MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICIA NACIONAL
DIRECCION GENERAL
resocucion nomero AQ0Q 8 ve 99 Aco 2018
“Por la cual se adopta y documenta la Politica de Gestién Integral del Riesgo en la Policia Nacional"
EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA
En uso de sus facultades legales que le confiere el articulo 2° numeral 8 del Decreto 4222 del
231108, y
CONSIDERANDO:
Que segun la Ley 87 de 1993, conforme con el articulo 1°, pardgrafo dnica, los manuales de
procedimientos son instrumentos a través de los cuales se cumple el control interno.
Que de acuerdo a la Ley 1474 de 2011, en sus articulos 73 y 76, dispone la elaboracién de un Plan
Anticorrupeién y de Atencién al Ciudadano, asi como la creacién de las dependencias encargadas
de recibir, ramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen.
Que el Decreto 4222 de 2006, en su articulo 2° numeral 8, determina que el Director General de la
Policia Nacional de Colombia, expedira resoluciones, manuales y demas actos administrativos
necesarios para administrar a Policia Nacional en todo el territorio nacional
Que el Decreto 2641 de 2012, en el articulo 1, sefiala como metodologia para disefiar y hacer
‘seguimiento a la estrategia de lucha contra la corrupcién y de atencién al ciudadano de que trata e!
articulo 73 de la Ley 1474 de 2011, la establecida en ol Plan Anticorrupcién y de Atencién al
Ciudadano contenida en el documento “Estrategias para la Construccién del Plan Anticorrupcion y
de Atencién al Ciudadano”
Que el Decreto 1083 de 2015, en el Iteralg) del articulo 2.2.21.1.6, establece someter a aprobacién
del representante legal la politica de administracin del riesgo y hacer sequimiento, en especial a la
prevencion y deteccién de fraude y mala conducta
Que e! Decreto 124 de 2016, en su articulo 2.1.4.1 y 2.1.4.2, establece la Estrategias de lucha contra
la corrupcién y de Atencién al Ciudadano. Sefalando como metodologia para disefiar y hacer
seguimiento a la estrategia de lucha contra la cortupcién y de atencién al ciudadano - Mapa de
Riesgos de Corrupcién de que trata el articulo 73 de la Ley 1474 de 2011, la establecida en el Plan
Anticorrupcién y de Atencién al Ciudadano contenida en el documento “Estrategias para la
Construccién del Plan Anticorrupcién y de Atencién al Ciudadano — Version 2°.
Que el Decreto 1499 de 2017, en su articulo 2.2.22.3.8, determina la creacién del Comité de Gestion
y Desempefio institucional y dicta parémetros para la implementacién, seguimiento, control y
monitoreo de la gestién del riesgo, a través del Modelo Integrado de Planeacién y Gestién MIPG.
ue se hace necesaria la adopcién y documentacién de la Politica de Gestion Integral del Riesgo en
la Policia Nacional, como herramienta para estandarizar y unificar aspectos metodol6gicos que se
ajusten a las normas vigentes.
RESUELVE:
ARTICULO 1. DEFINICION.
La Politica de Gestién Integral del Riesgo en la Policia Nacional, es el concepto futurista que asume
la Institucién, en aras de revolucionarla y alinearla mundialmente con los esquemas vanguardistas
de las grandes empresas, lo que le permitird dinamizar e implantar el “PENSAMIENTO Y GESTION
BASADA EN RIESGOS*, en todos los funcionarios de la misma, para que permanentemente adopten
sin mayor esfuerzo, buenas practicas laborales operacionales y administrativas,
1DS-AS.0001| . ‘Aprobacién: 09-09-2017
VeR:2 RESOLUCION NUMERO 04008 pe 02 ACO-2018 —Hosa No.2,
CONTINUACION DE LA RES! ICION “POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
Por lo tanto, en la Policia Nacional de Colombia, el "Pensamiento y Gestion Basada en Riesgos" se
‘constituird en todo momento, en el arte moderno de la provisién, prevision, prediccién, anticipacion
prevencién de todas las combinaciones posibles de situaciones especificadas (conocidas 0 no),
Por las cuales "PODRIA NO LOGRARSE LO PLANEADO’ en la misma, para el cumplimiento
efectivo de su misién, conllevando a sus funcionarios a la elaboracién e implementacién de acciones
CO estindares coherentes, suficientes, pertinentes, adecuados y convenientes, asi como disponer de
un método, modelo o sistema de "MANEJO DE CRISIS y COMUNICACION'’, identificando las
“CONTINGENCIAS’, para asegurar la continuidad del negocio 0 servicio bajo condiciones éptimas
de funcionamiento.
En tal sentido, se expresan a continuacién los atributos y beneficios del “Pensamiento y Gestion
Basada en Riesgos’, los cuales deben ser asumidos por todos los funcionarios de la Institucién,
independientemente de su cargo y unidad en la que labore.
Atributos y beneficios de la adopcién de un pensamiento y gestion basada en riesgos:
‘+ Es una accién inconsciente: lo que representa, que los funcionarios aplicamos este
Concepto sin saberlo la mayoria de las veces en las que decidimos realizar una determinada
accidn, y se podria igualmente decir que nacemos con ello, por lo que solo faltaria retomarlo
¥ potenciaro,
‘+ Permanece en el tiempo: Es continuo y permea todos las actividades desarrolladas por los
funcionarios,
+ Optimiza ta planeacién: Aumenta la probabilidad de alcanzar los objetivos y metas
establecidas.
‘+ Visualiza las fallas, inconsistencias, vacios, obstaculos, imprevistos, problemas,
tropiezos, trabas, demoras, interrupciones, anomalias, inconvenientes, entre otros
permitiendo obtener una radiografia y panorama claro del contexto y todas aquellas
situaciones que se pueden llegar a presentar, por lo cual no se pueda continuar con la
intencién 0 idea inicialmente formulada para lograr la misionalidad.
‘+ Disminuye las acciones correctivas: lo que vuelve la prevencién un habito,
+ Focaliza las estrategias de alto impacto: se constituye en una implantacién que nace
desde la Alta Direccién o todo funcionario con liderazgo 0 preocupado por desempefiar sus
funciones de forma adecuada de acuerdo a los lineamientos institucionales, definidos para
laborar en la Policia Nacional de Colombia.
ARTICULO 2. ADOPCION.
‘Adéptese la Politica de Gestién Integral del Riesgo en la Policia Nacional, la cual contiene los
aspectos generales y especitficos para la implementacion y desarrollo de las que se enuncian a
continuaci6n, las cuales se desarrollan y especifican en la “Guia Técnica Policial para la Gestion
Integral del Riesgo”, asi:
+ Identiicacion de riesgos.
+ Detinicién de la gestion
+ Gestion de riesgos.
+ Medicién de resultados de la gestién,
© Cierre.
TOS AS-WOOT PFODARIOR: WHOS LOW
VER: 2 RESOLUCION NUMERO _O- vet O02 AGO 2018 HOJA No. 3,
CONTINUAGION DE LA RESOLUCION@PoR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
CAPITULO I
ARTICULO 3. GESTION INTEGRAL DEL RIESGO “GENERALIDADES”.
Con este documento se fortalece sustancialmente la administracién del riesgo en la Policia Nacional,
mediante el desarrollo y aplicacién de las fases de identificacion, definicién de la gestion, gestion del
riesgo, medici6n de resultados de la gestién y cierre, con las cuales se adoptara la nueva forma de |
actualizacion y tratamiento de los riesgos que pueden afectar los objetivos institucionales, los
procesos, las metas de los indicadores de gestién, indicadores de proyectos, procedimientos, planes,
proyectos de inversion y programas, teniendo como base el andlisis del contexto de la Entidad y
los factores internos y externos que pueden afectar su desempefio, asi como el conocimiento de las
fallas y problemas que se pueden presentar al interior del Sistema de Gestién - SG, osu equivalent,
y que se manifiestan en términos de producto no conforme, las no conformidades o hallazgos, los
indicadores incumplidos y los riesgos materializados, que definiran los eventos potenciales a evaluar
y los eventos a evaluar como elementos de apoyo para la mejora de la Gestion Integral del Riesgo
en toda la Policia Nacional.
La estructuracién de esta Politica, se hizo aplicando las directrices emitidas tanto a nivel nacional
como internacional, las cuales se ven reflejadas en cada una de las fases anteriormente
mencionadas y se plasman trasversalmente en todo el documento para la apropiacién e
interiorizacién de los conceptos y criterios de las normas referenciadas.
En este documento se incluye la Politica General para la Gestién Integral del Riesgo, los principios
su operacién, su alcance, objetivos, y las responsabilidades para su implementacién por parte de
todos los integrantes de la Policia Nacional, asi como el marco legal y conceptual, que permitiran
estandarizar el lenguaje de la Gestién Integral de! Riesgo en la Institucion.
Todas las actividades de una organizacién estan sometidas de forma permanente a una serie de
amenazas, lo cual las hace altamente vulnerables, por tal motivo es necesario tener politicas, planes,
| programas y proyectos tendientes a dar un manejo adecuado a los riesgos identificados en la
Institucién, con el fin de lograr de manera eficiente el cumplimiento de sus objetivos y estar
preparados para enfrentar cualquier contingencia que pueda poner en peligro su existencia o la
continuidad en el cumplimiento de su misién.
La gestion integral del riesgo en la gestién publica moderna, es una funcién de muy alto nivel dentro
de las organizaciones, orientada a establecer un conjunto de estrategias que a partir de los factores
(humanos, fisicos, tecnolégicos y financieros) busca en el corto plazo, mantener la estabilidad de
funcionamiento, garantizar la prestacién eficiente de los servicios a la comunidad y minimizar las
pérdidas ocasionadas por la materializacién de estos.
De acuerdo con lo anterior, la Policia Nacional ha desarrollado un marco de referencia que permite
«1 manejo integral de los riesgos, estudiar los elementos comunes que los contorman y jos factores
que determinan el impacto de sus consecuencias sobre la Institucion. La metodologia promueve la
adopcién de los principios basicos para la Gestién Integral del Riesgo, la creacién de una estructura
de soporte, los lineamientos para la implementacién de la gestion, el seguimiento y la mejora
continua
ARTICULO 4. ALCANCE.
Este documento se construye para establecer los criterios de la administracién del riesgo en la Policia
Nacional de Colombia, a nivel institucional, en sus Ambitos de gestién: Misional Policial, Educativo
Bienestar y Salud, y de los procesos que ia conforman, ya sean de cardcter estatégico, téctico y
operacional, en los diferentes niveles del orden policial
TOSASOOTT
VER:2
PORTE OT OTIOT RESOLUCION NUMERO 04008 per 02 AGO 2018 HOJA No. 4,
CONTINUACION DE LA RESOLUCION “POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN'LA POLICIA NACIONAL”.
ARTICULO 5. ANTECEDENTES.
La gestion del riesgo, como parte integral de las buenas practicas gerenciales, es un proceso
interactive que consta de varios elementos, cuyo objetivo es permitir que la Institucién minimice
pérdidas y maximice oportunidades, en todos sus campos de accién; su aplicacién se basa en los
Parametros y lineamientos metodologicos trazados por las normas 1SO 31000:2009, ISO/IEC
27005:2009, OHSAS 18001, ISO 14001, y el Departamento Administrativo de la Funcién Publica;
ddicha _gestién promueve la’ participacion y respaldo de los integrantes de la Institucién, en la
identificacion, andlisis, evaluacién y tratamiento de los riesgos; contribuyendo al fortalecimiento del
Sistema de Gestidn ~'SG de la Policia Nacional y alcanzar el més alto grado de eficacia, eficiencia
y efectividad,
CAPITULO I
DIRECCION Y COMPROMISO
ARTICULO 6. POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO.
La Policia ‘Nacional de Colombia, se compromete a gestionar de manera integral los riesgos,
asociados a la afectacién del talento humano y sus recursos, que le impidan cumplir la misién
constitucional, las politicas publicas, de gobierno y sectoriales; valiéndose para ello, de un
pensamiento basado en riesgos, adquirido por todos los funcionarios, donde la premisa de buen
gobierno, es que, -e! riesgo es ef punto de inicio para hacer las cosas y no el final-, lo que se
promueve permanentemente desde el direccionamiento estratégico y planeacién institucional, hasta
la mas simple actividad que genere posibilidad de riesgo.
Expresamos un fuerte y sostenido compromiso en la prevencién de la corrupci6n, la mitigacién de la
afectacién al ambiente y a la seguridad de la informacién, mediante la implantacién de controles
Preventivos, correctivos y detectivos, que coadyuven a brindar una excelente atencién y servicio al
ciudadano.
ARTICULO 7. PRINCIPIOS.
La Institucién adopta los siguientes principios para una eficaz Gestién Integral del Riesgo, como
medio para el entendimiento del impacto y alcance que se pretende alcanzar con la ejecucion de
esta herramienta institucional, asi:
+ La Gestion Integral del Riesgo en la Policia Nacional es considerada de vital
importancia por parte del Mando institucional: Involucramos en todas las actividades de
caracter institucional la gestion integral del riesgo para la toma de decisiones respecto al
tratamiento de los riesgos Institucionales, Masivos por Procesos e Individuales.
‘+ La Gestién Integral del Riesgo en la Policia Nacional es sinénimo de solucién respecto
‘a posibles fallas, problemas, inconsistencias, imprevistos, trabas, vacios, demoras,
incumplimientos, obstaculos, contratiempos, debilidades, peligros y amenazas: aplicamos
de forma permanente y sin limitaciones la metodologia del riesgo adoptada por la Institucién,
‘como instrumento potenciador de todo lo que se realice en la misma,
+ La Gestion Integral de! Riesgo en la Policia Nacional es productora de sinergia: Damos
tuna mirada holistica a todos los temas de preocupacién institucional, para dar solucién a los
mismos de forma integral y unificada; ningun tema es mas importante que otro, esto lo
determinamos con la aplicacién de la gestién del riesgo en cada uno de los Ambitos de
gestion policales.
+ La Gestién Integral del Riesgo en Ia Policia Nacional es influyente, incluyente y
circunstancial: No tenemos espacios vetados para la aplicacion de la administracién de!
riesgo, ni se limitan los esfuerzos determinados por esta para mejorar sin pausa nuestro
campo de accién.
SSRs rain 0207
VER:2 [Resowucion numero Q Af 08 pec 02 AGO 2018 HOJA No. 5,
CONTINUACION DE LA RESOLUCT “POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
+ La Gestién Integral de! Riesgo en la Policia Nacional es intuitiva y anticipativa: La
prospectiva institucional desarrolada a partir del método de riesgos, nos permite vincular,
descifrar y adaptamos a escenarios inciertos y potencialmente dificles para la Institucion,
ARTICULO 8. COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCION.
EI Alto Mando de la Policia Nacional, define la politica para la gestién integral del riesgo, igualmente
promueve el cambio cultural para lograr un compromiso a todo nivel, mediante la apicacion de los
principios, por parte de todos los integrantes de la Institucion,
ARTICULO 9. OPERACION POR AMBITO O NIVELES DE GESTION.
Para la operacién de la gestién integral del riesgo, se establecen criterios relacionados con la
aprobacion y desaprobaci6n, privilegios y roles de actuacién, de acuerdo al nivel y ambito de gestion
donde se deba aplicar la metodologia, para la identificacién de riesgos institucionales, masivos por
procesos e individuales, su seguimiento, control, monitoreo, medicién y actualizacion, asi:
a) Seguin el Ambito de gestion seran responsables:
Ambito Misional Policial: Direccién de Seguridad Ciudadana
Ambito Salud: Direccién de Sanidad
Ambito Educacién: Direcoién Nacional de Escuelas
Ambito Bienestar: Direccién de Bienestar Social
b) Segtin el nivel de gestion serdn responsables:
‘+ Nivel Estratégico: direcciones y oficinas asesoras con procesos de primer nivel
‘+ Nivel TActico: direcciones y oficinas asesoras con procesos de segundo nivel
‘= Nivel Operacional: unidades con procesos de tercer nivel y despliagues
Paragrafo 1: las Regiones de Policia, tienen dominio sobre las unidades y procesos de la jurisdiccion
| y en su ambito de gestién misional, lo cual estard definido segin el mapa de procesos determinado
por la Institucién. Los criterios relacionados con la aprobacién y desaprobacién, privilegios y roles de
actuacién en la aplicacién metodolégica, también estardn alineados con aquellos estipulados en la
herramienta tecnolégica que se utlice para gestionar la informacién de la administracion integral del
riesgo, en lo que respecta a su nivel.
Paragrafo 2: las Regiones de Policia, aplican la gestién integral del riesgo en su nivel central, al
igual que aprueban y desaprueban la informacion insertada en el aplicativo, y que suponga la
identificacién de riesgos individuales 0 masivos por procesos, de acuerdo a criterio, contexto,
problematica local o regional. Los riesgos masivos por procesos identificados por las Regiones de
Policia, serén aprobados por su respectivo émbito o nivel de gestin inmediatamente superior.
CAPITULO IIL
MARCO DE REFERENCIA PARA LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO
ARTICULO 10. GENERALIDADES DEL MARCO DE REFERENCIA.
La Policia Nacional es consciente que el éxito de la Gestién Integral del Riesgo, dependeré de la
eficacia de la aplicacién del presente marco de referencia, a partir del cual se sientan las bases y las
disposiciones que se deben implementar en todos los riveles de la Institucién, proporcionando el
soporte y ayuda en la dindmica eficaz de los riesgos para la gestion integral de los mismos en los
diversos niveles y en el contexto especifico. El marco de referencia para la Gestidn Integral del
Riesgo, garantiza que se reporte de manera adecuada y se utlice como base para la toma de
decisiones y la rendicion de cuentas en todos los niveles.
DSRS HOOT os a
VER:2 RESOLUCION NUMERO 0 4 6 0 8 DEL _HOJA No. 6,
CONTINUACION DE LA RESOLUCION “POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
ARTICULO 11. LA ORGANIZACION Y SU CONTEXTO.
‘Antes de empezar el disefio e implementacién del marco de referencia para la gestién integral del
riesgo, es importante evaluar y entender el contexto tanto externa como interno de la organizacion,
dado que este puede tener influencia significativa en el resultado final
De acuerdo con el articulo 218 de la Constitucién, Policia Nacional tiene como misién primordial el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y lbertades publicas,
Y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz, para lo cual cuenta con Direcciones
‘Administrativas, Oficinas Asesoras y Direcciones Operativas, quienes conforman el nivel Estratégico
-Tctico del Ambito Misional Policial; Regiones de Policia, Policias Metropolitanas y Departamentos
de Policia, que conforman el nivel operacional, para la prestacion del servicio Misional, en términos
de Inteligencia, Prevencién, Disuasion, Controle Investigacion Criminal
Para dar apoyo a la misién institucional se cuenta con unidades que desarrollan sus funciones en
los ambitos de gestion Educativo (Escuelas), Bienestar (Colegios, Centros Sociales y Vacacionaies)
y Salud (Seccionales de Sanidad), cada uno de ellos liderado por una unidad Tutora 0 Unidad Matriz.
Para garantizar el cumplimiento de su misién y el logro de su visién, cuenta con funcionarios,
distribuidos.en la categoria de Oficiales, Suboficiales, Nivel Ejecutivo, Agentes, Auxiiares de Policia
y personal No Uniformado, distribuidos en todo el pais (ciudades, municipios, corregimientos ©
inspecciones), logrando un cubrimiento nacional. Igualmente, posee un modelo gerencial
conformado por tres componentes: “Estrategia y Gestion Estratégica’, ‘Gestion y Estructura de
Procesos’ y “Talento Humano y Gestién de la Cultura’, componentes que interactan entre ellos para
generar la Cultura en la Policia Nacional
‘La metodologia para identificar 0 actualizarriesgos parte del andlisis del contexto, el cual tiene como
objetivo establecer los factores internos y externos que pueden afectar el desempefio institucional y
«el cumpiimiento de los objetivos de la Policia Nacional, utilizando herramientas metodolégicas como
PESTAL, o DOFA, entre otras, que permitan comprender la realidad institucional e identificar y
clasificar las fortalezas debilidades, oportunidades y riesgos o amenazas a las cuales est sometida
la Policia Nacional. Asi mismo, la revision y formulacion estratégica detinida para la Policia Nacional
‘de Colombia que se realiza cada cuatro afios, analiza el rol estratégico de las unidades y oficinas
asesoras de primer y segundo nivel y a pattir de ellos se evalian los “logros clave", los “retos clave",
asi como las "brechas de cumplimiento” existentes entre el nivel esperado y el nivel recibido en los
servicios prestados por dichas unidades, segin la percepcién de sus clientes internos y externos,
‘con el fin de establecer los focos de intervencién. Las oportunidades identificadas, segiin su impacto,
se pueden tratar mediante el Plan Estratégico de la Entidad. (Por medio de Objetivos- indicadores
iniciativas - planes de accién) y los riesgos identiicados de mayor impacto, deben ser tratados
‘mediante el Mapa de Riesgos Institucional y desplegados en los Mapas de riesgos de los procesos
involucrados.
La metodologia completa para analisis del contexto se encuentra descrita en la “Guia metodolégica,
para la formulacion y gestién de la estrategia Institucional”.
ARTICULO 12. GESTION DE LOS RIESGOS INSTITUCIONALES.
La gestién de los riesgos institucionales, involucra el compromiso del Alto Mando Policia, a través
de su estrategia y gestién estratégica, que permita identificar, evaluar y gestionar los eventos
potenciales, tanto externos como internos, que puedan llegar a afectar la estrategia y los objetivos
institucionales, los cuales podrian tener un impacto negativo, positivo o de ambos tipos a la vez, por
lo cual la Institucién, toma como referente para el fortalecimiento de la gestién del riesgo institucional,
los postulados enmarcados en la “Dimension: Control interno”, del Modelo Integrado de Planeacion
y Gestién ~'MIPG, y desde las dimensiones “Direccionamiento Estratégico y Planeacién’, “Gestion
con Valores para Resultados” y “Talento Human’, de conformidad con las siguientes interacciones:
“DSRS wT ——
RpreaaR: OOTTZOTT-
VER: 2 RESOLUCION womens QATNS per 02 AGO-2018- “ova No.7,
CONTINUACION DE LA RESOLI “POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
«Desde la dimensi6n de Direccionamiento Estratégico y Planeacién, el representante
legal y la alta direccion, deben definir os lineamientos para la administracién del riesgo
de la entidad, el equipo directivo debe identificar aquellos riesgos que impidan el logro
de su propésito fundamental y las metas estratégicas.
‘+ La politica para la gestién del riesgo se constituye, en una politica de operacién para la
centidad, por lo que la misma es aplicable a todos los procesos, proyectos y programas
‘especiales. Para su definicién se requiere contar con una vision sistémica y estratégica
de las operaciones, se debe analizar los principales factores internos y exteérnos acorde
‘con el entorno de la entidad, los riesgos a nivel estratégico y su evaluacién, aspectos
‘que dan linea a toda la entidad en la identificacién de los riesgos a todos los niveles.
Paragrafo: la gestién del riesgo institucional, se direccionard desde la estrategia y gestién estratégica,
‘quien haga sus veces o su equivalente, siguiendo los criterios operacionales establecidos en la “Guia
Técnica Policial para la Gestion Integral del Riesgo", y conforme a los preceptos de esta Resolucién.
Para asegurar la gestion del riesgo en la Policia Nacional, y un desarrollo efectivo de la misma, se
toman del Modelo Integrado de Planeacién y Gestion ~ MIPG, los siguientes aspectos relacionados
con el gestionamiento de la metodologia, los cuales serdn aplicables para la Institucién, asi:
+ Es.un proceso continuo que fluye por toda la entidad.
+ Es llevado a cabo por todos los servidores de la entidad,
= Se aplica en el establecimiento de la estrategia,
‘+ Esté disefiado para identiicar acontecimientos potenciales que, de oourir, afectarian a la
centidad
‘+ Esti orientado al logro de las metas estratégioas, los resultados esperados y en general
de los objetivos de la entidad
‘+ Los objetivos deben ser definidos con suficiente ctaridad para identificar y evaluar los
riesgos relacionados.
+ Brindar atencién priortaria a los riesgos de cardcter negative y de mayor impacto
potencial
Considerar la probabilidad de fraude que pueda afectar la adecuada gestidn institucional,
+ Identificar y evaluar los cambios que pueden afectar los riesgos al Sistema de Control
Interno.
‘+ Se debe dar cumplimiento al articulo 73 de la Ley 1474 de 2011, relacionado con la
prevencién de los riesgos de corrupcién, - mapa de riesgos de corrupcién.
ARTICULO 13. OBJETIVOS Y METAS DE LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO.
Los objetivos establecidos en la gestién integral del riesgo involucran de forma especifica, los
aspectos relacionados con el funcionamiento institucional, definiéndolos de la siguiente manera:
‘© Identificar los riesgos asociados a la implementacién y ejecucién de los “procesos*,
“procedimientos” y “actividades” criticas 0 complejas que no permitan alcanzar los
objetivos institucionales.
‘© Identiticar las causas y situaciones expresas asociadas al riesgo de corrupcién, su
valoracion y tratamiento, a partir de la implementacién de las directrices emitidas por la
Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la Republica, mediante el documento
“Estrategias para la Construccién del Plan Anticorrupcion y de Atencién al Ciudadano —
Versién 2"
VER:2
RRR OTIOTT resorucion numero QAQOS oer 07 AG 2018 ——Hosnno-e
CONTINUACION DE LA RESOLUCION “POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
‘+ Identificar los riesgos asociados a la implementacién de un Sistema de Seguridad y Salud
en el Trabajo, al igual que la identificacion y valoracién de peligros (incidentes y
accidentes) que puedan llegar a afectar la integridad fisica de los funcionarios en términos
de “Lesion’, “enfermedad” o “muerte”
* Identificar los riesgos asociados a la implementacién de un Sistema de Gestién
Ambiental, al igual que la identificacion y valoracién de los “Aspectos e Impactos
Ambientales”,
‘+ Identiticar tos riesgos asociados a la implementacién de un Sistema de Gestion de
‘Seguridad de la Informacién, al igual que la identificacion y valoracion de “Activos de
Informacién’
+ Identificar los riesgos asociados al desarrollo ¢ implementacién de un Sistema de Control
Interno, identificando y evaluando los cambios que puedan afectario.
+ Identificar los riesgos asociados a la Politica de Defensa Juridica, definida para las
entidades publicas.
La gestién, tiene como meta, la prevencién y una disminucién significativa de la materializacion de
los riesgos y de los impactos no deseados que pudieran generarse, asi como los costos asociados,
ccontribuyendo a la mejora continua de la gestion institucional.
ARTICULO 14, ASIGNACION Y DISTRIBUCION DE RECURSOS.
+ ‘La Oficina de Planeacién verificara y controlar que las unidades inci
“Anteproyecto de Presupuesto” y posterior "Plan Anual de Adquisiciones’ de cada
vigencia, los bienes y servicios que para ejecucién de los planes de tratamiento de los
riesgos institucionales, masivos por procesos e individuales se requieran, con el fin de
garantizar la apropiacién presupuestal necesaria para la ejecucién de las acciones de
Control establecidas dentro de dicho planes.
+ Los bienes y servicios que, por concepto de ejecucién de planes de tratamiento,
asociados a mitigar los riesgos de indole institucional, masivo por proceso e individual,
y que, estos se encuentren dentro del "Plan Anual de Adquisiciones", podran ser
‘modificados, previa solicitud expresa al sefior Director 0 Subdirector (a) General y
concepto de viabilidad por parte del Grupo Direccionamiento Estratégico y de Recursos
‘= Gestion integral del Riesgo y Programacién Presupuestal, respectivamente,
+ Para cada vigencia las unidades con delegacién del gasto, deberan construir su “Plan |
‘Anual de Adquisiciones", basados inicial y prioritariamente en los riesgos identificados y
masiticados por el nivel superior y de acuerdo a la asignacién de acciones de control
determinadas en los diferentes planes de tratamiento asociados a dichos riesgos.
(Recordemos que un plan de tratamiento puede llegar a ser un proyecto 0 programa 0
tuna combinacion de estos).
Pardgrafo 1: Los bienes y servicios inciuidos en el "Plan Anual de Adquisiciones” y que correspondan
al gestionamiento de los distintos planes de tratamiento de riesgos, solo podrén modificarse de
‘acuerdo a lo conceptuado en la materia, debiéndose especificar en las solicitudes de modificacién,
‘que dicho bien o servicio corresponde al desarrollo de la administracién del riesgo por parte de la
Policia Nacional, por lo cual se debe relacionar el bien y servicio, a qué accién de control, plan de
tratamiento y riesgo corresponde.
Pardgrafo 2: aclaratoria del punto tres de este articulo: la expresién “inicial y prioritariamente”, hace
alusién a que las unidades con delegacién del gasto, deben disponer de manera perentoria los
recursos para mitigar los diferentes riesgos asociados a su planificacién y quehacer polical, a parti
de cada ambito 0 unidad de gestion, en correlacién a lo dispuesto en la Politica de Gestion Integral
del Riesgo definida en este documento.
TOS AS-DOOT
TORRE TTT ZOT
VER:2 RESOLUGION NUMERO 04008 per 02 AGO-2018 Hosa no. 8,
CONTINUACION DE LA RESOLUCION “POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
ARTICULO 15. GESTION DEL CONOCIMIENTO.
+ Ladivulgacién de la Politica de Gestién Integral del Riesgo, sera realizada por la Oficina
de Planeacién a través de los canales disponibles. En este sentido el personal
Uniformado y no uniformado que ostente el cargo 0 rol de Administrador 0 Gestor del
Riesgo debe realizar el curso basico de planeaci6n, Unidad: Gestion Integral del Riesgo,
el cual se encuentra cargado en el sitio web institucional.
«La difusién del conocimiento a las areas involucradas, se efectuaré mediante talleres
de capacitacién teorico précticos tanto presenciales, como virtuales contando con
material didéctico para la ensefianza de cada una de las fases que componen la Gestién
Integral del Riesgo.
‘+ La Direccién Nacional de Escuelas debe incluir en el “Plan Anual de Educacién’, las
capacitaciones sobre la ‘Gestion Integral del Riesgo en la Policia Nacionaf’
‘+ La Direccién Nacional de Escuelas emitiré por intermedio de las Escuelas de Poli
los certificados que acrediten la capacitacion dada por la Oficina de Planeacion y que
sse encuentren incluidas en el “Plan Anual de Educacion’
Las asesorias y retroalimentaciones deben ser realizadas por la Oficina de Planeacién
€ los funcionarios del Area de Control interno, de acuerdo al “Programa Anual de
Auditorias” y cuando surja una nueva actualizacién de la Politica de Gestion Integral del
Riesgo en la Policia Nacional, para garantizar su interpretacién y entendimiento
continuo.
‘+ La’Gestién del Conocimiento” de la Politica de Gestidn Integral del Riesgo en la Policia
Nacional, debe ser evaluada en los distintos concursos para ascenso, asi como durante
los cursos de ascenso, especializacion y formacién policial. Al nivel directivo se le debe
evaluar el conocimiento sobre los conceptos generales de la Politica, mientras que, al
nivel ejecutivo, patrulleros, Auxiliares de Policia y No Uniformados, se debe evaluar la
parte especifica o general de la misma, segtn aplique y de acuerdo a nivel de gestion
institucional.
ARTICULO 16. MANEJO DE CRISIS Y COMUNICACION ESTRATEGICA.
En caso de presentarse una crisis 0 materializacién de un riesgo donde se requiera la coordinacién
interinstitucional 0 con la comunidad, la Institucién cuenta con los medios fisicos y tecnolégicos
necesarios para elaborar y desarrollar los planes de contingencia requeridos y dispone de los
mecanismos para consolidar la informacién del riesgo proveniente de diversas fuentes externas.
En este sentido, a futuro (4 afios), la Institucién creard e implementard un “Sistema Policial de Manejo
de Crisis ~ SPC", como modelo 0 método para abordar las situaciones inesperadas que irrumpen
en el normal desarrollo del Servicio de Policfa, que puedan afectar a la Institucién en términos de
desestabilizacién, seguridad operativa y gobernanza, con el fin que dichas situaciones se puedan
afrontar de forma organizada y preparada
Para la puesta en marcha del mencionado sistema, la Oficina de Planeacién estructurard el mismo,
baséndose inicialmente en la “Gestion Integral de! Riesgo institucional’, para su dinamizacion,
utilizando las diferentes fuentes de informacion internas y externas, como insumos en la anticipacién,
prediccién, previsién, prevencién, preparacién y respuesta ante una determinada crisis, sin importar
su alcance, cobertura o tema especifico.
En la Policia Nacional de Colombia, para el manejo de crisis, se definiran y estableceran los
siguientes aspectos y criterios:
‘+ Definir niveles de riesgos y Areas de afectacién.
+ Reealizar seguimiento y monitoreo permanentemente a los riesgos en sus diferentes
categorias.
STIRS a TOT RESOLUCION NUMERO 0 AN 8 per 02 AGO 2018 “rosa No. 10]
CONTINUACION DE LA POR LA CUAL SE ADOPTA Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAL”.
+ ‘Establecer fuentes de informacién confiables tanto internas como externas.
‘+ Determinar un sistema de alertas tempranas, a partir de las fuentes de informacién y
demés insumos asociados.
* Focalizar y gestionar los riesgos que presenten mayor probabilidad de ocurrencia,
después de haber valorado los controles existentes.
+ Establecer los criterios para la captura puntual, objetiva, gil y especitica de
antecedentes,
+ Crear un Comité de Manejo, Preparacién y Respuesta de Crisis Polical
‘+ Establecer las funciones y roles, asociados al mando y direccién, al igual que de las,
vocerias en cada nivel, de acuerdo a los diferentes tipos y categorias de crisis que se
determinen en la Institucion.
* Crear los diferentes “Planes de Contingencia’ para la atencién focalizada de las crisis,
de acuerdo a su nivel de severidad, confirmacién, validez, responsabilidad institucional,
alcance, seguridad, comunicacién y cobertura.
‘+ Definir los criterios para la realizacién de simulacros y capacitaciones como punto de
partida para la preparacién y respuesta a las posibles crisis institucionales,
+ :Definir un procedimiento documentado para el manejo, preparacién y respuesta a crisis
en la Policia Nacional, en el Ambito nacional, regional y local, de acuerdo a los niveles
de severidad, confirmacién, validez, responsabilidad institucional, aleance, seguridad,
comunicacién y cobertura.
Paragrafo 1: para el manejo de crisis, producto de atentados, la protesta social en todas sus
presentaciones, el incremento desmedido de la corrupcién, la materializacién incontrolable 0
desbordada de los riesgos identificados por la Institucién en sus distintas categorias, se debe
establecer y operar permanentemente el 'Sistema Policial de Manejo de Crisis - SPMC’, el cual sera
controlado y supervisado por la Subdireccién General, en el momento y cuando io considere
nnecesario, con el acompafiamiento de todos los directores y jefes oficinas asesoras, el cual tendré
cobertura y alcance hasta las Regiones de Policia, Policias Metropoltanas y Departamentos de
Policia.
Pardgrafo 2: la Inspeccién General, la Direccién de Seguridad Ciudadana, la Direccién de
Inteligencia Policial, la Direccién de Investigacién Criminal e INTERPOL 'o la Oficina de
Comunicaciones Estratégicas, activaran previa autorizacion de la Subdireccién General, el "Sistema
Policial de Manejo de Crisis - SPMC’, cuando se estime necesario y como producto de la
materializacién, de 10s riesgos institucionales, masivos por procesos e individuales, segtin lo
establecido en el pardgrafo anterior. Del mismo modo se procederd a evaluar la necesidad de activar
el sistema, cuando la protesta social indistintamente de su intencién, durabilidad 0 propésito, se
prevea sea de cardcter nacional, regional o local.
Pardgrafo 3: la Oficina de Planeacién, debe veriicar constantemente, la materializacién de los
riesgos institucionales relacionados anteriormente, lo cual sera el insumo inicial para la activacion
del "Sistema Policial de Manejo de Crisis - SPMC’, por parte de la Inspeccién General, la Direccion
de Seguridad Ciudadana, la Direccién de Inteligencia Policial, la Direccién de Investigacién Criminal
@ INTERPOL 0 la Oficina de Comunicaciones Estratégicas.
Pardgrafo 4: la unidad, proceso o ambito de gestién que considere necesario, de acuerdo a su tema
y visualizacion de sus realidades de contexto, la activacion del ‘Sistema Policial de Manejo de Crisis
* SPMC", podran hacerlo, de acuerdo a las directrices que se emitan en el procedimiento
documentado para el manejo, preparacidn y respuesta a crisis en la Policia Nacional
“TOSS ONT
VER:2
ran OUTRO RESOLUCION NUMERO 04008 DEL TG HOUA Wo. 1,
‘CONTINUACION DE LA RESOLUCION “POR LA A ACO aol! Y DOCUMENTA LA
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO EN LA POLICIA NACIONAI
CAPITULO IV
EVALUACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO
ARTICULO 17. LA AUDITORIA INTERNA A LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO.
La auditoria interna, incluye, entre otros aspectos, la verificacién de! cumplimiento de los preceptos
de este acto administrativo, al igual que evaluar la informacion producida a parti de la aplicacién del
mismo y el impacto generado por los planes de tratamiento de riesgos, constituidos como proyectos,
programas o planes, por lo cual, se debe involucrar tanto en las auditorias o autoevaluaciones a la
*metodologia de riesgos” como en el establecimiento de “auditorias basadas en riesgos’, los criterios,
definidos en la dimension de “Control Interno" del “Modelo Integrado de Planeacion y Gestion —
MIPG"
En cuanto a la verificacién del cumplimiento de los criterios definidos en la Politica de Gestion Integral
del Riesgo, y sus documentos complementarios, el Area de Control interno, en sus auditorias, asi
como las Unidades y sus procesos, en sus ejercicios de autoevaluacién, tendran en cuenta lo
siguiente:
a) El cumplimiento de la politica de gestién integral del riesgo.
b) El cumplimiento de los principios de la gestién integral det riesgo.
©) El cumplimiento de la gestion de los riesgos institucionales, en cabeza de la “Estrategia y
Gestion Estratégica’, quien haga sus veces 0 su equivalente,
d) Elcumplimiento de los objetivos y metas de la gestién integral del riesgo.
) El cumplimiento del registro de las materializaciones de los riesgos institucionales, masivos
por procesos ¢ individuales.
1) La formulacién de lecciones aprendidas a partir de las materializaciones de los riesgos
institucionales, masivos por procesos e individuales.
9) El cumplimiento de los criterios definidos para el asesoramiento y entrenamiento de los
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