Corte Suprema de Justicia de la Repiiblica VIII Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral y Previsional JURISPRUDENCIAopen tee. Sepoema da, justia de la Reypiitleca VIIE PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA. LABORAL Y PREVISIONAL En la ciudad de Lima, el dia 06 de agosto de 2019, se reunieron los fueces Supremos integrantes de la Primera y la Segunda Salas de Derecho Constitucional y Social Transitorias de Ja Corte Suprema de Justicia de la Republica para la realizacién de la audiencia del VIII Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral y Previsional. La sesién se liev6 a cabo en la Sala ‘de Juramentos de Palacio Nacional de Justicia de esta ciudad con la pasticipacién los siguientes Magistrados Supremos: Duberli Apolinario Rodriguez Tineo, Maria Sofia Vera Lazo, Rosa Maria Ubillus Fortini, Ulises Augusto Yaya 7ainaeta, Victor Rail Mala Guaylupo y Martin Eduardo Ato Alvarado. Se deja constancia que la Sefiora Jueza Suprema Mariem Vicky de la Rosa Bedriftena no asistié por encontrarse de licencia, EI sefior coordinador del Pleno, Juez Supremo Javier Arévalo Vela, Inego de constatar la asistencia de los magistrados convocados declaré instalada la sesién del VII Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral y Previsional; asimismo, se sefialé como mecanismo de trabajo: 1) Presentacién de los teas fo al Pleno; 2) Formulacién de Ios puntos de discusién; 3) Debate; 4) Votacién y 5) Acuerdo, Luego de procedey 2of la votacién, se tomaren los siguientes acuerdos:Cote Sipurme de fasticta dete Seepuibibor LA PROTECCION DEL FUERO SINDICAL £1 Pleno acordé por unanimicad: La legislacidn laboral peruana adopta la tesis del fuero sindical amplio, por lo que no solo protege a las dirigentes sindicales previstos por el articulo 31° det Texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo durante stt gestién, sino tambien 2 todos aquellos que hayan cesado en el cargo, sison objeto de un desbide originads pr su actividad sindical pasada, asf come también protege a todo trabajaclor contra el despide y cualquier acto de hostilidad motivade por su participacién en actividades sindicales. No se puede extender los efectos del convenio colective suscrito por un sindicato \ minoritario a aquellos trabajadores que no estan afiliados al mismo © que no estén sindicalizados, salvo que el propio convenio, por acuerdo entre fas partes, - sefiale lo contrario en forma expresa o el empleador decida unilateralmente extender los efeujas lel convenio colective a ios demas trabajacores: siempre y CyCoste Segpreme th Sasticia da le Pepiblea *C/ Bn caso el trabajador haya estado imposibilitado de afiliarse a um sindicato debido a que formaimente no existia un vinculo laboral con el empleador, una vex declarada la existencia de una relacién laboral dentro del proceso judicial respectivo, corresponcerd otorgarle al trabajador los beneficios pactados en los convenios colectivos y/o laudos arbitrales econémicos, tomando en cuenta los siguientes parametros: - En caso el trabajador siga laborando para el empleador, deberd decidir a qué sindicato se afiliard, a fin de que se pueda determinar qué convenios y/o laudos arbitrales le puedan corresponder. 4 trabajador ya no continiie laborando para el empleador, se le del conocer todos ios beneficios laborales pactados en convenios colectivos y/o laudos arbitrales suscritos por el sindicato que escoja. Asimismo, en aplicacién del articulo 70° del Texto Unico Ordenado dela Ley de Relaciones Colectivas de Tp latidos arbitrales econéricos. A——_—’ YRIVARREN FALLAQUE TORRES VEGA VERA LAZO UBILLUS PORTINI YAYA ZUMAETArg Coste Sepreone dl, Sesticin dle Heypsiloe £ ve VIII PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL PROTECCION DEL FUERO SINDICAL 1. PLANTEAMIENTO 1 La libertad sindical La libertad sindical es Ja facultad auténoma que tienen todos los traBajadores para poder constituir organizaciones sindicales, asi como para afar acas cat desafiliarse de las mismas sin que esto condicione o perjudique su la finalidad de defender sus intereses gremiales o petmanencia en el centro de trabajo. Esta garantia sindical se encuentra reconocida por la Constitucién Politica del Pera de 1993, en el inciso 1 del articulo 28°, que establece: “El Estado reconoce los derechos de sindicacion, negociacion colectiva y huelga, Cautela su ejercicio democrdtico: iL Garten [a libertad sindical fdicin constitucional implica que el Estado promueve y protege la ‘de todos los trabajadores de organizarse a través de sindicatos, asi imo de participar activamente de ellos, ya sea solo como miembros o como representantes de dicha organizacién, sin que esto constituya una causal valida de despido 0 perjudique su continuidad laboral. Asimismo, a nivel internacional el Estado ha ratificado varios convenios reconociendo Ia libertad sindical, entre los més importante estén los , Convenios OIT Nos. 87, 98 y 151. yenio OIF N° 87 (aprobado por Resolucién Legislativa N° 13281) “Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincién y sin auorizacién previa, tienen el derecho de constituir Ins orgarizaciones que estimen convententes, asi como el de afiliarse a estas organizaciones, con Ia sola condicién de observar los estatsios de las mismas”. Sin embargo, la real dimensién de Ia libertad sindical no solo se limita ala facultad o derecho de organizarse a través de sindicatos o pertenecet a estos, sino que implica una proteccidn del representante sindical, asi como de los. mienibros del sindicato a fin de que puedan ejercer sus derechos y atribuciones plenamié tf y con total libertad. Esta proteccién Sit conocida como . * ie \ a | /™ NaCole. Seproanna be _Juctioia che be Tbpuillive 12. El fuero sindical GS GS 10 hemos sefialado en el punto anterior, el fuero sindical constituye ia dimensién del derecho de libestad sindical, fo cual ha sido reconocido a nivel jurisprudencial en nuestro pais, Asi, el Tribunal Constitucional en la Sentencia N° 5474-2006-PA ha sefialado que: “la Hbertad sindical protege a los dirigenies sindicales pera que puedan desempefiar sus funciones y cumplir con el mandato para el que fireron es decir, protege a los representantes sindicales para ste dn sindical. Sin esta proteccién no seria posible el ejercicio de wna serie de derechos y libertades tales como el derecho de reunién sindical, la efensa de los iniereses de los trabajadores sindicatizadss y la representacin de sus afilindos en procedimientos administrativos y judiciales. Del misrto modo, no seria posible un adecuado ejercicio de la negociacién colectiva y el derecho de huelga, 4, En efecto, esta es Ia proteccion sindical conocida como fuero sindical, ~~ que es una de las dimensiones del derecho de sindicacién y pee LE sindiegl que 4 deriva del articulo 28 de la Constitucién [. . ioe sober Worle Supreme de. Justicia dele Repub El propio Tribunal Constitucional reconoce ia importancia del fuero sindical y que el mismo forma parte de la libertad sindical. Ello también ha sido “El fuero sindical reviste especial releunucia dado que sin él no seria posible el ejercicio de une serie de derechos y libertades, tales como el derecho de reuniin sindicai, el derecho a la proteccién de los ( representantes sindicales para su acluacién sindical, la defensa de los intereses de los trabajadores sindicalizades y ia representacién de sus afiliados en procedimicntos administrativos y judiciales. Del mismo odo, no seria posible un adecuado ejercicio de la negociacién colectiva y En ese sentido, es claro que sin el fuero sindical no se podria ejercer adecuadamente 1a Hbertad sindical, ni ningiin otro derecho y/o facultad conexa a este. En ese orden de ideas, segiin el autor AREVALO VELA podemos sefialar que: J “LD EL fag sindical es un mecanismo protector de la libertad sindical jercicio de In misma por parte de los tbs que t i que peryite eteae Corte Suprema de Sestiria de le Repiillea 10 hemos indicado, et Estado Peruano ha suscrito varios Convenios de Ja OFT, en los cuales, ademas de la libertad sindical, también se reconoce al fuero sindical; asi, lo sefialado en el articulo 11° del Convenio N° 87, y Io sefialado en el articulo 1° del Convenio N° 98 (aprobado por Resohucién Legislativa N° 14712), constituyen fuentes para el reconocimiento del fuero + sindical como un instrumento de proteccién de los dirigentes sindicales. mvenio N° 87, articulo 11°, sefala: iembro de In Organizacién Internacional del Trabajo para el eee vigor a presente Convenio se obliga a adoptar todas tas medidas necesarias y apropiadas para garaniizar a ios trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicacion”” y El Convenio N° 98, articulo 1°, sefiala: “1, Los trabajadores deberin gozar de adecuaia proteccién contra todo icto de discriminaciin tendiente a menoscabar Ia libertad sindical en J relacién con su empleo. " AREYALO VELA. ar Fer ck Ee de Relaciones Cokes do Trabant Revista seta coseeah ior de tusta\tel Calad Afi Xt. N° 12. agosto 242. Pig. te & w\ \Corte Seproma do, Juvtivia ds te Trepiibloa 2. Dicha proteccién deberd ejercerse especialmente contra todo acto que df sujetar el empleo de un trabajador a la condicién de que no se afilie a un sindicato o a ln de dejar de ser miembro de un sindicato; (b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiiacién sindical 0 de su perticipacién en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentiriento del empleador, duranie las horas de trabajo”. Asi, podemos afirmar que el fuero sindical y la libertad sindical “son instituciones que se interrelacionan y que se requieren de modo reciproco"®; asi, et fuero sindical es el derecho protector, el mismo que protege a la libertad 3 En nuestro Srdenamietto interno, ademas del inciso 1 del articulo 28° de la Constitucidn Politica de 1993 antes sefialado, podemos indicar que al fuero sindical también se encuentra regulado en el articulo 29° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, el articulo 31° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y en cl artfculo 46 del Reglamento del Texto Unico Ordenado ey de eae!En todas estas normaé se establece 1a nulidad de! despido del trabajador que orm Pi jadlor q - tenga comymiGtivo o causa su afiliacién a un sindicato o su patticipacién en Ss pe SAG sindicales; sin embargo, las normas aluden principalmente a la ccidn de los dirigentes sindicales 0 los fundadores de sindicatos, no existiendo una regulacién expresa de proteccién para aquellos trabajadores que no ejercen cargos directivos dentro del sindicato pero que realizan actividad sindical. Asi, de acuerdo a GOMEZ VALDEZ citado por AREVALO VELA%, podemos sefialar que las caracteristicas del fuero sindical en nuestro ordenamiento son las siguientes: de una garantia otorgada a ciertos trabajadores que han formado + Otorga inmovilidad del status del trabajador que ejerce una actividad sindical. + Impide la modificacién del contrato de trabajo (en lao pringipales) por gj » GOMER VALDEZ, Francisco, Derecho del abajo. Ectoral San Mercos. Lime! 200, Pég, 273274, crTADO por AREVALO VELA, Javier. Op. Cit. Pag. 27.Corte Sepremun the Justicia de be Seypuitdica Cc * Es temporal, pues dura en tanto se ejerza el derecho de representacién meses después de terminado el mandato. 4 reservada a los dirigentes del sindicato, y es entregado solo a los. miembros que les corresponder de acuerdo a ley. ‘Como se explicaré en el siguiente punto, estas caracteristicas coresponden a una concepcién restringida del fuero sindical, la misma que no permite una proteccién integral de la libertad sindical, 1.3. Fuero sindical restringido y amplio que ofrece el fuero sindical varia dependiendo si se aplica una srestringida oina concepcidn amplia del mismo. 13.1. Concepeién restringida Eneeste caso, podemos seftalar que el fuero sindical restringido es aquel que se da cuando la proteccién objetiva que brinda esté limitada al er i se plestan los servicios, mientras que i«’proteccién ga te a los dirigentes sindicales*. i dD \soe Covle Suprema de, Justia de le Serpiiblon establecido In ley a favor de determinadas personas que realizan ciertos acios de actividad sindical. Su principal objetivo es recortar algunas acciones del empleador permitides normalmente por In ley 0 por el ejercicio de la facultad de direccién que pudieran afectar Ia actividad del dirigente sindical tales como el despido arbitrario o el cambio de centro de trabajo”®. Nuestro ordenamiento intemo se adhiere a esta concepcién; asi, el articulo 29° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad “Es nulo ei despido que tenga por motive: a. La afiliacion a wn sindicato o la participacién en actividades sindicales, P Lomismesiicede lo clit en el articulo 46° del Reglamento del Texto * ELIAS MANTERO,, 1995. Pag. 99Corts Seprorne dh, Sestivia de te Reypiiblea “La nulidad del despido procede: —€ 2 / sébidamente inscritos, desde ellos treinta (30) dias anteriores a la f Tratindose de candidatos a representantes de los trahajadores lizncién det proceso ciectoral, hasta treinta (30) dias después de concluido este; b. —Tratdndose de representantes de los trabajadores, hasta noventa (90) dias después de haber cesado en el cargo. En ambos casos, Ia proteccién alcanza solo a quienes postulan, han sido elegidos o han cesedo en cargos que gozan del fuero sindical, conforme a ley’ La misma posicién se puede encontrar en el articulo 30° de! Texto Unico rdenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (en adelanta “EL fuero sindical gerantica a determinados trebajadores no ser despedides ni trasladados a otros establecimienttos de la misma empresa, sin juusta causa debidomente demostrada o sin su aceptacién.Betas Cords Seprema dh, Justivia de be Rpiillea Ei articulo anterior debe ser concordado con el articulo 31° del TUOLRCT®, el mismo que regula los alcances de la proteccién del fuero sindical en SG nuestro pais, de acuerdo a lo sefialado por AREVALO VELA’, podemos clasificar proteccin del fuero sindical otorgada por ef articulo 31° del TUOLRCT, de Ja siguiente forma: a. Protecci6n a los fundadores y adherentes (inciso a del articulo 31°) En cl caso de los fundadores se refiere a la proteccién de los trabajadores que participaron en la constitucién del sindicato; mientras que en el caso de adherentes se refiere a la proteccién de los trabajadores que se afilien a Proteccién brindada es solo por un tiempo ® “articulo 31.- Estdin amporados por el fuero sindical: 9) Los miembros de los sinaicatos en formacié, desde la presentactén de la solicitud de repisto y shasta tes (3) meses después. ») Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y canfederaclones, as! coma tos delegados de los secciones sinakcales. En el marco de fa neqociacién colectva se podeé ampliar el érnbito de proteccién del fuero sindical Flestatuto sefiolaré qué cargos comprende la proteccién. 6] Los delegados a que se refiere et articulo 15 y os representantes a que se refiere el articulo 47 de {a presente norma. 9)-Los candidatos a ditigentes o delegados, treinta (30) dios calendorio antes de lo reaizacién de! irocen etry testo tea 20) calendar despus de conc ete ¢} Los miembros de la consti jociadbra de un plego petitorio, hasta tres (3) one de concluida e! procedimienta respective. Las partes podrén-estcblecer en la of ién * AREVALO YETA, Javier, Op. Cit. Pég 36,Ks Sepromea de Jasticis bs te Dypiitlece Cc 'b, Proteccién de los directivos (inciso b del articulo 31°} S 16S dirigentes sindicales, se les concede proteccién durante el / e su mandato y/o representacién, a fin de que puedan ¢jercer Asi, el Tribunal Constitucional, en el Fundamento 13 de la Sentencia N° 0206-2005-PA/TC, seriala: “(...) una proteceién especial pare los dirigentes sindicales, toda vez que estos tiltimos, libremente elegidos, detentan la representacién de los trabajadores sindicalizedos a fin de defender sus iniereses. Consecueniemente, todo acto lesivo, no justificado e irrazonable, que 26 sindicalizados y a sus dirigentes y que haga | inprichictite eMfizncionamiento del sindicato, deberd ser reparado”. ©. Proteccién de los reclamantes (incisos ¢ y e del articulo 31°) En este caso Ja norma atese a todos los miembros de la nm an Poe yerfone Corte Segpremee dle, Justicia be le Reef Es importante resaltar que esta proteccién se extiende a aquellos representantes de los trabajadores en las empresas donde no exista el numero minimo de trabajadores para constituir un sirdicato, ast como también exaquellas empresas que no tienen un sindicato constituide a pesar 4d. Proteccién de los candidatos (inciso d del articulo 31°) También se otorga protecciGn a aquellos trabajadores que han postulado a tun cargo directive dentro del sindicato, hayan sido o no elegidos en las } elecciones Uevadas a cabo. importante sefialar que la proteccién del fuero sindical no solo abarca a 5, sino también a aquellos que han cesado e. Fuero convencional (segundo parrafo del articulo 31°) En este caso, es a través de un pacto colectivo que se extiende la proteccin del fuero sindical a trabajadores distintos a los sefialados expresamente en la ley. - \ 7 fq Sbre este punto/es impdrtante resaltar que nace del pleno ejercicio de Ja a | mi mediante un geet some\ \ XX A Corts Segprome dhe, Strtivir dhe le Reypsiblees empleador y trabajadores que se establecen los alcances del fuero sindical, incluso a trabajadores.que no tengan la calidad de dirigentes sindicales. de la OIT ratificados por el Peri: y a las recomendaciones que la OLT emite; ello, sin perjuicio de la aplicacién del principio de in dubio pro operario en el articulo 28° de la Constitucién Politica de 1993. 18.2. Concepcién amplia aso, podemos sefialar que el fuero sindical amplio es aquel que se jefiva se encuentra dirigida a cualquier acto antisindl mpteadgr, incluso de terceros, y la proteccién subjetiva protege a todo trabajador que realice actividad sindical, sean o no dirigentes?. Asi, sobre la concepeién amplia del fuero sindical, ERMIDA URIARTE sefiala: “La Des actughnente dn como el conjunto de medidas de proteccién- _--Atel dirigentay deljmifitante sindical, que eden a ponerto a oueowCorte Sigpromes de. Justicia de te epiitdoa los perjuicios que puedan sufrir por su actuacién y a posibilitar un desarrollo normal y eficaz de la actividad sindical”. “En igual sentido, el Comité de Libertad Sindical de la OIT se ha Pronunciado en més de medio centenar de casos sosteniendo que ta proteccién debe alcanzar a todos los trabajadores y que dicha proteccién €3 particularmente necesaria tratindose de dirigentes sindicales, como se é desprende, ademiis, de la interpretacién literal del articulo 1 del comvenio de Ia OFT N° 98 se ha dicko eon razén si solo se protegiera a tos demés representantes de los trabajadores que desemperian acciones gremiales, el sistema de proteccién de la liberiad sindical seréa insuficiente y parcial, dado que para que se pueda practicar libre y efectioamente la actividad i iid proteger a quienes dirigen y adoptan también es necesario cubrir n quienes las ejecutan’™, Esta concepcién amplia del fueto sindical se ve respaldada por lo resuelto en la Casacién Laboral N° 5481-2015-LIMA NORTE, la misma que en su siderando Décimo Segundo establece que: » datai0A URIARTE, Oscar. La proteccisycontfa los actos antisindlicales, Primera reimoresién. Fundacién de. cultura universitaria. montevideo-Uryguay. 2995, Pag. 9. S-cARRILO CAE, Mart. Feros: Dreco Clevo del Taso Motels de Eanes, idaf-catica del Prd. 1980. Pag 176-177. ‘Cove Sepireoe hb Justicia de te Reypiitddoa Cc “[..] adopta como criterio de interpretacién de los aleances del fucro sindi¢al la concepcién del fuero sindical amplio, por lo que los jueces “debgri consider’ cata inatituiin como of conjurtto de medidas destinadas a proteger no solo a los dirigentes sindicales previstos por Ia a Jey durante su gestion, sino también aquellos que kayan (sido) cesadots) en el cargo, si el despido se ha originado por su actividad sindical pasada, asi como también a proteger a todo trabajador contra el despido y cualquier acto de hostilidad motioado por su participacién en la actividad sindical”. * Asimismo, es importante seftalar que el Considerando Décimo Cuarto de dicha Casacién, de conformidad con lo sefialado en el articulo 22° del Texto al del criterio de interpretacién del fuero ea sindical antes indicado.> Enese orden de ideas, se debe considerar al fuero sindical como “el conjunto de medidas destinadas a proteger no solo a los dirigentes sindicales previstos por la ley durante su gestién, sino también aquellos que hayan sido cesados en el cargo, si \seme Core Sapromea de, Juustiria de la Republics por su participacién en la actividad sindical, provengan del empleador o de nc 1.4 plicacién de los Convenios de la O1T fplicacién de los convenios Nos. 87, 98 y 151 de la OIT, ratificados por el Perti, relativos al derecho a la libertad sindical en el desarrollo del presente tema se realiza conforme lo sefialado en el articulo 55° de la Constitucién Politica del Pert, que establece: “Los tratadas celebrades por el Estaclo y en vigor forman parte del derecho nacional”. smo, la Cuarta Disposicién Final y Transitoria de la Constitucion laen forma exprésa que: “Las normas relations a los derechos ¥y alas libertades que ia Constitucién reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracién Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre Jas mismnas materins ratificados por el Perii”. concordar con la Décima DisposCorte Sapnema de. jtasticia de la Rypiblica oo “Conforme a lo establecido en la cuarta disposicién final y transitoria de Ja Constituciin Politica del Pert, los derechos laboreles, individuales 0 colectivos se interpretan de conformidad con la Declaracion Universal de S he f& Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre ‘materia ratificados por el Peri, sin perjuicio de consuliar los Pronunciamientos de los érganos de control de la Organizacién Internacional del Trabajo (OIT) y los criterios o decisiones adoptados por los tribunales internacionales constituidos segrin tratados de tos que et Perti es parte”. Enese sentido, por mandato expreso dela Constitucién Politica del Pert, es obligacién de los jueces interpretar los derechos laborales de conformidad con los convenios internacionales, entre ios que se encuentran los Convenios de la OIT. La legislacion Ta dana adopta ia tesis cel fuero sindical amplio, por Jo que no solo protege a los dirigentes sindicales previstos por el articulo 31° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo durante su gestién, sino también a todos aquellos que hayan cesado en el cargo, si son objeto de un-d pasada, asi como también pr ido originado por su actividad sindical ge a todo trabajador contra ef despido yCorse Sisprromea de, Jbsticia de la Repribleea II, EFECTOS DEI 1O__COLECTIVO__CELEBRAD\ IR SINDICATOS MINORITARIO: s La negociaci6n colectiva La negociacién colectiva se encuentra reconocida en el articulo 28° de la Constitucién Politica del Pera, como umo de los derechos mas importantes que fomenta el Estado para prevenir y solucionar conflictos laboraies entre empleadores y trabajadores. La negociacién colectiva permite la solucién de los conflictos colectivos de abajo, siendo por ello deber del Estado incentivarla a fin de asegurar que En ese orden de ideas, la negociacién colectiva se constituye en un medio por el cual se garantiza la libertad sindical. Asi, el Tribunal Constitucional hha sefialado en la Sentencia recaida en el Expediente N° 02211-2009-PA/TC lo siguiente: "2. Sin epttrgo, dems de os dos planos de a libertad sindical antes mencignados, del también considerarse In garantia para el ejercicio de gue hagan factibie la bjynsa y protecgifit de tos 19Corte Suprema de, Justicia de le Repiblea propios trabajadores. En tal sentido, el contenido esencial de este derecho no puede agotarse en los aspectos orgdnico y funcional, sino que a este fnimo e indisponible deben aitadirse todos xquellos derechos de tiwidad 0 medios de accién que resulten necesarias, dentro del respelo a Ia Constitucién y Ia ley, para que la organizacién sindical cumple los objetioos que a su propia naturaieza corresponde, esto es, el desarrollo, la proteccién y ia defensa de los derechos e intereses, asi como el muejoramiento social, econémico y moral de sus miembros. Por consiguiente, cualquier acto que se oriente a impedir o restringir de manera arbitvaria e injustificada ta posibilidad de accién o la capacidad sie obrar de un sindicato resultaré vulneratorio del derecho de libertad sindicai”, ie la negociacién colectiva se materializa a través de la celebracién de los convenios colectives de trabajo, y también de la expedicién de los laudos arbitrales econdémicos. El convenio colectivo de trabajo> Segprarece he, Seustisia he te Hiypribbon “Fundamento 29; “Se le define coma el acuerdo que permite crear, ¢ modificar o extinguir derechos y obligaciones referidas a remuneraciones, condiciones de trabajo, productividad y demas aspectos concernientes a Tas relaciones Inborales. En puridad, emana de una autonomia relativa éonsistente en ta capacidad de regulacién de las relaciones laborales entre los representantes de los trabajadores y sus empleadores (...1”. Asimismo, la Organizacién Internacional del Trabajo (OIT) en el numeral 2.1 del articulo 2° de la Recomendacién N° 91, sefiala que el convenio colectivo es: : “Lu todo acuerdo escrito relative a las condiciones de trabajo y de empleo celebrado entre un entpleador, un grupo de emppleadores 0 una 0 ke de empleadores, por una parte, y, por otra, una 0 ganizaciones represerstantes de los trabajadores f...]”. Podemas indicar que el convenio colectivo nace de la autorregulacién de los ~ trabajadores y empleadores, quienes acuerdan mutuamente determinados derechos u obligaciones que regirén las relaciones laborales, los que se incorporan al contrato de trabajo y subsisten durante la vigencia de este ultimo, hasta finalizada la relacién laboral.cone Corte Suprema dh, Justicia dole PRepiibleca “{...] EL convenio colectivo permite la facultad de autorregulacién entre trabajadoyes y empleadores, a efectos de reglamentar y administrar por st fos sus intereses en conflicto. Surge de Ja negociacién Ueonda a cabo entre el empleador o una organizacién de empleadores y una o varias organizaciones sindicales, con mivas a ordenar y regular las relaciones luborales. En la doctrina aparece bajo varias denominaciones; a saber, contrato de paz social, acuerdo corporativo, pacto de trabajo, ete. [...]”. Enel caso del laudo arbitral, si bien se origina en el marco del sometimiento del trabajador y empleador en forma voluntaria y obligatoria a ia decisién de un tercero acerca del derecho reclamado, de acuerdo a lo seftalado en el lel Texto Unico > Ordenado de Ja Ley de Relaciones Colectivas eto Supremo N° 010-2003-TR, (en adelante TUOLRCT), tiene efectos idénticos a los del convenio colectivo: \ “Los acuerdos adoptades en conciliacién o mtediacién, los laudos /} 4 / arbitrales y las resoluciones de la Autoridad de Trabajo tienen la ntisma Ky //, / naturaleza y surten idénticos efectos que las convenciones adoptadas en iacién directa”, ’ sean Hl if © in ese sentido, el agtierdo ue se adopte respecto del presente semasspat )Corte Sapremea de furticia de te Sppiitlea 13. Fuerza vinculante de los convenios colectivos - GS . Respecto aeste punto el inciso 2 del articulo 28° de la Constitucién Politica “E...] La convencién colectiva tiene fuerza vinculante en el dmtbito de to concertado [...}” sto también ha sido sefialado por ef Tribunal Constitucional en el Fundamento 33 de la Sentencia de! Expediente N° 008-2005-PY/TC. De igual forma, el articulo 42° del TUOLRCT sefiala en forma expresa que: “La convencién colectiva de trabajo tiene fuerza vineulante para las artes que I adoptaroy -Obtiga a ésias, a las personas en cuyo nombre se lebré y a quienes les sea aplicable, asi como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en Ia misnia, \ con excepcién de quienes acupan puestos de direccién o desempefian | 4 cargos de confianza”, / yi) 4 / Debe tenerse presente que tanto la Constitucién Politica del Peri como el Y | TUOLRCT sefiaian que-uno de los temas que se regula en el convenio Blectivo es el Ambjlo de pplicacién del mismo, es decir, a qué grupo de personas Jes serd dplicabl los derechos y obligacichips que se acusstén, y 4Corte Saprremea de. jeasticia de te Hepuiblea ello de conformidad con la autonomia colectiva y la libertad contractual que tienen este tipo de acuerdos; por tal motivo, podemos conduir que el convenio colectivo tiene fuerza vinculante en el Ambito de lo concertado, ya que el empleador y los trabajadores pueden establecer validamente el alcance, las limitaciones o exclusiones dei convenio colectivo; siendo esto, %$,sefialado, la manifestacién de la autonomia colectiva que Srganizaciones sindicales para establecer acuerdos que protejan roses. En relacién a esto, la Casacién Laboral N° 117-2017-LIMA, ha seftalado: “Décimo Primero.- Aunado a ello, nétese que et primer pérrajo det arlicuio 28° del Decreto Supremo N° 011-92-TR, establece que : “La fuerza vinculante que se menciona en el Articulo 42 de la Ley implica que enunciado normativo que debe ser concordado con el segundo parrafo del articulo 29° del mismo dispositive legal, que prevé que: “Son cléusulas delimitadoras aquellas destinadas a regular el dmbito y vigencia del convenio colectivo”. Asi, las cléusulas delimitadoras son fmao aljuelios acuerdos que delimitan el émbito — eniendidastenes Cords Segproma cd Jeisticie date Repiitdee Nuestro ordenamiento laboral no establece la afiliacién a la organizacién sindical como elemento determinante para acceder a la aplicacién de los convenios colectivos; sin embargo, ello ne implica que todo trabajador no liado a un sindicato, sea beneficiado per se por el conyenio colectivo, ya Salentaria la afiliacién al mismo, y tal como hemos indicado, el no solo promueve la negociacién colectiva, sino también la ‘Sindicacidn. En ese orden de ideas, el articulo 9° del TUOLRCT seifiala: “En materia de negociacién colectiva, el sindicato que afiliea la mayoria absolute de ios trabajadores comprendidos dentro de su dnbito asume la ‘representacion de Ia totalidad de los misinos, aunque no se encuentren WIGS dentro de un mismo dmbito, podrin ejercer amemete-representacion de ta totalidad de los trahajadores los sindicalos que afilien en conjunto a mds de la mitad de ellos. En tal caso, los sindicatos determinarén la forma en que ejercerin eca representtacién, sea a prorrata, proporcionel al mimero de afiliados, 0 encomendada a une de los sindicatos. Deno haber acuerdo, cada sindicato representa tinicamente a sus afiliados”S ropes Corte Sigprrome cdo, Jastivia de le Tepiitlica participar de la negociacién colectiva, pues ello implicaria restar eficacia al derecho de libertad sindical, pero si se debe determinar el alcance de los acuerdos a los. que arriben estos sindicatos minoritarios, pues, nuestro orslenamiento no sefiala en forma expresa este alcance. fnismo sentido, la Casacién Laboral N° 117-2017-LIMA, se sefiala: “Décimo Cuarto: [...]"mayor representatividad sindical” establecida en In legislacién no significa la exclusién de la participaci6n de un sindicato minoritario en el procedimiento de negociacién colectiva, no limita en ‘forma aivsoluta su representacién o ejercicio de los derechos inkerentes a la libertad sindicel, pues com lo ha precisado el Tribunai Constiticional, el sistema de mayor representaci6n lo que busca es precisamente, valga ta redundancia, representar a los trabajadores, lo cual obviamente incluye ién, y con mayor razén, ¢tas minorias sindicales” Adicionalmente, debemds tener presente el principio jurisprudencial de cumplimiento obligatorio contenido en la Casacién Laboral N° 12901-2014- CALLAO de fecha veintiséis de abril de dos mil diecisiete, el mismo que sefiala:& > [ff iY! Cote Siprrven he pastiora debe Sipilleg snayoria de fos trabriadores no puede extenderse las efectos del convenia colection de este silicato las ro afiiudos det nuise, pues, jofailinto desate i fa afilint6e en lento los rabajadores prefer io ajfiarse a une orgonizactin sindieal, pues de igual moda gozarian de ‘oeney fos puctados eu los couvenios colections que celebre ihe sindicato” En ese orden de ideas, y de conformidad con Io sefialado en el principio jurisprudencial antes indicade y los articulos ® y 42° del TUOLRCT, podemos inciear que cuando estamos ante un convenio colective suscrito por un sindicato mayoritario los efectos del mismo (émbito de aplicacion) correspanden a todos los trabajadores, afitiadas y no atiliados, por mandate expreso de la ley, pero cuando estamos ante un convenie colectiva suscrite, a sindicato minoritario, los efectos del mismo {ambit de aplicacién} Asimismo, en aplicacién de la austonomia colectiva, tz autorregulacién, ka fuerza vinculante y las clausulas delimitadoras de los convenios colectivos, se podri extender ef ambito de aplicacién de los derechos y obligaciones acordados en el convenio colectivo suscrito por un sindicato minoritario, 9 los trabajadores que no formen parte de dicho sindicato © que no estén _SSnalivalizados, siempre que Las partes lo hayan acordado en forma express, 0 on caso e| empleador decida unifateralmente extencler los efectos dsl convenio colgetivo alos demas trabajadores; siempre y cuando, oem aTamente Cpa te mas toroid asoadon Ny a ed YDile Sapprome de fusslivin de ty Sipoibleca En ese sentido, el Tribunal Constitucionat en [a Sentencia recaida en el -xpediente N° 008-2005 PY'IC, sezala: 1 ebproducto negocial emo te une autonomia sindical relativa ‘stente en in copacidad de regulacion de las relaciowes laborales entre los representantes de los trabajacores y sus empleadores, como lo ha sofaledo | Solo en aplicacion de esa autonomie sindical, las partes pueden regular el ambito de aplicacién del convenio colective en los sincticatos. Reconocimiente de la retacién laboral Shon virtud dei régiayen bajo ef cual se le contrat6, el trabajador no tenfa formalmente vineulo laboral con el empleador, entonces el twabajador se encontraba imposibilitado de afiliarse a un sindicato y por lo tanto de acceder a los beneficios pactades en los convenios colectivos y/o laudos atbitrales; sin embargo, en caso de existir una desnaturalizacién del régimen contractual utilizado, el trabajacior no puede verse perjudicado por la ‘itud ilegal de su empleador que le impidié ejercer sit derecho de sindicalizacién positiva. Asi, al tener el trabajador formalmente una relacién de naturaleza civil con el empieador, la gif epcubria una relacién de naturaleza laboral on fraude la ley, estabd“imposil flitado de afiiarse a un a por a \ 28Corts Seprema de, Justicia dela Hepsibleon parémetros del principio de razonabilidad, no puede denegarse el otorgamiento de los beneficios pactados en los convenios colectivos o los laudos arbitrales, toda vez que resulta razonable [a imposibilidad del trabajador de afiliarse a un sindicato cuando no existia aparentemente una relacidn laboral. pactados en ios convenios colectivos y/o laudes arbitrales, tomando en cuenta los siguientes parametros: = En caso el trabajador siga laborando para el empleador, deberd decidir a qué sindicato se afiliard, a fin de que se pueda determinar qué convenios y/o laudos arbitrales le puedan corresponder. finite laborando para el empleador, se le jos beneficios laborales pactados en convenios colectivos y/o laudos arbitrales suscritos por el sindicato que escoja. 2, ACUERDO.Cor Soporsue de Josstivie dt be Hipilllea entre las partes, sefiale lo contrario en forma expresa o el empleador decicla Zz unilaters Gorables al trabajador. fonjevestender los efectos det convenio colectivo a tos demas ie jempre y cuando se refieran solamente a beneficios laborales En caso el trabajedor haya estacio imposibilitado de afiliarse a un sindicato debido a que formalmente no existia un vineulo laboral con ef empleador, una vez declarada la existencia de una relacién laboral dentro del proceso judicial respective, corresponde oioigaile al tabajador los beneficios \ pactados en jos convenios colectivos y/o Jaudos arbitrales econdémicos, tomando en cuenta los siguientes pardmetros: Ep caso el trabajador siga laborando para el empleador, deberd decidir a ato se afiliard, a finde djle se pueda determinar qué convenios gs le puedan corresponder, En case el trabajader ya no continde taborando para el empleadior, se le deber’ reconover todos los beneficios laborales pactades en convenios colectives y/o lauclos arbitrales suscritos por el sindicato que escoja, Asimismo, en aplicactén del arti Asi licacié articulo 70° del Texto Unico Ordenado de | Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, el presente acuerdo aSfabié \ S ce alos ifitos abbitrales econi (RODRIGUEZ TINEO AREVALO ) VELA. YRIVARREN FALLAQUE TORRES VEGA