Professional Documents
Culture Documents
ـــــــــــــ
وقد اختارني مكتب اللجنة مقرراً أصلياً ،والسيد النائب /إيهاب الطماوى مقرراً احتياطي ًا،
هلا فيه أمام اجمللس .
وتفضلوا بقبول فائق االحترام والتقدير،،،
رئيس اللجنة
تحريرا فى 2019/2/23
ُ
املستشار /بهـاء الديـن أبو شقـه
1
تقرير جلنة الشئون الدستورية والتشريعية
ُ
عن مشروع قانون مقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون العقوبات،
السادة النواب /عبد املنعم العليمي،
وثالثة مشروعات قوانني مقدمة من ُ
د .خالد حنفي ،وسعيد طعيمة (أكثر من عشر عدد أعضاء اجمللس) يف ذات املوضوع
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
اإلجــراءات:
أحال اجمللس
*
عقدت اللجنة إجتماعاً لنظرهم يف 23من فرباير سنة ،2019برئاسة املستشـار /بهـاء الـدين
أبو شٌقه .رئيس اللجنة ،وحبضور السادة أعضاء اللجنة.
* مرفق بالتقرير.
2
حيث اطلعت اللجنة على مشروع القانون املقدم من احلكومة ومذكرته اإليضاحية
اعتربت اللجنة أن مشروع القانون املقدم من احلكومة أساساً لدراستها وفقاً لنص املادة ( )186من
الالئحة الداخلية جمللس النواب.
وتعرض اللجنة تقريرها عن مشروع القانون املعروض فيما يلي:
:
:
:
:
:
مقدمــة:
ا
أوال :فلسفة وأهداف مشروع القانون:
4
ا
ثانيا :املالمح األساسية ملشروع القانون املعروض:
(املادة األوىل)
•
•
•
•
5
(املادة الثانية)
ا
ثالثا :القواعد الدستورية ،والقانونية احلاكمة ملشروع القانون:
( )1الدستور:
6
( )2حكم المحكمة الدستورية العليا،
ا
رابعا :مراجعة جملس الدولة ملشروع القانون املعروض:
ا
خامسا :التعديالت التي أدخلتها اللجنة على مشروع القانون:
مع عدم اإلخالل بأي عقوبة أشد منصوص عليها في قانون آخر".
ا
سادسا :رأي اللجنة:
لذلــك
قررت اللجنة املوافقة على مشروع القانون املقدم من احلكومة بتعديل بعض
أحكام قانون العقوبات.
7
* النصاب القانوني للتصويت على مشروع القانون املعروض:
تؤكد اللجنة على أن الفقرة األخرية من املادة ( )121من الدستور تنص على "كما تصدر القوانني
املكملة للدستور مبوافقة ثلثى أعضاء اجمللس وتعد القوانني املنظمة لالنتخابات الرئاسية والنيابية،
واحمللية ،واألحزاب السياسية ،والسلطة القضائية واملتعلقة باجلهات واهليئات القضائية ،واملنظمة
للحقوق واحلريات الواردة بالدستور مكملة له".
وكذلك نص الفقرة الرابعة من املادة 272من الالئحة الداخلية جمللس النواب واليت تنص على
"وتكون املوافقة على مشروعات القوانني املكملة للدستور بثلثي عدد أعضاء اجمللس".
وملا كان مشروع القانون املعروض متضمناً مواد عقابية ،فإنه يعد من القوانني املكملة للدستور،
ويستلزم للموافقة عليه نسبة ثلثي عدد أعضاء اجمللس.
واللجنة إذ تقدم تقريرها إىل اجمللس املوقر ،ترجو املوافقة عليه بالصيغة املرفقة.
رئيس اللجنة
ُ
املستشار /بهـاء الديـن أبو شقـه
8
جــدول مقــارن
ـــــــــــــ
النص كما وافقت عليه اللجنة النص كما ورد مبشروع القانون النص يف القانون القائم
املقدم من احلكومة وبعد مراجعة جملس الدولة
قرار رئيس جملس الوزراء
مشروع قانون مبشروع قانون قانون رقم ( )58لسنة 1937
بتعديل بعض أحكام قانون العقوبات بتعديل بعض أحكام قانون العقوبات بإصدار قانون العقوبات
ــــــــ ــــــــ ــــــــ
باسم الشعب رئيس مجلس الوزراء
رئيس الجمهورية، بعد اإلطالع على الدستور،
وعلى قانون العقوبات الصادر بالقانون رقم 58
لسنة 1937؛
وعلى قانون هيئات القطاع العام وشركاته الصادر
بالقانون رقم 97لسنة 1983؛
وعلى قانون شركات قطاع األعمال العام الصادر
بالقانون رقم 203لسنة 1991؛
وبعد موافقة مجلس الوزراء؛
وبناءً على ما ارتآه مجلس الدولة.
قــــرر قــــرر
ُ
جملس النواب القانون اآلتي نصه ،وقد اصدرناه: مشروع القانون اآلتي نصه ،يقدم إىل جملس النواب:
(*) لإلسترشاد /المادة (" :)119يقصد باألموال العامة في تطبيق أحكام هذا الباب ما يكون كله أو بعضه مملوكًا إلحدى الجهات اآلتية أو خاضعًا إلشرافها أو إلدارتها:
(جـ) اإلتحاد اإلشتراكي والمؤسسات التابعة له. (ب) الهيئات العامة والمؤسسات العامة ووحدات القطاع العام. (أ) الدولة ووحدات اإلدارة المحلية
(و) الجمعيات التعاونية. (هـ) المؤسسات والجمعيات الخاصة ذات النفع العام. (د) النقابات واإلتحادات.
(ز) الشركات والجمعيات والوحدات االقتصادية والمنشآت التي تساهم فيها إحدى الجهات المنصوص عليها في الفقرات السابقة( .ح) أية جهة أخرى ينص القانون على اعتبار أموالها من األموال العامة.
10
النص كما وافقت عليه اللجنة النص كما ورد مبشروع القانون النص يف القانون القائم
املقدم من احلكومة وبعد مراجعة جملس الدولة
مادة (:)369 مادة (:)369 مادة :369
كما هي "كل من دخل عقاراً في حيازة آخر ،بقصد كل من دخل عقاراً في حيازة أخر
منع حيازته أو بقصد إرتكاب جريمة فيه أو كان قد بقصد منع حيازته بالقوة أو بقصد ارتكاب
دخله بوجه قانوني وبقى فيه بقصد إرتكاب شئ مما جريمة فيه أو كان قد دخله بوجب قانوني
ذكر يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن سنتين وال تزيد وبقي فيه بقصد ارتكاب شيء مما ذكر يعاقب
على خمس سنوات وبغرامة ال تقل عن مائة ألف بالحبس مدة ال تجاوز سنة أو بغرامة ال
جنيه وال تزيد على خمسمائة ألف جنيه. تجاوز ثالثمائة جنيه مصري.
فإذا وقعت الجريمة بالتحايل أو نتيجة تقديم وإذا وقعت هذه الجريمة من شخصين
إقرارات أو اإلدالء ببيانات غير صحيحة مع العلم أو أكثر وكان أحدهم على األقل حامالً سالحًا
بذلك تكون العقوبة الحبس مدة ال تقل عن سنتين وال أو من عشرة أشخاص على األقل ولم يكن
تزيد على سبع سنوات وبغرامة ال تقل عن مائة معهم سالح تكون العقوبة الحبس مدة ال
ألف جنيه وال تزيد على مليون جنيه. تجاوز سنتين أو غرامة ال تجاوز خمسمائة
وإذا وقعت هذه الجريمة بإستخدام القوة أو جنيه مصري.
من شخصين أو أكثر ،وكان أحدهم على األقل
حامالً سالحاً أو من عشرة أشخاص على األقل ،ولم
يكن معهم سالح تكون العقوبة الحبس مدة ال تقل
عن ثالث سنوات وال تزيد على سبع سنوات
وغرامة ال تقل عن خمسمائة ألف جنيه ،وال تزيد
على مليون جنيه.
ويعاقب بذات العقوبة المبينة في الفقرة
األولى كل من دخل عقار صدر حكم أو أمر قضائي
بتمكين آخر من حيازته وذلك بقصد منع حيازته أو
اإلنتقاص منها ،وتطبق العقوبة المبينة بالفقرة الثالثة
11
النص كما وافقت عليه اللجنة النص كما ورد مبشروع القانون النص يف القانون القائم
املقدم من احلكومة وبعد مراجعة جملس الدولة
حال توافر الظروف المبينة بها ،على أنه إذا ارتكب
الفعل ذاته خالل مدة ال تزيد على سنة من تاريخ
ارتكاب الفعل األول كانت العقوبة الحبس مدة ال
تقل عن ثالث سنوات ،وال تزيد على عشر سنوات،
والغرامة التي ال تقل عن ثالثمائة ألف جنيه وال
تزيد على مليوني جنيه".
مادة (:)370 مادة (:)370 مادة :370
كما هي "كل من دخل بيتا مسكونا أو معدا للسكن أو كل من دخل بيتاً مسكوناً أو معد للسكن
في أحد ملحقاته ،أو سفينة مسكونة أو في محل معد أو في أحد ملحقاته أو سفينة مسكونة أو في
لحفظ المال ،وكانت هذه األشياء في حيازة آخر محل معد لحفظ المال وكانت هذه األشياء في
قاصداً من ذلك منع حيازته أو إرتكاب جريمة فيها حيازة أخر قاصدا من ذلك منع حيازته بالقوة
أو كان قد دخلها بوجه قانوني وبقى فيها بقصد أو ارتكاب جريمة فيها أو كان قد دخلها بوجه
إرتكاب شئ مما ذكر ،يعاقب بالحبس بمدة ال تقل قانوني وبقي فيها بقصد ارتكاب شيء مما
عن سنتين وال تزيد على خمس سنوات وبغرامة ال ذكر ،يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنتين
تقل عن مائة ألف جنيه وال تزيد على خمسمائة ألف أو بغرامة ال تجاوز ثالثمائة جنيه مصري.
جنيه".
فإذا وقعت الجريمة بالتحايل أو نتيجة تقديم
إقرارات أو اإلدالء ببيانات غير صحيحة مع العلم
بذلك تكون العقوبة الحبس مدة ال تقل عن سنتين وال
تزيد على سبع سنوات وبغرامة ال تقل عن مائة
ألف جنيه وال تزيد على مليون جنيه.
12
النص كما وافقت عليه اللجنة النص كما ورد مبشروع القانون النص يف القانون القائم
املقدم من احلكومة وبعد مراجعة جملس الدولة
وإذا وقعت هذه الجريمة ليالً أو بإستخدام
القوة أو بواسطة كسر أو تسلق من شخص حامل
لسالح أو من عشرة أشخاص على األقل ولو لم يكن
معهم سالح تكون العقوبة الحبس مدة ال تقل عن
ثالث سنوات وال تزيد على سبع سنوات وغرامة ال
تقل عن خمسمائة ألف جنيه ،وال تزيد على مليون
جنيه.
ويعاقب بذات العقوبة المبينة في الفقرة
األولى ،كل من دخل أحد العقارات المبينة بالفقرة
األولى من هذه المادة وكان قد صدر له حكم أو أمر
قضائي ،بتمكين آخر من حيازته وذلك بقصد منع
حيازته أو اإلنتقاص منها ،وتطبق العقوبة المبينة
بالفقرة الثالثة حال توافر الظروف المبينة بها ،على
أنه إذا ارتكب الفعل ذاته خالل مدة ال تزيد على
سنة من تاريخ ارتكاب الفعل األول كانت العقوبة
الحبس مدة ال تقل عن ثالث سنوات ،وال تزيد على
عشر سنوات ،والغرامة التي ال تقل عن ثالثمائة
ألف جنيه ،وال تزيد على مليوني جنيه".
13
النص كما وافقت عليه اللجنة النص كما ورد مبشروع القانون النص يف القانون القائم
املقدم من احلكومة وبعد مراجعة جملس الدولة
مادة (:)371 مادة (:)371 مادة : 371
كما هي "كل من وجد في إحدى المحالت المنصوص كل من وجد في إحدى المحالت
عليها في المادة السابقة مختفياً عن أعين من لهم المنصوص عليها في المادة السابقة مختفيا
الحق في إخراجه يعاقب بالحبس مدة ال تجاوز سنة، عن أعين من لهم الحق في إخراجه يعاقب
أو بغرامة ال تقل عن عشرة آالف جنيه ،وال تزيد بالحبس مدة ال تتجاوز ثالثة أشهر أو بغرامة
على مائة ألف جنيه". ال تتجاوز مائتي جنيه.
مادة (:)372 مادة (:)372 مادة :372
" مع عدم اإلخالل بأي عقوبة أشد منصوص "إذا ارتكبت الجرائم المنصوص عليها في وإذا ارتكبت الجرائم المنصوص عليها
عليها في قانون آخر ،إذا ارتكبت الجرائم في المادتين السابقتين ليالً تكون العقوبة المادة السابقة ليالً ،تكون العقوبة الحبس مدة ال تقل
المنصوص عليها في المادة السابقة ليالً ،تكون عن سنة وال تزيد على ثالث سنوات وبغرامة ال الحبس مدة ال تتجاوز سنتين.
العقوبة الحبس مدة ال تقل عن سنة وال تزيد على تقل عن مائة ألف جنيه ،وال تزيد على مائتي ألف
ثالث سنوات وبغرامة ال تقل عن مائة ألف جنيه، جنيه.
وال تزيد على مائتي ألف جنيه.
أما لو ارتكبت ليالً بواسطة كسر أو تسلق أو أما لو ارتكبت ليالً بواسطة كسر أو تسلق أو أما لو ارتكبت الجريمة ليالً بواسطة
من شخص حامل لسالح تكون العقوبة الحبس مدة كسر أو تسلق أو من شخص حامل لسالح من شخص حامل لسالح تكون العقوبة الحبس مدة
ال تقل عن سنتين ،وال تزيد على خمس سنوات ال تقل عن سنتين ،وال تزيد على خمس سنوات تكون العقوبة الحبس.
وبغرامة ال تقل عن خمسمائة ألف جنيه ،وال تزيد وبغرامة ال تقل عن خمسمائة ألف جنيه ،وال تزيد
على مليون جنيه". على مليون جنيه".
14
النص كما وافقت عليه اللجنة النص كما ورد مبشروع القانون النص يف القانون القائم
املقدم من احلكومة وبعد مراجعة جملس الدولة
ا ا ا
مادة ( 372مكررا): مادة ( 372مكررا): مادة 372مكررا:
كما هي "كل من تعدى على أرض زراعية أو أرض كل من تعدي على أرض زراعية أو
فضاء ،أو مبان مملوكة للدولة ،أو ألحد األشخاص ارض فضاء أو مبان مملوكة للدولة أو ألحد
االعتبارية العامة أو لوقف خيري ،أو إلحدى األشخاص االعتبارية العامة أو لوقف خيري
شركات القطاع العام ،أو ألية جهة أخرى ينص أو إلحدى شركات القطاع العام أو ألية جهة
القانون على إعتبار أموالها من األموال العامة ،أو أخرى ينص القانون على اعتبار أموالها من
في حيازة أي منهم وذلك بزراعتها أو غرسها أو األموال العامة وذلك بزراعتها أو غرسها أو
إقامة إنشاءات عليها أو شغلها أو اإلنتفاع بها بأية إقامة إنشاءات عليها أو شغلها أو االنتفاع بها
صورة يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن سنتين ،وال بأية صورة يعاقب بالحبس وبغرامة ال تجاوز
تزيد على خمس سنوات ،وبغرامة ال تقل عن مائة ألفين من الجنيهات أو بإحدى هاتين العقوبتين
ألف جنيه وال تزيد على خمسمائة ألف جنيه ،ويحكم ويحكم على الجاني برد العقار المغتصب بما
على الجاني برد العقار المغتصب بما يكون عليه يكون عليه من مباني أو غراس أو برده مع
من مباني أو غراس أو برده مع إزالة ما عليها من إزالة ما عليه من تلك األشياء على نفقته
تلك األشياء على نفقته ،فضالً عن دفع قيمة ما عاد فضالً عن دفع قيمة ما عاد من منفعة.
عليه من منفعة. فإذا وقعت الجريمة بالتحايل أو نتيجة
فإذا وقعت الجريمة بالتحايل ،أو نتيجة تقديم تقديم إقرارات أو اإلدالء ببيانات غير
إقرارات ،أو اإلدالء ببيانات غير صحيحة ،مع العلم صحيحة مع العلم بذلك تكون العقوبة الحبس
بذلك تكون العقوبة الحبس ،مدة ال تقل عن سنتين، مدة ال تقل عن سنة وال تزيد على خمس
وال تزيد على سبع سنوات ،وغرامة ال تقل عن سنين وغرامة ال تقل عن ألف جنيه وال تزيد
مائة ألف جنيه وال تزيد على مليون جنيه. على خمسة آالف جنيه أو بإحدى هاتين
العقوبتين.
15
النص كما وافقت عليه اللجنة النص كما ورد مبشروع القانون النص يف القانون القائم
املقدم من احلكومة وبعد مراجعة جملس الدولة
وتضاعف العقوبة المنصوص عليها في وتضاعف العقوبة المنصوص عليها
الفقرتين السابقتين في حالة العود". في الفقرتين السابقتين في حالة العود.
(املادة الثانية) (املادة الثانية)
يُنشر هذا القانون في الجريدة الرسمية، يُنشر هذا القانون في الجريدة الرسمية،
ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره. ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره.
يُبصم هذا القانون بخاتم الدولة ،وينفذ
كقانون من قوانينها. رئيس مجلس الوزراء
2019/2/4
(دكتور /مصطفى كمال مدبولي)
16