UNAB

Boletín Económico
Noviembre 19 de 2010

Fallo del Consejo de Estado establece que profesores no saldrán a vacaciones al

mismo tiempo que los alumnos

Los directivos y docentes de los establecimientos educativos, además de las 40 sema-

nas lectivas dedicadas a la atención directa a los educandos, dedicarán cuatro semanas
calendario a realizar actividades conjuntas de planeación educativa, actualización
académica, desarrollo institucional y evaluación de resultados", dice el fallo y aclara que
deben hacerlo en tiempos diferentes a los de las semanas de clase. Desde el 2005, tres
ciudadanos y Federación Colombiana de Educadores (Fecode) interpusieron una
acción de nulidad contra el decreto 1850 del 2002 que reglamentaba las jornadas laborales
y el calendario académico. "La acción de nulidad se hizo porque para nosotros ese decreto
presenta un recorte de vacaciones con respecto al decreto de 1982 y no reglamenta el
tiempo de receso escolar (recreos)", dijo Raúl Arroyave, secretario general de Fecode
para quien el fallo no les deja opciones. La Decana de Educación de la Universidad
Externado, Myriam Ochoa, considera que el fallo es una oportunidad para que los
maestros se cualifiquen. Pero muchos de ellos consideran que esas dos semanas
que se quedan en el colegio no están sirviendo realmente para calificarlos, sino
que se están asumiendo como un simple requisito. Ochoa, sin embargo, llama la
atención porque si bien los maestros disfrutan algunas preferencias laborales, se
deben tener en cuenta sus bajos salarios y su exigencia. "Hay estudios muy serios
que indican los altos niveles de estrés de los maestros, quienes deben lidiar con 45
personas", dice Ochoa. Actualmente, la proporción alumnos por maestro en el país,
según Unesco, es de 39 niños por cada profesor. En el mismo sentido se expresó
Cesar Augusto Roa, director del Centro de Docencia de la Universidad Industrial de
Santander. Para él, el fallo no se ajusta a la realidad en que estudian los niños co-
lombianos ni a las condiciones en que laboran los maestros. "Hay que mirar las
patologías mentales que empiezan a ser diagnosticadas y los problemas de salud
que están presentando los maestros. Eso es una manifestación del clima laboral en
el que están", dice y hace una comparación entre los sueldos de los docentes y el
aumento de los congresistas. "El aumento del 5 por ciento del sueldo para los con-
gresistas es el salario de enganche de un maestro. Lo que lleva a preguntarse quién
puede contribuir a mejorar más el país: un maestro o un político". La Viceministra de
Educación, Juana Inés Días aseguró que "los maestros tienen más vacaciones que
cualquier otro profesional" y que lo que se busca durante esas semanas es que los
maestros permanezcan en las escuelas, como en el caso del receso de este mes, y
realicen los planes institucionales. Otra de las razones por las que los maestros
demandaron el decreto 1850, es que los maestros deben dictar seis horas diarias,
cada una de 60 minutos. Fecode asegura que esto no tiene en cuenta el tiempo de
recreo durante el cual los maestros también están pendientes de los niños. "Hoy en
el país se dictan clases de 55 minutos y los cinco minutos restantes se suman para
convertirse en la media hora del recreo. Pero hay maestros que han tenido pro-
blemas con rectores que quieren que se trabaje seis horas y media", dice. La
resolución también indica que será el rector de cada institución quien distribuya los
tiempos que cada maestro deberá dedicar para cada actividad. El fallo aviva tam-
bién el debate sobre si los estudiantes colombianos reciben suficientes horas y se-
manas al año. Países como Finlandia o Japón dan a sus niños entre 800 y 1.100
horas lectivas. "Nosotros tenemos una cuarta parte menos de horas, por lo que
nuestros estudiantes andan con un rezago", dice la decana de Educación del Exter-
nado, Myriam Ochoa. Carolina Piñeros, directora de Red Papaz, que reúne a pa-
dres de familia, asegura que no hay ningún plan para aumentar el número de horas
en las instituciones, pero que sí es una preocupación de los padres. "Los padres
tenemos muchas menos vacaciones que los hijos y preocupa que además no nos
coinciden. Creemos que hay que hacer alianzas entre papás, profesores y colegios
para realizar actividades extracurriculares", dice Piñeros.

Queda en manos de las instituciones, las autoridades y la sociedad, la discusión so-
bre la forma de evaluar la pertinencia de la educación superior.
Basedow, en 1774, reformó la educa-
ción alemana, introduciendo la idea de
que era necesario establecer dos tipos
de escuelas, unas en donde concurrie-
ra la clase popular y otras a donde
asistieran los ricos y la burguesía,
argumentando que eran grandes las
diferencias de hábitos entre ambas
clases sociales y que había que mejo-
rar la calidad de la enseñanza relacio-
nando el trabajo escolar con el mundo
exterior.
Asimismo, con la mecanización de las
industrias textiles y el desarrollo de los
procesos del hierro tras la expansión
del comercio en Inglaterra, entre el
siglo XVIII y XIX, la revolución industrial
se desarrolló provocando cambios en la
producción y en las demandas de
mano de obra para la industria, la cual
debía ser cada vez más especializada.
Todo esto condujo a una revisión
permanente del sistema educativo de
cada época, lo cual resulta sano, siem-
pre y cuando no se olvide que la edu-
cación es un encargo social, en virtud a
que debe formar profesionales capaces
de transformar realidades. Por esta
razón, hoy cuando los gobiernos y las
autoridades educativas se preocupan
por mejorar la cobertura e intentan
llenar aulas con este fin, habría que
recordarles que en este intento no se
puede perder de vista la calidad ni la
pertinencia.
Tal vez ambos elementos van de la
mano, pero no siempre un programa
académico que rinda créditos de cali-
dad es per se pertinente, ni viceversa.
2 Allí los profesionales pueden realizar una evaluación y análisis de los aspectos técnicos, con
Educación superior: devenir y pertinencia
Pensar entonces en evaluar la pertinencia sólo considerando el espacio laboral, sino
según el impacto de los egresados en el la relación entre la universidad y otros
medio trae algunos beneficios, ya que ámbitos, como lo reseña el Plan Decenal
graduados y empleadores dan cuenta del de Educación, en donde considera que
aporte de la formación al trabajo, la rela- podría estudiarse la relevancia a la luz de
ción entre la formación y el desempeño otros entornos: normativo, visión de país,
laboral, las competencias de formación global, contextual, político, y pedagógico y
vs. las requeridas por el mercado laboral, didáctico. Este enfoque es más complejo,
etc. Sin embargo, hay que advertir que pero garantiza disminuir sesgos y entrega
estos resultados deben contrastarlos con más elementos para el análisis sobre una
otras fuentes para identificar si las exigen- pertinencia más amplia.
cias sugeridas por empresarios y egresa-
dos corresponden a una demanda social,
o al contrario, si están motivados por una
ola o moda que suelen tener ciertas disci-
plinas.
Otra forma de evaluar la pertinencia es
bajo un enfoque más integral, es decir, no
AHORRAR ENERGÍA, DESDE LA UNIVESIDAD
El ahorro, propósito desde la Universidad; instituciones capacitan en cuanto al tema
energético
La energía es una de las fuentes principales del crecimiento de la economía de un país y el
uso racional de ella, en todos los sectores, se constituye en una herramienta esencial para
garantizar la calidad de los productos, conservar los recursos naturales para las nuevas gene-
raciones y promover nuevas tecnologías para el desarrollo.
En ese mismo propósito, Colombia viene trabajando, desde hace más de 10 años, en norma-
tivas referentes al uso adecuado de la energía, lo cual se ve reflejado en la Ley 697 del 2001,
con la que se fomenta el Uso Racional de Energía (URE), además de la Unidad de Planea-
ción Minero Energética (Upme) y la Superintendencia de Servicios Públicos, como entidades
reglamentadoras.
"Es evidente que para el país el tema no es ajeno y los entes gubernamentales tienen priori-
dad en el manejo de los energéticos. Todo esto, junto con el crecimiento en los consumos y
los costos de producción, hace que los usuarios, especializados o no, sean partícipes del
concepto de gestión de energía y su aplicación en cada uno de los procesos productivos que
tienen relacionados.
"Aún en Colombia faltan varios caminos por recorrer, como la reglamentación para edificacio-
nes sostenibles y la integración de sistemas de energías alternativas a las redes eléctricas,
temas que están actualmente en discusión en los Ministerios de Minas y Energía, y en el de
Vivienda y Ambiente", afirma Martha Isabel Álvarez, gerente de prescripción y proyectos es-
peciales de Schneider Electric Colombia.
De hecho, algunas Instituciones de Educación Superior y empresas han comenzado a dar las
herramientas clave para que haya una ejecución exitosa de soluciones de eficiencia energéti-
ca a escala, dirigidas a ingenieros, técnicos, gerentes y directivos de las compañías. Entre
ellas se encuentra la Universidad Autónoma de Occidente de Cali que, con su especialización
en Eficiencia Energética, se encuentran formando especialistas capaces de cubrir las necesi-
dades actuales y futuras de los sectores que requieran hacer uso eficiente de la energía.
Según Néstor Arturo Pincay Gordillo, director de la especialización, es muy importante que los
profesionales y las empresas manejen un modelo de gestión energética, porque vivimos en
una economía cada vez más globalizada, donde se compite por precio, calidad y servicio. En
este sentido, si es implementada, se optimizan los recursos humano, técnico, ambiental y
económico, lo cual redunda en un crecimiento no solamente de la compañía, sino de su per-
sonal y consumidores.
el propósito de buscar la economía en los diferentes procesos industriales. Es muy importante
anotar que en la especialización se cubren los aspectos tanto eléctricos como térmicos, con
un componente en fuentes alternativas que beneficia la preservación del medio ambiente.
 Educación supe-
rior: devenir y perti-
nencia

Desde los griegos, la educa-

ción ha tenido notables cam-
bios que han sido motivados
por diversas razones, algu-
nos han sido impulsados por
movimientos o corrientes
filosóficas, como el huma-
nismo; otros, el resultado de
propuestas de pedagogos
de la época, como Johann
Bernhard Basedow; mien-
tras que en otros casos, los
cambios han sido producto
de una revolución ocurrida
en el sistema productivo,
como fue el caso de la Re-
volución Industrial.
Por naturaleza, y desde su
génesis, la educación siem-
La educación en Colombia, ¿se busca el beneficio de quién, los estudiantes o los profesores? pre ha estado ligada a la
cultura de los pueblos y al
proceso de formación de las
El ahorro, propósito desde la Universidad; sociedades, por lo tanto
instituciones capacitan en cuanto al tema energético debe dar cuenta de ello; por
ejemplo, la paideia era para
los griegos mucho más que
Otra opción la ofrece la Universidad de la Salle, en Bogotá, con la especialización en
su formación, la cual relacio-
gestión energética y ambiental, dirigida a personas con formación básica en ingeniería,
economía o administración de empresas, cuyas expectativas se orienten hacia el desa- naban con la cultura, la civi-
rrollo de funciones en esta área. lización, la literatura y la
Y el Instituto Tecnológico Metropolitano (ITM) ofrece a los ingenieros, de todas las áreas, educación misma.
la especialización y la maestría en gestión energética industrial, "la cual tiene como obje- Posteriormente, la educa-
tivo crear programas de gestión, donde se busquen ahorros enérgicos, tanto en la parte ción pasa por manos de la
térmica (generación de vapor, refrigeración y todos los procesos de combustión, entre Iglesia y el sistema educati-
otras) y energética", afirma Sandra Ruth Ochoa, jefe del programa de posgrados del vo se estructura para que
ITM.
responda tanto a sus de-
Por vía virtual, empresarios e ingenieros también se capacitan
Por otro lado, también se encuentra la 'Universidad de la Energía', una comunidad edu- mandas, como a las deman-
cativa on line, creada por la empresa Schneider Electric, que tiene como objetivo entre- das sociales.
nar a profesionales en conceptos de buenas prácticas en la materia. "La plataforma vir- Luego, hacia el siglo XIX
tual quiere aportar a los usuarios y a los empresarios información que les genere nuevas cuando aparecen sistemas
ideas en ahorro de este recurso, con la difusión de conocimientos en gestión energética educativos más organiza-
y su relación con el medio ambiente", afirma Álvarez. dos, surge la intervención
La temática en general de esta capacitación virtual está enfocada en materias donde se estatal en la educación y
introduce al alumno en los estudios de diferentes procesos industriales, en los cuales el
aparecen los gobiernos co-
consumo de la energía eléctrica es importante y que por condiciones ambientales y eco-
nómicas pueden generar efectos adversos. Así se presentan soluciones de ahorro, no mo nuevos actores que
solo a nivel cultural sino también con el uso de nuestras tecnologías. Son formaciones orientan el devenir del pro-
de índole técnico, con aplicaciones reales. ceso educativo; aunque la
El tema principal de este proyecto está centrado en la eficiencia con prácticas de medi- Iglesia y otros actores priva-
ción continua de parámetros energéticos, el control y automatización de los procesos dos actúan como oferentes.
industriales y, por último, en realizar una retroalimentación de las variables e iniciar el En el Renacimiento se es-
ciclo nuevamente. Lo que se busca es proporcionar las herramientas y la información tructuró una educación en
que permitan ayudar a crear soluciones y generar cambios que apoyen la planificación y
función de las necesidades
el uso eficiente de los recursos energéticos.
En estos cursos, los usuarios crean una ruta de aprendizaje individualizada para desa- de la Iglesia, la cual deman-
rrollar su plan de estudios de acuerdo con el tiempo que tengan destinado para este fin. daba la formación de cléri-
gos que dominaran el latín,
hasta que luego pedagogos
decidieron introducir el grie-
go en el sistema educativo y
sustituyeron al latín pro-
puesto por la Iglesia. 3
 PLAN DE GOBIERNO,
PROSPERIDAD EN LA
EDUCACION
La educación no debe to-
marse como una simple
instrucción académica para
conseguir un puesto laboral
o un rol en la sociedad. De-
be ser una forma de realiza-
ción personal en donde ésta
etapa de la vida no sea una
palanca para acceder al
éxito económico, sino a un
avance del individuo en sí
mismo con su entorno. La
educación puede ser la pa-
nacea del desarrollo, pero
hay que desglosar más el
tema en el Plan de Santos
Calderón para perfilar verda-
deramente cuál es el rumbo
de este tema, que debe ir
más allá de garantizar co-
berturas y asignación de
recursos.
4
TÍTULO DEL ARTÍCULO INTERNO
Con educación, "Prosperidad ridad en las regiones y en las ciudades. Y
para todos" va más allá: "el plan tiene una característi-
ca importante, tiene toda la coherencia
El plan de desarrollo para el próximo cua- que requiere un plan de desarrollo, por-
trienio tiene pilares fundamentales, ojalá
que la meta es que Colombia entre a ese
no se quede solo en planteamientos.
El presidente de la República, Juan Ma- grupo de los países desarrollados (...) El
crecimiento económico será equitativo y
nuel Santos Calderón, presentó un Plan
nos permitirá llegar a los más pobres;
de Desarrollo para los próximos cuatro
años que le costará al país $485 billones reducir las brechas regionales y pensar en
y que denominó "Prosperidad para todos". las generaciones futuras".
El documento articula la puesta en mar-
cha de las `cinco locomotoras` que roda-
rán por unos rieles que no había identifi-
cado antes, pero que en buena hora se-
rán articulados por la educación.
Santos Calderón plantea que
`Prosperidad para todos` quiere decir más
colombianos trabajando formalmente, con
todos sus beneficios; como también segu- El gobierno nacional quiere ayudar a prospe-
rar la educación
LAS LOCOMOTORAS DEL GOBIERNO
El Plan tiene cifras claras y muy ambiciosas, el crecimiento proyectado será del 6,2%; la
reducción de la pobreza pasará del 45,5% actual al 39,5% en cuatro años y el desem-
pleo se pretende reducirlo al 9%. Otros números se refieren a que al "sector de creci-
miento sostenible y competitividad" se le asignarán $221 billones y al de "igualdad de
oportunidades" $116 billones.
Llama la atención el "plan maestro en infraestructura y la creación de una nueva agencia
para la infraestructura en transporte", una propuesta novedosa que involucra al sector
privado: "por cada peso que se movilicen en el sector público, hay que lograr que se
haga lo mismo en el sector privado".
Las primeras luces que el Presidente dio sobre su Plan fueron las cinco locomotoras:
minas, innovación, infraestructura, vivienda y agro, por donde no se mencionaba la edu-
cación. Pero para nadie es un secreto que es el tema educativo el que hará que Colom-
bia sea un país desarrollado y más equitativo. Pero para llegar a eso primero se debe
garantizar la seguridad en los campos y ciudades y más empleo, de tal manera que los
haya trabajo para los jefes de hogares y los jóvenes puedan prepararse mejor para ase-
gurar su futuro y el del país.
"¿Cómo se está manejando la educación superior en Colombia?."

OPINIÓN PERSONAL
Considero que el gobierno nacional, las
instituciones educativas, la empresa priva-
da y los ciudadanos en general deberíamos
poner de nuestra parte para lograr que la
educación en Colombia renga un horizon-
te claro hacia donde dirigirse, ver las me-
jores opciones para los estudiantes, poder
demostrarles que son la parte más valiosa
de nuestro país, su gente. He visto con el
paso del tiempo, que la educación se ha
convertido en un muy lucrativo negocio y
está siendo visto únicamente como este
medio, pero muchos han olvidado que
esos estudiantes que han depositado su
confianza en la institución van a ser los
profesionales del futuro, van a ser los
gobernantes del futuro; y si no se les edu-
ca para esto, el caos que se generará es
suficientemente grande como mandarnos
a todos al traste.

Por eso considero que es deber de todos

exigir una educación basada en los princi-
pios, en los valores y como es lógico en un
nivel exigente y suficiente acorde con el
momento actual de la sociedad colombia-
na.

5
 MANUEL HUMBERTO AMÓRTEGUI RUÍZ

FACULTAD DE DERECHO

UNUVERSIDAD AUTÓNOMA DE BUCARAMANGA

PRIMER SEMESTRE

JORNADA NOCTURNA

BIBLIOGRAFÍA

LAREPUBLICA.COM.CO
PORTAFOLIO.COM.CO -
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