograr el fortalecimiento y la optimización del ordenamiento de la ciudad,
buscando insertar en éste proceso a la familia; se trata entonces de fomentar el
desarrollo de las organizaciones e instituciones, para que en una labor
concertada se implemente el abordaje preventivo y en términos de atención de
los aspectos críticos que son producto de una dinámica familiar disfuncional,
como por ejemplo la problemática de seguridad asociada al incremento del
número de menores infractores, los niños y niñas en situación de peligro y
abandono, el menor trabajador y la violencia al interior de la familia.
Contribuir a mantener y mejorar las condiciones alimentarias, nutricional de

salud y Psicosocial de los niños, niñas jóvenes, madres gestantes y lactantes, a
través de acciones integradas ALCALDIA ICBF COMUNIDAD Y SOCIEDAD
CIVIL.
Complementario a éste primer aspecto, se buscará involucrar a una comunidad

que debe ser cada vez más participativa y dispuesta a defender sus derechos y
cumplir con sus deberes, pues el papel de los colectivos barriales y comunales,
se constituye en un nivel primario de intervención, que cumple funciones
complementarias a los procesos institucionales, como la información de
situaciones de violencia en su comunidad, la sanción social como mecanismo
transformador de comportamientos y la promoción del marco legal que respalda
los aspectos relacionados con los derechos del menor y la familia.
El marco legal que respalda estas iniciativas tiene como principio rector el
Decreto 2737 /89, donde se consagran los derechos y deberes fundamentales
del menor y se establece la primacía de los niños y niñas en cualquier
situación que afecte su integridad; esto en términos de proyectar un entorno
social consecuente con el respeto y la equidad frente al derecho de todos los
componentes del núcleo familiar. Adicionalmente el Código del Menor,
establece los lineamientos frente a situaciones particulares de la realidad del
menor en nuestro Municipio como son:
♦ Las políticas de erradicación del trabajo infantil.

148
♦ La promoción de la institución familiar como el espacio de puede

garantizar el respeto por los derechos de la mujer y el menor, que son
generalmente las víctimas de las diversas situaciones de violencia.
♦ El establecimiento de competencias y medidas referentes a la necesidad
de brindar protección a los niños y niñas cuando fuere necesario (Art.
30 Dec. 2737/89 y Art. 44 Constitución Política)
♦ Finalmente se definen en éste Decreto los principios generales que
deben regir el Servicio Público de Bienestar Familiar, donde se
introducen las figuras necesarias para garantizar el óptimo
cumplimiento de las políticas a nivel de familia e infancia, tales como los
Consejos de Familia, las Redes de Atención y Prevención a la Violencia
Intrafamiliar y todas las estrategias necesarias que redunden en el
bienestar de los componentes del núcleo familiar dentro de la sociedad.
♦ El bienestar de la niñez constituye una de las metas fundamentales del
desarrollo nacional. Los niños y las niñas son el presente y el futuro del
país.
COMPONENTE URBANO
La labor de análisis de la situación de la violencia intrafamiliar y la situación de

la niñez en el Municipio de Fusagasugá, hecha desde el Plan de ordenamiento
territorial, obliga a un replanteamiento de las políticas sociales referente a niñez
y familia en los tres próximos períodos administrativos, ya que de acuerdo a
los hallazgos realizados tanto desde la gestión propia de la Entidad, como
desde las problemáticas tratadas por otras instituciones, se ve a las claras que
fenómenos como el maltrato al interior de la familia, el abandono, la
inasistencia alimentaria y fenómenos afines a ésta situación de violencia se
tornan excesivamente frecuentes y acarrean un deterioro del tejido social en el
Municipio.
Soñar con la ciudad ideal, en términos de la prevención a la violencia

intrafamiliar, implica soñar con establecer nuevos ordenes, concebir la realidad
en otro sentido. Hasta ahora la violencia se ha abordado a través de un
sistema de intervención vertical, donde el usuario llega con su dolor y sus
problemas al lugar donde cree le serán solucionados, encontrando un sistema
de demanda con un interés, más en el caso que en la persona, donde el saber
y las respuestas se encuentran en los Códigos y procedimientos que maneja la
Institución. Tal vez el acercamiento ideal requiere salir de las paredes, de las
oficinas, de los Códigos y procedimientos verticales, para volcarse en las
historias de vida, en los contextos en el territorio y su gente, en los barrios y
sus esfuerzos de hacer comunidad, en las veredas y sus pobladores, en
sus intentos de organización, llámense asociaciones de padres de familia,
comités de prevención de la violencia, cooperativas para mejora de la calidad
de vida o corporaciones para el buen vivir; esto con el fin de plantear una
construcción de alternativas sin perder de vista a un ser humano participativo y
149
propositivo como esencia de las políticas institucionales.
El maltrato físico y la violencia intrafamiliar en todas sus manifestaciones se

encuentran asociados a una realidad geográfica, de servicios básicos, de
grados de dificultad para acceder a los indicadores de calidad de vida como el
empleo, la vivienda y la salud, al nivel de conocimiento cultural y tecnológico y
fundamentalmente al nivel de participación en la toma de decisiones frente a lo
que somos y queremos ser como ciudad.
PROYECCIONES A CORTO PLAZO
En el corto plazo la Comisaría de Familia tiene previsto desarrollar algunas

acciones que se consideran claves para optimizar la respuesta a nivel
Institucional frente a la problemática del menor y la familia.
CREACION DE CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCION FAMILIAR
Partiendo del principio de que la familia es la célula básica de cualquier

sociedad y que de su protección y cuidado depende el normal funcionamiento
de una colectividad y de que la Ley 294 de 1996 ordena la creación de los
Consejos Municipales de Familia, tendientes a la protección de la familia, y que
además de que el Concejo Municipal como representante de esa misma
comunidad está en la obligación de propiciar la normatividad territorial
tendiente a la preservación y protección de la familia para el desarrollo del
Municipio; se hace necesario vincular a todos los sectores de la comunidad
dentro de esta causa, partiendo del mismo Municipio y canalizar los recursos
para dichas actividades y la protección por parte del mismo Municipio.
Es por ello que se apuntará a la creación de éste organismo definido

como "Un sistema Humano abierto, cooperativo y de propósito constructivo, que
a través de un intercambio dinámico de energía, materiales e información entre
sus integrantes permite la potencialización de los recursos existentes en la
comunidad para beneficio de las familias del Municipio". El desarrollo de su
objeto será adelantar estudios y actividades de prevención, educación,
asistencia y tratamiento de los problemas de violencia intrafamiliar dentro del
Municipio.
El Consejo Municipal de Protección Familiar tendrá como órgano de control,

dirección y manejo una asamblea general, una junta asesora y una mesa
directiva elegida de éste. La junta asesora estará conformada por el Alcalde o
su delegado, un representante de la iglesia o su suplente, dos representantes
de la asamblea general de familias o sus suplentes, un representante de rama
judicial o su suplente, dos representantes de los colegios de educación básica y
media o sus suplentes, un representante del hospital regional o su suplente, dos
estudiantes de pedagogía reeducativa o sus suplentes, el Personero Municipal
150
o su suplente, la Comisaria de Familia o su suplente y dos representantes de

ONGs o sus suplentes.
ADECUACION DEL ESPACIO INSTITUCIONAL
En el proyecto de creación de las Comisarías de Familia se hace especial

énfasis en las instalaciones requeridas para su adecuado funcionamiento. En
este sentido se plantea que debe ser un espacio cálido, donde el usuario sea
atendido con la suficiente privacidad para hablar de aspectos muy íntimos de
su vida personal. Para ello cada funcionario debe en la atención y escucha
que se constituye en el primer paso para el desarrollo de un proceso oportuno
y conveniente, garantizar que la información recibida no va a trascender de
éste espacio íntimo y que solamente será utilizada con el fin de resolver la
problemática consultada.
Por otro lado, se debe contar con las herramientas de intervención necesarias
para garantizar que el proceso conlleve a los cambios comportamentales
necesarios para la transformación de su realidad familiar inmediata. Nos
referimos en este sentido a la aplicación de la pruebas psicológicas necesarias,
los cuestionarios comportamentales y las escalas aptitudinales que permitan
trabajar con diagnósticos precisos.
Además se debe contar con una sala de recepción y espera, pensando en la

humanización del servicio, donde las personas, que en la mayoría de ocasiones
llegan lesionadas, puedan esperar su turno de atención sin mayores
traumatismos. Por otro lado, como generalmente la lesionada tiene que
desplazarse con sus hijos, es necesario que se cuente con una sala de juegos
para que los menores no afecten el proceso de intervención que lleva a acabo
la Entidad. Así mismo, la utilización de un espacio de estas características se
convierte en necesario para valorar el estado psíquico y emocional del menor,
quien en esos momentos, es igualmente víctima de una situación disfuncional
dentro del hogar.
PROYECCIONES A MEDIANO PLAZO
♦ Creación de una base de datos para contar con un manejo de

información en red en todas las instituciones con competencias en la
problemática del menor y la familia, con el fin de unificar criterios y contar
con una información estadística que permita sobre bases reales formular
políticas de intervención de carácter interinstitucional.
♦ Consecución de un medio de transporte permanente que optimice la
prestación del servicio dentro de la Institución, pues el conjurar
situaciones de violencia intrafamiliar, en la gran mayoría de los casos
requiere de una intervención oportuna, pues de lo contrario la situación
tiende a perpetuarse y a constituirse en aceptable, por falta del debido
151
respaldo institucional.
♦ Con la coordinación y presupuesto de los demás Municipios de la
Provincia del Sumapaz, crear la Comisaría Provincial, que prestará
servicios a toda la Región, que garantice que los derechos de los niños y
niñas, la mujer y la familia son de obligatorio cumplimiento, partiendo
del hecho de que las distancias o las limitaciones institucionales de los
Municipios de la región no son un argumento válido para su
desconocimiento.
♦ Fortalecer el área de coordinación interinstitucional con el fin de optimizar
el uso de los recursos humanos y financieros que lleguen al sector.
PROYECCIONES A LARGO PLAZO
♦ Disminución de los índices de violencia al interior de la familia en la

región del Sumapaz.
♦ Creación de un Centro de protección para el menor, en los casos en que
la familia no está en condiciones de garantizar la satisfacción de las
necesidades básicas del menor.
♦ Fortalecer los procesos educativos y preventivos.
COMPONENTE RURAL
En la búsqueda del proceso de fortalecimiento del núcleo familiar a través de

la optimización de los recursos institucionales, como de la promoción de
espacios comunitarios proactivos, el sector rural merece una consideración
especial en el sentido de buscar el acercamiento y la visibilización de temas,
acciones y marcos legales que son vitales para pensar en la construcción de
una dinámica familiar más funcional, que permita el crecimiento y desarrollo
de personas que reproduzcan valores, actitudes y comportamientos
consecuentes con una de las proyecciones del componente sociocultural, en el
sentido de que a largo plazo se pueda materializar la reducción de los índices
de violencia intrafamiliar en el Municipio.
Es de reconocer que siempre el campo ha estado alejado de la gran mayoría

de procesos de mediación institucional y más bien ha buscado promover sus
propias estrategias frente a la búsqueda de alternativas ante las múltiples
problemáticas que afrontan diariamente; para el caso de las situaciones
familiares esto es aún más notorio, lo que implica que un primer objetivo en los
corregimientos del Municipio, está orientado a la necesidad de garantizar una
mayor presencia a través de la divulgación, promoción y educación a nivel de
formas funcionales y concertadas de dirimir las diferencias entre los
integrantes de la propia familia, para de ésta manera generar las condiciones
idóneas para cumplir con un modelo de ordenamiento paralelo al sector urbano.
152
PROYECCIONES EN EL ASPECTO FINANCIERO
A CORTO PLAZO
CREACION DE CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCION FAMILIAR
Por tratarse de un trabajo Interdisciplinario, éste proyecto no generaría grandes

costos y nos pondría al nivel de los demás Municipios y Ciudades de Colombia,
donde funcionan éstos consejos desde hace tiempo, demostrándose con la
práctica los grandes beneficios que representa el funcionamiento de los
mismos, para la prevención a la violencia intrafamiliar. Se considera importante
para su implementación un espacio físico, y su respectiva dotación, que
puede ser adecuado en algún inmueble de la Alcaldía Municipal o incluso puede
funcionar dentro de la planta física de ésta. Ocasionándose costos solamente
por la adaptación y la adquisición de los bienes muebles. Además se requiere
la compra de un computador para facilitar el trabajo multisectorial.
Los recursos serán gestionados mediante coofinanciación con las diferentes

Instituciones del nivel departamental y nacional con un interés en la prevención
de la violencia intrafamiliar.
ADECUACION DEL ESPACIO INSTITUCIONAL
Se ha proyectado que la Comisaría funcione en el Edificio del Palacio de

Justicia, más exactamente en el área que está ubicada a la entrada del mismo,
debido a que así fue proyectado en los planos iniciales de ésta construcción;
debido a ello se requiere una adecuación del lugar que generaría unos costos,
como quiera que se necesita intercomunicar el primero y segundo piso y
además hacer unas ampliaciones para cumplir con los mínimos requerimientos
que debe tener un espacio para que funcione de manera óptima una
Comisaría de Familia.
ADECUACION, REMODELACION.....................$ 10.000.000.oo
En caso de que este inmueble pueda ser utilizado para la Comisaría

Provincial, el dinero requerido para su adecuación deberá cubrirse con los
recursos propios de cada Municipio de la región del Sumapaz, que acceda a
los servicios que presta la Institución. Si esto no es posible, los recursos se
causarían del presupuesto Municipal de la Alcaldía.
153
A MEDIANO PLAZO
CREACION DE UNA BASE DE DATOS
Con el fin de implementar una red sistematizada en el manejo de la

información, en donde estén intercomunicadas todas las Entidades con
competencias en la problemática familiar.
LARGO PLAZO
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION Y PREVENCION
En el largo plazo se contempla una proyección básica orientada al

fortalecimiento de los procesos educativos y preventivos, que debe redundar
en la reducción de los índices de violencia intrafamiliar y en todas aquellas
consecuencias relacionadas con éste flagelo. Estos propósitos pueden
materializarse en la medida en que la coordinación interinstitucional, el
fortalecimiento de las Entidades y los procesos comunitarios sean
desarrollados de manera sistemática y permanente dentro de las políticas
Municipales.
En este aspecto el conocimiento y los mecanismos existentes para posicionar

y defender los derechos de los menores, la mujer y la familia requieren de la
implementación de procesos masivos de sensibilización y formación tanto en
comunidades educativas como con líderes comunitarios, juntas
administradoras locales y todas las organizaciones que puedan constituirse en
multiplicadores y promotores de los derechos humanos.
Por otro lado se contempla en el largo plazo la creación de un Centro de Protección,

para menores en alto riesgo, que puede ser ubicado en la zona rural del Municipio y
que podría garantizar el fortalecimiento de éste aspecto como una medida
complementaria a los casos más críticos de violencia en el hogar, abandono y situación
irregular, consiguiendo de esta manera que la problemática social producto de éste
tipo de situaciones, sea abordada en un momento oportuno y con los medios
institucionales necesarios para su resolución.
ADECUACION CENTRO DE PROTECCION.........$ 50.000.000.oo
ATENCION A LA NIÑEZ Y LA FAMILIA
Uno de los programas prioritarios de trabajo para los años 2000 –2006 es
seguir avanzando en el desarrollo y articulación del SISTEMA MUNICIPAL DE
BIENESTAR FAMILIAR, pilar fundamental de nuestra política NIÑEZ.FAMILIA.
Se requiere que la administración municipal con apoyo del Nivel departamental,

las comunidades organizadas, realicen acciones que prevengan los graves
154
problemas sociales que aquejan a la niñez y la familia. VIOLENCIA

I N T R A FA M I L I A R , D E S N U T R I C I O N C R O N I C A D E L E S C O L A R ,
DROGADICCI{ON Y ALCOHOLISMO EN LA JUVENTUD,
155
VI. SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
OBJETIVO
Reestructurar y profesionalizar la planta de la administración municipal en sus

áreas directivas, operativas, administrativas y demás.
ESTRATEGIA
Controlar el exceso de personal en las entidades de la administración para que

exista mayor control del gasto y se disminuyan los costos por funcionamiento. Al
profesionalizar la administración, se hacen más eficientes la prestación de los
servicios que se prestan a la comunidad.
OBJETIVO
Efectuar y ejecutar inversiones muy puntuales en proyectos esenciales para

evitar el aumento de gastos de inversión innecesarios, asociados con proyectos
intermunicipales.
ESTRATEGIA.
Realizar los estudios de factibilidad por parte de la Oficina de Planeación,

respecto de los proyectos de inversión, analizando las prioridades y asuntos
más urgentes que beneficien a la comunidad tanto municipal como regional.
SUBSISTEMA
POLÍTICO ADLMINISTRATIVO
(DESARROLLO INSTITUCIONAL)
VARIABLE CLAVE PROBLEMA E S C E N A R I OE S C E N A R I O

TENDENCIAL ALTERNATIVO
No está definida ni - Pérdida de identidad Definir formalmente la
d o c u m e n t a d a l a institucional. Misión de la Entidad.
Misión de la Entidad. - Dispersión de esfuerzos
comunes.
No esta definida ni - A l t o s n i v e l e s d e Definir formalmente la
d o c u m e n t a d a l a incertidumbre hacia el Visión de la Entidad.
Visión de la Entidad. futuro inmediato.
- Ausencia de proyección
PLATAFORMA institucional.
ESTRATEGICA No están definidas - Pérdida d eE s t a b l e c e r y
ni documentadas las d i r e c c i o n a m i e n t o d o c u m e n t a r l a s
P o l í t i c a s d e l a institucional. políticas de la Entidad.
Entidad.
156
No están definidas - Desconocimiento de las Determinar formalizar y

ni formalizadas las funciones por parte de los actualizar las funciones
f u n c i o n e s d e l a funcionarios. de la entidad.
Entidad. - Dificultad para la
evaluación y el control.
No e s t á n- R e p e t i c i ó n e n l o sE s t a b l e c e r y
documentados los procedimientos. reglamentar cuantos y
P R O C E S O S ,p r o c e s o s y - Demoras y retrasos. cuales son los
PROCEDIMIENTOS procedimientos de la procedimientos.
E INDICADORES entidad.
No existe manual de - D i f i c u l t a d p a r a l a Establecer y formalizar
i n d i c a d o r e s d e evaluación y el control del e l manual de
gestión formalizado. personal directivo. indicadores de gestión
- Ausencia d e de la Entidad.
retroalimentación.
No hay un plan de - D e s m o t i v a c i ó n d e l Formular e implementar
desarrollo del talento recurso humano. un plan de desarrollo
h u m a n o - Ausencia de sentido de del talento humano.
documentado. pertenencia institucional.
ADMINISTRACIÓN - Baja productividad.
DE RECURSOS
No existe un plan de - Dificultad para acceder a Formalizar un plan de
i n v e r s i ó n la capacitación. inversión acorde con el
formalizado, acorde - Improvisación en la plan general.
con el plan general. inversión de los recursos
disponibles.
- Demoras en los procesos Se requiere de una
y procedimientos de las r e e s t r u c t u r a c i ó n
L a e s t r u c t u r a dependencias. administrativa que
Administrativa no - Incapacidad tanto técnica tenga en cuenta las
E S T R U C T U R A esta acorde con el c o m o h u m a n a p a r a necesidades en cuanto
ADMINISTRATIVA t a m a ñ o y l ad e s a r r o l l a ra capacidad
m a g n i t u d d e l a a d e c u a d a m e n t e l o s administrativa, técnica,
Entidad. programas y proyectos. humana y tecnológica.
- Desequilibrio en cuanto a
cargas de trabajo entre
dependencias.
- Dificultades en el flujo de
la información.
El municipio de Fusagasugá debe impulsar una reforma administrativa que

permita la implementación del POT como elemento decisivo de cambio local.
PROGRAMAS
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
El suelo en el Municipio de Fusagasugá, en la actualidad se encuentra clasificado

como URBANO Y RURAL; teniendo en cuenta dos (2) centros poblados considerados
urbanos, como son, EL TRIUNFO en el sector del Boquerón y LA AGUADITA.
ESTRATEGIA
157
En el mediano plazo se deberán realizar estudios para los dos centros poblados, y se
definirá su desarrollo mediante sendos PLANES PARCIALES.
DIVISIÓN POLITICA
Para la definición de los linderos de los barrios, las veredas y las Juntas de acción
comunal, es necesaria la presentación de un proyecto de Acuerdo ante el Concejo
Municipal para su legalización, no sin antes concertar con las diferentes comunidades
los linderos de su jurisdicción, teniendo en cuenta los la delimitación existente dentro
de sus estatutos.
ESTRATEGIAS
En el corto plazo se realizarán talleres con las diferentes comunidades, con el fin de
definir los linderos definitivos de los barrios, las veredas y las Juntas de acción
comunal y así elaborar los planos de cada una de estas divisiones.
Una vez elaborados estos planos se presentarán ante el Concejo Municipal los
respectivos Acuerdos de legalización de barrios y veredas.
158
VII. SUBSISTEMA FÍSICO ESPACIAL
1. PERIMETRO URBANO
El actual perímetro urbano fue aprobado mediante Acuerdo No 062 de diciembre 21 de

1999 y cuenta con un área de 13.22 kilometros cuadrados.
En el diagnóstico de Plan de Ordenamiento elaborado en 1998, se estableció que el

actual perímetro urbano se encontraba sin desarrollar un 48%. La Oficina de
Planeación con base en la cartografía actualizada pudo establecer lo siguiente:
Que para zonas verdes e institucionales en la formulación del P.O. T. Se destinó un

15% del área total del actual perímetro urbano.
Que existe un 10% del área total del perímetro urbano actual comprometidos con
proyectos urbanísticos aprobados, algunos de ellos en proceso de consolidación y
otros en espera a que mejoren las condiciones económicas del Municipio para ser
desarrollados.
Que el 23% del área total de perímetro urbano actual se encuentra sin desarrollar o
libre para albergar la población futura a 9 años ( 23.006 habitantes)
Que solo el 5% del área libre se encuentra en zonas aptas para el desarrollo de
vivienda de interés social; terrenos que ya son propiedad de urbanizadores privados
los cuales por costos de la tierra e infraestructura no pueden ofertar vivienda de interés
social en nivel I y II, además de que existen problemas ambientales como es el sector
del actual botadero de basuras.
Que en este momento como respuesta por parte de la Administración Municipal al

deficit actual de vivienda de interés social en los niveles I, II y III es necesario
implementar un plan de vivienda digno que garantice una excelente calidad de vida, de
espacio público, de servicios complementarios; lo que hace necesario la incorporación
de unas áreas de terreno al perímetro urbano para tal fin.
En la Oficina de Planeación Municipal existen cuatro solicitudes para la inclusión de

predios rurales al perímetro urbano, que se discriminan así:
PROPUESTA No 1
No CATASTRAL 00-02-0020-0167-000 VEREDA RESGUARDO

No. CATASTRAL 00-02-0020-0174-000 VEREDA RESGUARDO
SUBTOTAL 38.533.71 M2
PROPUESTA No 2
No. CATASTRAL 00-02-0014-0016-000 VEREDA PEKIN

159
PROPUESTA No 3
No. CATASTRAL 00-02-0017-0204-000 VEREDA MOSQUERAL

No. CATASTRAL 00-02-0017-0203-000 VEREDA MOSQUERAL
PROPUESTA No 4
No. CATASTRAL 00-02-0018-0017-000 VEREDA LA VENTA

SUBTOTAL 1.539.043.38 M2
Las propuestas 1 cuentan con prefactibilidades de servicios públicos básicos de fecha

03 de Abril de 2001 y la propuesta 4 cuenta con factibilidad de servicios públicos
básicos, de fecha 05 de Marzo de 2001, por parte de la Empresa de Servicios
Públicos Municipales EMSERFUSA, de igual manera cuentan con su adyacencia al
actual perímetro urbano y su continuidad y conexión dentro de la actual malla vial
urbana del municipio.
Las propuestas 2 y 3 no cuentan con factibilidades de servicios de acueducto y

alcantarillado de la Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá EMSERFUSA,
requisito indispensable para la inclusión de cualquier predio al perímetro urbano.
PROPUESTA Nº 1
Para este sector del Resguardo se establece la necesidad de no tener en cuenta estos
predios para la incorporación al Perímetro urbano por cuanto el Municipio no cuenta
con los elementos técnicos, ni la proyección de recursos para la financiación de
Infraestructura en el sector, razón por la cual esta área será objeto de otro tratamiento
dentro del POT.
PROPUESTA Nº 4
Teniendo en cuenta que existen limitantes económicas y financieras para desarrollar

en el corto plazo la infraestructura de servicios para todas las ciento cincuenta (150)
hectáreas propuestas, se considera únicamente la incorporación del bloque de predios
del sector de La Venta en una extensión de quinientos sietemil setecientos cinco punto
cuarenta y nueve metros cuadrados (507.705.49 M2.) que coincide con el primer
cuadrante formado por la estructura vial formulada dentro del POT, localizado en limite
inmediato del perímetro urbano vigente del sector de La Venta y que incluye el
proyecto de Vivienda de Interés Social de la Administración Municipal y La
Urbanización Los Girasoles.
160
DENSIDADES
Para determinar las densidades dentro del perímetro urbano tomaremos dos
escenarios tendenciales, para el primero se tendrá |cuenta lo reglamentado para tal fin
en el Acuerdo 034 de 1989 y para el segundo se tendrá en cuenta la tendencia actual:
ESCENARIO TENDENCIAL 1:
Aplicando las densidades de vivienda por hectárea y habitantes por hectárea del
acuerdo 034 de 1989, en la zonas por desarrollar del actual perímetro Urbano,
tendríamos los siguiente resultados por zona:
ZONA DENSIDAD ALTA:
Se calcula que esta zona cuenta con un área por desarrollar de 72.8 hectáreas, que
equivale al 5 % del área del perímetro urbano actual. Para calcular el número de
viviendas nuevas que tendría la capacidad de albergar esta zona, se tomó el número
de viviendas por hectárea permitidas por cada uso y se dividió por 3 así: Vivienda
unifamiliar 90 viviendas/hectárea; Vivienda bifamiliar 135 viviendas/hectárea; Vivienda
multifamiliar 200 viviendas/hectárea = 425 viviendas/hectárea / 3 = 141 vivienda/
hectárea promedio.
Si multiplicamos 72.8 hectáreas por desarrollar por 141 viviendas/hectárea tendríamos

10.264 viviendas nuevas, para calcular la población que podría albergar la zona
tendríamos el promedio de 6 habitantes por vivienda que establece el acuerdo 034/81
lo multiplicamos por 10.264 viviendas y tendríamos que la zona tiene la capacidad de
albergar 61.588 nuevos habitantes.
ZONA DENSIDAD MEDIA:
Esta zona cuenta con un área por desarrollar de 197 hectáreas. Siguiendo el mismo
procedimiento para el cálculo que de las densidades de vivienda por hectárea y
habitantes por vivienda tenidas en cuenta para la zona de densidad alta, tomamos el
promedio de 100 viviendas/hectárea, esta zona tendría la capacidad de albergar
19.700 viviendas nuevas por 6 habitantes por vivienda no dará 118.200 habitantes
nuevos para la zona.
ZONA DE DENSIDAD BAJA:
Las zonas de densidad baja cuentan con un área de 38.20 hectáreas. Multiplicamos
48 viviendas/hectárea promedio, lo que nos arroja como resultado 1.833 viviendas en
total. Si tomamos este resultado y lo multiplicamos por 6 habitantes por vivienda.
Tendríamos un total de 10.998 nuevos habitantes.
Sumando los resultados que nos dan en las tres zonas tenemos que el actual
perímetro urbano es capaz de albergar un total de 31.797 viviendas nuevas y 190.782
nuevos habitantes.
ESCENARIO TENDENCIAL 2:
En esta alternativa se cálculo el número de viviendas y la densidad de población

solamente para las áreas sin desarrollar o consolidar y se les aplicaron las siguientes
161
densidades de vivienda por hectárea. 90 viviendas para densidad alta, 70 viviendas

para la densidad media y 30 viviendas para la densidad baja; Para todas las
densidades se determina una cesión de zonas verdes y comunes del 25% y 4.2
habitantes por vivienda para determinar la densidad de habitantes/hectárea y una
cesión de vías del 27%.
ZONA DE DENSIDAD ALTA:
En la zona de densidad alta contamos con área para desarrollar de 72.8 hectáreas. Si
tomamos 72.8 hectáreas por 90 viviendas/hectáreas tendríamos 6.552 viviendas
nuevas en la zona, multiplicamos el número de viviendas nuevas por 4.2 habitantes por
vivienda nos daría 27.518 habitantes en la zona.
ZONA DE DENSIDAD MEDIA:
La zona cuenta con un área para desarrollar de 197 hectáreas, si tomamos 70

viviendas/hectárea, tendría la capacidad de albergar 13.790 nuevas viviendas,
multiplicando por 4.2 habitantes por vivienda nos daría 57.918 habitantes para la zona.
ZONA DE DENSIDAD BAJA:
La zona cuenta con un área para desarrollar en vivienda de 38.2 hectáreas. Si

tomamos 30 viviendas por hectárea, daría 1.146 viviendas nuevas multiplicando por
4.2 habitantes/vivienda nos daría una población de 4.813 habitantes.
CONCLUSIÓN:
El actual perímetro urbano por desarrollar tiene la capacidad de albergar 90.249

nuevos habitantes y tendrá capacidad para 21.488 nuevas viviendas.
El déficit de vivienda actual es de 8.467, adicionándole 5.725 viviendas para atender el

crecimiento de población proyectado de 23.006 habitantes para los próximos 10 años,
la demanda proyectada equivaldría a un total de 14.192 viviendas nuevas.
Teniendo en cuenta lo anterior y que solo el 5% del área libre se encuentra en zonas
aptas para el desarrollo de vivienda de interés social; terrenos que ya son propiedad de
urbanizadores privados los cuales por costos de la tierra e infraestructura no pueden
ofertar vivienda de interés social en nivel I y II, además de que existen problemas
ambientales como es el sector del actual botadero de basuras.
Por tal motivo la Oficina de Planeación Municipal considera necesario

incorporar al actual perímetro urbano unas zonas que satisfagan las
necesidades y den respuesta al déficit actual de vivienda de interés social en
los niveles I, II y III, implementando un plan de vivienda digno que garantice una
excelente calidad de vida, de espacio público, de servicios complementarios;
para lo cual se tendrán en cuenta, la zona ubicada en el sector la Pampa – La
Venta, costado norte de la vía Santa María, la cual cuenta con un área
aproximada de 507.705.49 M2 y que es la correspondiente a los predios que se
discriminan así:
162
PROPUESTA No 4

Las cuales cuentan con factibilidades de servicios públicos básicos por parte de
la Empresa de Sevicios Públicos Municipales EMSERFUSA
2. ZONA DE EXPANSIÓN
Para la incorporación de predios a la zona de expansión se tienen en cuenta los

predios que a la fecha se les ha expedido factibilidad o prefactibilidad por parte de la
Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá EMSERFUSA, y que se discriminan
así:
PROPUESTA No 1
No CATASTRAL 00-02-0020-0167-000 VEREDA RESGUARDO

PROPUESTA No 2
SUBTOTAL 1.031.337.89M2
ANALISIS URBANIZACIONES POR ZONAS
163
AREA ZONAS AREA DE TOTAL CESION DENSID HAB/ NUMER AREA LOTE
A HE O
ZONA TIPO
AREA NUMER DENSI VIV/ VERDE COMU CESION VÍAS NUME HABIT DEFICI
O D HEC S NE RO AN T
POR DE TOTA VIVIEND ACUER PROPU ACUER PROPUE ACUER PROPU ACUER PROP HABIT PROYE ESPAC AREA AREA
L AS DO 34 ESTA DO 34 STA DO 34 ESTA DO 34 UESTA AN CT IO
DENSID NOMBRE PROYECTO PREDI O ACUE PROP M2 M2 M2 M2 M2 TOTAL X 15 PUBLI ACUER PROPU
AD DEL O LOTES RDO UESTA M2 CO DO 34 ESTA
PROYECTO 34
M2 % % % % % PROY DECRE
EC TO
1054
ALTA PRADOS DE URBANIZA 56.097 603 90 107 0.1822 Z.V. 24-26 % 23,827 0.45 31,561 360 A 483 2713 40702 9.141 72 44
ALTAGRACIA
CION 5095 M2 M2 540 M2
ABIERTA VIVIEND 0.0908 0.4247 0.5626 0.163
AS
ALTA RECREO DE CONJUNTO 11.541 105 90 105 0.1822 24-26 % 0.45 6,726 360 A 471 544 8162 1.891 72 42
LOS SAUCES M2 540 M2
CERRADO 0.5438 0.1638
URBANIZA BAHIA
CION PARQUE
O
ALTA SANTO Y 14.891 118 90 79.5 0.1822 3.915 24-26 % 3,246 M2 0.45 7,161 360 A 356 531 7965 804 M2 72 72
DOMINGO M2 540 LOTES
CONJ 0.2692 0.2181 0.4873 0.0539 45
CERRAD CASAS
MEDIA SANTA URBANIZA 12.702 40 60 31 0.18 2,571M2 0.37 2,571 180 A 140 180 2700 129 M2
CECILIA CION M2 360
20 0.2 0.0101
10%
TRIF
MEDIA SANTA ANITA URBANIZA 90.481 346 UNIF 90%U 14 AL 6.838 20 AL 28.763 0.37 35,602 180 A 362 3267 49005 13.403 200 147
CION 60 NIF 18 % 22 % M2 360 M2 UNIF
BIFA 80.23 0.0755 0.318 0.39 0.1481 288
90 BIFA
MEDIA SANTA ANA III
Y IV
URBANIZA
CION
MEDIA MARSELLA Y 27.333 186 UNIF= 68 14 AL 6.804 29 AL 10.82 0.37 17,639 180 A 306 8335 12555 200 108 A
60 18 % 30 % M2 360 UNIF 126
CONJUNTO BIFA= 0.151 0.24 0.392
90
BAJA VILLA MILENA CONJUNTO 10.195 53 60 44.12 16 AL 2.004 18 AL 3.254 0.37 5,261 180 A 198 238 3577 200 126 M2
20 % 20 M2 360 UNIF
CERRADO VIVIEND 0.1672 0.2709 0.3381
AS
BAJA GETSEMANI
URBANIZA
CION
MEDIA LEIDY DY VIVIENDA 12.011 53 60 44.12 16 AL 2.002 18 AL 3.254 0.37 5,261 180 A 198.15 238 3577 200 126
ESPECI 20 % 20 % M2 360
UNIFAMILIA LOTES 0.1672 27.09 0.4381
R
MEDIA SAN UNIFAMILIA 25.339 145 60 57.2 16 AL 3.344 18 AL 6.492 0.37 9,084 180 A 99.45 652 9787 200 105
ESPEC FRANCISCO R 20 % 20 % M2 360
URBANIZA LOTES 0.132 0.2262 0.4886
CION
MEDIA NUEVO URBANIZA 59.484 304 60 51.1 16 AL 11.505 18 AL 18.178 0.37 29,684 180 A 230 1362 20520 200 98
ESPECI MILENIO CION 20 % 20 % M2 360
UNIFAMILIA LOTES 0.1935 0.3051 0.4986
R
VIVIEN URBANIZA
DA CION
CONST COMFENALC VIVIENDA 29.542 339 60 114.91 16 AL 5.546 18 AL 8.045 0.37 13,591 180 A 1525 22882
RUIDA O 20 % 20 % M2 360
MEDIA UNIFAMILIA VIVIEND 0.2274 0.2723 0.46
ESPECI R AS
VIVIEN SAN MARTIN CONJUNTO
DA DE LOS
CONST OLIVOS VIVIENDA 24.641 298 90 120 16 AL 0.37 9,030 270 A 544 1341 20115 11.086 200 40
RUI 20 % M2 540 M2
MEDIA BIFAMILIAR 0.3664 0.28
ESPECI
VIVIEN CONJUNTO CONJUNTO
DA
CONST CERRADO VIVIENDA 5.136 28 60 54.51 14 AL 422 20 AL 1.132 0.37 1,554 180 A 246 1870 336 M2
RUI 18 % 22 % M2 360
MEDIA LLANO UNIFAMILIA 0.0821 0.22 0.3021 0.0654
ESPECI VERDE R
163
3. ZONAS VERDES
Para la implementación de zonas verdes dentro del Municipio de Fusagasugá se

tendrá en cuenta lo reglamentado para tal fin, en la Ley 388 de 1997en su Decreto
Reglamentario 1504 de agosto de 1998, Artículo 14 que dice:
“ Se considera como índice mínimo de Espacio Público efectivo, para ser obtenido por
las áreas urbanas de los municipios y distritos dentro de las metas y programas del
largo plazo establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, un mínimo de (15M2)
metros cuadrados por habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del plan
respectivo.”
Los sectores escogidos para el mejoramiento del espacio público y más

específicamente el faltante de zonas verdes a que tiene derecho la población, teniendo
en cuenta que se requieren 15 metros cuadrados por cada habitante, se ubican dentro
del perímetro urbano, así:
PREDIO FAMILIA URIBE - BARRIO EMILIO SIERRA

PARQUE COBURGO – COLISEO DE FERIAS
PREDIO LA SULTANA – BARRIO LUXEMBURGO
PREDIO EL CÓNDOR – BARRIO COMUNEROS
PREDIO EL VERGEL – BARRIO MANILA
SECTOR DE MOSQUERAL – MANILA
ANTIGUO HOTEL MANILA Y COLINAS
PREDIO LA MERCED – PIEDRA GRANDE
PREDIO FAMILIA PRYOR – LA VENTA
PREDIO LOMALINDA – CUCHARAL
LLANO LARGO – LA PAMPA
. Usos principales: Zonas verdes, parques, jardín botánico

. Usos compatibles: UNIDS
. Usos incompatibles: Industria, comercio y
vivienda
. Indice de Ocupación 20 %
. Índice de construcción: 40 %
4. SISTEMA VIAL
ESTRUCTURA VIAL URBANA.
La problemática del sistema vial del casco urbano del municipio de Fusagasugá,
consiste en la desarticulación de las vías de mayor jerarquía que entrelazan y conectan
los sectores que conforman las diferentes comunas. Las angostas vías de barrios que
crecieron sin planeación como La Macarena, Obrero y Los Comuneros, no se articulan
con la malla vial existente, causando congestión en todo el sector.
El número de vías que atraviesan el casco urbano de sur a norte, o de oriente a
occidente es mínimo, lo que obliga a que las vías existentes mantengan un flujo
vehicular excesivo, acelerando su deterioro.
El crecimiento sin planificación y proyección del perímetro urbano, permitió que los
propietarios de los predios fraccionaran indiscriminadamente los terrenos, obligando a
las empresas prestadoras de servicios públicos a extender sus redes, sin tener en
163
cuenta la proyección de vías que articularan los accesos directos a las urbanizaciones
y las conectaran con las vías principales.
La falta de presupuesto tanto para adecuación y pavimentación de las vías existentes,
como para la compra de predios para destaponamientos viales, junto con las anteriores
causas mencionadas impiden que se proporcione un servicio eficiente a la totalidad del
perímetro urbano.
POLITICA.
La política del sector vial dentro del P.O.T., está orientada a proyectar un sistema vial
eficiente y futurista, que articule la malla urbana, rural y regional entre sí, permitiendo
un desarrollo homogéneo para todos los sectores del municipio.
OBJETIVOS.
De acuerdo a la política planteada, se orientarán bajo los principios de equidad y

participación ciudadana los siguientes objetivos:
♦ Modernización del sistema vial, con el fin de dinamizar el tránsito y transporte

urbano y rural.
♦ Ampliación de la malla vial, con el fin de tener accesibilidad a todos los
sectores del municipio.
♦ Fortalecimiento de la malla vial regional, teniendo en cuenta a Fusagasugá
como cabecera de la región del Sumapaz.
♦ Permitir un crecimiento urbano más acorde con las necesidades de la
población y con los retos que impone el nuevo siglo.
♦ Creación de la red de andenes del Municipio
ESTRATEGIAS.
Las estrategias que nos permitirán alcanzar los objetivos proyectados son:
♦ Fortalecer la gestión pública ante el departamento, con el fin de conseguir

recursos económicos, para la ejecución de programas.
♦ Priorizar los programas de inversión, teniendo en cuenta la densificación y las
necesidades de cada sector, tanto urbano como rural. Adquisición de predios
privados que se afecten por la proyección y ampliación de las vías que hacen
parte del plan vial.
♦ Definir la Red de Andenes con el fin de fijar las acciones encaminadas a la
recuperación, adecuación y construcción de andenes que contemple una
eficiente arborización, mobiliario y señalización.
DEFINICION.
Sistema vial es la organización de la malla o sistema de vías de comunicación

terrestres que se relacionan directamente, conformando una infraestructura más
eficiente, facilitando el acceso a todos los sectores urbanos o rurales del municipio.
Plan vial, es la agrupación de proyectos y programas destinados a la organización del
sistema vial, con el fin de mejorarlo e implementarlo en el municipio. El sistema vial
esta constituido por una red que entrelaza calles, carreras, diagonales y transversales,
164
como medio de identificación de acuerdo a su dirección, en el casco urbano. La zona

rural se entrelaza por medio de vías de penetración o carreteables, en algunos casos
con cintas de concreto, que permiten el acceso a las fincas y las comunica con las
avenidas principales que se derivan del casco urbano.
CLASIFICACION DEL SISTEMA VIAL URBANO Y RURAL.
De acuerdo a la malla vial existente y a la proyección de vías que articulen un sistema

más eficiente, se han clasificado las vías de la siguiente manera:
- Vías V-0: 100 mts.

- Vías V-1 A: 50 mts.
- Vías V-9 16 mts.
DEFINICION DE PERFILES
165
166
167
168
169
170
171
172
Nota: Esta vía se implementara únicamente en conjuntos cerrados y en predios con

pendientes altas dentro de la malla vial, por su amplitud y por su posición estratégica.
Esto ocasiona que reciba gran cantidad de flujo vehicular.
173
PROPUESTA PLAN VIAL.
Como propuesta para la articulación de la nueva estructura urbana, se plantean los

ejes primarios para la malla vial, los cuales relacionamos a continuación:
Autopista Nacional o Variante V-0:
Proyección y construcción. Esta vía se deriva de la Av. Nacional o Panamericana a la

altura de la vereda Cucharal, hasta el límite con la vereda San Antonio y vuelve a
encontrarse con la Av. Nacional o Panamericana. Esta vía de carácter nacional
disminuirá el tráfico vehicular por el casco urbano del municipio, reduciendo el alto
grado de accidentalidad que se presentaba sobre la Panamericana.
Antejardines: Dos (2) de 15.00 mts. c/u. a cada lado de la vía.
Perfil de la vía: Tiene una longitud aproximada de 6.200 mts. lineales y un perfil
propuesto de 100.00 mts.
Forma y tiempo de ejecución: El Instituto Nacional de Vías a contratado los respectivos

estudios y diseños para la proyección y ejecución de esta vía, la cual tendrá una
duración determinada por el mismo instituto.
Vía Nacional o Autopista Panamericana V-1 A:
Ampliación y adecuación. Esta vía de carácter nacional, une a Fusagasugá con el resto
de municipios de la región del Sumapaz y con otros departamentos. Se inicia en el
límite con la vereda El Resguardo y continua en dirección sur hasta el límite perimetral
con las veredas San Antonio y La Puerta (Chinauta).
Antejardines: Dos (2) de 5.00 mts. c/u a cada lado de la vía.
Forma y tiempo de ejecución: Esta vía de carácter nacional será adecuada, de acuerdo
a los estudios y proyecciones que adelante Invías, durante el tiempo de ejecución del
P.O.T.
Avenida Las Palmas V-2:
Principal eje articulador de la malla vial del casco urbano. Es además la entrada
principal al municipio y eje del sector económico por ser punto estratégico de llegada
de los municipios vecinos.
Perfil de la vía: Esta vía se distribuye en tres tramos teniendo un perfil definido para
cada sección. El primer tramo se inicia desde la carrera 1ª hasta la carrera 4ª con un
perfil V-9 de 16 mts: el segundo tramo continua desde la carrera 4ª hasta la quebrada
Sabaneta, en un perfil V-6, con un promedio de 26.00 mts. teniendo en cuenta que
existen diferencias de perfil tanto en calzadas como en andenes y separador, los
cuales se regularizan para recibir el siguiente tramo que tiene mayor longitud; el tercer
174
tramo se inicia en la quebrada Sabaneta, hasta el sector del Alto de la Compañía en la

vereda Novillero en un perfil V-2 propuesto de 47.00 mts.
Forma y tiempo de ejecución: Diseños, estudios y ampliación de esta vía que

compone la malla vial, deberá programarse para su ejecución dentro del plazo de
vigencia del presente P.O.T. y solicitar la participación de los gobiernos Departamental
y Municipal.
Av. perimetral Los Ocobos V-3:
Esta vía, por su carácter perimetral se consideraría como una vía alterna de acceso al
casco urbano del municipio y por lo tanto es de vital importancia. Tendrá un perfil
ajustado al que se proyecta para vías rurales especiales además de su aislamiento a la
quebrada que actualmente se presenta en 15.00 mts.
Antejardines: Uno a cada lado de la quebrada de 3.00 mts. en sectores desarrollados y

de 5.00 mts. en sectores rurales o no desarrollados.
Perfil de la vía: En sectores desarrollados un perfil de 25.00 mts. a cada lado de la

quebrada y en sectores no desarrollados, un perfil de 42.00 mts. a cada lado de la
quebrada. Longitud aproximada de 5.200.00 mts. lineales desde la vía Bethel hasta la
vía a Arbeláez.

y Municipal.
Av. Santa María V-5:
Se hace indispensable la ampliación y construcción de esta importante vía que servirá

como una segunda vía de acceso a los barrios y urbanizaciones que conforman el
sector de la Pampa, pues el único acceso directo que tiene actualmente este sector es
por la vía Nacional o Panamericana. Se inicia en la intersección en el sector
denominado los Arboles con la Av. Panamericana y continua en dirección occidente,
paralela a la Av. Panamericana, hasta el límite perimetral con la vía Variante.
Antejardines: En zonas residenciales de 2.50 mts. A cada lado de la vía.
Perfil de la vía: Tiene una longitud aproximada de 4.420.00 mts. lineales y un perfil

y Municipal.
Av. Manuel Humberto Cárdenas o transversal 12, V- 5 A:
Una de las principales vías articuladoras del sistema vial. Forma el anillo principal de
la malla vial y mantiene alto flujo vehicular. Se inicia en la intersección de la diagonal
175
16 y la Av. Manuel Aya, en el sector del puente del Aguila y continua en dirección sur –
occidente, hasta el cruce con la vía Nacional o Panamericana, frente a la estación de
servicio Mobil Los Arboles.
Forma y tiempo de ejecución: Diseños, estudios y ampliación de esta vía que compone
la malla vial, deberá programarse para su ejecución dentro del plazo de vigencia del
presente P.O.T. y solicitar la participación de los gobiernos Departamental y Municipal.
Vía a Bethel V-7:
Ampliación y pavimentación. Esta vía articula las zonas urbana y rural, reduciendo la
distancia entre los centros urbanos de Fusagasugá y Pasca. Se articula con la diagonal
16 desde la carrera 3ª y continua en dirección sur – oriente hacia las veredas Sauces y
Bethel, hasta llegar a la Vía a Pasca.
Antejardines: En la zona urbana mantiene dos de 2.50 mts. y en la zona rural se

amplían a 5.00 mts c/u. a cada lado.
Perfil de la vía: En la zona urbana tiene una longitud aproximada de 1.320.00 mts.
lineales y un perfil propuesto de 20.00 mts.
Calle 22, segundo tramo V-7:
Se articula con el primer tramo desde la transversal 12 o Av. Manuel Humberto

Cárdenas y continua en dirección occidente, hasta la Av. Nacional o Av.
Panamericana.
Forma y tiempo de ejecución: Diseños, estudios y ampliación de esta vía se deberá
ejecutar a lo largo del tiempo definido por el P.O.T. La forma de ejecución de la obra
podrá ser realizada con recursos obtenidos por participación en Plusvalía por beneficio
local o general, municipal, por iniciativa de los propietarios de los predios aledaños a la
misma o con dineros del presupuesto municipal.
Vía a Pasca - sector urbano, V-7:
Ampliación y pavimentación. Este tramo de vía articula la diagonal 6ª con la carretera

principal que conduce al municipio de Pasca, desde la Av. Manuel Aya hasta el límite
del perímetro urbano.

176
Av. Carlos Lleras V-7:
Esta vía articula los barrios del sector norte del casco urbano y permite el acceso
directo de estos al sector centro. Se inicia en la intersección de la carrera 5ª con la
calle 1ª y continua en dirección norte hasta el límite del perímetro urbano.

Perfil de la vía: Con una longitud aproximada de 1.200 mts. lineales y un perfil

y Municipal.
Calle 22, primer tramo V-8:
Importante vía articuladora que comunica los sectores oriental y occidental del casco
urbano permitiendo el acceso a los nuevos planes urbanísticos de interés social. Se
inicia en la carrera 2ª y continua en dirección occidente hasta la transversal 12 o Av.
Manuel Humberto Cárdenas.
Perfil de la vía: Con una longitud aproximada de 1.120.00 mts. lineales y un perfil
podrá ser realizada con recursos obtenidos por participación por Plusvalía por beneficio
Carrera 6ª V-8:
Ampliación y pavimentación. Vía arteria que articula el sistema vial desde el sector
norte al sur, presentando diferentes perfiles. En el primer tramo, articula la malla vial
del sector histórico del municipio con un perfil mínimo de un solo carril. Desde la Av.
Manuel Aya o calle 11 en dirección sur, hasta el actual perímetro urbano.

Perfil de la Vía: Tiene una longitud aproximada de 2.240.00 mts. lineales y un perfil

177
Av. Manuel Aya o calle 11 V-9:
Esta vía arteria se articula con la transversal 12 o Av. Manuel Humberto Cárdenas
desde el puente del Aguila y continua hacia el Oriente, hasta la carrera 1ª . Conforma
uno de los anillos viales más importantes
Antejardines: Dos (2) de 2.50 mts c/u a cada lado de la vía

y Municipal.
Av. Manila V-10:
Actualmente se conoce con la nomenclatura calle 25, pero realizando el proyecto

dentro de los planes parciales, para actualizar la nomenclatura urbana existente,
deberá cambiar su denominación. Se inicia desde la Av. Perimetral Los Ocobos y
continua en dirección occidente hasta la actual Av. Nacional o Panamericana.


y Municipal.
Carrera 1ª, V-10:
Esta vía de gran importancia dentro de la malla vial, articula los accesos provenientes
de la carretera a San Miguel y el municipio de Pasca. Se inicia desde la calle 4ª Norte,
frente a la urbanización Villa Armerita y continua en dirección sur hasta la intersección
con la Av. Manuel Aya.


y Municipal.
Carrera 3ª, V-10:

178
Ampliación y pavimentación. Se inicia frente a la urbanización la Independencia y

continua en dirección sur, hasta la calle 28 del barrio San Fernando. Vía de vital
importancia que atraviesa el casco urbano de norte a sur.
Antejardines: Dos (2) de 2.50 mts c/u a cada lado de la vía.


Diagonal 6ª, V-10:
Ampliación y pavimentación. Esta vía articula la carrera 1ª, con la Av. a Pasca y ayuda
a conformar los diferentes anillos viales que hacen parte del sistema vial.
Antejardines: Dos (2) de 2.00 mts c/u a cada lado de la vía.


y Municipal.
Diagonal 16, V-10:
Ampliación y pavimentación. Vía conectora del sector sur – oriental del municipio, que
se inicia desde el Puente del Aguila, con la intersección de las avenidas Manuel Aya y
Manuel Humberto Cárdenas Vélez y continua en dirección sur – oriental, hasta la
carrera 3ª.
Antejardines: Dos (2) de 2.50 mts. c/u. a cada lado de la vía.


Calle 2ª, V-10:
Esta vía hace parte de la malla vial y compone el anillo de la zona centro. Se inicia en
el perímetro urbano, en el sector oriental y continúa en dirección occidente hasta la
carrera 12.
179

Carrera 12, V-10:
Esta importante vía recibe el tráfico vehicular de los barrios del sector norte –
occidental del casco urbano como son Olaya, Gaitán, Luxemburgo, etc. Por lo tanto el
exceso de flujo vehicular acelera su deterioro y al igual que la carrera 9ª necesita un
perfil más amplio y una reglamentación especial en su uso. Se inicia en la calle 3 Norte
y continua en dirección sur, hasta la Av. Las Palmas.
Perfil de la vía: Tiene una longitud aproximada de 840.00 mts. y un perfil propuesto de
14.00 mts.
Forma y tiempo de ejecución: Diseños, estudio y ampliación de esta vía que compone
Calle 23, V-10:
Se inicia en la Av. Perimetral Los Ocobos, hasta la transversal 12 o Av. Manuel

Humberto Cárdenas. Esta es una de las vías principales que conforman el anillo vial
que atraviesa la comuna occidental.


Carrera 9ª, del Manila V-10:
Ayuda a conformar el anillo vial de la comuna y articula el transporte del sector. Se

inicia en la calle 22 y continua en dirección occidente hasta la calle 23 del Manila.

180

Av. El Caribe, V-10:
Esta vía ayuda a conformar anillos viales dentro del triángulo de desarrollo, mejorando
los accesos de la malla vial del mismo. Se inicia en la Av. Manuel Humberto Cárdenas
y continua en dirección occidente hasta encontrarse con la carrera 17, en la
urbanización Santa Anita.


Calle 5ª, V-11:
Esta vía hace parte de la malla vial y compone el anillo de la zona centro. Se inicia en
el perímetro urbano, en el sector oriental y continúa en dirección occidente hasta la
carrera 12.

Av. Paseo del Norte, V-11:
Proporciona acceso directo de los barrios del sector norte- occidental al sector centro,
descongestionando la malla vial del anillo central. Se inicia en la calle 3 norte y
continua en dirección occidental articulándose con la Av. Sutagaos y finaliza en la Av.
de Las Palmas en el sector de Mandalay.

Perfil de la vía: Tiene una longitud aproximada de 1.000.00 mts lineales y un perfil
181

y Municipal.
Calle 25, V-11:
Se articula a la altura de la urbanización La Marsella en la carrera 8ª y continua en

dirección occidente hasta llegar a la Av. El Porvenir o actual diagonal 30,
proporcionando un nuevo acceso a las urbanizaciones que conforman el sector
residencial del Manila.

Perfil de la vía: Tiene una longitud aproximada de 1.560.00 mts. y un perfil propuesto
de 12.00 mts.

Carrera 17, V-11:
Esta es una de las principales vías a realizar dentro del plan propuesto para el sistema
vial, ya que el actual triángulo de desarrollo no cuenta con accesos directos que
permitan la rotación del tráfico vehicular. Además fortalecerá el anillo que se forma con
la calle 17 A, permitiendo un nuevo acceso a los sectores de Santa Anita y Piedra
Grande. Esta vía se inicia en la Av. de las Palmas, junto al club de Telecom, hasta la
calle 22.

Carrera 9ª, V-11:
Vía de excesivo tráfico vehicular que compone el anillo vial del sector centro. Por lo
tanto exige un perfil más amplio que el actual y una reglamentación especial en cuanto
a su uso. Empieza en la calle 2ª y continua en dirección sur hasta la intersección con
las Avenidas Manuel Aya y Manuel Humberto Cárdenas en el puente del Aguila.
182

y Municipal.
Av. Sutagaos, V-11:
Esta vía se inicia en la Av. Las Palmas en el sector de Sabaneta y continua en

dirección norte – occidente, atravesando la urbanización Mandalay y se une con la Av.
Panamericana. Reduce la congestión vehicular en la entrada principal al casco urbano.


Calle 20, V- 11:
Paralela a la calle 22, que ayuda a disminuir el tráfico vehicular de la misma. Se inicia
en la carrera 6ª y continua en dirección occidental hasta encontrar la carrera 9ª .


Carrera 5ª, V- 11:
Mantenimiento. Esta vía se articula con la Av. Carlos Lleras en la calle 1ª y continua en
dirección sur hasta la Av. Manuel Aya y además conforma el anillo vial del sector
centro.

183

y Municipal.
Calle 10ª, V-11:
Desde la carrera 1ª este hasta la vía que conduce a Pasca. Esta vía proporcionara un
acceso directo al sector de los barrios Bellavista, Altos de Pekín y los articula con la vía
que conduce al municipio de Pasca, y así crear una nueva vía de acceso directa al
sector.

Camino al Cuja:
Construcción de una vía paralela al camino empedrado de la vía al Cuja o Los

Ocobos, con el fin de proteger y mantener esta vía como patrimonio histórico del
municipio, sin dejar de prestar el acceso directo a los predios privados existentes a los
costados de la misma. Esta vía se diseñara desde la entrada por el Hotel Catama,
hasta el sector denominado el alto del Cuja, de acuerdo a la actual Ordenanza de
Caminos de Cundinamarca.

y Municipal.
Ver plano (plan vial urbano).
PLAN VIAL RURAL
Vía Nacional o Panamericana: Importante vía de carácter nacional que articula los
sectores urbano y rural del municipio. Eje articulador que comunica las veredas San
Antonio, La Puerta (Chinauta) y El Triunfo (Boquerón).
Vía Nacional Variante: Se deriva de la vía nacional o Panamericana, desviando y

disminuyendo el tráfico vehicular intermunicipal, comunicando las veredas Cucharal ,
Novillero, Santa María y San Antonio, prestando así una cobertura del servicio a las
veredas nor - occidentales.
Vía Variante de tráfico pesado: Se inicia en la vía San Miguel a la altura de la vereda
El Jordán, comunicando esta vereda con la vereda El Resguardo, hasta encontrarse
con la vía Bethania.
Vía departamental San Miguel: Se inicia en el sector de la vereda El Jordán y

continua en dirección norte- occidente, comunicando a las veredas Jordán, Piamonte,
184
Tierra Negra, Bermejal y finaliza en el sector de la Aguadita, articulando a Fusagasugá

con el municipio de Silvania.
Vía departamental a las veredas del sur: Indispensable vía de acceso al sector rural
del sur, que se inicia desde la vía Panamericana en el sector de La Venta y conduce a
las veredas La Isla, Palacios, Bóchica, Guavio, Santa Lucia y finaliza en la vereda El
Carmen.
A la altura de la vereda La Isla, se inicia una derivación que comunica a las veredas
Espinalito, Guayabal y El Placer, articulándose finalmente con el municipio de Arbeláez.
Vías veredales: Como accesos principales al resto de veredas, se encuentran las

siguientes vías:
- La Aguadita - Usatama.
- Piamonte - Bosachoque.
- San Antonio - La Puerta.
- Santa Lucía - Batán.
- Bóchica - Sector del Horizonte, La Trinidad.
RED DE CAMINOS DE FUSAGASUGA
- Camino Real a Santa Fe de Bogotá: Se inicia en el municipio de Arbeláez y

atraviesa las veredas Guayabal, La Isla y Mosqueral, pertenecientes al municipio
de Fusagasugá. Continuaba en dirección norte – oriente, atravesando el actual
casco urbano y continuaba en la vereda El Jordán con rumbo a La Aguadita,
finalizando en Santa Fe de Bogotá. En la actualidad este camino se divide en dos
al acceder al perímetro urbano, identificándose como Camino La Palma y Camino
al Cuja.
- Camino al Cuja: Este camino, catalogado como patrimonio histórico del
municipio, presta el acceso directo a los predios privados existentes a los costados
del mismo. Se inicia desde la entrada por el Hotel Catama, hasta el perímetro
urbano y se prolonga a la zona rural.
- Camino La Palma: Se inicia desde la intersección de la carrera 1ª y la calle 1ª,

continuando en dirección norte- oriente, comunicando el centro urbano con la
vereda El Jordán. Este camino hacia parte del antiguo camino real a Santa Fe de
Bogotá.
- Camino Real La Puerta – Tibacuy: Se inicia en la parte alta de la vereda La

Puerta (Chinauta) y conduce al municipio de Tibacuy, atravesando el río
denominado Panches o Chocho.
- Camino Real de Arbeláez – Pasca: Se inicia en el municipio de Arbeláez y

comunica las veredas Guavio, Santa Lucía y Batán, pertenecientes a Fusagasugá y
continua hacia el oriente a finalizar en el municipio de Pasca.
Para tal fin, se deberá tener en cuenta lo reglamentado en la Ordenanza

Departamental N. De 1999 “Por el cual se activan los mecanismos Jurídicos,
Administrativos y Técnicos que permitan desarrollar la política de restauración,
construcción, conservación, uso y permanencia del Sistema de Caminos de
Cundinamarca”.
CAMINOS REALES
185
Para los caminos que existen en el municipio de Fusagasugá, se adoptará lo

estipulado en la Ordenanza de Caminos de Cundinamarca, con el fin de desarrollar la
política de restauración, construcción, conservación, uso y permanencia del sistema de
caminos de Cundinamarca.
INVERSIONES PROYECTADAS PARA EL SISTEMA VIAL
De acuerdo a las asignaciones presupuestales proyectadas por la Ley 60 y por los

recursos propios del municipio, se estimaron determinados rubros teniendo en cuenta
cada sector que hace parte de los sistemas del plan de ordenamiento territorial.
Por lo tanto, relacionamos a continuación el presupuesto asignado para nueve años

(9), para la adecuación, mantenimiento, proyección, pavimentación y adquisición
de terrenos para destaponamiento, para el mejoramiento del sistema vial.
AÑO INVERSION PROYECTADA
2000 $ 1.014.000.000,00
2001 $ 1.115.400.000,00
2002 $ 1.226.940.000,00
2003 $ 1.337.364.600,00
2004 $ 1.457.727.414,00
2005 $ 1.574.345.607,12
2006 $ 1.700.293.255,69
2007 $ 1.836.316.716,14
2008 $ 1.983.222.053,44
TOTAL INVERSION $13.245.609.646,39
NORMATIVA
De acuerdo a la Ley 388 de Julio 18 de 1997, se modifican la Ley 9ª de 1989 y la Ley

3ª de 1991.Por lo tanto se dictan nuevas disposiciones para el desarrollo urbano.
De acuerdo a lo decretado por dicha ley, los planteamientos, programas y proyectos

para el mejoramiento e implementación del nuevo sistema vial, se regirán de acuerdo a
lo ordenado en el decreto 879 de Mayo de 1998, donde se reglamentan las
disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los
Planes de Ordenamiento Territorial.
Las nuevas normas que se adopten tendrán como base:
El decreto 2544 de 1987.

La Ley 105 del 30 de Diciembre de 1993.
186
Los decretos mencionados, son los actuales principios rectores del Código
Nacional de Transito.
Así mismo, se tendrán en cuenta las normas vigentes de carácter municipal las cuales
se rigen mediante los siguientes acuerdos:
El acuerdo 036 de 1989.

Se tendrá en cuenta, la Ley de Ordenanza del Sistema de Caminos de

Cundinamarca, de 1999. En esta, se protegen los antiguos caminos rurales y
urbanos y se determinan como patrimonio histórico, el cual debe ser
conservado. Por lo tanto se impulsara su restauración y conservación, y se
evitara su pavimentación.
Por lo tanto, la adopción de las normas que regirán la ejecución, organización y

control del sistema vial urbano, deberán plantearse en forma ordenada,
teniendo como base las normas nacionales, departamentales y municipales,
respectivamente.
Esta normativa, reglamentada conjuntamente con la Secretaría de Transito y

Transporte, permitirá un mejoramiento del servicio que presta el sistema vial
dentro de la estructura urbana y permitirá la proyección de un crecimiento
urbanístico que ofrezca una mejor calidad de vida en las décadas venideras.
1.1. VIAS RURALES
Las vías son elementos fundamentales en la estructuración física del centro

urbano y en su potencialidad de crecimiento así como en el grado de
accesibilidad de las distintas zonas del centro urbano o de las veredas o hacia
otros centros urbanos.
La jerarquía de las vías influye determinantemente en la accesibilidad: Las vías

de mayor jerarquía facilitan la comunicación con las principales ciudades de la
red urbana mientras que las vías secundarias comunican con los centros
urbanos de los municipios vecinos, y las vías locales con los asentimientos del
municipio.
En las zonas rurales, las vías y caminos constituyen una forma de acercamiento
a los centros urbanos para el desplazamiento de personas y bienes de
intercambio. El impacto que provoca la construcción de una vía o camino puede
impulsar unos espacios y cohibir el desarrollo de otros.
187
El componente vial del sector rural para los próximos tres periodos
constitucionales en el Municipio de Fusagasugá debe garantizar la adecuada
interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera Municipal ofreciendo
una optima utilización del suelo y creando una infraestructura adecuada para un
mejor desarrollo económico, social y cultural.
Debemos lograr una nueva voluntad política y económica de inversión en

Vías rurales ofreciendo prioridad a la protección, conservación y mejoramiento
de las zonas que dependen de la capacidad de comercialización, definida en las
normas vigentes que faciliten la accesibilidad a la educación, salud y eventos
culturales y deportivos atraves de la actividad transportadora.
La localización y dimensionamiento de zonas determinadas como de amenaza

y alto riesgo para ejecución de obras que técnicamente sean proyectadas para
contrarrestar fenómenos naturales, y la creación de un banco de información
sectorizado por corregimientos que nos prevenga de los fenómenos.
PROGRAMAS A CORTO PLAZO
Realización de estudio del estado actual de la malla rural describiendo la

ubicación de las vías, jerarquía, área aferente, estado físico, topografía, sistema
técnico de construcción y zonas de alto riesgo.
Construcción de un sistema vial general que incluya el conjunto de vías ya

construidas y las zonas de reserva para futuros proyectos viales, considerando
el tipo de vía y así optener mejor información sobre la demanda y utilización del
medio de transporte.
Se debe garantizar el mantenimiento de las vías en recebo, cunetajes y

limpieza de alcantarillas en las principales vías en donde se presentan los más
altos indices de trafico vehicular y peatonal.
Es importante que atraves de otras dependencias como Desarrollo, Educación y

U.M.T.A crear programas sociales donde se informe sobre al decreto No 232
por el cual se ordena a los propietarios, poseedores y tenedores de predios
rurales el mantenimiento de los caminos, arboles y demás; Limpieza de cunetas
y desagües en el lindero de sus predios.
La creación de normatividad vial en perfiles para la vía nacional,

departamental y veredal teniendo encuentra él trafico, topografía y
accesibilidad para determinar el sistema constructivo y mantenimiento.
Recuperación y mantenimiento de puentes, pontones, alcantarillas de paso y la

construcción de cunetas en concreto basados en un estudio de necesidades
realizados conjuntamente con la comunidad.
188
PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO
Desarrollo de vías que empalmen el sector rural con el urbano para que no sea
obligatorio el uso de la vía nacional en el desplazamiento dentro del Municipio
evitando las restricciones vehiculares en la operación retorno, como la avenida
los Ocobos con una longitud de 15 Km aprox. por un valor aproximado de
$2.000 Millones.
Creación de anillo vial veredal que permita la comunicación directa entre

corregimientos evitando así el paso obligado por al casco urbano de la ciudad y
Municipios aledaños
Ampliación de los perfiles viales con zonas verdes a los costados en los cuales
se pueda crear barreras naturales que den un aspecto agradable, eviten la
erosión, protejan y permitan una futura ampliación de la calzada. Cintas en
concreto en zonas de topografía de pendientes pronunciadas
Continuación de la pavimentación de la vía principal de las veredas del sur con

sus respectivas cunetas en concreto, alcantarillas de paso, gaviones en zonas
de derrumbe.
Inicio a la etapa de ampliación, nivelación, conducción de aguas lluvias

(alcantarillas, cunetas en concreto), gaviones, siembra de barrera natural en la
vía Piamonte y San José de Piamonte para su futura pavimentación la cual es
importante para la comunicación entre el corregimiento norte y el occidental.
Inicio a la etapa de ampliación, nivelación, conducción de aguas lluvias

(alcantarillas, cunetas en concreto), gaviones, siembra de barrera natural desde
la vía que conduce de la Panamericana hasta el puente sobre el río Chocho
Vereda Los Guasimos pavimentación, con una longitud de 8 Km por un valor
aproximado de $3.000 Millones la cual es la única vía en el sector y permite la
comunicación con la vereda la Vega del Municipio de Tibacuy.
Construcción de pontones sobra quebradas en caminos veredales.
PROGRAMAS A LARGO PLAZO
La reforestación en los sectores aledaños a las vias de los corregimientos norte,

oriental y sur-oriental para evitar desestabilización, deslizamiento de terrenos
sobre vías y caída de bancada.
Pavimentación y continuación de la vía que de los Sauces – Buenas Tardes

con una longitud de 4 Km y un valor aproximado de 1.500 Millones, igual
189
manera la vía Piamonte y San José de Piamonte denominada la Portada el

Triunfo con una longitud de 10 Km con un valor aproximado de $ 3.900
millones.
CATEGORIZACION DE VIAS RURALES
Las vías intermunicipales tienen un carácter urbano–regional la cual constituye

los vínculos terrestres del municipio con su entorno regional. Están constituidas
por las vías troncales y sus ramificaciones principales que interconectan los
distintos municipios. Las vías urbano–rurales son aquellas que, sin formar parte
de la red urbano regional, comunican la cabecera municipal, los centros
poblados rurales y las veredas o zonas de poblamiento disperso.
PLAN DE INVERSIONES EN VIAS RURALES
El motivo mas importante que motiva la realización del plan vial a nivel rural del
Municipio de Fusagasugá es la realización de estudios y la determinación de la
situación actual que nos permita conocer las necesidades primordiales de cada
corregimiento y así poder formular las diferentes alternativas de diseño técnico
encaminados a la solución de problemas.
ESTUDIOS
-Levantamientos topográficos
-Estudios de suelos
-estudios hidráulicos para el manejo de aguas lluvia y subterráneas.
-Densidades de uso poblacional y vehicular
190
IN
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60
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AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
415,261,809 452,635,372 621,507,329

343,191,578 377,510,7 493,372,556 532,842,369 575,469,749 671,227,915
35
T
O 4,976,391,96
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191
Los recursos se obtendrán atraves de la Nación por los fondos de regalías, por
el departamento atraves de convenios interadministrativos y por el municipio
atraves del rublo destinado para vías denominado sobretasa de la gasolina.
Dichos recursos serán administrados, ejecutados y/o supervisados por la

Secretaria de Obras Publicas Municipales.
2. EL PATRIMONIO CULTURAL
El plan se ocupa de todos aquellos bienes materiales que componen la ciudad y

son el objeto del ordenamiento urbano; por lo tanto deben localizarse y
desarrollarse armónicamente en el territorio de acuerdo con los planteamientos
generales del plan. Si bien todos los objetos que componen la Ciudad forman
parte del patrimonio cultural, para el plan de ordenamiento y para la acción
estatal debe distinguirse algunos bienes que requieren un tratamiento especial
por parte del Estado y que constituyen el componente cultural principal en el
plan de ordenamiento.
Los Municipios deben aplicar los criterios básicos fundamentales para identificar
los bienes culturales que lo puedan conformar, con el fin de incluirlo en el Plan
de Ordenamiento Territorial, como zonas de conservación, para desarrollar
posteriormente las normas que establecerán su manejo desde los diferentes
ámbitos administrativos a los cuales corresponde.
Se debe buscar constituir el patrimonio cultural de Fusagasugá y este debe

estar sometido a un tratamiento especial por parte del estado, no solo porque
así lo determinan los mandatos legales, si no porque constituyen bienes que
dejados como cualquier otro bien a las determinaciones del mercado de bienes
urbanos, desaparecerían rápidamente en aras de la rentabilidad y los negocios
de construcción. Si no se protegen de forma especial estos bienes, la Ciudad
perderá la posibilidad de contar con su presencia como un componente
fundamental para la vida urbana.
♦ Debido a las exigencias de tiempo que la ley ha fijado para los planes de
Ordenamiento territorial, se propone realizar en este primer periodo
únicamente los aspectos indispensables y básicos para consignar en el
plan y desarrollar otros aspectos complementarios con posteridad a su
aprobación, tal como lo establece la propia ley, mediante el desarrollo de
planes parciales y de complemento de las normativas.
El patrimonio en los diferentes componentes del plan

192
La ley 388 de 1.997, determinó tres componentes básicos para el Plan de

Ordenamiento.
COMPONENTE GENERAL
Que debe contener los objetivos, estrategias y determinaciones estructurales de

largo plazo.
En el componente general la visión patrimonial se desarrolla a partir del análisis

y comprensión de la estructura histórica del territorio, es decir de la forma como
se ha desarrollado la ciudad en un territorio determinado; como lo ha modificado
para adecuarlo a las exigencias materiales (habitación, producción, circulación,
esparcimiento, etc.) y simbólicas (Monumentos, edificios públicos,
representatividad, etc.). En este proceso se pueden identificar las lógicas de
crecimiento de la ciudad y el papel que los elementos preexistentes o creados
han jugado en el proceso de conformación.
Así, por una parte es posible distinguir los diferentes “patrones” que ha seguido
la ciudad en un desarrollo y que han dejado zonas y marcas en la estructura
actual: el trazado (en damero generalmente), las manzanas como
estructuradores urbanos divididas en predios de formas particulares, las
edificaciones (religiosas, civiles, monumentales, ordinarias). Las relaciones
entre estos elementos definen un patrón particular de organización de espacio,
que está en la base de su estructura.
Igualmente el análisis permitirá establecer las principales rupturas en los

patrones de desarrollo que han marcado definitivamente la conformación de la
ciudad. Así será posible distinguir las características de un nuevo patrón de
desarrollo que reemplaza al patrón tradicional y que con diversas
modificaciones orientó el ordenamiento de la ciudad hasta el siglo XX. Nuevas
formas de crecimiento a partir de los barrios, nuevas formas de edificación, un
gran protagonismo del sistema vial y la conformación de la ciudad antigua como
centro urbano, son algunos de los elementos claves de la ciudad construida
durante el siglo XX, que compone la mayor parte de las áreas urbanas actuales.
Por otra parte el análisis permitirá identificar los elementos básicos que han
estructurado el crecimiento de la ciudad: el propio núcleo fundacional, los
caminos o recorridos, los ríos y puentes, la topografía y otros accidentes
geográficos, los lugares especiales (ermitas, estancias, etc.), los cruces de
caminos, los lugares de embarque, en fin, el conjunto de elementos se
relacionan con las actividades, eventos y/o tradiciones que han definido el
carácter de los lugares, y permiten explicar muchos de los hechos que hoy
componen la ciudad.
El análisis de la conformación histórica del territorio se basa inicialmente en el

estudio de los planos de la ciudad, cuyo análisis revela la variación de formas y
193
usos y las configuraciones de los patrones de crecimiento. Igualmente será

posible tener un estudio del sentido general del desarrollo: los grandes ciclos,
desarrollo del Municipio, tanto en las áreas urbanas como en las rurales. Estos
análisis deben permitir la identificación en primera instancia de los elementos
principales del patrimonio cultural inmueble de la ciudad, entre otros:
♦ El núcleo fundacional y los elementos de conexión principales.

♦ Los conjuntos y otras áreas de interés patrimonial por su conformación,
sus calidades urbanísticas y/o arquitectónicas.
♦ Los edificios y espacios públicos monumentales por sus valores
testimoniales, documentales y/o artísticos.
♦ Otros lugares importantes en el desarrollo de la ciudad.
COMPONENTE URBANO
Que define las políticas, acciones, programas y normas de mediano plazo.
En el componente urbano, se deberán detallar los componentes antes

identificados en las zonas propiamente urbanas, es decir los hechos y lugares
más significativos de la ciudad: el núcleo histórico, las áreas de valor
patrimonial, los elementos de relación, los lugares, los espacios públicos, entre
otros.
Un análisis más detallado de las zonas urbanas permitirá establecer las

características del tejido urbano construido y sus componentes básicos : la
forma como están dispuestos los predios en las manzanas (o en los elementos
que agrupen construcciones), la forma de relación entre predios y las calles o
espacios públicos (o comunales), la localización de los equipamientos
principales (desde las iglesias, parques, escuelas y colegios, hasta los salones
múltiples, los centros de salud y las mal llamadas “zonas verdes”). Todos estos
en relación con los usos del suelo y de las actividades urbanas que soportan.
Todos estos elementos deben ser identificados y delimitados con el fin de definir
las características de protección e intervención necesarias para conservar y
potenciar sus valores.
Estas características deben ser los fundamentos de :
♦ Un plan especial para la protección del Centro Histórico, las Areas de

Interés patrimonial y los edificios individuales, que deben quedar
claramente identificados y delimitados, que se debe traducir en una
norma especial de protección.
♦ Un conjunto de Proyectos específicos que buscan recuperar y mejorar
las condiciones de los inmuebles y/o de las zonas delimitadas, que debe
buscar incluirse dentro del programa de ejecución del propio Plan de
Ordenamiento.
194
COMPONENTE RURAL
Que define las políticas, acciones, programas y normas de mediano plazo para
las zonas rurales.
En el componente rural, igualmente deben profundizarse el análisis del

componente general sobre los elementos que componen el patrimonio en las
zonas rurales de los Municipios. En este caso se trata fundamentalmente de :
♦ Edificios y lugares históricos que han marcado el territorio, tales como

iglesias, ermitas, haciendas, lugares de descanso, estancias, etc.
♦ Caminos, puentes, cruces y otras obras civiles de las vías de
comunicación históricas que definen la ocupación de territorio y su forma
de organización.
♦ Paisajes especialmente significativos en los cuales los elementos
naturales adquieren un valor (significado) cultural por las diferentes
sociedades que han habitado el territorio objeto del plan.
Al igual que en el componente urbano todos estos elementos deben ser

identificados y delimitados con el fin de definir las estrategias de protección
(normativas) y de intervención (proyectos y programas necesarias para
conservar y potenciar sus valores).
Estos tres componentes (general, urbanos y rural) por limitaciones de tiempo

son imposibles desarrollarlos de una manera integral.
Para poder analizarlos y reforzar el tema del patrimonio en Fusagasugá es

necesario implementar los planes parciales y estos deben quedar incluidos en
el Plan de ordenamiento Territorial y definir unos límites de tiempo para poder
ejecutarlos.
En la medida en que no es posible desarrollar los anteriores análisis, como

base de la normativa de protección se propone inicialmente y de manera muy
general lo siguiente:
a- Simplificar el análisis del desarrollo histórico a una identificación somera de

los grandes períodos de formación de la ciudad, con el fin de poder delimitar
las zonas antiguas y otras zonas con valores históricos, e identificar las
construcciones más importantes que allí se encuentren.
Para esto se propone definir el Centro histórico de Fusagasugá desde la

Calle 4ª hasta la calle 10ª y de la Carrera 3ª a la carrera 8ª como único
testimonio existente de la traza fundacional que dio origen al casco urbano
del Municipio y clasificarlo como zona de protección con tratamiento de
conservación histórica (Z-C-H).
195
b. Una vez definida y delimitada la zona histórica, hacer una comprobación en

campo de la importancia de los bienes y su estado de conservación,
mediante un proceso de valoración.
♦ Con esto se busca analizar manzana por manzana (del centro histórico) y
poder identificar las construcciones más importantes de interés
patrimonial encontradas allí y hacer una ficha técnica de cada predio
(fichas de inventario de bienes inmuebles - Ministerio de Cultura, División
de Patrimonio)
♦ Paralelamente a este proceso, se debe incluir un listado de los
inmuebles más importantes con valor patrimonial en el Municipio
(inventario de la Oficina de Planeación Municipal)
1. Casona La Venta 18. Ancianato Belmira

2. La Tulipana 19. Ruinas Hotel Sabanea
3. Santa Cruz 20. Casa señor Lucio García
4. Colmena 21. Seminario La Salle
5. Fundación Manuel Aya 22. La Marsella (acaritama)
6. Casa señora Aljure 23. El Mirador
7. El Mirador (Luque) 24. San Miguel (Cano)
8. Finca La Negrita 25. Valencia
9. Hacienda Coloma 26. Hotel Londres
10. Brasilia 27. La Tabla
11. Tairona 28. Escuela General
Santander
12. Casa Cural 29. Casa señor Carlos
Sánchez
13. C a s a C r a 6 a30. Casa señor Rincón
(Fernando)
14. Casa Sabrosito 31. Colegio de la
Presentación
15. Club Real 32. Casona de Coburgo
16. Casa Uribe 33. Casona La Palma
17. Clínica Fátima 34. Quinta Balmoral
♦ Hay otros inmuebles que presentan méritos suficientes para que sean
incluidos en este inventario:
1. TIERRA GRATA 8. LA IGLESIA CENTRAL

196
2. Hacienda el Novillero 9. El ancianato (Antiguo Hospital)

3. Casa del señor Carlos Rozo 10. Colegio de la Presentación
(primaria)
4. Conjunto de instalaciones piscina 11. Casa de las señoras Gómez
olímpica y gallera.
5. El Parque Principal 12. Salón de Belleza Armando
6. Casa Fontanar 13. Parque Bonnet
7. Edificio Alcaldía Municipal
♦ Se deben incluir también los caminos reales representativos en la historia

y crecimiento del Municipio. Por ejemplo camino a Sardinas, Bethel,
Bethania, El Cuja y La Aguadita.
d. Una vez definido el Centro Histórico de Fusagasugá y la complementación

del inventario de los inmuebles de interés patrimonial, se deben definir una
serie de normas de amparo, de manera que estos no puedan ser
intervenidos sin el consentimiento de la autoridad competente.
♦ Es necesario verificar si en el territorio del Municipio se encuentran

localizados Bienes de interés cultural de carácter nacional y si los
mismos tienen definida su área de influencia y su plan especial de
protección.
Normas parciales
♦ Normas provisionales de protección, mientras se desarrollan los planes

parciales, que permitan definir normas permanentes para la
conservación del patrimonio.
Las normas tienen como objetivo precisar el tipo de intervención que puede
permitirse realizar en cada uno de los bienes clasificados, de acuerdo con su
importancia, estado de conservación y la perspectiva futura del desarrollo de la
zona donde se localiza el inmueble.
♦ El tratamiento de conservación, deberá incluir en primera instancia

normas muy sencillas que eviten la destrucción de todos los inmuebles
inventariados y de los encontrados en la zona de conservación histórica.
♦ Crear normas que obliguen a que la intervención en este tipo de
inmuebles sea igualmente aprobada por el Consejo Arquitectónico de
Fusagasugá.
♦ Crear un Consejo de patrimonio arquitectónico de Fusagasugá, integrado
así :
197
1. Señor Alcalde Municipal

2. Asesor de Cultura
3. Asesor de Turismo
4. Secretario de Planeación Municipal
5. Un Representante de la Academia de Historia Departamental
6. Un Representante de la Fundación Emilio Sierra
7. Un Representante de los grupos ecológicos del Municipio
8. Un arquitecto especializado en el tema
9. Un Arquitecto Fusagasugueño
10. Un Ingeniero Fusagasugueño
11. Dos Representantes de la Comunidad .
Notificar a los propietarios de los inmuebles clasificados como patrimonio,

acerca de la declaratoria de cada predio.
♦ Cada propietario de inmuebles clasificados como patrimonio deberá

hacerse a la Oficina de Planeación Municipal y allí se le notificará por
escrito que le es permitido hacer en el predio dependiendo de las
características de este.
♦ Definir algunas formas de incentivos, tales como la rebaja en el impuesto
predial y servicios públicos.
♦ Constitución de un fondo de apoyo a los proyectos de recuperación
♦ Destinar un rubro que permita al Municipio actuar sobre el patrimonio.
♦ Definir o incluir sanciones de la ley por la alteración o destrucción de las
características que permitieron clasificar al inmueble como bien cultural.
♦ Se deben definir las intervenciones en cada inmueble desde aquellos
más restrictivos hasta los más flexibles; desde los que obligan la
conservación integral del inmueble a través de un proceso de
restauración, hasta las obras nuevas en lotes libres en el momento o
producto de la demolición de construcciones sin valor, pasando por una
serie de posibilidades intermedias que permiten la modificación de las
construcciones siempre y cuando estas no pierdan sus características
básicas, que permitieron clasificarlas como bienes culturales.
♦ Deben definirse los usos permitidos en este tipo de bienes, de acuerdo
con sus características formales y su función en la zona. Hay que tener
en cuenta que no todos los usos son compatibles con el inmueble,
aunque las demandas urbanas así lo reclamen, pues como se trata de
bienes delicados, es necesario hacer una selección de las actividades
que no distorsionen ni deterioren los inmuebles.
♦ Implementar una campaña agresiva para la divulgación del patrimonio
cultural de Fusagasugá a través de los medios de comunicación (radio,
prensa, televisión), de cartillas y publicaciones, en las cátedras de
historia en los colegios y también por intermedio de las dependencias de
la Administración Municipal que estén encargadas de éste tema y poder
así generar conciencia en la comunidad acerca del patrimonio con que
contamos y que nos pertenece.
198
Planes Parciales
♦ Se deben incluir dentro del plan de ordenamiento territorial programas a

ejecutar durante la vigencia del plan (implementación de planes
parciales) y con esto se busca analizar más detenidamente el
componente cultural de Municipio.
♦ Para esto es necesario desarrollar punto por punto el componente
general, urbano y rural, expuestos anteriormente.
♦ Es necesario definir unos límites de tiempo para el desarrollo de cada
componente, e incluirlos también dentro del Plan General.
♦ Plantear en el Plan de Ordenamiento el seguimiento del funcionamiento
de los planes, programas, proyectos y normas que se definan para
establecer su impacto en la protección y preservación del patrimonio
cultural, para que en caso de ser necesario se puedan implementar a
tiempo las acciones que corrijan o mitiguen impactos negativos.
3. SECTOR TRANSPORTE
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Los problemas y potencialidades fueron esbozados de alguna manera

previamente en la fase prospectiva.
1. LA CONGESTION VEHICULAR: ésta repercute directamente en el normal

desarrollo de las actividades diarias de todos los ciudadanos disminuyendo
gravemente su nivel de vida. Una campaña de concientización dirigida desde
los cimientos de la educación lograría un cambio en el sentido de pertenencia
del habitante corriente, para conseguir un uso racional de la infraestructura
instalada. Largo plazo.
2. CONFLICTO OPERATIVO ENTRE EL SERVICIO PUBLICO Y

PARTICULAR. Los intereses de los ciudadanos varían en razón de su nivel
socioeconómico y por ello sus oportunidades, para acceder a cada uno de los
servicios varían de la misma forma, no se cuenta con una discriminación
operativa de vías en donde la prelación de uno de los servicios sea evidente, de
acuerdo a la función (accesibilidad o movilidad) de la vía. Con la puesta en
marcha de soluciones viales consistentes en dar continuidad a corredores como
la carrera octava y la carrera tercera en toda su extensión se permitiría el
desembotellamiento del servicio en puntos como el puente del águila, de la
misma manera conseguir fluidez en carreras como la sexta y la séptima.
Mediano Plazo.
3. NO SE HA SANCIONADO UN ACUERDO QUE ESPECIFIQUE LOS

SENTIDOS VIALES VEHICULARES La actual distribución de sentidos viales
199
es causa y al mismo tiempo consecuencia de la anarquía que ha hecho

presencia durante mucho tiempo; ninguna de las vías del centro de la ciudad
esta diseñada para soportar dos flujos (sentidos) y el conductor común, preso
de la desesperación por no avanzar, realiza maniobras peligrosas e indebidas
poniendo en peligro su seguridad y la de los peatones. Sectores como la galería
y el sector comercial en general deben gozar de restricción en el tipo de
tránsito. Para ser beneficiado este renglón de la economía. Corto Plazo
4. AUSENCIA DE REGLAMENTACION PARA LAS ZONAS DE CARGUE Y

DESCARGUE. El estatuto urbano vigente, define pero no reglamenta y/o
autoriza zonas de cargue y descargue, y físicamente no existe forma de
resguardarlas, para las zonas de actividad comercial, en sus diferentes
clasificaciones por tipo de industria; esto provoca que los vehículos pesados,
cargados de mercancía y diferentes insumos, provenientes de distintas partes
de la región y el país realicen las maniobras de cargue y descargue sobre las
vías y algunos sobre los andenes y demás sitios destinados al peatón. Igual
situación se presenta en los centros de acopio, donde hasta hace muy poco
tiempo la falta de organización era total, pero con medidas como restringir el
parqueo por horarios, se ha conseguido disminuir la magnitud del problema.
Reglamentar en el plan de ordenamiento Territorial el área mínima destinada
para zona de cargue y descargue en cada local comercial. Corto Plazo.
5. FALTA EJECUCION DE ESTUDIOS DE TRANSITO: Es deber de todas las

Administraciones locales liderar los estudios necesarios para la Planificación del
transito en su localidad y esto debe quedar consignado como un egreso anual
en el presupuesto Municipal. Realizar los traslados presupuestales necesarios
para contratar los profesionales encargados de diseñar y desarrollar los
estudios requeridos en convenio con la Facultad de ingeniería de Vías y
Transportes de la UPTC de Tunja (Boyacá). Corto Plazo.
6. FALTA DE SEÑALIZACION: La señalización vertical, demarcación de piso y

la que indica los sentidos viales vehiculares actuales, son inadecuadas,
obsoletas y en algunos casos inexistentes. Fruto del Plan de Ordenamiento
Territorial se debe ejecutar un proyecto de señalización de todo tipo y con base
en ella determinar los sitios en los que se recomiende la implementación de
semaforización. Corto Plazo
7. FALTA DE EFECTIVOS PARA EJERCER CONTROL POLISIVO. Desde el

desmonte del cuerpo uniformado de tránsito, los municipios quedan solo en
manos de la tipo de operativo para disminuir la problemática en la operación
cotidiana del trafico se debe coordinar y desarrollar en conjunto, y contando
obviamente con la disponibilidad de personal del Comando del IX Distrito y La
Estación de Policía de Fusagasugá. Se debe conseguir incrementar el personal
con funciones de tránsito asignados a la población de Fusagasugá, ya que
actualmente solo son cuatro. Corto Plazo
200
8. TERMINALES SATELITES EN EL CENTRO DE FUSAGASUGA. Dentro de

la segunda etapa de la terminal de transportes de Fusagasugá, se contempla la
ejecución de las rampas para el transporte de radio de acción urbano,
actualmente cada una de las 49 rutas del servicio urbano realizan sus
despachos sobre las calles y carreras de los barrios en los que tienen origen y/o
destino, tomando algunos de ellos como lavadero o taller al aire libre. Se debe
Decretar la salida inmediata de los terminales satélites del centro de la ciudad
hacia el sector de a periferia u obligar a las empresas a adquirir parqueaderos
encerrados, para el enturnamiento de sus vehículos. Corto plazo.
9. INFRAESTRUCTURA EN PARQUEADEROS DEFICIENTE: La relación que

debe existir entre la capacidad de infraestructura instalada y el parque
automotor circulante sobre ella, se desconoce pero para todos es cierto que
dicha relación ya rebasó, el óptimo técnico. Fiscalmente se debe favorecer el
surgimiento de iniciativas privadas que ofrezcan solución viable a este
problema, para desarrollarlas por ejemplo en concesión. Corto Plazo.
PARAMETROS Y ARGUMENTACION
El diagnóstico presentado para el sector transporte se visionó desde nueve

parámetros muy bien definidos que se discriminan así:
♦ AREA DE INFLUENCIA
♦ COMPETENCIA Y JURISDICCION
♦ TRANSPORTE INFORMAL
♦ SERVICIO ESCOLAR
♦ TRANSPORTE DE CARGA Y MIXTO
♦ DISEÑO GEOMETRICO DE LA RED
♦ TERMINAL DE TRANSPORTE
♦ EMPRESAS DE PERSONAS NATURALES
♦ SENTIDO DE PERTENENCIA
COMPONENTE GENERAL
En el término comprendido por los siguientes tres periodos constitucionales de

mandatarios municipales; Fusagasugá debe dar un giro de 180o, en la política
que hasta años anteriores se ha venido teniendo en materia de transporte. Este
argumento tan tajante encuentra sustento en los resultados que se han logrado
antaño, cuando se han emprendido programas relacionados con tránsito y
transporte. Los factores que intervienen en el sistema de transporte afectan de
manera muy diferente a cada uno de sus actores, como se dejó consignado en
los documentos de Diagnóstico y las alternativas para la solución a los
problemas que los afectan y también generan, se consideran bajo la óptica del
corto, mediano y largo plazo, en uso de las atribuciones sobre el manejo que de
201
este sector se ha dado a las autoridades locales; y partiendo de la premisa que

Fusagasugá cuente con un ente estructurado, amplio y suficiente para atender,
en su jurisdicción todas y cada una de las eventualidades que se desprenden
de la operación del sistema de transporte.
En ese orden de ideas, Fusagasugá debe propender por un sistema de

transporte público que colme las expectativas de sus habitantes, sobre todo de
aquellos usuarios directos, sin que en su desarrollo, se contraponga con la
existencia del tráfico particular y lo más importante que haga un uso racional de
la infraestructura vial, que debe ser compartida con los peatones y otros tipos
de servicio.
Para conseguir un uso equitativo del sistema en todo su conjunto y en pro de

los intereses generales por encima de los particulares, principio rector de la Ley
388/97, se debe a pesar de los conceptos radicales extremistas y equivocados,
dar prioridad al transporte público en todos los aspectos, pero, sujeto por
supuesto al control del gobierno y exigiendo de él, su óptimo desempeño que
redunde en calidad de vida para los Fusagasugueños.
En adelante, las vías y cualquier otro espacio público, definido así por las
normas vigentes, será destinado a cumplir el objeto para el cual construido. Es
así como, las calzadas serán devueltas al tránsito, los andenes a los peatones y
la solución de conflictos se hará haciendo uso del manual para la señalización y
semaforización de calles y carreteras, documento expedido por el Ministerio de
Transporte con las últimas especificaciones en materia de tránsito. Y, si se va
ha restringir el uso irregular de calzadas para el parqueo de automotores
particulares, mismo tratamiento recibirá el transporte público, el cual en
adelante deberá proveer de estacionamiento a sus vehículos en sitios
encerrados de su propiedad en donde estos puedan adelantar actividades de
mantenimiento que a la fecha realizan sobre las vías.
La actividad transportadora, entendida como la explotación económica, del

servicio de transporte de pasajeros y mixto, por parte de empresas privadas, se
debe apartar de los intereses políticos y ser consecuente con los resultados
obtenidos de estudios técnicos, que garanticen que el incremento de rutas,
horarios y/o capacidad transportadora obedece a una demanda insatisfecha
real y no así al desmedido apetito empresarial que termina en el monopolio.
Las anteriores directrices resultarán insalvables, si ha ellas no se condiciona un

cambio de actitud de las autoridades, de los transportadores, de los usuarios,
de los peatones y en general de todos los habitantes; respecto de los derechos
y deberes dentro del diario transcurrir de la vida en comunidad.
PROGRAMAS A CORTO PLAZO
SENTIDOS VIALES VEHICULARES

202
Esta visión de los sentidos en que debe fluir el tráfico vehicular automotor y de otros
tipos sobre las vías que conforman la red vial, encuentra sustento en los conteos
llevados a cabo sobre las principales intersecciones del centro de la ciudad, esto en
razón a que, son precisamente las vías del centro, que se ven afectadas por la
anarquía del tránsito y sobre ellas se soporta el trazado del 90% de las rutas del
servicio público urbano y regional.
Consideraciones:
El diseño geométrico actual de las vías especialmente del centro, no cumple

con las especificaciones requeridas para soportar flujo vehicular en dos
sentidos por tanto todas se deben reglamentar en sentido único, salvo contadas
excepciones, para conformar un anillo vial que brinde acceso rápido y decida
cuellos de botella vehiculares.
Se debe garantizar con la red instalada, que el número de accesos al centro de

la ciudad sea, por lo menos, igual al número de vías de evacuación del tránsito.
Esta reorientación de sentidos viales vehiculares, implica de entrada, que se dé

prelación al servicio público de transporte urbano; esto con medidas espaciales
y temporales (en ciertos lugares y en ciertos horarios).
Se debe garantizar la continuidad en los desplazamientos sobre una misma vía,

así que no puede existir, en lo posible, transiciones de uno a dos sentidos, o lo
que es peor de un sentido, al sentido contrario.
Sobre la intersección típica se allegarán sentidos en número no mayor de dos y

sobre las intersecciones especiales en numero no mayor tres.
Ninguna vía operará en contraflujo a ninguna hora y ningún día.
La propuesta de sentidos viales se puede definir en las planchas anexas. para

las vías comprendidas entre la carrera primera (1) y la Carrera doce (12), y la
calle segunda (2) hasta la calle 11. Las demás vías se consideraran de
circulación en doble sentido. Esto sujeto a una revaluación permanente en la
que se tengan en cuenta, cambios notables en los desplazamientos por razones
socioeconómicas y culturales y/o aumento del parque automotor circulante,
como consecuencia del desarrollo urbano.
CATEGORIZACION DE LAS VIAS URBANAS Y RURALES
Vías Arterias: Vía de un sistema vial urbano con prelación de circulación de

tránsito sobre las demás vías, con excepción de las vías férreas, autopistas,
zonas peatonales y ciclovías.
203
Vías Principales: Vías de un sistema vial urbano con prelación de tránsito sobre
las vías ordinarias.
Vías Secundarias: Vías de un sistema vial urbano con tránsito subordinado a

vías principales y arterias.
Vías Ordinarias: Vías de un sistema vial urbano con tránsito subordinado a

vías arterias, principales y secundarias.
Vías Recreativas: Vías o sección de calzada reservada exclusivamente para

actividades recreativas, de acuerdo a lo que se disponga por la autoridad local.
Vías Rurales Principales: Vías de un sistema vial con tránsito subordinado a las
vías principales y por fuera del perímetro urbano.
Vías Rurales Secundarias: Vías de un sistema vial y por fuera del perímetro
urbano, con tránsito subordinado a las vías principales rurales y demás
urbanas.
Se pretende que, más que redefinir los máximos permitidos, sí condicionar los
mínimos de velocidad de circulación cuando menos sobre las vías arterias y
principales, cuya función es dar movilidad en desplazamientos rápidos para
estas vías se propone un mínimo de 25 KPH en servicio particular y 20 KPH en
servicio público. Esto repercute favorablemente en la operación del sistema de
transporte, condicionada a revaluación, en desarrollo de un estudio técnico de
tránsito.
EN EL PERIMETRO URBANO SERAN
VIAS ARTERIAS
La Vía Panamericana: En toda su extensión sobre el Municipio.
La Avenida de Las Palmas: Desde su intersección con la vía Panamericana,

hasta la Carrera Primera (1)
La Avenida Manuel Humberto Cárdenas Vélez: Desde la intersección de la

calle 11, carrera 9 y calle 16, sitio conocido como el puente del águila; hasta la
intersección con la vía Panamericana, sitio conocido como el Indio.
VIAS PRINCIPALES
La Carrera Sexta (6a.): Desde la calle 11 hasta la calle 22
La Calle Diecisiete (17): Desde la carrera 3, hasta la Av. Manuel H. Cárdenas.

204
La carrera Primera (1a.): Desde la Calle 9, hasta la intersección con la vía de

acceso de la Aguadita.
La Calle Segunda (2a.): Desde la Carrera 1a., hasta la carrera 12.
La Calle Once (11): Desde la intersección con la Av. Manuel H. Cárdenas V. ó

puente del águila, hasta la carrera 5.
La Calle 16 y Diagonal 16
La Carrera 3
La calle 22
La Calle 10B.
VIAS SECUNDARIAS
La Carrera Segunda(2a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.

La Carrera Tercera(3a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Cuarta(4a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Quinta(5a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Sexta (6a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Séptima (7a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Octava (8a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Novena(9a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La carrera Décima(10a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Once(11): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Doce(12): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La calle Tercera(3a.): En toda su extensión.
La Calle Cuarta(4a.): En toda su extensión.
La Calle Quinta(5a.): En toda su extensión.
La Calle Sexta(6a.): En toda su extensión.
La Calle Séptima(7a.): En toda su extensión.
La calle Octava(8a.): En toda su extensión.
La Calle Novena(9a.): En toda su extensión.
La Calle Décima(10a.): En toda su extensión.
La calle Décima A (10a.A) En toda su extensión.
VIAS ORDINARIAS: Las demás que conforman la red de vías urbanas.
VIAS RECREATIVAS
Estas, de acuerdo a los programas deportivos y culturales que se pretendan

desarrollar sobre las vías del Municipio y ante la falta de escenarios propicios,
205
se definirían en cada tiempo, pero esto presupone que no se involucren en

estas actividades vías arterías y excepcionalmente vías principales.
LIMITES DE VELOCIDAD MÍNIMA Y MAXIMA
ESCENARIO TENDENCIAL: El Código Nacional de Tránsito consagra que

estas obedecerán enteramente a lo que en él se estipula, dentro y fuera del
perímetro urbano y para el servicio público y particular. Si se continua
obedeciendo estos lineamientos, sin atender las limitaciones geométricas de las
vías existentes, la problemática que se presente será del resorte de la autoridad
de tránsito, con las consecuentes responsabilidades.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Se pretende que, más que redefinir los máximos

permitidos, sí condicionar los mínimos de velocidad de circulación cuando
menos sobre las vías arterias y principales, cuya función es dar movilidad en
desplazamientos rápidos para estas vías se propone un mínimo de 25 KPH en
servicio particular y 20 KPH en servicio público. Esto repercute favorablemente
en la operación del sistema de transporte.
PRELACION DE SERVICIOS
ESCENARIO TENDENCIAL: Los conflictos que se presentan y seguirán

presentándose en materia de tránsito, nacen en su mayoría de la disputa de
espacio entre el servicio público y el servicio particular. Como no se pretende
vulnerar el principio de equidad constitucional, pero si garantizar el transporte
como servicio público ya que a este es que accede el promedio y más de la
población urbana como consecuencia de sus ingresos reales. Si no se limitan
estos espacios dando prelación al servicio público, fracasará cualquier
programa de señalización y demarcación, para el correcto desarrollo de la
actividad transportadora de bienes y personas delegada a la empresa privada.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Una vez jerarquizadas las vías, se propone

que se restrinja el estacionamiento y la circulación espacial y temporalmente al
servicio particular, esto se daría inicialmente sobre las vías arterias y
principales selectivamente, en consideración del trazado de las rutas del
servicio público
c o l e c t i v o .
ZONAS DE CARGUE Y DESCARGUE
ESCENARIO TENDENCIAL: La localización de los establecimientos

comerciales, ha producido un uso indiscriminado de espacio público para el
206
desarrollo de las maniobras de cargue y descargue de mercancías, tanto para

el aprovisionamiento como para el ejercicio de la comercialización como tal. De
continuar el abuso del espacio público que generalmente es el que se destina
para los desplazamientos del peatón, la calidad de vida de los habitantes será
gravemente afectada, esto implica malestar e inconformidad que se refleja otros
problemas sociales más graves como la intolerancia.
ESCENARIO ALTERNATIVO: El Código Nacional de Tránsito

específicamente prohibe que el espacio público se destine como sitio para
cargue y descargue, por lo tanto es deber de los comerciantes adecuar parte de
sus locales para realizar tales operaciones, ó, someterse al los
condicionamientos de la Administración sobre el tiempo en que serán permitidas
estas actividades para aprovisionamiento y comercialización de acuerdo al tipo
de industria y/o producto comercial. Para la actividad de servicios estaría
negada en todo tiempo y lugar (Bancos, Cines, Teatros, Restaurantes, etc.)
ZONAS ESCOLARES
ESCENARIO TENDENCIAL: El sector educativo, por su simple naturaleza

requiere y condiciona, parte importante de las actividades del transporte, pero
es el servicio de transporte de escolares, definido por el Estatuto Nacional de
Transporte el que requiere de especial atención, no solo por el principio de
seguridad propio del transporte, sino también por las características de sus
usuarios potenciales. Sin la tutela local, el servicio quedará a expensas de los
empresarios y deteriorará, el buen funcionamiento del conjunto de servicios
puesto que amenaza con extenderse al transporte público o especial de otra
modalidad sin ser este su objeto inicial.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Sin desconocer la potestad del Ministerio De

Transporte en el asunto, se debe intervenir en la reglamentación de las
condiciones de operación y establecer las zonas donde la actividad gozará de
todas las garantías; al mismo tiempo que se restringe su desarrollo en sitios
neurálgicos. Igualmente se debe coordinar con los municipios circunvecinos, los
mecanismos de transporte de escolares que por diferentes circunstancias se
desplazan entre dos municipios.
ESTACIONAMIENTO
ESCENARIO TENDENCIAL: El desproporcionado crecimiento del parque

automotor circulante, en relación con el desarrollo y mejoramiento de la
infraestructura vial instalada, ha degenerado en apropiación de secciones de
calzada destinadas por Ley a la circulación de automotores y otros, para ser
utilizadas como estacionamiento permanente de vehículos, e indirectamente ha
207
fomentado un renglón de subempleo, a cuidadores de estos vehículos en las

vías. La situación amenaza con empeorar, si no se desarrolla un proyecto
privado o en concesión con una solución en altura.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Como medida de contingencia, se debe a

pesar de la lógica común, pero ante lo apremiante de la situación, habilitar
algunas de las vías, preferiblemente las calles y de acuerdo a su clasificación y
características geométricas, como sitios de parqueo temporal, bajo la figura de
zonas azules de valor elevado para desestimular su uso y promover el parqueo
encerrado. Las más opcionadas serían aquellas ubicadas de la carrera octava
hacia el oriente.
RESTRICCIONES AL ESTACIONAMIENTO
ESCENARIO TENDENCIAL: La evolución normal implicaría que solo se

restringiera el estacionamiento sobre sectores institucionales, predeterminados
por el Código Nacional de Tránsito y no así en otro también necesarios como
los paraderos que se materialicen o sectores de vía con obvios conflictos de
tráfico.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Cuando se definan las categorías de las

diferentes vías, queda prohibido por definición el parqueo temporal o
permanente sobre aquellas consideradas como arterías y las principales
selectivamente. Esto también implica el replanteamiento del recorrido que
sobre el perímetro urbano realicen las empresas de transporte con radio de
acción intermunicipal.
ESTUDIOS DE TRANSITO
ESCENARIO TENDENCIAL: Las normas vigentes, clarifican que las

autoridades municipales deben adelantar los estudios de tránsito conducentes a
mejorar la operación del sistema de transporte. A la fecha ninguna de las
empresas a realizado una programación de la operación para determinar el
parque automotor requerido, técnica y financieramente. De persistir el
comportamiento que antes se tenia con el crecimiento del parque automotor de
servicio público este renglón de la economía colapsará.
SEÑALIZACION Y SEMAFORIZACION
ESCENARIO TENDENCIAL: La inversiones normales por este rubro, se

reducen a ejecución de partidas menores, para resolver necesidades puntuales,
a la larga esto desgasta el presupuesto y no se visualiza el resultado. El
Municipio será responsable entonces de la eventualidad por deficiencia o por la
inexistencia de señalización y las consecuencias legales seguramente serán
208
más onerosas que la misma señalización, los estimados bordean los cincuenta
millones en demarcación de las cuando menos 150, de las más importantes
intersecciones.
En cuanto a la Semaforización su implementación requiere de un proceso más

lento, pero que se debe iniciar ahora, pero implica el desarrollo de una cultura
ciudadana o de lo contrario acabará siendo más traumático que la situación
actual, el gasto es de gran relevancia pero se compensa con el bienestar social
que de él se desprende.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Ante la escasez de recursos se propone

desarrollar un proyecto por etapas, involucrando otras dependencias como
Educación y Cultura que implementen programas sociales focalizados en la
comunidad para facilitar y asimilar la implementación de esta tecnología.
PARADEROS
ESCENARIO TENDENCIAL: El funcionamiento del transporte público choca

de muchas maneras con otras actividades socioeconómicas, pero de ninguna
otra forma tanto como, en las maniobras de ascenso y descenso de pasajeros,
por dos razones muy marcadas: la disminución en el espacio de calzada, que
impide directamente que los vehículos se detengan al margen para facilitar la
operación con el usuario y por la ocupación de uno de los carriles con vehículos
estacionados.
Otro agravante es la difícil situación económica que obliga a que el conductor

produzca un mínimo sobre determinada ruta, provocando una pequeña guerra
del centavo.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Con la ubicación de los sitos de paradero,

vinculada a una fuerte campaña educacional, se pretende agilizar la operación
del tránsito mejorar los tiempos de recorrido, disminuir los conflictos y mejorar
los ingresos de los empresarios.
Se debe redefinir los perfiles viales para crear los espacios físicos necesarios
para la instalación de la infraestructura ordenada por la norma, de lo contrario
se tiene que continuar con la modalidad de paradero a la intemperie.
PROGRAMAS DE MEDIANO PLAZO
MODIFICACION DE LOS PUNTOS DE ACCESO DE VIAS CON SEPARADOR
ESCENARIO TENDENCIAL: Las vías que deberían brindar las mejores

características de funcionamiento, no lo pueden hacer mientras los accesos y
209
salidas de ellas se vean interrumpidas por la continuidad del separador, el caso

más palpable se tiene en la Avenida Manuel H. Cárdenas donde los accesos y
salidas de vías de Fontanar, el Caney y el Caribe, se tiene que realizar en sitios
conflictivos como el puente del Águila o la intersección con la Calle 17. Como
con la abertura del separador se provocarían giros en ¨U¨ que no están
permitidos, se puede solucionar generando puntos de retorno con las calles
conexas.
DESARROLLO DEL TRAZADO DE NUEVAS VIAS
ESCENARIO TENDENCIAL: De no construirse las vías contempladas en el Plan Vial,

la infraestructura insuficiente amenaza con colapsar, no si antes degenera conflictos
viales en los que se lamente la perdida de vidas humanas. Es preciso también, eliminar
dos cuellos de botella, que eventualmente incomunicarían al Municipio, inclusive con la
parte sur del país. Las soluciones viales deberán descentralizar el tránsito del puente
del Águila y el cruce del Indio.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Desarrollar dos vías adyacentes, una a la vía

Panamericana que comunique barrios como el Obrero, Macarena, Comuneros,
etc. con el sector de la Pampa; la segunda comunicaría el sector del Barrio
Gaitán y aledaños con el sector de Piedra Grande. También dar continuidad al
desarrollo de vías como la calle tercera y la carrera octava, con trazados
similares a las vías de mejor Perfil.
REUBICACION DE LA FERIA GANADERA
ESCENARIO TENDENCIAL: El primer lunes de cada mes, se lleva a cabo

la feria ganadera en las instalaciones del antiguo matadero, en un terreno que
no ofrece las condiciones de seguridad, salubridad y la capacidad necesaria
para recibir mas de 100 vehículos de diferente tonelaje. Si se quiere continuar
con este evento, el lote se debe acondicionar y mejorar sus vías de acceso, que
actualmente se encuentran en estado lamentable.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Se debe dar continuidad a la carrera tercera,

hasta la urbanización los robles para garantizar el servicio a este sector, desde
el centro sin congestionar la carrera sexta. También adecuar la calle 13 y la vía
que de la diagonal 16 comunica con los límites del Municipio de Pasca y el área
rural del Municipio de Fusagasugá.
PLANES PARCIALES LARGO PLAZO
CONCLUSION TERMINAL DE TERMINAL DE TRANSPORTE
210
ESCENARIO TENDENCIAL: La primera etapa del proyecto Terminal de

Transportes de Fusagasugá S.A. permitió el traslado de las empresas de
transporte intermunicipal con sede en Fusagasugá, hacia sus instalaciones y de
igual manera para aquellas en tránsito, sin embargo al dar cumplimiento estricto
a la normas superiores y municipales, se llegó hasta el tope de ocupación de
espacio y bahías, por ello se debió dar curso a un acto administrativo que
tuviera contemplaciones especiales con las rutas que se sirven a municipios
cercanos; además de considerarse también el incremento de los costos por
desplazamiento entre los usuarios de este servicio.
Todo esto repercute gravemente sobre el tránsito local ya que las empresas
ante la falte de control efectivo se han ido paulatinamente regresando a sus
antiguos despachaderos.
ESCENARIO ALTERNATIVO: La obra completa de la terminal, contempla el

desarrollo de plataformas para el ascenso y descenso de pasajeros de servicio
público urbano, así como, desarrollar la capacidad para el transporte
interveredal e intermunicipal para los Municipios que por su cercanía generan
alto grado de influencia. Con la obra desarrollada y el apoyo de la fuerza
pública se debe polarizar todo el transporte en este sector y generar allí un
desarrollo regulado.
En el mismo orden de ideas las empresas privadas deben presupuestar

estructura suficiente que brinde las condiciones requeridas para mantener todo
su parque automotor en sitios encerrados y preferiblemente sobrecubiertos,
para no ir en contra del aspecto visual que se quiere para Fusagasugá.
NUEVAS URBANIZACIONES DENTRO DEL PERIMETRO URBANO
ESCENARIO TENDENCIAL: El interés de los grandes urbanizadores y

directores de macroproyectos de vivienda, es el de restar espacio a las áreas
comunes y vías internas, respecto de las áreas por lote o solución de vivienda,
esto seguirá provocando que los accesos a estas zonas residenciales se haga
solamente por uno o, en casos excepcionales por dos, puntos lo que a largo
plazo genera embotellamientos y encrucijadas puntuales (en la urbanización) y
falta de accesibilidad a los corredores viales que planifiquen.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Disponer que cada proyecto, en concordancia

con su magnitud y atendiendo las directrices del Plan Vial, permitan la
continuidad del trazado de vías futuras que sean soluciones al dilema de
comunicación entre las zonas que conforman la jurisdicción del Municipio. En el
mediano plazo se debe dar respuesta a los requerimientos de los barrios
ubicados hacia el sur oriente desde el sitio conocido como el Indio.
211
PARQUE AUTOMOTOR DE SERVICIO PUBLICO
ESCENARIO TENDENCIAL: Dadas las restricciones del diseño geométrico

de vías, las políticas en materia de nuevo parque automotor han sido,
tendientes al ingreso por incremento y reposición, vehículos de capacidad baja
y dimensiones, que aunque están autorizadas por el Ministerio de Transporte,
no son las mejores que ofrece el mercado.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Los incrementos en capacidad transportadora,

para las empresas de transporte público, se deben dar en un tipo de vehículo
de mayores dimensiones que optimice la infraestructura, reduzca las
frecuencias y con ellas la congestión. Esto esta condicionado a las variantes
que se introduzcan a los perfiles viales.
PROYECTOS
SENTIDOS VIALES VEHICULARES
DOBLE SENTIDO NORTE-SUR Y SUR-NORTE
Av. Manuel H. Cárdenas.

Carrera Primera (1a.), entre calles segunda (2a.) y novena (9a.).
Carrera Tercera (3a.), entre calles novena (9a.) y doce (12).
Carrera Sexta (6a.), desde la calle once (11) hacia el sur.
Carrera Novena (9a.), entre calles décima b (10B) y once (11).
Carrera Once (11), entre séptima a (7A) y Av. las Palmas.
DOBLE SENTIDO ORIENTE-OCCIDENTE Y OCCIDENTE ORIENTE
Av. las Palmas

Calle Segunda (2a.), entre carreras primera (1a.) y doce (12)
Calle Once (11), entre carreras sexta (6a.) y novena (9a.)
Calle Décima B (10a.B), entre carreras novena y doce (12)
UN SENTIDO NORTE-SUR
Carrera Segunda (2a.), entre calles segunda (2a.) y Novena (9a.)

Carrera Cuarta (4a.), entre calles segunda (2a.) y décima (10a.)
Carrera Sexta (6a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
Carrera Octava (8a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
Carrera Décima (10a.), entre calles segunda (2a.) y Sexta (6a.)
Carrera Doce (12), entre calles segunda (2a.) y décima B (10B)
UN SENTIDO SUR-NORTE
212
Carrera Tercera (3a.), entre calles segunda (2a.) y novena (9)

Carrera Quinta (5a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
Carrera Séptima (7a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
UN SENTIDO ORIENTE-OCCIDENTE
Calle Cuarta (4a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)

Calle Sexta (6a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12), excepto el tramo que
comprende el parque.
Calle Octava (8a.), entre carrera séptima (7a.) y once (11)
Calle Séptima A (7a.A), entre carrera novena (9a.) y doce (12)
Calle Octava (8a.), desde la carrera cuarta (4a.) al Oriente
UN SENTIDO OCCIDENTE-ORIENTE
Calle Tercera (3a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)

Calle Quinta (5a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)
Calle Séptima (7a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)
Calle Novena (9a.), entre carrera tercera (3a.) y octava (8a.)
Calle Once (11), entre carrera quinta (5a.) y sexta (6a.)
PEATONAL
Calle Novena (9a.), entre carrera octava (8a.) y novena (9a.)

Proyectada: Calle Octava (8a.), entre carreras séptima (7a.) y once (11)
PLAN DE INVERSIONES EN SECTOR TRANSPORTE AÑO 2000
ESTUDIOS DE TRANSITO
El planeamiento del sistema de transporte consiste en la selección de una

amplia gama de alternativas que satisfacen las necesidades de la comunidad y
que se ciñen a ciertas restricciones sociales, institucionales, financieras y
tecnológicas. La ciudad de Fusagasugá, no cuenta con estudios específicos de
tránsito y transporte, por lo cual estas actividades se desarrollan en forma
desordenada generando problemas como: Congestión, accidentalidad,
elevados costos de transporte, incomodidad, ruido, contaminación atmosférica,
fluctuación de la demanda, aspectos visuales deficientes, aumento
indiscriminado del parque automotor y otros.
En ciudades de más de 50.000 habitantes, es necesario desarrollar estudios de

tránsito y transporte, para implementar planes y proyectos de manera que se
mejore la operación de sus actividades. Siendo Fusagasugá una ciudad con
más de 100.000 habitantes y con una de sus principales actividades como el
213
turismo, requiere ejecutar los estudios para fortalecer y favorecer sus

actividades económicas.
El objetivo primordial al desarrollar este proyecto de tránsito y transporte en la

ciudad de Fusagasugá, es el de determinar una situación actual a través de un
diagnóstico general, el cual, una vez conocido permitirá, bajo los criterios de la
Ingeniería y dentro de los aspectos legales, formular una serie de medidas
encaminadas a solucionar los problemas más relevantes de la operación del
tránsito y el funcionamiento del sistema de transporte.
ESTUDIOS A REALIZAR
Inventarios Viales Análisis de Volumen Vehicular

Estacionamientos Origen y Destino
Ascenso y Descenso Oferta y Demanda
Costo........................................ $ 50.000.000.00
SEMAFORIZACION
Como consecuencia del crecimiento de los municipios, el desarrollo de la

industria automotriz, la apertura económica y la globalización de la economía, el
parque automotor en las carreteras y calles de las ciudades se ha visto
incrementado de tal forma que estamos viviendo situaciones de
congestionamiento de trafico vehicular, que hasta hace unos años no eran
relevantes, para tomar acciones sobre este tipo de problemática.
Es posible afirmar que toda persona que habite un centro urbano, ha

experimentado un resultado negativo originado por un accidente de tránsito, ya
sea en un pariente, en un amigo, conocido o como simple espectador.
Los problemas de tránsito, con los índices de accidentalidad y congestiones,

deben ser atendidos, tarde o temprano. Toda ciudad habrá de considerarlo,
estudiarlo y tratar de resolverlo, bajo la pena de pagar el alto precio de la
negligencia.
Para la movilización de residentes y visitantes, los municipios dependen de su

infraestructura vial. A ciertas horas del día, algunas vías deben operar por
encima de su capacidad, con el fin de satisfacer los incrementos de demanda
por servicios de transporte, ya sea por el tránsito de vehículos livianos,
transporte público, acceso a las diferentes zonas comerciales, escolares o
industriales, estacionamientos, etc. originando obviamente accidentes de
tránsito, cuya gravedad se refleja en el alto índice de accidentalidad y
congestionamiento.
214
Los factores que se han identificado como causantes de la problemática del

tránsito urbano se resumen así:
♦Diferentes tipos de vehículos en las vías urbanas.

♦Superposición del tránsito vehicular en vías inadecuadas.
♦Falta de planificación en el tránsito y desarrollo urbanístico.
♦El vehículo automotor (público) no considerado como necesidad.
♦Falta de integración entre las necesidades de la comunidad y las decisiones
de las administraciones.
♦Escasez de recursos económicos.
POBLACION AFECTADA
Se puede considerar que toda la población residente en Fusagasugá,

independientemente que se movilice en vehículo público, particular, motocicleta,
otro o como peatón, así como, las personas que por un motivo u otro visitan el
Municipio, están afectadas por el problema, especialmente en las horas de
mayor demanda, esto es, al empezar el día cuando la población estudiantil se
dirige a los planteles escolares y los empleados se desplazan al lugar de
trabajo; posteriormente y durante todo el día cuando se desarrolla la actividad
comercial y bancaria y finalmente al concluir el día. Lo anterior dado que en
algún momento o circunstancia, los pobladores o visitantes deben circular por la
zonas y vías más afectadas.
Nuestra ciudad no cuenta con la autoridad de tránsito bajo la jurisdicción

Municipal que le permita estudiar, administrar y solucionar la problemática del
tránsito. La Alcaldía con sus colaboradores en la Secretaría de Obras y en la
Oficina de Planeación asumen la responsabilidad de enfrentar el dilema, pero
carecen de los recursos físicos y el personal calificado en el tema de tránsito.
Es por eso que a la fecha no existe un sistema de regulación y control de
tránsito, más exactamente un sistema de semaforización moderno y en buenas
condiciones de operación, como los instalados en las principales ciudades para
facilitar el control de tránsito de automotores y peatones.
La malla vial por donde circula la mayor parte de vehículos particulares y de

servicio público esta conformada por la Av. Las Palmas, Av. Manuel H.
Cárdenas, Carreras 1, 3, 6, 7, 8, 9. Esta red genera intersecciones viales que
de acuerdo a los criterios de ingeniería de tránsito, deben ser, reguladas por
semáforos a fin de ofrecer la respectiva seguridad vial a los usuarios, además,
deben ser señalizadas bajo los lineamientos del Ministerio de Transporte. Estas
intersecciones son:
Calle 6 Carrera 6 Calle 5 Carrera 7 Calle 8 Carrera 8

Calle 11 Carrera 9 Tr.12 Calle 17
215
En las intersecciones viales de la carrera 7 con calle 7, calle 8 con carrera 6 y

calle 11 con carrera 9, existen unos semáforos en mal estado físico y de
funcionamiento toda vez que están conectados a unos equipos controladores
de tecnología obsoleta, que no satisfacen las necesidades para atender las
demandas vehiculares que se presentan a diferentes horas del día y periodos
del año.
SOLUCION PLANTEADA
Teniendo en cuenta la situación actual y los problemas del tránsito que causan
pérdidas económicas y más grave aún, pérdida de vidas, generando
inseguridad en la población, se requiere tomar acciones inmediatas y para tal
efecto se recomienda adelantar un proyecto para la instalación de un sistema
de señalización y semáforos para el Municipio de Fusagasugá, el cual puede
llevarse a cabo en varias etapas y de manera progresiva hasta satisfacer la
demanda.
PRIMERA ETAPA
♦Cambio de los controladores de cruce y reconstrucción de los semáforos

existentes.
♦Instalación de semáforos en las intersecciones viales mencionadas
anteriormente, sin perjuicio de otras cuyas características de operación y
conflictos viales se desarrollen, como consecuencia de la
reestructuración de sentidos viales vehiculares.
La semaforización debe ser gobernada con equipos electrónicos de control de

cruce compatibles con los de la primera etapa, para conformar un sistema en
red comandado por computadora de tráfico o sistema maestro - esclavo.
SEÑALIZACION
Sobre la totalidad de vías que conforman la infraestructura instalada, en

coordinación con la Oficina de Planeación y Secretaría de Obras, las cuales
deberán realizar sus proyectos con anterioridad al desarrollo de la señalización
y demarcación, se procederá por etapas y en la medida de la disponibilidad de
los recursos las actividades de:
♦Solución de conflictos viales.

♦Instalación de señalización aérea (de pared) indicativa de sentidos viales
vehiculares.
♦Demarcación de vías de acuerdo a su clasificación en el plan de
ordenamiento territorial, Urbano y Rural.
216
♦Materialización de la infraestructura para el desarrollo del servicio público.

♦Implementación de señalización preventiva y restrictiva.
♦Implementación de señalización informativa de servicios, de destino y demás.
♦Implementación de soluciones viales para la seguridad del tránsito. peatonal
(barreras, cruces, etc.)
BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS Y AMBIENTALES
♦Ordenar la circulación del tránsito de automotores.

♦Optimizar la capacidad y utilización de vías urbanas.
♦Reduce los índices de accidentalidad.
♦Mejora el comportamiento y la disciplina social.
♦Ahorra combustible y reduce costos de operación.
♦Reduce el desgaste del parque automotor.
♦Reduce la contaminación ambiental.

♦Mejora la eficiencia del servicio de transporte público.
Proyecto Semaforización......................... $ 100.000.000.00

Proyecto de Señalización......................... $ 50.000.000.00
4. VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
POLITICAS GENERALES.
Para el Municipio de Fusagasugá no solo es importante, sino urgente, atender

la demanda local de vivienda social, mediante la definición de acciones político -
administrativas, claras y especificas sobre planeación física coherente y
concertada, para disponer de instrumentos eficaces de orientación en el
desarrollo, regulación de la utilización, ubicación y adjudicación de soluciones,
que atiendan de primera mano, la población Fusagasugueña, que en gran
porcentaje adolece de vivienda propia.
El POT está dirigido a buscar actuaciones de planeación económica y social

para orientar la transformación, racionalización y ordenamiento de la ciudad y
de esta forma contrarrestar la ocupación del suelo urbano y de zonas
irregulares que han sido incorporadas al perímetro o conformados como áreas
suburbanas de tipo informal, que han venido proliferando con los años,
representando un porcentaje importante del suelo ocupado, e
indiscriminadamente repartido a lo largo y ancho de la ciudad.
Es así, que para que el POT. pueda materializarse, requiere de instrumentos

(normatividad y recursos económicos) decididos que fortalezcan los programas
217
tipo VIS, en sustitución de los desarrollos informales, alternativos o progresivos.
Por lo anterior el municipio de Fusagasugá y específicamente INVIRFUSA, a

partir del concepto y la noción vigente de VIVIENDA DE INTERES SOCIAL,
adopta la noción de VIS Prioritaria como marco para las acciones inmediatas
que la Administración Municipal desarrollará durante las diferentes Fases en
que se enmarca este documento.
PRIORIDADES.
Prioridades del POT en cuanto a Vivienda de Interés Social.
De acuerdo a la Información suministrada por el SISBEN, son mas de 1.097

familias las que adolecen de vivienda propia, y se encuentran dentro del rango
de los cero (0) a los tres (3) salarios mínimos legales mensuales (s.m.l.m.), lo
que involucra directamente a los niveles I y II y que además tienen el mas alto
grado de N.B.I. de la población Fusagasugueña.
Es por lo anterior que serán las prioridades de la Administración Municipal, las

establecidas de la siguiente forma:
♦ Solucionar la demanda local de vivienda social, de acuerdo a su tasa

vegetativa.
♦ La realización, promoción y apalancamiento de Proyectos nuevos,
direccionado por INVIRFUSA.
♦ Garantizar la consolidación y sostenibilidad infraestructural de los
desarrollos sociales actuales estancados y con obras inconclusas.
♦ Garantizar el cumplimiento de ley en lo referente a la regularización de
los costos de la tierra en función del fácil acceso a la vivienda social.
♦ Los Mejoramientos de Vivienda Urbana y Rural.
♦ Vivienda en sectores en desarrollo.
♦ La gestión como motor del Plan.
COMPONENTE GENERAL
Son los Objetivos y estrategias generales del Plan de Ordenamiento Territorial

para Fusagasugá, para cada una de las políticas, los siguientes:
Fortalecimiento Presupuestal y Organizacional.
OBJETIVOS
♦ Contar con el total respaldo de la Administración Municipal, el Estado, las

Entidades de coofinanciación, y las ONGs.
218
♦ Conformar un equipo técnico y profesional interdisciplinario.

♦ Actualizar información lo suficientemente completa y detallada de los
beneficiados con anterioridad y de los futuros beneficiarios de
programas.
♦ Seguimiento exhaustivo sobre las condiciones del mejoramiento, la
cantidad del recurso y el termino del compromiso (Aplicación de
Normatividad relacionada con el usufructo del mejoramiento).
ESTRATEGIAS:
♦ Dirigir los Recursos provenientes de la Nación, correspondientes a las

políticas de VIS, las del MINDESARROLLO, Ley 3º, ley 09/89, 388/97.
♦ Asegurar el desenvolvimiento dinámico de todos los procesos que
supone la organización detallada y pormenorizada de los Planes, todo
ello bajo la dirección de la gerencia del Instituto y con el respaldo de las
demás dependencias municipales en atención específica, que redundará
en acciones puntuales, con asistencia continuada.
Vivienda para sectores de bajos ingresos.
OBJETIVOS
♦ Orientar los nuevos desarrollos para garantizar la reserva de suelo

destinado a Vivienda de Interés Social y Prioritario.
♦ Adecuar y mejorar la vivienda de la población de bajos ingresos.
♦ Promover programas de desmarginalización y legalización de barrios.
♦ Reubicar los asentamientos humanos existentes en zonas de alto riesgo
no mitigable
♦ Combatir la urbanización ilegal.
ESTRATEGIAS
♦ Declarar predios al interior del área urbana como de desarrollo y/o

construcción prioritaria para Vivienda de Interés Social.
♦ Asignar porcentajes mínimos para Vivienda de Interés Social en suelos
de expansión urbana y en programas de renovación urbana.
♦ Proponer la reestructuración de entidades públicas para el desarrollo de
la política de Vivienda de Interés Social del POT.
♦ Ofrecer, de manera prioritaria, prestación de servicios públicos
domiciliarios al nuevo suelo urbanizable destinado a la VIS y la VIP.
♦ Vincular las organizaciones sectoriales que trabajan en torno a la
vivienda popular en el desarrollo de programas VIS y de
desmarginalización.
♦ Fijar normas para el desarrollo diferido de urbanizaciones de interés
social.
♦ Promover la formulación de planes parciales de mejoramiento integral y
219
subdivisión de vivienda.
♦ Evitar el desarrollo de asentamientos espontáneos en suelos protegidos
y transformar, corregir y consolidar los existentes.
Tratamiento habitacional:
OBJETIVOS
♦ Definir los proyectos estratégicos que permitan recuperar y mejorar la

calidad del espacio público en aquellos sectores sometidos a
intervención.
♦ Determinar los criterios y normas destinadas a restablecer, dotar o
mejorar el equipamiento comunal.
♦ Implementar los controles a la transformación de los sectores afectados o
desprotejidos por el deterioro de las zonas libres.
♦ Intervenir dichas zonas con el objeto de recuperar la calidad ambiental,
especialmente en aquellas con deterioro o deficiencias en cuanto a áreas
libres, espacio público, recuperación de espacios invadidos, etc.
ESTRATEGIAS
♦ Ajustar a las directrices, parámetros y planteamientos de localización,

sobre la Zonificación que establezca la O.P.M., específicamente en las
Zonas de Densidad Alta de Tratamiento Social Z.A.T.S.
♦ Sujeción a los elementos estructurantes que conforman la Poligonal para
VIS.
♦ Recurrir a los Ingresos Corrientes, los Subsidios del Inurbe, las Cajas de
Compensación, las Entidades de orden Departamental, los Fondos de
Vivienda, las ONGs.
♦ Recurrir a las Empresas u Organizaciones que promuevan, asistan o
patrocinen la construcción con la utilización de tecnologías baratas y
eficientes.
♦ Utilización de recursos del municipio y el estado que de forma
preferencial atienda las propuestas de carácter Social de la
Administración.
♦ Apoyo en las Entidades Coofinanciadoras que estructuren sus políticas
con el objeto de asegurar una fácil adquisición de la solución.
Espacios habitacionales
OBJETIVOS
♦ Fortalecer o mejorar la calidad habitacional de los sectores en deterioro,

especialmente en aquellas en que el uso de vivienda se ha conservado y
la mezcla de usos no ha generado desajustes graves o irreversibles.
220
♦ División del espacio en unidades de planeación, intervención y gestión de

planes que permita la realización de proyectos estratégicos,
reordenamiento de las densidades, reestructuración de las edificaciones
y control de los usos destinados a la vivienda social.
♦ Conservar los usos y las estructuras físicas, en barrios que presenten un
grado satisfactorio de calidad habitacional e impedir su deterioro
mediante el control estricto de las subdivisiones, ampliaciones, usos
complementarios, etc.
♦ Ordenar los usos permitiendo la reestructuración arquitectónica con otros
proyectos similares o aquellas donde se hayan mezclado, variado o
incorporado a la estructuras consolidadas e incorporadas al desarrollo
urbano.
♦ Configuración de un modelo futuro equilibrado y eficiente congruente con
el desarrollo urbano ordenado del resto de la ciudad.
Reequilibrar el territorio y el crecimiento ordenado.
OBJETIVOS
♦ Incrementar la calidad y cantidad de espacio público con acciones

particularmente dirigidas a la integración funcional de los sectores de
mayor nivel de marginalidad.
♦ Promover el crecimiento ordenado de la ciudad con la dotación oportuna
de servicios públicos y equipamientos, eliminando la expansión
indiscriminada.
♦ Consolidar física y morfológicamente la ciudad, mediante la
determinación precisa, ordenada y estructurada de las nuevas áreas de
tratamiento social.
ESTRATEGIAS
♦ Crear y consolidar áreas a escala sectorial y zonal, distribuidas

equitativamente en el territorio.
♦ Recualificar las áreas a consolidar existentes.
♦ Identificar las vocaciones de uso presentes en el territorio y propiciar su
fortalecimiento.
♦ Promover y desarrollar programas de renovación urbana en torno a al
modelo piloto adoptado.
♦ Diseñar el nuevo suelo en forma estructurada y morfológicamente
adecuada a la consolidación física de la ciudad.
♦ Propiciar un crecimiento diferido de acuerdo con la dinámica poblacional
y en coherencia con la construcción de las infraestructuras viales y de
servicios públicos domiciliarios.
♦ Definir estándares privilegiados de densidad que permitan dar a los
niveles I y II, mayor aprovechamiento de edificabilidad a cambio de su
221
contribución en la construcción de los elementos que integren los

sistemas generales del modelo.
♦ Desarrollar programas de renovación urbana en áreas de localización
estratégica, alto potencial de desarrollo y baja utilización en la actualidad.
♦ Identificar y consolidar los centros poblados rurales como áreas
suburbanas con el objeto de orientar la ocupación de sus suelos y
dotarlos con la infraestructura necesaria de servicios básicos y
equipamiento social.
Facilitar la participación ciudadana.
OBJETIVOS
♦ Fortalecer la participación ciudadana en los procesos de ejecución,

seguimiento y evaluación del plan.
♦ Establecer mecanismos permanentes de comunicación y divulgación
hacia la ciudadanía.
ESTRATEGIAS
♦ Diseñar mecanismos de participación para cada una de las etapas del

proceso de consolidación e intervención de acuerdo con las
características de los diferentes agentes sociales.
♦ Divulgar la información y contenidos generales del Plan Piloto de
intervención, para facilitar el seguimiento y control ciudadanos.
♦ Incorporar a los proyectos intervenidos, el manejo de los impactos sobre
la población localizada en el área circundante.
La gestión como motor del Plan
OBJETIVOS
♦ Hacer de la Administración Municipal y específicamente de INVIRFUSA

una entidad proactiva que canalice las iniciativas del sector privado y
comunitario, bajo los parámetros de política de VIS.
♦ Impulsar la adecuación y el fortalecimiento Institucional para asegurar
una ejecución eficiente del plan.
♦ Promover la participación del sector Privado en la formulación y
desarrollo de planes parciales.
ESTRATEGIAS
♦ Constituir un sistema normativo que fije reglas de juego para orientar el

desarrollo y la construcción del territorio mediante las áreas vocacionales
y las unidades de paisaje.
222
♦ Adoptar la figura del plan parcial como instrumento de planificación

intermedia que oriente la construcción de la ciudad.
♦ Adoptar el sistema de unidades de actuación urbanística como base para
la repartición equitativa de cargas y beneficios derivados del
ordenamiento urbano.
♦ Captación de nuevos recursos mediante la participación del Municipio, en
las plusvalías urbanas generadas por las acciones urbanísticas.
MODELO INSTITUCIONAL
LINEAMIENTOS PARA LA CONSOLIDACIÓN DE UN MODELO INSTITUCIONAL.
Necesidad de construcción de un Modelo Institucional.
El crecimiento futuro obliga al establecimiento de mecanismos para identificar y

promover las vocaciones particulares y conjuntas, y elaborar políticas y
estrategias de beneficio común.
Por esta razón el Plan de Ordenamiento Territorial de Fusagasugá, propone la

realización de un proyecto piloto que se establezca como modelo Institucional,
como guía de desarrollo futuro para los desarrollos sociales que obedezca a la
demanda de vivienda.
La respuesta colectiva establecerá las herramientas que permitan construir

dicho modelo. Durante los próximos tres años, las dependencias municipales y
las entidades departamentales, trabajarán en conjunto en el desarrollo del plan
piloto en coherencia con sus respectivos planes de ordenamiento.
Grandes temas del Modelo Institucional.
El Modelo Institucional a desarrollar deberá basarse prioritariamente en el

tratamiento especifico de los siguientes grandes temas:
1. Fortalecimiento Presupuestal y Organizacional:
♦ Recursos provenientes por concepto de Plusvalía, Ley de Vivienda, las

obtenidas de aportes, donaciones, venta de activos y rendimientos
financieros.
♦ Priorizar los recursos a conformar las Herramientas indispensables para
un eficaz proceso operativo de la función del Instituto.
♦ Ratificar el marco de actuación de las dependencias como la Secretaría
de Desarrollo Municipal, EMSERFUSA, el CLOPAD, la Oficina de
Planeación Municipal, e INVIRFUSA.
♦ Intervención en la ejecución, uso y destinación racional del suelo.
♦ Consolidar los sectores en vía de proceso, permitiendo su articulación al
resto de la ciudad.
223
♦ Definición de los procesos de postulación, asignación y adjudicación de

beneficios.
♦ Apoyo al apalancamiento de subsidios ante las entidades
Coofinanciadoras.
♦ Incentivar y promover la inversión privada y cooperativa en programas
sociales.
♦ Construcción prioritaria con la utilización de nuevas y económicas
tecnologías y el desarrollo de alternativas duraderas.
♦ Establecer su desarrollo planificado y contrarrestar la aparición de
asentamientos ilegales que atenten contra los valores ambientales de a
región.
♦ Desarrollar programas de renovación urbana en áreas de localización
estratégica, alto potencial de desarrollo y baja utilización en la actualidad.
2. Vivienda para sectores de bajos ingresos:
♦ Declarar predios al interior del área urbana como de desarrollo y/o

construcción prioritaria para Vivienda de Interés Social.
♦ Asignar porcentajes mínimos para Vivienda de Interés Social en suelos
de expansión urbana y en programas de renovación urbana.
♦ Proponer la reestructuración de entidades públicas para el desarrollo de
la política de Vivienda de Interés Social del POT.
♦ Vincular las organizaciones sectoriales que trabajan en torno a la
vivienda popular en el desarrollo de programas VIS y de
desmarginalización.
♦ Fijar normas para el desarrollo diferido de urbanizaciones de interés
social.
♦ Promover la formulación de planes parciales de mejoramiento integral y
subdivisión de vivienda.
3. Espacios Habitacionales:
♦ Deben tenerse en cuenta los elementos vulnerables y los elementos a

intervenir, la coherencia con las estrategias propuestas.
♦ Fomentar la Construcción de un territorio socialmente equitativo, en
función de los componentes ambientales, económicos y culturales.
♦ Garantizar nuevas oportunidades de localización a sus actividades,
contrarrestando los desequilibrios inherentes al modelo actual.
♦ Enfatizar el equilibrio social y apuntar a eliminar la segregación socio -
espacial, desde una perspectiva territorial.
4. Reequilibrar el territorio y el crecimiento ordenado:
♦ Desarrollar políticas que conlleven a la racionalización en la localización

de proyectos sociales.
♦ Promover la especialización de funciones en áreas dotadas o
vocacionalmente específicas en respuesta a las expectativas de
224
crecimiento.
♦ Garantizar la coherencia de la estructura urbana, a fin de contrarrestar
las lógicas inconexas y el abuso en la ubicación de proyectos no
compatibles.
♦ Responder eficientemente a los desafíos que plantea la ciudad del futuro.
♦ Valorar el medio físico natural como soporte de la estructura urbana.
♦ Incentivar la inversión privada y pública, en el marco de un desarrollo
equilibrado, infraestructural y eficiente.
♦ Garantizar la equidad en la distribución de los costos y los beneficios
5. Facilitar la participación ciudadana.
♦ Diseñar mecanismos de participación para cada una de las etapas del

proceso de planeación de acuerdo con las características de los
diferentes agentes sociales.
♦ Divulgar la información y contenidos generales del Plan para facilitar el
seguimiento y control ciudadanos.
♦ Combinar el máximo control de los impactos con la participación
comunitaria, con el propósito de obtener su aprovechamiento y una
adecuada gestión de los recursos.
♦ Implementar acciones para la conformación del modelo como programa
piloto y estimular su desarrollo por parte de las comunidades.
♦ Estimular una conciencia de colectividad.
6. La gestión como motor del plan.
♦ Constituir un sistema normativo que fije reglas de juego para orientar el

desarrollo y la construcción del sector mediante las áreas vocacionales y
las unidades de actuación.
♦ Adoptar la figura del plan parcial como instrumento de planificación
intermedia que oriente la consolidación del sector.
♦ Adoptar el sistema de unidades de actuación urbanística como base para
la repartición equitativa de cargas y beneficios derivados del
ordenamiento urbano.
♦ Captación de nuevos recursos mediante la participación del Municipio en
las plusvalías urbanas generadas por las acciones urbanísticas.
♦ Viabilizar la consolidación del sector articulado y funcional, teniendo en
cuenta los elementos estructurantes urbanos y rurales.
COMPONENTE URBANO
OBJETIVOS
225
♦ Fortalecer el planeamiento sectorial para hacer de Fusagasugá, un

territorio reconocible en el ámbito departamental como modelo de
eficiencia administrativa en el tratamiento de la vivienda social.
♦ Incentivar la localización estratégica de las actividades sociales en el
municipio para fomentar un desarrollo integral y completo, creando una
red solidaría de asentamientos en la región.
♦ Guiar la construcción ordenada del territorio en concordancia con la
creciente demanda de vivienda y con las proyecciones de crecimiento
poblacional.
ESTRATEGIAS
♦ Consolidar la ciudad existente y promover el desarrollo de mejoramiento

de la vivienda para la población de bajos ingresos y proporcionar una
oferta masiva de suelo urbanizado para Vivienda de Interés Social (VIS)
y Prioritario (VIP).
♦ Desarrollar una política de uso del suelo que delimite y controle la
presencia de proyectos informales y de urbanización clandestina.
♦ Propiciar una oferta formal de vivienda que ayude a combatir la
clandestinidad y la marginalidad.
♦ Definir acciones de control y recuperación de áreas en proceso de
consolidación.
♦ Garantizar la ejecución del Plan, dirigido, orientado y liderado por la
Administración Municipal a través de INVIRFUSA.
♦ Identificar y asignar a los postulantes los recursos, específicamente a los
sectores de la población con mas alto nivel de NBI.
♦ Conformar y/o verificar y actualizar una Base de Datos como la del
SISBEN.
♦ Diseñar y ejecutar instrumentos ágiles que permitan canalizar y potenciar
las iniciativas de los sectores público y privado.
♦ Fortalecer y estructurar de manera equilibrada los asentamientos, el
crecimiento futuro y la ocupación de suelos del municipio, precisando la
actuación planificada para el desarrollo equilibrado.
COMPONENTE RURAL.
OBJETIVOS
♦ Identificar los suelos rurales para proyectar el aumento de la población

futura, fortalecer y conservar la calidad de vida del municipio, sus
aspectos rurales y de cercanía a la ciudad.
♦ Concertar decisiones territoriales para estudios de suelos y de manejo,
localizaciones adecuadas y manejos no marginales, que conlleven a la
conversión a proyectos campestres.
ESTRATEGIAS
226
♦ Estructurar el carácter individual de los asentamientos.

♦ Ofrecer apoyo en el procesamiento y ejecución de proyectos que se
ajusten al esquema de desarrollo del municipio y a las políticas sobre
VIS.
♦ Aprovechar el potencial económico y recuperar el Municipio, protegiendo
y fortaleciendo las áreas de calidad ambiental.
CONTENIDOS ESTRUCTURALES.
Instrumentos de Gestión Urbana. Definición y enumeración.
Son instrumentos de gestión aquellos procedimientos de carácter técnico y

jurídico, que tienen como fin permitir la puesta en marcha de las
determinaciones derivadas del POT, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
388/97, y se agrupan de la siguiente manera:
1. De Intervención sobre la Estructura Predial.

2. De Intervención sobre los Derechos de Propiedad.
3. Financieros.
4. Para el Reparto de Cargas y Beneficios.
Facultades especiales al Alcalde Municipal.
Según lo dispuesto en el articulo 211 de la Constitución Nacional, se autoriza al

Alcalde para delegar, la facultad de adquirir inmuebles por enajenación
voluntaria, en nombre del municipio de Fusagasugá, y para decretar su
expropiación.
En general todas las Entidades descentralizadas en los atinentes al objeto

específico de cada uno de ellos, como en el caso de INVIRFUSA, están
facultadas para adquirir inmuebles por enajenación voluntaria o decretar su
expropiación, según lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 388 de 1997, con
sujeción a lo que establezcan sus estatutos y las demás normas que las rijan.
El Instituto podrá modificar sus estatutos, según su naturaleza y los

procedimientos establecidos en cada una de ellos, con el fin de desarrollar las
actividades a las que se refiere el artículo 58 de la Ley 388 de 1997.
Pago del precio de los inmuebles que se pretendan adquirir por

enajenación voluntaria.
El precio máximo de adquisición, cualquiera que sea la entidad adquiriente, será el

fijado de conformidad con lo establecido en el artículo 61 de la ley 388 de 1997 y sus
227
decretos reglamentarios. El pago de dicho precio se hará en la forma indicada en el

mismo articulo.
Cuando en los presupuestos de las entidades enumeradas en el artículo

anterior se aprueben programas que impliquen adquisición de inmuebles, tales
presupuestos contendrán las previsiones necesarias para la atención del pago
del precio ya sea en efectivo, en especie, en títulos valores, en derechos de la
construcción y desarrollo, en derechos de participación en el proyecto a
desarrollar, permuta en las modalidades de pago diferido establecidos en la Ley
9 de 1989.
La Expropiación por vía administrativa: Declaratoria de las condiciones de

urgencia.
Con fundamento en el articulo 64 de la Ley 388 de 1997, las condiciones de

urgencia que autorizan la expropiación por vía administrativa serán declaradas
por el Alcalde, mediante acto administrativo motivado.
Dicha declaratoria de urgencia deberá hacerse de conformidad con lo dispuesto

en los artículos 63 y 65 de la Ley referida e igualmente se aplicará para lo
dispuesto en el inciso tercero del articulo 60 de la Ley 388 de 1997.
Competencia para adelantar el proceso de Expropiación por Vía

Administrativa.
Son competentes para adelantar el proceso de expropiación por vía

administrativa, o para realizar el acuerdo formal para enajenación voluntaria de
que trata el artículo 68 de la Ley 388 de 1997, el municipio de Fusagasugá y las
entidades descentralizadas correspondientes.
En los Planes Parciales de Renovación Urbana, donde exista población en alto

grado de emergencia social, el municipio diseñara acciones estratégicas y
mecanismos para atender a la población.
En los P.P. de RU. deberán definirse el porcentaje de suelo que deberá

destinarse a vivienda de Interés Social, por INVIRFUSA y la Secretaría de
Planeación Municipal en la aprobación de los mismos.
Incidencia del plan sobre situaciones existentes.
Los proyectos urbanísticos que se encuentren en desarrollo a la fecha de

expedición del presente Plan, y cuenten con su correspondiente licencia de
construcción, serán inmuebles objeto del tratamiento de consolidación de
sectores urbanos especiales y, estarán reglamentados por los nuevos
228
requerimientos urbanísticos particulares a partir de su expedición, para

cualquier proceso de ampliación o mejoras.
Elementos estructurantes del tejido residencial
Con la delimitación y definición de la poligonal, se determinan las diferentes clases de

suelo urbano, como elegibles, que permitirá coordinar acciones interinstitucionales mas
planificadas, con ajustadas posibilidades de reordenación de la trama urbana y
respondiendo a las necesidades reales de la población.
Factores Técnicos
♦ Condiciones morfológicas adecuadas, tierras aptas para el desarrollo, uso

actual.
♦ Disponibilidad técnica y de cobertura de servicios públicos domiciliarios.
♦ Ubicación dentro de sectores de suelo urbano consolidado o en consolidación
que lo haga urbanizable.
♦ Búsqueda de normalización planificada de barrios y sectores que requieran
acciones puntuales, desplegando la cobertura de servicios y promoviendo una
redensificación que garantice un uso efectivo del suelo.
♦ Ubicación dentro de las zonas Geo referenciadas, que admita una apropiada
consolidación poblacional para el grupo objetivo que se busca beneficiar.
♦ Presencia de un considerable porcentaje de desarrollos habitacionales
progresivos con características deficitarias homogéneas.
♦ Apropiada ubicación y disponibilidad de articulación respecto a las demás zonas
de la ciudad con un adecuado sistema de interconexión vial.
♦ Costo favorable de la tierra que redundará en el costo final del proyecto o la
solución.
♦ Caracterización del entorno, posibilidades de intervención y de manejo del
espacio público.
♦ Viabilidad de manejo y mantenimiento del sector o la zona dentro del contexto
urbano integral.
♦ Ubicación física que conlleve a una habilitación preventiva y se ajuste a una
planificación concertada.
♦ Posibilidad de acciones de gran impacto que posibilite una intervención segura
y eficaz en la infraestructura requerida.
Factores Sociales y Culturales
♦ Condiciones favorables y ventajas de mercadeo que hagan atractivo la

escogencia de la solución para el beneficiario postulado.
♦ Posibilidades adecuadas que incentiven una promoción eficaz de
organización comunitaria.
♦ Aplicación de estrategias que redunden en la distribución equitativa del
suelo.
♦ Viabilidad de recursos para estudios orientados a la mitigación de
riesgos.
229
♦ Posibilidad de ofrecimiento de soluciones con condiciones ideales de

habitabilidad y que promuevan eficientes esquemas de participación
comunitaria, con apropiados espacios públicos necesarios para la
recreación y la cultura que eleven la integridad del proyecto con su
entorno.
♦ Conformación de una adecuada Base de datos que identifique, focalice y
cuantifique al grupo postulante, permitiendo un continuo monitoreo y
seguimiento en el ámbito social, que admita un sistema de asistencia
técnica y social validando los espacios participativos, los comités
interinstitucionales, las organizaciones comunitarias en un esfuerzo de
fortalecimiento y articulación con las Instituciones Públicas y Privadas.
Factores Institucionales y Administrativos
♦ Adecuada gestión Local y comunitaria que promueva su participación en

la realización de programas que permitan ampliar el mercado de
posibilidades y el acceso a los beneficios que ofrece el Estado.
♦ Adecuada promoción en la iniciativa del proceso para la formulación de
programas que se ajusten a los planteamientos municipales de
Desarrollo e Inversión a mediano y corto plazo de manera sostenida.
♦ Creación de estrategias de apertura de tierras y democratización en la
oferta de soluciones que aumente las oportunidades de acceso a
proyectos sociales.
♦ Promoción de objetivos en el Ordenamiento Urbano, el fortalecimiento
del municipio, la sana convivencia entre la población residente, el trabajo
conjunto entre instituciones y una amplia convocatoria de actuación con
el sector privado y financiero, con generosos planteamientos de
coordinación en planes nacionales en la atención de posibilidades
asociadas a la vivienda social.
♦ Eficiente actuación del estado en la coordinación de acciones y la
promoción de programas que atienda y ratifique las prioridades
detectadas en el proceso de concertación, realizando convenios con las
entidades participantes, convocando al sector privado y realizando un
seguimiento serio de los diferentes componentes del programa.
Aspectos Económicos
♦ Desarrollo de políticas de intervención del municipio para la adquisición

de predios.
♦ Orientación de planes y programas que apunten a los grupos
poblacionales en los niveles I y II, en los cuales su principal problema es
la calidad de LA VIVIENDA o la tenencia de la misma.
♦ Posibilidad de canalización de recursos para adecuación de
infraestructura de servicios públicos, adaptación de terrenos y
230
equipamiento comunal, atendiendo criterios técnicos y estadísticos

conforme a la lógica del crecimiento urbano.
♦ Condición de racionalidad Urbanística y Financiera que haga del sector o
la zona, la mas lógica respecto a la ciudad y su infraestructura.
♦ Adecuada disponibilidad financiera para la viabilización del desarrollo
progresivo del sector a corto plazo.
♦ Condiciones de compromiso entre instituciones que simplifiquen la
asignación de recursos, previo estudio técnico, ambiental, social y
financiero, apoyado por entidades que lo asisten.
♦ Creación de políticas que aseguren una constitucional asignación de
beneficios, diseñándose esquemas que los promuevan, a fin de ser
asignados de acuerdo con las necesidades reales del municipio,
mediante la destinación de recursos de participación en los ingresos
corrientes de la nación, los créditos a los municipios y la transferencia a
los sectores sociales, que promuevan la continuidad de los programas.
Sistema de Información de riesgos.
La manipulación, actualización, complementación, modificación del Sistema de

Información de riesgos estará en cabeza de CLOPAD. La información de este
sistema deberá reportarse permanentemente a INVIRFUSA y la S.P.M. quienes
centralizan la información y emiten los conceptos de uso del suelo.
Reubicación de asentamientos humanos.
La población localizada en áreas de riesgo por inundación o por remoción en

masa no mitigable deberá ser objeto de programas de reubicación de
asentamientos.
Parágrafo único. El CLOPAD deberá adelantar estudios tendientes a identificar,

analizar y evaluar la situación de riesgo de los asentamientos humanos
localizados en zonas de alta amenaza que requieran de reubicación, a través
de un inventario actualizado.
Políticas para la reubicación de asentamientos humanos en riesgo.
Son políticas para la reubicación de familias en riesgo, las siguientes:
1. Dar prioridad a los programas de reubicación de las familias localizadas en

zonas de alto riesgo no mitigable y en zonas mitigables,
2. Adelantar programas de reubicación de familias para la construcción de
obras de mitigación de riesgo de beneficio común.
3. Contar con un componente técnico, que determine las características físicas
del asentamiento que se va a Reubicar y un componente socioeconómico
que determine las condiciones sociales y económicas del asentamiento y su
231
entorno, el cual servirá para diseñar el programa de acompañamiento social

del reasentamiento, y servirá para minimizar los impactos en la población a
ser reasentada así como facilitar el ingreso al nuevo entorno
socioeconómico.
Vivienda de Interés Social y Mejoramientos.
Se debe exigir el cumplimiento en las transferencias que el municipio debe

efectuar al INSTITUTO, en la totalidad del monto establecido por la ley, para
incrementar los recursos en inversión y de esta forma implementar el programa
trazado con el objeto de Fortalecer INVIRFUSA, cuyo fin primordial es
Desarrollar las Políticas de Vivienda Social.
Siendo el Fortalecimiento presupuestal del INSTITUTO, uno de los

componentes para la consecución de los objetivos y el cumplimiento de las
funciones asignadas a la entidad, se hace inminente y necesario la destinación
adicional de recursos para funcionamiento en tor oriental Inmuebles de
Desarrollo Prior
Con la aprobación de este Documento se pondrá en marcha la creación de El

Banco de Tierras, El Banco de Insumos, La Base de Datos para posibles
Beneficiarios y conformación de Postulantes, La Reestructuración Operativa y
Financiera de INVIRFUSA, y con ello promover la ejecución de planes y
Programas destinados a solucionar el déficit de unidades efectivas, consolidar
los sectores desprotegidos, promover la construcción mediante la utilización de
nuevas tecnologías, mejorar el nivel de vida, promover el desarrollo adecuado
de la tierra, incentivar la organización comunitaria y desarrollar alternativas
duraderas que minimicen el fenómeno del hacinamiento y la pobreza.
Para el cumplimiento efectivo de lo expuesto y de acuerdo a los requerimientos

de INVIRFUSA, será su gerente quien presente ante la Junta de Vivienda y el
Alcalde Municipal, el programa y proyecto de gasto para la vigencia del año y
en cumplimiento de las Fases propuestas, asistiendo al derecho prioritario que
le otorga la ley para hacer uso de los recursos, y para lo cual podrá contar con
la disponibilidad de traslados y adiciones presupuestales que le sean
asignados, en cumplimiento del presente Documento, integrante del Plan de
Ordenamiento Territorial y con las demás normas que le sean complementarias,
Desarrollo y Construcción Prioritaria.
1. Inmuebles de Desarrollo Prioritario sobre Suelo Urbano.
Mediante el presente POT se declaran las siguientes zonas y sectores

urbanizables no urbanizados sobre suelo urbano como de desarrollo prioritario
para la VIP:
232
2.Los predios del casco urbano, correspondiente a las comunas Oriental y sur –
oriental y sur occidental.
3.En los sectores de actual desarrollo social que han venido consolidando su
infraestructura, presentando algún grado de desmejoramiento físico, o deterioro
urbano.
Parágrafo 1. Los predios ubicados en las zonas y sectores mencionados deben

ser desarrollados dentro de los dos (2) años siguientes a la aprobación del
presente acuerdo. Este plazo será incrementado en un 50% si los predios e
inmuebles objeto de la intervención se desarrollan mediante unidades de
actuación urbanística.
Parágrafo 2. La S.P.M. darán prioridad a los procesos de expedición de las

licencias de urbanismo de los terrenos e inmuebles ubicados en los sectores
mencionados en el presente capítulo.
Si vencidos los plazos fijados en el Parágrafo 1 del presente articulo no se han

desarrollado las zonas y sectores mencionados, se iniciará la enajenación
forzosa en pública subasta, de acuerdo a los parámetros fijados en la Ley 388
de 1997.
Destinación del gravamen.
La Tesorería Municipal diseñará los mecanismos pertinentes para medir el

comportamiento de los recaudos por este concepto. Los recursos captados
serán destinados a alimentar el Fondo para el desarrollo Urbano que tendrá por
función el fomento a las siguientes actividades:
1. Adquisición de predios para el desarrollo de proyectos de VIS.

2. Financiamiento de planes parciales de mejoramiento integral y
3. Reubicación de asentamientos humanos en áreas de alto riesgo no
mitigable.
5. ESPACIO PUBLICO
GENERALIDADES
De acuerdo a las experiencias adquiridas por nuestros antepasados, las

ciudades no han concebido dentro de su planeamiento el buen uso del espacio
publico, lo que nos hace responsables dentro de este Plan de Ordenamiento, de
consolidar espacios públicos acordes a las necesidades de una ciudad futurista.
233
A lo largo de la historia, las ciudades se han “deshumanizado”. Sus espacios ya

no son concebidos para uso del hombre, de la comunidad. Morfológicamente
hablando se han desdibujado, ya no se perciben 14.
Dentro del marco de la ley, se toma como referencia el decreto 1504 de 1.998
para establecer las directrices, con base en las cuales se plantea el derrotero
de las propuestas, ligadas a la parte física, pero sin dejar de lado el
componente social, que no es más que la manera y forma de apropiación y uso
del espacio público por parte de los usuarios, enmarcadas dentro del contexto
de comportamiento desde la perspectiva psicológica.
A partir de este concepto, se puede establecer que la estrecha relación espacio

público / N° habitantes, está dada por varias causas:
♦ Aplicación inapropiada de la norma.

♦ Los índices que contempla la ley no se ajustan a la realidad del
municipio.
♦ Desconocimiento y falta de promoción del mismo.
♦ Mal uso e inadecuada apropiación de éste.
♦ Deficiencia real de infraestructura de espacio público.
♦ Falta de mantenimiento y poco compromiso por parte de la
administración.
♦ Ubicación impropia o inaccesibilidad a ellos.
♦ Incompatibilidad de uso con respecto a otras actividades.
♦ Falta de planificación para su emplazamiento y dotación (mobiliario)
DEFINICIONES
En la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial, la estimación del déficit

cuantitativo y cualitativo será la base para definir las áreas de intervención con
políticas, programas y proyectos para la generación, preservación,
conservación, mejoramiento y mantenimiento de los elementos del espacio
público.
El rescate del espacio público como elemento fundamental de los pobladores

de un asentamiento humano, es una actividad de merecido reconocimiento por
parte de las autoridades municipales y de la población en general.
El espacio público es un bien común inalienable que organiza la estructura

urbana y hace posible que el ciudadano participe e integre su vida a la actividad
común, que prevalece sobre la propiedad privada.
1414 RECINTO URBANO, LA HUMANIZACIÒN DE LA CIUDAD. GERMAN SAMPER G.

234
Los parques y zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público no
podrán ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce,
disfrute visual y libre tránsito.
Debido al mal aprovechamiento de las zonas verdes por parte de los usuarios y
la falta de control por parte de las autoridades, han permitido la desertización
acelerada de las zonas verdes, esto nos da como resultado una gran deficiencia
de zonas verdes apropiadas, que permitan un mejor manejo ecológico y el
mejoramiento de la calidad de vida de los Fusagasugueños.
En resumen, para el manejo y control del espacio público, no se deben centrar

los esfuerzos y políticas solamente en la ampliación de éste, sino que es
primordial promover en la conciencia de la población del manejo del mismo, a
través de campañas que promuevan su buena utilización.
Determinado y delimitado el casco urbano, se identifican y ubican todos los

predios públicos comprendidos dentro del éste, diferenciando los de uso privado
y público, incluyendo en éste último las zonas de usos colectivo permanente:
Calles vehiculares y peatonales, avenidas, plazas, plazoletas, parques, zonas
de reserva ambiental, rondas de cuerpos de agua, etc. Seguidamente se
establecen las políticas, planes y proyectos para lograr definir, en los diferentes
escenarios, las prioridades en pro de cumplir con las metas establecidas en el
POT.
POLÍTICA
Como política general de formulación del componente Espacio Publico, se

adopta:
“EL ESPACIO PUBLICO COMO INGREDIENTE DE PLANIFICACION DEL

DESARROLLO MUNICIPAL”
Bajo este parámetro se determinan las variables y comportamientos de este

elemento, a partir de los cuales se establece:
♦ El espacio público como promotor de la interactuación comunitaria.

♦ El espacio público como facilitador de actividades diversas.
(Desplazamiento, permanencia y recreación).
♦ El espacio público como medidor de la calidad de vida.
♦ El espacio público como eje conector urbano.
Se presenta esta política asociada al marco de actuación social y económico

dentro del territorio, como directriz general de la formulación.
235
OBJETIVOS
♦ Definir normas acordes a las necesidades de la ciudad.

♦ Humanizar la ciudad, a través del fortalecimiento del Espacio Público.
♦ Devolverle al Espacio Público el papel preponderante que le
corresponde dentro del contexto del desarrollo urbano.
♦ Utilizar el impulso del Espacio público como sistema de mejoramiento de
la calidad de vida de la comunidad.
♦ Establecer proporciones porcentuales que determinen áreas óptimas
para la destinación del Espacio Público, acorde con las necesidades
reales de la comunidad.
♦ Definir los parámetros, dentro del escenario probable, del nivel cualitativo
y cuantitativo del Espacio Público.
♦ Delimitar el compendio ideal del mobiliario, las secciones y áreas
mínimas del Espacio Público.
ESTRATEGIAS
♦ Partiendo del déficit de espacio publico, se deben implementar zonas
verdes del nivel municipal, que nos den alternativas ecológicas dentro del
casco urbano, dando respuesta a las necesidades de los diferentes
sectores de la población y así mejorar su calidad de vida.
♦ Es necesario de adquirir inmuebles privados para adaptarlos como
equipamiento de espacio público, se deben conducir las estrategias con
miras a la: RECUPERACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ESPACIO
PÚBLICO en las zonas consolidadas.
♦ Esta dificultad es tanto técnica como financiera, y emplazar nuevos
proyectos que compensen este déficit, solo serían viables en las afueras
del casco urbano, generando un inconveniente más, la accesibilidad.
♦ En el caso de los nuevos proyectos, donde se pueden destinar áreas
suficientes que suplan la necesidad, toda vez que el porcentaje de
destinación sea igual o mayor al 15 M² / Hab., Tal cual lo establece el
decreto 1504 de 1998, las estrategias se establecen dentro de: EL
ESPACIO PÚBLICO COMO FACTOR ESTRUCTURANTE en las zonas
de tratamiento de desarrollo (GENERADORES DE CIUDAD).
5.1 PROGRAMAS
Para la Recuperación y mejoramiento del Espacio Público se establecen los

siguientes programas:
PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS PÚBLICAS:
236
Con base en las atribuciones establecidas en el artículo 117 de la ley 388 de

1.997, el cual ratifica lo determinado en el artículo 5ª de la ley 9ª de 1.989, y
que reza:
“Entiéndese por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los

elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de
los intereses individuales de los habitantes. Ver compendio Decreto
número 1504 de 1998.
Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas para la

circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación
pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las
franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua,
parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la
instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la
instalación y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano
en todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés
público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y
artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos
naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservación y
conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así
como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por
todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés
colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyen, por consiguiente,
zonas para el uso o el disfrute colectivo”.
Adicionado un parágrafo por el artículo 117 de la Ley de Desarrollo

Territorial. Que dice:
"PARÁGRAFO: El espacio público resultante de los procesos de

urbanización y construcción se incorporará con el solo procedimiento de
registro de la escritura de constitución de la urbanización en la Oficina de
Instrumentos Públicos, en la cual se determinen las áreas públicas objeto
de cesión y las áreas privadas, por su localización y linderos. La escritura
correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la iniciación de las
ventas del proyecto respectivo"
Con base en el Decreto número 1504 de 1998, donde se determinan los

elementos constitutivos y complementarios, se establecen como
programas específicos los siguientes:
2 Conc. Art. 56 de la Constitución Política de Colombia y artículo 4 de la Ley 142 de 1994.
3”...Corresponde
al Ministerio del Medio Ambiente...10)Determinar las normas ambientales mínimas y las regulaciones
de carácter general sobre medio ambiente a las que deberán sujetarse los centros urbanos y asentamientos
humanos...”.
237
ÁREAS PARA LA CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL SISTEMA

OROGRÁFICO:
Dado el nivel de deterioro en el que se encuentran actualmente los cerros, se

establece como programa prioritario la recuperación de este sistema, a través
de los mecanismos delimitados en los programas de recuperación ambiental en
zonas de protección amortiguación. (Ver subsistema Físico - biótico).
AREAS PARA LA CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL SISTEMA

HÍDRICO:
En cumplimiento de la ley y demás mecanismos restrictivos, se deben

recuperar, preservar y promover las rondas y cuerpos de agua, declarándose
como áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico.
Rescatar la ronda de 15 M a lado y lado de las quebradas que se encuentran

dentro de las zonas consolidadas del casco urbano, teniendo en cuenta que
estas zonas se desarrollaron antes de la Ley 99, implementándolas como áreas
de espacio público dentro del contexto de recreación pasiva con actividades
restringidas. El cuerpo de agua como tal permite actividades de recreación una
vez sean recuperadas y estén en condiciones óptimas sin presentar ningún
riesgo por contaminación a los usuarios.
Recuperar la ronda de 30 M a lado y lado de las quebradas que se encuentran

dentro de las zonas no desarrolladas del casco urbano, teniendo en cuenta lo
estipulado para tal fin en el Acuerdo 16 de la C.A.R. a través de las
recomendaciones establecidas en el Subsistema Biofísico. Para que sea
incluido como elemento de recreación y esparcimiento por los Fusagasugueños.
Recuperar la ronda de 30 M a lado y lado de las quebradas que se encuentran

dentro de la zona de expansión, teniendo en cuenta lo estipulado para tal fin en
el Acuerdo 16 de la C.A.R. a través de las recomendaciones establecidas en el
Subsistema Biofísico.
Recuperar la ronda de 30 M a lado y lado de los ríos que se encuentran dentro

de área del municipio, en especial los ríos que abastecen el acueducto
municipal, teniendo en cuenta lo estipulado para tal fin en el Acuerdo 16 de la
C.A.R. a través de las recomendaciones establecidas en el Subsistema
Biofísico.
Se propone como zona de protección de las escorrentías una ronda de 10,00

metros a lado y lado.
238
AREAS INTEGRANTES DE LOS SISTEMAS DE CIRCULACIÓN PEATONAL:
Recuperación e Implementación de la red de andenes: Entendida como el

conjunto de franjas continuas del sistema vial, destinado exclusivamente a la
circulación peatonal, como elemento integrador de la vida urbana y por ende de
los diferentes sistemas que la conforman, a través de sus elementos
componentes como son su superficie uniforme, su arborización y sus elementos
formales complementarios tales como el mobiliario y la señalización.
Son objetivos de la red de andenes los siguientes:
♦ Definir una red de circulación peatonal adecuada y segura para el

peatón.
♦ Conformar una red de andenes sobre la cual se definan un conjunto de
acciones encaminadas a la recuperación, adecuación y construcción del
espacio público peatonal de la ciudad.
♦ Ampliar y recuperar para el peatón el espacio publico invadido por
obstáculos y vehículos.
♦ Definir ejes, vías y sectores representativos de la ciudad que por su
situación dentro de la estructura urbana y la relación entre zonas de
interés, justifiquen la aplicación de un conjunto de acciones encaminadas
a la recuperación, adecuación y construcción de espacio público peatonal
de la ciudad.
♦ Mejorar e integrar los usos y actividades urbanas con el espacio público y
el usuario.
♦ Caracterizar la ciudad a través de su espacio público y sus componentes.
Determinaciones generales para la red de andenes
♦ Los andenes deben ser continuos en nivel, sin escalones ni obstáculos

que dificulten el tránsito peatonal contemplando soluciones para el
tránsito de minusválidos, de conformidad con las normas vigentes.
♦ Los andenes deben ser de materiales firmes, estables y antideslizantes
(aún en condiciones de humedad de la superficie) y resistentes a la
abrasión.
♦ En los andenes no debe haber elementos construidos que sobresalgan
de la superficie, salvo los previstos dentro del conjunto del mobiliario
urbano.
♦ Las superficies salientes tales como tapas de alcantarilla, rejillas, cajas
de contadores de agua y otros elementos similares de protección, no
podrán sobresalir más de 6 mm y no deberán quedar en desnivel
negativo.
♦ Para los accesos vehiculares a predios se deberá tener en cuenta:
♦ Los accesos vehiculares en ningún caso implicarán cambio en el nivel del
andén. Unicamente en las zonas de acceso vehicular se construirá una
rampa entre la calzada y el andén para salvar el cambio de nivel
239
♦ En los casos en que el andén sea mayor a 1,60 mts, se destinará una
franja de 060 mts para la rampa que salva el nivel entre calzada y andén
cuando las dimensiones sean menores, el andén deberá alabearse en
las dos direcciones garantizando su continuidad y tratamiento.
♦ Para el proceso de arborización que debe generarse sobre las vías del
Plan de Andenes, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
♦ Las especies definidas, deben cumplir con los requerimientos técnicos y
ambientales, es decir, que no afecten la estabilidad de los mismos, que
cumplan la labor de ornato y embellecimiento del municipio.
♦ Establecer políticas de recuperación y mantenimiento de las especies,
previamente sugeridas en el subsitema físico - biótico.
♦ Definición de zonas de arborización.
♦ Selección por el estado de las especies para definir su conservación o su
tala.
♦ Instalación de protectores de piso.
♦ Selección y siembra de especies adecuadas.
♦ lnterdistanciamiento adecuado de especies y su comportamiento con el
suelo.
♦ Elementos de control de enraizamiento.
♦ Relación del tamaño de las especies en edad madura con el Perfil de
Espacio Público.
♦ Resistencia de las especies a la contaminación ambiental.
♦ Recuperación e Implementación de las calles peatonales: Restringir su
uso exclusivamente para la circulación de peatones, evitando que la
invasión de elementos o actividades, obstaculice su utilización.
AREAS ARTICULADORAS DEL ESPACIO PÚBLICO Y DE ENCUENTRO:
Es el conjunto de Parques, zonas de cesión gratuita al municipio, plazas,

plazoletas, escenarios deportivos y culturales Municipales vinculados de forma
directa a la franja especial de espacio público, que están relacionados
peatonalmente a través de los espacios Lineales Estructurantes y que
garantizan vínculos y relaciones especiales entre los sectores localizados en los
diferentes puntos cardinales de la misma.
Consta de los siguientes espacios, relacionados por barrios así:
ESTRUCTURA DEPORTIVA
ESTADO ACTUAL POLIDEPORTIVOS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
NOMBRE ZONAS E L E M E N T O S Q U EM E D I D A S
ACTUAL DE POSEE Y REGLAMENTARIESTADO ACTUAL RECOMENDACIÓN
ESCENARIO UBICACIÓCARACTERÍSTICASAS
N DE CONSTRUCCIÓN SI NO
240
ROBLES C .C A P A D EX L A C A PA C I D A D D E L
ORIENTAL CONCRETO, ARCOS TERRENO SE PRESTA
Y TABLEROS PARA AMPLIACION, SE
PUEDE RECUPERAR
UNA GRAN ZONA VERDE,
SE DEBE ILUMINAR Y
CERRAR
PARDO LEAL C A PA DE S E E N C U E N T R AA P R O V E C H A R L A S
Y PA B L OC . S U RC O N C R E T O , DETERIORADO NOI N S T A L A C I O N E S
BELLO ORIENTAL PORTERIAS PARA X POSEE L A SE L E C T R I C A S P A R A
FUTSAL Y POSTAS BOMBILLAS PARAILUMINARLO DARLE UN
I L U M I N A R D O , N ICERRAMIENTO TOTAL, Y
T I E N EADECUARLO PARA EL
CERRAMIENTO DEPORTE DE
BALONCESTO
COMUNEROSC
C . S U RC A P A DE C O N D I C I O N E SA P R O V E C H A R L A S
ORIENTAL CONCRETO, YX R E G U L A R E SI N S T A L A C I O N E S
TA B L E R O S , D E PERMITE UN FOCOE L E C T R I C A S P A R A
BALONCESTO DE DROGADICCIÓN ILUMINARLO DARLE UN
,POSEE GRADERIAS CERRAMIENTO TOTAL, Y
ADECUARLO PARA EL
DEPORTE DE
BALONCESTO
R E F U G I OC . S U RC O N S T R U I D O E N S E E N C U E N T R AACABAR DE DARLE EL
INFANTIL OCCIDENTC O N C R E T O C O N X ABANDONADO NOC E R R A M I E N T O , .
AL PORTERIAS Y T I E N EI L U M I N A R L O E N S U
TA B L E R O S D E ILUMINACIÓN PORT O T A L I D A D Y
BALONCESTO SU CERCANIA A LAA D M I N I S T R A R L O
PANAMERICANA SEADECUADAMENTE.
TORNA PELIGROSO
COOVIPROF C. SUR CONSTRUIDO EN NO P O S E EU B I C A R SU
15 DE MAYO OCCIDENTC O N C R E T O , I L U M I N A C I Ó N N IC E R R A M I E N T O E
AL PORTERIAS YX CERRAMIENTO LAI L U M I N A C I Ó N
TA B L E R O S D E C A PA D EA D M I N I S T R A R L O
BALONCESTO, ES C O N C R E T O S EADECUADAMENTE CON
APTO PA R A E S T AC O M P R O M I S O P O R
REALIZAR EL LEVANTANDO. PARTE DE J.A.C.
DEPORTE DE
VOLEIBOL
DELICIAS C . S U RC O N S T R U I D O E N DETERIORADO YPOR SER UN TERRENO
ORIENTAL C O N C R E T O C O N X DESASEADO TAN PEQUEÑO NO SE
ARCOS Y TABLEROS PUEDE REALIZAR
EVENTOS Y NO POSEE
ESPACIO PARA POSIBLE
AMPLIACIÓN.
VILLA LADY C . S U RCONSTRUCCION EN CARECE D EHACER LEVANTAMIENTO,
ORIENTAL C O N C R E T 0 C O NX CERRAMIENTO YD E PA R T E DEL
ARCOS DE FUTSAL DE ILUMINACIÓNCONCRETO, CERRARLO
Y ESTRUCTURA L A C A P A D EE ILUMINARLO
PARA VOLEIBOL CONCRETO SUFRIOADECUADAMENTE.
UN GRAN CAMBIO
Y SE TORNA
PELIGROSA
MACARENA C . S U RCONSTRUCCIÓN EN N O T I E N E L O SPROYECTAR HACIA UNA
ORIENTAL C O N C R E T O C O NX T A B L E R O S D EA M P L I A C I Ó N E
PORTERIAS DE B A L O N C E S T OILUMINARLO
FUTSAL COMO TAMPOCO
CERRAMIENTO E
ILUMINACIÓN
FONTANAR CONSTRUIDO EN SE ENCUENTRA ENP O R N O T E N E R M A S
CONCRETO POSEE X C O N D I C I O N E SESPACIO NO SE PUEDE
ARCOS Y TABLEROS ACEPTABLES AMPLIAR NI CERRARLO
DE BALONCESTO EN SU TOTALIDAD
PROGRESO C. NORTE CONSTRUCCIÓN EN SU CANCHA COMOP O R POSEER
C O N C R E T O C O NX L A S G R A D A SCARACTERISTICAS DE
PORTERIAS Y ESTAN EN BUENASBUEN POLIDEPORTIVO
TA B L E R O S D E CONDICIONES SE PUEDE PENSAR EN
BALONCESTO UBICARLE SU
ESTRUCTURA DE
CUBIERTA
241
PEKIN III C .C O N S T R U I D O E N L A C A P A D EC O N S T R U I R SU
ORIENTAL C O N C R E T O C O N X C O N C R E T O S EC E R R A M I E N T O E
PORTERIAS Y E N C U E N T R AILUMINACION ADECUADA
TA B L E R O S PA R A LEVANTADA
BALONCESTO
PEKIN I C .CONSTRUCCION EN POSEE PARTE DESE DEBE ADECUAR LA
ORIENTAL C O N C R E T O C O NX LA ESTRUCTURAILUMINACIÓN Y DARLE
PORTERIAS Y PA R A L AEL CERRAMIENTO EN
TA B L E R O S PA R A ILUMINACIÓN MALLA.
BALONCESTO
TEJAR C .C O N S T R U I D O E N NO S ESE PUEDE AMPLIAR Y
ORIENTAL C O N C R E T O C O N X E N C U E N T R A NAUMENTAR LA CALIDAD
PORTERIAS Y TERMINADAS SUSDE LA ILUMINACIÓN
TA B L E R O S PA R A GRADERIAS Y
BALONCESTO FA LTA U B I C A R
UNA BUENA
ILUMINACIÓN
V I L L AC . S U RC O N S T R U I D O E N S E E N C U E N T R AN O POSEE
PATRICIA OCCIDENTC O N C R E T O C O N X ABANDONADO CERRAMIENTO NI
AL PORTERIAS PARA ILUMINACIÓN
FUTSAL
G A I T A N I IC. NORTE C O N S T R U I D O E N A B A N D O N A D O YESTABLECER SI ESTA EN
ETAPA CONCRETO CON X DETERIORADO PROPIEDAD DEL
PORTERIAS Y COLEGIO
TA B L E R O S PA R A O EN OTRO TERRENO.
BALONCESTO
BONNET I C .C A P A DE NO P O S E ETRATAR DE ESTABLECER
ORIENTAL C O N C R E T O C O N X CERRAMIENTO SEUNA UNIDAD DEPORTIVA
PORTERIAS EN EXTRAVIARON LOSY A QUE SUS
FUTSAL T A B L E R O S D EC O N D I C I O N E S Y
B A L O N C E S T OA M P L I A C I O N D E L
ESTA DESCUIDADOT E R R E N O P E R M I T E N
C O N B A S U R A YREALIZAR UN PROYECTO
DEMAS DE TAL MAGNITUD
BONNET II C .C A P A DE NO P O S E ET R A T A R DE
ORIENTAL C O N C R E T O C O NX CERRAMIENTO, SEESTABLECES UNA
PORTERIAS EN EXTRAVIARON LOSU N I D A D
FUTSAL TA B L E R O S D ED E P O R T I V A Y A
BALONCESTO ESTAQ U E SUS
DESCUIDADO CONCONDICIONES Y
BASURA Y DEMAS AMPLIACIÓN DEL
T E R R E N O
P E R M I T E N
REALIZAR UN
PROYECTO DE
TAL MAGNITUD
V I L L AC. NORTE CONSTRUCCION EN FA LTA U N AP O D E R
ARMERITA CONCRETO CON X PEQUEÑA PARTE DEI L U M I N A R L O E N
PORTERIAS Y CERRAMIENTO, SESU TOTALIDAD Y
TA B L E R O S D E ENCUENTRA BIEND A R L E EL
BALONCESTO CUIDADO CERRAMIENTO EN
MALLA
SANTA ANITA C .CONSTRUCCION EN FALTA UNA PARTED A R L E U N U S O
OCCIDENC O N C R E T O C O NX DE CERRAMIENTOR A C I O N A L
TAL PORTERIAS Y LOS TABLEROS SEA R R E G L A R E L
TA B L E R O S PA R A E N C U E N T R A NC E R R A M I E N T O
BALONCESTO ROTOS DEL ESCENARIO.
242
RELACION ACTUAL PARQUES RECREATIVOS - ZONA URBANA

FUSAGASUGA - AÑO 1999
CONSTRUCCICONSTRUCCIT E R R E N OF A L T A NPOSEE CERRAMIENTO
No UBICACIÓNO N E NON EN METAL A P T OPIEZAS
BARRIO MADERA UBICADO
B R M B R M SI NO SI NO B R M SI NO
1 LA CABAÑA X X X X X
2 PROGRESO X X X X
3 S A NX X X X
ANTONIO
4 EL LUCERO X X X X X
5 V I L L A X X X X
ARMERITA
6 CEDRITOS X X X X
7 PEKIN III X X X X X
8 TEJAR X X X X X X
9 PEKIN I X X X X
10 CASONA X X X X
PEKIN
11 L O SX X X X
ROBLES
12 URB. CRA 3ª X X X X
13 CAR. 19 X X X X
PABLO B
14 COMUNERO X X X X
S
15 S A N T AX X X X
BARBARA
16 V I L L AX X X X X X
PATRICIA
17 LA VENTA X X X X
18 REFUGIO X X X X
INFANTIL
19 COOVIPROF X X X X
20 N U E V OX X X X
BALMORAL
21 L AX X X X
MACARENA
22 G R A N X X X X
COLOMBIA
23 G L O R I E TA X X X X X
MACARENA
24 SAN MATEO X X X X
25 E S M E .X X X X
C A R L O S
LLEGAS
26 MIRADOR X X X X
27 PEKIN ALTO X X X X
243
S E POSEE ZONA VERDE P O S E EE S D E F A LTA N

UBICACIÓN NECESIT ILUMINACI L I B R E MODULO
BARRIO A ÓN UTILIZACI S
PINTARL ÓN
O
SI NO B R M SI NO SI NO SI NO SI NO
1 LA CABAÑA X X X X X X
2 PROGRESO S X X X X
3 S A NX X X X X
ANTONIO
4 EL LUCERO X X X X X X
ARMERITA
6 CEDRITOS X X X X X
7 PEKIN III X X X X X X
8 TEJAR X X X X X
9 PEKIN I X X X X X X
10 C A S O N AX X X X X
PEKIN
11 L O S X X X X X
ROBLES
12 URB. CRA 3ª X X X X X X
13 CAR. 1 9X X X X X
PABLO B
14 COMUNERO X X X X X
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15 S A N T A X X X X X
BARBARA
PATRICIA
17 LA VENTA X X X X X X
18 R E F U G I OX X X X X
INFANTIL
19 COOVIPROF X X X X X X
20 N U E V O X X X X X
BALMORAL
21 L AX X X X X
MACARENA
22 G R A NX X X X X
COLOMBIA
23 G L O R I E TA X X X X X X
MACARENA
25 E S M E . X X X X X X
CARLOS
LLERAS
26 MIRADOR X X X X X X
27 PEKIN ALTO X X X X X X
Deberán definir espacios que respondan a la jerarquía y escala que manejan estas
áreas incorporando elementos simbólicos que incidan en la imagen colectiva y
estimulen el uso y apropiación de los mismos.
244
Serán áreas libres de uso colectivo con predominio de espacios para el peatón a través
de la secuencia de plazoletas, pasajes, escaleras y terrazas que vinculen
peatonalmente los diferentes equipamientos del municipio.
Los corredores viales podrán cambiar de nivel en las intersecciones para permitir la
presencia de amplios pasos peatonales sobre ellas.
Se permitirá el tratamiento de Espacio Público dentro de los edificios de

equipamientos.
AREAS PARA LA CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE LAS OBRAS DE INTERÉS

PÚBLICO Y LOS ELEMENTOS URBANÍSTICOS, ARQUITECTÓNICOS, HISTÓRICOS,
CULTURALES, RECREATIVOS, ARTÍSTICOS Y ARQUEOLÓGICOS:
Se deben identificar los monumentos, centros históricos y sectores urbanos de interés

histórico y cultural del municipio, cuyo estado de conservación, importancia histórica y
valoración, ubicación, se encuentren en peligro de extinción.
Recopilar la información básica de cada uno de ellos.
Establecer medidas administrativas de control preventivo, tendientes a su conservación

y salvaguardia.
AREAS Y ELEMENTOS ARQUITECTÓNICOS ESPACIALES Y NATURALES DE

PROPIEDAD PRIVADA DE LOCALIZACIÓN CON CONDICIONES AMBIENTALES Y
PAISAJÍSTICAS ESTRATÉGICAS.
Establecidos con antelación, valorados y validados por las autoridades competentes,

donde se determina el uso específico, las restricciones y responsabilidades para su
preservación.
ANTEJARDINES DE PROPIEDAD PRIVADA:
Establecer la normativa que restrinja el uso y apropiación de los antejardines, deben

ser declarados de propiedad privada con carácter público, toda vez que el
mantenimiento, mejoramiento y dotación debe estar a cargo del propietario. Se
restringe la ubicación de escaleras, cubiertas para garajes, cercas superiores a los 60
cm. y cualquier otro uso que no sea el ornamental. La zona blanda de éstos no debe
ser menor al 60% del área total.
MOBILIARIO:
Con base ene el decreto 1504 de 1.998 por el cual se reglamenta el manejo del espacio
público en los planes de ordenamiento territorial. Los cuales, según este decreto, lo
conforman el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los
intereses individuales de los habitantes. Estos elementos están conformados por:
245
Elementos de comunicación
Mapas de localización del municipio
Planos de inmuebles históricos o lugares de interés
Informadores de temperatura, contaminación ambiental, decibeles y mensajes
Teléfonos
Carteleras locales
Pendones
Pasacalles
Mogadores
Buzones
Elementos de organización
Bolardos
Paraderos
Tope llantas
Semáforos
Elementos de ambientación
Luminarias peatonales
Luminarias vehiculares
Protectores de árboles
Rejillas de árboles
Materas
Bancas
Relojes
Pérgolas
Parasoles
Esculturas
Murales
Elementos de recreación
Juegos para adultos
Juegos infantiles
Elementos de servicio
Parquímetros
Bicicleteros
Surtidores de agua
Casetas de ventas
Casetas de turismo
Muebles de emboladores.
Elementos de salud e higiene
Baños públicos
Canecas para reciclar las basuras
Elementos de seguridad
Barandas
Pasamanos
Cámaras de televisión para seguridad
Cámaras de televisión para el tráfico
Sirenas
Hidrantes
Equipos contra incendios
El nivel de la calidad de vida, está determinado, entre otras, por las disposiciones de
éstos elementos, por lo tanto se debe velar para que las diferentes dependencias
(servicios públicos, cultura, educación, etc.) doten e implementen campañas
promocionales para su correcto funcionamiento.
246
Este programa debe aplicarse a los diferentes elementos que constituyen el sistema
del espacio público, como son: Red de andenes, red de parques y plazoletas y puntos
de recreación.
Para el caso concreto de la publicidad se determina lo siguiente:
Se entiende por Publicidad exterior visual el medio masivo de comunicación,

permanente o temporal, fijo o móvil, que se destine a llamar la atención al público a
través de leyendas o elementos visuales en general, tales como: dibujos, fotografías,
letreros o cualquier otra forma de imagen que se haga visible desde las vías de uso
público, bien sean vehiculares, peatonales o aéreas y cuyo fin sea comercial, cívico,
cultural, educativo institucional o informativo. Tales medios pueden ser vallas, avisos,
tableros electrónicos, pasacalles, pendones, colombinas, carteleras, mogadores,
globos y otros similares4.
No se entenderá como publicidad exterior visual las Señales viales, la nomenclatura y

la formación sobre sitios de interés histórico, turístico, cultural o institucional, siempre y
cuando éstas señales sean puestas con autorización de la administración municipal.
Con base en las disposiciones legales vigentes, y par el caso específico del POT de
Fusagasugá, se trabaja por medio de la ley 140 de 1.994, la cual reglamentó lo
relacionado con publicidad exterior visual y con el acuerdo municipal 009 de 1.999 y
Decreto 286 DE 1999, a través de las cuales se determina:
“Que la ubicación indiscriminada y sin control de vallas, avisos, pasacalles y pendones

en el municipio, constituyen factores de deterioro del medio ambiente, afectando
estética y paisajísticamente el entorno, situación que impone la necesidad de adoptar
las medidas pertinentes con el propósito de corregir dichas anomalías.”
Es competencia de la administración, establecer los mecanismos para que los entes

responsables hagan el control respectivo en cada área, para velar que tanto el
acuerdo municipal 009 de 1.999, EL Decreto 286 DE 1999, como los demás preceptos
legales, sean efectivas, y controlen la disposición de los elementos de la publicidad
exterior.
Como programa complementario a la adecuada utilización de los componentes del

espacio público y procurando evitar el deterioro de éstos, por la disposición
indiscriminada de basuras, se deben implementar los elementos del mobiliario que lo
faciliten, tales como cestas de basuras, contenedores y campañas educativas que lo
promocionen.
Para el caso de los sitios de permanencia, deben ser dotados de bancas, parasoles,
paraderos y todos los elementos de mobiliario que le permitan a los usuarios una
permanencia más grata.
De igual manera, esta implementación, debe contemplar lo determinado en la

Resolución 14.861 de 1.985, expedida por el Ministerio de Salud, donde se establecen
los requisitos mínimos para suplir las necesidades de los minusválidos, tales como
rampas, pasamanos, teléfonos y baños públicos (donde el caso lo requiera), toda vez
que se le permitan el acceso.
44 Decreto 286 de 1.999 y Acuerdo 09, Municipio de Fusagasugá (Cund.)

247
SEÑALIZACIÓN:
Entendida por el conjunto de elementos que referencien al usuario dentro de un

contexto urbano en todas sus dimensiones.
Para que haya una correcta concordancia entre los programas sociales, los cuales
deben estar dirigidos a la capacitación y promoción de la correcta utilización y
apropiación del espacio público por parte de los usuarios, se deben implementar todos
los elementos, dispuestos estratégicamente, para que los usuarios se concienticen. El
conjunto de elementos que conforman la señalización, según el decreto 1504 de 1.998
está integrado por:
Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana

Elementos de señalización vial
Prevención
Reglamentación
Información
Marcas
Varias
Elementos de señalización fluvial
Prevención
Reglamentación
Información
Elementos de señalización férrea
Semáforos eléctricos
Discos con vástago para hincar en la tierra
Discos con mango
Tableros con vástago para hincar en la tierra
Lámparas
Linternas de mano
Banderas
Elementos de señalización aérea.
En síntesis, el amoblamiento urbano, según el decreto 1504 de 1.998, está integrado

por los elementos que conforman tanto el mobiliario como la señalización.
Amoblamiento Urbano: “Es el conjunto de elementos colocados a instancias de la

administración para el servicio, uso y disfrute del público que hacen parte del medio
ambiente urbano y del espacio público de la ciudad. Así como los que ofrecen
información, orientación y mejores condiciones, de seguridad, tranquilidad e higiene”.
Para que haya una correcta concordancia entre los programas sociales, los cuales
deben estar dirigidos a la capacitación y promoción de la correcta utilización y
apropiación del espacio público por parte de los usuarios, se deben implementar todos
los elementos, dispuestos estratégicamente, para que los usuarios se concienticen. El
conjunto de elementos que conforman la señalización, según el decreto 1504 de 1.998
está integrado por:
PROGRAMA DE RESTITUCIÓN DE ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO: CON

BASE EN LAS ATRIBUCIONES ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 107 DE LA LEY
388 DE 1.997, EL CUAL DEFINE:
248
“Los elementos constitutivos del espacio público en inmuebles y áreas de

conservación, que fuesen destruidos o alterados, deberán restituirse en un término de
dos meses contados a partir de la providencia que imponga la sanción”.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de multas sucesivas por

cada mes de retardo, en las cuantías señaladas en el numeral 4o. del artículo 104 de la
presente ley y la suspensión de los servicios públicos domiciliarios, de conformidad con
lo señalado en la Ley 142 de 1994”.
5.2 PROYECTOS
SAT 31/12/99 0:00
revisar Para lograr optimizar, reestructurar e implementar los elementos que componen el
espacio público, se debe aplicar un desarrollo sistemático fundamentado en cinco
proyectos:
Proyecto de Identificación, clasificación, valoración y evaluación los elementos y

espacios significativos que conforman la estructura actual del área urbana, para tener
una base que permita visualizar un horizonte claro en materia de calidad de vida,
ligada a la dotación de éstos.
Proyecto de Definición el sistema de enlace y articulación entre los diferentes niveles y

las acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.
Proyecto para establecer la cobertura de espacio público por habitante, tal como se
establece en el decreto 1504 de 1.998, se determina como índice mínimo de Espacio
Público efectivo (espacio público de carácter permanente: zonas verdes, parques
plazas y plazoletas), un área mínima de 15 M² por habitante.
Proyecto de Implementación políticas de mejoramiento y construcción de espacios y

elementos que conforman la estructura urbana, distinguidos con anterioridad, para
establecer prioridades y velar por el municipio que se quiere en el corto y mediano
plazo.
Proyecto de Promoción y difusión de la ubicación y buen uso de los elementos que

conforman la estructura urbana, para lograr la correcta apropiación de éstos por parte
de los usuarios, por medio de campañas difundidas por todos los medios (visual y
auditivos).
Proyecto de Dotación de todos los elementos antes relacionados y que conforman el

grupo establecido por el decreto 1504 de 1.998
Recuperación del espacio público sobre el eje de la autopista Panamericana que sobre
este eje actividades como los depósitos, talleres y algún tipo de industria como la
fábrica de tubos de concreto; invaden y deterioran el espacio tanto de circulación
peatonal como vehicular.
Proyecto de implementación de Nomenclatura. Ver manual técnico del IGAC para su

desarrollo
Proyecto de construcción de andenes de la Avenida Manuel Humberto Cárdenas.
249
6. ALCANTARILLADO.
Dado que las principales deficiencias en servicios públicos se encuentra en este sector
es necesario brindar el ambiente propicio para aumentar la cobertura en condiciones
adecuadas y posibilitar a la población una ciudad con buen manejo de aguas negras y
lluvias. Así mismo se deben emprender las acciones encaminadas a incrementar los
servicios.
El incremento poblacional del municipio hace pensar en el aumento de la demanda de

agua potable y en la necesidad de construir nuevos alcantarillados; el municipio debe
responder de la mejor manera posible a este fenómeno, buscando incrementar el
cubrimiento legal, mejorando la situación actual en la cual hay servicio pero no en las
mejores condiciones.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL FUTURO
Los sistemas de alcantarillado deberán ser totalmente separados para garantizar un

efectivo tratamiento a las aguas servidas y a su vez los sistemas alcantarillado pluvial
drenen hacia los cauces naturales de manera ordenada y rápida, evitando de esta
manera, las inundaciones que se han generado en épocas de invierno por la
insuficiencia en los alcantarillados combinados. Se entiende que la producción de
aguas negras del municipio es equivalente a la demanda de agua potable.
POLITICA
Alcantarillado óptimo para el municipio de Fusagasugá.
OBJETIVOS
Lograr que todos los hogares del casco urbano del municipio de Fusagasugá, cuente
con el servicio de alcantarillado de aguas negras, y que los cauces de los ríos y
quebradas sean protegidos.
ESTRATEGIAS
En concordancia con el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el municipio debe

acometer la construcción y puesta en marcha de las plantas de tratamiento de aguas
residuales.
1. Para el componente general, el objetivo del POT en su vigencia: que el

perímetro urbano quede como esta en la actualidad mas el área de
incorporación del sector de LA PAMPA – LA VENTA.
2. Cobertura de servicios en el casco urbano en la vigencia del POT la empresa
deberá garantizar la prestación del servicio al 100% en el perímetro urbano.
3. Separación de estructuras sanitarias. por iniciativa de la administración
municipal en cabeza de la empresa de servicios, garantizar la
descontaminación de todos los cuerpos de aguas existentes en el perímetro
urbano definido en el POT.
250
4. Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos Fusagasugueños o

residentes; tendrán acceso a servicios sanitarios dignos, el estado le
garantizara a los ciudadanos la salud, a través de la eficiente prestación de los
servicios.
5. Generación de plusvalía. el estado dentro de su función prestadora de servicios
públicos y como responsable del diseño y construcción de la infraestructura de
redes primarias y secundarias habilitara el desarrollo de todos y cada una de
los predios urbanos, en tal virtud esta acción de dotar de infraestructura incide
en la valorización o mayor valor de todos los predios.
6. Modernización y fortalecimiento de la estructura administrativa de la empresa.
la empresa de servicios públicos para garantizar el cumplimiento de lo
anteriormente expuesto, deberá adelantar un plan que garantice la eficiencia y
eficacia de su estructura orgánica con los cometidos para la dotación de
infraestructura de la ciudad.
7. (Por acuerdo) la empresa de servicios públicos deberá implementar los
mecanismos y recursos para garantizar el saneamiento básico dentro del
territorio municipal.
8. (Por acuerdo) la administración municipal, deberá garantizar a sus ciudadanos
el saneamiento básico, con apego a las disposiciones legales vigentes.
9. (Por acuerdo) toda empresa, junta administradora local, deberá observar la
legislación vigente, garantizando no solo el acceso al agua potable a sus
usuarios, sino el adecuado tratamiento y disposición final de aguas residuales o
vertimientos líquidos.
PARÁGRAFO: Emserfusa tendrá la responsabilidad que dentro del territorio

municipal se observe lo preceptuado en el siguiente numeral.
10. Emserfusa aprobará el sistema de tratamiento de aguas residuales en las

edificaciones individuales, agroindustrias, vivienda individual o agrupada,
condominios o parcelaciones rurales.
7. RESIDUOS SÓLIDOS Y ASEO
DEFICIENCIA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE BARRIDO EN ALGUNOS

SECTORES DEL PERIMETRO URBANO.
Invasión de vías publicas con escombros o material de gran Volumen:
Debido a la gran cantidad de escombros que son depositados constantemente en

espacios públicos, especialmente en las vías, generan problemas, para dar
cumplimiento a la operación de barrido, puesto que el barrido se hace para eliminar
desechos de pequeño tamaño y no los que son presentados en gran volumen o peso.
Para eliminar lo anterior es necesario que planeación municipal por intermedio de sus
inspectores actúen de manera más eficaz obligando a los infractores a que no
depositen estos desechos de construcción en las zonas publicas o que si lo hacen, sea
transportado de manera inmediata.
De igual manera se puede informar, capacitar y concertar con la comunidad para que
se prevenga este tipo de presentación de residuos, dando a conocer los perjuicios que
causa su inadecuada ubicación haciendo énfasis en el obstáculo para la operación de
251
berrido y el posible taponamiento de sumideros, alcantarillados o canales de

conducción, dando estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto
Vías no pavimentadas
Las vías no pavimentadas, por su estado son propensas al deposito de residuos

sólidos constantemente y mas cuando su mantenimiento es esporádico o nulo.
Al no tener un adecuado manejo, las vías sin pavimentar presentan gran cantidad de
hierva o monte el cual facilita él deposito de cualquier tipo de desechos.
Es necesario que se coordine con la UMATA, Obras Públicas y las JAC para que estas
vías sean mantenidas mas a menudo con el objeto de eliminar los posibles focos de
contaminación y de igual manera facilitar la limpieza de residuos que en la operación
de barrido se pueden llevar a cabo.
Vías pavimentadas muy deterioradas
Algunas vías pavimentadas tienen un estado deplorable las cuales ofrecen gran
posibilidad de depositar desechos de cualquier índole para cubrir ciertos huecos,
depositándose allí residuos no aptos para relleno y posteriormente en la operación de
barrido es necesario retirar los residuos que no son para relleno generando un
problema en la actividad puesto que el peso de estos residuos es considerable
obligando a dejarlo a un lado de la vía junto de donde se retiro, dando opción de
depositarlo nuevamente por los habitantes afectados por los huecos.
Para evitar lo anterior es necesario coordinar con obras publicas y las JAC, para que
las vías deterioradas sean reparcheadas o por lo menos tapar los huecos con material
adecuado, evitando con esto utilizar desechos no aptos para relleno y también eliminar
de paso la posibilidad de depositar desechos sólidos no aptos para tapar los huecos
Alto Trafico pesado y publico
La operación de barrido se ve afectada por el gran volumen de transporte publico o

pesado, puesto que el paso constante de los mismos, moviliza los desechos a recoger
y no es posible una operación de barrido optima.
A lo anterior se suma la cantidad de vehículos que se estacionan a lo largo de las vías

principales sobre todo en zonas comerciales, obstaculizando la eficiencia del servicio
ya que gran cantidad de residuos quedan debajo de los vehículos parqueados
De igual manera el riesgo para el personal que esta ejecutando dicha labor de barrido
es alta ya que por desarrollar su actividad dentro de la vía publica es factible que sean
golpeados por cualquier vehículo cuyo conductor no se percate de la presencia de los
operarios barriendo
Es necesario una evaluación a corto plazo de las vías y sectores que presenten el
mencionado problema, con el objeto de analizar diferentes alternativas que mitiguen el
problema.
Entre otras alternativas esta la de cambiar horarios para que la operación de barrido no
se haga en el momento de alto trafico si no que se lleve a cabo en las horas de bajo
trafico, con lo anterior se da seguridad a los operarios y de paso la prestación del
servicio es más eficiente, dando cumplimento al decreto 605/96 al respecto
252
Presentación inadecuada de residuos en zonas comerciales.
En la actualidad para las zonas comerciales se tiene previstas rutas de recolección

especiales, pero en estos recorridos los residuos no son presentados a tiempo, por lo
tanto al sacarlos en días que no pasa el vehículo recolector, los mencionados residuos
generan todo tipo de contaminación por efecto de regueros generados por los perros,
caballos, vacas o personas inescrupulosas.
Esta presentación inadecuada obliga a que en la operación de barrido sean recogidos,

obstaculizando el normal desempeño de los operarios ya que el peso y volumen de los
mismos, dentro de los biciclos de barrido los dañan. También obligan a dejar mas
bolsas depositadas a lo largo de la vía dando posibilidad para que sean rotas
fomentando reguero y contaminación.
Es necesario informar, capacitar periódicamente a los propietarios o administradores

de los establecimientos comerciales para que se evite la presentación de los desechos
obligándolos a sacarlos oportunamente y a instalar recipientes que sirvan para captar
los residuos de la actividad en su establecimiento y de los transeúntes.
Presentación inadecuada den residuos en puestos ambulantes, comidas rápidas en la

noche.
La operación de barrido tiene uno de sus grandes problemas en los mencionados

puestos, ya que sus propietarios no cuentan con recipientes necesarios o no informan
a sus clientes de la existencia de tales recipientes para depositar los desechos,
obligando de alguna manera a que los clientes depositen los residuos por doquier.
Los mencionados regueros de residuos deben ser recolectados en la operación de

barrido generando problemas por su volumen y peso puesto que la actividad no esta
dirigida a gran volumen o peso.
A corto plazo es necesario Informar, capacitar y obligar a que en los puestos

ambulantes con cualquier actividad ubiquen visiblemente recipientes que capten la
mayor cantidad posible de residuos y de esta manera eliminar los grandes regueros
que actualmente se están presentando. De igual manera se dará cumplimiento a
Decreto 605/96 el cual exige un manejo adecuado de los mencionados desechos.
Presentación de residuos sólidos domiciliarios los días en que no pasa el vehículo

recolector y presentación de los mismos en canastas fijas sobre vías publicas
La presentación de residuos sólidos en los días en que no pasa el vehículo recolector o

presentarlos con mucho tiempo de antelación en canastas fijas sobre la vía publica,
crea otro problema en la operación de barrido puesto que por acción de diferentes
agentes los recipientes que contienen los residuos son regados y se obliga a que en la
operación de barrido los recogen con perjuicios tanto al recorrido normal como la
movilización de los mismos en los biciclos de recolección
Es necesario que en el corto plazo se informe, capacite a la comunidad y se

implementen mecanismos tendientes a mitigar esta inadecuada presentación, dando
estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto
253
Presentación de residuos sólidos en esquinas de vías peatonales
Esta tipo de presentación requiere un cierto desplazamiento el cual en un alto

porcentaje es hecho por niños los cuales no maniobran correctamente los recipientes
que contienen los residuos, dañándolos haciendo regueros los cuales no son recogidos
dando mal aspecto y presentación, hasta que pasa el operario de barrido y limpia estos
regueros ocasionando gran cantidad de peso y volumen a transportar dentro de los
biciclos.
Es necesario que se informe, apoyo de las JAC y capacitar oportunamente a los

habitantes de estos sectores puesto que los problemas de contaminación son mayores
en estos puntos y más cuando se sacan los residuos mucho antes del paso del
vehículo recolector. De igual manera es necesario dar estricto cumplimento a Decreto
605/96 al respecto.
Depositar residuos en lotes baldíos o sin construir, en zonas verdes, zanjas, canales de
aguas lluvias
Este tipo de disposición se esta dando cada día mas a menudo por parte de los
ciudadanos que habitan cerca de las zonas anteriormente mencionadas. Generando
problemas de contaminación y a la actividad de barrido puesto que se obliga a la
recolección de estos desechos y a depositarlos cerca ala misma zona de donde saco,
los cuales muy seguramente puede ser devueltos nuevamente de donde se sacaron.
Lo anterior requiere de información, capacitación, apoyo de las JAC y de aplicar
estrictamente el Decreto 605/96 en lo concerniente.
DEFICIENCIA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE RECOLECCION
Presentación de residuos de contracción y otros con gran volumen o peso
Cuando se lleva a cabo la remodelación o mejoramiento de viviendas los propietarios

normalmente presentan los escombros en las vías publicas esperando que en los
vehículos recolectores les transporte dichos escombros, pero esto no es posible
puesto que el sistema hidráulico de los recolectores no esta diseñado para tal efecto.
Por lo tanto los escombros deben ser transportados por los productores.
Este problema se acrecienta cuando los productores depositan los escombros en

zonas que son utilizadas para circulación peatonal, rondas de quebradas o zonas
verdes, quedando allí por mucho tiempo hasta que buenamente sean transportados o
Emserfusa los recoja.
Por parte de Planeación municipal puede obligarse a los productores de escombros a

que se des hagan de los mismos en le menor tiempo posible y en lugares destinados
para tal efecto.
De igual manera el Decreto 605/96, indica que este tipo de residuos son de carácter
especial y que como tal debe ser movilizado por sus propietarios a los sitios
dispuestos.
254
Es necesario que conjuntamente con planeación Municipal se informe, capacite y

obligue en el corto plazo a que los productores de los escombros los retiren de las vías
publicas y los depositen en los lugares previstos como escombreras.
Vías con alta pendiente
Dentro del perímetro urbano del municipio se encuentran vías con unas pendientes
criticas a las cuales no puede tener acceso el vehículo recolector, por lo tanto lo
residuos sólidos en alguna ocasiones quedan sin recoger por la deficiencia de estas
vías.
Es necesario Informar oportunamente, sobre este inconveniente a los habitantes

efectados, con el fin de implementar mecanismos que permiten mejorar la prestación
del servicio de recolección como es de llevar los residuos hasta donde llegue el
vehículo recolector y dar cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Lo anterior conlleva a que se utilicen elementos informativos como por ejemplo los
altavoces de los teléfonos comunitarios para dar aviso los habitantes del sector sobre
el arribo del vehículo recolector.
Zona comercial y vías principales
El obstáculo que Presentan las zonas comerciales y vías principales es la alta afluencia
de trafico y personal, por lo tanto la presentación de los residuos sólidos es inapropiada
en estos sectores con gran afluencia y la circulación de los vehículos recolectores
ocasiona grandes trancones.
Por lo tanto es necesario en el corto plazo hacer los respectivos análisis para que se
determine cual puede ser el horario mas apropiado para la respectiva recolección y si
es posible, cambiar los horarios de recolección, facilitando con ello la adecuado
operación de recolección.
Lo anterior estará soportado con un estudio previo y posteriormente con información,

capacitación y cumplimiento al decreto 605/96 al respecto
Proliferación de unidades residenciales con vías angostas o muchas vías peatonales.
Este nuevo manejo que se esta dando a los conjuntos, edificios, o urbanizaciones
donde no se deja un espacio para el acceso de vehículo recolector, esta generando
uno de los problemas mas grandes de contaminación, puesto que la presentación de
los residuos sólidos se hace en lugares públicos y a cualquier hora sin tener en cuenta
el paso del vehículo recolector, etc.
Es necesario que conjuntamente con planeación municipal se obligué a los nuevos

proyectistas a dejar espacio suficiente para el acceso de los vehículos recolectores o a
que se haga un adecuado manejo de a cuerdo a las exigencias del Decreto 605/96 al
respecto
Este problema de vías angostas o demasiadas peatonales no es solo para la

recolección de residuos sólidos si no que también presenta obstáculo para el acceso
de vehículos de primeros auxilios, bomberos, etc.
255
Vías sin pavimentar o en mal estado
Al encontrarse las vías de acceso sin pavimentar y en mal estado, no permite el acceso
de los vehículos recolectores (especialmente en épocas de invierno) que por su peso
pueden dañarse o sufrir averías de significativa importancia, repercutiendo en todos los
demás recorridos del mismo vehículo puesto que al estar el vehículo dañado el
rendimiento es menor o si esta en reparación los recorridos se atrasan, ocasionando
problemas de regueros cuando los perros, o cualquier otro animal rompe y riega los
residuos contenidos dentro del recipiente.
Es necesario coordinar en el corto plazo con Obras publicas y las JAC, el arreglo de las
vías sin pavimentar, con el propósito de facilitar la circulación de los vehículos y evitar
de esta manera daños a los mismos (a la misma comunidad le beneficia tener las vías
de acceso en buen estado puesto que puede circular cualquier vehículo de servicio
publico o que preste otro servicio como el gas)
Se debe informar que cuando las vías de acceso no permiten el transito vehicular
pesado es necesario que los habitantes lleven los residuos sólidos hasta donde el
vehículo recolector tiene acceso dentro del recorrido y de paso dar estricto
cumplimiento al Decreto 605/96 al respecto.
Presentar los residuos sólidos con mucho tiempo de antelación o poco tiempo después
del paso del vehículo recolector como también depositarlos en zonas verdes,
quebradas, zanjas, canales de aguas lluvias.
La presentación de los desechos sólidos con mucho tiempo de antelación al igual que
después del paso del vehículo recolector genera problemas de contaminación graves
como por ejemplo, al disponer con mucho tiempo de antelación es muy seguro que los
perros, vacas, caballos y personas inescrupulosas destruyan los recipientes o rieguen
su contenido ocasionando contaminación visual, olores, atracción de roedores,
vectores, descomposición de los residuos incrementando los lixiviados, y que al paso
del vehículo recolector, estos desechos no son recogidos en su totalidad puesto que el
recorrido tiene un determinado tiempo y los operarios de los recolectores deben dar
estricto cumplimiento al recorrido. Cuando son depositados después del paso del
vehículo recolector a parte de los anteriores inconvenientes estos residuos quedan
expuestos hasta el nuevo recorrido del carro o hasta cuando se haga la operación de
barrido observándose un deterioro paulatino al ambiente circundante, tanto para los
habitantes como para los transeúntes, lo mismo sucede cuando se depositan en zonas
verdes, quebradas, zanjas, canales de aguas lluvias, con el agravante que las zonas
verdes se van deteriorando y los canales se van taponando con consecuencias
catastróficas posteriores en el eventual taponamiento de las mismas en épocas de
lluvias, creando las inundaciones y daños materiales.
Es necesario que periódicamente se capacite, informe y se de estricto cumplimiento al

decreto 605/96, con el animo de eliminar este tipo de contaminación que en la gran
mayoría de los casos es por simple falta de información de las comunidad. De igual
manera junto con las JAC, es posible coordinar información a través de sus asambleas
o por los altoparlantes de los teléfonos comunitarios para que se indique a la
comunidad los riesgos de la inadecuada disposición o el paso del vehículo recolector.
Inadecuada presentación de residuos en puestos de ambulantes de comidas rápidas.
256
Los propietarios de puestos de comidas rápidas dejan a diario recipientes con residuos
producto de su actividad de algunas horas (específicamente en horas de la noche) a la
intemperie facilitando a perros, caballos, vacas y personas inescrupulosas que
destruyan los mencionados recipientes y rieguen su contenido ocasionando problemas
de presentación, olores, atracción de vectores, roedores y generación de lixiviados.
Es necesario implementar mecanismos para que en el permiso otorgado por la Alcaldía
se exija, manejo adecuado de estos residuos y que sean presentados única y
exclusivamente los días en que pasa el vehículo recolector dependiendo de donde este
ubicado el negocio ambulante.
De igual manera es necesario informar, capacitar y dar estricto cumplimiento al decreto

605/96 al respecto
Manejo inadecuado de la disposición en cajas estacionarias.
Los regueros que se observan constante mente a los lados de las cajas estacionarias
se deben en su gran mayoría a que las personas que depositan allí sus residuos no lo
hacen dentro de las mencionadas cajas puesto que no se acercan a depositarlos si no
que los lanzan quedando por fuera o mandan a los niños a que depositen los desechos
sólidos en la caja estacionaria y estos no lo logran hacer por que el recipiente con su
contenido pesa mucho o por que simplemente lo dejan junto a la caja.
Cuando los vehículos recolectores desocupan las cajas estacionarias encuentran gran
cantidad de residuos regados los cuales no son recogidos en su totalidad ya que el
tiempo destinado a la recolección de residuos de las cajas es poco
Es necesario informar, capacitar e implementar mecanismos para que con los

habitantes donde existen cajas estacionarias, hagan un correcto uso de las mismas y
no se permitan los regueros a los lados de la misma ya que es responsabilidad de los
usuarios la adecuada disposición y mantenimiento de los mismos, dando cumplimiento
al decreto 605/96
De igual manera con las JAC, coordinar mecanismos para que ayuden a controlar la
adecuada disposición de residuos dentro de las cajas estacionarias
Estas cajas estacionarias deben estar debidamente aisladas y cubiertas técnicamente

para evitar contacto directo con los usuarios, al igual que con el sol y las lluvias. Dando
estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Combinación de residuos sólidos con material escombro o pesado
Este fenómeno se viene presentando constantemente en diferentes lugares del casco

urbano, generando problemas respecto a la operación de recolección puesto que los
vehículos recolectores no están aptos para manejar material de estas características,
por lo tanto los operarios se ven obligados a dejar los recipientes con los mencionados
contenidos a la intemperie ocasionando contaminación.
Los productores de estos residuos son los responsables del manejo de estos residuos,
por lo tanto deben disponerlos en lugares adecuados, dando estricto cumplimiento al
decreto 605/96 al respecto
257
Construcción, reconstrucción de Vías, alcantarillados, acueductos, líneas telefónicas,

etc.
Dentro del perímetro urbano del municipio periódicamente se adelantan diferentes tipos
de obra las cuales obstaculizan de alguna manera el paso de los vehículos para
recolectar los residuos sólidos, generando esto problemas puesto que por costumbre
los usuarios presentan sus residuos en el anden frente a sus viviendas pero al no
entrar el vehículo a recolectar la gran mayoría de estos residuos se quedan sin
recoger.
Lo anterior obliga a que los habitantes afectados sean informados oportunamente y
ellos lleven sus residuos hasta donde el vehículo tenga acceso, dando estricto
cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Es necesario que el jefe de sección aseo sea informado oportunamente con el animo
de implementar acciones tendientes a mitigar de manera temporal el inconveniente,
evitando de esta manera riesgos potenciales de contaminación, contribuyendo también
a un buen servicio, al igual que se da estricto cumplimiento al decreto 605/96 al
respecto
También se busca con la información oportuna que los afectados estén atentos al
servicio de recolección reforzando dicha información mediante las JAC o alta voz de
teléfono comunitario si existe
Eventos especiales, cierre de vías y festivos
Este es uno de los problemas puntuales que afecta el normal funcionamiento de la

recolección dentro del perímetro urbano, puesto que periódicamente se programan
eventos deportivos, sociales, o en los días festivos y no se puede hacer la recolección
en ciertos sectores debido al impedimento de acceso a los vehículos recolectores o
inmovilización de los mismos en el caso de los días festivos.
Es necesario concertar con las autoridades competentes para que haya una
autorización especial a los vehículos recolectores y prestar un servicio constante según
lo exige el decreto 605/96
No se hace reciclaje
En el momento no se tiene implementado ningún sistema para la recuperación de

desechos provenientes de residuos.
Es necesario que se apropien recursos a corto plazo para la capacitación de personal

de EMSERFUSA y estos a su vez informen y capaciten a la comunidad en general para
iniciar campañas de reciclaje a mediano plazo, partiendo de planes pilotos los cuales
se perfeccionaran a través del desarrollo del mismo, lo anterior dando cumplimiento a
Los planes pilotos serán los encargados de indicar el avance que se pueda dar del
proyecto en todo el municipio.
Se debe gestionar con entidades que requieran del material reciclado para que
informen y capaciten igualmente sobre os requerimientos del a material a comprar.
258
Junto con Secretaria de educación, medio ambiente, salud, desarrollo, UMATA,

colegios, escuelas, universidades, etc. Iniciar campañas de reciclaje
Falta de apoyo gubernamental para el reciclaje
Las campañas de reciclaje requieren infraestructura la cual será la base de desarrollo

del mismo como por ejemplo, personal capacitado, volquetes acondicionadas,
bodegas, personal operativo, elementos de apoyo a la campaña como videos, bolsas,
material didáctico, etc., el cual tiene ciertos costos que en el momento de
implementarlo requiere de constante aporte mientras el proyecto en si se autofinancia.
Es necesario gestionar con diferentes entidades a nivel nacional e internacional para

que en lo posible aporten técnica - operativa y económicamente de acuerdo a sus
conocimientos y capacidades.
Se debe informar y capacitar oportunamente a la comunidad piloto para poder

implementar el proyecto y dar estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Mal manejo de los residuos en las zonas rurales del municipio
La recolección de los sectores poblados dentro del perímetro rural se esta llevando a
cabo de una manera tal que se recogen todos los residuos que allí se producen, pero
esto no debería ser así puesto en las zonas rurales puede hacerse manejo adecuado
del material orgánico posterior a un reciclaje previo.
El resultado del reciclaje es el que justamente debería recogerse y el material

seleccionado orgánico procesarlo en compostaje, lombricultura o mini rellenos.
Lo anterior requiere del apoyo de entidades como la UMATA, Secretaria del Medio
Ambiente, Secretaria de Educación, Colegios escuelas, universidades etc.
FALTA DE MANEJO TECNICO EN LA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS

SOLIDOS
Disposición de residuos a cielo abierto
Desde el momento en que se inicio la disposición de desechos en el actual botadero,

se ha hecho sin un manejo técnico lo cual a generado problemas que a la postre tienen
que ver con ambiente circundante, a los habitantes aledaños y a los transeúntes
puesto que muy cerca queda la vía panamericana
Se deben apropiar recursos en el corto plazo para que el personal encargado del
manejo de dicha disposición final pueda ser capacitado adecuadamente de acuerdo a l
No se cuenta en el momento con otro terreno propio para un manejo adecuado
El terreno del botadero en el que actualmente se esta disponiendo es el único terreno

a pesar de existir un estudio de la CAR en el que se evaluaron diferentes sectores y se
259
determinaron algunos terrenos para el manejo técnico de los residuos en la disposición

final.
Se deben apropiar recursos para la adquisición del terreno mas adecuado para dicho
manejo, pero antes de la adquisición es necesario conocer que tecnología se
implementara y de acuerdo a eso se adquirirá el terreno (ya estudiado)
No hay ofrecimiento real de alguna tecnología para el manejo de los residuos sólidos
en su disposición final
No hay un sistema de tecnología adecuado definido actualmente para el manejo de los

residuos sólidos en Fusagasugá a pesar de existir diferentes alternativas de manejo a
nivel mundial. Lo anterior se debe a que cada tecnología ofrecida tiene un manejo
diferente y la gran mayoría de ellas no tienen aplicación actual en América latina.
(Tomando a América Latina como característica a nuestros residuos sólidos).
Las tecnologías que han ofrecido el manejo de la disposición final están en marcadas
en aspectos muy técnicos que incluyen reciclaje y bajo contenido de material orgánico
en la composición de los residuos sólidos europeos donde se aplican algunas.
Para lograr una eficiente selección de la tecnología es necesario tener el apoyo de

entidades gubernamentales como el Ministerio del Medio Ambiente, la CAR, etc. Los
cuales son en ultimas quienes dan viabilidad a la tecnología a utilizar y autorizan el
desarrollo del proyecto en si. De igual manera se deben tener en cuenta aspectos
importantes requeridos por el decreto 605/96 al respecto
POLÍTICAS
El manejo de aseo correspondiente a Barrido, recolección y disposición final, requiere

de manejo y reglamentación especial el cual permitirá que este componente ofrezca un
eficiente servicio no solo por la Entidad encargada, si no que se haga participe en
forma activa a la comunidad en general ya que es la productora de los residuos por
diferentes motivos y a su vez es la que recibirá los beneficios por el servicio prestado
siempre y cuando haya apoyo mutuo
La prestación del servicio de aseo estará enmarcada dentro de parámetros definidos y

ya establecidos por el decreto 605/96, los cuales ofrecen un manejo adecuado y
permiten que las entidades encargadas de la prestación del servicio tengan su
normatividad dentro de ley, y de igual manera los usuarios tengan un servicio de
excelente calidad, no olvidando sus deberes y derechos respecto al servicio de aseo.
OBJETIVOS
♦ Buscar concienciar a la comunidad de la necesidad de un manejo a adecuado

de los residuos sólidos en cuanto a presentación se refiere (horario, zonas
verdes, vías publicas, etc.)
♦ Optimizar la infraestructura de servicio de aseo para que el mismo tenga la

calidad y cantidad deseada, propuesta y ordenada por el decreto 605/96.
260
♦ Evaluar y determinar la alternativa mas viable para el manejo de los residuos

sólidos en su disposición final, buscando con ello el beneficio tanto social como
ambiental
ESTRATEGIAS
♦ Como los parámetros para el manejo tratamiento y disposición, ya están

definidos por la ley, se requiere un manejo especial con la comunidad donde la
información antes descrita sea de pleno conocimiento y a la vez se cumpla
según lo indicado. Para Ello se contara con manejo informativo tanto escrito
como hablado en primera instancia y luego paralelamente se apoyara de
manera sectorial en la comunidad explicando los pasos a seguir, evaluando los
resultados y apoyando o mejorando estrategias que incentiven mas eficiencia
de los mismos resultados.
♦ Para el caso se capacitará personal de apoyo el cual servirá de información a la

comunidad en general y esta a su vez determinara de a cuerdo a los resultados
si son o no satisfactorias.
♦ Se hará participe de este proyecto al Municipio, Emserfusa, Empresa Privada, y

todos a aquellos interesados en mejorar la calidad de vida de nuestros
ciudadanos.
♦ La programación presupuestal requiere de estudios para cada uno de los

campos (aseo) los cuales indicaran costos de inversión a corto, mediano y largo
plazo, y que serán los indicadores de gestión tanto de Emserfusa, como del
municipio y de igual manera para los más órganos interesados en aportar para
la solución del problema ambiental de nuestro municipio.
♦ Es de anotar que las inversiones están dirigidas básicamente a Publicidad,

optimización de infraestructura, reciclaje y disposición final.
♦ Para definir costos reales en el momento se están iniciando los estudios para
definir costos reales de cada uno de los campos a invertir.
♦ La prestación del servicio de barrido y recolección esta dirigida a los usuarios

dentro del perímetro sanitario del municipio.
♦ Emserfusa consiente de los inconvenientes de manejo de los residuos sólidos

en el sector rural participara (en la medida en que la infraestructura lo permita),
de manejos conjuntos con dependencias que al tema tengan injerencia para dar
solución al manejo de los residuos sólidos, buscando eficiencia y calidad en el
resultado de los mismos.
Todo lo anteriormente descrito tiene soporte en la legislación Colombiana y esta

enmarcado dentro del decreto 605/96
8. ACUEDUCTO
POLÍTICAS
261
La Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá “Emserfusa”, establece unos

lineamiento y políticas en la prestación del servicio de acueducto dentro de la
cobertura que ésta tiene.
Emserfusa, como se llama la empresa que presta el servicio de agua potable en el

municipio de Fusagasugá, garantiza el servicio de agua potable dentro de los límites
que definen el perímetro urbano actual, incluyendo la zona de incorporación del sector
LA PAMPA – LA VENTA, para la vigencia que determine la ley en el desarrollo y
cumplimiento del POT.
Evaluada la información, elaborado el diagnóstico y definidas las

recomendaciones, se explican las políticas que son viables para lograr un
suministro de agua suficiente para el municipio de Fusagasugá. No obstante
dichas políticas corresponden más a un plan de acción.
De los datos de demanda comparados con el suministro, se deduce fácilmente que el

problema radica básicamente en el mejoramiento del sistema actual. Esto significa que
se deben reducir al máximo todo tipo de perdidas.
A corto plazo haciendo correctivos al sistema, se logrará suplir la demanda,

siempre y cuando las condiciones de los cauces no desmejoren.
Se trata de:
- Legalizar y limitar las concesiones existentes, así como evitar nuevas

concesiones en el futuro.
- Eliminar las fugas existentes de tal forma que independiente de los caudales
de los cauces el sistema sea capaz de conducir un volumen de agua igual al
que está captando.
- Mejorar los sistemas de medición en las plantas de tratamiento que permitan
obtener reportes más frecuentes del caudal procesado.
- Reducir al mínimo posible las fugas en las redes de distribución cambiando
aquellas tuberías que han cumplido su vida útil de servicio.
- Optimizando las tres plantes de tratamiento de agua potable existentes
actualmente junto con la ampliación de las plantas de tratamiento.
- Solicitar a instituciones como el IDEAM, CAR MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE, la instalación de miras en los Ríos Batán, Corrales, Bosque,
Quebrada Honda, Quebrada Chuscales, para lograr una información más
completa del comportamiento hidrológico de éstas fuentes, que son de vital
interés para la Región.
- Emprender campañas de reforestación en las cuencas de los ríos que
abastecen y abastecerán la población.
OBJETIVOS
262
- Optimizar y ampliar cada uno de los componentes del sistema de acueducto

desde la bocatoma de captación hasta los puntos de suministro a los
usuarios en las redes de abastecimiento.
- Reforzar los sistemas actuales de abastecimiento, controlando las
concesiones, las infiltraciones y aumentando con otros caudales
superficiales próximos a las microcuencas.
- Como medida de aseguramiento hacia el futuro, es imprescindible la pronta
contratación de estudios de nuevas fuentes hídricas o en un sistema de
embalse, para proyectar la ciudad de una manera segura en su
abastecimiento en los próximos 50 años.
ESTRATEGIAS
- A partir del año 2000 el sistema inicia una etapa en donde existe una
deficiencia en el suministro, comparado con la demanda en las épocas de
estiaje. Este déficit de 40 lt/seg, puede ser cubierto de la siguiente manera:
- Conectando la quebrada Chuscales al desarenador de la bocatoma de la
quebrada Honda, incrementando el caudal en 40 lt/seg, (caudal medio de la
quebrada Chuscales 60 lts/seg). Esta alternativa se debe incorporar en el
año 2001 garantizando los caudales, mínimo hasta el año 2010.
- El entubamiento total de la acequia Municipal garantizará un caudal estable
del suministro de agua potable a la población del sector urbano debido a la
reducción significativa de las perdidas, por infiltración que se presentan
actualmente por la condición de canal abierto.
- A partir del año 2010 el sistema, inicia una etapa en donde existe una
deficiencia en el suministro, comparando con la demanda en épocas de
estiaje.
- Este déficit, para el 2010, tiene que ser suplido con el funcionamiento de una
conducción de una nueva fuente y/o el aprovechamiento de uno o varios
embalses sobre las fuentes actuales.
PROGRAMAS
Dentro de los programas adelantados por Emserfusa para la recuperación,

conservación y mejoramiento, del sistema de acueducto para el municipio, se
encuentran los siguientes:
- La recuperación de las cuencas hidrográficas que abastecen el sistema,

como la adquisición de los predios de la vereda San Rafael para
recuperarlos y reforestarlos, ya que en estos, es donde se encuentran los
humedales y nacimientos de agua que aprovisionan las fuentes que
abastecen y abastecerán de agua a la población.
- Canalización de la conducción acequia municipal, que abastece de agua a
las plantas de tratamiento Central y La Venta.
263
- Construcción del sistema de bombeo entre las plantas de tratamiento

Central y Pekín.
- Implementación del sistema de medición de caudales en cada una de las
salidas de la red de distribución de cada planta de tratamiento.
- Cambio y ampliación de las redes de acueducto e implementación de
sistema de medición sectorizada para mayor control del buen uso del agua.
- Bocatoma, desarenador y conducción quebrada Chuscales – quebrada
Honda.
- Optimización y ampliación de las tres plantas de tratamiento de agua
potable.
9. ENERGÍA ELÉCTRICA
POLITICA
Suministro de energía eléctrica a todo el municipio de Fusagasugá.
OBJETIVO
Llevar a toda la población del municipio de Fusagasugá el fluido eléctrico que

satisfaga sus necesidades.
ESTRATEGIAS
El suministro de energía eléctrica está siendo prestado al total de la población urbana

por intermedio de LA EMPRESA DE ENERGIA DE CUNDINAMARCA con capacidad
suficiente para absorber los nuevos desarrollos que pueda ubicarse en el municipio.
El municipio debe garantizar las condiciones para que las empresas distribuidoras de
energía eléctrica puedan cumplir su objetivo de cobertura en la mejor forma posible.
En lo correspondiente a la energía eléctrica en el sector rural, el suministro corre por

cuenta, actualmente, CODENSA. El municipio debe garantizar las condiciones para
que la empresa distribuidora de energía eléctrica pueda cumplir su objetivo de
cobertura en la mejor forma posible.
La Empresa de Energía de Cundinamarca ha informado que tiene una cobertura de

100% en el casco urbano y de 70% en la parte rural. La accesibilidad al servicios es
inmediata pues se cuenta con cuatro subestaciones diferentes.
El número de usuarios de la ciudad es de 22.500.
La empresa no tiene identificadas zonas industriales que produzcan cambios

significativos en el uso de energía eléctrica.
El número de suspensiones por circuito en una semana es de 0.375, lo que equivale a

un 1.92% anual. La ciudad es atendida por diez circuitos urbanos.
264
La Empresa de Energía Eléctrica de Cundinamarca mostró su imposibilidad de

suministrar la información circuital a través de mapas.
CODENSA, cuenta con dos subestaciones ubicadas en los Municipio de

Fusagasugá y Arbeláez con una carga instalada de 10 MVA. Las redes de
media y baja tensión son aéreas, tres circuitos de 13.2 KV, atienden los
sectores veredales del Municipio de Fusagasugá con 395 transformadores.
El total de usuarios veredales, aproximadamente 3.850
Total de usuarios casco urbano, (barrio La Independencia) 3.850
265

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE - FORMULACION

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE ES LA CONSECUENCIA

EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE SE PRESENTA

ESTE DOCUMENTO SE INICIA CON UNA ETAPA DE PROSPECTIVA

VISIÓN, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE

POLÍTICAS DE LARGO PLAZO

Fusagasugá: “Ciudad Jardín de Colombia”

El Municipio de Fusagasugá optará por el desarrollo sostenible con un crecimiento

Consolidar el actual suelo urbano y el de inclusión al perímetro urbano priorizando las

POLÍTICA DE ESPACIO PUBLICO

El espacio público debe ser el instrumento articulador y estructurante básico del

POLITICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

Establecer como prioridad para la inversión de los recursos de vivienda de Interés

Construcción de un modelo de desarrollo sostenible basado en el potencial social y

POLITICA DE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES

Cimentar una base institucional y administrativa apropiada que ante situaciones de

Mejoramiento para el fortalecimiento de todas y cada una de las estructuras

POLITICA SOCIAL Y CULTURAL

Fortalecer los procesos participativos institucionales y administrativos permitiendo el

comunicaciones, en proceso de formar ciudadanos más solidarios con un alto sentido

Establecer un modelo administrativo bajo los principios de eficacia y eficiencia,

POLITICA FISCAL MUNICIPAL

Lo anterior obliga a realizar acciones para el fortalecimiento de ingresos y

POLITICA DE MANEJO RURAL

Fundamentación de un modelo de desarrollo rural que garantice la oferta de servicios

POLITICAS DE MEDIANO PLAZO

Recuperación y preservación del medio ambiente y recursos naturales especialmente,

Involucrar a organismos nacionales, departamentales, municipales públicos y privados

POLITICA SOCIAL Y CULTURAL

Consolidar el papel del Municipio en la preservación y definición del patrimonio cultural

etnográfico, ambiental y bibliográfico así como la gestión integral del patrimonio

POLITICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Ampliación, construcción y destaponamiento de la red vial arterial principal de la ciudad

POLITICA DE ESPACIO PUBLICO

Planificar la ciudad en un contexto de Ciudad Jardín, donde juegue la sostenibilidad

♦ Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, a partir del ordenamiento

♦ Garantizar terrrenos apto para la localización de proyectos de vivienda en todos

♦ Implementación de una zonificación de usos acorde a las necesidades actuales

♦ Modernización del sistema vial, con el fin de dinamizar el transito y transporte

♦ Fortalecer la gestión pública ante el departamento y la nación, con el fin de

♦ El plan vial debe garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos

contrarrestar fenómenos naturales y la creación de un banco de información

♦ Realización de estudio del estado actual de la malla rural describiendo la

♦ La generación del espacio público, teniendo en cuenta el índice mínimo de

♦ Potencializar la recuperación y preservación ambiental integral de las cuencas y

MEDIO AMBIENTE RURAL

♦ Fomentar la participación de la comunidad en la resolución de la problemática

♦ Consolidar la organización veredal y los mecanismos de participación

MEDIO AMBIENTE URBANO

♦ Mitigación de los riesgos naturales urbanos de inundación, deslizamiento y

♦ Generación de una estructura ecológica urbana o malla ambiental urbana.

♦ Elaboración del plan de manejo ambiental de cada una de las quebradas

♦ Buscar un manejo eficiente de la Administración Municipal, basado en las

♦ CCrear una comisión que lidere el proceso de reestructuración guiada y

♦ Proteger la vida y el patrimonio de los fusagasugueños ante un evento antrópico

♦ Conocimientos sobre riesgos de origen natural y antrópico: Se adelantan

♦ Reforma y racionalización estructural de la Administración Pública.

♦ Garantizar una participación de la sociedad civil en la definición de las políticas

♦ Creación del Consejo Municipal de Cultura.

♦ Otorgar incentivos en materia tributaria.

El diagnóstico territorial es una herramienta que permite conocer la situación general