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    vy, Facultad de Derecho Fapycs Y Ciencias Sociales UNIVERSIDAD AUTONOMA DE TAMAULIPAS MAESTRIA EN DERECHO ENFASIS EN DERECHO CONSTITUCIONAL ANTOLOGIA DE LA MATERIA DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO CATEDRATICO DR. LUIS MORAL PADILLA TAMPICO, TAMAULIPAS. NOVIEMBRE DE 2019 OBJETIVO GENERAL AL CONCLUIR LA ASIGNATURA EL ALUMNO DEBERA IDENTIFICAR Y CONOCER LOS DISTINTOS SISTEMAS CONSTITUCIONALES QUE ESTAN VIGENTES EN LOS DIVERSOS PAISES, BASICAMENTE DE CORTE OCCIDENTAL PARA REALIZAR UN ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS MISMOS EN REFERENCIA CON EL SISTEMA VIGENTE DE DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO. ANALIZAR LA PLURALIDAD DE ORDENAMIENTOS JURIDICOS EUROPEOS, NACIONALES Y ‘SUPRANACIONALES, QUE ESTA SIENDO OBJETO DE UN PROCESO DE INFLUENCIAS RECIPROCAS QUE PRODUCE NECESARIAMENTE UN RESULTADO HOMOGENEIZADOR ENTRE LOS DIFERENTES DERECHOS CCONSTITUCIONALES NACIONALES, DE MODO QUE, ANTE EL CRECIENTE NIVEL DE HOMOGENEIZACION, EN NUESTRO ENTORNO, YA SE HABLA DE UN “DERECHO CONSTITUCIONAL COMUN EUROPEO INTENCION EDUCATIVA: EL DERECHO CONSTITUGIONAL OFRECE AL ESTUDIANTE LA OPORTUNIDAD DE ENTRAR EN CONTACTO CON LAS REGULACIONES DE ORDENAMIENTOS DISTINTOS DEL PROPIO Y EL ANALISIS DE LAS FORMULAS SEGUIDAS POR LOS LEGISLADORES EXTRANJEROS EN LA RESOLUCION DE PROBLEMAS SON COMUNES A TODAS LAS DISCIPLINAS JURIDICAS. NO SOLO A PARTIR DE CONSIDERACIONES DE COSAS A LEGISLAR EN EL FUTURO (LEGE FERENDA), RELATIVAS A LA EVENTUAL REFORMA DEL PROPIO ORDENAMIENTO, SINO TAMBIEN DESDE UNA PERSPECTIVA DE LO QUE DISPONE LA LEGISLACION VIGENTE (LEGE LATA), POR (CUANTO EL EXAMEN DE EJEMPLOS EXTRANJEROS PUEDE CONDUCIR A UNA MAS PRECISA COMPRENSION E INTERPRETACION DE LAS NORMAS E INSTITUCIONES PROPIAS. INDICE UNIDAD |. EL DERECHO COMPARADO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO. 4 UNIDAD 2. DERECHO CONSTITUCIONAL FRANCES Y DERECHO CONSTITUCIONAL ESPANOL. 2 UNIDAD 3, EL DERECHO CONSTITUCIONAL DE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y DERECHO CONSTITUCIONAL ALEMAN..... 45 UNIDAD 4. COMMONWEALTH Y LA UNION EUROPEA.. 60 BIBLIOGRAFIA. UNIDAD |. EL DERECHO COMPARADO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO 1, DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO 1.4, DERECHO COMPARADO: 41.44, CONCERTO El Derecho Comparado es la disciplina que se propone, por medio de la investigacion analitca critica y comparativa, descubri as semejanzas y diferencias entre los distintos sistemas juridicos en el mundo. El Derecho Comparado puede ser definido como la disciplina juridica que estudia las diferencias y sir en los diferentes sistemas juridicos. El derecho comparado es un método o técnica de investigacion que permite su empleo en practicamente todas las areas del derecho, ya sea para identificar legislacion extranjera 0 alcanzar una solucion a problemas nacionales. El Derecho Comparado precisa lo siguiente: como su nombre lo indica, esta disciplina consiste en el estudio, comparativo de insttuciones o sistemas juridicos de diversos lugares 0 épocas, con ol fin de determinar las, notas comunes y las diferencias que entre ellos existen, y derivar de tal examen conclusiones sobre la evolucion de tales instituciones o sistemas y criterios para su perfeccionamiento y reforma. Es decir, el estudio del Derecho Comparado no solo puede referirse al estudio comparativo de las legislacion« sino también al estudio comparativo de la jurisprudencia, las ejecutorias, las instituciones juridicas y la ccostumbre juriica. El Derecho Comparado a través de su desarrollo ha adoptado diversas denominaciones como Legislacion Comparada o Ciencia Comparada del Derecho por la doctrina Alemana; Teoria General Comparada del Derecho, por la doctrina Inglesa; Derecho Contrastado, téermino utilizado por algunos juristas. Tiene relacion con la Historia Comparada del Derecho, considerada como términos equivalentes, otros la relacionan con la Filosofia ddol Derecho, como ciencia histérico-social ya que acta con ol conjunto de sistemas juridicos de los diversos ‘puablos y tiempos, iitudes 1.4.2, OBJETO GENERAL Tiene como objeto de estudio confrontar los ordenamientos e instituciones juridicas que existen en el mundo, analizar las diferencias y semejanzas de su estructura y las causas de esas relaciones, con el fin de promover y asegurar el progreso del derecho nacional. 4.1.21, OBJETIVOS PARTICULARES: EI Derecho Comparado se convierte en el alcance y razin de ser de las legislaciones en cuanto a sus diferencias y posibilidades de acercamiento que existan entre los diversos sistemas juridicos. Esto permitra la armonizacién y unficacién progresiva del derecho, como ya se vienen dando en algunas areas del derecho: Derechos Humanos, Derecho Maritimo, Derecho Internacional Privado, Derecho Medioambiental, Derecho de! Comercio Internacional, entre otras. Nos permite, de esta manera, obtener una idea satisfactoria de la insttuci6n que se desea conocer 0 de los sistemas u ordenamientos juridicos que se confronta o bien del derecho en general ‘+ Mejor conocimiento del derecho nacional: Resulta muy dificil conocer y apraciar el derecho nacional sin considerar el derecho comparado, Permite ampliar los horizontes culturales, comprender el alcance de los problemas juridicos y obtener mayor sensibilidad para resolverlos, perfeccionar los instrumentos que se le han proporcionado al utilizar las experiencias y conocimientos derivados de otros sistemas juridicos. Sélo aplicando el derecho comparado es posible entender en qué grado de desarrollo se encuentra el derecho nacional de un estado, + Formacién de un lenguale jurdico internacional: El derecho comparado implica contrastar siempre un derecho nacional con otro u otros extranjeros, también contrastar derechos extranjeros, lo que significa el conocimiento ddl idioma en que se desenvuelve el derecho extranjero para tomar contacto con sus fuentes juridicas, que nos ppermitan conocerlo, Ello se logra al investigar el sentido oxacto de los términos extranjeros que se descubren al analizar los diversos sistemas juridicos, + Unificacion 0 armonizacion de los ordenamientos juridicos: En un primer momento, los comparatistas cconcibieron la idea de crear un derecho universal, hoy en dia el objetivo es formar un derecho comunitario, ‘como el que se viene dando en las Comunidades Europeas e incipientemente e América Latina. La tendencia es establecer normas juridicas universales que puedan ser aplicadas uniformemente en todos los paises integrados a través de los denominados Bloques economicos, + Conocimiente de los ordenamientos juridicos: Comparar derechos extranjeros permite resaltar las ccaractersticas, excelencias y deficiencias de los diversos ordenamientos juridicos elegidos. Es importante ‘como paso provio a la comparacién, tener conocimiento de las fuentes juridicas de cada derecho ext para estar en aptitud de llevar a cabo la confrontacién. 1.4.3. NATURALEZA JURIDICA: 1. Como Ciencia, sustentada por Lambert, quien considera que el derecho comparado tiene un objeto de estudio ¥y configuracion propios. El objeto seria la comparacién juridica de una pluralidad de ordenamientos juridicos y tiene un objetivo final, que no es tanto el conocimiento de cada uno de los ordenamientos examinados dotalladamente, sino la confrontacion entre ellos y el consiguiente andlisis de las diferencias y de las analogias de estructura y de disciplinas reconocibles. El conocimiento del derecho es el objetivo principal y la eventual ‘comparacién es un instrumento para legar a él; en el caso del derecho comparado, el conocimiento de los diferentes ordenamientos constituye ol presupuesto y la comparacién el fin principal. 2. Como Método de estudio, sustentada por René David, Gutteridge, Kaden, Messineo, quienes consideran que ‘no es una ciencia sino un método de estudio que nos permite emplearlo para el conocimiento y profundizacion de las cioncias juridicas. 3. Como disciplina auxiliar, sustentada por Garcia Maynes, quien considera al derecho comparado no como disciplina autonoma sino auxliar de otras ciencias juridicas, como la historia del derecho, la filosofia del derecho, la sociologiajurdica, etc. Para algunos comparatistas, el indagar sobre la verdadera naturaleza juridica dol derecho comparado carece de funcionalidad, puesto que lo consideran una controversia eminentemente teorica y esteril, ya que no tiene importancia practica 11.4 HISTORIA DEL DERECHO COMPARADO Innegable es creer que el hombre antiguo como el hombre actual no estuviera intrigado y sintiera la necesidad dd indagar como se aplicaba la justicia en los otros pueblos, pero sobre todo en puebles mas proximo a los nuestros o los suyos. Por lo tanto, siempre existio un inusitado interés por conocer y estudiar el Derecho Extranjero, apelando con mucha frecuencia a juristas y a métodos comparativos. Se cree que segun la tradicion, las leyes de Salon el atenionse que llag6 hacer uno de los siete sabios de Gracia, y la Ley de las Doce Tablas, fueron procedidas por Investigaciones muy acorde al Derecho Comparado, La comparacion de las costumbres permitié y dio uz a los antiguos juristas Franceses a formular los principios rudimentarios de un derecho Comin y consuetudinari. Enel caso de Alemania, y su Derecho Privado Aleman, también en Inglaterra se compararon el Common Law y el Derecho Canonico. En esos primeros tiempos no se usaba la expresion "Derecho Comparado”. Fue a partir de la segunda mitad del siglo XIX especificamente en 1869, y en algunos casos, a partir del siglo XX, cuando comienza a tener fundamento y a verse la utiidad de los estudios del Derecho Comparado. La comparacion de los Sistemas Juridicos hasta ese entonces se habia hecho de una forma circunstancial y sin tuna especificaci6n especial. En Alemania, el Jurisconsulto Shering no tuvo dudas en proclamar que el Derecho Comparado constituiria para los juristas el método del porvenit. El exito del Derecho Comparado hoy, se le atribuye a la necesidad que experimentaron los jurstas, después de "superar" los signos nacionalistas, volviendo al universalismo que es el atributo principal de toda ciencia. {Al producirse en Francia la compilacién y codificacion napolebnica, esto atrajo la creencia de que gracias a las ‘nuevas compilaciones el Derecho Natural habia alcanzado la formulacién defintiva con un valor “universal” Creando una percepeién de que los demas pueblos no tenian mas que copiar el modelo que les oftecia. En ese fontonces los Franceses "con problemas solo tenian que acudir a los codigos para hallar solucion a sus problemas”. Visto desde esa perspectiva no quedo lugar para implementar el Derecho Comparado. Ya que la doctrina se inspiraba en la celebre frese del Jurista Beugnet, que decia: “no ensenio el derecho civil; solo conozco el cédigo de Napolesn'. Certo es que algunos Estados de Europa y también de América Latina promulgaron 0 se propusieron promulgar a mediados del siglo XIX Cédigos con ciertos perfiles que se diferenciaban del modelo Napoleénico Es la epoca en que hace su aparicién el Derecho Comparado bajo el nombre de "Legislacion Comparada’ Estudiandose lo nuevos cédigos, aunque no se tratara de descubrir en ellos el Derecho, y en el tiempo y la conciencia éste se confundirsete se confundiera con la ley, porque para los Franceses el Derecho solo podia encontrarse en los codigos y las Leyes Francesas. Se cree que ese estudio pudo proporcionar desde el punto de vista politico y dela ciencia jurdica, sugerencias paara perfeccionar las leyes Francesas. Y con ese espiritu se cre6 en Francia en 1869 la Sociedad de Legislacion Comparada, y en el mismo orden una oficina de Legislacion Extranjera en 1876, en el ceno del Ministerio de Justicia, con el objetivo de informar a los Magistrados sobre Sistemas Juridicos Extranjeros. En esa oficina se hacian las Comparaciones de las Leyes mediante una publicacion de las traducciones de los Codigos y Leyes Extranjeras. La Logislacion Comparada debia servir esenciaimente, segun la norma de la ‘epoca, para perfeccionar los Codigos y las Leyes. El interés de la Comparacion se limito a los Sistemas Juridices, incluyendo los Derechos que se basaban en una tradicion Romanista que se adhirio ala formula a la {formula de la codificacién En el ao 1900 en ocasién de celebrarse en Francia el Primer Congreso Internacional de derecho Comparado participando en el congreso juristas de Europa Continental, solo un ingles, Sir Frederick Pollock, represento al ‘mundo de tradicin juridica inglesa En las discusiones del Congreso Primero del Derecho Comparado en tomo a su naturaleza y el objeto del Derecho, en definitiva surgié una idea matriz que decia: El objeto del Derecho Comparado es lograr la creacion cde un Derecho Comin Legislativo, el derecho del siglo XX, coman a toda la Humanidad Civilizada, 4.1.5, METODO COMPARATIVO: El Derecho comparado no es una rama como son los derechos penal y civil. ¢Quién ha oido decir “El Derecho civil es un método"”, tampoco se ha oido lo mismo del Derecho laboral. No hay problema en aceptar al Derecho ccomparado como método, porque es evidente su necesidad cuando los juristas de un Estado se preocupan en aproximar su derecho interno a una legislacion extranjera mas evolucionada. En efecto, a actividad de comparar ls un método, y podria decirse que para mejorar el Derecho nacional tiene carécter esencial, del mismo modo {que la deduccién, sintesis, induccién y andlisis en la ciencia en general. E1 método comparativo para efectuar estudios comparativos también de la legislacion, de la jurisprudencia, de las ejecutorias o de la costumbre juridica A. CRITERIOS METODOLOGICOS EN EL ESTUDIO DEL DERECHO COMPARADO: ara estar en condiciones de comparar dos o mas ordenamientos, es preciso conocer una vez mas los ‘ordenamientos o derecho extranjero que se desean cotejar con el propio. Es necesario poder ver los problemas. que surgen y que sean comparables desde el punto de vista de todos los sistemas juridicos que se quieren ‘comparar. Por ello, resulta una condicién necesaria el estudio de este tipo de derechos, pues en la comparacion hhay que considerar los derechos en su totalidad y no Gnicamente en su aspecto legislativo, porque de hacerse asi, su estudio resultaria incomplete y nos podria llevar a conclusiones equivocadas, Es nocesario empezar por el andlisis de las fuentes del derecho y los principios generales del derecho de cada sistema. Ademas tenemos que tener en cuenta a la jurisprudencia, ya que muy a menudo surgen diferencias entre el derecho que se desprende de la lectura de los textos legislativos y el derecho real El papel de la doctrina también es muy importante sobre todo en los sistemas juridicos derivados del derecho romano, que son de tradicion romanista, donde Ios letrados han tenido un papel fundamental en tanto y en cuanto, se han encargado de la interpretacion del derecho, de manera que resulta imposible hacer comparaciones en el ambito de estos sistemas sin toner en cuenta estos ensayos, monografias y demas labores de los juristas en su labor interpretativa como investigadores. Es necesario asimismo, no dejar de un lado las practicas contractuales existentes en los distintos paises, ppuesto que puede ocurrir con normalidad que la practica elabore clausulas y que luego se insertan en los contratos y —acaban-—por = volverse «= la.=Ssbase = dela disciplina legal, Asi ocurrié en Francia por ejemplo, cuando esta estando sometida durante muchos aos a los contratos bilaterales, al fin acabo incorporndose alas modernas codificaciones europeas, En fin, el derecho comparado tiene por objetivos el de investigar la solucion efectiva dada por el sistema analizado a un problema juridice determinado, teniendo en cuenta todos los elementos que nos llevan a dicha solucion, B, EL DERECHO COMPARADO COMO ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS DIFERENTES ORDENAMIENTOS JURIDICOS. 1. EL. DERECHO COMPARADO COMO CIENCIA ¥ COMO METODO. En realidad no se deberia hablar de derecho comparado sino mas bien de los estudios comparativos de los diferentes ordenamientos juridicos. Por su naturaleza cabe sefalar que no puede y no habra un derecho ‘comparado, en el mismo sentido al que nos referiamos al hablar de derecho romano, o de derecho ingles. No se trata de un conjunto de normas juridicas, ni de criteios, ni de principios generales que rigen en un determinado territorio durante un tiempo determinado, sino que es en si una comparacién de instituciones, de las normas, criterios, principios. vigentes en cada pais. Pero antes convendria plantearnos un problema que ha sido objeto de polémica desde siempre, como es la ddaterminacion del derecho comparado como ciencia juridica o como un metodo de estudio e investigacion. Para dar solucion a este planteamiento es necesario recurtir a una cortiente que niega el caracter del derecho como ciencia, Tomando como base las ciencias naturales, es necesario hacer referencia al llamado naturalismo juriico, ol cual nos va a llevar a conclusiones equivocas; los ordenamintos orientales son los que no van a dar una respuesta mas clara, ya que estos ordenamientos tradicionalistas constituyen un conjunto de normas y reglas tstructuradas deforma logica, acuden a fa deduccion debido a su intima rlacion entre el derecho, religion y moral. So establace asi una conexién directa con un libro que aporta un texto seguro ¢ indiscutible como el Conan. Volvendo a la pregunta que nos planteabamas anterirments, tenemos que responder que el derecho ‘occidental no es una elencia ytampoco puede serio, pues la comparacion jrisica de los ordenamientos es la ‘que nos va‘ permitr como métedo profundzar on un estudio ms profundo de la discipia. (nes imagenes, fa fwonte de derecho del Common Law, derecho fundamentalstaanglosajn: la base fundamentadora del derecho rental en los pases islamicos basados en una inseparabilidad de moral eligi derecho: y el corpus irs Civils, compilacion de derecho romano de Ia época justnianea y que sirve de fundamento a fos sistemas juriaicos europecs). 2, FORMAS DE COMPARACION JURIDICA: Como bien sabemos la comparacién juridica es uno de los instrumentos fundamentales de comparacién, para ppoder profundizar en el derecho. Se trata del Unico medio del que disponen los ordenamientos juridicos para poder buscar la verdad del derecho, ol perfeccionamiento de los ordenamientos propios, siempre corrigiendo el derecho propio y sometiendolo al cambio. Esto es lo que supone una confrontacién de pareceres entre los ordenamientos que contrapuestos proceden a examinar sus ordenamientos a fin de encontrar una respuesta justa y razonable, aunque no absoluta, pero si a modo de aproximacion de la misma. Tenemos que sefalar que la forma més simple de comparacion de los ordenamientos es la consistente en la comparacion de los distintos sistemas juridicos en un determinado momento histérico. Esto es lo que se ddenomina comparacién horizontal, que consiste en la cotejaci6n de unos mismos datos en un preciso momento historico, La comparacion vertical es la que tiene en cuenta las modificaciones realizadas on ese momento historico sobre las normas, reglas... asi también se puede hacer referencia a una comparacion de tipo vertical u horizontal cuando se establece este método comparativo dentro de un mismo sistema juridico, Por otro lado, ha de hacerse referencia a otras formas de comparacién consistentes en la microcomparacién y la ‘macrocomparaci6n; la primera, consiste en el cotejo entre los detalles de los sistemas juridicos a comparar; la ‘segunda, consiste en la confrontacién de los principios fundamentales de los ordenamientos, para observar de forma mas clara las diferencias y semejanzas. Hasta la actualidad ol medio comparativo mas utilizado ha sido el ddo a microcomparacién que resulta, segin algunos autores, mas eficaz y de provecho. Ello supone que se debe realizar una comparacién o confrontacion entre los sistemas juridicos de base comin. De tal manera que se tendra que realizar una comparacién entre dos ordenamientos que procedan por ejemplo, del derecho romano, sin que quepa la posibilidad de establecer una comparativa entre dos ordenamientos de ‘base distinta como un derecho de base romanista y un derecho basado en el Common Law ingles. No obstante, ‘9s necesario sonalar que Ia comparacion de los sistemas de base distinta suele ser de gran interés, pues aunque se basen en bases en principios tan diferentes, puede darse que partan de los mismos fundamentos filosoficos yy culturales, aunque, esta comparacién nos podria levar a comparaciones engafiosas. Sin embargo cello nos podria conducir al aprendizaje de otros sistemas que parte de una cultura e ideologia distinta, y Io que nos permitiia hacer frente a conflictos que se nos planteasen en el marco de nuestro sistema juriico. 1.4.8. ORIGEN Y EVOLUCION DE LOS SISTEMAS JURIDICOS DEL MUNDO: El derecho comparado ante un problema concreto necesita recurrir a las soluciones que se dan en diversos paises en los que se establecen ordenamientos juridicos semejantes con el derecho interno del pais que se est’ ‘viendo agravado por ese problema. Por ello el derecho comparado nos va a servir para conocer el derecho de Jos ordenamientos. Esta ciencia se sirve de la creacién de osas familias alas que ya hemos hecho referencia y que nos sirve para determinar cuales van a ser los elementos comunes entre dos ordenamientos. Asi que, debemos adecuaros por tanto alas caractersticas de cada ordenamiento, no siendo necesario que se analicen todos los elementos comunes que se den dentro de esa familia jridica Pero en base a .Qué criterios se realiza esta clasificacién de familias? El modo elegido ha sido clasificar los ‘rdenamientos en funcion del modo en que establecen su sistema de fuentes (Lévy-Uimann), en funcion de unos criterios raciales (Saucer Hall), del doble criterio de la ideologia politica, religiosa o filosofica y de la tecnica |uridica (David) 0 de crterios basados en la tooria marxista del derecho (Edrsi). Sin embargo el crterio mas aceptado que permite clasificar a los ordenamientos en grandes grupos (en concreto siete) es el aportado por {Arminjon, Nolde y Wolff, quienes dieron lugar a las siguiontes clasificaciones de sistemas jurdicos: el frances, «I germanico, el ruso, el escandinavo, el hindu, el islamico y ol anglosajon. En Europa existen dos sistemas juridicos diferenciados: por un lado el sistema anglosajén y por otro el Continental. De hecho se habla de sistema abierto y sistema cerrado respectivamente; por su parte el derecho cerrado se apoya en distintas codificaciones. El sistema abierto a diferencia del continental no se apoya en ningin cédigo sino en un sistema de base en distintos casos. Paraddjicamente derecho romano es la base de todos los derechos continentales, porque ‘mientras el derecho continental procede del Derecho romano, el sistema abierto que no es de origen romano se ‘asemeja mucho mas a este que el derecho cerrado continental. EI derecho anglosajén llega a las mismas conclusiones que el derecho romano, por una via diferente. Latino America recepciona el derecho a través de Espafia, Estados Unidos recepciona el derecho abierto... la colonizacion va a tener incidencia sobre la predominancia en los paises del derecho abierto o cerrado, En 1989 el Parlamento europeo mencioné la idea de unificar el derecho privado europeo, pero, hasta 1994 no se establecen las bases minimas para ello, cuya unificacién resultaré bastante complicada. En 1996 se empieza a ‘crear un cédigo privado en materia contractual. 10 Existen muchas tensiones entre los distintos paises en materias como el derecho de propiedad. EI problema principal, la imposicion del derecho en el continente. Los germanistas estan intentando prevalecer en esta imposicién del derecho, lo cual significa una Incongruencia, pues, es et derecho romano comiin a todos los derechos desarrollados en los paises. Solucién a este problema: que la imposicion la realizasen tecnicos en derecho en base al derecho romano (nexo real entre los paises) con una flexibilidad que da lugar a interpretacion y que intente evitar el predominio de ningun pais respecto a otro. En 1989 no podia prevalecer esta nocién, ahora esta concepcién ha evolucionado y se pide que se tenga conciencia de ciudadano europeo. El estudio del derecho comparado nos permite comprender mejor los distintos sistemas juridicos, asi como nos sive para investigar e indagar en las relaciones juridicas que se han establecido en las realidades sociales. La omparacion sirve para entender los derechos extranjeros y hacemos conscientes de las caractersticas de nuestro propio derecho. No obstante, debe senalarse que hablar de derecho comparado resulta inadecuado, pues, mas bien se refiere al estudio comparativo de los distintos ordenamientos juridicos. No existe y no puede existir un de Derecho ccomparado de la misma forma que existe un Derecho Espafiol, un Derecho Romano, oun Derecho Inglés. ‘Si uno de los derechos que se quieren comparar es de un ordenamiento derivado del romano, la comparacion juridica debe limitarse a la confrontacion entre principios o instituciones del Derecho considerado con otro Derecho que también se haya desarrollado dentro de la tradicion romanista o, a lo mas con uno de los derechos ‘que pertenecen al grupo del Common Law inglés. El propésito de nuestro trabajo es la comparacién de los sistemas juridicos del mundo partiendo sobre todo ‘como base de los dos sistemas juridicos més importantes y de trascendencia jurdica como lo son: el derecho continental europeo y al derecho anglosajon. Lo que se quiere con ello es dar una nocion central del sistema romano desarrollado, asegurando y dotando de oficacia a la voluntad. Los juristas de base romana piensan en terminos de negocios juridicos regidos por la voluntad (uristas del Common Law) en términos de relaciones juridicas. Fue desarrolada por los pandectistas del siglo XIX bajo la influencia de Kant, quien dejo claro que no se estaba ‘ocupando de ningin sistema real de derecho. Puede que sea una paradoja, pero la verdad parece ser que hay mas afinidad entre el jurista romano y el jurista dol Common Law que la que hay entre el jurista romano y el civilista moderno, su suceser. Tanto el jurista del Common Law como el jurista romano evitan los métodos, son intensamente casuistices. Proceden de caso en caso, ansiando mas el establecer un bien elaborado conjunto de reglas, aun a riesgo de cierta incoherencia logica que pueda antes o despues, crear una dificultad, el erigir algo somejante a un sistema logico, ‘A pesar de esta afinidad entre el jurista romano y el jurista del Common Law, los dos sistemas presentan un numero de relevantes diferencias, las cuales se hacen objeto de discusi6n, con cierto detalle. La concepcién de Ia familia es completamente diferente, Para os romanos es una nocién civil. Desde los tiempos mas rematos, los ajenos a todo vinculo sanguineo podian, por adopcion llegar a ser miambros de la familia, Para el derecho ingles la concepcion de la familia puede decirse que es una nocion natural que descansa en el matrimonio y en el Vinculo de la sangre. El derecho romano nos da una concepcién de la hereditas como una entidad casi una persona. El derecho inglés sabe de la hereditas como una entidad o del heres como un sucesor universal. La funcién primordial del testamento es la de regular la transmision de la propiedad de los bienes. Pero un amplio grado en la libertad de testar es rasgo comiin a ambos sistemas. En ambos sistemas los testadores gozan de mucho poder a la hora de regular el destino de sus bienes, a pesar do las restricciones dictadas en interés publico e impuesto por legistacion o decision judicial. En el derecho romano este poder fue muy pequeno al principio, repentina e inmensamente expandido bajo Augusto por medio del fideicomissum, restringido en los siglos siguientes si bien u no retrotraido hasta sus limites oi sujeto por él a una ligera restriccién, inales, y otra vez inmensamente expandido por Justiniano y finalmente Para el jurista romano, Ia prescripciones de las acciones era una cosa y la adquisicion de la propiedad del transcurso del tiempo otra completamente distinta. En relacién con los contratos el Derecho inglés se acerca ‘mucho mas a una teoria general del contrato que el Derecho Romano. Este derecho del Common Law tiene un Derecho del contrato, mientras que ellos tuvieron un Derecho de contratos. En el Derecho romano ningun ‘acuerdo era un contrato @ menos que el Derecho lo hiciera obligatorio. En el derecho inglés todo acuerdo que pretenda afectar a relaciones juridicas es un contrato, a menos que el Derecho, por alguna razén tal como caracterilegal o carencia de consideracién, lo rechace. Podemos decir que el particular contrato del derecho inglés es una variedad especial de un tipo general, mientras que en el Derecho Romano el proceso fue al revés, ylos partculares contratos, en su mayoria,tuvieron origenes e historias independientes. El Common Law presenta otro contraste con el Derecho Romano. Este ultimo reconocia un numero Indeterminado de categorias de responsabilidad, creciente a lo largo de su historia, pero no un principio general de responsabilidad por actos y omisiones injustos. Hay otros puntos de contraste y para comparar. La responsabilidad delictual es mas primitva, y mas cercana a la idea de venganza Desde el punto de vista jurisprudencial y no desde el de las fuentes, el sistema anglosajén se basa en un sistema judicial sobre la base de los precedentes, esto es, cada fallo por sentencia judicial sienta las bases de la decision como un hecho invulnerable, se establece como ley. A diferencia de este sistema, el derecho continental cada juez puede resolver a su juicio los casos que se le presenten de la forma en que convenga, que estime conveniente justa, incluso apartandose de la jutisprudencia mayoritario, siempre y cuando no se aparte del derecho y estableciendo un fallo con ‘undamentos jurdicos que justifiquen esa decision, En ol sistema continental, existen paises en los que se da una divisién de las camaras que pueden estar ‘compuestas por varias salas, como es el caso de Espana. Puede darse que las distintas salas otorguen a un aso distntasresoluciones dispares, esto es lo que se conace como inseguridadjurdica ante la inestabilidad del sistema. Con la finalidad de que esa situacion no llegue a darse, todas las salas en conjunto se reunen en pleno para dar una interpretacion para una determinada norma, dictando un fallo plenario con cardcter Vinculante para todos los jueces de a cémara. Este timo aspecto seria ol nico caso semejante quo guarda el derecho continental con el derecho anglosajon en el que los precedente judicialesresultanobligatorios para todos os ueces, incluso los ueces infeiores que actin por dabajo de éstos pero dentro de su érbita, También es cierto que cada ver la diferencia entre ambos sistemas es menor pues el sistema anglosajén ha desarrollado on las ultimas décadas una tendencia hacia lacodificacién Ya los antiguos precedentes judiciales se van reemplazando por normas escritas. Esto es posible gracias a la flexibilidad que esta desarrollando este sistema, y que pese respecto de esta caracteristica mantenga mayores similitudes con el derecho continental, se sigue diferenciando, pues el caracter flexible de uno no se reflejaen el otro, pues el derecho continental presenta una rigidez en cuanto que se ha establecido desde su formacién en tun derecho codificado de normas escrtas. El caracter flexible del derecho anglosajén en sus origenes brillaba por su ausencia. Pues se trataba de un derecho costumbrista que evolucioné pasando por diversas etapas: primero por considerar las sentencias judiciales como principal fuente de derecho, luego por convertirse de forma paulatina en una derecho jutisprudencial, aunque para convertrse totalmente en un sistema cerrado, le quedaria transformarse su derecho en un Derecho legalista como lo es el derecho continental, El sistema de derecho continental se basa fundamentalmente en la normativa emanada de los poderes ejecutivo y legislativo. La norma juridica en este sistema, surge de la ley y es aplicada caso por caso por los tibunales. 2 1.2, DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO: 1.2.1, CONGEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO El derecho constitucional comparado es una rama muy importante del derecho comparado, la cual ‘estudiaremos a efecto de determinar el contenido de los primeros articulos de algunas constituciones y otros temas, y de esta forma podamos conocer sus alcances en un mundo tan competitive, que requiere cada vez conocimientos mas amplios y por supuesto mas especializades. Es una cienciajuridica cuyo objeto es el estudio profundo de los ordenamientos constitucionales de los ‘estados al lado de las ciencias del derecho constitucional particular. Es necesario cotejar normas y tambien se ccoteja o se compara las instituciones comparadas en los ordenamientos estatales propios o del exterior, del presente y del pasado para su efectiva aplicacién, La ciencia juridica en su ultima fase de construccion y ‘laboracion doctrinal es la que permite transformar de un estricto método de investigacion en una verdadera y ‘propia ciencia juridica autenoma En primer lugar, debe de aclararse el concepto de la ciencia del derecho constitucional comparado, respecto ddel cual puede afirmarse, de manera preliminar, que es una de las ciencias juridicas cuyo objeto es el estudio profundo de los ordenamientos constitucionales de los Estados, al lado de las ciencias del derecho cconstitucional particular, estimadas como las relativas a un unico ordenamiento estatal, y del derecho constitucional general, que constituye un capitulo especifico de la teoria general de derecho destinado a comprender en sus esquemas dogmaticos una serie muy amplia de instituciones de los mas diversos ‘ordenamientos positivos.” Por ello, “El objeto espocifico de las investigaciones del derecho constitucional ‘comparado suele resultar muy variado no slo en retacion con la naturaleza de la investigacion misma, sino tambien on cuanto al material normativo y al ambito de extension de las propias investigaciones respecto de los diversos ordenamientos estatales.” | FINALIDADES Son los objetivos que se proponen los estudiosos del derecho al cuttvar esta ciencia o alguna rama de la A La satisfaccion de meras exigencias del orden cultura, son de carScter cientifico no de cardcter social. Esto es a raves de la Investigacién cientiica y de la aplicacion practica en los fenémenos sociales. 'B. Una mejor intorpretacién y valoracién de las insttuciones juridicas del ordenamiento nacional, nuestras instituciones nos dan determinada idontidad. El cotejo sistematico con los ordenamientos extra imprescindible para la identificacion de principios y estudiar cual es y si es factible su aplicacion en nuestra propia entidad o estado. C. Politica legislativa, se protonde el estudio de las leyes e instituciones de paises similares por sus estructuras constitucionales para integrar las nuevas exigencias normativas en nuestro ordenamiento nacional para-una ‘mejor elaboracion tecnica de las normas juridicas y- para aprovechar la experiencia en su aplicacion. . Unificacion legislativa, la unificacion legislativa ha sido apreciada en el ambito del derecho privado, del (articulos 97 a 107) Titulo V, «De las relaciones entre e! Gobierno y las Cortes Generaless (articulos 108 a 116) Titulo Vi, Del poder judicial» (articulos 117 2 127) Titulo Vil, «Economia y Hacienda» (aticulos 128 a 136) Titulo Vil, «De la organizacién teritorial del Estado» (aticulos 137 a 158) Titulo IX, «Del Tribunal Constitucionals (articulos 159 a 165) Titulo X, eDe la reforma constitucionals (articulos 186 a 169) La Constitucion finaliza con: 4 Disposiciones adicionales, ‘9 Disposiciones transtorias, 1 Disposicion derogatoria, 1 Disposicién fina. 52 22.5. GOBIERNO: 22.5.1, PODER EJECUTIVO: ‘1, FORMA DE GOBIERNO: En Espana es una monarquia parlamentaria © constitucional. 2. JEFE DE ESTADO: Rey o Monarca constitucional dentro de un régimen parlamentario; la Corona de Espana os hereditara y fa sucesién en el trono seguira el orden regular de Primogenitura y representacion; la persona del Roy de Espafa es inviolable; no esta sujeta a Responsabilidad y sus actos estaran siempre refrendados en la forma Establecida en la Constitucion, ‘a. FUNCIONES: Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones; Asume la més alta representacion del Estado espanol en las relaciones intemacionales, especialmente con las naciones de su ‘comunidad historica; Ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucion y las leyes tales como: ‘a. Sancionar y promulgar leyes, b, Convocar y disover las Cortes Generales y convocar elecciones en los terminos previstos en la Constitucion, c. Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitucion, d, Proponer el candidato a Presidente del Gobiemo y, en su caso, nombrarlo, asi como poner fin @ sus funciones. ‘en Ios términos previstos en la Constitucién, e. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente, f. Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo alas leyes. g. Sor informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticion del Presidente del Gobierno, h, El mando supremo de las Fuerzas Armadas, i Ejercer ol derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podra autorizar indultos generales. |, El Alto Patronazgo de las Reales Academias, k. Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomaticos. Los representantes extranjoros en Espana estan acreditados ante él, | Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionaimente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucién y las leyes, m. Previa autorizacién de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz, n. Nombra y relevalibremente a los miembros civiles y militares de su Casa, 3. JEFE DE GOBIERNO: Tiene cardcter de Presidente, es propuesto por el Rey, a través del Presidente del ‘Congreso; Sera nombrado como tal en caso de obtener la confianza del Congreso de los Diputados; una mocion de censura, misma que surtira efecto, en el momento en que lo apruebe el Bundestag, mediante voto constructive de no confianza; Es el responsable de la Direccion ejecutiva dol Estado. Es el Presidente o Secretario General del Partido, b. FUNCIONES: « Diige la accién del Gobierno y coordina las funciones de los demas miembros del mismo, sin perjuicio de ta competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestién, Propone el nombramiento y sseparacion de los miombros del Gobierno, Hace jugar la responsabilidad del gobierno, tras la oportuna deliberacion del consejo de ministros, mediante la utilizacién de la cuestién de Confianza, Propone bajo su exclusiva Responsabilidad la disolucion de las Cortes, del Senado o del Congreso. 4, FACULTADES, PODERES 0 FUNCIONES DEL GABINETE DEL GOBIERNO ESPANOL: Dirige la politica interior y oxterior, La Administracion civil y militar y fa defensa del Estado, Ejerce la funcion ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucién y las leyes, Limitantes: No podran ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentaro, ni cualquier otra funcin publica que no derive de su ‘cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna. 2252. PODER LEGISLATIVO: 1. LAS CORTES GENERALES 0 PARLAMENTO: El Parlamento también llamado Cortes Generales, es bicameral, 1. Congreso de los Diputados 0 Camara baja, b. Senado o Camara alta, Condiciones desiguales entre ambas 53 ccamaras. (bicameralismo asimétrico, predominio del Congreso de los Diputados sobre el Senado), Organo colegiado, Representante del pueblo espafol, Cada Camara cuenta con una diputacion permanente, que asume las facultades de las mismas en el caso de que éstas sean disueltas y mientras dura el periodo hasta la Constitucion del nuevo Parlamento. 1. PERIODOS DE SESIONES: Septiembre a diciembre y de febrero a junio, Sesiones extraordinarias a peticién dol gobierno, de la diputacion permanente o de la mayoria absoluta de los miembros de cada una de ellas y Sesiones plenarias, en las que se lleva 2 cabo la actividad semanal, normalmente dos dias, Martes por la tarde 3 jueves a mediodia, b, CAMARA DE DIPUTADOS 0 EQUIVALENTE: Congreso de los Diputados: Se integra por: 350 miembros, Electos por circunscripciones Electorales provinciales, La Constitucién establece un minimo de 300 diputados y tun maximo de 400, el Mandato: 4 anos y Goza de la potestad legislativa, . CAMARA DE SENADORES 0 SENADO: Senado: Integrado por: 208 senadores, Electos por circunscripciones provinciales @ insulares, Mas 48 senadores elactos por los Parlamentos de las Comunidades Autonomas (1 por ‘cada Comunidad y otro més por cada mill6n de habitantes, Mandato: 4 aftos y Limitacién en su actividad de ejercicio de iniciativa de ley, asi como a deliberar sobre los proyectos o proposiciones previamente aprobadas porel Congreso 4d, FRACCIONES 0 GRUPOS PARLAMENTARIOS: - Se constituiran por: 15 miembros como minimo, Diputados de una o viarias fracciones polticas que, ain sin reunir dicho minimo, hubieren obtenido un niimero de escanos ‘no inferior a cinco y, al menos, el quince por ciento de los votos correspondientes a las_circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o por el cinto por ciento de los emitidos en el Conjunto de la Nacién, La constitucién de Grupos Parlamentarios se hara dentro de los cinco dias siguientes a la sesién Constitutiva del Congreso, Habra un Grupo Mixto, para aquellos diputados que no queden integrados En un Grupo Parlamentario. Ningln diputado podra formar parte De mas de un Grupo Parlamentario, . COMISIONES: Cada Camara puede funcionar en pleno y en comisiones, Las comisiones estaran formadas por: Los miembros que designen los Grupos Parlamentarios en el niimero que, respecto de cada uno, indique la ‘Mesa del Congreso, oida la Junta de Portavoces, y en proporcién a la importancia numérica de aquellos en La Camara, El Presidente del Congreso podra convocar y presidir cualquier Comisién, aunque solo tendra voto en aquellas de que forme parte; Comisiones legislativas permanentes para la aprobacion de proyectos 0 proposiciones de Ley; Comisiones no permanentes: Se crean para un trabajo concreto, Se extinguen a la finalizacion del trabajo encomendado y, en todo caso, al concluir a Legistatura; Comisiones mixtas o conjuntas, Congreso/Senado: Su creacién sera acordada por la Mesa del Congreso, a iniciativa propia, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la Camara y previa audiencia de la Junta de Comisiones do investigacion: El Pleno del Congreso acordara su creacion, a propuesta do! Gobiemo, de la Mesa, de dos Grupos Parlamentarios 0 de la quinta parte de los miembros de la Camara, éstas seran para cualquier asunto de Interés publico. {. PROCESO LEGISLATIVO: Corresponde Ia iniciativa de ley a: 1. Gobierno, 2. Congreso de los Diputados y ‘Senado, 3, Grupos parlamentarios, 4. Asambleas de las Comunidades Autonomas y §, Ciudadanos (iniiativa popular acompariada de no menos de 500, 000 firmas). Existen distintos procedimientos Legislativos, Procedimiento comin: rige para los proyectos (de origen {gubernamental) y proposiciones (de origen parlamentario) de ley ordinaria, La Mesa del Congreso publica un Proyecto de ley: a) Se abre un término de 15 dias para presentacion de enmiendas que pueden sera la totalidad dol texto 0 al articulado; b) Si se presenta enmionda de totalidad, el Pleno de la Camara debera debatirlas o 54 rechazarlas, o en su caso aprobarlas; c) Salvo que se haga devolucion del texto al Gobierno, el proyecto pasa a ser dictaminado por la Comision legislativa correspondiente, quien nombra una Ponencia para que emita un primer informe (plazo de 15 dias); d) La comisién debate el proyecto junto con las enmiendas presentadas y ppropone el correspondiente dictamen, al cual podran presentarsele enmiendas y votos particulars, siempre que ‘estos no se hayan incorporado al dictamen; ) Se abre la fase final de debate en ol pleno de la Camara con la consiguiente aprobacion o rechazo del proyecto por mayoria simple; f) En materias regulables por ley ordinaria, las Comisiones legislativas tienen presuncién de competencia legistativa plena, es decir pueden aprobar el proyecto (o la proposicion) sin que sea necesario el debate por el pleno de la Camara; g) Aprobado el proyecto ppor el Congreso se envia al Senado, quien con idéntica tramitacion, podra aprobarlo en su integridad, proponer ‘modificaciones o vetarlo; h) En caso de modificaciones del Senado, el Congreso podra aceptarias 0 rechazarlas por mayoria simple; i) Si el Senado decide vetar el texto enviado por el Congreso, habré de hacerlo por mayoria absoluta en cuyo supuesto éste Ultimo puede: - Ratificarse por mayoria absoluta en su texto inicial; - Ratiicarse por mayoria simple si han transcurrido dos meses desde que el Senado interpuso ol veto; En ambos casos de ratificacion, ol texto del Congreso se considera aprobado como ley. + En cuanto a las proposiciones de ley (que pueden nacer del Congreso 0 del Senado), el procedimiento es el ‘mismo que en el caso anterior con algunas variaciones importantes:1. Para tramitar las proposiciones tienen ‘que ser aprobadas por el pleno de la Cémara de la que hayan surgido, superando la llamada “toma en cconsideracion”, fase que consiste en que el pleno conceda su placet para que la tramitacion continue, No se aceptara ninguna proposicion de ley si el Gobierno no presenta un proyecto sobre la misma materia, 2. El Gobierno puede impedir la tramitacion de una proposicion si ésta supone aumento de gastos o disminucion de ingresos, 3. Las proposiciones de ley que surjan del Senado, tras su toma en consideracién, pasan a ser tramitadas directamente por el Congreso. + Procedimientos legislativos especiales: Se dan para leyes orgénicas, Estatutos de Autonomia, Ley de presupuestos generales del Estado, tramitacion de urgencia y aprobacin de proyectos de ley en lectura tnica), En la aprobacién de la ley organica se encuentran las establecidas para los supuestos de disconformidad entre Congreso y Senado: 1. En caso de veto senatorial, su levantamiento y ratficacion del texto inicial por el Congreso deberd efectuarse siempre por mayoria absoluta, 2. En caso de introduccion de modifcaciones: a) Estas deboran ser aceptadas por ol Congreso mediante votacion favorable de la mayoria absoluta. b) Si no se consigue la mayoria, se ratfica el texto del Congreso y se rechazan todas las enmiendas formuladas por el Senado. Limitaciones Veto senatorial, que es un derecho de devolucién del texto para que el Congreso reconsidere su anterior Aprobacién. 2.2.53. PODER JUDICIAL: ‘A. TRIBUNAL SUPREMO: Es of érgano ju Tiene jurisdiccion en todo el Estado, y tiene as siguientes salas, 1" de lo Civil, 2° de lo Penal, Contencioso-Administrativo, 4 de lo Social, 5* de lo militar. icclonal superiar en todos los érganos, menos en la constitucion. delo 'B. AUDIENCIA NACIONAL: Tiene su sede en Madrid, jurisdiccién en toda Espana. Esta formado por las salas. dde lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo, y de lo social, y también Juzgados de lo Penal y Juzgados de instruccion, C. TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA: EI maximo érgano jurisdiccional de las Comunidades Autonomas, con jurisdiccion en el tertorio autonomico. Mismas salas que el Tribunal Supremo, 55 D. AUDIENCIA PROVINCIAL: Tiene su sede en la capital de cada provincia, de la que toma su nombre y extiende su jurisdiccion, Asi mismo, en cada provincia habra uno o mas Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, de lo Social, de vigilancia penitenciaria, y de menores. E. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCION: Ejerce su actividad en una comarca cuya cabocera es ol para judicial str fos F. JUZGADO DE PAZ: Existe en cada municipio donde no exista juzgado de primera instan |ueces no son profesionales y son elegidos por el Peno del municipio por un periodo de 4 aftos.. 2.26, EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ‘A. Concepto. Esta sujeto a la Constitucion y a su LO 2/1979. En el Titulo IX de la Constitucion, del Tribunal Constitucional, se estable que una LO regulara el funcionamiento del Tribunal Constitucional y el nombramiento de los miembros. dol mismo (art. 159). El Tribunal Constitucional es el supremo interprete de la Constitucion e independiente de cualquier otro érgano constitucional. B. Organizacién y competencias. Se compone de doce miembros, nombrados por el Rey. Cuatro de ello a propuesta del Congreso por mayoria de 55; cuatro nombrados por el Senado, también elegidos por mayoria de 3/5; dos a propuesta del Gobierno y dos por el Consejo General del Poder Judicial (at. 159). Debera de ser elegidos entre magistrados, fiscales, profesores de universidades, funcionarios publicos y ‘abogados, todos de reconacida competencia y con més de quince afios de ejercicio profesional. Serén dosignados por nueve afos y se renovaran por terceras partes cada tres ahos. El Presidente del Tribunal Constitucional es designado por y de entre los miembros del Tribunal Constitucional. Hay algunas condiciones para ser miembro de este tribunal, relacionadas con las incompatibilidades: + Incompatibiidad con cualquier mandato o cargo representativo, + Incompatibilidad con cargos politicos o dela administracién, + Incompatibilidad con pertenencia aun sindicatoo partido politic, + Incompatibilidad con al ejrcici dela carrera fiscal y judicial . Incompatibilidad con cualquier otra actividad profesional o mercanti Los miembros det Tribunal Constitucional son independientes (art. 159 de la Constitucién).Tiene jurisdiccion en todo ol terrtorio nacional y sus competencias, art. 164 son: CControlar la constitucionalidad de las leyes mediante el Recurso de Inconstitucionalidad y la Cuestion de Inconstitucionalidad. Recurso de amparo para reponer Derechos Fundamentalesy Libertades Piblica. Rosolucin de conflictos de competencias. Demas compotencias que le atribuya la Consttucion o las LO. 22:7. EL DEFENSOR DEL PUEBLO Figura que tienen sus antecedentes los paises escandinavos en la figura del “ombudsman”, Tambien tienen relacion con las justicias espaniolas, como el de Aragon, Concepto, Articulo 54 y LO 364, Alto comisionado de las Cortes para la defensa de los Derechos comprendidos en el Titulo Primero. Podra ssupervisar las actividades de la Administracion y las notificard a las Cortes. En el aticulo $4 de la Constitucién se dice que hay una LO que lo regulara 56 Nombramiento y Cese. Lo eligen las Cortes para cinco afos. Lo elegiran por mayoria de 3/5 del Congreso y del Senado o por 3/5 del Congreso y mayoria absoluta dl Senado. Una Comisién Mixta de senadores y diputados, sera la encargada de mantener las relaciones con el defensor. El Defensor del Pueblo cesa cuando acaba su mandato, por renuncia, muerte o incapacidad. Las Cortes pueden Ccesarlo si actuara de forma negligentes o si se le condenara por algun delito, Si se le cesa antes de tiempo le ‘ustituira uno de sus adjuntos. Independencia, No esta sujeto a ningin mandato imperative, Actua con total independencia. Goza de inviolabilidad (art. 6 de su LO) por todas las actuaciones ejercidas durante su cargo. No puede ser multado, expedientado 0 juzgado por las opiniones que formule o los actos que realice durante su cargo. Solo puede ser juzgado en la sala de lo penal del Tribunal Supremo. Relacionado con la independencia esta la inviolabilidad e inmunidad. En el articulo 7 de su LO se refiere a las incompatibilidades, con cualquier cargo politico, mandato representativo, afiiacion a partidos o sindicatos y con el ejercicio de la carera judicial, 2.2.8, REFEREDUM: ‘A. CONCEPTO: El referéndum o referendo es el procedimiento juridico por el que se someten al voto popular, leyes o actos administrativos cuya ratificacién por el pueblo se propone.* El referendum es el mecanismo de democracia semi diracta por antonomasia y en la actualidad complementa el regimen de democracia representativa, potenciando la intervencién directa del cuerpo electoral El roferéndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolucién mediante la expresién de su acuerdo 0 desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayoria absoluta entre los votos. El resultado del mismo puede ser obligatorio (vinculantes), 0 no obligatorios (consultivos). Un referéndum consultivo puede dejar la interpretacion del voto al poder legislativo (como el referéndum sobre la Constitucion Europea en Espana). Su obligatoriodad puede basarse on ol coste politico que supondria no obedecerio y no en una obligacion legal. Un referéndum obligatorio es posible s6lo en algunos paises y sobre algunos temas, y un cierto tamafo del electorado participante muchas veces es también un requisito previo. La regulacion de los roferondos requerida por la constitucién se efectua mediante la Ley Organica 2/1980, de 18 de enero, sobre Regulacion de las Distintas Modalidades de Referéndum, A nivel estata, ol articulo $2 recoge el referéndum consultivo (es decir, no es un referendum vinculante) que puede plantearse sobre las decisiones politicas de especial trascendencia, 4. Las decisiones politcas de especial trascendencia podran ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos.2. El referéndum sera convocado por ol Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, proviamente autorizada por el Congreso de los Diputados. 3. Una ley organica regulara las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referendum previstas en esta Constitucion. (Art. 92 CE) Por otro lado, la Constitucién Espanola prevé distntos tipos de referéndum en los casos indicados' A. REFERENDUM FACULTATIVO CONSTITUYENTE: 1. Los proyectos de reforma constitucional deberan ser aprobados por una mayoria de tres quintos de cada una do las Camaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentara obtenerlo mediante la creacion de una 57 Comision de composicién partaria de Diputados y Senadores, que presentaré un texto que sera votado por el Congreso y el Senado. 2. De no lograrse la aprobacion mediante el procedimiento del apartado anterior, y siompre quo el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoria absoluta del Senado, el Congreso por mayoria de dos tercios podra aprobar la reforma. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, seré sometida a referéndum para su ratficacion cuando asi lo solicten, dentro de los quince dias siguientes a su aprobacién, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras. (Art. 167.3 CE) B, REFERENDUM OBLIGATORIO CONSTITUYENTE: 4. Cuando se propusiere la revision total de la Constituci6n 0 una parcial que afecte al Titulo Preliminar, al Capitulo I, Seccién | del Titulo |, 0 al Titulo I, se procedera a la aprobacion del principio por mayoria de dos tercios de cada Camara, y a la disolucion inmediata de las Cortes. 2. Las Camaras elegidas deberan ratficar la decision y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que debera ser aprobado por mayoria de dos tercios de ambas Cémaras. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, sera sometida a referéndum para su ratificacion (Art 168.3 CE) UNIDAD 3. DERECHO CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y DERECHO CONSTITUCIONAL DE ALEMANIA 59 3, DERECHO CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y DERECHO CONSTITUCIONAL DE ALEMANIA 3.1. EL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA: Es un sistema que deriva en gran medida del Common Law (Derecho anglosajén) que estaba vigente en el Derecho de Inglaterra en la época de la Guerra de la Independencia.‘ Actualmente Ia ley suprema del pais es la Constitucion de los Estados Unidos, y bajo el principio de supremacia constitucional, las leyes aprobadas por ol Congreso y los tratados en que Estados Unidos de América sea parte, suponen el siguiente escalon de la |erarquia de fuentes del Derecho. Estos forman la base para las leyes federales bajo la constitucion federal en los Estados Unidos, estableciendo los limites de la legislaci6n federal y de las leyes en los cincuenta estados y otros teritorios del pa ‘A. HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO DE ESTADOS UNIDOS: 4. Los fundamentos de fa constitucion estadounidense Los principios sobre los que se basa la Consttucion estadounidense provienen de los grandes pensadores de" la llustracion”. La vision de muchos de estos pensadores respecto al gobierno era que debia ser un contrato social, un acuerdo entre el gobierno y ta gente. Varios de los padres fundadores fueron influenciados por la Vision de John Locke con respecto al contrato social, que mantiene el poder en manos del pueblo y se centra en Jos derechos del individuo, 2, Derechos naturales AA las personas les suele resultar dificil comprender el concepto de derecho natural, especialmente en la ‘actualidad, cuando tanto se habla de los derechos humanos. Aunque parezcan lo mismo, no lo son. Los derechos humanos incluyen apartados que las personas no siempre pueden conseguir por si mismas, como la atencién médica o la educacién. Sin embargo, muchas personas creen que los seres humanos deben tener acceso a estos derechos. Los derechos naturales, en cambio, son las cosas que existen en el mundo natural Los padres fundadores de los Estados Unidos creian en los derechos naturales, que abarcan la vida, la libertad y la propiedad, asi como el derecho a proteger esos derechos. Se inspiraban en hombres como John Locke y Thomas Paine. 3. Primer Congreso Continental (1774) En 1774, la mayoria de las colonias americanas enviaron delegados a Filadotfia para reunirse en lo que llegé @ ser conocido como el Congreso Continental. Ellos se reunieron para debatir sus quejas, que incluian los Actos Intolerabies. Este Primer Congreso creo una "Declaracion de Derechos y Quejas", para enviar al rey Jorge Il y acordaron reunirse de nuevo al afto siguiente si las quejas no eran resueltas. No fueron resueltas, por lo que los ‘delagados se reunieron de nuevo en 1775 y continuaron reuniéndose, ya que funcionaba como gobierno de las ccolonias “unidas'. 4. Segundo Congreso Continental (1775) EI Segundo Congreso Continental fue convocado en 1775. Muchos habian esperado una reconciliacién con Inglaterra, pero en 1776, los miembros firmaron la Declaracién de Independencia cuyo autor fue Thomas Jefferson. La Declaracion sienta e manera manifiesta el principio de que tenemos derechos naturales © inalienables. "Sostenemos que estas verdades son evidentes por si mismas, que todos los hombres son ‘creados iguales, que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables, dentro de los cuales estan la vida, la libertad y a busqueda de la felicidad”. Luego de un breve debate, el término “propiedad”, debido a John Locke, fue sustituido por la frase "bisqueda de la felicidad”, de manera que las colonias que tenian esclavos no ppudieran reclamar el derecho de propiedad sobre éstos. 60 5. Los articulos de la Confederacion En 1781, el Congreso Continental desarroll6 el primer documento reguladar de los recién creados Estados Unidos de América, Ese documento contenia " Los Articulos dela Confederacion " y estuvo en vigor desde 1781 hasta 1769, La Guerra de Independencia termino en 1783, asi que el pais fue gobernado por un tiempo mediante dicho documento. Los colonos temian a lo que ellos consideraban la "corruptibilidad” de un Gobierno federal fuerte; por lo tanto, le cedieron poco poder al Congreso, manteniéndolo mayormente en manos de los Estados, {que eran considerados individualmente como Estados soberanos. Sin embargo, los aticulos daban al Gobierno federal tan poco poder que fueron un fracaso. John Hanson fue el primer presidente de! Congreso Continental bajo dichos Articulos, 6, Convencién de Filadelfia (conocida mas tarde como Convencién Constitucional) Los Articulos de la Confederacién eran un problema tal, que los delegados acordaron reunirse en Filadelfia con «l protexto de revisarlos. Sin embargo, lo que realmente querian era crear una nueva Constitucion que otorgaria ‘mas poder al Gobierno federal. Elles sabian como reaccionaria la poblacion frente ala posibilidad de conceder ‘mas poderes a un Gobierno federal; por ello se reunieron en secreto, a pesar de que esto implica hhabitacion corrada durante los meses mas calurosos del verano. Hubo muchos debates acalorados que ‘concluyeron con varios compromisos , pero su punto de vista sobre el papel de la Constitucion se evidencio en ‘estas palabras de Jefferson: Los dos enemigos del pueblo son los criminales y el Gobierno, asi que permitanos restringir el segundo con las cadenas de la Constitucién asi el segundo no se convertira en la versién legalizada dol primero. 7. Carta de Derechos La Carta de Derechos no es parte de Ia Constitucion original, sino que est compuesta por las primeras diez de las 27 enmiendas. En la Convencion Constitucional (Filadetfia), la elaboracion de una lista de derechos no ‘estaba entre as preocupaciones de los delegados. Esto se debié probablemente al punto de vista de los padres ‘undadores de que el hombre tiene derechos inalienables que vienen, no del gobierno, sino de un creador, de la naturaleza. Pero cuando la Constitucion fue enviada a los estados para su ratificacion, se planted ia cuestion de la necesidad de garantizar los derechos humanos. Se entabl6 un amplio debate, no solo sobre cuales derechos hhumanos debian inctuirse, sino también sobre si debian mencionarse. Se temia que la gente pudiera creer que Jos unicos derechos que se les garantizarian a las personas fueran los incluidos en la lista y que estos se consideraran una concesion del gobierno. 3.11, IDEAS DE INLUENCIA EN LA CONSTITUCION DE ESTADOS UNIDOS: Muchas de las ideas en la Constitucion eran nuevas, y un gran nimero de ellas se derivaron de la literatura del Republicanismo en los Estados Unidos, de la experiencia de los trace estados, y de la experiencia del Reino Unido con suforma de gobiemo mixta. La influencia mas importante de Europa Continental vino ‘do Montesquieu, quien enfatizaba en tener fuerzas equilibradas que se opusieran mutuamente para prevenir la tirania. Esto refleja la influencia del tratado de Polibio-siglo Il a.C.- acerca de los frenos y contrapesos de la CConstitucion de la Republica romana. John Locke es conocido por tener una influencia mixta, y la clausula del debido proceso de la Constitucion de los Estados Unidos se baso parcialmente en el derecho anglosajon con referencias a la Carta Magna de 1218. Es de destacar asimismo la influencia que la tradicién de gobierno domocritico ¢ igualitario de la Confederacion Iroquesa tuvo en Benjamin Franklin a la hora de redactar la Constitucion, 3.1.2. LA GUERRA DE INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS La Independencia de los Estados Unidos es un enfrentamiento armado ocurrido en el siglo XVill, siendo la Declaracion de Independencia leida en Filadelfia (1776), uno de los textos mas innovadores y trascendentes de |a historia contemporanea. Inglaterra controlaba 13 colonias en América del Norte, donde habian emigrado los 61 catdlicos y protestantes disidentes, durante las guerras religiosas. En 1785, el gobierno inglés del rey Jorge I ‘aumento abusivamente los impuestos en las colonias provocando desordenes en muchas colonias. El parlamento de Londres prosiguio con su rigida politica y en 1767 volvio a votar nuevos impuestos. La indignacién cundié en las colonias y los patriotas comenzaron a gestar la revolucién y, tras proclamar la Deciaracion de Derechos (1774), se doclararon independientes (1776). Finalmente el 3 de septiembre de 1783 se firmo en Vorsalles el Tratado de paz, donde Inglaterra reconocia la independencia y soberania de las colonias americanas. ‘ALA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS La ley suprema del pais es la Constitucién de Estados Unidos. Redactada en 1787, fue ratificada en 1778 por dos tercios de los estados y entro en vigor en 1789. La Constitucion se puede enmendar por una votacién de dos tercios de cada camara del Congreso 0 por una convencion nacional especial convocada al efecto, y ratificada ‘despues por el voto de tres cuartos de la camara legislativa de los estados o las convenciones estatales. Las primeras 10 enmiendas (conocidas como Declaracién de Derechos ) fueron adoptadas en 1791 y garantizan la libertad de expresién, de religion, de prensa, el derecho de reunién, el derecho de presentar demandas al ‘gobierno y varios derechos individuales sobre aspectos procesales y de procedimientos criminales. Entre 1795 yy 1992, se adoptaron 17 enmiendas adicionales que, entre otras medidas, abolian la esclavitud y estipulaban el sufragio universal para los mayores de 18 afios. La Constitucion de Estados Unidos no es tan antigua, pero si es la constitucion nacional vigente mas antigua. Asimismo, es la constitucion mas corta, pues solo cuenta con 7 articulos y 27 enmiendas. La Constitucién tiene un lugar central en el derecho y la cultura politica estadounidense Desde la adopcion de la Constitucion et gobierno federal ha incrementado sus funciones en materias ‘econémicas y sociales y ha compartido mas responsabllidades con los estados 3.1.3. SISTEMA FEDERAL: Federalismo, sistema de gobierno adoptado por aquellos estados en los que el poder politico esta dividido entre una autoridad contral o nacional y unidades locales auténomas mas pequatias tales como provincias 0 estadios, or lo general bajo los términos de una constitucion. Un gobierno federal, o federacion, se suele crear mediante la union politica de dos o mas paises anteriormente independientes bajo un gobierno soberano que en ningun ‘caso se atribuye los poderes individuales de esos estados. Se diferencia de una confederacion en que ésta es tuna alianza de paises independientes que mantienen sus respectivas autonomias, unidos en acciones cooperacion en asuntos especificos de interés mutuo. En una nacién federal los actos del gobierno central pueden afectar de modo directo tanto a los estados miembros como a los ciudadanos individuales, mientras que fen una confederacién tales actos suelen afectar de una forma directa a los paises miembros y solo por via Indiracta a los ciudadanos Una federacién se distingue también de los lamados sistemas unitarios, en los que el gobiemo central mantiene ‘el poder principal sobre unidades administrativas que son practicamente organos del gobierno central. Gran Bretana, por ejemplo, tiene un sistema uritario de gobierno parlamentario, y algunos gobiemos aparentemente federales, notorios regimenes totalitarios con un partido politico unico, son en realidad sistemas unitarios, Hablando en términos generales, las distinciones entre los gobiernos federales, confederaciones y sistemas Uunitarios de gobierno son relativas y dificilmente delimitables. Dentro de los paises que tienen on esencia sistemas federales de gobierno se incluyen a Estados Unidos, Canada, Mexico, Venezuela, Argentina, Australia, India, Malaysia, Suiza y Alemania, cada uno de ellos con caracteristicas propias en orden a la determinacion y extension de facultades y poderes, en las dstintas unidades administrativas que componen el pais. 3.4.4, GOBIERNO: Estados Unidos es una repiblica constitucional, democratica, presidencial y federal. Su gobierno tiene unos ppoderes limitados enumerados en la Constitucion de los Estados Unidos y astan divididos on Ejecutivo, Logislativo y Judicial. La eleccion del presidente es indirecta a través de compromisarios o grandes electores. 3.4.5. CONGRESO (PODER LEGISLATIVO) 62 El Articulo | de la Constitucion de los Estados Unidos asigna todos los poderes legislativos del gobierno federal al Congreso, que esta dividido en dos camaras, el Senado y la Camara de Representantes: Juntas las dos ‘camaras del poder legislativo conforman el Congreso, en donde se crean leyes, se controla el gasto publico y se ddan decisiones de alcance internacional, comercial y tributario, entre otros. Los miembros de la Camara de Representantes y del Senado son elegidos por votacian a una sola vuelta (frst-past-the-post) en cada Estado, excepto en Luisiana y Washington, que lo hacen a dos vueltas (runoff), 3.1.54, SENADO: En el Senado, cada estado esta representado por dos miembros. Como resultado de ello hay en total 100 ssenadores. Los Senadores estan en el cargo por petiodos de seis arios diseftados para que on las elecciones se renueve un tercio de los Senadores cada dos anos son elegidos por Escrutinio mayoritario (son Clases de ‘Senadores). El Viceprosidente de los Estados Unidos es el Presidente del Senado y dirige las sesiones de éste, ‘con todo, no es un Senador y su voto no cuenta, con la excopcién de los casos en que hay empates. Pocas veces el Vicepresidente actua como Presidente del Senado y por lo general solo actua como tal on los casos que ‘su voto es valido para solucionar un empate, o durante las ocasionales ceremonias, por lo que el deber de Presidente del Senado usualmente recae en el Presidente Pro Tempore, quien por tradicién es el senador mas antiguo del partido que posee la mayoria en el Senado, quien casi siempre delega la tarea de presidir a un ‘Senador junior de su mismo partido, EI Senado es considerado como un cuerpo de mayor deliberaciones que la Camara de Representantes, la cantidad de Senadores es menor que la de Representantes y sus miembros permanecen en el cargo por un periodo de mayor duracién, petmitiendo asi un ambiente mas colegial y no tan partiista, de esta forma se mantiene mas algjado de la opinién piblica que la Camara. El Senado tiene varios poderes exclusivos, los ‘cuales se encuentran enumerados en el Aticulo Primero de la Constitucién de los Estados Unidos; ol mas significativo es que el Presidente no puede raificar Tratados internacionales 0, con raras excepciones, no puede ‘realizar designaciones importantes de autoridades (siendo las de mayor importancia los embajadores, miembros {del poder judicial federal, incluyendo a la Corte Suprema y miembros del Gabinete) sin e! consentimiento y los, consejos del Senado. 3.1.52. CAMARA DE REPRESENTANTES: La Camara de Representantes de Estados Unidos (en inglés, United States House of Representatives 0 simplemente The House) es la camara baja del Congreso de Estados Unidos, mientras que la camara alta os ol Senado. Cada estado obtiene en la cdmara una representacién proporcional a su poblacién, con derecho a un ‘minimo de un representante; el estado mas poblado, Califomia, tiene 53 representantes. EI numero total de representantes esta fijado actualmente on 435 por la Reapportionment Act de 1929, aunque el Congreso mmantiene la facultad para modificar dicho niimero. Cada representante es electo por un periado de dos anos y puede ser reelegid, El presidente de la camara es conocido como el "Portavoz" (Speaker), y es elegido por sus miembros, El Congreso bicameral surgio de un deseo de los Padres Fundadores de Estados Unidos para crear una camara “de! pueblo” que representara a la opinién publica, contrarrestada por un Senado mas deliberativo, que representaria los gobiernos de los estados y que seria menos susceptible a los sentimientos populares. La Camara es usualmente considerada como la "camara baja", aunque cabe destacar que la Constitucion de Estados Unidos no utiliza dicha terminologia. La Constitucion establece que para aprobar una ley, es necesaria la aprobacion en ambas camaras. EI Distrito de Columbia, ls Islas Virgenes, Guam, Samoa Americana y as Islas Virgenes cuentan con un delegado cada uno en la Camara de Representantes, mientras que un comisionado residente representa a Puerto Rico. Los delegados y el comisionado residente tienen los mismos poderes que los demas miembros de la Camara, excepto el voto, 3.4.6. PODER EJECUTIVO: 63 El articulo Il de fa Constitucién establece la rama ejecutiva del gobierno. 3.1.6.1, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS: El Presidente de los Estados Unidos es ala vez jefe de estado y jefe de gobierno, asi como también comandante en jefe de los militares, jefe de la diplomacia. La oficina del Presidente de los Estados Unidos es una de las ‘mas poderosas del mundo. El Presidente, como dice la Constitucién, debe "tener a su cuidado el que se cumplan fielmente las leyes.” Para llevar a cabo esta responsabilidad, ol 0 ella presiden la rama ejecutiva del ‘gobierno federal, una extensa organizacién con 4 millones de funcionarios, incluido el millon del personal militar ten activo. Ademas el Presidente tiene importantes facultades legislativas y judiciales. Dentro de la propia rama ejecutiva, el Presidente tiene amplios poderes constitucionales para gestionar asuntos nacionales y los trabajos ddl gobierno, y puede emitir ordenes ejecutivas que afecten a poitcas internas. El Presidente puede vetar la legistaci6n promulgada por el Congreso; puede ser censurado por una mayoria de la Camara de Representantes y cesado de sus funciones por una mayoria de dos tercios en el Senado por ‘raicion, cohecho, u otros grandes crimenes o desmanes.” El presidente no puede disolver el Congreso ni Convocar elecciones especiales, pero tione la facultad de indultar a criminales convictos de deltos federales (aunque no de crimenes contra un Estado), promulgar érdenes eecutivas, y, con el consentimiento del Senado designar jueces de la Corte Suprema y jueces federales. 3.1.62, VICEPRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS: El Vicepresidente de los Estados Unidos es el segundo mas alto cargo del ejecutivo del gobierno. Como primero ‘en la linea de sucesion al Presidente, el Vicepresidente accede a Presidente de los Estados Unidos (lo que ha ‘sucedido nueve veces) al fallecimiento, dimisin o destitucién del Presidente. Su Unico otro deber constitucional s sorvir como Presidente del Senado y desempatar votaciones en esa Camara, pero, con el transcurso de los anos la oficina del Vicepresidente ha pasado a sor un consejero senior del Presidente. 3.1.6.3. GABINETE, DEPARTAMENTOS EJECUTIVOS Y AGENCIAS: El cumplimiento dol dia a dia y la administracién de leyes federales estén en manos de varios departamentos ejecutivos federales o Secretarias de Estado de Estados Unidos, creados por el Congreso para gestionar areas fespeciticas de asuntos nacionales o intomacionalos. Los jefes de los 15 departamentos, clegidos por el Presidente y aprobados con el "asesoramiento y consentimiento” del Senado conforman un consejo de ‘asesores generalmente conocido como el Gabinete del Presidente. Los departamentos son’ + Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. * Departamento de Asuntos de los Veteranos de los Estados Unidos, + Departamento de Comercio de los Estados Unidos. + Departamento de Defensa de los Estados Unidos. + Departamento de Educacién de los Estados Unidos. + Departamento de Energia de los Estados Unidos. + Departamento de Estado de los Estados Unidos. + Departamento de interior de los Estados Unidos. ‘+ Departamento de Justicia de los Estados Unidos. * Departamento de Salud y Servicios Sociales de los Estados Unidos, Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos. + Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. = Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. + Departamento de Transporte de os Estados Unidos. ‘+ Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos. 64 ‘Ademas de los departamentos, hay un ndmero de organizaciones administrativas, agrupadas en la Oficina Ejecutiva del Presidente. Incluyen: ‘+ Administracion de la Casa Blanca, + Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, * Oficina de Administracién y Presupuesto de los Estados Unidos, + Consejo de Asesores Econdmicos de los Estados Unidos, ‘+ Oficina de fos Representantes del Comercio de los Estados Unidos, * Oficina de a Politica Nacional de Control de Drogas de los Estados Unidos + Oficina de Politica de Ciencia y Tecnologia de los Estados Unidos. También existen un nmero de agencias independientes del gobierno de Estados Unidos, tales como la Agencia Contral de intoligencia (CA), la Administracion de Alimentos y Drogas (FDA) y la Agencia de Proteccién Ambiental de los Estados Unidos (EPA) 3.4.7. PODER JUDICIAL, A. ORGANIZACION DEL PODER JUDICIAL 1, SUPREMA CORTE DE JUSTICIA (SUPREME COURT). Se integra por un presidente (chief justice) y por ocho ministos (associate justices). Son nombrados por el presidente de los Estados Unidos, con la aprobacién del Senado, con carécter vitalicio (life tonure), aunque pueden ser expulsados por sentencia firme tras un proceso de destitucion,Tienen tes jurisdicciones: tribunal

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