Professional Documents
Culture Documents
TAJUK
7. Malaysia merupakan sebuah negara yang mengamalkan sistem pemerintahan yang unik
berteraskan demokrasi berparlimen dan raja berperlembagaan. Bincangkan.
KUMPULAN
DISEDIAKAN OLEH :
1
ISI KANDUNGAN
1. PENGENALAN 3
2
PENGENALAN
Malaysia adalah sebuah negara raja berperlembagaan persekutuan di Asia Tenggara yang
terdiri daripada tiga belas negeri dan tiga wilayah persekutuan, yang menduduki bumi
berkeluasan 329,847 kilometer persegi (127,350 batu²). Malaysia sebuah Negara yang terbahagi
kepada dua kawasan yang mengapit Laut China Selatan, iaitu Semenanjung Malaysia dan
Borneo Malaysia (juga Malaysia Barat dan Timur). Malaysia juga telah berkongsi sempadan
darat dengan Thailand, Indonesia, dan Brunei dan juga sempadan laut dengan Singapura dan
Filipina. Ibu negara Malaysia ialah Kuala Lumpur, manakala Putrajaya merupakan pusat
kerajaan persekutuan. Pada tahun 2009, Malaysia diduduki 28 juta orang.
3
Asal kata Yunani. Demo bermaksud rakyat dan masyarakat , Cracy bermaksud
pemerintahan atau undang-undang .Satu sistem politik yang membolehkan rakyat menentukan
sebarang keputusan yang penting tentang polisi awam.
Setiap negeri yang terbabit telah menyerahkan sebahagian kuasa masing-masing, seperti
kewangan, pertahanan, pelajaran, luar negara dan lain-lain lagi seperti mana yang telah tercatat
di dalam Perlembagaan Malaysia yang di tadbir oleh Kerajaan Pusat. Ada perkara-perkara yang
dijadikan kuasa negeri dan negeri akan mentadbirkan kuasa. Sebagai sebuah negara Raja
Berperlembagaan, maka diperuntukkan oleh Perlembagaan institusi Yang Di-Pertuan Agong,
Raja-raja Melayu di sembilan buah negeri dan Majlis Raja-raja. Baginda adalah diberi kuasa
untuk memelihara adat istiadat orang Melayu dan Pentadbiran Agama Islam di negeri masing-
4
masing. Seri Paduka Baginda Yang Di-Pertuan Agong adalah Ketua Agama Islam bagi negeri-
negeri Pulau Pinang, Sabah, Sarawak, dan Wilayah-wilayah Persekutuan. Seri Paduka Baginda
Yang Di-Pertuan Agong juga menjadi Kepala Utama Negara dan Baginda adalah Pemerintah
Tertinggi Angkatan Tentera Negara. Baginda akan menjalankan tugas-tugas dibawah
Perlembagaan mengikut nasihat Perdana Menteri atau Jemaah menteri . Raja-raja pula menjadi
Ketua Negeri masing-masing dan menjalankan tugas mengikut nasihat Menteri-menteri Besar
atau Ketua-ketua Menteri.
5
tradisional di dalam sesebuah negara. Pada hakikatnya Perdana Menteri, iaitu pemimpin yang
dipilih oleh rakyat, yang memerintah negara dan bukannya Raja. Namun demikian, terdapat juga
Raja yang bergabung dengan kerajaan yang tidak demokratik. Misalnya, sewaktu Perang Dunia
II, raja Jepun bergabung dengan kerajaan tentera yang dipimpin seorang diktator. Sesetengah
Raja berperlembagaan adalah berlandaskan Sistem Perwarisan atau mewarisi takhta; manakala
yang lain, adalah melalui sistem demokratik seperti di Malaysia di mana Yang di-Pertuan Agong
adalah dipilih oleh Majlis Raja-Raja setiap lima tahun.
Yang Di-Pertuan Agong telah menjadi Ketua Negara dalam struktur pemerintahan
Malaysia yang berasaskan sistem demokrasi berparlimen dan raja berpelembagaan. Jawatan ini
telah diwujudkan sejak tahun 1957. Jawatan tersebut adalah satu-satunya yang ada di dunia
kerana menjawatnya berdasarkan pilihan dan bukan lantikan. Parlimen Persekutuan
mengandungi Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong, dan dua Dewan iaitu Dewan
Negara dan Dewan Rakyat. Antara kriteria pemilihan Yang di-Pertuan Agong ialah;
6
a) ianya dipilih daripada kalangan Raja-raja Melayu mengikut giliran
Namun , setelah baginda dipilih sebagai Yang di-Pertuan Agong, tugas-tugas sebagai raja
di negeri sendiri tidak boleh dilakukan kecuali sebagai ketua agama Islam, berkuasa ke atas
perkara yang berkaitan dengan pindaan perlembagaan dan baginda juga mempunyai kuasa
melantik Pemangku Raja atau anggota Majlis Pangkuan Raja.
e) Ketua agama Islam bagi negeri yang sendiri dan negeri yang tidak beraja
7
f) Melantik Perdana Menteri
Timbalan Yang di-Pertuan Agong pula juga dipilih oleh majlis Raja-raja dan memegang
jawatan selama lima tahun. Tempoh jawatan Timbalan Yang di-Pertuan Agong akan tamat
serentak dengan tamatnya tempoh perkhidmatan Yang di-Pertuan Agong. Timbalan Yang di-
Pertuan Agong akan memangku tugas Yang di-Pertuan Agong jika baginda gering atau melawat
ke luar negeri atau Negara melebihi 15 hari.
MAJLIS RAJA-RAJA
Majlis Raja-raja adalah sebuah majlis daripada raja-raja dan Yang Dipertua Negeri bagi negeri-
negeri yang tidak beraja. Ia ditubuhkan pada tahun 1897. Peruntukan mengenai Majlis Raja-raja
disebut dalam Perlembagaan Malayan Union (1946) dan Perlembagaan Persekutuan Tanah
Melayu (1948). Kuasa majlis Raja-raja pada masa itu hanya terhad kepada agama Islam dan adat
istiadat Melayu. Mesyuarat Majlis Raja-Raja yang pertama diadakan pada 31 Ogos 1948 dan
dihadiri oleh ke semua sembilan orang Raja-Raja Melayu.
a) Pelantikan hakim, ahli Suruhanjaya Pilihan Raya dan Suruhanjaya Perkhidmatan Awam
8
f) Hal-hal yang menyentuh mengenai kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera
Sabah dan Sarawak
a) memilih Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong tanpa dicampuri
atau tanpa campur tangan empat Yang Dipertua Negeri.
b) bertanggungjawab tentang hal berkaitan agama Islam dan adat istiadat Melayu di
seluruh Persekutuan kecuali di Sabah dan Sarawak
c) mempersetujui atau tidak mempersetujui supaya apa-apa perbuatan, amalan atau upacara
agama diperluas ke Persekutuan secara menyeluruh;
f) memberi ampun, tunda hukum dan lega hukum, atau meremitkan, menggantung atau
meringankan hukuman, di bawah Fasal (12) Perkara 42 (Perkara 38) (2).
g) Majlis ini bersidang sebanyak tiga atau empat kali setahun, selama tiga hari.
h) Raja-raja dan Yang di -Pertua Negeri diiringi oleh Menteri Besar atau Ketua Menteri.
i) Persidangan dipengerusikan oleh raja yang terkanan dan setiausahanya ialah Penyimpan
Mohor Besar Raja-Raja.
9
- Kehadiran adalah mustahak. Jika atas sebab-sebab yang tidak dapat dielakkan,
seorang ahli tidak dapat berangkat hadir, maka seorang wakil hendaklah dilantik
mengikut peruntukan Undang-Undang Negeri/Tubuh bagi sesuatu negeri itu.
- Yang di-Pertua-Yang di-Pertua Negeri tidak boleh menjadi Ahli Majlis Raja-Raja bagi
maksud mesyuarat berhubung dengan pemilihan Yang di-Pertuan Agong dan
Timbalan Yang di-Pertuan Agong, melucutkan jawatan Yang di-Pertuan Agong dan
membincangkan mengenai keistimewaan Raja-Raja.
- Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong bukanlah Ahli Majlis Raja-Raja.
Baginda berangkat menghadiri mesyuarat pada hari yang kedua sebagai Ketua Negara
Malaysia dan diiringi oleh Perdana Menteri sebagai penasihat baginda.
- Pengerusi bagi Mesyuarat Majlis Raja-Raja adalah dipegang oleh kesemua sembilan
Raja Melayu secara bergilir-gilir.
Kekerapan Mesyuarat
- Mesyuarat lazimnya diadakan tiga kali setahun tetapi Penyimpan Mohor Besar Raja-
Raja hendaklah memanggil Mesyuarat Majlis Raja-Raja apabila dikehendaki berbuat
demikian oleh Yang di-Pertuan Agong atau oleh tidak kurang daripada tiga orang
anggota Majlis ataupun tidak lewat daripada empat minggu sebelum habis tempoh
jawatan Yang di-Pertuan Agong dan juga bilamana berlaku kekosongan dalam
jawatan Yang di-Pertuan Agong atau jawatan Timbalan Yang di-Pertuan Agong.
Penasihat
Setiausaha Mesyuarat
10
- Pegawai yang menjadi Setiausaha kepada Majlis Raja-Raja yang juga dikenali
sebagai Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja. Beliau dilantik oleh Majlis Raja-Raja
mengikut Seksyen 4 dalam Jadual Ketiga Perlembagaan Persekutuan.
Urusetia
Dewan Rakyat adalah dewan terpenting kerana ahlinya dipilih oleh rakyat dalam
pilihanraya umum. Ia mengandungi ahli yang mewakili semua kawasan pilihanraya di seluruh
Negara. Tugas utama dewan adalah menggubal dan meluluskan undang-undang pada peringkat
Dewan Rakyat. Tempoh memegang jawatan adalah selama lima tahun dan tamat apabila
Parlimen dibubarkan.
Dewan Rakyat mempunyai ahli seramai 222 orang dan setiap ahli mewakili satu kawasan
pilihanraya. Kelayakan menjadi ahli ialah:
a) Warganegara Malaysia
c) Waras fikiran
f) Seorang yang tidak boleh memegang jawatan kedua-dua Dewan Rakyat dan dewan
Negara dalam satu-satu masa yang sama
Namun, sebelum seseorang memegang sebarang kerusi di dalam Parlimen, setiap ahli
dimestikan atau diharuskan mengangkat sumpah di hadapan Yang di-Pertua Dewan
11
Rakyat Negara. Ahli tersebut mestilah atau hendaklah bersumpah atau berjanji
bahawa mereka akan taat menjalankan tugas-tugas mereka sebagai ahli Dewan
sebaik yang mungkin dan taat setia kepada Malaysia serta mematuhi, menjaga dan
mempertahankan Perlembagaan.
Dewan Negara ialah senat bagi Persekutuan Malaysia. Ia bertindak sebagai dewan
perwakilan rakyat yang tertinggi di Malaysia. Seramai 70 ahli Dewan Negara atau senator di
mana hanya 26 daripada 70 yang dipilih melalui pengundian oleh negeri dengan 2 senator setiap
negeri di Persekutuan and 44 lagi dilantik dan dipilih oleh Yang di-Pertuan Agong. Tugas Dewan
Negara ialah mengkaji semula dan meluluskan rang undang-undang yang dibawa naik oleh oleh
Dewan Rakyat. Kedua-dua dewan perlu meluluskan rang undang-undang yang dibuat sebelum
akhirnya dihantar kepada Yang di-Pertuan Agong untuk perkenan Baginda. Dewan Negara
mempunyai kuasa dan pengaruh yang lebih besar dalam soal suatu Rang Undang-undang yang
bertujuan membuat pindaan kepada Perlembagaan Persekutuan.
Dewan Negara mempunyai kuasa untuk menolak dan membatalkan sebarang Rang
Undang-undang untuk meminda Perlembagaan Persekutuan yang memerlukan kelebihan suara
atau majoriti 2/3 dalam Dewan Negara dan Dewan Rakyat pada bacaan kali kedua dan kali
ketiga. Pindaan Perlembagaan Persekutuan Perlembagan Persekutuan bukan sahaja mesti
diluluskan oleh majoriti 2/3 di Dewan Rakyat sahaja tetapi juga mesti diluluskan dengan majoriti
2/3 di Dewan Negara yang berhak menggunakan kuasa vetonya jika Rang undang-undang untuk
meminda Perlembagaan Persekutuan Perlembagaan Persekutuan itu ditolak. Kuasa veto yang
dimiliki oleh Dewan Negara berkenaan Rang Undang-undang untuk meminda Perlembagaan
Persekutuan telah diperuntukkan di bawah.
PILIHANRAYA
Pilihan raya merupakan satu proses demokrasi di mana undian digunakan untuk memilih calon
yang sesuai untuk mewakili rakyat di parlimen. Ia merupakan suatu mekanisme demokrasi untuk
memilih calon yang sesuai untuk memenuhi jawatan-jawatan penggubal undang-
undang, eksekutif, perundangan dan kerajaan tempatan. Terdapat dua jenis pilihan raya
12
iaitu pilihan raya umum atau pilihan raya kecil. Kaedah atau sistem pilihan raya boleh
dikategorikan kepada dua iaitu samada perwakilan berkadar (proportional) atau sistem
majoriti (majoritarian). Sistem pilihan raya mementingkan pemenang, atau beberapa pemenang
menurut pengiraan undi yang diperolehi setiap calon yang bertanding. Pemenang menjadi
tumpuan sebab dia akan mewakili rakyat di Parlimen dan terlibat dalam proses penggubalan
undang-undang. Oleh itu, cara pemilihannya amat penting dan sepatutnya selari dengan
kehendak demokrasi. Selain itu pilihan raya biasanya dipantau oleh sebuah badan bebas,
misalnya di Malaysia ia dipantau oleh Suruhanjaya Pilihan Raya.
PENGASINGAN KUASA
Doktrin Pengasingan Kuasa adalah satu konsep asas di dalam pemerintahan demokratik
moden. Ianya mula dilahirkan oleh seorang pemikir di Perancis. 'Pengasingan Kuasa' bukanlah
sama dengan 'Pembahagian Kuasa' walaupun keduanya mungkin ada diperuntukkan dalam
perlembagaan Persekutuan dan Negeri-negeri. Doktrin Pengasingan kuasa secara dasar bererti
kuasa-kuasa pemerintahan boleh dibahagikan kepada tiga iaitu:-
1. Kuasa Perundangan/Legislatif
2. Kuasa Eksekutif
3. Kuasa Kehakiman
Perkara pokok tentang pengasingan kuasa ialah untuk menentukan supaya orang atau
badan yang sama tidak dipertanggungjawabkan untuk mengubal undang-undang dan
menguatkuasakannya. Bermakna jika konsep ini diikuti sepenuhnya maka tiada siapapun dari
ketiga-tiga cabang pemerintahan boleh mengambil bahagian dalam fungsi cawangan lain. Pihak
Eksekutif sepatutnya tidak boleh menjadi seorang ahli badan Perundangan (Legislatif) dan
Badan Kehakiman semestinya bebas dari campurtangan pihak Eksekutif dan Legislatif. Tidak
patut ada dwi fungsi. Masing-masing hanya menjaga rukun rumahtangga sendiri dan tidak
mencampuri hal yang berlaku di dalam bilik orang lain.
13
Seperkara yang tidak dapat dipisahkan dalam membicarakan topik Doktrin Pengasingan
Kuasa ialah Konsep 'Check & Balance' (Kawalan dan Imbangan). la membawa maksud bahawa
ketiga-tiga cabangan pemerintahan itu mestilah berdiri sama tinggi duduk sama rendah. Tidak
boleh satu pihak menguasai kehendak pihak yang lain. Bak kata Loa Tzu falsafah Taoist
'Kurang pemimpin melakukan atau berkata sesuatu lebih gembiralah rakyatnya; berlebihannya
pemimpin bersifat angkuh dan bercakap besar lebih malanglah rakyatnya. 'Petikan itu mungkin
benar jika berlaku pemusatan kuasa akibat gagalnya Doktrin Pengasingan Kuasa dan tiada
konsep 'Check & Balance' (Kawalan dan Imbangan Kuasa).
- Penyu dan
menangkap ikan
di sungai
15
BBLIOGRAFI
1. Rujukan Buku
Nor Aslina Mamat,Faudziah Bedu, Zarina Zamri & Aima Mohammad. (2012). Sejarah
Malaysia STPM. Selangor:PNI Neuron (M)Sdn. Bhd.
2. Rujukan Internet
http://pkskel.tripod.com/doktrin.html
http://pkskel.tripod.com/doktrin01.html
http://tatiuc.edu.my/syahrul/sistem_pengasingan_kuasa.htm
http://pmr.penerangan.gov.my/index.php/maklumat-kenegaraan/1201-demokrasi-berparlimen.html
LAMPIRAN
16
Parlimen Malaysia melambangkan keutuhan demokrasi berparlimen
Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong menandatangani Surat Sumpah Jawatan dan Ikrar Taat Setia pada Istiadat Mengangkat
Sumpah mememang jawatan YDA X111 pada 13 Disember 2006
(Sumber: Perpustakaan Foto Jabatan Penerangan Malaysia)
Negeri: Selangor
Tempoh: 14 April 1960 -1 September 1960
17
Al-Marhum Tuanku Syed Putra ibni Al-
Marhum Syed Hassan Jamalullail
Negeri: Perlis
Tempoh: 21 September 1960 - 20 September
1965
Negeri: Terengganu
Tempoh: 21 September 1965 - 20 September
1970
YANG DI-PERTUAN AGONG KELIMA
Negeri: Kedah
Tempoh: 21 September 1970 - 20 September
1975
YANG DI-PERTUAN AGONG KEENAM
Negeri: Kelantan
Tempoh: 21 September 1975 - 30 Mac 1979
Negeri: Pahang
Tempoh: 26 April 1979 - 25 April 1984
18
YANG DI-PERTUAN AGONG KELAPAN
Negeri: Johor
Tempoh: 26 April 1984 - 26 April 1989
Negeri: Perak
Tempoh: 26 April 1989 - 25 April 1994
Negeri: Selangor
Tempoh: 26 April 1999 - 21 November 2001
19
Tuanku Syed Sirajuddin ibni Al-Marhum
Tuanku Syed Putra Jamalullail
Negeri: Perlis
Tempoh: 13 Dis 2001 - 12 Dis 2006
Negeri: Terengganu
Tempoh: 13 Dis 2006 - 12 Dis 2011
Negeri: Kedah
Tempoh: 13 Dis 2011 - Kini
Maklumat Umum
20
SISTEM DEMOKRASI BERPARLIMEN DI MALAYSIA
Malaysia ialah sebuah negara yang mengamalkan sistem demokrasi berparlimen di
bawah pentadbiran Raja Berperlembagaan dengan Seri Paduka Baginda Yang di-
Pertuan Agong sebagai Ketua Negara.