= D Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Buku Saku KPBU DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR DIREKTORAT KERJASAMA PEMERINTAH SWASTA DAN RANCANG BANGUNf KATA PENGANTAR K etersediaan infrastruktur merupakan salah satu kebutuhan dasar masyarakat yang menjadi tanggung jawab Pemerintah. Dengan terpenuhinya kebutuhan dasar infrastruktur, maka diharapkan dapat meningkatkan iklim investasi dan pertumbuhan ekonomi di Indonesia. Namun, guna mencukupi kebutuhan dasar ini, nilai investasi yang dibutuhkan cukup besar. Pemerintah perlu melakukan inovasi pembiayaan mengingat kebutuhan untuk investasi lebih besar dibandingkan APBN pemerintah. Untuk itu, Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) merupakan salah satu alternatif pembiayaan dalam penyediaan infrastruktur dan pelayanan publik yang lebih baik secara kualitas maupun kuantitas. Buku saku ini bertujuan untuk memberikan informasi mendasar serta meningkatkan pemahaman mengenai KPBU bagi pemerintah (daerah maupun pusat) selaku Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PUPK) serta bagi badan usaha yang akan berpartisipasi dalam penyediaan infrastruktur.DAFTAR ISI APA ITU KPBU...... Peete a 1 1. APAYANG DIMAKSUD KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA (PEI a 9, APALANDASAN HUKUM PELAKSANAAN KERJASAMA PENERINTAH DENGAN BADAN USAHA PBL) 2 3. MENGAPA ME AKAN SKEMA KPBU?.. 3 4, APASAJA KESALAHPAHAMAN UMUM TERHADAP KPEU? 4 5, PROVEK APA SAA YANG DAPAT DIKERJASAMAKAN MELALUI KPBU? 5 6 aa PERRIN ENTEDAN NFRASTRUSTUR YANGDLAKANDELALIPENS:D : Bg “ASA, PEL, DAN PANATISASD.... 9 eye | APAYANG DMMAKSUD VALUE FOR MONEY? 0 IFAS al q aa Ee Sates Saat i 8. SIAPAKAH YANG BERTANGGUNG JAWWAB ATAS PELAKSANAAN PROYER KPBU?. 1 1 3, SEPERTLAPASKEMA UMUM KPBLP....-- 0, BAGANHANA PROSEDUR PELAKSANAAN PROYEK KPBUD, 8 K ‘UNIT ABA SALI YENG HARLS DIBEXTUK OX CH PEMERIVIAH PU DALAM PENYEDIAAN \NFRASTRUKTUR DENGAN SKEMA KPBUT... - | | Je RICONAS.D ENON OTRAS ES ON {INSOUGTED 3 a j aps sea arate 6 ae 13, KOMPENSISI APA YANG DAPAT OMTERIMA BADAN USAVA SEB PENAAKARSA PAOYEK KERIASAMA YANG TELAH DSETUJU OLEH PIP... ee su, APALAGIYENGPEFLU DIKETAHUITENTANG BADAN USAHA SEBAGAL PEURAKARSA PROVER KERIASAMA YANG TELAHDSETUJULOLEH PIPK?.... i“ os ot 45, BAGAIMANA MEKANIEME PENGADAAN BADAN USAHA PELAKSANA UNTEK PROVEK KP nt 16. ApAKAH BADAN HUAUM ASN DPEABOLAKAN KUT SERTA DBLAM PENGADAAN PROYEK KPB 8 17, APRA: PEHUMUKBN LANGSUNG DPEREOLEHKAN DALAM PENGACAAN EADAN UAHA UNTLK PROYEK KPBU? ree et Satta on 19 +8 APAKAHKCNDIITERTENT YANG DIVAKSUD DALAM PENUNIJAHS LANGSUNG BEOAN U PROYEK KPBU? segueueetaunen scar to Dues a ig 1. ;PAMAHPENG! HPN SHRAM BADAA LSAHA PEMENANG LELANG DPEREOLEHKAN SEBE-UMPROVEK {PB BEROPEAAS! SECARA KOMERGIAL? MENGAFAY?.. 0 0, ABEKAHVANG DIVAKSUD DENGAN DUKUNGAN PEMERINTAH? 0 21. APASAJADUKUNGAN PEMERNTAH DALAM KPEU?. 20 72. KAPANPENGADAAN LAHAN UNTUK PROYEK KPBU Cl a 7A. _ APAYNG MENJADIDASHR PEMBERIN DLKUNGAN FISKAL BAGIPROYEK 2 fd, APAYANNG DAHAKSUD DENGAN JAMNAN PEMIEAITAH? 2 B. ‘APA. YANG DMAKSUD DENGAN PRP BOOK? ..... 2 1h BAGIMAWA MEKANISME PENGUBULAN PROYEK AGAR DICANTUMKAN DALAM PEP BOOK? 23 77 APA SAIS ANAISS DALAM STUDI PENOAFLLUAK CAN DALAM PRASTLDIKELAYAKAN PROYEK KPBUP a4 Of, APA YANG BERTANGGUNG JAWAS NELAKLKAN PENYIAPAN PROYEK KPU? 24 90, _BIAVAAPA GIA YANG HARUIS DSIAFKAN OLEH PENERINTAH SELAAU PLPA? 2% "f__ BAGHMAA KONSULTASIPUBLK DAN MARKET SOUNDING DALAM SKEMA KP 28 st APR YANG UMS UD PEMEAVARAN KETERSEDAAN LAVANAN AVALABIUTY PAYMENT) DAN CIKTURDALAM PERATURAN AP”... : te cine u 2, BAGAMANA SKEWA PENG AWESTASIKPSU DENGAN PEHGEMBALAN NALABALITY PAYMENT? 7 2G, _ APA YANGDMAKSUD DENGAN SKEMA PENGEMBALAN MELALLY TARE? 7” 28 ‘d,_ RAGAIMANA SKEMA PENGEMBALIAN VESTAS! KPBU DENGAN TARIF2 28 25, APATTU KANTOR BERSAMA KPEU?, 20 “f,_APATWJUAN KANTOR BERSAMA KPBU 9 ‘7. ARGAMANA CAC UNTLUK MENGHUBUNG! KANTOR BERSAMA KPBU 30APA YANG DIMAKSUD KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA (KPBU)? ‘ Sebagian atau seluruhnya MEME Stace Caen at daya Badan Ll) APA LANDASAN HUKUM PELAKSANAAN KERJASAMA 2 PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA (KPBU) DI INDONESIA? basta eae fase masta ME NGF Lantana MENGAPA MENGGUNAKAN SKEMA KPBU ? Tujuan menggunakan skema KPBU meliputi: 1. Mencukupi kebutuhan pendanaan penyediaan infrastruktur secara berkelanjutan melalui pengerahan dana swasta. 2. Mewujudkan Penyediaan Infrastruktur yang berkualitas, efektif, efisien, tepat sasaran, dan tepat waktu. 3. Menciptakan iklim investasi yang mendorong keikutsertaan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur berdasarkan prinsip usaha secara sehat. 4. Mendorong digunakannya prinsip pengguna membayar pelayanan yang citerima, atau dalam hal tertentu mempertinbangkan kemampuan bayar pengguna. 5. Memberikan kepastian pengembalian investasi Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur melalui mekanisme pembayaran secara berkala oleh pemerintah kepada Badan Usaha.APA SAJA KESALAHPAHAMAN UMUM 5 PROYEK APA SAJA YANG DAPAT TERHADAP KPBU? DIKERJASAMAKAN MELALUI SKEMA KPBU? * KPBU bukan pengalihan kewajiban pemerintah Jenis infrastrukur yang dapat dikerjasamakan dalam penyediaan layanan kepada masyarakat, melalui KPBU meliputi: tetapi KPBU merupakan investasi swasta dalam _=_ 1. Infrastruktur transportasi, meliputi penyediaan dan/ proyek-proyek infrastruktur baik dalam a atau pengelolaan fasilitas dan/atau pelayanan jasa pembiayaan, perancangan, pembangunan, = kebandarudaraan, termasuk fasilitas pendukung perawatan atau pun pengoperasian sesuai seperti terminal penumpang dan kargo; penyediaan perjanjian kerjasama yang ditawarkan dan/atau pengelolaan fasilitas dan/atau pelayanan pemerintah; jasa kepelabuhanan; sarana dan/atau prasarana perkeretaapian; sarana dan prasarana angkutan ¢ Investasi swasta: bukan sumbangan gratis kepada massal perkotaan dan lalu lintas; dan/atau sardna pemerintah dalam penyediaan pelayanan publik; dan prasarana penyeberangan laut, sungai dan/ atau danau. * KPBU bukan merupakan privatisasi barang publik; e KPBU bukan merupakan sumber pendapatan pemerintah yang akan membebani masyarakat 2 2. Infrastruktur jalan, meliputi jalan arteri, jalan kolektor dan jalan lokal; jalan tol, dan/atau jembatan tol. — dalam pemberian pelayanan umum, 3. Infrastrukur sumber daya air dan irigasi, meliputi = j saluran pembawa air baku; dan/atau jaringan irigasi e KPBU bukan merupakan pinjaman (utang) a dan prasarana penampung air beserta bangunan pemerintah kepada swasta. pelengkapnya, antara lain waduk, bendungan dan bendung. Infrastruktur air minum, meliputi unit air baku; unit produksi; dan/atau unit distribusi. oaInfrastruktur sistem pengelolaan air limbah terpusat, meliputi unit pelayanan; unit pengumpulan; unit pengolahan; unit pembuangan akhir, dan/atau saluran pembuangan air dan sanitasi. Infrastruktur sistem pengelolaan air limbah setempat, meliputi unit pengolahan setémpat, unit pengangkutan; unit pengolahan lumpur tinja; unit pembuangan akhir; dan/atau saluran pembuangan air dan sanitasi. Infrastruktur sistem pengelolaan persampahan, meliputi pengangkutan; pengolahan; dan/atau pemrosesan akhir sampah. Infrastruktur telekomunikasi dan informatika, meliputi jaringan telekomunikasi; infrastruktur e-government, dan/atau infrastruktur pasif seperti pipa saluran media transmisi kabel (ducting). Infrastruktur ketenagalistrikan, meliputi pembanghkit listrik; transmisi tenaga listrik; gardu induk; dan/atau distribusi tenaga listrik. 10. Infrastruktur minyak dan gas bumi termasuk bio-energi, meliputi pengolahan; penyimpanan; pengangkutan; dan/atau distribusi. O i — 71D (% oa) | ' (Be ery +. Infrastruktur konservasi energi, meliputi penerangan on jalan umum; dan/atau efisiensi energi. infrastruktur ekonomi fasilitas perkotaan, meliputi saluran utilitas (tunnel); dan/atau pasar umum. Infrastruktur kawasan, meliputi kawasan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan inovasi termasuk pembangunan Science and Techno Park; dan/atau kawasan industri. ‘. Infrastruktur pariwisata, meliputi pusat informasi pariwisata (tourism information center). _ Infrastruktur fasilitas pendidikan, penelitian dan pengembangan meliputi sarana pembelajaran, laboratorium; pusat pelatihan; pusat penelitian/ ousat kajian; sarana dan prasarana penelitian dan pengembangan; inkubator bisnis; galeri pembelajaran; ruang praktik siswa; perpustakaan; dan/atau fasilitas pendukung pembelajaran dan pelatinan. . Infrastruktur fasilitas sarana olahraga, kesenian dan budaya, meliputi gedung/stadion olahraga; dan/atau gedung kesenian dan budaya.d X J 17. Infrastruktur kesehatan, meliputi rumah sakit, j seperti bangunan rumah sakit, prasarana rumah : sakit dan peralatan medis; fasiitas pelayanan kesehatan dasar, seperti bangunan, prasarana dan peralatan medis baik untuk puskesmas maupun klinik; dan/ atau laboratorium kesehatan, prasarana laboratorium kesehatan dan peralatan laboratorium. . Infrastruktur pemasyarakatan, meliputi lembaga pemasyarakatan; balai pemasyarakatan; rumah tahanan negara; rumah penyimpanan benda sitaan dan barang rampasan negara; lembaga penempatan anak sementara; lembaga pembinaan khusus anak; dan/atau rumah sakit pemasyarakatan. . Infrastruktur perumahan rakyat, meliputi perumahan rakyat untuk golongan rendah; dan/atau rumah susun sederhana sewa. . Infrastruktur lainnya yang dapat diajukan kepada Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. APAKAH PERBEDAAN PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR YANG DILAKUKAN MELALU! PENGADAAN BARANG/ JASA, KPBU, DAN PRIVATISASI? PENGADAAN ELEM en ey RAI) - Pengadaan FE Asel KPBU aL Pengalinan - saham Pemerintah -BUMN/BUMD: - baik sebagian F Pengadaan | badan usaha untuk melakukan | penyediaan infrastruktur Tujuan maupun seluruhnya kepada pihak lain | Ditanggung Ada alokasi | Ditanggung” Risiko | oleh _risiko yangjelas | oleh swasta pemerintah | dimana risiko | ditanggung oleh | / pihakyang =f. | dianggap paling | + _ mampu 4 Menanggung - Ditanggung Ditanggung Biaya Tergantung Konstruksi |= pemerintah bentuk _ oleh swasta oo | kerjasama yang — _ dipilih, namun —— umumnya _ ditanggung oleh | E : swasta : Kepemilikan | Asetdimilki | Asetdimilki | Aset dimiliki AsetSetelah | oleh oleh sts Oleh swasta Masa | _pemerintah {| pemerintah | Perjanjian |. pe ee Kerjasama |SIAPAKAH YANG BERTANGGUNG JAWAB ATAS 7 7 APA YANG DIMAKSUD VALUE FOR MONEY? PELAKSANAAN PROYEK KPBU? Ke ilai i Value for Money (VfM) adalah metode untuk menilai Tanggung jawab pelaksanaan proyek kerjasama apakah publik menerima manfaat maksimal dari barang sepenuhnya berada pada Penanggung Jawab Proyek dan jasa yang diperolehnya dengan sumber daya yang Kerjasama (PPK). Yang dapat bertindak selaku PUPK tersecia, dalam rangka memberikan pelayanan publik. adalah Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah. Dalam Dalam konteks pembangunan berkelanjutan, ViM hal peraturan perundang-undangan mengenai sektor sejalan dengan total biaya keseluruhan atau biaya infrastruktur yang bersangkutan menyatakan bahwa total kepemilikan, yakni biaya sebuah aset tidak hanya penyediaan infrastruktur oleh pemerintan pada titik pembelian saja, akan tetapi seluruh desain diselenggarakan atau dilaksanakan BUMN/BUMD, dan sumber bahan baku, konstruksi, operasi dan akhir maka BUMN/BUMD tersebut bertindak selaku PJPK. hidup dari aktivitas aset tersebut. Dengan demikian, VIM memperhitungkan tidak hanya kelayakan finansial aset, tetapi juga intensitas material dan energi, tujuan, daya esiarb Acta etek oO Se = rang tahan, efek sosial berganda (Social multipliers effect) oS peciles = f: BPUT untuk i seperti penciptaan lapangan kerja dan membangun i. keterampilan dan sejumlah efek lain yang ketika diambil - L MN/BUMD | beratan P Peteturan bersama-sama, merupakan nilai yang baik. erundang- Dengan kata lain VIM merupakan kombinasi optimal dari . : : i SUM CUCL A total biaya keseluruhan dan kualitas tujuan dari barang SACO Er uccnLias atau jasa untuk memenuhi permintaan pengguna. 11© SEPERTI APA SKEMA UMUM KPBU? Perjanjian Regres i Perjanjian Penjaminan ea eee Pajanin ee : u i CEE ee ce x N CU Tela deseie) ——_ EM CUM a Une eela Gries ele hieail ici j\cic Use a ae. ermal Un Ue Pelaksana untuk Penyediaan Infrastruktur Perjanjian Regres adalah kesepaka memuat syarat dan ketentuan pemenuhan Biever iee tat min dan PPK yang PIE eso UCU Eee eto. tl CEC ncn aulcan : EI CCR eSU CUE Mace CUM No tieM runicuner CEN ele Nei ecu atta ies ules een ed Mee Ase Oe sce LET men nT DRIER STALCCIARS eUael Ore cine etc Badan Usaha Pelaksana adalah Perseroan Terbatas yang didirikan oleh Badan Usaha pemenang Ielang atau yang telah ditunjuk secara langsung. alas apa yang telah dibayarkan n dalam rangka memenuhi Kewajiban Finansial PPK Ce Tein Steen Meme tne ihel lL Gants Nalin ene miset 29) 1 A. mm BAGAIMANA PROSEDUR PELAKSANAAN PROYEK KPBU? Prosedur atau tata cara pelaksanaan proyek KPBU dilaksanakan berdasarkan Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional No. 4 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Secara ringkas, tahapan pelaksanaan KPBU digambarkan sebagai berikut: oe Prastudi a. Penjajakan Minat Pasar Penyusunan rencana: anggaran dana KPBU Kelayakan termasuk (Market Sounding) Identifixasi dan ‘kajian pengempbalian — b. Penetapan lokasi KPBU penétapan KPBU -ivesias Badan Usaha Pengadaan Badan Usaha Penganggaran dana Polaksana " Pelaksana yang gape a renga ear ss naan Pengambilan ke- Jaminan Pemerintah pengadaan BUP putusan/tindak janjut c. cas penetapan d. Penandatanganan rencana KPBU fokasi KPBU perjaniian KPBU Penyusunan Daftar @ Pemenuhan pembiayaan Rencana KPBU as yang dihasilkan: (financial cfose) Pengkategorian KPBU = 2 Be : efretiaeuckacsi ean ersetujuan lei BM vas =p in dan/atau Ems D STA Pin acianmel Segiatan Lainnya: iereuiniiclt 2 Pelaksanaan Konsultas) Bacon [ey eRe sead Publik = on ele Sep iBnU Antes c Lenina > Pengusulan Dattar isle) KPBU Rencana KPBU (PPP d. Dokumen Peanjian Book) Kegiatan Lainnya: ; (erate ana = al 4. Pelaksanaan Koedias > BERS Ueiesiceec Publik : b. Penjajakan Minat Pasar E (Market Sounding) C Penyiapan ‘dokumen kajian lingkungan hidup. 131 UNIT APA SAJA YANG HARUS DIBENTUK OLEH PEMERINTAH PUSAT ATAU DAERAH DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR DENGAN SKEMA KPBU? a. Simpul KPBU, yaitu unit kerja di Kementerian/ Lembaga pada tingkat nasional atau unit kerja pada tingkat daerah, yang dibentuk baru atau melekat pada unit kerja atau bagian yang sudah ada dengan tugas dan fungsi perumusan kebijakan dan/atau koordinasi tahap perencanaan dan tahap penyiapan dan/atau pengawasan dan evaluasi tahap penyiapan dan tahap transaksi, termasuk manajemen pelaksa- naan KPBU. _ ae pada unit kerja yang ada atau unit baru di K/L atau - Pemda = fer Dalam melaksanakan / Tugasnya melaksanakan: a. fugasnya dibantu oleh : ~. fmelakukan perumusan kebijkan: = 1, TIM KPBU dalam ____sinkronisasi; koordinasi; Pengawasan -molaksanaken kegiatan pada ee dan evaluasi terhadap kegiatan KPBU __tahap penylapan dan tp Transaksi : 2. Panitia Pengaian dalam : --melaksanakan kegiatan Petar Lacan Penvena) ce prs Becca) eee pe med Badung, Balt dan Badan Usaha Pelaksana eT eae cian ae been aera b. Tim KPBU, yaitu tim yang dibentuk oleh PUPK untuk membantu pengelolaan KPBU pada tahap penyiapan dan tahap transaksi KPBU khususnya setelah penetapan Badan Usaha Pelaksana (BUP) hingga diperolehnya pemenuhan pembiayaan (financial close), serta berkoordinasi dengan simpul KBPU dalam pelaksanannya. a Dalan melaeanctan penylapan proyek dapat cibantu oleh Badan Penyiapan atau popstar peer er TIM KPBU dalar orth a] ruktur Penerangan Jz alan Umum Kota Surakarta c. Panitia Pengadaan, yaitu tim yang dibentuk oleh PJPK, yang memiliki peran dan tanggung jawab untuk mempersiapkan dan melaksanakan proses Pengadaan Badan Usaha Pelaksana pada tahap transaksi, Leeerat Pengadaan | Dalam melaksanakan panyiapan proyek depat ae oleh Badan fever atau Konsultan 15UNSOLICITED PROJECT? Proyek KPBU yang diprakarsai oleh badan usaha yang diajukan/diusulkan atas inisiatif dari badan usaha itu sendiri dan harus memenuhi persyaratan, sebagai berikut tegrasi secara teknis dengan rencana ind| HoT STece Uae Lae ecta ® Layak secara ekonomi dan finansial 1 3 KOMPENSASI APA YANG DAPAT DITERIMA BADAN USAHA SEBAGAI PEMRAKARSA PROYEK KERJASAMA YANG TELAH DISETUJUI OLEH PJPK? APAKAH YANG DIMAKSUD DENGAN PROYEK 1 2 KERJASAMA ATAS PRAKARSA BADAN USAHA/ APA LAGI YANG PERLU DIKETAHUI TENTANG BADAN USAHA SEBAGAI PEMRAKARSA PROYEK KERJASAMA YANG TELAH DISETUJUI OLEH PJPK? Sesuai dengan lampiran Peraturan Menteri PPN/ Kepala Bappenas No. 4 Tahun 2015 poin B butir 10, bagi pemrakarsa proyek KPBU yang diberikan kompensasi berupa tambahan nilai atau right to match, tetap diwajilbkan untuk mengikuti proses pengadaan Badan Usaha dan seluruh studi beserta dokumen- dokumen pendukungnya serta merta beralih menjadi milik PJPK tanoa memperoleh bayaran atau kompensasi dalam bentuk apapun. BAGAIMANA MEKANISME PENGADAAN BADAN USAHA PELAKSANA UNTUK PROYEK KPBU? Tata cara pengadaan Badan Usaha Pelaksana untuk proyek KPBU dilaksanakan dengan mengacu kepada Perpres No, 38 Tahun 2015 Pasal 38 dan ketentuan secara rinci mengenai tata cara pengadaan Badan Usaha Pelaksanaan melalui Pelelangan atau Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38, ciatur dalam Peraturan LKPP Mo, 29 Tahun 2078 dan Perka LKPP No.19 Tahun 2015. Secara singkat, mekanisme pengadaannya dapat dilihat pada grafik halaman berikut:PENGADAAN BADAN USAHA PELAKSANA PENUNJUKAN _LANGSUNG KPBU KONDIS! ; —HASIL PQ HANYA f mat | sea} t f ek Pergembangan alas | Peejaanyang —|-—_~Baan Usaha telah “Sein pesyaan = «Pegardlan Miimun | iasiduryarg ‘Raya dent eS Payedien | etPenetans | ‘echdbengn | = idisancken «| —besaratauseloh | infesniturdent intestate davatay dengan Ghanyeng | Gumustandengen | iumstan cern | Goperasikan— f pengguraay =| ipeukan untuk is | jdasdantcakdapa > saelnaoth troy tew |eendan | TikkGpeen | ih Bains dagen Pau © DowhionPa i | TanbdendaDidsg sje Tnboban | | i Cplintsas il «=== dan Dlalog Optimalisa- | | WAltebak Sint meezan i F i VA } 1 APAKAH BADAN HUKUM ASING DIPERBOLEHKAN IKUT SERTA DALAM PENGADAAN PROYEK KPBU? Ya, tetapi jika badan hukum asing tersebut ditetapkan sebagai pemenang lelang, maka harus membentuk Badan Usaha Pelaksana yang berbentuk badan hukum Indonesia sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku dan melihat kesesuaian bidang usaha dalam Daftar Negatif Investasi (DN). wy 1 APAKAH PENUNJUKAN LANGSUNG DIPERBOLEHKAN DALAM PENGADAAN BADAN USAHA UNTUK PROYEK KPBU? Berdasarkan Pasal 39 Ayat 1 Perpres No. 38 Tahun 2015, Pengadaan Badan Usaha proyek KPBU diperbolehkan untuk dilakukan melalui penunjukan langsung apabila: a. Merupakan KPBU kondisi tertentu; dan b. Prakualifikasi Badan Usaha Pelaksana hanya menghasilkan 1 (satu) peserta. APAKAH KONDISI TERTENTU YANG DIMAKSUD DALAM PENUNJUKAN LANGSUNG BADAN USAHA UNTUK PROYEK KPBU? a. Pengembangan atas Infrastruktur yang telah dibangun dan/atau dioperasikan sebelumnya oleh Badan Usaha Pelaksana yang sama b. Pekerjaan yang hanya dapat dilaksanakan dengan pengguna teknolgi baru dan penyedia jasa yang mampu mengaplikasikannya hanya satu-satunya c. Badan Usaha Pelaksana telah menguasai sebagian besar atau seluruh lahan yang diperlukan untuk melaksanakan KPBU. 1919 20 21 APAKAH PENGALIHAN SAHAM BADAN USAHA PEMENANG LELANG DIPERBOLEHKAN SEBELUM PROYEK KPBU BEROPERASI SECARA KOMERSIAL? MENGAPA? Boleh, tetapi pengalinan saham Badan Usaha Pelaksana sebelum Penyediaan Infrastruktur beroperasi secara komersial, hanya dapat dilakukan setelah mendapatkan persetujuan dan berdasarkan kriteria yang ditetapkan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/ Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah. Akan tetapi, tidak boleh menunda jadwal mulai beroperasinya proyek KPBU. APAKAH YANG DIMAKSUD DENGAN DUKUNGAN PEMERINTAH? Kontribusi fiskal dan/atau bentuk lainnya yang diberikan oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dan/atau menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang keuangan dan kekayaan negara sesuai kewenangan masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan dalam rangka meningkatkan kelayakan finansial dan efektifitas KPBU. APA SAJA DUKUNGAN PEMERINTAH DALAM KPBU? a. Dukungan Kelayakan (VGF); b. Insentif perpajakan; dan/atau c Dukungan Pemerintah dalam bentuk lainnya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan 22 23 KAPAN PENGADAAN LAHAN UNTUK PROYEK KPBU DILAKSANAKAN? e Pengadaan lahan dilakukan paca tahap penyiapan KPBU e Penetapan lokasi adalah ouput dari kegiatan pengadaan lahan dan izin lingkungan atas tanah yang diperlukan untuk pelaksanaan KPBU. « Pengadaan lahan untuk KPBU merupakan kewajiban Pemerintah, sehingga pendanaannya bersumber dari APBN/APBD. * Dalam hal PUPK adalah BUMN/BUMD, pendanaan pengadaan lahan dapat bersumber dari anggaran BUMN/BUMD atau dari Badan Usaha melalui kerjasama dengan BUMN/BUMD yang bersangkutan. APA YANG MENJADI DASAR PEMBERIAN DUKUNGAN FISKAL BAGI PROYEK KPBU? Pada dasarnya tidak semua kegiatan pemberian layanan di bidang infrastruktur melalui skema KPBU memberikan tingkat pengembalian yang wajar (cost recovery atau financially viable). Sehingga untuk meningkatkan kelayakan finansial tersebut diperlukan campur tangan pemerintah berupa pemberian dukungan pemerintah. 212 4 APA YANG DIMAKSUD DENGAN JAMINAN PEMERINTAH? 26 Jaminan Pemerintah adalah kompensasi finansial yang diberikan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang keuangan dan kekayaan negara kepada Badan Usaha Pelaksana melalui skema pembagian risiko untuk proyek kerjasama. Ketentuan mengenai bentuk, tata cara dan mekanisme Jaminan Pemerintah diatur lebih lanjut oleh Menteri Keuangan. Jarninan Pernerintah dapat diberikan Menteri Keuangan melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur dengan ketentuan yang diatur dalarn Peraturan Presiden tersendiri (Peraturan Presiden No, 78/2010 dan PMK 260/PMK.011/2010 Jo. PMK 8/PMK.08/2016). 25 APA YANG DIMAKSUD DENGAN PPP BOOK? PPP Book adalah buku yang berisi Daftar Rencana Proyek Infrastruktur yang dilaksanakan melalui skema KPBU. Selain berfungsi sebagai salah satu alat/ dokumen perencanaan pemerintah, buku ini juga digunakan sebagai sarana untuk mempromosikan serta memonitor dan cet mengevaluasi PuRt s ae nie pelaksanaan penyediaan infrastruktur yang dilaksanakan melalui skema KPBU. BAGAIMANA MEKANISME PENGUSULAN PROYEK AGAR DICANTUMKAN DALAM PPP BOOK? Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/ direksi BUMN dan/atau direksi BUMD menyampaikan usulan kepada Menteri Perencanan (Bappenas) dengan melengkapi dokumen pendukung sesuai dengan tahapannya sebagai berikut: Proyek ee) SNE ee i) KPBU (Studi Pendahuluan) | © Lembar ringkasan- i daridokumen penyiapan KPBU “| * Dokuren Penyiapan | (Executive Summary) i BeIeEWEIL © Dokumen Prastudi } Kelayakan | © Lembar ringkasan dari dokumen Prastudi Kelayakan | © Surat pernyata- | an persetujuan prinsip Dukungan i Pemerintah dan/atau | § Jaminan Pemerintah | bilamanadiperlukan | Kemudian Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional melakukan penyeleksian dan penilaian terhadap usulan tersebut dengan mempertimbangkan tingkat kesiapan KPBU dan manfaat bagi masyarakat sesuai dengan rencana pembangunan nasional.a7 APA SAJA ANALISIS DALAM STUDI PENDAHULUAN b, Untuk proyek atas prakarsa Badan Usaha atau DAN DALAM PRASTUDI KELAYAKAN PROYEK KPBU? Unsolicited Project maka Badan Usaha Pemrakarsa , epi ; bertanggung jawab melakukan penylapan proyek Studi - Kajian Awal i ‘ 5 Pendahuluan Prastudi Kelayakan KPBU yang akan menghasilkan Studi Kelayakan. Tahap | Tahap perencanaan SEU ESTE) | proyek kerjasama BIAYA APA SAJA YANG HARUS DISIAPKAN OLEH 29 PEMERINTAH SELAKU PJPK? . Kajian hukum dan IsiDokumen @aRaAUrISS periu ditindaklanjutl (outstanding issues). kKebutuhan (need : kelembagaan; analysis); E a | 2. Kajian teknis; | : 2 Kriteria i . a Tahapan dalam Siklus kepatuhan i 3. Kajianekonomidan — Pein (compliance = komersial: ' eaters | 4. Kajian lingkungan i Perencanaan fey jal; i ae 3. Kriteria faktor : dan sosial; pan Crees penenuMial 8. Kajian bentuk KPBU ie janfaat Uang ee: : i : — : (Value for Money) ou i * Blaya Penyusunan Kajian Awal 3 eo : i _ Prastudi Kelayakan i re E 1 = i if & 2 usaha; | 6. Kajian risiko; | Malian wal | Bava Penyusuran AMDAL | 4. Analisapotensi = 7 Kajian kebutuhan j Pra-Studl : + Biaya Penyusunan LARAP dan ' pendapatan |” dukungan _Kelayakan © bomen Eee : dan skema é E - Pengadaan Tana 4 : | pemerintah dan/ : 4 pemblayaan | atau jaminan : EST proyek: | —_ pemerintah. : Roe a 5 Pechomensest © 8. Kajian mengenal : denrencane | saa yng ” £ + Biaya Penyusunan Dokumen Tender 4 | eee + Blaya ES peelssiem EOL, Ep - ?p ilikasi, RFP. 9 SIAPA YANG BERTANGGUNG JAWAB . [dan Finals! Peyanian Kerja MELAKUKAN PENYIAPAN PROYEK KPBU? oe f - Kerjasama een a. Untuk proyek atas prakarsa Pemerintah atau Solicited Project maka Pernerintah bertanggung jawab melakukan penyiapan proyek KPBU yang akan preregister menghasilkan dokumen Pra Studi Kelayakan; acer 2BAGAIMANA KONSULTASI PUBLIK DAN MARKET SOUNDING DALAM SKEMA KPBU? 30 - Proses interaksi ~ untuk mengetahui _ masukan maupun _ minat para calon Investor, pihak | perbankan, dan _ asuransiatas _ KPBU yang akan _ dikerjasamakan Proses interaksi antara | Menteri/Kepala _ Lembaga/Kepala _ Daerah/Direksi BUMN/Direksi ~ BUMD dengan masyarakat _ termasuk pemangku | kepentingan untuk _ meningkatkan transparansi, fisiensi, akunlabilitas dan efektivitas KPBU saa a ais iainsi tact ientacdeeabl | Memperoleh | Tahap Perencanaan: _ Memperoleh pertinbangan _ masukan dan | mengenai manfaat dan _ tanggapan | dampak KPBU terhadap - terhadap KPBU | kepentingan masyarakat dari pemangku | Tahap Penyiapan: ia. Menjajaki kepatuhan * terhadap norma sosial dan norma lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan. b. Mendapat masukan mengenai kebutuhan masyarakat terkait dengan KPBU | c, Memastikan kesiapan KPBU kepentingan Aeinieaesiae ed Reina ieee cl teat Pelaksanaan 31 32 APA YANG DIMAKSUD PEMBAYARAN KETERSEDIAAN LAYANAN (AVAILABILITY PAYMENT) DAN DIATUR DALAM PERATURAN APA? Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availability Payment) adalah pembayaran secara berkala oleh Menteri/ Kepala Lembaga/Kepala Daerah kepada Badan Usaha Pelaksana atas tersedianya layanan infrastruktur yang sesual dengan kualitas dan/atau kriteria sebagaimana ditentukan dalam perjanjian KPBU. Ketentuan mengenai Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availabiity Payment) diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan No. 260/PMK. 08/201 dan Permendagri No. 96/2016 tentang Pembayaran Ketersediaan Layanan Dalam Rangka Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Badan Usaha dalam penyediaan infrastruktur cli daerah. BAGAIMANA SKEMA PENGEMBALIAN INVESTASI KPBU DENGAN PENGEMBALIAN AVAILABILITY PAYMENT? a oe on eee) BD eronan SS § i PIPK vine, oer -E Availabilty Layanan + ae Payment =o 27APA YANG DIMAKSUD DENGAN SKEMA 30 PENGEMBALIAN MELALUI TARIF? 35 APA ITU KANTOR BERSAMA KPBU? Pembayaran tarif layanan atau User Charge adalah Kantor Bersama KPBU dibentuk sejak tanggal 29 Desember 2016 dalam rangka menindaklanjuti Nota pengembalian investasi yang bersumber dari pembayaran oleh pengguna atas tarif layanan yang Kesepahaman antara Menteri PPN/Kepala Bappenas, besarnya ditetapkan oleh Pemerintah. Menteri Keuangan, dan Kepala BKPM tentang Koordinasi Fasilitasi dan Pemberian Dukungan Pélaksanaan Percepatan Realisasi Proyek KPBU dalam penyediaan infrastruktur pada tahun 2010. Contoh dari skema pengembalian tarif adalan pada proyek jalan tol dimana pengembalian investasi berasal dari perolehan pembayaran tarif oleh para pengguna tol. Besaran tarif tol ditetapkan oleh Saat ini terdapat 6 Kementerian/Lembaga dan 1 BUMN sebagai anggota Kantor Bersama KPBU (PPP Joint Office) yaitu Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Keuangan, Kementerian Dalam Negen, 3 BAGAIMANA SKEMA PENGEMBALIAN INVESTASI LKPP, BKPM, dan PT. Pll. ¥ KPBU DENGAN TARIF? 5 Oo Dw x a KANTOR BERSAMA KPBU REPUBLIK INDONESIA PPP Office Government of Indonesia pemerintah sesuai dengan kebijakan penentuan tarif yang tertuang dalam kontrak kerjasama. Perjanjian epres es Jaminan rae cm . mi Pemerintah Sen ) pevanian, _ a anne as KPBU a, aoe a ao | uiamganPemerntah | - aces 36 APA TUJUAN KANTOR BERSAMA KPBU? (VGF atau bentuk Tarif bone ae 1, Dalam rangka koordinasi penyiapan proyek KPBU aturan perundan; aie . 2 guna menciptakan layanan terpadu/pelayanan Kantor Bersama untuk KPBU aw :2. Menjaai pusat informasi dan publikasi terkait KPBU 3. Memberikan layanan capacity building dan peningkatan pengetahuan serta keterampilan dalam penyiapan proyek KPBU. e ~@. Koordinasi Percepatan (Q Fasilitasi Pelaksanaan ao 8 ~ KPBU di Indonesia Capacity Building 3 BAGAIMANA CARA UNTUK MENGHUBUNGI KANTOR BERSAMA KPBU? Untuk menghubungi Kantor Bersama KPBU dapat bersurat melalui kesekretariatan Kantor Bersama KPBU yaitu Direktorat Kerjasarma Pemerintah Swasta dan Rancang Bangun (KPSRB) Kementerian PPN/ Bappenas; atau mengunjungi langsung alamat Kantor Bersama KPBU Indonesia di alarnat: Q Kantor Bersama KPBU Republik Indonesia PT Penjamin Infrastruktur Indonesia (Persero) Capital Place, 7th & 8th Floor Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 18 Jakarta 12710 - Indonesia email: info.pppindonesia@gmail.com