__APLICACION DE SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA EN LA DETERMINACION DE AREAS VULNERABLES A RIESGOS NATURALES. Ang. Carmen E, Eustaquio Villanueva INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. PROYECTO : SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA - GEODECI Calle 1 y 21 Urb, Corpac - Offc.301, Lima 27 - Ferd. Telf:413277 anexo 121, Fax: 0051-14-413349 INTRODUCCION En tos tiltimos afos se ha comenzado a desarrollar en mamerosos pafses toda una serie de procedimientos automdticos destinados a la recopilacién, almacenamiento, andlisis y presentacién de datos referenciados geogréficamente, con el fin principal de satisfacer las necesidades de informacién y andlisis generadas fundamentalmente para el proceso de toma de decisiones en planeamiento territorial, de gestién del espacio urbano y de los recursos fisicos. En la actualidad se han realizado diversos estudios espectficos y multidisciplinarios relacionados con los desastres naturales que ocurren en ef Perii Es decir, determinar dreas que invotucren la vulnerabitidad a riesgos naturales, cuyos métodos de trabajo y andlisis estén referidos a aplicar Ja microzomificacién en el planeamiento fisico de ciudades y el impacto socio-econdmico de tos desastres Por ello, et presente estudio constituye una metodologia sobre SIG, aplicado en el Distrito de Comas - Lima Metropolitana , con ef fin de integrar informacién multidisciplinaria, que aplique téenicas y métodos cientificos apropiados en la obtencidn, procesamiento, andlisis y modelamiento de datos, el cual se desarroll6 bajo el Convenio de Cooperaciéa Técnico Cientifico entre el {nstituto Nacional de Defensa Civil -Universidad Nacional Mayor de San Marcos, B.A.P. Ingenierfa Geogrética. Esto nos permitird adquirir los conocimientos necesarios sobre las andlisis de riesgos de manera conveniente y Optima, asf como la ubicaci6n de ta infraestructura fisica y social que corresponda a reas vulnerables, a fin de evaluar los posites dafios, el impacto poblacional ocasionado por los desastres naturales, etc, teniendo al SIG como una herramienta fundamental para la toma de decisiones y para la formulaci6n de planes y estrategias para la prevencidn y atencidn de desastres naturales. El Sistema de Informacién Geografica podré aplicarse asimismo, para el manejo de riesgos en los diferentes niveles de 1a planificacién del desarrollo, A nivel local, se utilizard para facilitar el proceso en la toma de decisiones, para la organizacién territorial y determinar estrategias especfficas de mitigacién.GENERALIDADES La planificacién y el manejo de Ia infraestructura fisica son elementos criticos en los medios urbanos, convirtiéndose con el tiempo en un proceso complejo desde el punto de vista de manejar gran cantidad de informacién. Teniéndosc en cuenta las decisiones a tomarse sobre el acondicionamienta integrai del territorio entonces existe la necesidad de estudios y levantamientos exhaustivos basados en informacién detallada. Por tanto, la informaci6n requerida debe set mds que una simple recoleccién de datos, teniéndose en cuenta que en el andlisis de datos, los requerimientos deben estar de acuerdo a las instituciones que manejen informacién. A través de este proceso, en cualquier tarea de planificacién se tiene la necesidad de establecer mecanismos que puedan convertir estos datos en informacién, teniendo en cuenta el uso de las técnicas de modelamiento de datos, y considerando todas las variables que puedan influir en los objetivos establecidos por el sistema, en el que se realizan las combinaciones necesarias para la toma de decisiones. El fundamento conceptual de estos sistemas simples 0 complejos, es el mismo en el que se apoyan los métodos convencionales en la elaboracién de la cartograffa. Fi documento cartografico ha sido siempre un instrumento bésico a la hora de la concepcién de ideas, del analisis y de la comunicacién de conceptos; de! cual han hecho uso todas las ciencias y (onicas que se ocupan de los problemas espaciales En la actualidad y para los fines sefialados, la necesidad de manejar simulténeamente gran cantidad de datos de diversas tipologfas, asf como la répida evolucién de las caracteristicas de algunos de éstos, hace que la cartografia convencional resulte insuficiente, orienténdose los esfuerzos € investigaciones a sistemas integrados y automatizados de almacenamiento de datos geogrdticos, andlisis matemdticos de los mismos y presentacién de los resultados, tanto en forma alfanumérica como gréfica, constituyendo los denominados Sistemas de Informacién Geografica Se intenta emprender la mitigacién de riesgos naturales mediante estudios de planificacién del desarrollo. Sin embargo, pueden existir Jos conocimientos y los datos basics en forma de mapas, documentos y estadisticas, pero a menudo falta un enfoque sistemitica espacial. La cantidad de informacién necesaria para el manejo de riesgos naturales, especialmente dentro de la planificacién del desarrollo integrado, sobrepasa la capacidad de los métodos manuales y por lo tanto es imprescindible el uso de téenicas automatizadas, como el Sistema de Informacién Geogratica. Por ello, los Sistemas de Informacién Geogréfica desempefiaré un papel importante en este proceso actuando como una herramienta para recolectar, organizar, analizar y presentar datos, y serviré como medio sistematico para recolectar varias capas teméticas de informacién’ sobre una unidad del espacio geogréfico denominado unidades homogéneas de andlisis.Las perspectivas de la aplicacién de los Sistemas de Informacién Geogrifica, son précticamente ilimitadas y en la actualidad se estén incorporando a diversos campos; tal es asi, que mediante este estudio se busca establecer una metodologfa aplicativa, siendo imprescindible modificar las formas y estructuras actuales de generar informacién y de planificar el desarrollo, tanto a nivel regional o local. En este caso, determinando las areas de vulnerabilidad fisica al riesgo sismico as{ como su incidencia e impacto hacia la poblaciéa, a fin de proponer las medidas preventivas pertinentes: ANTECEDENTES La Vulnerabilidad Sismica en Lima Metropolitana Lima esté ubicada en la costa del Pacifico donde entran en contacto dos placas tect6nicas, Ja Placa de Nazca y la Placa Americana. E] movimiento de la Placa de Nazca empujando debajo de la Placa Americana causa una descarga considerable de energia sismica en el area. La vulnerabilidad de la ciudad y sus habitantes también varfan de acuerdo a la ubicacién dentro del entorno de la capital, siendo una interrelacién compleja de varios factores que intervienen para configurar la vulnerabilidad sfsmica relacionados a los aspectos del comportamiento del suelo, En las zonas marginales donde se encuentran ubicados los pueblos jévenes, la vulnerabilidad sismica es mis alta. Por cuanto muchas viviendas son de material noble y por lo general no se toma en cuenta eriterios antisismicos en los diseiios. Ademss ‘muchos asentamientos estén ubicados en vertientes o en suelos inestables. Los Desastres Naturales y los SIG En los Gimos aos en los medios de investigacién y planificacién se estd desarrolkando y generalizande el uso del término Sistema de Informacién Geogriifica (SIG) como denominacién de base de datos georeferencial que ejecuta actividades de manipulacién, automatizacidn y procesamiento de informacién espacial Esta continua innovacién en el campo de la informatica y en ef manejo espacial de los datos, constituye el principal factor de la aceptabilidad de esta metodologia, que ha ido incorporando avances en cuanto a nuevas formas de manipulacién y andlisis de ta informacién necesaria y acorde con la aplicacién. La informacién a ser incluida en un SIG para el mancjo de riesgos, estard determinado de acuerdo al nivel de aplicacién y de su utilizacién: como evaluaciones de amenazas, evaluaciones de vulnerabilidad, preparaciGn y respuestas a desastres © actividades de auxilio y reconstruccién después de un desastre.El presente estudio tiene importancia préctica, en el sentido de aplicar el SIG en émbitos urbanos para la determinacién de dreas de vulnerabilidad al riesgo sismico, considerando las condiciones de vida de la poblacién (niveles socio-economicos), disponibilidad de vivienda. De igual manera, se tomard en cuenta la vulnerabilbidad filsica, en fa cual se involucran los diferentes factores que intervienen en la estructura y el comportamiento de los suelos, Hegéndose a identificar las areas criticas, para su acciGn inmediata, asf como determindndose la cuantificacién del impacto que pueda cocasionar tal riesgo hacia la poblacién, estableciendo medidas para minimizar los efectos destructivos y por consiguieme reducir su magnitud. Objetivos Generales.- Aplicar el Sistema de Informacién Geogréfica Automatizado en la determinacién de dreas de vulnerabilidad por riesgos, a fin de proponer las medidas de prevencién y mitigacién cortespondientes, mediante el disefio de modelos cartograticos digitales de miltiple propésito, Espeeificos.- - Microzonificacién del distrito de Comas segin grados 0 niveles de vulnerabilidad sismica y la identificacién de Areas eriticas. - A través de los modelos cartograficos, facilitar el proceso de toma de decisiones con respecto a la organizacién y ordenamiento del territorio del distrito, de acuerdo a los niveles de riesgos, impacto e incidencia en la poblacién e infraestructura fisica. DESCRIPCION Y LOCALIZACION GEOGRAFIC. EI Ambuto de estudio contiene todas las caracterfsticas esenciales del desarrollo urbano y corresponde al Cono Norte de Lima Metropolitana, especificamente al Distrito de ‘Commas, el interés e importancia esta dado por ef proceso del crecimiento urbano que tiene como resultado un drea totalmente ca6tica con una minima capacidad de respuesta por parte de los Grganos de control que tienen su quehacer en el desarrollo urbano, donde el INDECI como érgano encargado de Ia prevencién de desastres esté desplegando esfuerzos cumpliendo su rol promotor de la proteccién y seguridad de la poblacién. La ocupacién de las diferentes zonas geogrificas del distrito de COMAS presenta ciertos casos de resgos naturales, con una presencia activa en los ripidos cambios demograficos, degradacién ambiental y la deficiencia de infraestructura adecuada para la mitigacién de riesgos; donde ademds la poblacién tendra un rol clave en la reduccién de la vulnerabilidad evitando mayores consecuencias.Los problemas que puedan presentarse en el distrito de COMAS, constituye una realidad que es necesario conocer a través de este estudio. Para el efecto, se proyectard con el apoyo de los modelos cartogréticos digitales las alternativas de solucién adecuadas utilizando las herramientas que la tecnologia modema ofrece El drea de estudio esta situado en el Departamento de Lima, provincia del mismo nombre y en el cono norte de la zona metropolitana; donde el Distrito de Comas (La Libertad) tiene una superficie aproximada de 48.75 Km2., el cual equivale al 94.1 % del dmbito de estudio (51.81 Km2). Geogréficamente esté comprendido entre las siguientes coordenadas: Meridianos 77° 25° 00" y 77° 04° 16", de Longitud Oeste de Greenwich. Paralelos 11° 53°00" y 11° 58° 20", de Latitud Sur Politicamente esté limitado por los siguientes distritos: - Por el Norte, con el distrito de Carabayllo y Puente Piedra. - Por el Sur, con el distrito de Independencia. - Por el Este, con ef distrito de San Juan de Lurigancho. - Por el Oeste, con el distrito de Los Olivos. MATERIALES A.- Recubrimiento Cartogréfico Se recopilaron Planos Urbanos, Mapas Topograficos, Planos Topograficos, Mapas Teméticos con escalas compatibles al Ambito de estudio. B.- Recubrimiento Aerofotogréfico Se utilizaron fotografias aéreas a escalas 1/30,000 y 1/4,000. C.- Recubrimiento Satelital Los archivos digitales fueron Imagenes Spot Pancromaticos del Perti y de Lima Metropolitana. SOFTWARE A.~ Principal: SIG PC ARC/INFO B.- Complementarios: SIG ILWIS, SIG IDRISLMETODOLOGIA La informacién pasa a una evaluacién en variables y pardmetros para que el andlisis de los modelos que se apoyen con las técnicas que el SIG proporciona para ésta metodologia se desarrollen bajo los abjetivos deseados. Fase de Pre-Campo a) Preparacién para la adquisicién de informacisn En esta fase se legé a recopilar la informacién necesaria de diversas instituciones para la construceién y desarrollo de los modelos cartogréticos de aphcacién, utilizando la tecnologia SIG, por ello fue necesario definir los parémetros y variables concluyentes para la conformacién de la base de datos geogrificos, del drea de estudio con cardcter de miluple propésitos. Cabe mencionar que se revisarén los estudios y aplicaciones desde el punto de vista metodolégico, los mecanismos de procesos asf como la obtencidn de sus productos. Por este motivo, en la construccién de esta aplicacién SIG fue necesario pnonzar los estudios referentes a Lima Metropolitana, ya que dependerd exclusivamente de la informacién que se pueda obtener, para ello se clasificd en cuatro fases, necesarias para analizar y realizar el presente estudio de acuerdo a la mformacién con la respectiva verificacién de campo. Fase de Campo Esta fase involucra diferentes procesos el cual nos permite realizar la metodologia del SIG, tal es asi que en dicha metodologia necesariamente se complementa con el trabajo de campo, para ciertos elementos geogréficos, asi como generar informacién a diversos niveles de detalle, es decir, elaborar cartografia ambiental necesaria y consistente. Para realizar esta fase se efectué primeramente un reconocimiento de la zona de estudio para ello se consideraron diferentes puntos de interés € importancia, esto se explica debido a que necesitamos establecer mecanismos necesarios para identificar, definir y deducir caracteristicas de los fenémenos urbanos que son registrados en las aerofotografias asi mismo para realizar los chequeos tradicionales de informacién, verificacién y ajuste etc. Para tal efecto se programaron diversas visitas a la zona con el fin de compatibilizar la informacién recopilada, asf como las caracterfsticas prioritarias para la cartografia ambiental elaborada Geologia, Pendientes, Geomorfologia, etc.)Fase Final - Sistema de Informacién Geografica 1. Preparacién para la Captura de Datos Geogr: Se consideraron los siguientes procesos: a) Proceso de Homogeinizaci6n de Informacion Se compatibiliz6 Ia informaci6n provenientes de todas las fuentes, esto supone, la congruencia de datos con el fin de tener la compilacién cartogrdfica, estableciendo la base de datos de este estudio SIG. b) Proceso de Acondicionamiento cartografico Esta fase involucré en preparar la informacién recopilada, por lo cual era necesario preparar cartografia tales como: Mapa base, mapa de pendientes, mapa geolégico- litoldgico, mapa geomorfoldgico, zonificacién tecténica estructural, mapa isosistas, entre otros. - Elaboracién del Mapa de Unidades homogéneas de Ansl Este proceso consistié en Ja superposicién de la cartogratia ambiental generados a este nivel, los cuales han sido ajustados a la base cartografica, el que dispone de la referencia geografica estableciéndose las relaciones geométricas y precisas para su posterior integraciGn. Fue necesario realizar este proceso en forma automatica ya que presentaban los patrones de homogeneizacién para cada capa temética ingresada y su respectiva correlacidn con los demas mapas teméticos. De este modo se legs a integrar cada elemento de la cartografia ambiental correspondiente; referidos al comportamiento del suelo, donde las variables del medio fisico son los siguientes - Unidades Litoestratigréficas - Litologfa ~ Unidades Geomorfolégicas - Zonas de Intensidades (Isosistas) ~ Zonificacién Tecténica Estructural ~ Pendiente - Tipos de SuelosLas caracteristicas fisicos ambientales y socioeconémicos mds saltantes que tipifican el carécter del drea y que tienen relacién con el objetivo del estudio se establecié mediante un diagndstico fisico-ambiental ef cual conforma ta base de datos. - Tipificacién de Vivienda - Impacto Poblacional - Equipamiento Urbano - Infraestructura Critica = Vias de Comunicacién + Servicios Bésicos - Microzonas de Desarrollo - Zona Comercial, Industrial, Agricola MODELAMIENTO CARTOGRAFICO. Como resultado de la integracién ambiental y de siguientes dreas: cuerdo a Ia ponderacidn se obtuvo las Descripeién Area (ha) % Alta Vulnerabilidad 704.14 13.60 Moderada Vulnerabilidad 2174.12 41.96 Baja Vulnerabilidad 2303.07 44.44 Como consecuencia del modelo cartografico, se obtuvo una distribucién superficial de los niveles de vulnerabitidad considerados en el andlisis, ésta Ultima etapa, consistié en sefialar las areas vulnerables desde el punto de vista del medio fisico/comportamiento del suelo, y con ello Hevar a cabo la transformacién de uso y recomendaciones con el modelo cartogrifico. Aveas criticas-impacto e incidencia de niveles de vulnerabilidad en ta Poblacién: La informacién obtenida mediante los modelos cartogréficos de los niveles de vulnerabilidad del deca geogrifica esto se estima bajo un andlisis del riesgo que ‘ocasionarfa hacia 1a poblacién, por el cual, se hizo una estimacién sobre la poblacién involucrada ante un riesgo sismico cuantificéndose la poblacidn afectada en los niveles de vulnerabilidad Hab./miles % Manzanas con poblacién en zonas de Alta Vulnerabilidad 113,857 29.55 Manzanas con poblacién en zonas de Moderada Vulnerabilidad 32,723 8.50 Manzanas con poblacién en zonas de Baja Vulnerabilidad 238,690 61.95