Professional Documents
Culture Documents
Annex1 Tema 06
Annex1 Tema 06
Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
P.º Gral. Martínez Campos, 5 28010 Madrid Tel. 914 444 920
Gran de Gràcia, 171 08012 Barcelona Tel. 934 150 988
Alboraya, 23 46010 València Tel. 963 614 199
Ponzano, 15 28010 Madrid Tel. 914 444 920
1. El bon govern
2. Ètica, valors i transparència dels poders públics
3. Accés a la informació pública
4. El cas de Catalunya
5. L’Oficina Antifrau de Catalunya
P.º Gral. Martínez Campos, 5 28010 Madrid Tel. 914 444 920
Gran de Gràcia, 171 08012 Barcelona Tel. 934 150 988
Alboraya, 23 46010 València Tel. 963 614 199
Ponzano, 15 28010 Madrid Tel. 914 444 920
6
TEMA
1. EL bon govern
1.1. Introducció
Adquireixen especial rellevància els principis com són: l’1r. de transparència, el 2n. sobre l’accés a
la informació pública, i el 3r. de bon govern, com a principis bàsics que permeten avaluar la qualitat de-
mocràtica del funcionament de les administracions públiques i, també la té el 4t., sobre el govern obert,
com a concepte que permet aprofitar els avantatges dels mitjans electrònics per a configurar un sistema
de relacions entre les administracions i la ciutadania més interactiu i més participatiu.
La finalitat d’aquesta llei és establir un sistema de relació entre les persones i l’Adminis-
tració pública i els altres subjectes obligats fonamentat en el coneixement de l’activitat pú-
blica, la incentivació de la participació ciutadana, la millora de la qualitat de la informació
T. Gestors ATC
Oposicions
Són els principis, les obligacions i les regles sobre la qualitat dels serveis i el funcionament de
l’Administració, i els principis ètics i les bones pràctiques d’acord amb els quals han d’actuar els alts
càrrecs de l’Administració, els càrrecs directius i la resta de personal al servei de l’Administració,
amb l’objectiu que aquesta funcioni amb la màxima transparència, qualitat i equitat, i amb garantia de
retiment de comptes.
Regulat en el títol V de la llei esmentada, el contingut de la qual és d’aplicació als alts càrrecs de
l’Administració de la Generalitat, de l’Administració local i dels altres organismes i institucions públiques.
Els responsables del compliment dels deures i les obligacions d’aquesta llei són els alts càrrecs al
servei de la Generalitat i de l’Administració local de Catalunya, i el personal al servei de l’Administra-
ció pública.
a) Al servei de la Generalitat, els que estableix la llei reguladora del règim d’incompatibilitats
dels alts càrrecs al servei de la Generalitat.
b) Dins de l’Administració local, els representants locals i els titulars d’òrgans superiors i di-
rectius.
6 ‒ 2 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
c) Als serveis dels altres organismes públics, els titulars o membres dels òrgans de govern i
els càrrecs directrius dels esmentats organismes.
Els alts càrrecs han d’actuar d’acord amb els principis ètics i les regles de conducta següents:
Les administracions i els organismes compresos en l’àmbit d’aplicació d’aquesta llei han d’incloure,
en els plecs de clàusules contractuals i en les bases de convocatòria de subvencions o ajuts, els principis
ètics i les regles de conducta als quals han d’adequar l’activitat els contractistes i les persones beneficiàries.
Del context esmentat es desprèn una sèrie de principis i valors que defineixen el bon govern, en
conseqüència es pot destacar:
• Legalitat en l’actuació.
• Responsabilitat.
• Imparcialitat.
• Integritat.
• Retiment de comptes.
• Publicitat.
T. Gestors ATC
Oposicions
• Informació.
• Ètica pública.
2.2. Característiques
2.3. Definició
Es defineix com l’acció proactiva de l’Administració de donar a conèixer la informació relativa als
seus àmbits d’actuació i les seves obligacions amb caràcter permanent i actualitzat, de manera que re-
sulti més comprensible per a les persones i per mitjà dels instruments de difusió que permetin un accés
ampli i fàcil i facilitin la participació en els assumptes públics.
Són totes les persones físiques o jurídiques respecte a les quals la Llei 19/2014 imposa deures i
obligacions.
Els subjectes obligats han d’adoptar les mesures per a facilitar el coneixement de la informació pú-
blica, i alhora han de garantir la transparència per mitja d’un sistema integral d’informació i coneixe-
ment en format electrònic. El sistema integral ha de permetre a les persones un accés fàcil i gratuït a la
informació pública.
Per a fer efectiva la transparència, els subjectes obligats han d’adoptar les actuacions següents:
6 ‒ 4 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
La informació pública relativa a les esmentades matèries ha de comprendre totes les dades i els do-
cuments amb abast i precisió.
Aquesta llei també regula el Govern obert, el qual es defineix com les mesures per a establir una
relació i un diàleg permanents i bidireccionals entre l’Administració i les persones a l’hora de definir i
aplicar les polítiques públiques, i per a introduir i desenvolupar instruments de participació i col·laboració
ciutadana en els assumptes públics.
T. Gestors ATC
Oposicions
L’Administració pública ha d’impulsar el govern obert per mitjà de mecanismes i instruments que
permetin la interrelació amb els ciutadans, preferentment amb l’ús de mitjans electrònics i les tecnolo-
gies de la informació i la comunicació.
Els instruments i les formes de participació i col·laboració ciutadanes s’han de donar a conèixer per
mitjà del Portal de la Transparència i de la resta de canals de difusió per a permetre’n un coneixement
tan generalitzat com sigui possible. Aquests instruments s’han d’adreçar al conjunt de la ciutadania.
Els procediments de participació i col·laboració ciutadanes són els establerts, amb caràcter general,
per la legislació de règim jurídic i procediment administratiu, per la legislació de règim local, i per la
normativa sobre participació ciutadana, sens perjudici dels que es puguin establir per llei, amb caràcter
específic, amb relació a una determinada actuació o decisió política
Les persones legitimades per a promoure la iniciativa legislativa popular tenen el dret de presentar
a l’Administració pública propostes d’iniciativa normativa de caràcter reglamentari.
3. accés a la informació
És el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública,
en els termes i condicions regulats en la present llei.
Regulat en el títol III de la Llei 19/2014, en la qual s’esmenta que les persones tenen el dret d’ac-
cedir a la informació pública, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica
legalment constituïda.
El dret d’accés a la informació inclou qualsevol forma o suport en què aquesta informació hagi estat
establerta i en què es conservi.
Les administracions públiques han d’establir un sistema de gestió de documents, informació i dades
que permeti la interoperativitat entre les administracions, i la localització de qualsevol document o in-
formació.
El dret pot ser denegat o restringit si el coneixement o la divulgació comporta un perjudici per a:
a) La seguretat pública.
b) El secret o la confidencialitat en els procediments.
6 ‒ 6 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
La informació ha d’ésser denegada si la informació conté dades personals protegides, com la ideo-
logia, l’afiliació sindical, la religió, les creences, l’origen racial, la salut i la vida sexual.
Es pot sol·licitar per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de:
Les sol·licituds presentades per mitjans electrònics s’han de poder tramitar amb l’ús de la signatu-
ra electrònica.
Les sol·licituds s’han d’adreçar a l’entitat o l’òrgan administratiu que disposi de la informació.
Una vegada presentada, s’ha de notificar al sol·licitant la recepció, tot indicant el dia de la recepció,
l’òrgan responsable de resoldre, la data màxima per a resoldre i la persona responsable de la tramitació.
Les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de resoldre en el termini d’un mes, a comptar
des del dia següent a la recepció de la sol·licitud.
T. Gestors ATC
Oposicions
El termini esmentat es pot prorrogar, si hi ha complexitat, fins a un termini igual a la meitat de l’inicial.
Si la sol·licitud d’informació s’ha fet per via electrònica, la notificació de la resolució també es pot
fer per mitjans electrònics.
Si l’Administració no resol i notifica dins del termini establert, s’entén estimada, llevat que una
norma amb rang de llei estableixi un efecte desestimatori.
Les resolucions expresses o presumptes poden ser objecte de recurs potestatiu de reposició davant
l’òrgan que les ha dictades.
Les resolucions en matèria d’accés a la informació i les que resolguin el recurs de reposició poden
ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informa-
ció pública, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, la qual ha configurat un sistema de ga-
ranties del dret d’accés a la informació pública, destacant al creació de la Comissió indicada. Té la seva
seu a Barcelona.
Dita Comissió és integrada per un mínim de tres membres i un màxim de cinc, designats per majoria
de tres cinquenes parts del Parlament. De conformitat amb el Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s’aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, li correspon
al Parlament determinar el nombre de membres així com la seva designació, el seu mandat és per un
període 5 anys no renovables.
Els designats han de comparèixer davant la comissió parlamentària per tal que aquesta avaluï les
condicions requerides per al càrrec.
Els membres de la Comissió han de ser juristes especialistes en dret públic i tècnics en matèria d’ar-
xius o gestió documental i amb deu anys d’experiència professional. Han d’exercir el càrrec amb dedica-
ció exclusiva i els són d’aplicació les normes sobre incompatibilitats. Pel que fa a les retribucions, s’han
de fixar anualment en la Llei de pressupostos de la Generalitat.
6 ‒ 8 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
c) Ple (li correspon entre d'altres funcions, aprovar les resolucions dels procediments de recla-
mació)
El Decret 111/2017, de 18 de juliol, regula la tramitació de les reclamacions mitjançant els proce-
diments següents:
Les persones sol·licitants són lliures d'acollir-se al procediment amb mediació i desistir-ne en qual-
sevol moment. La persona mediadora exerceix la seva funció amb imparcialitat i neutralitat, dita perso-
na és designada entre els membres de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Publica.
La persona mediadora és l'encarregada de facilitar el diàleg i la comunicació entre les parts del procedi-
ment de mediació i ajudar a arribar a acords.
a) A la seu de la Comissió.
b) A la seu del subjecte afectat per la reclamació, si així ho accepten les parts i es garanteixen
la neutralitat i imparcialitat inherents al procediment amb mediació.
c) A través de mitjans electrònics, sempre que es garanteixi l'autenticació i identificació de les
persones i els subjectes participants, la constància de les comunicacions i la seguretat, la
integritat i la disponibilitat de les dades i documents transmessos.
La Comissió ha d'informar a la persona sol·licitant i a les terceres persones afectades sobre el pro-
cediment amb mediació.
La sessió de mediació pot finalitzar amb acord, sense acord però convocant una nova sessió o sense
acord donant per finalitzat el procediment amb mediació.
L'acta de la sessió de mediació ha de recollir de manera clara i concisa, si n'hi ha, els acords asso-
lits. L'acta de la sessió de mediació ha de ser signada per les parts.
La sessió de mediació s'ha de realitzar en el termini de deu dies des de l'acceptació de la mediació
per les parts.
T. Gestors ATC
Oposicions
L’acta que reculli l’acord ha de ser signada per la persona reclamant, per l’òrgan o entitat afectada
i, si escau, per les terceres persones que hagin participat en el procediment amb mediació.
En els supòsits en què s’assoleixi un acord, la Comissió dicta una resolució per la qual es disposa
que l’acta final de mediació sigui executada en els termes i terminis previstos i es declara conclòs el
procediment. Aquesta resolució s’ha de dictar en el termini de dos mesos des de la presentació de la re-
clamació, sens perjudici de la suspensió del termini per a resoldre durant el temps que duri la mediació.
La mediació, si s'hi opta, suspèn el termini per a dictar resolució. Una vegada transcorregut un mes
des de la suspensió, si no s'ha assolit l'acord es reprèn el còmput del termini per a la resolució.
La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública ha d'ordenar l'inici del procediment
amb resolució. Alhora ha d'informar les persones interessades, en el termini de 5 dies des de l'admissió
a tràmit, del termini de resolució i el dret a presentar al·legacions i a accedir a l'expedient i consultar la
documentació aportada per l'Administració.
La persona reclamant i terceres persones afectades poden presentar en el termini de 10 dies les al·
legacions i documents que estimin oportuns.
La Comissió pot demanar els informes o les dades que consideri necessaris per a fonamentar la re-
solució, finalitzat el termini del tràmit d’audiència i recepció d’informes, el membre de la Comissió del
Dret d’Accés a la Informació Pública que correspongui, ha de redactar la proposta de resolució i elevar
a la consideració del Ple en el termini de 15 dies.
En el cas que la resolució estimi, totalment o parcial, la reclamació, ha d’indicar com a mínim l’abast
de l’accés a la informació, el termini per al compliment i les condicions en què s’ha de fer efectiu l’ac-
cés a la informació pública.
La resolució s’ha de notificar a la persona reclamant, a l’òrgan o entitat afectada i a totes les terce-
res persones afectades que hagin participat en el procediment.
Les resolucions de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública únicament es
poden impugnar davant la jurisdicció contenciosa administrativa.
Les administracions públiques, els organismes i ens públics, han de comunicar a la Comissió de
Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública les actuacions dutes a terme per executar els acords
de mediació i per donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió, en el termini dels quinze
dies següents que els hagin estat comunicats.
La desatenció dels requeriments de la Comissió pot donar lloc a que la Comissió posi aquests fets
en coneixement dels òrgans competents per a ordenar la incoació del procediment sancionador .
6 ‒ 10 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
Contra els actes de l’Administració pública que vulneren drets d’aquesta llei, es poden interposar
els recursos administratius; també es poden interposar els recursos contra les omissions imputables a
l’Administració.
Contra els actes que posen fi a la via administrativa o que resolen els recursos administratius, es pot
interposar el recurs contenciós administratiu.
Les resolucions expresses o presumptes dictades amb relació al dret d’accés a la informació poden
ésser objecte de reclamació; els actes dictats per la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informa-
ció Pública són impugnables en via contenciosa administrativa.
Les reclamacions s’han d’interposar en el termini d’un mes, a comptar des de la notificació de la
resolució. Les reclamacions es poden tramitar per mitjà d’un procediment de mediació o d’un procedi-
ment ordinari amb resolució.
Les resolucions de la Comissió posen fi a la via administrativa i es poden impugnar davant la juris-
dicció contenciosa administrativa.
Les resolucions de la Comissió de Garantia del dret d’Accés a la Informació Pública s’han de publi-
car en el portal de la Comissió, que haurà d’elaborar una memòria anual de les seves activitats, la qual
ha de ser presentada al Parlament.
L’incompliment dels deures i les obligacions establerts per aquesta llei per part de les persones que
són responsables comporta l’aplicació del règim sancionador. Aquest règim no s’aplica si els fets poden
ésser constitutius d’infracció penal ni tampoc si, d’acord amb la llei, pot ésser aplicable un altre règim
de responsabilitat administrativa.
• Els alts càrrecs i el personal al servei de l’Administració, i les institucions i els organismes
públics als que s’aplica aquesta llei.
• Les persones físiques i jurídiques (quan han d’informar a l’Administració d’activitats direc-
tament relacionades amb l’exercici de funcions públiques).
3.8.1. Sancions
A) Les sancions que es poden aplicar als alts càrrecs són les següents:
T. Gestors ATC
Oposicions
B) Les sancions que es poden aplicar al personal al servei de les administracions públiques
per la comissió de les infraccions tipificades per aquesta llei són les establertes per la le-
gislació de la funció pública amb relació amb les faltes disciplinàries.
C) Les sancions aplicables a les persones físiques o jurídiques que no tenen la condició d’alts
càrrecs o de personal al servei de les administracions públiques són les següents:
Les infraccions molt greus prescriuen als tres anys; les greus als dos anys; i les lleus al cap d’un any.
En els cas dels alts càrrecs al servei de la Generalitat, són: un òrgan col·legiat integrat pel titular
del departament competent en matèria d’Administració pública, un representant de la Comissió Jurídica
Assessora i dos juristes de prestigi designats pel Parlament.
En l’àmbit local: el ple, si són alts càrrecs, i l’òrgan que correspongui, si es tracta de personal al
servei de l’Administració local.
6 ‒ 12 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
4. El cas de Catalunya
De conformitat amb allò que disposa l’article 71.4 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya, l’ Ad-
ministració de la Generalitat, d’acord amb el principi de transparència, ha de fer pública la informació
necessària perquè els ciutadans en puguin avaluar la gestió.
El Parlament de Catalunya amb aquesta Llei procedeix a donar resposta a una demanda social que
cada cop exigeix més transparència sobre el funcionament de les administracions públiques incloent-hi
un reconeixement d’un dret ampli d’accés a la informació pública. La Llei s’aplica a l’Administració de
la Generalitat i també als ens locals, i els seus organismes dependents o vinculants, així com a les orga-
nitzacions, associacions i fundacions els seus ingressos provenen de subvencions o ajuts públics.
La transparència en l’activitat pública esdevé un dels pilars bàsics de la Llei; per exemple podem
esmentar la informació institucional, la gestió pressupostària, contractació pública, activitats subvencio-
nals. La creació del Portal de Transparència, com instrument bàsic per facilitar als ciutadans informació
de forma integrada de totes les administracions públiques.
Un segons eix bàsic de la Llei és l’accés a la informació pública, que comporta alhora un dret de les
persones per accedir a la informació.
Cal remarcar, el sistema de garanties, que es basa en la creació d’un òrgan independent com és la
Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, que és l’encarregada de resoldre els
conflictes i configurar una línia doctrinal sobre l’aplicació dels límits que poden excloure o restringir el
dret d’accés a la informació.
La Llei estableix els principis de bon govern, els quals han d’ésser desenvolupats mitjançant codis
ètics i de bona conducta que es complementa amb el principi de publicitat de les activitats, béns i inte-
ressos dels alts càrrecs i l’obligació d’observança del règim d’incompatibilitats.
La facilitat d’interrelació entre l’Administració i la ciutadania que afavoreixen els mitjans electrònics
permet aplicar el bon govern, que fa possible un diàleg permanent entre l’Administració i els ciutadans.
Es preveu la intervenció del Síndic de Greuges, el qual ha d’elaborar un informe general d’avaluació
de l’aplicació de la llei, que ha de presentar anualment al Parlament de Catalunya i que ha d’incloure,
entre altres aspectes, una avaluació sobre la base de criteris objectius del compliment de les obligacions,
i també la intervenció de l’Oficina Antifrau de Catalunya.
Amb aquesta llei, es pretén introduir un canvi en la cultura administrativa, per aconseguir que la
ciutadania pugui tenir un coneixement i una informació àmplia de l’organització interna de l’Adminis-
tració. La transparència i el dret d’accés a la informació pública es consoliden com a eines determinants
del control social de l’Administració i de la seva activitat, en benefici d’una major qualitat democràtica.
T. Gestors ATC
Oposicions
Cal remarcar en aquest context, la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i gestió de documents,
que fou modificada per la Llei 20/2015, de 29 de juliol, (cal remarcar segons les ementades lleis que les
persones tenen dret a accedir als documents públics en els termes i amb les condicions establertes per
la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern) on
es modifica l’article 35 de la Llei 10/2001, amb la finalitat que els usuaris puguin localitzar i identificar
els documents i hi puguin accedir, els arxius del Sistema d’Arxius de Catalunya han de complir les obli-
gacions de transparència següents:
a) Fer públics els instruments de descripció documental que permeten als investigadors i als
ciutadans de localitzar la documentació de què disposen.
b) Fer públic el registre d’eliminació de documents.
c) Fer públiques les limitacions a la consulta de documents custodiats i informar de la data en
què els documents són accessibles.
d) Informar els usuaris del dret a reclamar i els procediments que han de seguir en el supòsit
que el dret d’accés els sigui denegat.
Pel que fa a la Llei estatal 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació públi-
ca i bon govern, té caràcter de normativa bàsica,; això comporta que la Llei autonòmica té de respectar
el contingut bàsic de la normativa estatal, llevat dels articles següents:
Art. 6.2.2: La publicació dels plans i programes anuals i plurianuals que en l’àmbit de
l’Administració general de l’Estat correspon a les inspeccions generals de serveis l’avaluació
del compliment d’aquest plans i programes.
Art. 9: El compliment per l’Administració general de l’Estat de les obligacions contingu-
des en capítol relatiu a la publicitat activa serà objecte de control per part del Consell de Trans-
parència i Bon Govern.
Art. 10.1: L’Administració general de l’Estat desenvoluparà un Portal de Transparència, el
qual depèn del Ministeri de la Presidència, que facilitarà l’accés als ciutadans de la informació.
Per últim, el Consell de Transparència i Bon Govern es regula en el títol III de la Llei estatal.
5.1. Introducció
La Llei 14/2008, del 5 de novembre, crea l’Oficina Antifrau de Catalunya (OAC) com una entitat
de dret públic amb personalitat jurídica pròpia i capacitat d’obrar plena, que s’adscriu al Parlament. Dita
llei fou modificada per la Llei 7/2009, de 13 de maig, pel que fa als art. 9.3 i 11.2 de la Llei 14/2008.
La seva finalitat és prevenir i investigar possibles casos concrets d’ús o destinació il·legals de fons
públics o qualsevol altre aprofitament irregular derivat de conductes que comportin conflicte d’inte-
ressos o ús en benefici privat d’informacions derivades de funcions pròpies del personal al servei del
sector públic.
6 ‒ 14 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
És el sector públic de Catalunya (Administració de la Generalitat, ens locals, les universitats públi-
ques i les empreses que en depenen, també les fundacions i consorcis en què les administracions nome-
nen la majoria dels membres dels òrgans de decisió o hi aporten més d’un 50 % dels ingressos).
5.3. Funcions
A) Estudiar, promoure i impulsar l’aplicació de bones pràctiques amb relació amb la transpa-
rència en la gestió pública i la prevenció i la lluita contra el frau en l’Administració.
B) Col·laborar en la formació del personal en matèria de lluita contra la corrupció i qualsevol
activitat il·legal.
C) Assessorar i formular propostes i recomanacions al Parlament, el Govern de la Generalitat
i els òrgans de l’Administració, en l’àmbit de la prevenció i la lluita contra la corrupció.
En tots els casos s’entén que les funcions de l’OAC són sens perjudici de les que compleixen la
Intervenció General de la Generalitat, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes, el Tribunal de
Comptes o institucions equivalents de control, supervisió i protectorat de les persones jurídiques públi-
ques i privades.
L’OAC no pot complir funcions corresponents a l’autoritat judicial, el Ministeri Fiscal i la policia
judicial, ni pot investigar els mateixos fets que siguin objecte de llurs investigacions. En el supòsit que
l’autoritat judicial o Ministeri Fiscal iniciïn un procediment que constitueix alhora objecte d’actuacions
de l’OAC, aquesta ha d’interrompre tot seguit les actuacions i aportar tota la documentació.
Al capdavant de l’OAC hi ha un director o directora, no pot ser afiliat a cap partit, sindicat o asso-
ciació empresarial.
El mandat és de nou anys des de la data en què és elegit pel Ple del Parlament (3/5 parts) a proposta
del Govern, entre els ciutadans majors d’edat que gaudeixen del ple ús de llurs drets civils i polítics, i no
pot ésser renovat. Si no obté la majoria requerida, s’ha de sotmetre a una segona votació en la mateixa
sessió del Ple, en què requereix el vot favorable de la majoria absoluta de la cambra (modificació efectuada
per la Llei 7/2009, del 13 de maig, de modificació de la Llei 14/2008 - art.9.3). Ha de tenir veïnatge
administratiu a Catalunya.
A) És nomenat pel president o presidenta del Parlament i pren possessió del càrrec en el ter-
mini d’un mes des de la data de publicació del nomenament en el DOGC.
B) Cessament del director o directora
El director o directora cessa per:
T. Gestors ATC
Oposicions
a) Renúncia.
b) Extinció del mandat.
c) Incompatibilitat sobrevinguda.
d) Incapacitat declarada per decisió judicial ferma.
e) Inhabilitació per a l’exercici dels drets polítics declarada per decisió judicial ferma.
f) Condemna mitjançant sentència ferma a causa de delicte.
g) Negligència notòria i greu en el compliment de les obligacions i els deures del càrrec.
D’acord amb la Llei 7/2009, del 13 de maig, de modificació de la Llei 14/2008, de 5 de novembre,
s’estableix que en el cas que la causa sigui la lletra g), el cessament ha de ser proposat per la comissió parla-
mentària i ho ha d’acordar el Ple del Parlament per 3/5 part; si no s’aconsegueix, s’ha de fer una segona vo-
tació en la mateixa sessió del Ple, i llavors requereix majoria absoluta dels membres de la cambra (art. 11.2).
En tots els altres casos, el cessament és resolt pel president o presidenta del Parlament.
El director de l’OAC es relaciona amb el Parlament per mitjà de la comissió parlamentària que s’es-
tableixi; dita comissió exerceix el control de l’actuació de l’OAC i valora els requisits perquè sigui ele-
git pel Ple del Parlament.
Pel que fa a les relacions amb el Govern, per mitjà del president o presidenta de la Generalitat o
del conseller o consellera que es determini; i amb els ens locals, per mitjà de l’òrgan unipersonal que
els representi.
El director o directora de l’OAC, acorda d’ofici l’inici d’actuacions. La durada de les actuacions no
pot excedir de sis mesos a partir de l’acord d’iniciació, llevat que la complexitat del cas faci indispensa-
ble un segon i últim termini de tres mesos, que cal justificar.
Qualsevol persona por adreçar-se a l’OAC per a comunicar presumptes actes de corrupció que afec-
tin els interessos generals o la gestió dels fons públics. La persona informant pot sol·licitar que es guar-
di la confidencialitat sobre la seva identitat, i el personal de l’OAC està obligat a mantenir-la, excepte
requeriment judicial.
En l’exercici de les investigacions, l’OAC pot accedir a qualsevol informació que es trobi en poder
dels organismes públics o persones físiques o jurídiques públiques o privades.
Les actuacions de l’OAC s’han de portar a terme i han de ser tramitades assegurant la reserva màxima
per a evitar perjudicis a la persona o l’entitat investigada. Els membres de l’OAC estan subjectes al deure
de secret, que perdura també després que cessin en el càrrec.
El director o directora de l’OAC, en l’exercici de les seves atribucions i com a conseqüència de les
actuacions portades a terme, emet un informe que ha de trametre a l’autoritat competent, la qual, i en el
6 ‒ 16 www.cef.es
“Tots els drets reservats. Qualsevol forma de reproducció, distribució, comunicació pública o transformació d'aquesta obra només pot ser realitzada amb l'autorització del Centro de Estudios Financieros, CEF, llevat excepció prevista per la llei.
Dirigiu-vos a CEDRE (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necessiteu fotocopiar o escanar cap fragment d'aquesta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47)”.
Annex 1
Oposicions
termini de trenta dies, ha d’informar el director o directora de l’OAC sobre les mesures adoptades, o bé
els motius que li impedeixen actuar.
Si en el curs de les actuacions s’han comès infraccions disciplinàries o conductes delictives, el di-
rector o directora ho ha de comunicar a l’òrgan competent i immediatament al Ministeri Fiscal o l’au-
toritat judicial.
El director o directora de l’OAC ha de retre compte anualment de la gestió de l’Oficina davant del
Parlament amb una memòria que és pública, en el termini de trenta dies a partir del començament del
segon període de sessions.
5.9. Organització
L’OAC ha de disposar dels recursos humans i dels mitjans materials necessaris; correspon al di-
rector o directora elaborar l’avantprojecte de pressupost i de funcionament, el qual ha d’ésser tramès al
Govern perquè l’incorpori en els pressupostos de la Generalitat.
El personal al servei de l’OAC que aquesta selecciona d’acord amb els principis d’igualtat, mèrit i
capacitat, pot ser funcionari, eventual o laboral amb la titulació, l’experiència i la preparació adequada.