“ADOLFO ATCHABAHIAN REGIMEN JURIDICO DE LA GESTION Y DEL CONTROL EN LA HACIENDA PUBLICA CENT. N% 57 ‘Tratado sobre la ley 24.156 y su nuevo reglamento. “Leyes 13.064, 25.152 y 25.717. Régime de contrataciones dela administracién nacional. Reglamento para la adquiscién, enajenacién y contratacién de bienesy servicios del Estado nacional. ‘TeRctRa EDICION, INTEGRALMENTE REVISADA LA LEY‘ano netabain eee era psn Arex ta ey, 208 epramlven “Lembiia2 Atao to cepa a SAE ‘ice pane iy 172 ‘pence cin Pte peti ieee enya Seem Sor ae Sear Frc eae ste ‘al roc ay epee namie ‘Ss ores ncn photog and eon Sea at sg se phe nd he aor PRoLoGo* Presentar una obra que trate el siempre actalizado tema dela economia de a hacienda publica —materia de que se ocupa la con- {abilidad pablice—, resulta tarea grata para qulen durante muchos io to a su eargo la dtodrarespecivaenla Universidad de Bur- fos Ais, Mis an silos autores del trabajo han slo aluranes del prologusta, Lacontablidad poblica, como disciplina clentifcay artista, re- quiere en estos momentos —hoy mas que ninea~— de una mayor “ivulgacion desde todos sus aspectos basicos: teri, dspostivey préctico. Laeseas bibllografi sobre todo en castellano agrava mis ain el problema: deh, entonces, quel trabajo del doctor atchabahian yet ontador Masser viene a signifcar un aportevallso basado en la ‘docrina que la etedrasostuo deste sus comienzos. Laexposieldn, ue no pretende abondar el vastotemari, es lara ylleva una ddcica que, ano dudaro, sera de provecho para ls s- {udiantes, finclonaros estaaesy todos aquellos que de una w ota formas interesen pola materia, Epler elcarctr y el contenido de a contablidad plies, na- rrarlos procedimientos corientesen[a Argentina yrefeirloque hace ‘lasleyesyreglamentos de apleacén, forman e objet de est bro "El teabao se dsarolla con senile ysntesis, pero sin omit el aco pio de la informacion doctrinaiaj, en su caso, de la elerencia ala bhadda legllactdn contable en vigor en nuesto pals. 'Bn nuestra tarea dacente de tantos fos bemos tenido oportun!- dad de presenta yampliar niesttoenfoque dela comtabilidad publ ‘i, actulizando permanentemente el campo desu contenido hasta ‘timinar con su vinculacén aI que hoy est ya tan funda en la 1) NOM ete loool puedo on primers din del “Crs de coulaitad pble eto Manuel Aguilar Bose, 85).octrna, esto es la contabildad nactonal. Hemosenseiao yprten- ‘ddp ineucarenlajuventud que ue nuestro audoro, el racenden- {e papel de todo lo que hace a instrament fundamental dea cont bidad preventiva que es, en las demoeracas modernas —nuesto| ‘undo occidentale presupesto. Hemos dedicado tempo ¥ es faetzsaelatarloreferete alm eecieidn de deo prespest, ar ten materia de recursos como de gastos. Heros analiza lope teria dels hacienda y hemos descrip su naturaleza y estructura. [Nos preocupado, paralolament,detallar los métodosy st ‘mas de contol eseritral , tambien, hemos informado sobre atts {spectos del consol hacendal. La responsabilidad administrate, la ‘sstanclacion de os Jules de cuentas, a formacion y examen de las ‘events generles del eric, etc, han sido temas que, anism, formaron parte de nuestros progratas de a materi, los cuales con tuvleron, ademas, lo mas elevate de a gestion y contol de las por nosotros lamadashaciendas ane yconexas Volviendo al tema de i contabilidad nacional, merece seialarse ‘queen el tabojose contemplalatandebatda cuestion cel presupuesto ‘oma Insiramento de programnacin y su vinculaeion con el prest- puesto fnanelero del Estado, conservando éste su cldsicaesucturay ‘i tradiconalalance jurdico-patfica. Debemos lamentar aqut que fen nso paisa no Se haya ntentado profundizar los etudios en {omno ls posiblidad de elaborar un presupuesto econémico naco- ‘al. materia ena que tanto se ha avanzado en passes europens corto See, Holanda ete, ens times anos. “También es de interés dejar apuntado que los autores se han pre- ‘ocupade especialmente de exponer Ia sigificacidn que en distitos “spectos def contabidad publica adquii la ereacion, hace un us ‘wo, dl Tebunal de Cuentas de la Nac en la Republica Argentina, sa ereacion represent, desde lego, mejorar seaiblement el reg ‘men de contol de ls operatora de la hacienda publica del Esta Fe dora y supuso, inate el érgano de control extern delegado, Supeiie un veo etractural de que adolecta el égimen anterior de ontablidad of Enconttar hoy, en el trabajo que presentamos, desrrliaas las lass que hemos expuest sobre esos aspectos es reeonfotante. Sig nla ello que, pese no sempre acertadasleyesy pedeticas ed Distratvas que reglan la gestion y contol dela hacienda del Estado federal argentino la doetrina que hemos petendido explcar ene sus cultores ¥podrd coneretarse en norma positiva alguna vez ero esa slogra yes esperanza no nos impiden advert sing: larresponsebildad que con juvenilvatenia, han asumido los autores al salir con su taba a Incorpocarse al rilanteeenco gue forme el Reco uincn Bx GesTon ConeoL CEA Hcg, Pes Dy fondo editorial que se acrecienta por la calidad del paiicn de habla reeentacin formal oa su estructura, as vigneia 0 dsc lat ‘elas qu deben se espetadas durante confecién 3) La contbiidad ejecutva fnancea tene por objeto propo lad nmica dela geston financier ela haclenda pls. As como la com {ablidad preventva es puramentecsitia, este oto aspect, por se ee ‘ut, ate ala mecdnca de a realioaion de los gastos ydelosingre fos. El presapsto prev y limits gastos y calcula los ecutsos publ os: a Gontablida jecuva financiers implementa las previstones yes timalones del presupesto Lax rama dela jeeion del prewupuesto on dos a relat os gastos ya elerene os ingress. Dpestamaners, a coma ejecta ances anaiza en ean a ingrsos todastas etapa de los ngesos pls, estes, aja, la ‘ecadaién ya cenrlizacon de fondos: en materia de aston, en {de tambien las diversas etapas de étos, sea el compro, reo ‘octmient a iguidacida el orenamlento dl ago ye page. Ademés, I contabliadejecuvs financiers petsigue I olncden- in, enel tempo y ene manta, delos ngesos ye os gastos, en procura ‘el equlivio nancer del esor, y prove los meds adecudos para ‘slvarlostranstoriosdesequlron ets objetiosynlidades cones ponder ls fnlones props del servo del oso del stad, sh apt ecu ld i it pn ppt ee 7‘Como una dels funciones de seve del esoro esta rama también seeneamin tl manejo dels fondos valores especies de pertenencia del tao, 0 puestos ojo su atniseacon, guards o conservacion. (La conuabitidad ejecutonparimania como rama dierenciada de lagen indica defo ent edinistratvos, se dig, por pare, 2 In ealizacion de todos los actos de conservacion yutleaton —urics ‘ ceonsmica~ de los Benes alos cuales BAYETTO califcara como su ‘cules de posesisn esata La contbiidad ejecuiva nace ae ‘ida manejede os medios pecinatios dinero) queingresan salen de fas seas Beales ta contaiidd ejecta patrimonial en cambio, tats ddl aniston el patemonto de stad, 1) La comabiidad cra, como ram dea contabiidad pai. svat pan eacendencl. Su npotanela ha sido exaperada po na pe (ede doctrna al pretender creunseribr el objeto demuestra dcp tna eta ola custony calfiara ese sector de conocimientos como Ia ‘Genes del contol dea aesvidad econdimia del Estado La comtabildad eric formula ators del cont de la gestion - nancieropattimnl de los entespiblensy prove los medion para su [Splccion prices Es finalidad de esta arma, por consgulente,e con Tels operaciones de gestn jecutvn, ytd cuanto ataea a or tna de segura haces efectv a responsbiliad d los agentes encar- frdos dein adrinistracon, gd consevacon de los blenes del Es Teo del tesor,culquiera fuer le naturaleza de ales lenes. 1,3. Drsows Conforme lo sefalado en el§ 12, 1a contabiidad pbc se divide ev tes tama llss son, enumeradas ene oden de relizacén de las ‘opereciones que comprenden: 9 prevetow analiza a prparaciény fein del presupuest polos cganoncompetentesyprevs para un aps dado la gestion financiers a ‘Sc por les entes recedes de ingress yordeadores de gatos by elecutv: sigue a ealizacin des operaclonesy se ocupa des convententeregstacin confab nto enosespetosAnancieros como patrons. «ert: mediante a comparacion de las provisionesformuladssy ‘elas normas lage de procedinentoeconémico,con a reldad con ‘eta dea gestion del elena del Exado, deternna el juste dels hrethos al normasy eer, por érganos competents, un contol de leglidad y do mérto den gest ecutive; son propos de esta eta ppreitar denaciones delos agentes pblico encargados dela adminis {acid Mancleropatrimonal (objetivo preventivo del contd, desc Lacowraniono rsucn 2 bir los eroresytrasgresiones en que se hubleseincurde, y aconsea Jos cambios de rumba. Las disots etapas dea contabiidad pica se deben cumpllrade- ‘uadamente alee administativa en materia nanciera,parasee ‘Completa debe regular odes eta cuestones,y para quela gestion des ‘naienda del Estado sen fica, econdmic salvaguarde el terés pul ‘hy debe estar oranizada convenientemente en sus etapas. De ada er “va tener instrunenta perfecto de eon prevent es deck, tin presupueso len confeccionado, equlirado y omectamente pre ‘enlado, ino practcae un contol efca arela gestion de los gs fos respective o ste patlmonlo esata estvise mal administado, 0 foe fonos no fuesen debidamente centalizaos. 14, One y noLeoK El agrupamiento del hombre, por instino great, de conivenciao| tasslete al Poder ecto. Convol deta gen econdnic administration se retela 8 ce dcr cuenta de ner 7 8-8 Heenae l babar de cuenta de inversion pee Be onde de contol a ject el EU 2 teens dl Poder Lapua vein 81 ima as uncon econo el poser amanisradr Hex es og acto rel el jeri as denomiaa a ey de a ecamanto sgnad corn cuenaa de ners pot contain a dona ota para cumple contol xitco Inconetiacin gsn Nac tambien ped een CP outer ey coninado el gestion dea hacen, y 88 ol een pr conduct de rganos deegads, como|o ere ssl de Cuca, sly de contd, ay 24158 on suit. 16, inst la Aura General de 8 scion de con xem delta pablo naciona de ie Crs Nacional near como 1 xpeneoe Pe ca perineates ape elconolecer ea haces Sa sons de ator General no asmen 3 ran ge consblidnd prover part hibunal de Cuents Sela Nacen, hdres fclades como drgano voto de ahacenda del a eso lon eon treas popes de adinstacon aan eral deigar asus epeatony funciona deo de east c Cant alos sts ego por func ‘on ds Cars que one 1. PODER FIECUTIVO.Lasfunciones administrative elahacien- daaucompetenal Poder HJecutv sn as latvasal gestion ‘ive, se maniestan en lo siguent: 1) Placdn rwcauacionycontralizacin de ews Ena Con ued dactonal de 189-1800 rnc 13) el pesdente de Na eeteninaarucion-—efrttable dentro des times que espe. serene aggeto™ de haces rcaidar las ventas de a Nain, Bl ei ucontgentecomerponde al jofedegainetedeministos con cometh poles ane el Congreso de Nai, hacer rea “evlanrentas de Nalin 100 ine 7) Ente tanto estab (atbretdenee da Nacion superisarelejerccio defaulted dt eles gainer de ministosespecto de larecsudacdn de as entas ‘dela Nac art 98, ne 10) 1b) Onenacin,recontmint,Lguidacn pao de los gastos © sea es ders apes porns que anscurelatramtacion del so Concauicien pr u wines 4 E90 Hoe mceTNO 3 pic, anos et nde ea aba pre 9 Sent eH hol pea dente ete iMac, on args net pesupecor ets clr at in, Ena aco get hr {Seneondetl fe depo emitos ears dp ‘Suc nadonal I ine tun pric de Nl apr eric ci ago none rsd vein de tad aceon ane a yo Pescador ne1 agen cect ‘rtm mmr onion pie rena eo atsyenamgicbnconponiscnntin pot Seca posta depanony els ieyenspecasnncanes ‘por el Congreso Nacional. naa ae «© Gestion parimonial de os bienes pics yplvados dl Ess does parte dens acts de admlastracidn general yeconémica ‘ssgnaae a Poder Ejecusva, «Cont! intemo dels operaciones; en la oranivacin actual el stado federal argentin seller cabo porla Sinatra Genet dette porlaSindiatura General 1PODER JUDICIAL Ls fcultades del Poder Judicial encuanto ‘ala hacienda pbc, son muy limtadss:resuelve ls controversis fre el fac Tos contribuyentes le compete jgamleno de los slo ces y penales que puedan cometer los administadores de Tahacienda pen. as funciones de censura, en materia de ands y aprobacin oe chaz delas cuentas preentadas por los agentes encargads dl mano} ‘defondor, estan confiadsen ale) de contablldad aun organsmo de ‘atralra peri ellibunal de Cuentas delaNacién— que actuaba Como Sao jurlsdieconal, peo confacultadespuranent decaratvas, ferme asoluconecrean det inpersum opi de laser Poder Judicial, poe 33. Les oncanosseounoxboRsS De La GESMON MEET, ‘Stes aDuNseRaTOS Subordnadosal ga masino dela hacienda, ncargad de age sefecta-elnvedoenoiaconnattclonalayentingpar Sipreentedela Repay poreljtedeqabnetedemiisto=— x ‘eh canoe para fetta le kor ainsi den bacend, cele Sido con functonesy competenci propia Exes ns ates de_ sou Acs Feces dela hacienda pica, son eae es Sapte princi dela dvstn dl waa decane fade taaeea de ad inten ae Ses ea nlc a baenaase pone en movil feo adieu i tos yongntada orl propo een ners poder asa een ues mers cert cess Por ts emento de as tos Gnganos te fueron mltpiando merce a neemento de ae es, con progresva exigencia de mayors elementos fuacones oe tals par ender todos los servicio publicos propos uranos 7s as cerg rel Estado, vara de tree que rei ets cers debe realizar la aminisetén, conde a Pa Peet ot de organos ble iferenciados por sus uncon, eva sae nentecinteto de acionalizar los procedimientos organiza deer lecundo ls natutlez de tales funclones os drganos secundadores de Ingestion ejecutva cupan una vast exc aca descendent, de organizacion funcional linea, See ond on ttima instars del ef mfxime dela adminsraion ere idente dea Republica, En esta exe jg ocupan erect goa eed gabinte de minis yas demas isto sie ang dds ela 100 dela Constiucén-—, quienes etendan crea lo sts del presidente, para dares ears egal. eee a cd sir te Sa acta ce i ie Mla yamaha ea ge ra rep nto ican ne ly tb din wo asec eae genni nh nt et terre eet ass cee a ntact Sherrer a et nla exalaerngulade guna secundadoes ela gestin elect ve siutten en ls enidadesdescerivallzadas 0 ees aurguicos, ess personalidad juricny con capcida para adminisrarse ast aoe gu ctin closes bj soperintndencia dl Poder e- oe ad de autargua es azo menos amplioy susie sede ‘etSancar ena sespetv ky orgs quelos site reel Oncuwzicion ot sa escal errquicaadminisatva se eslabona, a continualn, ending serie descendent de Sganos dlreclones generals crcl x pramen dns sone yi, a eons Scinisatian pasta aves J loess por dos exter Grgance so Sundadoresdelagestin eect, arupadosen panes sevicos par Ia ndle de ls fancionesdesempenades por efits. En un intent ‘munirrctonalmente por funcones eto servicios be arma ge fon atendides por drgenosesparcidosen todalaadministracionyeads Uno tne au cargo, de manera especticao accidental manejar fo os diner yalores) administra bienes dl Estado nme, ee Atos efectos especies o letee trea deregltoesrituraly de con tat des perans anceps de hacen ia Debenserconsderadon,espectivament, como inerantexde es frandes servicios complejs dels administraiéna serio del te sorb eset del patina, 6 et seco de contd y de Son funlones propia dl seruco del sor: recauar ls fondos 0 sentarpblcarycentrliariosen una caja xgunopncpal ace ec tivo el pag de os gastos pablicos,perseguila coinldencia ene te oven et mont, delos ingress yas sslilas det tear, yantela impo biiad de obtener tal coincidence con os recursos normals, precuraro habla los meds extraorinaros para estabece equilib fina seri del patrimonio ae hala ford por lo Srgnosy agentes «que paripan en a aminstacion detos iene seeps de pose ‘Xora Sus unconesconssten en asprar la conseraion rate ‘alge aos blenes lade os derechos qe Exted ene aes a omn dares mame acon sea coe instrament material & “Soper paras pertaln ds servis pleas yacome Renter de ‘ents destnadae al sosteniminto de patos cel Et. servicio decontauria de contra tne cr a eghrsn cot eno pce nr net de doe dec ‘onde presspaerta emo elo a gatos recto, pation Stems fe ocupa de eee el conto inteno obra goon admin {Env a halen plc, En exe capo el $95 ta sobre los Sremos decontroladmnisatv donde nosreerinosalon queen msc {Trorpscondevepeban exe servic de cond y container Somerannie numer conning nes ada aan de tad rel renin pros prin pales danos integrons de ston sevior adminis 1 Miners de Eznomiay Producto. La gest Sancleropte sonia dela haclend de stad federal argentino se halls ening ‘steiner donde exe cial onan eras esrdes seiosadminsteaos de haiena: dl ore dl paso eset econ y contol neo ° rrr aa 20 delay de raisers, 192) po a ey 250 competel ine decoomiay Po econ entender ene ots tncones, . xo genera de opis eabercn contol de eeu dl presupurto sn teu demise aioli comotan- Fae ocean del gato debs ingesos ples Tyron ducin de ase naconies einai anak proba ort Congreso acon fe acon de pre nas qu oeidac ee de gabinetedemiisto8 ct pera dl Per cational torent sla conablidad pti yl fiscaleacin de odo toc nn oder soe elsoe nacional ye dara, pain Sxcalzacin del égen impos y duane: 2 ‘yn autorzacin de operaciones deco, inter eterno de 1 nal com inca de os rganisos descent sec pi empl, los empress publics prc oe emai yas clgntones con gies Sale o sine tes opraions financiers de slo tipo ined ee punto ea esi par esas del sector pablo Provin et sey ana de eos Ares cuando sate de ‘reer reopen dea nai thetdosenolimena dela eriprsasy soled el Eta et a en pnismos descetrlzados o desconceatrados ¥ a pecides cualquier seas denorinacigno naturale eng eins rb, tnt noes plas aren, conto comen costo asuinervenn ces en, daohcon ocean nese chen praca auiaicion, coforme as pau ge ae Pee dense con supervise dl Poder Fe ‘sv non ieeiorein del plan deinversin pln, confrmelas patasy Pa ale de binte Ge mits y ein sie Ts dl oder cue nacional )incpanzacio, deci y Swazi el eso de os Bienes aE bpatiparen labora, aplicainy Mcaizain del gine e OPGRe fl sed, contre ang puts que deka fee de oa ston la superssin dt Pode ecto nacional OncanzAron 9 a NON of EsA00 HOM MEAN 1 legislacin de sldos de deudas cargo de a aminisracin na onal 1 ltervenren lai negociacionesy mxifcaconesdeloscontatos de obra y servicios pubis 2 Tesora General del Nac st organismo aca ~dispone art, 73 del ley 24158- como entecoordinador del funclonamtento de todas ls unides servis de tsreria que opeenen el sector publica hacione es Organ rector del servicio de tesoerta,y coro a dicta las ova prosedimtentoscondsentes es coordinacion queens con- Fada, Coneye una repadlondecamentedependiene del Subse ‘fetarn de Presupuesto, dentro dela Serears de Hacenda. ‘is competencias dela Teoreria General dea Nacin han sho és camente esublecidasen clare 74d laley2, 156, yen uncondeeliasse ‘romunca el elemento aprobad por decreto 1544/07 —ctyos tem ‘os son expuesor mis adelante; eas competencascomprenden 1 partcipaen a formulacén de los aspects monetalos dela pol tice finances que eon referencia al sector public nacional sea eabo- Fads pore dgano coordinador de los sistemas de adminisracin ’) elaboray,untamente con lt Oficina Naclonal de Presupuest, a programcén dea ejerucsn dl presupueso de la adminlstacin “lonely programa el uj de fondos de a sdmiaistacin cena ‘© cetrllaarlarecaudaci de os rocrsos ela adminisraciin cen teal dstbuiios e las texorevasjractonales para el pago de las tlgciones por parte de eas <)conformar el presupuest de ca delos organisms dscentraliza: os, superar susjccin yanignar ts cuots delaswansferencias que ‘tos roan de acuerdo con aeygeneal de presupuest; administrate sistema de caja ina ode fondo unilcado da ad sministracin nactonak ‘eit letras ce! era, en fos téminosprevists ene art. 82; 18 cjerer a superssin enica de todas las tesoorasactuanies ene ecto pain nacional ea 17 delay Instaye el funionamiento de tna eorria cenal en cada juraiceionyenldad dela adminsracion nacional ty labora anushente el presupuesto de aja dl setae pblco y sealzar el wegulmlent yevaluaion de su eecucion; 'enondinar cone Banco Cente! de a Replica Argentina la adm stain dels iguder det sector pblico nacional en eada coyantra ‘eondmiea, on Mackin de poltcas sobre mantenimiento y etalon Aloe saldos de cj:it opinin previa obras inserslonestexporais de fonds oa eco sce nacional dena por ard Fare etme ones anced palo dl een enn 12 amen pa ecard ala Se ros estas, yi de Econoray Product (1 60 crc Se ar porelet2 delaey 2618, de press 2000 ty euodiar os lo y valores de propiedad dea administra cena tetcne,q sean DuesOos 238 8 tases dere funones qu, enel marc delay 24.156 6 diquesegnento. es vrpnwndeneenumercion permite avert ln importancia ans y pole stars pr ao qu. enel funciona eh lama ype acini Tesora General de a Nai 0 clon ee cau cee de sopevsn nic eo Uma 3m erty ce eto pbleonaconal ys comet de oe gr ca tnca oe foo unico enka admit Ant can nga clas aca de contol ie eel dente drgano cotal rector del servicio de sores ee eorrogeneal sido po un subtesovero genera ¥ ge station pel Poder Ect 75, prime B a et sus emporrto permanent dl S01 SNe, af) En a ome ls tuciones el primers basta ant aa 36 ra Saber emgo sen design su eempazanteesblece el 7.75 de regamento. tnpunioa la spensiblecobetenca que, deste el punt de sts Co ae ae debe esr nt os reytos dea Terre Ce to Contadurfa Genera dea Malan —rgano rector dl si ner dad germane (at 68 de a y)— 9, eo rten nla competenca dedi Contd admis ws an nance qe convinuament perma cone ear cps de cj pasion ax como os resales tae Usonomicey Rhanclr, de aiinicin cen cada coer escentazaday del sector public aaional encoun. lrelamento del ar 7 dol ey prev norma slo respec de nos ena de te, compenios en anterior enumeraineh- aoe ec areos ogamentarios son los menesonados a rng ee caer dla 74d vegamentoextblece ae Te end a Nain, dentro dls competencias dria Dork ey 24156, debe: 4h requ cade ono de os orgies desta es mraea enpucstos do eja de cada uno de ellos sabe a base deta ‘Onc s12hO0N OF A HACIENDA DEL ESTADO FEDERAL ARCANTIN 49, Inflormacin,y de acuerdo con ls disponibles de fonds exstenes ‘hed curso as érdenes de pag qe se emitan con cargo alo réios ‘el presupuestodestinads a su Onanclamlent: £ tender, en ca os deseulbvos wansoros caf ara deem de asst Tr cay reno ore es el oe {fn des ems es eon combi del uzacn ‘treluln deals leas no alr een de eden de ea ‘Sey dl prespueto de astos epectvmette, excep elas ‘esny pon qe roger 2 veriflear ques tesorerasjridcinaes aplquen as norms |os procedimientos referidos i los mecanismas de informacidn able. sides 1 determina os ditto bos tgrants del prenupuest al de caja delet pdl, como a tambien lo spetiodos en ue Se ‘desageguesolctando alos entesnvotictados los datos necesaios« {alti losinformes de ecicin que labor sean levadospara coc! Ilento de a Secretaria de Hacienda: jy atenerse as pats etablecdas por las secotaras de Hacienda de Fina alas cules se dben jst los organisms deildos en et {cdo laley24. 156 en oeason de slicta opinion previa a Tesorera General de la Nos sobre ls Inversones temporaria de fondos que ‘ealcen en instituclonesfnancers del pals del exer, 1} cusodiar los slo y valores de propiedad dela adminsraciéin central de ercrosndvigualzos en ear delaley 24136 que se ‘Pong ast cargo en iat condones dspuesas por ela 2381 dl Co {ig Chl para depdsto regulary norma concodantes qu ign a tatera durante tempo que los depostantesindquen a rdenes Pa ngresadas ela esoreia General de la Nan deberan pean Fer bajo su guard hasta a cancelacn de ella, yuna vez produc ta lncelacin elas emir a ContaduriaGenoal dela Nein 1 gestion l cobranz, en sede administra, confroe dspos clon ogc uct io encomlenten, ded crt reco ‘ote tre naclna deen no rr cobra de ls “lores yo garancasotorgados en custodia. se efecuars previo requer ‘mln arian expe por pat el responstle rata det ies insrumentos En defn a Tesorerfa Genera dela Nac ese rgano eject, ‘como in de asesoramiento de supervsin dento del serio de {Soren de a hacienda de Estado federal ins fanciones de bguno Tectivode ete servtocoresponden al Secetarfa de Hacienda por i termedio dela Subseeretaria se Presupuest {3 Contadurla Genera de a act. EteSreano de a hacenda del "tao feral cumple hanclones en calidad de ctor dl suena decomabide gubernamenta, en todo embod sector pablo naconal (eee sein yal ndieamos antesorment “t irecones de aiminstratnosevicis adminis COME ie ean eect, emis del Secretaria de Hacend debe En Sopra y dela Contadria General ntervenen los dversos Fee eels cai una en el aso desu competenci, Cala rate de Esta real una gestion fnancieropatimontl pro aire ican cn osiguetes acts econdmico-adinstathos: abe Pi a potas —procedents de los gas centrale Y sn ena ago debe aston airiznosaefectarconseaclen¥ aaeasge ie blenes confadon «su ainsi, Los ministre y mpl un pues una labor gestion econémica sobre wn daa eadrnistable de sta; de shi qe requleran SgBnOS Spcczaos con funclones de caja eeaudadoras locale, de Maui sere ibratentos de pag contr el sory de eistacionconable sore ones nanderpetimoniaesrealadss porel partner aoe sean an las deccones de administra ney de cont Tete to denomtnaba servicios adnitatos yconables de rade ata odoinn servicossecundadores dea estion eect se aren aan cada una dea jusdeciones en que se dvi es patho de lo negotas des Nai. tas dieciones de administra fueron organizadas por acuerdo del ade fubode 131, que insite unaencadarmiisteioy gran reps tery dlifente de gaa ofeinaexablei un director de edminite Sf a able de a fnanzas del department, ran funcions ro, i Js een Spanos praca ies iquiaciones deo gastos relatos al Ps tanmentoyafucran en petsonal otros gastos, prviaents It eran olden de peg evar el royistoanalcoesritural de at caer oneadel sad, que comprendia stems ela contabidad re rare Je teccn del prosspuast, de movimiento defondos, de car- can rnin ects rendfones de cent deossubresponst Fae rabies motes secundarios; ren cuenta docamentade ar gen ant la Conadria General en st calidad deresponsblet de Ee ono peintples;supervialastesorerasdepartmen- tales ‘aley 12961 no contenia dsposciones orginicas sobre ls drei nes de Shmintntacion depatamentales elas siguleron iiendose por ane ar eat yotss norma elamentaria ditadss por el Poder ‘eeu Todos os proyectos presentadosparadarformaalaley de con ‘sda, cn 1956 npurdos en est aspecto por el anteproyecto BA- YErTO. propia creas una contadara central en cada minsteio 0 Edad Besentaize, No obstante, cha ley no adopt ese tempers ‘hemo ms actonl elimito aestablecerque en cada ino dos pode ‘intros, Tribunal de Cuentasyenidades descentalizadas, orga eri srl admits ycomtabls dea jursdizcton (78) _nca02iO0N OF LA HACIENOA Det ESTADO FEDERAL ARGENTINO _5I Se prefs dejar de lado la reacionporley dels contaduras centrale Gon funcione egladas con agin deal, para formula esa decarain (gener y cast oper, asfunclones de ets servis administratvos locales, dentro de |uriccin,comprendian los siguentes actos: ) registro escritural de les operaciones fnanceropstrimoniaes;b) contol interno; examen ‘iminstrativo de events de ls subresponsables das funcones Coneedidas po ia eamentaria art. 70, fran aplcablesa estos sev ‘os as norms estableldae po aly paral Contaduria General Las contadurias locales o departamentales debian coordina su fun ionamiento con el de no Geaalconabl, a Conaduria General, Poreso disponia eat 7: _tecontador de cada juris, que dependrd del feel rspec- tivo solo adinictratog ended el carder de agente de coordina in con la Contadiria General y deberd organza as contbitdades Scr encorpanna con to qe ee cde Contre art 96 dea ey de contablidad enumeraba as ls atrbuciones y bees dels servicios admetatvesdepartamentaeso deccionss ‘de edministracn oss de servicio admits decd justin ys cawordees de os onpotos decorates ena en ‘tan srt one responsabie dea etn ante ira de Cray toin suc) nerve ana proparctny stn Sct poyeco de prespucsta yen su madifeactonesy stn) ‘earls ect cg gen etal pr yao org ‘Namo years fa Rovers Gavel projec las ees Udon de fondo mamta euandoregeentariamentc- ‘repr as coatactones nears pare funconaent des ‘erty pect) uals rogaine dear pag me ‘inte conespntiontslivamtontas fender l gest pat ‘mona rend uo dacamenadaocompravable dene etn al ‘ral de Cuenta lear la momar ale atta pe Tor del spc poder miner ented descends ‘Ensuprimera part, estearclodejabsestablecidala calidad dees: pnsubles priatios que lay asara a os jes de os servicios adm Fisativos (restores generles de adminstracon) ya ls autoridades| Ae los oganismos desentalzadosycentrlzados, yaa ve, deter ‘baa eae quedo funcionaris debian mantener coe Tb ‘al de Cues, para foo fo referent a su responsabdad como Sra hos eects secundadores dela gestign econdtleo-Gaancira de ‘ecienda Las fnelonesconeréas por laley consttufn ls radonal- mente eels porns dreceiones de administacin,2 nou Arca art 78 de a ey 24.158 menciona el serecio administrative cot igeatinenel sone delasjurdiccionesyentidades den adi en ge ecto sein es define art. dela propia ek $34. Los oncavos consumes los orpnisioseeonsncos compos —comoo son an ee hy ahsond publ alos ane a orgy artan oto rganos enor de caret ‘alte deste serie y cout Exo ees lenden enim ent entuonepeciasY tiene I oe nd pura forma af dct erie ae tg dea has orion sobre cute i ta roa fnanceasoadnstatives, fn de ac lzrla ern dela hand manos cons pueden eer ond permanent Oa eae eer pormaente eran ietucs.dlcrganoad- a oe slo abies seconducen co cera idepende unl ann toon ae eco ailadarente et roc Sf sesoramen informacion ‘Enl organizacén de lahaciends del Estado federal argentino y den too sales Teeamientos dela ey decontabiidad as funciones de organo Fozanonte de consulta ytesraaentosehallabanatrbudas ala Con Pets General por estar obligada a asesoraral Poder ject en le tara Genera), oncia at 73, in.) Este asesoramieno se pot aati petcgn del Poder Ejecutvo, 0 por dein de esa Contd tjeofen, cuando comprobaselaviolcin de normes legals org aH esroramiento se expres por medio dedctémencs "También el Tbunal de Cuenta tenfaconferldas anciones de seo raminnt, por lanto debcomuncar ala autoridad competente dele ari pada da wansresin alas nocmasreguadoras de a gestion Eoancleroetrimoull dela hacienda (at, ic “Laley 24.158 asigna el eerilo de funciones asesrasa varios de los “oxgutsmios nella contemplados es por si: art. 17, ne.) compete ala fina Nacional de Presupuesto asso, rato posapuesarta, a on i orgismos dl cor bln oa gd port yy difndt ls erterios bles para un ite a tara comparbea nivel de provinlas y muntepalidades ‘art 74 Ine. compete la Tesora General de a Nain emir opinion prevasore as nverstone temporal de fonds que reac as erred delet publica nacinal en institucionesirancieras del pals ode exranjere rca oF 1 wes on ESTADO OKRA INNO $8 +t 91, ine), compete a Contadurta General dea Nadi azo ar yest tentamente a tadas la entidades del sector psa na ‘nan la impantacén dla ora y matadologias que posiba, + ar. 104 ees una dea uncions de Sindicatura General de Nalin ated ls pdidor de axeorta que ormalen el Pode cut nacional ylaseutoridades de sus urtdicionesyentdades en maeria ‘decontoly auditor 3.5. Las oncos conn ADMINISTRA a actividad desarolad pros dganos directives ects dea sestdneancieropatrmonal dela hacienda dl Estado dee se objet, x todo pals de nsttaciones demerits, de exci completo con tol La forma de eee. os aspects que dee aca 1s Srganos Internosyexternow a cuyo cargo debe corer son custone caja dic dae coresponde aa contabtidad public. ‘En lahacienda del Estado federal argentina el contol sabrela gestion sjecutvayarctivnreviate doe formas pins) contol mero ‘tministaivo;b) contol exemo, parlamentaro¥deegad. 4) El contol nero, considrado como func intnseca dela sms se manifest, as ver por dos vi diferentes unas. {lu ylnota x Geri por sgn expetcs deca orl viajes func de control pede se descendent 0 ascendene la aminisracion publica ay ta ines desendente de onto desde el presidente des Nac hal abe, en as stints ca tegonts de esipenlaioy, odo uncionaro dene el derecho ye corel tno deberdevigora conta low sordinados alien escenden- tee revela en ewan todo agente que patcpeenla esi de a ha- Send, ene la obigcon de avert a speror de quien recta una den culqlrinactén alas noraslegaesorefaentai so pena de compart con el superior ls respoassblldades devas del frcsion Eat. 95 del ey de contabiidd habia otorgado fuerza de norma fur see pin poner: 1s toy mstone otro de dspoiione gales 0 rel entries cmportan responsabilidad soldara para quienes a di ‘oneen,enotavengan as agentes queria desde hace no hacer debe aver tirpor exert a resetvo sper sabre td poi infecian que imate te dae Deb cnraro ‘tr n responsabilidad excusing no lee pad ona teria cud regular sino po tavern ovenca precodente spose eal est dria efit ampio sen ae comet peo elastin de lahacenda pict, ¥18 enat tte eponabiad conta mii ray 24 1obearece dun pecept analogs: sua 190, ubicaoe mu Sept Dela Roponsabtdad tne ances leet I eet pn conerne con previo) ataponsebidadala Pa ema d lepton erin al supose 8 le ae pr dole cp 0 negligence infire, as tan nie ses sicompatenn dela aoa Gene ‘Midele Nacon tay de contd as funclones de contro ntern se alaban ort porate organo samiisatv qu, sultne enti cin etal de conta det Ext: le Contadaa earn en cuyaorgenicin, faeloarientoy at bucones Gene Vil de agua Ee ey 24.156 bei ona Fr gga adnisa, aque ell (a 65285) een sen Organ reo del ss de comida dna on, poro no stebuye ncion aga de natura in eonta petodel sera decantrolatero quent eile deley Fn irae tceta Sintra General ela Neco iy eeonna eterno sobrela gest dla del Exo eet on enent ore Congreso (conte paramestaro), nd cee cot medio Jeun organ expect ceado por le ect ‘ecaresy competensadiegadas: fTrbunal de Cuenta es el capu delay de contabida, ya Aula Neck otaatgnesclentecteado con ese propos porelar 16 de rena ace sus xmas eat 85 de a Conan Sioa gt Seqidamentesnalzanos eada wo do esos dos centales del corn etn de Estado ede argentino, seg egilaion reir yla gent 1. Comtaduria General dla Nac Areata as furelones de la Contaducta General deberos div cob de este uno, tes epoca curate as cules avo inalidades aramente diferencables. Laprimeca se extende desde los momentos nies del organiza ‘lon aetna ey 217 del Confedracon),y contin durante avi ee Ge as leyes 29 (16711946) y 12961 (19471956), Com I ey de epi se diehialasegunda época, que concluyeconiaderogacion sera prinentes de és en tad del art. 197, tea, dela key Oncimscacion oF ws HaciNDA DIL ESTABO HOHAL ANGENTING _$5 L156. Vln terera poco la descrip por las dsposcines de este fm cuerpo legal. nla primera época la Contaduria General fe oe del contol ad rministatho del haclenda publica, eon funlones miltiple, amps Ins y ifces de coordina, tanto fefeidas al eontol Intern como a ‘contol externa deal haiend nla segunda dpoca —incada con lcreacin del Tribunal de Cun tase 1857 como drgano independiente de Poder Fjecutvo encargad tie greta el contol externo dlogado dela hacienda de! Estado ede- ‘alsa Contaduia General vio lgieamentelimfadasuactuscinalcum- Dlimiento de las funcones de Gran central del conto interno y lexi como dependenca encagada de evar la conablidad cena ‘nda del Extad sn peru de ores cometidos de no pequets impor lomo implica dee quela Contadurfa Generale convireraen mero rgano eect ntegrante del smbtoadamnstativocarente desig eee especial con able ertelo Ri entoncesquitado de sus aib ‘onestado cuanto, en buena dctinaydentrode un orden instil tuténticamente epubicana, no lecorespondia sender, en ant Epa tien dependiente del poder adiniteador. Durante la vigenla dels Teyes 28 1290 la detna cite afta de independence dela Con tedurie General pa jugar los actos dels agentes pare opanerse ass resoluiones decretos dicts por el mismo poder del qué dependia.A ‘Ste respecte, EAYETTO se pregunaba si frente ala confsin, un slo Srgano de funconespropar del conta interno y otras de contro exter. foxy fee ala fata total de Independencia dela Contadua Genera ‘euyos miembros nombraba removal Poder Ejecutvo— po este “Grguvo fiscal eficamentelos ston del pode adiministadot, yofecer {sls garni minimas eilday por ls Intereses de a hacienda yb tranqulidad dos agentes, cuando acta como tbunlenlosjeos tdminstravos de cuentas y de responsabilidad, ‘En suorganizaci sein ae de conablidad ta Contaduria Gene cal era una reparticion dla Secretaria de Hacienda, directamente de ‘endinte de tur de és. Se integraba con un contador genera, un Enbcontador genera tn cuerpo de eontadores y personal exit; por lovart 7374 de aquéla le correspond 4) Aibuciones de consrayasesoramiento de los actos de get el Poder Beato ella conserva ats efones como rgano de consulta 'seesoruminto del Poder Foci. Pero as atribucioes de censurale aceon diminuidas por is razones seguidamenteexpicads. El texto fvgiaro delat 75 dea ley haba acta ala Cortada par for ful actos de oposicién «ealguier medida degestn que prjudlease tla hacienda: La Contadurta General deberd oponer —decl— reparo “Sdministatv alos deceaty nseturtones dl Poder joc de la= Ordenes de naan nyt ea sleet rations cma cet ne cca con nog stibuctn dl Tibunal de can tet reenact ire esi armas otek em toi tics we ce i ea ai ser te men sedan bane yacht Seco etna ct ces pnt a selon atest gles enn tout Stet Sayonara cp bn ee ater wae trees ls octet omc eee a i seca Ua entre nda wooed eb al ts ram sete poe ce nln atari montages wr nen morning com ima neteee pe cheat te arnt teornmandte psn Sunken rap coma nn gh catiemnimeseey cma wea acm et Seino gcnmcta pn sorte a Oncunticon ve wack Du EsABO HM MENTING SP sulocontador generals requiee poset flo univeitare de contador pblicoyexpelencia anterior en materia Mnanciero-contable en ele for pblieg no inferior cinco aos a competenciaconfrda a a Contadurla General aparece prevista cen elart Sts exo conterpla consign detalleatbuciones ect y limitadamente concernlenes ala regiatracin deus operaciones else tor pablic in menelén alguna defuncones de censure ni de conta Interna, ode asesoramienta al Poder Bjcutve, como ls que el nga Imoejeriera dent delordenaientodelaley de contabiidad Todavez, tntonces, quel Abie dela actacin de a Contadurla General es me- Famente tient al eerie de tbulones de orden cntable as dese ‘llamos en el eapflo XV 1, indicate General de a Naclon Ha sdo creada por la ey 24.186, en calidad de drgano competente parte fercllo del conto interno dels jsdctones que componen el der Sjcutvo nacional y ls organisms dscenrlizaesy empresas y ‘oviedes del Estado que de € depend (at 999). Ls mekodos y rocedmlentos de trabajo, as norma oentativas Ia esuctur og fie de esos entes tambien se hallan en Ia esfera de competencia de Sindee, Es entidad con peroners urea propa, y goza de autaruts adm nistativay financiers con dependencl del presidente dela Nain art S57, star se denomina sndioo general dela Nac s designado pot el Par Eectivoy depende dvectamente del presidente de la Ne in, con rango de seretarlo dels Presigenca dela Nato (a. 108) sindlcogeneral—que debe poser titulo universario en el rea de ‘dencis ecomtmicss 0 derecho, experiencia en administacon an ‘era suitoria no nferora ocho afos ar. 108, segnel texto dado por ‘art 12 dela ey 25.229) es xd por tes sindieos generals adi tos, qulenes Io suntan en eso de ausenel, Heencia impedinento, seginel orden de prelacn estableido pore propio sindleo general at 11 Lossndlcos generates adjuntos deben contr con tu univers toy tener ilar experiencia ala dl sindio general quien los propone para designaelon poral Poder Hecativo lsltema de control nter est conformado de siguentemodo (a. 100 1) la Sindlcatura General de la Nac, come degano aormatvy de supervision ycoorinacin:y by unidades de sutra interna en cada jurisdic yen ase des depenlentes del Poder Hjuavo (ales unidades,jerérquleament, flependen dela autoridad superior de ada organisa ydeben actat8 oauso Arca ourdnadas enicooene pola Stdcatra General), ceca dea 100 ct peal do ureaento rena que estas unde Be ene en apoyo arin aed a toda long eau iam funclon dens normas gets) con independ acl ac or es destacaa important del xs xen Fe us unldades de sutra interna sean s funin ta do crera como agentes del contol iter ena ‘tend poblic. mo. sala linia pce ato del elaento pra or ope icasunidaces de euitora interna debe infor a mati aa Sndctare Geer dela Nac 21a a decadron cota afta decumplnieto ae rma que rig ta admin fn ys Sloman Trego pro enelepament delat 109 de ay. contempla teas Spel urate yeas compan Se ee uc pore importa eaten usu a 2a cn de toni, en spas Sine fel Nn ng sures de ori tra 002 ran ara ntrna consituda dent de lars respect a dad daira oterna epone el deer de abo ‘i Liamespondionte plan anal de abajo. torr ad, el eee y mo arafo del reamento de art, 100 Co ee set del container lita los x ee rt clas ilaposii regent consste ee pla teh General dela Nacin hari de conve coas respects esa epsaligaes de untervencion alos ites de superset cade lad dela coespnaient anid dears te entre codaurttizein ont depended Poder Ee an ouperar eoresponanledemantene un adecund st eae ean comnts dl: (struments de cool pe mma deco ncarporas ene pian de organza ele rl tend procomlenta de caloranamo¥ (neu ‘area e100 THrepament delay 24.15, rspeetodeloprvistoen lat 107 de Creer ig proba Stes reamentos manus Pr Soe ae tid superar de cada jursdiccién oentidad depen Sree er jectvo,requerta opin previa favorable deco Stone iad de uaa tras arparegetr epee loa de que tales documentos debenineorpora ins Son par ef rl eonralprevi pasion ‘in erbargo de estar preva, como ras go de mencin pe nn nas ecto dl contra peo ¥ostesor—tnt0e0 Oucnwcions Dev. HACIENDA De EsTADD FeOKnAL anGEMTTNEE ABE ———— wigcomem erento pn area ‘apa de ese conto, sobre odo en las actividades en las detest 7007 ‘rguno contol. En les trmunos, bien est consagrada por anor ‘nla fncgn eontoladora ce exibe como una propuestaanoding, des Frat devia de objeto prea ela eon dena -ntendemos que el comentario det precedente pro mantien va- Ider deepec e1o espuado en ef art 103 dei ey endererado « preveritcnuctra de modelo de conto. con dalle des teas qu ha Ue dreary los slulalescrterios de economia, efteeiaecacia sen coe dt eta ad, sin conee precip i ‘ue pongs de manifesto i steal de os propos de aigambre Palco nsttucona gusts de peer laceeactn del conten Eionamento dels hacienda pubic dentro de un Estado republic ‘Leelamento del art 101 dele ey concluye con ia afm de que aula aorta superior debe también requer a opnin previ de ls thidad de auitoca tera pertinent respect de cualesquera modi cones que proyecase realizar con vlan a Tos reglamentosy me ‘sles de procodimienta. orl que ate las unidades de sditorta interna, cya existencia contemplaelart 10) delaleyen cas udslecon o entidad dependien {edd Poder Eject lat 102 las describe como un sevci a toda le ‘ngenizacionyenssteen un examen posterior de as aetidades ina ls yadmiitsratoas dels enidadesferids polaley.y elas ‘eco polos auditors interantes do ls unidades de sufi interna, Es plausble el precept final dees art, 102: estipula que ls func es yectividades de los autores interno deberdn mantenese desis (i as operaciones ues as examen. Bidentement, lo conta plate une desnataraizacn dela onc de examen posterior ents Jbee os autores, ellorublesensetsado prevamente ena arnt ‘in delos actos que han de examina. ‘or lar. 102, prime ptf, dl elament, compete elas uid dog do autora ntecna realizar todos los exmenes dels ativdade, proces y elas dea frst oenidad af cual petenezcan¥ Face responsable aa atorded superior de ead ursdiccon oeniad, tdequctasuniddes de autor tera) sincera suse as ces ccm ren we a aon sas par acometer ning oot de menent. eno es ‘ida ™ Hmnoneacne 'smportante lo ego pore segundo pra de aquel at. 102 dl roglament,tendientea queef po de auditor interno debe usa a! (fut enables a Sindeatura Cone dela Nacin, como Ggano rteque ea del erode control interno enlahacienda publica dl Estado ‘Riera argentino, de modo quo ese perl no responda a cular otra Siete ‘No obstane ol tercer rf del a. 102 del reament lent uit non abla el preepta de su segundo raf, pus derplaa a ora du de al dea Nactn dela tara de esgnar, en los cas, Sinica Gorstemnos clare, Pr el contra, respecto de lass os ota son nombados por resolulon minster mientras que elas al obra es diporso paisa pa the estas ung ela debe roquei previa pind ena lin ea ura General dela Nacid, pero exta opin fenica fdr ae snulane osea, nob de alg oblgatoredad pare dich maha autriad eave ‘ext regamentarioremarc ene supueso que la autora om potest al auto intern eprtndose de la opin de a Sin Pe dea clon, do expres ene acto de designacin ot JFundamento ue suena a proce He ahi rcada una desaconseble posal de que el scendente cet Sinicatura General reste eaceado porlaautordad oe- ‘Seti delrganoasercontoadoporel contol elaudtor interno te las funciones que el at 104 dela ley ajuda al Sindatre conan MSc adnate aesor, explicate el 834, prevle- Ceri culadas conf aetvidad de las nidades de autora itera ei paastn segudamente— ademas, al ogni se aig vp ctr y aplicae normas de conto intern (coordinadas con “aus Gerd Nacon,yeupersarel funcionamleno dl sist dior conor finde facta el dosarollo dels actividades de esa aay por react 107, de 10 de noviembre de 198, a Sndeats- uclor Po pormenorzadasNotmas generals de contol inet a cerry in envigor_aplieables en todo e sector pbsico nacional ‘igre curplimlento de las novinas contablesemanadas de In Ccontaduria General ea Nacn; ‘© poner en conocinlento del presidente de a Nac Jos actos que hubneser sera o este uedan acartea lgiicatvs pesuicios pare! ptrimonio publen, 1) jercerasfuclones delat 20 dea ey 2,696 en materia de pi _vatentoncn, ell sin parc de ia acuacin del ente de contol exe po @ ney 20 cate, ea be re tin ese ost tnd sos eve ose coma dso om LORGANZACION DE LA HACIENDA DML ESTADO FEDERAL ARGHITING __6t Respect delnindado ene punto )—que aoge a norms del in. saat ence pram denn ei es temas not tnbien Que» pes def hon a pqs de ee sgev paral patimonin pai, no est presto por lo ‘hemos cl eecto suspensiv delos ares qu dan acre evs pt {om enconsecunin de habe sido pests en concement de pest etdeie Naclon,Tampoco exp como aparece adsble qu el “igo decontol interno no haya ead en cndetoes de evra Sr on aces ue lbsen canada sponse clo ‘fcc negation de da agin siento para conducts que ben ‘iter haber sid omisvas dl cumple de su deer pot la pro insindeatara Genes por fos ectoresofunetonaio de aad Fiswaclin pic. con a esponsbidedconsigent, ‘atcsa muestra de dfecnincuri ore 248 an ‘oamcaeraprsel ees deleotrol ents hacia publics i Sele ea aspetto mds vulnerable ds contenido norma. ‘Son funclones dea Sindeatre también resuantes delat 14 de Jntey"vatinentes alasevidad de autor interne 1) entry upervsarla plain dls normas de ator ine por as unldadescorespondietes como asismo aprobar os planes ae ded yer evi ern 2) etabecerequsos decal Gena pra el personae isu desde autos intra mere ome mace nd npn sl De i prado aria ‘Sita got enamel emer help cca ao ie cnn opr Ould ae ent eed npr ica grog pec temas rt 25 gue ol erecta ah SEC ermine meine Socom cons nt rt reat pte ms ee rare tc Sd ace ean ‘Sid her at acne, tc Susp eel pu ai ali. ie See ct re ne ola er a seb pn canoe a a ac Ftcnes it cng goons ose mea Hee een oer debra erase aie ete cna nhs eeepamener un rept cnt de autores yconsrs an i elcome a uncon dela coat ula so to prtesinaes de autores indepen aa anc denied yd gsi vesignloes ie te carcsfnaceo deo ipo como opel a popmas, proyectos y operaciones Asa mate ference Po day loci aa Sata Para se rete tami vss cin epeticos minos conta iis cr yeontlarlaralzacion lost ss 20 ‘arden aad eine Ba 1) eomprobar la puesta en prtica por los organiamos contol, eee eiones yecomendactonesefecuadas por ins unidades de eet ama acordadas co os rexpecivos responsable 5 formalardretamente aos ganos comprendidos ene io term comendaones tendientesa segura el adecado de ts normative acoretaaplcain de las els de tity camplimint son tteros de economia, festa yeflaci, 8 pla ti er modelo conrorpor a 103i fie dea propia e> ea a comncid i Sinieatura dicta esocion de coe Sp, pr ual prob, en sends anexos el procimiento age romantar las ecomendacinesemaias por su iu. yl Patan de edacedn paraalesrecomendaciones “prop deloprevto nel anterior panto 1 lasindcnura Gone aera tas ig reson 152, et 17 de octubre de 2002, sre Fee oria Interna Cubernaental para su apace odo ar ico nactonal seg es dt por el a6" de ay 28.135, aR pr cla 70 delaley 25.565, de presupusto par 2000; dado oan uc nuvatent sustudopoaley 25.827 (art 8 dpe ‘era pae 204, 1a aplicaidad de tales Norma debe entendese Saeed sector public nacional defi en est imo fx, Sobre ls funciones ebacadas ene anterox punto 3 conesponde sete fue posed de que areas como ls al descriptss “sabre roan a eo Talgaidaddelos actos ola realizar de audits {doa a aria el rt, 1, nec), del reglamento, eplcado eras como evcas a cabo en el seno de a hacienda publics te proftonas de ures independ etrata uh al Porn del ondenamient utdeo argentina Toda vez que se rat anon of tua comprenddas enol erica del cont interno et di uslenda pic, ceemos que debi mantenrse lc eee aie conar nu reaizacion&drganos ya unclonaios integrates flea propia admalsacn pais, ‘Alguios do nls de art. 104 dela ey son objeto de eamenta+ cin Ber o aston ob as cles Hos. By 2-0, Y0— ede excetamente in relamentar ORGANIZACION OE 1A HACIENDA GEL ESTADO FIDERAL ARGENTINO _63 De tal manera encaberad pol fase para cumpiircon st objet. a Sindicaure rns siguientes acuta yaruciones eat 108 del ‘eglamento orden sy etaras norma de contol inte as que deberin sjtas as junatlettonenenldades,y las normas de autora queapliearin a Sin testa ls unidades de auatota intern, ‘o dlaponer a realizacin de auditors externas pudendo recur ta conttatacion de evils profsionales independients: ‘ estalecer eo requltosminimos paral Interac de as uni des de audits ttern, a elidad téolea yespcildad profesional ‘Ghscundos a cada actividad desrollada por las urislcions y ent es, = aprobar los planes anuales de trabajo de es unidaes de muito lovee In ue debe presentarce a tal efecto ala Sindeatura antes del Side octubre del ato anterior fa Sindcatra debe orienta supers incjecucin ylos esltados obtenizos de ales planes; | formularrecomendaciones as jurschectonesyentkddes,cando obra de aso haga convenient para segura ef debi aatamien {onormatio laorientacin deta gestion erterios de economia fica ‘Garefclenela:l atordad que reba la recomendacion debe pronun- ‘Gazcenu plazo de quince das, en forma expresay nada, con espe ‘Gicelnem seas da as medidas que ha do adoptar par correo ‘hala ene supuesto de dleconormide ode falta de puesta en pr: tia delay ecomendaclones sobre temasrelevantes el ular dain tara General de a Nac debe nfrmaral presidente de a nacign yal fated gebinete de minstros; paral instrumentacion de Is preitadas| ‘Scomenactones, a Sindleatura General de a Nalin emis reso ‘on, dal de agosto de 208; ‘men as renegociacones compete ala Sincatura Genera dels Na cl ere us funcones de contol en los térinos que al respect 86 ‘ables: ‘) ercerlas nets de conto dervadas dea 28.9025 normas concordantesycomplementvias, conceenentes la consolldain, en {tao nacionl de oblgacones de pagar sumas de dinero devenga ‘Gas recooedas en sede ainstatva oui o) vetificar a efstveadopen, en as jurscionesy entidades su just an contol de as medlda endientes la proseccionoporeuns, eee judicial, de esatimiento de los dios patrimonises casos Sorloneesponscbles mediante areal dlseguimiento permanente ‘elas respects cass ‘Sobre a amplitud con lac prev a ey que puede area la aten- cde ls funclones de control interno a cargo dela Sndcatura Generatdela nai, da cunt east, 06, em cuanto le pete equi de a ea Nac ela Nac cd srg compre en Cond ote, inrmacion dese cesar pe sr i as fins vn ence 8 OD ci das de str pio nacional pesado Ia ge que cout adverse considera com A complemen eregamentotn pest en lar. 15a spon nt ado bs mes documents ¥ nag Sit tn deepal girs cd ra fins eo de 2 en ormaci, ares mace en 7) Pret cumptinenta des mis de conro vay 24356 en ua 107, preci oto ad soe deberes 20 aera dete ata inate impos cupl a: s) a presidente dea nai, respect dla et financia y » eet iosonannoscomprendioe dente dl bi aga sobre ee parr elemento afiae cael se abe hacer eens de abinete dein tn puta General dea Nag, sbie ago curplia se a fala pon Sneatur spate tend oo ent euetinentoseapectios formelades por ane ‘gan decontl een, epi abla, en ora pec: xa paul oli Jara Rotel aparece sera en elec de publ ce en one satblaga todo gbiemo de game ‘epubeana ‘son parclarmente gn de meni los cometidos atid & ease porary, consitentesen propane ty cbs rpnanos que conan os eects nits et Esta 1 etme on paces xa aac ton ues ea etn ban. a sensei inode en a0 ah alder eat a desinacin de sds cuando dts ban ne aa encores Ysocendesen quel ade a eos is egnos doen, erty tn percpaconataraomiortara EX secede ana Gsguon nen as wcloes debe aa ee ss deeusednencomeres, enc oleae teley 258 srt tana delat dela eat ent ae ean i ree ret dente de primer pareto Sst » ar 114, queen ls socidadese nettuiones finances en las que el Es tao nacional tenga patlpactn. ls sndics que ls representa sed propuesos por la Sindenzura a cambio, son dsgnados por a Sindis Fle sinion aetuates en ls empress yenidades. Para los dos casos congemplados pores primer prafo del art. 114 ‘el teglament el segundo para de este aula dspone ques sind ‘os deen informa de su esti ens plazos yen la formas establei- tos por la Sinleatua. Hl ercerprafo dean. 14 del relamentoextatuye sobre as hono- aide os snes da Snstara Generel con desrpeno en as ‘presaoyendades, eel sen de que ales honoraron devengadoe Dora fsatizacin cumplida pot aque, sean seventadas or las reas y sociedad on las que cumplan funcions, era esa etiades Aen cancel dicho cone trav de au ingreso la Sica ‘Por pate el cuartoprafo dees ar. 114 rglamentari. dispone que coresponde ala Sinatra Gaara dla Nac perils hano Vrs que sein pra lot sino n as sabes de acini cele ‘ada on a soedades anda con partepacion esata mayoritarie ‘minotata conform lo dispueso or el ar 232 de a ley 19.550, de Snetadadescomerctales (ca 1964) y sue modifeaciones, por cada sindico atgnado nls trminos det art 114 dela ey 24.158. ‘Mlentras tant, seg el quinn pra dl mismo art 114, las demas empresas ysociedade del stor pace nacional comprendidas near. ‘deta iey 2418 eur moifcacions que nose encuentren comprend desenelsupuest pret onel pra precedente, abonaran en conerpto \achonorarosdesindleos ata Sidicatura oneal dela Nato, una sua ‘uivtonte al noventa por leno (90%) de a retribution que perce presidente ola xia eatorida de lent. eas de las empresasysoiedadesenliquiaeién es conternplado porel Sento pérato del art 114 del reqlamento: hasta ant sean deca Ais defintvemente ducts esas entidadescontinuarénabonandocomo fhonraro mensual por ad uno de ls sndiosdeignaos orl in ttt General dela Nacon en ls trminos de arteulo gue se glamen- ‘tre noventa por cent (906) de areuclon que perca se liudador ‘ia mdsima autridad dea enidad. Estat 114 conchiye sus narmas, mediante su sépio pao. ‘nel eual os honoraiocaquese hac efrencia en os pdraesateri formar parte de orcs cde la indicat General dela Nac, [otro derecho pa ls funconaris det organism gue desemperien Iajumctn de sidios, quel reat al coro de ls suid honoaris (quedeterninn as pertinntes dposcionesesalfonarias fo reginenes ‘Stara eplcabes. lat 112 delay exablee ls atrbucione yresponsbidades det -sidico general dela Neel, ene as cuales aseonoernentesala repreAsouo Arcane iso sonderigatentnto sencacionyafncionaninto israel ng “ aac pel ast ora ia Aura Geeta gu seis an GP scavo conta que iplguen wreplrades see rc conoimin ene ee de sus uncon i). Fe ce ey elemento preven fect surpens Oe res pesneentteplar ou clan el wo aeine lee contac tenets ee IML Trdunal de Cuenta dla Nan vi tngun se vetacttcando eo noes mei l defen oF nana dels etn eon ganas fcvs de 8 a Isla ton es rao el cool nero ¥ se eden det ean pe contra exe el mie nortan de scams. dp cin a gs su easpacon ora dependencies ae fi cn ncn al Poder ect, agen ave 0 ava de segura independence pero i ere de explo del Congreso, RAWSON acallaba Stheapcin mann paar nm aera rainy decra que tmase abirarianente ua ari ata pens ca ftom ede geet aa ole si No ante es ete ana ober ac losin gr Tectvoexoner a su presidents ¥ 1s del conta qe etoncestnograban. vil resi, enon contre a stun del en deabaenda, pues m0 es eo ala buena vlad delofunconaris cme: Sree reat de organs enstulones ah ipartantes arent al Po ara sperarla fla de independeni dela Contaduria ee ele peda el normal desempetio de sus fnelone, = aoe a tidad asus embros melante cetosecandes Pay Pema ei feectn, Elsen MATIENZO present en 1992 Sn Ysiad de exon tunconaros, sancionado como Haren dene dea Cntadura General ys dos contadres te HLES cela integra sexan design cada quince aos po mejores Gu concer del Sendo la eporion apd de os Pees ea egura asian, acuerdo dea Camara a. E18. dé funciona ree er Eee wets ey 1.05, a ca 2 in St a angyd qe send le Contac una dependenla conta segrnts de a aminstraci nao 08 pod ae mbanint y emocon desu pero al acuerdo de una a a, pues ef vlneraba a faced dt presidente de a aonb desinaryeove por son funciona mp Acres cajonombvanents ho sts ead deka naners se att taal entones vin rt ft 10 Sine Qeccanii2ACiOn Ot A HACIENDA DEL ESTADO FEDERAL ARGENTINO tng, el Roder Ejcutvo rconocta en el mensaje de veto que era neces flo perecclonar a fiscalizacn de los gastos publicos, cont modi ‘in dl pimen contableyla resign de tbunal de cuentas indepen- iene como dxgano totalmente separade de la Contadurta General E ‘eodel Poder fjecitvelegaba a mello dela cuestn: no setrtab, en tealdad de seprar dea adninistacon naclonal al érgano encargado ‘eleontalnteo de leva los registesy cuentas dela pstion econ ‘ico nanciera dea hacienda, sina que a reforma debia eal fond de Insinatiticiones dejindo aa Gotadura General com drganodel eon trol interno y de contablidad neti, en forma separa ano ‘dl conta externa con finclone ireiconaes para ist Los Jl ‘os de responsabilidad y de cuentas En 1946, ler encaradal forma dea ey de contabiidad seins: tis en ls exferas cde eeu sobre a neesiad de crear el Tribunal de Ccnentas con independencia del Conta, Todas as incativas ea horaday entre 1982 es fecha lo propiclabane anteproyectoBAYETTO, ‘proyecto elaborado por na comin especial el Seno preside or ALFREDO L PALACIOS (1940 y el antepoyerto presenta en 1913 Por comisontcnicalnterada por M.A. DE TEZANOS PINTO, J. BA: YETTO, WAINER, AG. UNSAIN y OD. RASMUSSEN, esablecda pore Poder Ejecutive (3), Peo el Congreso no atend lo elamos dol doc ‘sina mano eonundidas en la Contaduria as ancioes de censu, ‘decontolincrn, decontolextrnodelegado yde ina contable Fst fue uno de los arpectos mis criteades dela ley 12.951, puos laa des- ‘dees orgene contol de a gestion delahacienda Las province se adelantaron la nacn en le organizacion de un égimen de cone exter delgado dea hacienda publica, Buenos Al tes, por su Consruign de 188 fuela primera en adopta tual de ‘cuter con funclones de Racalizacon) lo mantu en sus constitu snes de 1994 y de 1994 (aly 10.550, promulgadae 27 de dicembre de 130 el vigente cuerpo oranico de normas mgladors de su func hamlento; he sldo modifcada varias secs (por leyes 10876, 1.755, 120g, 12310, 12922 18.101, 13118, 12310, 183899 13.612 (en este timocaso—que esl de aly de presupuesto provincial para 2007, sus tre 5,35 58 tain la ey 10.868, pero Ruron velados po el Poder Fjecusto). Atavds dl tempo cei todas ls provincia sigeron sucesvamonte lemplo dela de Buenos Aies~al como fleroa les de Coby sce dei oP cv etn erp eb pein cade ‘tt fags a de oe aon arta Utd SERDICalst Egan espouses pgm ive ogy 83egy on conte de 28 Shee erie in om Sag sone 5S Fe le sal compender necesita de eee on ee praquasuncione ec seo en 4 ey bli, ant ua ren ron te nlp), nose vee desirandns por accionde ai ad Ect se ecm islets 9 os sden tuna ier Sanaa ee . aera retate oninlent de oan cnc ek a ape 886i eke xvi Mh Ne, sana Sa aa Cl sa mete dea eal 89 Saag Es vice uo Caco Ch = al coeur sont aed ena but Fam gl sa 2) 0 ene He tw glean cm com rer consi de ahs er re ae nS, rina dey yc ls provinces de Tcamén 2008) de erent er a aad dalaprincnen cede dla C2 ttt ote nn a ae neo eat Oi adenosis eos ‘ebrinc aig ne i tet Genel Oe a ed set de 1298 es depute detest WFson avers as emule doptadas por ls constiucones provinces 00 ~ pmeorontammimnteara maim eee See he ln mente cue Sm paeaminaarie ameter tae ie Sere act ier pc 190, Sierra taceooe cram oye Biri es heterosis Foren ecm SEE comm wm de inl de ct cnn dopa buna as cease arent Sema asprin es Gee Menai Seinnmeo eer ov w’veavawewxr_wuaseoese Entre las constnuciones provinces con mayor vance ena materia ‘ntedemon se destaca adel Chaco ditadaen octubre de 1954; dedica ‘Stsecen Va los Orgontimoe de contol en ol capt de ea (ars. 10), lado Organiemo de conoolexterno~ buna de Cuenta, ‘egal sus caracerstiens con encomlable precision y igor concepuales, {al espeifiar ss atibulones las divide etre as de cont, asesora niente informacién, por unladoyursdclanaes poet ascua- fey eatin conectadas con el trite decsdn en los jucios de cuentas y ‘sdminisativos de esponssbilida, Silares conclusionescabe exrat deans elas espectvas not mas contenias en Ia Constaion del Chubut, también sancionada en ‘ceubee de 188, ‘Bn egltacin comparada nameross paises (anc, Kaa, Belg , Uruguay, ene ote), denen instuldos desde mucho tiempo ates fostrbunales de cuentas enuinos aso con carder colegio en oos ‘como deganosuniprsonaes. En Belgica, Espa, Francia Holanda Hall, Sueca el ebunal de ‘euentas sun gana coegiado, con caracteres do independencla para él ‘como para sus miembros, ental Poder Fjecutvo, mientras en Caria, Estados Unidos de América, Nuova Zelans, et Reino Unid, fa tua tad del organism de control extern es unipetsonal, actuate ambi ‘on Independencia de a rata eecutiva de gobieroa,y euyasfunciones ‘an amplis come enlos pulses con estresura coleiada dl Tuna ‘omsisten principalmenteen el sesoramlent a Parlamento aun cuan- ‘oeleomptrolercumple al propio tempol tarea de audtaras cuentas Yi geton guberatiss nchudeel examen de las drdenes de extac- ‘én fondos dea Tesrei, Horas por el gobierno, como ocute en Reino Udo ‘Enel Reino de Espafa, porel at 136 de su Cons de 197 Tribunal de Cuontas ee supremo dno fscalizadr dels cuentas de Ia gettin econdme del Estado, como de stor pubic: dispone el primer parvafo del § 1 del ctado arteuo, manta el segundo pasato xatuye que el Iibunal depende dvectameont de las Corts Generales ‘Gere ous funciones por dlegacton de las en el examen ycorproba> thon de la cuenta general del Estado. primer para del $2 en aque art. 136 orden: Las cuentas del taco el sector pba estatal serena Pbunal de Cuentasyserdn onsuadas port, Eleepundo psralo de tal §2estabeee, como funcio pend ete rganofistlzador,enlossiguentes erminas: #1 Tribunal de "nim evi pi ond manta pra vie pln eine cnet ep» Anat Averinntn cues remind alas Cortes Ge- vas sin prjuico desu propia jurisdic remit. ce Cuenta in anual equ cuando proce, comuicard si rts oesponsblidades ene jue she ne ue de 19 tora ton mers dt Tribal de CHE sn 2 Sess rumored somes esis eos Siidnar eines — $y ttf agen, ron tends fos pedios de oe ie clade Cota aba de oc Pa as de Duos Aes co ula 1UAN Facade Clee ment pore forma nttcinael Se eae ead por eConges Nacional iene ley Sieh ro dition pv pr poole AT dai Nain cm gan dl tc a onal xt fl, arora ta ee dg ee ogame dado deta sD a dan parscmpl cadres inPOaN- trae funsones| In cesenci des reine nent de tclzacn des nol es dela exec de en ton ett done res, sete BH eres pode com abun psa il er or ampi el coo ea ges de cfs den a eae ce comtl prevent cone Glenda: De is orn aor segunda erupt ee. tate y eco ee nde al Conese co CEO Y oa ge ane fre dar ee nae ee dear acumpliiets dete contol Porat ran rgancspercamentencargdo de lo Peto coma ac deca con el Pode Lega, aad pa dad indent desu unto: et de no deur pulpal oto ms cre poste a eee regina dla hactenda pbc Teens cA? cng ag wT ani OS a te ete Bae Faae as i centenstrepmosrge ao tocar erin te Pann mean i ce Fer a an emt ste ORGANIZACION DE LA HACLINDA Ott ESTADO FEDERAL ARGINTING ___71 ‘inde eterropros de orden insttulona que per esgrimirse pare desconocero aval al tsbunal, habia slo presente cons Fteeonalizata St anaiaros a natrsera urdica de exe Gran cle- fo ala luz de a extactra de gobierno que adoptara la Consitucén fits, podia ser dacuta sel buna! de Cuenta era un Srgano jai. ticional con facades para jugar einvestido de impero para hacer ‘ecu su decstones, 8 pore contrat, ere un rao deegado del ‘oder Legisiativo para el cumpliniento das fnciones de Ascalzacin fevtorma dela halen federal argentina, de que est investio ol Pai Su caricter de pretendda érgana jriadictonal podia sr contra Fis lres osbrogantes at. 8, re isa). ‘ins deisones de Tbunal de Caenias en acter plenala contra wanted doctineapcebl art 3, taro pal). qe Ma an pao vocaes ye personal ela ait bt ar logis clad de tbl de cs io. Et cea de Cents 9 resuaba seo ea ne us eslunestomadasen aero pleario 0) ren fncones dt Tribunal de Caeetas, sen ela. de le: velar eeorrt exer dela marca generat detains tonal des haloes practicality Canis operaciones ranteroprinonieles del ead Sree ic ds ere de bs intrenes Oa rae contains cen de dca de respon a COnoumctey oF nico ou Eibo MoeeaL MEETING 7S sabia formacin delcrg, cuando corepondaoinformarla tena genta del eerie fcr fas empreas del Estado pat ‘madi de uae indo) sont a colder del Poder ‘Becurnaporinteredi de Mtr de Hatend, el roe de st sup ua aorta yeprab sts ss con area o Ite eabl lament presmar dectamente a! Congreso ‘Ite del 3 de mayo deca a Ta emorlade spit: apc taro cansdteprosdete, mas de haa a cada de neo tnlpens (1) ato reponsableson can de rangrestones adios es lege oramentrias sin peru dl org Yakances qu ‘respond ord mismo por osdas mares ue pean ‘Trltare pare hace dl stad) per yaar mata de Ista mil poos (} on loess de faa de repo ods a ‘us soucones desea promover remove a persona desu d= ‘erences damn las pers pals naciona- Cepia mai td den Toto atone lel del gota) robs rglamento ‘amos 0) iirprtar ltnarmasexablecidas por a enn le cere pl dl Bando enemas deacon ste atu igetinba ls atbuclones otorgadas al Tebunal en 1s emai dlspsiciones de eyo ban se refera a cstones atinentes ala ‘arch tera dogg scons sare main ‘demas dependence plies, al argon dels funciones que susta {almentelecorespondian, Eas atribuctones podan ser casticadass ‘emuicamente segs sguintes acspltes 2) ale «3 Funclones de censuraAUTibunal corespondiaeecer la vigan- clay fselacion continua de los aetos adminisuaos y operaciones {ge efectaran ala getin econdmic-tnancera de a hacienda del sta ‘Totederalproducidos mediante sus érganos. Estas funciones justi bande pors a exstncla del tuna como ente Independiente inl ensable, para contolrlargalidad de as operaciones relatvas ala ba ‘rnd, Eta fcultaden se wala en a potest de observa ls actos ‘Sininisteativos de conten presintamentelsvo de norms gales ¥ Tegimentaras que igen a gestdn economia de los panos directives ‘yejecuts. ‘Dal quel observacéin lea come acto de censur, tenia por ee: to suspende a eeccin de aero cservado (ar 87), parcera que el ‘Tibunel de Cuenta estaba por encima de os wes podeesen que se di ele atordad pola yee presente as como un guardn de = sean ont guy sang ent Bee einen yalaeka Ieeeslotaogunte eta ae sce oben mn spot inte econ, elo feces om So ern seg ne ii ee tenes sem rence regina sae eres ‘Seoteiericcepee si ees mgrortin wt agers te Pte moras cmt let alpen cain tigs stains Se sce wee Sia era ere see Sats kei ome crestor year tal reds omo teint face rai etnies sei i “remaster ca counts yea omen Sor aoe wens ene rp ieee ee re ayn Suc = Spelemgttsomscne 2 a enema conse ens es esi ie Seni med pmo Ses sn tan nym ei von unans de rami y const, ne i Oncamacios oi ANON ox Epo OKRA McHITHO 7? ‘bro: assorab aos poderes del Estado sobre le materia de su compe tency parte podia dre drecament—sin incervenegn deni fin oto organimo administrativo~ alos poderes publics; era clint Prete atten dese normas dela ey art 94 nee. ‘as funciones del THbnal de Cuentas fueron prevstas con minuci sland pore ar 8 del propo tet legal a saber 1) Funciones decane yde control exzemna Eirbunal bia analizar {odo oe actos adminstrtvos relacionados con la gestion econdlen ‘hance de a haciends pubis, y cand avira que dichos actos ‘iolaban normas leglesorepamentarss, debiaobservaros dentro de Ios sewenta dae de haber tomado cancelento de ells acta de ob- ‘ervaclon debia ser aoptade po el ibunal eunidoen acuerdo plena Star 83, nec ‘st atbucin de formula bservacin legal coniiguabe un impor: tance deber, pues tomar onocimiento de uh acto que eputas ea, ‘eibunal debs foreosamente observa, para que sts veals no incu ‘eran en sesponsabiidad personal commit en acto inna det se fia tsbuna antes de entrar ls envigenlaAtalefet,dlsponiaaey que ‘nc iment in acd ‘cominen debe "ere comuntaos ants de enraren eect, save quel excep. {tin uber ldo conga po lees anteriores o cuando por imped mento tnconenients aeras usados a exclusvo fl da Irena de Canta te haya cpus, preaente, except la hay onsntidoaslctud de os respects orginmos (at 5 in. La Egencia de comical Grgano de conta los actos aminsratvos ‘ettenes la hacienda mtes Ge ena en eect, fe tnainnovacn ‘fomada delanteproyecto BAYETTO- aemsde ser una medida con- venlene, conta da buna ia debi free Los elects de a observaidn legal formula por éste conta actos diinetrtivosraclonados con lacienda publica etaban previstos tele Las obseoaciones formuladas por el Tribunal de Cuetas ser ‘omuniadas al organismo de rien ysuspenderdnecunpliniento “el acto en todo 0 ls prt ober Poder Eject, ajo ‘tolstna responsabilidad, pod Insist el ctmplimiento de os ac- Tos obsernadosporel ibn de Cuenta Br tla, étecomunicard fie nmetiat a Congreso, tants obseroactn come el acto de insis- ‘encladel Poder Hjecatve aeompanand pla dels antecedents ue fundamentaron ta misma x vit des poderesLgilatv y dill, aise serd dicta pore presidente de ta respetta Camara o pore de 1a ‘Sprema Corte de rca dela Nac, respetioamentA Asoo Arcumanes 1 evibuci de observar los actos adelnistntivos era otras se ues re 8 ea primer pao) i tar scot sen anon ny espe del esmen anes pS Pons de eg ante Poder Eectivoporininssenciarelatva 88 to ministrative observa pore Tribunal: ar letstencia como a observacin queer onge, AD a a aneurin de neat al Congreso para. aie ‘xe resoera en dofitva (87 os jeter fancies de century econo etre dle eee een endo fo estar neces ep Cota tribunal oat ra ceri anita, una deegaion doc dra Gener sa funciones de exasdlegacines: "Seg dee: tare del operons frnancleo-parinoniaes deli se, rallye efor a Tribunal de ues. 2+ Produc anf, Po fre facades de corecion sobre os epsadores rate om nacional de 051000 at 56758 [ar Ay OG ene ten (Constitution nated a Republica, el vcepresdente y sus minls- Croan oF w mcninon 88 Epo Fo ceo 18 samrigmaan. se ceem nove ce natant ‘lesempeno o por dln el ejrcico desu fnciones, por crimes o- Scapa remeron ‘visién de los poderes adoptada por la Constitucidn. “ as resollons del Tibunal de Cuenta en os uo de. eine nan mr ati ru a8) arin $iBateea tre cola n guree cate sare {ones condenatais dead pore orga jradcionalen materia do ‘Cponsabldad conable dint de fonelonrtospublicos Te ISseslulons no llepaana conse, demos as nceteneis Aine: porno leva aparejado el foraiento dela ecucn El rev fomable dein ingresar el import qu Te conde eager agar ero sinolo hci coresponda vet e man en tere jut ar peregrine foe prvi jal ages administratvaecondmica det rbunal de Cuentas sha aba eet a contol deun Aeionario designado por el presidente del Senado art 89), Este funcionaro tenia facultades de observacin res ett de ls actos del buna con modalidadesandoasalafuncion de ensura que desrrolab el ribunal en elsein los actos dl poder a Iminstredor ode oe dems poderes del stad referents al hacienda ‘Frente laobservacon del enstonari eneargao del contol eltbural oda inst yen al cso, acto observa se efecutab bj arespon ‘aiid dels tnembros del tribunal en esta eventualidad el unc ‘aro debiacomunica al presidente dal Senade ia observacén nisi, "Tibunal de Cuca incr en gs wt rien gastos pata propio desenvol- rr lio rns en = 2m por parte dos rganos eeotore de ts parties sg Spr us bund ea ei cucteslCngres coma {mtewendin dl funconario antes menlonad at 8) Sobre as relacones de ibunal de Cuenta on el Poder Fc el a 180d yen go se mara po ne Ministerio de Hoienda 12)" ~ ssiocel oan aaa pee ‘Sed chan plus hosbace age Conte OETAAur Arca 1 Auatoria General de a Nacion especto dete organism que, decontormidadconelondenalente jure gente price ecard exter delahacenda publica, 6 Jee peclarcrcunstancia de que después de haber sire ae gay 2415 ou exten consagada pot for i consitcional de 1994 Tart 85 de a Cnstinuciénnactonalprecepia en supra inci que tntolectemadel sector pli nacianalensusaspecos pari a errant fncers operas, sed na ation propia Tt Per Leila psao segundo dispone: “Blexameny ta opin del Poder Legato sobre et dsenpeo Y niet deta admintstracin public estar sstentads en ceeataener dea utrta General deta Nacton oa tentos qu se can de tans, rlentres por un ado ena an ee arn dl oder Legiltiv a del contro externo, po e ran como a jon de ea aribucion sobre los dictamenes de Aue eo ahd a Nacio: a rsto entender, ello comport una suerte aa een pra carpal contfolexermo aang enfrmaimptc tered Tanto ds staat al potar qu el eee para del a Bn rr ead her eeado un organismo de aesoramlen,¥ 8 eed opaatva en el eettlo concreto de control, pues St ‘cede el que ex de astencia tna del Congres ‘sin embargo de todas estas impecisiones ena expresn norman cl sfmae que tas estante suas dl art 85 dele Const aad ann de queen rigor én optpordelegarenla Auto an ap Tmt, ea, de las funciones de conto extern de It [aa epeplcy, pues en su caso y io parafo prev: Tedd at ‘argo da Autor el contol de ges y cura de tod la ca ea eadrsniratén publica cenralizad y descentalicads, se dca modaldad de orginal demas cones qe tale tear Se echa de vera amplitud en el comet del fein de contol aquelaaataitn conte aa Auer ellos reafra con acs we Cl tnumo ar 63a dei que el ongaismo nerve ncearit "afin de sede probed recazodelascuenas de perexpeion ¢ Invern de to fondos bios “Lhaberconstituconaizado ests precepos.queconcernen ala is- tantis mista del eontolexterno en taacienda pla ena in taighrancr en elardenaentourdiconaionl ato mis por Cua it anen slcancesrevestids de mayor proyeeciony profunddad easgadeos puntos de vita inetuconaly dctinario~ que Tos ees: Fae os a gue grado ha de interpretirsolo ast, al empret- Orcas on HNN 8 ESTADO OE CENT BY er su ineleccion,depende de modo fundamental dea epiactin que se da esos preceptor constiiconaes 13), mein Sepinto antipope saconada a efrma cos cuca ee tabla ene ‘de cin sented como eed coal eter el sor Flies neon depersens dl Congo Naso senqe on pe ‘pai pops cndapenénc conn passer es tina dale ue ente ton on independent. La oluntad legit de eg a la Autoren un ete qu, am bien eno normat, dependa io dl Congreso expres nee tnd pro dla 108d og lua ara 116012 ambos Aileen eat se in ican rece veer iiendosedston eqns: Pee ecard Siac ea Scher eetee cena peeeetiarnseatctscatcmiere Snags oom Capel rama pr geen am oe ‘atime rte Fee me men Escerdasonaracatieminaten a cmp tno en a EE cen none + sono 1c wt ens + SGRONGRLG Ga cnn de le cn Amine. Comer renee eg cin i cana, ofa ay. urns Ses, «+ BS DN eae lens ouoalopineinac (Besyucada ee tat Sunes Alter tomo 4p 5585 cooler gah ldetey Sleepiness Seater Sela Near ieoraanpecmiqur jie asa erer pao de a Conttulé igulmentedlspane net de akan god una fncoa§ qu or eign sera dtm qu sabe) 6 Saute nes eer 0 dade os mioos de coda Cama, C0 ae 7 me ament one ay 2416, 5 tie se deus poco dctar ale aoe, ft usta wa i amon de Auto General aN rt esac pata aap a a 88 8k clon, conaspondetn ps sas delay 24158 a expe, OBI worm 9) rent presidente dels Auditors, ante o lspuesto pote ea re alata delenit 125 de ey ee ied jvc, e ano prevea su desgnacioh de 2.15 ped as imtent epee por resol conjuste de er cone Pacer desenadovesy de ipuadoe mie tos ier sttuonal esl preset orgonioma ed eee ae pat piic de poston con mayor Mi sr eet a Cone fa isposen fue puesta en ree de enn de a Audra Ot 8 9 tata que su dita es ya, abet en aldo a an a eeu Genera dea Nain, procode atest 8 art capt espero delay 24.135 sin peso de sn pens de aes dncepcls sea Fa ee dade el pat revo, ene exo const Tae decal som pests coroborantes depres enc de lnadeeuaci de ea tia. senator y caro desu. a, 16 espn qe primer a a aera gn, as norte seas it rename ys eases de fnconarient dealt uc de or teolacones conju delascomiiones Pr risen sul ova de cuentas de Presupuesto Hacend de mena Me peso des Nan ano gue esol aa a ts ondenamiento sean propss pork props Ni Ue as omnes y prose pr ets Tha 17 dea ey 24156 estate competence Ars on putanite cmeloonl exer peor delesion ‘pvt soe EOD ESTRADA, nt Lain an ace en nr ey ee ema ral de ai sgn pao eos 8. ae OrcaaPAGON oF i Wein 8 Est FED CENTOS presupuestari, conden, fnancior,parimonla, legal 16) Menras| {os paras primer, cuarsy el dime dese a 117 aman eleardcter [posterior del canto extern previto por lly lat 5, ln de a onsttucin nacional orden ata Auris General intervene necsar Famente yo ba de hacer ena ramite de aprobacion 0 rehazo de as ‘ents vinculads eon elingreso oon lus de os fondospablicos, sin ‘sablecerquelosexen uno Wotromomentapredeterminad. Antesben, ‘Sa neces infervencin debe prodcite seg la Consttucsn na ‘onal durante eerie de ax cuentas, mientras que sles interven- ln estuviselnkada 8 tener lugar con postedondad ello impliara {etude del mie no ene td -n ines, inferimo que la Consttuctén sha nctinado pola be doctrinal de que el ano al cual estédterldopocel Poder Legsla- tivo el erie del contol eterno des hseenda pba, debe hacerlo ‘amide con caracter previo ‘Sobre integracn de a Aitoria Genera prescribe ela. 121 que Jo sea por sete miembros; cada uno de ellos es designado en calidad de “tulitor general dra ocho atosen su func, pede se elgio. Para ‘eupar tl cars ely requler la nacionalidadargenina, ato une ‘Stano en clentas econémics en derecho, como aimismo probada ‘ieclalizactinenadennisacton financier y contol. ‘art. 12 de ley pre emo designar los auditors generale: tes ellos por la Csmara de Senadoresy tts tes por a de Diputados, ob ‘Serta la compost deca Ciara. gual procedsent al es ‘cid para dengnaio, se ha de sept —preceptta el rt. 124— para Teme los euitores generals, en oso de inconducta grav omanifieto tncumpimient de sus deere. Sein el art, 126 dea ea designacion de auditor general no pdt recat en penonas qu se encuenren ibid, en estado de quiaora 0 Concurcadas eimente con process judas pendionte oe hayan Sto condenadosen soe penal Se ata de una norma snllar «I que inch l ey de contablldad para desgnar miembros del Tribunal de Cents Lat 117 ajc al compeeoncia dela dtorfa General el dict man sob los esas contbles finances dt (0 laadiminstracion cena: ee en pe a pes ro jn de por WotR al tompedeheurd derma aed remy ln" ot (FREGES totes de Acs erode geeseeo det Scan inns see rio 2 rail es cua ist eect esis tcpnpcongenoen secant tem ce yc ba no oe ior com- saan tcilenleont eae " a nny emcee ent vague ea tee spi he renee am Sec Shenstone ee panacea dai se ime ne ein rah rl iu there asia. ta nora ans a de ia Stace ecm eta ps esque haben otgado apoio ssiie i fermen aon mh ree ar adap apa inpevnaorira a ha ta Sei a Ben Ae re ecole Se ean arn bos A = COrcaAoon oF i nciNDn om Eo Hom cINTNO 8S 118dispone quel actividad de aquéla ha de estar ckeunseipa alo que ‘ecidat las comisiones indica ene art. 116 lo son a Putra ita Revisora de Cuenta (as 128) 128 dela propia ley24.150,y ase Prosupuestoy Hacienda de sma Cémars del Congreso Nacional, ‘timate del programa de actin anu de control exer. Acie akimo reypertosurge delat 125 comouna das aribuetones _ydabees de ov autores generals etnios en colegio © propone el pro ‘rama de acelin anual) Bs de presumt que las comisiones men ‘onadas ene! parao anterior ~para la aprobacin audi en el art {20 ne a) shan de conta, coe punt de partials fines de eta ‘bce programa de acin, la propiest heh por los autores ge hele qlenesdeben adopt por myocar 125, ea YD. Bs cierto que la Auitria General depend del Congreso Naclonaly que la volun legates preeminent pars determina el campo de Secon de aqui: pero tambien e certo que una resrccion operaiva te ea indole en el cumplimlento dels fancies teenies de contol (que competen «a Auditor, comport una defeceign del Poder Legs ‘vo ene cabal ecco de na atribicon sineulada con tan importante ‘aterla como lade venr por els uansparente manejo de Ihaclenda pubis. Mas por encima de esa dscepancia conceptual, deat dctinars, halla ques liitacion de l actividad contoladora de la Andris ‘General sein un programa de accin anual de conta exzema ya 90 Festa compatible Conf norms costtatonal (art. 8, pao fsa en faye vid e pone cargo del Audtoria Generale contol de legal lad de gestion y de audios defo a actividad de la adnsractn putea ‘Con vt establecercoherencias dente de ordenamlent ur co, agreuemos qe fren laConstuciénen sua. 8 tora auono- ‘a funcionalats Audtorta Generales ulononas vera realmente Puestaen acciéa mediante ejerecoknestrice deal actividad contro- Fedora, como quiere cust constvctonalrecordads ene para tnterior EParlanento debe facia llr raznable de exe objet, icjos de obstaculzaro. 1a razonabildadroposaen adopt mecanismes ‘iS contol que no se conviertan en entorpecmlentos paral indica ‘que se quiers imprimir ala cei ads. ‘Acso pura args que mientas —segtn el primer pao dl msm are 85 consitaconal~t contol erm delet putin nacio- ral eno en sts apectospatrmonileseconoracos fanciers, como ‘nla opetativos eric propia del Pode esata ued los lavotuntd de ste deteminarlascaracteriicasconforme alas cat- lee hade pone en prices esa atibucon ‘todo evento resulta muy obo que una cosa eslasaludable ama cn consttulonal dese un poder dentro dela orgniaain del Estadooou Armas “aqun wngaalgnado el conto extero de la acta de a hana

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Bad are 198 dee Bo, del 29 de uo de 2001 nodes 25.168, zm tod cso eubitee seilad vai de a ey 24188, qu de sn at apna punv de fondo sobre qué anc Bl nar a tao usc csn cmos cuales Puce ‘Se fnconao pin Tas detalladas enumeraciones de los arts 4 #5 deta ey de conabl rider aes uncines y aouclones ydeberes misimos dT lidad, reativos a las funeioves ¥ Cusula alguna que pueda considerarse Orcmcen oF i niin 08 Ean OM NO 89 andlog ata deat. 118, ne), de ey 24156. Noob, nla case orm dia quately Deco Suuiones en qc ls funcionaros polices pod ser aldos a jicio ‘aNcSponabida obligados ase cuont po eter alrtada ages. {lntaancre ational deahacends lp sesutaefundadament toe cn ec tc een tro cca del sta tas aa evolu et ptrimonlo persona de ‘os funcionarios publicos. ” an Descrpts en el art, 118 ls funclones de a Aualtora General, para _jerceras em al marco dl programa de cc anual de conta exterma ‘lefijen las combones wehaladasen ear. 116 lat. 119 esablece ls fteitades del organism ylosdebers que le incumben. as primerascomprenden: eliza todo ato,contato woperacion telaconado con su competenca ) ex eolaboracion de todas ls Entkdades del sector plea, que deben suiistare los dios, doc fmentomantecedeteseinformesconcernients al geri de sus fun Hones) promoverinvestlnctones de contenido pasimonia, cuando score cs cone a da comune Conn ina vn Cmts pr tn eco pa Son dberes dela uri Genera) formularxiterfos de controly autora establecer las normas de autor externa que ellaha de ue funnel mismo ined delare 119 exige que esos etcosynormas aie flan aun modelo de contol y sudo extera integzads, para abacst {ow anpotosfnanceros, de glia y de economia, efcenla yea ‘Ga e) presentar ala Comin pectada, ants del I> de mayo de cada ‘ho. lamemoria de st actutelon dar «publicidad cdo el mates aoe ees on xeptn de gi Coin ‘Apart de as fnclones, facades deberes de a Audtoria Gener, sefertdos alent como tal que scaban de ser comentados ear. 125 {oy2s tab establece cules son lc arbuctnesydebores de os autores orerlsreunidos en cli, cues decsiones Se han de tomar or ma ora, reser el ine del propio art. 125. Heros hecho mencin dela prevsn contendere a reatva ‘a propuesta del programa de sein anual: al se dspone Ia dl pro ‘est de presupuesto del entiad. Los demas ncsos del mismo arcu {pestan nels, saa a estctra, al personal oal égmen dminis- trio del rgaisno, como las normas basicasnternas que ape, ‘Tos dversos tipo de contratalones que dba clebrar para atende i funeonamient,o paracl desarrollo desu actividades, bien ala desig acide reprerentante fs de autora especiales. cpio del ul delay 24.16, dead sla AuitoriaGenea deta Navn coneluyecontanorma delat 127, segineleul el contol desomite de alas oon Pusat Misa oa es ea fra quel determi res apc 21 de reap Ciudad Anénoma de Buenos Aes pe 21 Pa ley bre sums de gin, admin oc puiode aud, miata pr eet a oy 20 il de epic de 208, 01, 29 de lo de Jeo, cate earen da 7. crt 1, del 19 pane abel sistemas decom 81 AB Enea ae conol xen comprendelos ar 1913 tl en a Gent ela iad Aunoma de BUENOS ie 3,8 Los oncanos BERICIDNAIZAION¥ CODRDRAION ese dao XX yaaa al de media el a eae is teers ou scion ¥ 8 ies, el Estado amp orn ena il, es coma os de ln er nn eta pier per ‘alr a da entero desta y de esucacin, gots males clin de ends, gue sarc ramet sea ce ead elas olen. ver riecdn defines evs apatead a creacion de nuevos ort EP senda mredalcecinen dl mb det senon, ue te pcan pais po 020A gun pstmt, poe esas craters ge dee iano nano Toe pr mes egegaconounapuest 8108 UE rs ances Cs os Srganos EES” esta de oodinacion ene os wes dent dea aint eo et een con este tes uP pablo concaretesos miaros eso OO de upton ease devenatens sncectn eB mes asd one contain crore ea del abo surgi ante een Po; can songz ya tenoes preci icine slogans at ee opera de progucivad eh lesa de aera er Qe REDERICK WINSLOW TAYLON, praca a oman del tabaoen outa, 4507) ae conntaese naon rom ghee econ tagunas leampo desis enpeahcom0 Pa oe deltne tins Snea e HENRI FAYDL, autor del rao td tration, conducente a organiza clentfica dea administracin dea hacienda, demors bes {ne tempo en extendere ala adminstaion publics, Agu eecimieno exageead, con fa de coondnseén ene fs r= nos se tradujo pronto en series males tanto para la adminstacion emo pralosanitados y do uga al agudo fenémeno caracers- ‘odernesta pce: el sae deta hurocaca, Consecuentemente lat ‘dad prveda ve wabado ss desarrollo por une admnisraci publica ese inorganic y rave. ot alla alrededor de 1920 se comlenza a hablar ens stds Un dos de a necesded de organza lentficamente la administacién pl this y durante dete acecadeaey de contabiidad ypesapuesto, tn i21,5e raz al una pola de coordination de os servos adm ‘latatios Enis diversas onganizaciones ensujeron oftcinas deco ‘ordinacin, eas funclonsconssteron en corelacona labor adi ‘stati dente de ss departemente, procurando economia y reco lida eno esters. En 1839 140, pr nitatva dl presidente ED. ROOSEVELT, ese proceso cle racionaliaci6aadminitatia se acelero tnetiantela cooperackn ycoordnaconesuechasentrelos servicios para lograr el miximo de economia y de often, Enos struts univers tatos de exe pat se crearon escutls de admblsacion publ, y aun fra de los teuoe universtario surgeon entidadesdedicadas alain ‘esgacdn administra Lugo de i ras incadaen 1829, muchos pases comprendron la neces de reformat sstallmente ss adminitacones peblcas {ht la importancia de los gastos pablicos y la mayor interven del Extado en a economia nacional. En lglterta se crearoncomisioness- peclles de cooninacio yralonaliacn: Io misino sucedié en ots pales (ungra Alema, alia, Polonia Belge, Sect) a Argentina no pudo sustrierse «esa corrent, yl ar 24 dela ey 1.671, sore presupoesto para 1889, nstuy una comisn de racions Tzacldn adminis, conti por tes miembros. La comisén te fi por tna azar on pt eferdoa todas ls repartiones ofc fas publics, ceo ls autirqlcas, para asepura eu efiieneia can el ‘ubmo de economfa pole £1 organism funcioné con independen- ay daicacion; estuvo dotado de amplas aibuciones y prodsjo vs ‘os nformes Enge ota mates, se ogup dela selecion de personal ‘ela adminiseacin pile, prepar6 un etaruto dl servicio ci, ye- tdi a eentaizacin de lor sums. Lalabor, desde ol punt de s- ta dettinal, ue praia: pero, actors de dversa indole ~plftcs, sobre todo hicieron qu lasrecomendaciones delacomisn ose apl- ‘sen, sta comin tao funeiones purarente de estudio y const ‘ho selego an etapa de aplicacon de sus conclusions. En etembre de 1938 se reais en Sueno Ares e Primer Congreso Argentino de Racloalzaién Admlistrativa. Una dels ponencias en2 ___poox rennet _ ane ep ree a Loss Geacondecomons draconian adn, ee A fag oven fy ana mo ci au ens ii i omar Seng tte ee utc soem te Sey Scans “nicotene, Serene chiar ih grr ao EET see acomitn de acinaizcin admin oi cant Sheen omg com Sierras ie care se git stam senha erpniones late acoimentos de stern de perionl de erent ene ees wt sete eden Scie erate taints rotate atcnen epee weaning Sans Sumneces oon icman mie ORGANIZACION Of A HACIENDA DEL ESTADO FEDERAL MCENTING 73 ‘o.com arnuciones también relates a racionalzcio adminis ‘eae near a crn cet et ti iminisracin, pare obtener a mayor saplicdad yalto grado de et ‘eit crgstncaal ens dopamine efx Yor dcteto 5291/51 aque organisa se transfor ene Cos ata de Panini fon ncn iad rdnanteno me Tt sncuniasy erode relzacln de os planes de ober vied toca toa aca es por eiinito de seuntor Fein, intopado par un deg de ada minister. Sgn Ia organisa dada por decret 13.48/51, ‘Conisjo tnctonare como geno de etn dane as fancones de ‘Stulo futon encomendadas sa Decelon Nacional de Racal ‘Sin dependent de entonces Miniter de AsuntosTenios dere 2.6556 vuelve sobre ema crea una Comistn Inter: ministerial uno de sus cometdos feel de proyetar la aconalicin ‘rpms funclonal dela administacion nacional sobre a base de pro- ender alasimpliicaciiny homogenciacldn dlasestucturas minste ‘ale fin de eta superpostclones de taras sare. "Lnstuto Superior de Admininteacion Publica creado por decreto ley 402 del de abrilde 1258, om lamin de pret aktencl en ‘ay realizar opronver cursos deespectalzain afin de mejorar aor trzacony funconamiento deo entes esatalsy el grado de prepare fn de sus agonton fe doula por ley 18.502, que derogs aque! de- eet ley 502758. Forms pare de meds de ordenamiento adaiistativo, el dereto 10.974, de’ de diciembre de 185% en cuanto ee el Comité Ejecutiva Get Pan de aionalizaciin y Austeridad (CEPRA), para cum, entre ‘tos lossigulenesobjeios al feonganant la esrctura organic fy Cloned de a administra nacional, isa exstoncia de fs organ tmosa us necesidades eles, y elu la superposicton de areas nk formar oa estructura, yen cuanto ast denominacgn como esuubia ‘ln prsupuestrtcevtare exceso de personel ena adminsacion pblcay posbkar sums adesuada dstbuclon capaci sl pero Fal de lt adminstrecion publica en sus nveles de funclonamiento. EL ‘CEPA ~asuelto por decreto 66/62 era presi por el seretaro {enico dela Presidencia dea Nacion, yo ieraba ambien el director ‘al Tato Superior def Admanistacin Pilea ‘En nda est materia ge tend a estracturrun éimen leg sic, rmodiantel ly orginca dela adnractn pia. nsttto Nacional dea Administracin Publica fue creado porley ‘20.73, del 22 de febrero de 1979 —reodlieada por ley 21.38, del 25 de junio de 1976, y por dereto 86, del 10 de jul de 2001— para a a polis del sera nacional de copactalon, establecernormasy Patrns metodolgcas,yvealizarlasupevsin cvaluacony certian de {teen permanente en lo organics de mista We laa egy fovmacion de eeuaoe humands requtio8 Poy on ory deutoarivesiaeiones sobre a sdministacon ot gorets of dl 12 dai e191 oda poe 59 Pe gone de 1919p aeslucin conju 112, del 806 100 a acca foe ex Ministo de Economy Obs ¥ evi eget Scretara da Fnen Pai ye propos Sera Ansan Pblict— apobo I esr OE, tuto Nacional natu. nia actuiad te depende dee Sere nen funciona cul anu vez integral estrucar de e i ce mtn, en id de presto pe deco 21 del To delcerbxe ge 2007 vente otros comets, la Sereaa dela Gestion Publics fen 0 etal amex al act 2 del deceto21/07— enter Fae ec mplementaein y monitor de programas de PP dere os servicio a chun, como cs también equcig ea ransparenciay cesta con la ution BD, de a cher na ese eimplemenuacion de ls plo Sor aon pel poanal deta adintractn public aon reey21 640 dat 26 de ego de 1877, probe steranaclonal de yest, endente «una tansformacis negra Pas vet dmnstracion publica fics ficients y dine. ey 2 4 de 13d enero de 1980 mond oy ey 24.5 et eine de 1982 insta gen ren Disco ce a2 ete amen fae dado por decreo 177, del "dee funcion pr emu cr varias oporcuiades ds ley eta, embed ethan eid derogadas por ear 4° deal 25164 del 8 fas, co ar, apobe a ey aco deregulacin de in nacional erogacn reayasmaamo sobre) Pe Pn yoy 22.25, H dete 1421, del 8 de agosto de 200, regina ey 25.18 aro 1V PRINCIPALES DISPOSICIONES LEGALES ‘Y REGLAMENTARIAS: RESENA HISTORICA 41. Bos cee tat apne etn iin se near tg esa sonteeinect oer rented Eeihameinee eaemaiher nes eg hieeseeatete ete ok soutien pte Se tear mown ame ces EEE cctopeesneutca m3 ‘sah res greets jaa ee erate eee 42. Prmovo coon Durante a poca de a conquia y enonzacion eau ge Ge conten sca doe a org ed re se eeeciatn bse poderel orate deduces ‘Shovbneiry delay sutidaer omnes espero con dav Sinan elias lors mona man rimmed i oho ae tomo de pesos como ao tina de lfc de asa ‘Spe tc ela de et on ouster sSTemeconscten etl arena aol i eae cen na Low py rn sae ‘onsen algal arn tame awa eros servis vibleseran eon con tas ‘Sables pole cabo bon puts les ene os gue abe ‘Stan par suimporancla el gut el eo reales sobre os produ= cnn etn semi msm ean oe Sir dn ers Fe ron ma we inks ti ee Se met tpn i 8 vcs pe te re hang ee ah ones oy coe idence dt Seung inner tec seta seen Teil ee ee sce Si reo me acne ecomnsh i en arn is os nme abn dels XV crane In a ee sim ergs de garter ler ela ai ura un a ca se la ors conta i a ea Nai scores eps Se a, a cae iano de come ea = fiyanor expec mle de cuentas enfan fncines judas 9s fran Lo cela a deal ibaa io con ues so oe signador por el vey, peo con facutades de 04 et dos comment elas serena de exe baile ons detent Pn nancies de 2 cae conta estan ania ane ey Lo co ge desastara us denes Aer creado Pepe isis eerunal decuena ent de una Mayor de Cunt) recuse oss ca re een eC hoes te goamterae 43. Pemooo oe wna oerestesre sta cance Ns TONA (1810-1060) La Revolucin del 25 de nay 1810 al traces en la ruptura del nexoconlamnetipollespaficlay prefigutarastelnacimento deunaneea ‘acon entansun hecho poco dela mayor wascendenciaconelefeto tle mificar el stem de gobiema entonces gente en eta clone hispanics as povnclas dl Rio de fa Pata recpnoceron como fuente ‘dela autoridad polit la decisis del pueblo, yno a volutad del mo- ‘arc. Tl el sentido del Cabldo aber del 23 de mayo de 1610 y dea etn esrtafomblada por el pucbool25 de mayosiguent.Alavez, $cinaugusé entre nostrosta forma epresentativadelademocracia pues {purl delegs en In primera unta de Gobierno sus facades de su ‘prema potest acta del Cait del 25 de mayo de 1810 a regular ls facutades| financiers acorata la Junta, como oganisme enlegiado encargado telus funciones de poder administrador expres la Junta publica to losin das primero del mes xa en el qu se dé raz de lade tracn de lo et acionda, no podrd Dnponer contribucones grav Imenes al pueblo oss secs sn previa connie yconormidad de ete ‘vl Cabido Vale decir se extableci el pnp de a publi ‘dad de as operaciones dea hacienda ya aprobacion des impuestos por elcrgano que oe atrbu la votuntad legslva denteo det Estado, ienas se desarab explictamentelarespansabldad delos miembros (ela Junta de Gobiemn oblgindolosa rend cuenta dela inversion de as rota bias Lousucesivosensayos constituclonales que tuvieron gar ene Rio dela Plata adoptaron previsiones sobre a materia financiers. lela mento que det la Junta Grand el 22 de octubre de 81, cists fas funciones flnanleras entre el Telunieao yl Junta. EL Tranviat, ‘ue efrceria el poder administrador, tendra a su cargo la reeauda- ‘line inversgin de os fondos del Estado; a Junta competia, en ‘Cambio laeeacin de nuevos impuestosy empleo. etunato sera ‘esponsable de su getin ante le Junta Conservadora, EI Tiiunvirto| ‘isla Junta Conservadora, yen reemplazo del elamento dio un ‘sttuto provisional de gobiern el cual~imbuldo de tendenea dic fatorlal no contenia prevsiones sobre la organizacion dea hacien dda. No obstante el Tnvrato dit algunas resoluclones sobre ges tidn econgnnes: disp laintervenelon del goblernoentos ramen: tor de pago expedios por la intendenci; regament as funciones| tdeloscomisarioe de gueeayottos aspects de los gastos dela deten- tproyeco de Constiucin elaborade poruna comin ofa para secsometioslaAsamble Constitayente dl ato XL reservabaal Con” ‘reso laatbucion de var los recursos. El estatut provisori dl Poder nectv, cad o 7 de ebrero de 181 ora psable one) de aca de mnt as rents el stad 9) aaguel por hpner de jugar y somone l Poder Pecty Pr en con resi de Tos caudales LCOS Vola 4 talk h estat prover del Decor SUPrSND tos crt ge dito tambien po a Asamblea Consens ta Province inane tuncionaro, encargado del Pode ecu, dl ae conan en ate nance que es establesas et = vi exatuty provisional dado por la Junta de Observnci6n insti wae Se etd de Lt eglabs cn ms mucho Mie ace del cdentescnstucoales as facade nance clona que i pcmo. prin al Pdr Ejecatvoimpaner cone ts ama datos sia pea consulta roku dela Un clones ole a ve, aera orl Caio eLTHDANA! so ea recnacon everson de oe cuales 2° et Conse fos gatos obras erogacionesextraordinavios bien et re irctor dl stad, conel consentinento de sean pardon decane dal junta consid Peds antign dlacojt rina, ease de prey Caer Consuls dela cram et procuraor fees telnciiad, reglamentoprovsor, dado en 1817 por Congres sada suc eruand aes conten dsposclones muy semdanies 8 85 Tucan ede 18,en materia financiers conse, terconstucén, de nspircn unital, ada pore mismo Co pon tS om eqpea aa conduc df tend anfebs & eo uctad de etabver derechos eiponer conten, Gong enon de do anos para as urges el Esta, or une gr de Represents a rca en est curs Se rer supriremples yeaa clad PT a Cone i seta onsale as nas plies ae Pe ary ua ent geno eect da based estas Teseevade l poder administrador ndtene a anargisnstiuconal de 1620y fos sucess L870 in tiene ane es eg, por excepeln ns usados gobi, wine de Buss digucsy de Las Heras, com sus ministros Gaels ¥ ase a eee gobiern de Martin Rodez, por Primers a dns de acienda, Manvel Gate confers Bor ac tad gastos —sometdoaiaaprobacion de aL nau pres ono ero de ordenar la getin de le Raciends, me oon seein de tan importante inseumento de conta: lant Ue iv A est nedidasigueron otras sobre ecu Pr a emit do tosis de as operaciones ein PRINCIPLES DLPOSICIONES LEGALS ¥ REGLAMENTARS. 2 de a cae de amortizacén dela deuda y del deca 1m de la dod y del libro de fonds yrntas sheet cetera ence aanberaan a sepia ame eee se atin ape cleat ering emeae on Fei nae tae Continue atonal emperton Al Amar de Ropes Dara psec de Rd ron apa ln tna enter Ge conabtad pub, Se supine Tesreta Ge sa anos ll a sora Hao Nai eaten tna ne Banc de Ds iaprvinla de nos Ate demas se ict un ramet de contain a inistraciGn para el ejército de operaciones en el Brasil ee Eneltiempodels detudura de Rosas no sre legal vend sno seregistran normaslegles 0 reglameniarieebre ordenamiento de la haclenda pbs ello se exp ‘Spor cto odo gblerno depo en ego es ‘control de la hacienda publica. a mourato ca coreionn Proud el derocamiento de Rosas, el Congreso me sa General Const yen de Santa Feaprisba el Te de mayo de 185 la Constcién que, Siete 8161857 aba en vrai al et de ‘crfomata eh 1 Ss poses br hadi. dl proyecto de Alber: isin ol nro nan onal como cj sina y conrad, a cul lms nc an 7 Sn, cm S20 de nfs ean dl oro nso lsd de mor Sey drain pmo moins tc och decoed ns contshctones que habla cum Sc tas earacersties i 0 lo er «Srna mpon Congo emt y drone by orpnizan Poder Legal come sv come qanovltiv mio de nade nd tates nga dry carat i sano enema ea ‘fiero oreo ce nerata de a 7 ey economia de epi he cry remo we wcorno de la 2 gen al esi cx aan eaten 12a Fo te anemia yt © te, cada Cémar tine el derecho de interpeacin aA ‘rundolo mr recibir explicaciones e informes (art. 63); sani ii sent deo 7 7 a eprom roc lst seen sen ge a Gr si nena aman) ee ‘carne myo pee rion rns nacon atsisnenaesparleri Contant de eso era Cones sorcerer «Pam emo mi oe ‘representantes populaes para votar los rane prune ae dl scsi area psn ais ona cn = ‘San ee ose me ed et ‘ie an et ene ne atta ee Satin ce Seaton Satie eeemnmne aac, ne ss eneargado de Gere ls funciones del conkrat Gila tl i seine Seale ace iernanatenter eee (ip een eit pn Sa ee (apie ee aghast iacoihe three maaerataaemecrgein ‘eng ath Caren npn ene wi rc tr a stato pare la organizacin de la hacenda yerdit pica. Seceslonada Buenos Ales del Confederacén, el Congpeso General ‘Constitayent insta en Parand diets ede deine de 1853 el de nominal tatu para le rganizacin de la hacienda y erin pic: {ue ol primer intent de las autores naionaes,organieaas const tuclonnlmente pare dotar aa administracion de os ogansmosreque- Fidos paral conduceign delay nanzas. Cre a Adminsracien General de Hacienda y Cred Pubic, inteada por el ministo de Haiend los joes do las ofcinas del rame dela Capital yun numer ente 1530) ddepersons de probidedy capacidadreonoctdas, cuyadesignacén eee ‘wart Poder Ejecuto. Bran funions de esa Adminisacon Gener ene otal inpeccion yaministacion deta das ofclnas cas ‘dela Confederain: la percepeln de las ents plies ia ealacin ‘elas operaciones de compraventa de bienesdispuesta por el gobierno; "lcumplimlento de los decretos de page detods los gastos publcos na ‘onal I relzaion de las operaciones de redo aviglanca dels ‘obras pba el esto de todas las operaciones relatvasalahacienda {Yelerao public la realzacién de as operaciones banca. Exe entatto tend organizar el serio del tesor dl Estado en la ‘confederacin,yparaelloadoptabslaformabancaria,pueselejede todo ‘lmecenismo reid ene Banco Nacional, que dnp organza con ‘indole In condicin de esoreriay conta de a Naion La Adinistacn General de Hacienda yCrédio Pblico ye Banco Nacional se nrtalaron a principio de lest este timo comenzs enon: ‘es ahacer emisiones de papel moneda para cubrilos gastos del Estado, {sscrecients necesdades de sstenimlento del gobierno nacional, un dasa le penura del tesore dela Confederacin po a carenca de ramos ‘leimpuestos de ran endimiento-—puts no dspania delasrentasadha- ‘era del puerto de Buenos Ares hicieron que el 2dejuliode 1854 el foblemo se ese cbigada &decretar el curse forz090 de os billets dl ‘Banc. La ride desvloriacion de la moneda yla maa sitwacion e29- nica genealicieron ques culpase dela siesacin al stem del Ban ‘co Naclonal, el gobierno dela Confederacn anteta desconteno por Fae pr omeoersea sin st geagretteerees eae ie ceancme area eeeameres Eierasecoesaiemstrer noma SE iceeecoreeintera arta Sepiutiaes camatsamemrracien ieee orotate comer usr rie traie ena net acenceene Sos ear orien eeoaoenay Sot anna Si aed polos seg lo explcamos a ge de2 comtmne nt unctne nyh dma cl Se naruonbieat _ rei eat ct Siemans tnae Secenasnaetebar ta Sai nda nai cca reign isos an iin Tp oan easement meno snr ta spe ‘octubre de 1857, yecto de presupuesto debt ser elevado por une mht onc so re cies gut cnn Teyana ts rs ‘ington pel presepucnto oleyescepelaln Yass i Gummerntsre pes Earn pe epoca se pane es a i nese Seti og Con i denn eo depen ia ca pa un pvioscmneneti Fe cn ame cmrecs yn s noida epson er 0 ee : Peer cv dey Coe soo 9 ceri enacts Br ren, (19001870 racin de Buenos A consiala unin nacional on lateo Ae es azote aan de Estado eral conti esata Confederaci, elgiiastocuestones pares ‘Geation econdmnico-financiera de la administraci6n paiblica, E127 cease. selon cco an as presenta proyecto ae oinammemn gsc se a naman tabi apis por lly francesa sobre hacends. 1 Senadolo san ‘ona es mismo ae era en la Camata de Diputados permanece ‘ante cinco afore a comision de Hacienda; solo en seembre de 187) ‘Se promueve el debate sobre ese proyecto e Inara el despacho deco ‘nigel doctor Gillermo Ranson. La iniltiva wel con modifi ‘nes al Senadoy el 25 de seiembre de 1870 queda convertida en ey ‘20: coolgurd un verdadero cigo de contaiidd pus pre cas to dos tos aspects pra el ordenamieno de lahclenda publica dl Estado federal A pesr dela falas que hoy se pueda advert en ella exes bes por la lean dela epoca de au sanelén— el haber estado en vigor IG are er cond igo demon rans méritos. ss Fueronprincipos béscosconsarados en sa ley rela dea unt ‘ersaldad del presupuesto: el periodo fnancero anual, comprendido tente el 1° de enero el 3 de dielembre (pero el ert comtinuaba Slee hata e 31 de marzo dl ano siguiente: la preparacn del pro sect de presupuesto por el Poder Eject, la fecha des rerisin al {Congreso a protic de relia gastos era de las autorzaiones ‘resupesarn, a come tambien de eansferr ros regular la ta Initacin y formaldades de las Genes de pao, ns enaes we sometian {a ntervenclon de a Contadrfa General (este organismo, como ee de ‘control administativo interno ¥extemo delgado, tenfa acutades de therein respectodelasdrdenes de pag: noexpresaba lay por gue ‘usa era procedente tl oposcin el Poder Elcutv pod insist en "eumplisen de una orden de pag observada, pero se requeta para ‘lel acuerdo de minston el equ indispensable del emate publ fo para concerar todo contatosdminsteatve de sunstroo abajo leo y pars ls compraventas en general con las necesaias excep es laresponsabiidad del presidente dea Rep dos altos y ‘llos miembros de la Contara General por las drdenos de pago tba ‘ds con volar del ley la esponsablldad de los ultimoseesaba st hhubiranopuesto obyereaciénlosrcaudadores de rents pableas ran ‘esporsables no slo oro cobrado, si tambien por lo deja de pe {SDL por neligenca ran igulmenterespansables todos los adminis- {taotes de ontos valores eects o especies dela Nai6n can ber de rendir cuenta ante la Contaduria General olorgatfanza. Laleys cup también dejo adminstrtivo de cuenta ‘ese efecto ls atribucionesurbdeclonales dea Contaduriay lo recur Sow contra ss esclucones; ondend la mgstraign contable dela opera- ‘nes econdmieo financiers efetusdas por cada ofeinaadminsrad- ‘ade fonds, valores especies, encomend@ ala Contadurfa General a ‘ontabiidad cent de! presupet, fa del Tesoro publica y el resto ‘del blenes inmcblesybuques de propiodad dl Estado. La Conta a General estaba encargada de peparara cuenta de vers some {eranualmente al Congreso, junto con una sere de balances y cuadros.Lag ermanmends " Teno deo etal i" i epsinpncomade conn in aoe ca etter si ee te ce: crete mele i a et ema rn cm eee sc aoe Seer tect a Se nem scene a mc se te Peace oe tae nse tea cet etree Asean ete ecient fea open ett san esting ee em etd cca scene neta Teitrensenaen Sati a a Pasco panini et cee angen cto Te most ‘emanate eeTae team pram ee os ne sey tea pro Tranter rg eat escacicue maleic en sisal eer serra icra eek een chao etn fe tas esa eens deere are Se emu demas ong in obs de bones iamuoblesy de buques a cuenta de nversén no ‘clus estado algun relativo a geston ptimonal de a hacen 45. Paooo oe 1871 41986 ‘Durante la prolongada vigencia del ly 428 —promulgadael13 de octubre de 1870 se dctaron lees, decretosyacuedosreglamentaros de divers aspects de a gestin econdmico-tnanciera de lahacienda ‘del Estado federal. Antes de reser brevement,procede adver que ‘lerecimieno dela administracn pba nacional lacreaién den ‘os onanismos repalclones,puncipalments, el endmeno dela des ‘Centalizacon adinistretiva con in adopeton de entdadesautrguess, ‘lapresenciadelas emprosas del Estado al promadirelsigioXX. deron ‘rgema staciones nuevas, queno podian ser encasiados en laetade Tiley 2%, dada sus motores agunan, Por ella, ya desde 1910 se nents reformat. 2p 775, de 17d juli de 187. a pine ellacin sobre é- ‘men financier, contabley urea dela obras pubis nacional cn Sideraba obaspableas nacionales tos los trabajos ques emprendle Tan por cuenta del tesoro dela Nain ea aplcabe aun als bras ‘jecttadas en teritorio provinll, siempre que se hicieran por cuenta de ‘cho tesro: stable el requis def taco plea para ante {arloetreboepublicos, con algunas exceplonessinares las dete. ‘inadss por le 426; egulabe el waite de as eaciones, el pevecco, ‘hamient la forma del eontrato administrative de or publics, as a ‘as de esl de a convene, la eject enspeccin de las obras, Inemisiin de los certifeados de obra, ylaocepein y pag delos aba jos: Bn 1947 esta fue sustiuida pr la 13.064 eereto del 25 de diciembre de 1873 Supls un vci de a ey 428: in ‘uo el into dla perenein adinisualva delas Genes de pags, {a perencin, ina suerte de caducidad de los mencionades instrumen tos no se debe confundircon a presriplon del ered su concept es lala al dela perencin dela estan, aplleable en materia procesal {provocalacadedad del expdtente judicial, pero no hace deca el de echo dl actor, como ocure con a prescipein. Hi plazo de prencion {ie a orden se pago era de dor fos desde su entrada en a Tesrei, {tanscutos lor cules, desde momento jen que el sreedox pod co brarsu cdo, sin que éte se presse Iaorden de ago caucaba. Lo ‘erogé el deteto 8 201, dl 26 de febrero de 1948 apo VI, a ‘punta 2),reglamentatie delay 1296, ey 923, del 14d gosto de 1878 Cre una comin patamentaria ‘ical compiesta por dos senadovesy tes lputados, para earina| las cuentas gore dela nacién esl era su at. 1", ansente 5jars Caras seal Congreo pore Poder et C0 a Alsip doe riven deren iBrfc dren port 3355 sap iede jut de 164 aaa deci cr ire ee rg aura proce Ge descent Sr na a ea, eon carter sarc, clon at etn Certs bo dng aon anu Nacional acl cna or eb A tudes ala oman dio apn dei cetalacion cla cn ne Getea Lae) 2220 a 5 demo deer ey anes a a forma de ct de at, droga yaa cacy ances dt Conse N- ‘nn Gebtcac ars 52 860. sf del de ut de 1095, La adecunta reac el at 23 oe tc pio. ndiante una tterpreacén su gets ea eject par sender aso, urate 0 abe ei ot ied, aun nora elena 0 PEE Sona fone erga ve pra IN, ee es capo deta autovizacin de so orn weet cel Conger dest, cntaey dso gue nape de oa. ar ka ragucria rand resto=:«) quel Cone ee yb que ve tase de eigua de as tacos soe tntnene fale roc 92 eta esas og cn nacional Est yf droga pos 12.981 tar 125 dno del 16 deemed 197-La nessa dew e0 on tt dono contzaldos po as repartee eSPeCO coat oe cpaexaio dela, haci qu és, comnment, os spore superiors as ston Ea saa deus vec aly 28 quelled hae a tunnel sonal erect presupuesa sobre aba de 8 Ampualoes t cmpromiv contrat dl esto: et ado a de de ae ceo dents con expecta auoracone Pay Ima es cad docs ee acter de 16 de debre de 8 ea Ctr eer aro pao de pata re nse domprometidon pr las dives juriones, ase eo uci publics hacionl la contabllad preven de jecuion del presupuesto Tey tse 15 de cube de 191 lg ol anco el Nacion eee te tuelones de agente aire dl gobierno nal Sent n cfctunyprsamos aes hasala cana de dos aa esc penta nite ue aumenado coo poseionidad Acero del 25 de enero de 194, Dispus la intervencin ela Cons ui Getsten toasts edmnistatvsieglresproduidosen cl {ule ofcing dela administracin publica: poda a tal efecto designar ‘ontadores para levanarsumarisypractcer Investigaciones Eldacreto '5201/48 ap. vi art 3, punto drop este acuerdo, -Acuede del 28 de bree 1894 Rehentscuesonesreeenes sani dl eros oltacones exursles Sobre oreo imu ls centaltacon de ttsos en ancs dels scion Agena, !Udblga else eonadors lecture depot anata So tre opto excita! dea operaciones tans ln recsons de toni de or minor combed de ls impuacons re: Sieonlaci ae mire decane Co ‘aura Genera nica el comprosa del gto en can departaen te setoiesiealita ana conable pees Ayala Cont ‘tin Ganral a fac de car netas unions de Combi ‘hgtras para toda a aan pea iy 3.305, de 12 da ocubre de 1885. Para dir ecu los actos propos del ngimen ecomimieoy Rance dl departament de Eta ‘Soa cargo de os ramos militate, esta ley ees dos intends mi fev en{ajradecn del Ministerio de Gueray Marina, Un para ten ‘erlosrequerimlentos del ret oir lo dela rmada. Esti repart ‘Snes camblaron afi despa su dsignaclén por la de decciones de ‘ministration Use 20.124 derogs ala 3.305; la administacn ita tema del eapitulo XV rc de tte de 07, eas ood pean cindelfstado ena Tesorela General elevad sala catogortadeérgano ‘tuna ejecta det serio dl tsor, prota centralzacion no wef ‘is de inmedint, pues eantauaron funcionando esreislocales ode parcamentles Ea cuanto conver dsposiioneso procedimentos {emplazados porn tey 12901 ou selamente el decreto 5 201/48 (apt {tle V art, punto 1) conser sn aplication, o partments deo ‘pao, este decrco do 1887 ecret dl 25d fbrer de 1898 Alar a alia det period com: plementaro doptad prel art dela ley «2: dpuso qe dal ene foal dear dl ato sistent del presupuesto, so podran Imputar ls gatos yu comprometidos con antelacion ala fechs de Gere tel ato tinaesero de deem), pero no compromeer nuevos gs {oxcon imputacin a os eréiton del ecco weno. Se det a regimen de competencia ene presupurso de gastos al seul con pte de compromise contraldaelgsto Exe decreto fuederogedo por S208 apt VM. are 3, punto 9. “cued de de aide 1898 Para repamenta a prepazelin del pec de enc porl foe Hater vila en qué ca minster dbera eleva l proyecto del deparamen ‘heals nel Minerodeacendanconfocton dts dl royectoy le otrgsRncones doormat: spas qu ero108 coo Arcane eto ein aprobadoen aed genera de minis) que Minis ye eeprar menses emision al Congres Pro 2 ae genionar das cara leislatvs, ode us comisio~ ae amatitcargn del projectoelevado por el Poder jecuia, ae erie sancones dips que podtan Hegathast dest pee de pel daeetg 3201/48 (capil I, at. 3% punto 1 Tey 727 del 10 de oct de 1898 La Convene reformadora de ose se marzo de 1888 rode ela. 87 dl texto cos Const denco aoc a simeto de ins secretarion Es qeoag aa comperencisde cada uno de és: cntalizenl Mle er cay el estado 9 tealizacin de lo taba pub rae ee Hated la ditecion dela gestin nance pation Se adel Ena clonal i cee Minerio de Agata zy 3.982, del 27 deste de 190. ara nas dean jal on aR be por ejemplo. en riz de contrat de obras taba ats de suritosydecompraventas en genera ea necesara Pa del Congreso afin de obiar los ineonvenientes devas tt gutnes contaaban cone Estado yas demoras elite deo Paar sy 2958 spas qu el Ea neconal pia ser de Pa venient cuando hubleseactuad como Pe on mio oe la realizacion de cts de gest. Part sone Jind as scones jilles contra la ncn, ent ey di Proc a scree Her elamao ante e Poder Eco mente et xaos reads Ades, precepeus que as sete dee als condenaorias paral nan so tendsian eared las jucialesgbtextend el pen del ley 2.952 a todas ls rari. La nei, sea ue eta ubeseactundo como persona. de {reho prvado a come sujet del derecho publica zy 8954, dl 77 de stebre de 1900 BL at. 4 de a ley 428 dba 1 areas alerts por lyes especiales quedaran excess aa es dl cacldad anual de as atorbaiones pa gas os de gi pis del presupuesto cadueaban al cee de 0 Pe al ante eleyes especies we mantenfan indefnidamente sb financier yon de a Conaduria General étoscomportban wit Pes aaa reas de indoe permanente, que vlneabs el equi Pues Leyes vadas con los mas dveroe motvs (pensions ern de eases publics ec) ¥quedsponian atonizaciones ar rere onnuaan cm vgencia eo e feneido leer de S80 ei. ‘Conta ese iregular estado de cosasreacion6 el minito deHacien dda Berd yobtve la scl dela ley 854 que derogs todas as eyes (a efaesdtorietve de gts, cotexcepn elas que proven fo se Specales pare su financacon, dels que Hbiesen dado gat at $eecconamiento de contatos¥ de las referees a pensionesy jbl PRINCIPALS OISFOSICIONES LEGALS RECLAOTALA, 109 eng 9 come ea pean sre on ug doin impute las tram el een on qu fat ada deendo tenfosucesivo entrar oat part del presupueso genera at Or ‘Eno ata Conta General cancel enement el rc, os {ret ableton en sus bos por yes especiales, la parte de ts 0 ‘omprometda. Eta ley hue drogada por a 12981 (art 12. ey 8.86 8st de 0 La gen encom pt enn cet poy Sn my See aor et lsc da enn geri te at neon {itis Pres 3558 dogs aco ee ‘Sos exsison oa trans ttn cote ‘Sus cpus na eon sear te tata tna et bn pda spac ea pn sere rd con bein. deans ina [ed que nme Ror eo cart ane moe ests yds oh ‘inscnon nim xin cee pes rnpan destin ay SaseeigsasCmmnd ange ‘radar depeeycn pra tse ne st dete eone evan pris rae a een ‘lettin Song ceca arene ‘Kreme oe nets os omens ear cana yma cn ae compen ‘orallctema ada de opty ta a els cnet ‘ss con ncn del savor npr eae econ ‘ims mb econ nay cup Ire pn foaustn dns rele Se red curs dessa se cles oc on ‘oncomsones peta neice lena a pes {Papen chin end nee poe mentor eater {Napa dees ssa deena de ts perseronstms deemed ie ett enn leon ne08foedeopor 19 14.179 y ésta porla 23.847, aan eee ey 4.38 el 20 deere de 904, soe égnen depen 3 ci la seus dle ed Nin: por toma fc ‘ead un mute po de hcienday, as lamada halendas cones 0 Presa de palasno priv pero defines qelnterestn orden rc. sts ena, enor Cap Nala! de ublaclonsy en ones para suntan empleados y agents cvs, fue ota de fureguaisctucnalaminiathayGnancer Hl patnoa dele {fom porlscozaknes los alas yastntasprodedass— “aso Aroma rmversones nora propiedad del sada sno de amasade fi ae er dey 4349-Con sina organic, ost rc aig loa eel unt dein ea Seal ac eyes powers esacieron ents cards tan pas anenpeisnals para tos sctres de ePIC edad actnal Ete tr derogna pra 18.097 (a {sy dl de diciembre de 968 "Aaend del26 deal 150. ela tguiacin eos 6 one min dearer pg eimai ton previa crab centalzado eh el mit SEN cn cy el preset a Connura Gental Seda: Ps Fae saa et de qua una isin epatin roar os nen? csi ston on de pga en eri deus aclades con, basta orl documento de paso yopoten 8 350 ePwD ‘el cana nero rectament. acuerdo sce acto ene gu gulscin des gastos, peta. aa aden PD. 2 ns de contbiad que fanconaban en os Geo {ana cls Conta General iid de os sts 2 ein prin peor menor ambos ncn gn personal nada dies des H dere 5201/48 ia ar 3, puna 10) derogs este seve. ‘avon del 30 de ssembe de 190, Organi os frocarles de ara Bato nacional sop forma dems bles Fe roiedad dl fsypresh instal de aad federal; inl a ets O° anf rede una rp cena erogav de hacienda pais, una Glenda anexa de produccin. wees del 90 de junio de 1913 Fano dos primers fventos Poe ct rien el Estado fdr aaa pation 8 are bia dea gestion patrons del Eades bs tala. To aro general do os ienes dl dominio pblicn yet nar co detent ental Ete acuerdo ren ql als dhvninlo peor d cada ano se fvatara un vena general Ms estnuches mele y somone: provides tncuyese los ens confeconado po las oflnat ac AED xa nacional an don lenes,¥regitrado eo ibs ruben stu aaa conta Gener. Ess obliges i end no fueron cumplias, ste acverdo ue deogato eed 5201/8 (capt VI, at 3° peo 20. ‘Deven dl de noviembre de 114-En el égnen dela perencin a, ee a ocumetos de page redujoe! ermino de dos tos une ati ede ngabcada ar de repartones publics 12 at crt 5001/38 capo VT, 3°, ut 2) “reerdo det 15 de marzo de 3916, Do ala Coad Genera nts ce dtonenel mite de os contatos ministraios ees Segarra ios ala gation econdmico-fnanciera de lafaclenda. a ce abana ree circa los créditos abiertos por leyes especial u [votes dele continued elo sabae obras ovarian ite niente emma Epicrananntmematat Ge eves dsincaducidaal demas leper necononta del Eada se traducia en ltigios con los contratistas, rial sad ce aa que as brs pblics que eer lara excptada det rgimen de wena ides redo prentpuesariny delays epee iy ao “conocic yacht, sis 7 Pbles dl presidente Yagoyen—- estab por gine pat os eons ee in pore adc ie de er Sntvuban ea vee ‘Sa dase cto ql stab end Pem otamente Per Efecto pola comprometer, en alqut m0 {Dent gor con carpal ces de aaa sin coset sedeleyes votadasvaros aos at ici saris, en ano no resolvea conch, ema ere pbienl sate eee oes ese ny Seige itso et Sen inna eaten ia gs aa 9s créditos para obras puiblicas, y las autorizactones, made Sceceneer ec eenneiee Siete ened? samen ‘Statens actrees fecal neon aan Spee ane eatelguaaroe ‘sancionara la ley respectiva, = aus elec praclealse ut en a vi nu tala tn ‘debian comune as epeciencont precasy naar fn de ‘Sopirar inven exsarenta en as obaseueeznas (at 2 ‘tr parafo proia ceo pra bres cay cot ne blestproba Pdr ecto (art ea La ey 10.285 fs derogaa ov la 12.968 (at 125. ean 22 de cure de 190 proceso de eset at 2 energies yaa ae iia ar cet en bs dco de AB. cactn del onesie de ean de ccaparalconly et nosorgainns at ee nance porn Coad ee zat dec gana egos conc ee cd eu corgi par est oxen denen pone anaes cal ronan penne als Gt econ anemones al cnt OER ence ce Pe dct 32098 pV A woo dogs oe cr ‘crt delle otue 1925 Regament6 eta. 2 delete 10.285 ne ences paratrabajsy obras pins ware de cline et on de abajo no iciaos, peo ley wo tend un ger vnc de sy mids, eds, neal re ay ray 10.26, em cuanto cos ul con oe ult habit Ge Snna sObras enriese aes negocecin Ss ontraalosabefos To sustto por una mer com locos antes ttt de Obras Poblicas l de Hacienda, dole cue {adel inporte delos vabejosacfectist darren de 30 Pern qselaprcsin oh ett de ee ead prin Sect nds aioe ee pang seo dees lsum del tc etacone nle x rion potas pence co ra sonata ncn Saal reli 3 E a onde mais eae eer la ea nace el xi del YO tne eden) con de tat same en sie, Dein esc cs na eens ane Se Eidos pontoons eabio eor pens mney ah Peat depramen meeacne Ee ures gunn re tod std nosso cl sit ein ole paramere Regt fxg pop eset comic eal © seg et cs epoca > Serna doin dose et eee acer pamela Raa a dpa ctenerdccases msi pas PRINCIPALS OISFOSICIONES LIGALES ¥ REGLAMINTALA. ug sy gastos fjosb éadenes ce pago mensusls para poveedaresmeno- res) ordenes de pag direst o especiales para proveedoesy creed ‘esmayotes Regul odo loatinente alas endelones de cuentas ‘lopresponsables en prsiaroeo princpales—que endian cuenta ante Ie Contadurta Genera scundaios, ue habian de haceto ats la rection que slrlese jurisdic sobre ellos. Las dieciones de adm Tsteldnquedabnconvertidasenrexponsablsprinaros Pj lasai- bhciones de ls tesorerardepartmentles, Para el contalor porla Con taduria General organi a delegaciones scales permanente en cada UTteceldn de ednnstacon, En cuanto contuera dspoicloneso pro ecimients remplazadon pot l ley 129010 u rglaento, el deceto 5201748 feptu Vl, ar, punto 2, considers sin apleacono pa alent derogado a este acuerdo de 1881 Acuerdo del 10 defebrera de 192. Apri el plan uniforne de cont tilda apes por las dieceones de administra y pr la Contd: Fit General, con norms sobre las conabtidades sins y nals, ‘Shrel forma de os saglstos llevar ysobeladindmica des asientos| Contales. as contablidade del plan son tas previstasen el acuerdo del "ide juli cde 1991, Por severdo del 19 de febero de 198 8 modifi et plane lo refeente la rama dela contabiidad preventva. Cabe enten fer que estos scuesdoe quedaron derogados por ef deeeto 3323649, Soe plan pars a contd del prsupueso de ls endades centr lads ydescentaizadas dl Estado. “Acverdo del’ de marza de 1952. Oxdené remit cola autentcada ta Contadura Generel de todos los contratos ceebrados por cualquier ‘epetticén o dependencla del Estado fn de facta as uneiones de onto e os actos consencionals de gestion econdmics “Ley 11.671, Aprob el presupeso para 195, y su art. 24 eres una co mbsion simplemente consuitvey no ecu consti por es Iniembros, pa elaborar un plan derectonalizacidn de las oficins pie leas in de segues fencia com el mai de economia paste ey 11.672 del 29 de diiembre de 1832. Desde comienzo de siglo y particultmentee partrde 192, fue prea constante dl Congreso ln Eulren fey de pesupuesto ania dispsiclonesajenas ala Macin de fosgastosyaleficulodelos recursos, par vinculadas amuchas matris| ‘elaias fa organizain estructuray actividad dela hacienda del sta {oederal no poca deestas normasllensbanvacos de lley de contabl- da ale de presupuesto, ato urio-adminstravo de natuaeza es pecialaiferenci de as dems ees que sno an lapso paras vis {enci rigen en tanto no sean derogadas por otras leyes—,tene dra ‘én tad pues trina con el reco para el cua ce dct. En esa ‘tad, se intepretab que ls causlas especiales agregadas a ey de ‘resupuesto caducbanl cesar vigencia de a, las Camars debianrgbnicas que deseaban mantener eo ie reper cada a as ors xia en et ca se ppoiclones decree petaanente Pu Por ata ope adminracin, en 1982 el Congreso rh Sn de noma nnatorn, neon 31 fifcnaseom by oon ee 1 con omen cect por unt 0 soo sa deere abies dnposions acted able atey1.72,eog amavis orm so son eto pr atl can, yar Pet BRS sobre resus Pay cnplemetaraetprie texto ore {oy connie eer Asieaporat al de septembre de 2005 (nce sid dado po ec al extortion 1880—en cmp tetolns nrms ee oy Te, de presuucrt pra 187—comolos a te mine props, esasecern expe 0 os sys 24538, 25:084, 25.237, 2540) 283 re eae de prempocs pata188 199 20002001, 200 Be eject, Lasley 26078 26198, de re or tpn 00 y 207, ambléndspsiron Pat a eens aaey complica pemanert de more pena e208) De aque eee respuesta amenconar el anol est ordnaoa fone hewaa 9 y omplerentra permanent depresses an deo de 19 Para rec pasacén de on beat cna hacia pa et ese SO conta pana peas nombre una comin. cone A doa Mini Oe ei ens dl Estado, bgp dee compl ee evan incon co abass o eruln x ro ce enon sae fan sels Fa cae orate del 8d cube dl deren 2 a gerbe de 1907 6 como fc de moa, Un act lire dena, pero xa fecha ue obo de avant etd nares el cms Suc Poe acospamoniesquese por Une crema ia pane sprees gure ut dan erin ‘sao 3 ielecimattef eran cones co reeaman eam a rc cc mou conte se opuss do de 9 de mayo de 1998 autos al cad minister organiza una Stina permanente de rego de os blenes del Estado; ea ofcna, en ‘gosto de 1043 fue taneerda ala Contaduria Genera, El empeto de ‘Sryunaa la conti patstanilcontinas por obra delamenciens- ‘Stotcna peomanentey de comisionesintrministries; se reali una proficualaor la examina ene eaptalo XI, sobre gestion patio ial de lahacienda, El deereto da 27 dejulo de 183 fue derogad pore 5201/48 capita VI, art, punto 3D. ‘Acuerdode21 de dciemne de 1933 RegamentSlosefectosdela cat sur del eeccio nanciero respect de los eontatos de sministes: lo ‘erogs e doereto 5.201148 eaptaloVM, a, punto 39, ‘Acuerdo de 25 de ener de 197, Dgpuso que os miniseros remit sen le Hactenda ates del Ide abil de cada ao, su anteproyec de Dresupuesto parte erica siguiente as{como la cuenta provisional de Inverse reco fenecdo,ncujendo en ambos dacumentoslo a fete alas entidades descentralizadas des jusdecn. Dis el pe Fedo complementaria de af inanciero (ede enero al 31 de marzo fguiente a letllo anal del 1° de eneco al 28 de febrero Is distin Jradecione debian remit a i Contadura General as iuldacones Uetnitivas de os gastow ls Grdenes de ago: y durant mes de mara, ta Contadurta posta impute dics drdenes de pago alos réts del presupuesta ate acuerdo introduo con caracteressngulares ere Fite dela lquidacion ordensmient del page delos gastos pula a tems dels Hanada dene de contbizacn respect de os gastos ‘Compromeidos en os que, po eualguer cuss, no hubiera io factbe tren erminola orden de pago Las Grdenes de contablizacon cad aban e31 de matzo; pero se podan evtaracaduciad los efectos de ‘jel vendo, mediante documentacién, nite a Contadura Gene ‘a dl compromiso contrldo; desde ese moment sta podia emit ls Tainadas dees de retencin que slectaban el crédito del presupuesto ‘Todoeste trite si ners tendiaa eviar os perudciaes efectos que para clacreedorcerivaban dela fata de impatacin de a orden de pago ‘Besucedito al presupuesto del jeri, con lo cual su derecho creo ‘ipcalaensjrcco enc debia ser solitada al Congreso la pert ‘Me ruevo cto para pga. Tanto ls drones de conablzaion —s plimidas por acuerdo del de enero de 1942 como las ene dere Tencion, contain e esprit letra dela jy 428, qu veda tod itmputalsn aloe eeitos dl eeccio fuera de la hecha sobre ln base de Intnden de pago. desta 8.20148 (capt VIL ats punto 1) de og el seed del 25 do enero de 1957, zy 12576 del 25 de enero de 199. Las eticas aque dies lugar la ley 11285, as como las deltas emergentes desu aplcacén, usc (aroma necesidad de establecer normasrelatlvaslfuncionamiento de las autoracione yprevslones para trabajos publics, Conese props Sto el acuerdo del 21 de noviembre de 1991 adopt elanexo detraaios|soon det prepuesto par inlets de erase Pode in eed yen de presupuestoY de ae 1.572, a ds adectnase regimen finance de ets gst ad ea sy raion ensyos edo el setema dea ly 1276: de iver rs lon pales debian set aurzados por ‘iene cues leads leeto yn orale anal de resumes te relia emul sales aviacinnes, logue enc Sep ar lugare tur dicusionessobrelaconsttocont- Fae pear, percuanto nose taba ace autoizaciones Part Ma especie que auotan bajo no aban prs Beare oaa sar sno simplemente de arizacones sta se inclu lg obras atoizades en ls présimos panes detrabalos as autriaclones de obras pubis, para coment funciona. quis te cPoder cst snlya espectivo taal ene an te jon pubis yee debe ser remo al Congreso, 8 108 aan ani, de in sesiones ora, aco fet a sual Pode ecto debe limits a monto global ue sional Pla deerine, como ce mia en [a Wy de pre ole age ab us complamentada por 12815 dt 28 de sete rae pros lye sobre Tatas lanilas eats grupos de ne cae ate regen financiers foe marten con muy gees ca pr Ia 200 or 1) ya ey de conablidad ae. 9 Lo ae Plu facaliades excess acodadas anerorment pO: {erm rayects de reforma del ey $28 ‘aorpaizaci egal dea conabidad del Estado y de la hacienda dot cde foeral ung tae durante mucho tempo porestatuto ce er Eaaoyanrutured sobre bases progress paralaépoca de sue (ealunaley eemyco se vio complica en vit de Byes acuerdos aac oe deaban de sintetra y que intentaton curt as agunas eee Sy no obstante esa dispersa abundancia lelatva no cons caer gooey aspects de a gestion econsmiconanclers de La Fae eee emda superposiin de normaslgaesoreglamenttss Stara aus misnas materasprodujocontinuas dacusones en toen08 Tnvigenca de cetos precepts lees ‘En 1910 el Pode Ejectv rem al Congreso una inlaia obre modifica de ey 498 H dpa Veen. Gallo present un pro at de reforms neg l 30 de setiombre de 114, A afo siguiente et ‘putado Gara formals una neva niiatva. Pero la eorma legal ran estaba madre ranscatian varosafios ates de elaborate ton detsin. Puncints osrosioNts CALE y AEGLAMINAN ur En setlembre de 1982 propuests del doctor edo Plast Sena desig ua comisin expel para project una nueva ey de ‘cnabildad ta inegaron los enadores Pasion AranblaRodlguer 1 Sey Tas ext realzados con a colaborcin del entonces cae Models Focal de Cenc Hondas de Buenos Ae, dtr an Bye yompulaaloglacion compara, af como ut aneprosee toprepado por la Contaduria Genera ta comisgn forme 10 ds thembre de 140 un despacho sobre reform total de sley 423 Hance. ‘lente mssvalos con que pu contra comin especial parlamenta flafuc el Anoproject te nue ky decontablidad prepara ex 1334 porel doctor yet, quien ders nuestra dsipina un cuerpo de doe- Srna tes el ota damental forma en su expoiin de mats express qe ‘ul tendiaal log des fsa siguiente ) hacer ft los nce de unital y dad de pass deseparacion de ‘eri enuncados por cual 428 per ca plcactn ha ido Sate: 0) procul quire presupuen,en cuanto depend ‘etrigimen dont far normasparalaeleccin det psts ue pert rl dl mds eer cond present, contin Y Erle externo- sn perjuicto de smpifcara gestion ans Iria) mejorar conalizr tt seco de ecaudactn dar unr ‘men orgie a Tiare) relamenta en forma efi la adminsractn Condo dessert de Eade: obtener quelacueta de terion ‘feos eaderos reid det erecta ene dobe aspect finance ‘Yntrimontlgexegrar la reoporsabied de os agents dela adminis Tcl h) dso la fcazaton adnan por medi de leew ‘Gin del Pibunal de Cuenta, como Srgano separa dela Contadurta Smeal dar arnt de fndependec at unconsis qu han de {nar tan porate cometo proyecto de Ia comin especial del Senado fue remit en con- salts al Poe jecvo ste nombr ina comin de teenies pata ‘nena dev examen. Esta comin —dntegrada orl dociores BLA ‘GStezanos Pin) Bayo Wane, AG, Unsain ye sefor Oto Bas maser; hacia enero de 199, conlyé Ia slaboracon de un nvevo “Emteproecto, que sg os lineaments del proyecto de a comin Senatova per le agro’ muchas nuevas dsposiionesqueleacrcron Slanepreyeto Bayer 46, Priovo ne 1947 41956 a neces de forma dea ey 428 —etendida por proyectos ind ‘cados a final del $45 fe suscitada nuevamente en 1846, cuando sevow Arena peda vom ae Coa Gone pepara un rec ana de aos Pu psn demic a verte i, Sey resparst Finn fn eee pr dente dl cual ePode Bec ha me it el een pared eel eigen a Gongs pov ola, arzaba al Poder Hee ce et de ome eigenen ness Pe one provisional jc lsat ple, sobre a ase el con ne peste erin, elbsla apertura de oper gue hte spacer ete itacones impress YU econ Congreso en ssn 0c 2. coat eal oe ecu Tesareia Genel dN era ce eo onow oes despa a DD ln, mes ee segue ase provost iad FA esr easter ele compen plo Bs Sypris aoa cfcoanent Ne to pana or eden comprenans ob prevupen ae pais ut dca foro a ancients px#OSCIONES UALS Y MOLINARI. 19, promi, afectando la dlpontbildad desu eras. Autoriraba un pro- ‘ckmient especial para mputa alos crédtos de jeri futuro gastos omprometidos ene ejercieo anterior, pero que por eualqulee mod fo hubiesen sido ncluidos en una orden de page: ste procedniento se Tamaba de rapropiacion de gastos comprometdos Regula el amite ‘el odenanienta del pag, es requltosformales dea orn de pap. "icatdaeidadytpos que podia adoptar de acuerdo con la natralerao| ‘uantin del gst, Confiaba ala Contadurtal sealiacin sobre ls de ‘dens de pao respeto delat podia formula acto de oposiién,elque ‘eves a forma de eparoadminstratvo 0 de obseracn legal. Ee par adninistatv prcedie ante eres deslzads en rdenes de pao, Feidacones etc; la observacion legal en cambio, se furdaba en que el seo ondenado ese contzaio ana nora ea tmponiael requis delta pics, como we general pre sca pe apt cmtn den sce ton coe se {Pijocomminarocadorraelaetiacon padapaaconteaseuyo ‘homo csuvisecomprenido ent crtas smas En sss excepeo Jes tmatramenteeurerads po ney storable cu oc conta decent, Lg sobre gsi pearl dea Toctenda, ler fos actos de anstacia y de dspsin de os Tignes del sade Ordena ala Contadra Gener evra cont dar ental delpresupucroyatodasinsrparone dl stadolascon- tedades late trcandacion des entails stn ‘Rint dy ea el pein, ae may ie Snteno antares cones: del pesopust, dela gest fran ae sad dmevinin fe tlndary dels pencone dee doy, de gestion patron y de rerponeblesRelamentaa cor. {enldo dels cuets de lnvertn ~ debi confcconal fa Conadra ‘Genera cay chad emision al Conger ern deni decada ‘Shorprelanaproboion sttomacs pare ene document, poral vans fauvo de cinco afos «parr dea presentacn, sn que el Congreso se hbierspromumciado a ‘La Gomtadura General er integrad con clnco contadores mayores uno de los cuales acta como presidente— desgnados porel Foder ‘jecutisypar el erilo des funciones se reunan en acuerdo Tas facaltadesoorgadat a Contadri eran muliles yay importantes, To.que lrg en Sgano ej del conte adminisrativo Has abaraban Tes Tunctones: (he census dels actos del poder administrador reat toa la pstionfnanclero-patimonial del Estado (i jurscionales, ‘come tibunala cyo cargo spon el amen yucioadminstavo de lev cuentas delos responsable, as{comolainstauracin de os juiio de ‘esponsibiidsd i)puramente contable, como Sguno ental encar todo de evar la contabiliad snttca de la hacienda de contol Eneomitante respect de lo ganas secundadores dela gestion eee tiv: yo de gobierno interno. Ley rglaba el procedimiento debs ano a conan demons, de cay concent ea compe i a Steal Las dipiciones complements debin tnt Contd rs ae gen Se ucts 2380 ae Sade cas cuiades eran resent cpt wee ti a one as nce wee yon ane erate re seers Satin ipsam aan aeieasenagny unin de perm aol neo exter deg ch un oo SrzanO spec rear tavaees tegoshticrsuracea Taare sceya sacaescrtaos ee Eno epee nlence Pore ec de gato Guedaba brads ala Conta General Coercion canteen i rp tee aeeny ign star reaesgeaerty wheat Rerguated ec Siena Sosanstenactticrsgaccmasn hoa araweseargana soma sige ye ne Sse atnatiemeaecimure ie cova sees oun ecco sie haus Fae aud principio para regula as vente de ancl ee re eas oe et veelnna tts lt. erat seit ieee coat Cortical tng cms Seams nga cn nce se oe ne sonas ajenas a administracin, vneuladas con étapor el conato a Iminisrave de obra pubs: pa las obras efectuaas con subsidio y tas consruclones malar, lea lla se spi ssl spletoea ‘mente, sata de dlsposielones especies fs Laleycontempla, com sistemas de cntataclin de obras pbc: 2) por unidad de medida) por jase slzado; ed cote y cosas ‘us que por exception puedinestablecere Impone el equ previo ‘Selaetacin plea quelle ama reat pubic para toda con ttetaion de obra publica nacional sutra algunas excepcones ent “in del montoo dea natraleza espetal dens rabajos. Regula con mi ‘nueosdad el procedimienta de a Ueitacin pablcs: dispone sobre la publicacin deavsos tempo de ante}pacion de los anuncis, apertura felas propuastasy adjadicaci de las obras. Cea el Risto Nacional {de Conrructores de Obs Publias parallevar cuenta delosdatoseati- ‘osalasempresas de construel, as come de su eliiaciin yeapac {ain Determina el monto de los Sepals de garantia y emo canal ‘los; gueel contrata de obapablica debe ormalzarse porinsrumento| ‘uminisaivo Y que el contrast debe consti una farza del cinco por cent del mito dela convenes, camo reulstos que producen el Derteclonamlento de conta: a orina de eocuar las bras, ls mo [iteacones en las condiciones originaris del contato: sobre la reep. tin de ls obras a forma de ns pagos las casas deresciin dl co: {eato-sen po a adminstracion publica o por el entatsta—~ la ji tlic contecioso-administrti para ns euestions sobre interpret ‘on de los contiatos de obra publics. Las leyes: 4.145, el 7 de octubre {de 1952; 16798, del 22 de novembre de 1965; 24838 art. 7D, de presi [esto para 1988, modlcaron algunas norms de ay 13.064, También {ohizo el deere dlegado 1023 arts 3334), del 13 de agosto de 2001, ‘i setemibre de 1986 las comisones de Obras Pallas y de Pes estoy Haclenda de Ia Camara de Diputadosformalaron un proyecto Teley sobre la bose de iniatvs de os diputados Dovensy Ramos y Sturede nuevo regimen legal sobre obras pica on susttucin del de Tney 1.064, con derogacion de sta de a yes 12910, 14000, 1.13, 1.2, 16798 y 21.25, y dl decret ey 653/58, El respective despacho e-estscomisones no fe tratado porla Cémara Decreto 520148 Reglament la ey 1296, salvo en cuanto a at. 5 eds Decretn 96.5064,Reglament lar. 50 deta ey 12.961 je proce imientoaplicableen ls suminstros del Estado eres el Registro Nal ‘al de Proveedores del tad pars permit alaadmiistracin pablica onocer ainda los antenedenes de las poses provedores: > {gud elmontoycondilones dl depo de gran, a ator com petente para euorizaryaproba las letacione, la ariailidad de Ios precios en caso de fuctuaeiones, a formalidades dt Tamado aknye vd 3 deste de 1948. tas hacienda nea de ne eter como esate descendant cuecion renieo ceap parapets ada nO {ion ae yer pesupust Lney 1296 newbs sc cn pepstatin aca 2 froceinfetns eh erg en svat 121 inconbucon ar I is deena on ponte de ere de aes pee Pa kro eens april de empestconcesonaias dese de oe ar ern pie on a carga react et smn Soe ry Pon diet de ms peta gu virsen cna se8 S600, dade neil Pong an debe conc es eh A ma coer cle i de ay 13050, ebre egimen Se Co en pa yes 080 y 10-9 Do mes essen lar 1 dele) 1545 no dec ey 8 a secre nda, comercial 48 ae ips de gua rari que Eta otc de dee aces dsaroa,pdin Leane ee ja cs seoinarngoncanen 2e ao pr ma ee mayorpecanYeeneeweico at EED, se el a a ens anna ue estan sevcos pelo fender esl sa snanaieto egal puso ques empresas el Estado func a anne Fer ect, y pei sua Pe, sara ce acme sis va Baan Dot aie conta des halenda pie. ee vez Far 58 deseo 5.201 cond eo an $3230 Tara ella aq aban asta os ENS Contacts ener oP ental descenaladoe dl in, rc ia no deena, | acon nacina prepuce gato 1 arabe eet lan de conta os eros pe cotaliad dee 3.23548 que ume tv gts, do nomas preciso Sense Py anabrain snes pertinent. vy 14177 a 90 de sete de 192 La plik des aa oer esa concertacin de cosets de sums 5 statin iis ep porpoises del oder Eur: aan era de sure de 1944 coneaado po ey Fe Congress dx eae pore legen de 1290 eo aro eect pia. leone gue Pruncinates DisMOSICIONES LEGHIES ¥ RICLAMENTARIAS oy plimiento de requstos formate en el contato de suminitos es nds pensable para conventencia de a administraclén pubes y el resguardo ‘Tonusintereses, x como pa perm la partlpacin de eds tsi tersndos en las proviiones dl Estado. La ley 1177 esablec en que ‘Sryamos debian pullers los avisosy flo das de alpaca ya ‘Aacin de sts pars ox primes y segundos lamadosalicteion pa ‘lca; ee regimen de publeldad fue swsttaido por el art 62 dela ey de fontaitdad. que imports un retroceso en la materi, por cuanto 2) lirados ett todos In aspecios al egamento que dita Poder Elec: tivo, Antelosleances dela derogaién de norms, poral art. 153 dotaley tlecontabiidadleley 14177 quod abrogada A suver lar 62dela ey ‘decomtbldd quads droga porelat 38 del cad dere 1023/0 Eldecreto 86, del deullo de 1968, spa un nuevo régmen con algunas exepciones— rlativo a publicidad para las contrataciones que ‘else el staco nacional ispaso queen esa materlase apliquen exc STrament sus norms y lar dl regamento del a, 62 el ley de cont Ind, El dare 124, dl Bde setiembye de 198, puso en vigencla tlecreto A268 pa det de octubre de 1988, Tanto este dectto 828) fi como el eament dl art 2 de la ley de contaldad, quedaron tleropados pore at del decreto 436, de 30 de may de 2000 Lay 1.179 de 90 deseo de 1952. Al prever aly 12.961 (art. 68) proba automatics dls cuentas de verion por dl anscuso de ‘inc anos desde nu presentacion,quedaron aprobadas ora ii, va fis euentas pendientos de ronuncamiento, exstents en el Congreso Pedleon esl justifieacon ls do comisonesvevsoras de cuentas cea ‘dos mediante ey 396 ef Congres la droga esta por ey 1417918 ‘Conn Parlamentaria Misa evzoa de Cuentas dels Adrlnstacin, Integatl por dos senadotesy tres dipuados, ivestida dela aculades props das comiione egatias permanentesy especiales le sig leeber de presetaralente antes del 0 de abr un dtamen rel tivoa la cucnte de inversion eleveda porel Poder ecu sin ese {lctamen, debia expr alas mara ss raones que se hubisen i odie Antee sllencio dela Comison el Congreso esleralastuacion [entzo del pamer mes de seslones ornare Ala infoemacis comple tmentaia del cuenta de invert qu mencionaral ley 12.981 a ey TH aqcegla restate de unestadopasimonialal 31 de diciembre de ‘ida at yn estado del movimiento dels cuentas de os responses. {ey 2347 droga 18, pero mantuvo la eastona de deh Com ‘Siac se efleren ambieTos ars. 128 y 129 de 24.158 47. Pemona ox 1957 41982 En 1956 doctor Eugenio A blanco alasazn mins de Hacienda, promoviélareforms de ale 12961, afn decrear un ordenariento ade“und pra cazrla etn econo dla Male a a ome ks oes vs seins orla dotnet aa i npr a a, url cons ale eta Fe jeyenos Aes cajesautordade,conelaserranicn Shaan omabldad Dbl, desgnaron una comin de dela ct on pofsoes | Boyeto A'NC Pech E Matocay) io ea ene de arora, os press Baye PS ‘Wines nici lm pryeco de moaineaion parcial de ae} 12 96 hin frm aepronet que pre repre 194 ELGoc inspira oe para crprencer aera dba guards i Mato et eno ou rnepal object sii en motos ‘aac Pay accion y los dea refrmal doctor Wai clonal es ios puis deve deni, rae or ade prod spac por el ual cons amo conten de el iey 1290, ¥ at fe comuricado al Ministerio Hacienda ‘etre tanto ba Contadusta General habia encaado 8 frm a sy par lo tuvo princialmenteen cues anh, tae ey elect dabrade prague serena nob eae ar ee amento de stado, ye admiteron algunas cot atin de ae de icembe de 156, por decrt ey 28.254 Se clones xmseeproyert, qo qua acorn et ey de cn: See alba de Curt dea Nactony ela Conta dy tt ain. cn vigencn ede enero de 1957, das al desu publican en el Bolt Ofc vr reforma fe ben reba enoseclos énicos, orgie stsizo vio nnn puramente formal cepts auras eves Schon wij anil Front conan eempo de tenia eat react par sien dev ogee Pr 8 Peta y precision dss dsposicones "ret objeivonishns dela form usta ey 1296, Come arene de enue hacienda pbc etl or 8, ¥ De Sane ents par deer con eda losses Bian aaron dks eecciosen que se didelavid ds abasen, lr patina jerandn ldecreo ley buses fundamentamentday a. Spin sus conser eur la regula de la gestion finance Y a aro demestrado con exactitutclaridadyoport- Bertoni et ert dzarolada y permite conta cn Os ad os os clon esnclal ue concur, tanto la ponders srt gaa dacs concedes ys esas, cunt 1, a testa normactn eta necssia pore en Tint yoentcin de a hacienda pal ossgulentes aces dela reforms implcaronmejorarsesfblemen coat omtoly gestion dela hacienda dl Estado federal 1 nsucn de gana jarsicional y de contol exer dee aera ey pics ion ales como e deter na al a ae eta, aoccpalon, expesazaton conta ald, at ory pablidad, sno que ambien —Y e380. ana esa mponte como requ que rest rea mi objevselaaclon de gobi expert aon uncfone acide progeaads 8 Blin de fects ecomicos socal guest 0 ioe proyecto ordenabe snl I informaci Com ‘Muerte enta cuenta deiner. open dee cin del resupuest genera el prove pale weitere can a de as etapes por as guaran rec ica deals suonacon para gitar afer Fae edie stetera de competenei part lo 06 eae ccepo ol compomiso at de adnan arma an ad ne atorcacion par asta s esting, con et PRIsciis OsIIONEE LEGALS ¥ RECLAME. 2s ctr defintv, para atender una prestacién emergente delcurplimien {ode ln fnadad u objetn ce a autoriacin pars gstr)—y el deca par os ecu Apareceexplicads la apelin del sistem de competent para as ‘sive aa deconseratioel mas sdecuado afin de asegurarel prin ‘plo dela separacion de eerciisy pel expresion exacta del re ‘altada de ead in, de mado que las esponsabldadesconsecuentes fano polices como adminietevas pueda asgnarse con afidel- dad coreza qo nteresa conser en ol mangj da cosa publics, ‘En cuanto la Contaduria General dela Nan ls inoveciones pro pests ea agulfcetivns gen erg en cena de conto administat- ‘eo eectado mediante la verfiacin previ y eonstancia de conform (dad dl timite de los gastos alo ites caleativs y cuandtadvos de fas auorzaiones pata avtac Tal actividad, planteada on el seo del po- ‘der adoitador ea programas con enrcterprearatorio de eel ‘lo del contol por el poder lesatvo Laisa otorgaba la Cont ‘dria General esas funclones, coro peas dl eereco dal poder de a tinistrarimpropiamente ssgnado porlaley de contablidadal ibunal ‘eCuentes ‘alimportancia ylosalcances de ese cometid del contra carp de la Contadurla General aparetan espetalmentedestacados en tanto ex tlgnd a nformarl poder elecatio en todos los casos-—oa a autor ‘lad superior enlos dems poderes—ewando ella advirra que, as ju- "oe uso de as atoreaetones para gastro se eorrespondlere con a ‘portnided aproplada para elizarel gato, ono respondlereacrtros ‘deefisencia ode seanomidad, sunque no extuvieseivolurado agin motive de bservecién. “Todo ell estaba contemplao in pec de as trea de registra ‘ion conable signs In Contadurta General concebidaspar a {tine en los instruments ustanlale el stem de informacion anes ‘lado ene punto), conducenteaviaizar el segumleno analy tmatiegn de los acts yopersconesanentes ala hacenda puis "Todas ls contrataciones —con a sola sWvedad dela concesin y de neque tadujesen cluso del redo publico mediante emprstitos— de las cuales derivaren ingresos 0 egesos para la hacienda pale, eran torcadas pr el proyecto. En ese mantenia arg general dela ita ‘ion publica, yselncorporabae concur ds precas--como forma inter madi entrela lcci privaa lacontataion directa la perma y ndonacn. ara el servile del tsor nnovabs en varios aspertos din cbm0 se intee, con ineusion de las operaciones de cro corto plaz fo ‘bligebe a prepara estado mensial sbrelastuacin dela Tesrei, paras publican imponta el requlsto de la autorizacié lel paracnda avalos was gavias eect de operaciones nasa een del presupuest tac conlosentes rapes tad ue vita 25, Enlai oe er commercno industria que el Estado asuinn sp actividades deers parpacion, proyecto previa |t oe 0 cde conto In conti ees 88 Y Conta ne ede aria extra, aac des lances Y ica apect de toseproyeta Ordena Poet Ee estas cont Cones junamente con a cuenta denver eames oneness vy “neg tone eh ec a “Gericom ‘ee ra dca Sinica pete pao or “eesti aaa ee a wae cee cP eaee. Santa mettre aos a aap oma ec crass cane Sie a iat enmcnanr wth a nme Shedim tyne eric Sr nnn. ean “eee au ei a eyecare eee saute are tan intone net Ee nfs Cason montis ep sa tn Ambo proyectos peparaos sobre aba eas concep eam regan em clpan oconchsy enelexanea de Fes gape aos 0 sea es cenzs de a ead demain meres cto cand encoun alas DCS se yacieslesurganente experimental re {hrdadesta stein ge haven mec. ‘las prfirieronorientase hacia propuestas provi de fundamen: to diferent, desde varios puntos de sta jena l sistent doctrinal tntes alia y que tenet como evident aso dso eld debit ‘la hacienda pubes el ejerlelogesuina,oportano yautétieo de a ‘Stbstanlal fuel de contol Esaspropuestascondjeron 2 un auew ‘tue normaivo en mates vnc con la contabllded pubes, ‘Conformal conto punto de parti por ls ley cuyasanccn da haga a ‘comienan dela ea examinads en siguiente § 4 8 448. Pamooo ox 1993 nsta A AcTUADAD Las propuesas menclonaas ene preafo inal dl precogente§ 4:7 ctistalzaon ene proyecta de ley quel oder Ejocrtiv ometioalacon- ‘Serecign del Congreso Ntclooth junta con su menssefechado ol 12 de “bride 1991 La inilatva const en eempazat aly de contabidad {salvo ss art 51 868), por un regimen denominado de adminsracin {finance control degen dl sector pubin ‘Ese mensaje expone, como fundamentos de proyecto dee, sca sas ond que haba ten carder determinate para usar el ‘cambio dela oematvapreesistente sobre mater, leapt de Antecedents en dicho mensaje econoce papel n= damental cumplido porla ly de contbidad en la oxpanizaign de la ‘pcienda del sto haclonal como tambien que ell clo ala Argent haven la vinguardia de los pases latnoametzanas on materia de adm act inact contol gaberamenta. Pero acontinuacén se dice ‘Que no obstanteen la actuated xa ly no cumple eabaldad sus b+ {tvs nals ys enumeran a engin seguide algunas razones para ‘Savconcusin. Alanalizar ess razonesse advice en puriad de verdad que ning: nade lls concern ala virualidadnormativaen sf delay de cont ida, como tampaco ala concepelsnquelainsprabaen materia de ges {én y de conto de ls hacienda pula sino predominantemente a {alta de cumplimiento de sts preceptos.1o cual es muy disinto yun ‘puesto sla pretend desealfeacn de és. ‘a Comision de Presupuestoy Hacienda dea Ciara de Diputados studi nati formals despacho en octubre de 1981, mediante ‘el sug modiicaciones de certs enidad al proyecto del Pode Ee ‘tv, Bich Cara o considera en sus sesiones de sds 13, 14 20 ‘Senovembre de 191, ye do sancdn en alma de els ELSenado de Js Nacin, por su part lo eats yaprobs en la seston del 9 de sedembre ‘de 1992, con modifiaciones al proyecto que sencionarala Camara de Diputados ta considers exes modfcniones en susesin el 0 de st- ttambe de 1982, las acepe: a concle l trait partaentario.‘proyecto que convertion ey 24156 fe prog 25 oe aaa por decreto 1957, de esata eh, que obser Ae ac ns pnd ara dat 2; negrin de FE pt del at 117: ae ial dl at 132: ¥ a Sgn on intent psarentara expecta de ets ObsAcOe tel Poder lecutvo. oid come de admintsracio fiance sistemas deconrl del oe oa ai 2418 vo pap de geucion pr Fr cl fnancr nia con posed 0 Sancln det pri ia 13 sucess deretos del Pode jee, que at paaleste nus preceos (1), foro odo deo Pot Bane erat de ocubre de 2007, que apron tat nico se dan ay 241085 ene dcr 144707 ambien eT) gdamenaro de foe jain 48/96 215/98, como también ares tas dcsiont i gouretra de Hacienda, Resolglonesconjunias de as i incendie Basco Seguros al al ue ae elnexSubocretaro de Pesupuest y Admsnistactn na oslo ead Genetl dea Nain, cnsenen noes com plementarias dela de ey ‘Cocmos meneste exponet,enexta parte a perapectivadensso de er og 2418 seg os terranes desu lds Di posites genera lan conga ails propéstos delle, dentificados con lade no eetelatcualesConocia:esablecey regular lads ae ls stems de contr dl ser public nacional "eh aas dt mejr orden exposito, resula propia exter ses ane gt de confermidad con la propia ey. su dita normati ‘amenity ice suet nettles que abr: It) materia com coat esas leanoes I) objesvos perseguoe po el Ty Que ambit inttacionalcomprende el sector pablico nacional apap cdonade ena tr delay lex vigente dese atc ae aa ore ar ela ley 23807, de prewpucto pas 2008) ae, Sr stones son eps ent ese seins expres io eftinegradoataes efectos y enumers: sp nadiinsracin nacional formada pris administra cen a ee nimos descetalizdos, ete los cuales se Inciyeg tral los organs rida sci esta ima icorporacis en a las instinct raion nacional cnstnye una innovate ‘py ewe Sc: a, 522,29 1198, 91H uneinis ost0sOues AL REGULARS = pecto del orden jrdco anterior, que ublaba ess nti Sie tine neo pri ns atsmoni perience als afiads alo stan previ ies. peions by empresas aces del Estado, que bara alas et Eh, sosedas del Era s tectedades enim con fret ess maya, scidades de econo mia oii ss paces empleo St nga prt en capil ena rec «© ents pabicn excludos expesamente de a admin ads ente de la adminstracion rac ra er opin etal 0 pe on sstrua oancoponaeaen pen pho. donde el Estado nacional tenga el conto mayortario del patr- Ion oda main de decane con a et, es pics no ertaales donde el Estado nacional ten dae pies dondeet Estado nacional tengne contol 4 fondosfduciaios nteprados, total 0 mayoetaranes siete lolmiosdeltsasomcoea (a ‘nau dime prafo lar extiende aap plicicén dees norma de wildcard isverutocones prea ces sesh opera pe emp ean eer ‘eb ans ae 9 oe 1 pesten essence a peronnsdicapactadas— yas isitulones ‘okdos eye aminstacon, uaroe 0 conrenaion et ago del atado nacional por intermedi de us jurisctonescentidades. primer plo del ar del elemento ented ex expla lex ach en rope de rl ity con jerarincluldos en ta adminitracin central el Poder jecutvo nacional, th Pder Legian ye ode ual a como el Ministero Pablo Qu nee eee tu yi aan dn a are pens e “Sane re oa pc Se ae pe eae ee a ered meaner SOMGD PATHE pect tn © ee Sno Spal cc ta ant lore Ser pbs novasoon Arounat — nnn comprendaal Poder Ejectvonacioalrenit ene tin cl demain nance aia elude bs gn aque comes cee ape A ley 21.165 gl con mpc dems pods so ag Pn ncn de aministratn cea en minos a cre eincabeacc congue, delacascendencs na ceposcon de os cis presipestai tas po con el ers del Estados alan rad paso con os aes encode neve je aus autres Creeper ina. elemento sri ee aga ia cunt de su acer de oganinenas vedas acta lspone ie ela, pare et funciona. de descend cin mater ¥ de congo etn ead ste eel ey dee reament independence daze a gu rc fs apres que es oe ‘sora Nactonal Treaty pone suart 9 —atenor del eto dado por a. 58e ae td prenapuest para 206—seenende PO: an oganizcin aie con peso uri P= cielo prep "uratcn acd ua dens sgestes ida: sp nwtacinnes: oder Leila (0) Poder ada: tna.) Predenel dela Nac fare de Met sos oe antsy crear del Poder eutvo nacional: 1 adintratvofinacler: (seri dela deus pale: {a btgacines cago del Tso. armament desta de ey reve Lori: rete ae mca para atnder lac eoglones dela ded er anen arin 90 Sei dee Dee Pub al, nrg oignads polos compro sui mer Nutone) por susretert ‘np Fo cine nnd on a conser eI ‘etn 3) Obigatons ecard Tso. pasate insula lsakeanoes dee 24 156apec =P sada ens ata ¥cOnesAeS lar, senala qu ented ay por la dminisacin finance va a tt comprende el canjuno de sstenas Eanes, 7 1 ne annisrativas que agree sequigaments ra eto coc conjunto- hacen pol la obencn des a alan ou aplton par el cumplumiento de Tor obevos ta Bade, i | Sibien es too ten, pefeentemente,vituaidad programaten sift de un concep invohca conteno proparen tars contenene haber dtinesdo en propa ey su sera ner Je elven Eno paral ta aparece precadaconlo pre una por at acres de los Casters Integrate de ‘nmitasin nance: 1 preupuosaros 1) deco pbc detec £2 deconbldad Seine a tena eben str cna ne si yunngno rector estar cargo cada un de ls com depeniden Ege dopant encarp el ejerci dela coornain de ddveloneleual Vaispone car. Gene atemds el cometido de di {fry soporvsaraimplanactn y antenimleno de esos sistemas {Cle dngano recor deca uno de eto pes or sepaadola vey Sine eine tae spss areas pre tects ar ora Oficina Nacional de cto uo par el dec Sto pico fart 6 Teac Genera dee Nao para el de tex sonar een cn puree chs ‘8 art. 6 dela ey deere al Poe Ejcuto estabecer gun ha de jeter ls funciones de gan responsable de coordina los sistemas iene dey irc anc et vr pip “end, el epertado I del art primer paraf, del regiament, frdena que ees funeiones ern efercdasconuntamente por la Secreta ade Hacienda ya Secretaria de Finanzas, aba del Ministerio de Boo nama y Produecn Mas el segundo pérrafo dees rt 6" elamentaro contempla una austei, pesenatece quela dine ipetn defo imas de ‘eur preupueto conabid en elects or Secretar de alent mionras ucla deceit ble fe coreponder a Se {ta de Fnac en aos caso aids por as respec subeeta- ‘as que Us negra. ‘Dich a en su para I contene noms rnepamente r= tages fos servicios aaminitatvos nantes SA, sobre ee fara pos or dponer een cade jardin oe, Darema organi opera det de na seria ‘etimcatnegns cng ec creer dl organi lo hagan coal pod org see eden sei amit sane en ura determina _jurisdiccién 0 entidad. be “en“Compete os servicios adminsratvos nancers contin est oe dt apo adminis ala dsimas atria wrest aeneneacagy ef campliiento de es potas nay si nucle noes oto dessins dea Psactn ance sre ort iba als lars de fos servicios administra are tne esponsblidades primaries, a suet: ois presacral uridadrrsponsabes de t ley as uniodes dere ycordina les. (tds de odes 1 star aconsiercn desta superior de aso ea as Tor docrnts que console os proyecto de omy ronan de recurs presipuestris as una septa de or prograsp la dcument ee ala Contatiia Generel dela Naci6n..pare lla. Sonera cuca de tera y ded extadoscontabe anos scare

reclen as denominacione especie de rela de a geerallda, de [a snalidady del equi. La primera comptende los petpios dea ‘ide y dela universlidad los Cues igifiean que en un xtado debe Ihber un solo presupuosto este debe abarcar todos os pasos, cules lea sean sus caracteistcsy naturales ‘Alas elas clisias del pesupuesto se han agregao,con la preten «on de complementary de orden cleros aspects, otras ela dela Drecedcncia del exacld,d le especicacton de la publiiead, dela ‘hid y dela uniformidad, Todas estas regis pueden se agrupadas Sgn revista caictersstanclo puramente formal son sustanales| ins epas de lageneralidad, del equiv, de la precedencia, dels publ ‘iad de la eoaetidy formals las demi nunca, ‘La esposiién de las regis del preupestocomesponde ala cena elas finanoas lias. la conabiidad pobllea en azdn de cuparse ‘dela confeccon yeuctura del presupoesto, de su ejecucin y del men de contol presupaestari, debe acu comentemente ala apism0 ooura Arcs “ign de tas reas, 125 coestones formals y onganzaivas contempt en seeded pubs para spe elcaci y pare cum a et nla deere alpaca comtble como motion de ore Pee spoyarse en las cocusones elaboradas por la cients dels Finanzas pins sobre las vegas presopuestaios suscanciles. La eu saga dls estructura del presupwesto no podria guise lo pr nn ac pales dea ciencicontable- debe parr de os enunciaos bi ‘Seocofreclos po la clenla de as finanzas publics veg ens de presupuesto a io sometdas—sl ela ee es tances pala, apart dea ran depesion de cr gan seustn por pat ea dx ta dead de elas han credo even una apo ined Fi ya naldd econémea agua pot presup Ble enn pone sin embargo ns eee sans Y See ns om aaplableselscrnsancns pera c formals Pr Pom ncaa: elo deringuna manera i seis sa ea doina nance, con eves me. edo qu es aot vacendete gency esisieranclembat a eet dos jaro conics Se de peicnciobervds eh a atria permite demos emer de cn tps pesupestaias adie DUE gue sec ee foncn dl mejor ean pest toewetona pains pea eu Estado epubbann ¥ ae a ucsao ee Mee ence calor ttrereein gna #0 ath por hee de apa ese Regt dea goerliad arg dla genera de pesupuest —comprensivade spn cipianivcoay luid—hu do cpeeraainerente silos aunrerepueuc a Gpocs en qu stad asta sp cr lg acaba ppalmente como cet deca meas dca cos erie pls indies eg erode, eal, arid eden eta imports del respuesta stiica ante comunidad ae ee de ua parte de iguea pada prs cub My come cea wt fs gastos palo ha de ete ei elon, indspensale que pes aoa esl ean tao in ass el 00s os tt ne pore Eto enn ecco franco sin. compen. aa ss Yor geno le pricpo deta nivel ‘aor todos gastos pos dedben ser valeados enn lore ey Seon pot ater, ban de ex digs 2 Ue eutdadescletas pues mo se jes er modo ‘medida alguns, la epensa fiscal en benefici particular no debe hi ber afstaiindeectrsosespecislesserogaciones dads: cate sel prin- pie dela uni. ‘aregladela generaidad entana, pues laidea de queel presupuesto debe er nico ncluien 6 odos lon gastos wecutos ela hacenda public, sn compensacn entre ellos sn afectaion particular de los egundos los primers. "pecad principio dela nvr se eer cpefeamese sla compreson que ha de ener reupuest emo pan prevetvo Any del sta, Para quel pestpusse cpl deduct a Aes eset pi dat eatin ong tie hacen pion no debe haber pst recursos suscep de Ser ejecutadossoparadamnte de aqué y qc el oder jet pda {lgponer dn aural nitive an acon de rel cua de lninetsion. Eprespuerta ha de shrer oda lan rogciones rests tuine neces prt atener are eer pence ot ‘eros pcos pusts wag dl Eada Adem ete pico de ‘Stontalzaco dos aso dos euros ene por aad logar {ure ponupuesn eg equa y nose produstanatracions de ‘Sc sus poraeenca de tox stor a argn dels autor ‘Sone prerpesatin todos ow anos presenta eel prepuce {ory como cotapara teu ods los ingens ptr mane laid pears uo aborraon enn coe Apesarde quel dor alr insist en anced de cum pli el princi de acetals de opts yd losers en {ol pesupest todos os pases han admit en peta ure Sos cepatnes lls se debieron a crecimiento del interven Stn ers norman cen fri de erogaeno consumo en hacienda computa, por el aga {ehacenda anes de rodclnLadscentalzacon inset financier de a ction guberatvn reairada mediante la res (ion de enlades sgn ognismos descentzades can Tupra de sess pines de la idady del unter, Doras presapuesion de gusts Ge muchos nts de extetpcom {over las etpreas de prtenenis esata Se inclan en rest post, por can ets onansmostunconaban, en teins gener {es con tonomia presupuestart ‘os priced a univers yd unidd el presupesto se reaiouan estechamente con ua idea rctr de atid els Sip dl tesor, mane ena vela de Inna deca Esto gure lect que o debe haber tsoosseparaos Independents ne st dino un ogo conta wear ypoendor lel aya todos ios recursos pblcory dla sigan ios ondos para eco pags.e Asoo Arena _ a unidad deca significa que deben sor puestas a dispsicion de ese aaa sotr aerial ourdcamente— todos ls fondos dl Ext Se eden ey de contablidadconsagraba est principio: nlaley eet 80 apne tnsiturun sistema de caja ikea 0 de fondo indo "Qué nals persigue implantarel setalado principio de launtversa sued tnt dl ode nance qbe supe inch todoslos ees wear or ngresos en un slo conju de cuarospresupuestanos est teeta tae uname lida insitactnaes, incl con eri de ls facades al pode giao, consistent ent ein ‘SEseconseptorydelos montor gas yen el contol wero dela for tmten quel poe eh nano compliant rancid sf fanconaran vis presupuestos,oétos no incyesen to eS legen pcos ens fratads leiativas de conto no pon oe eae fetid tos prinepios del universe y de a gud del resupuest enden a posta lcabl ero dens ful Teese hldament en elacin manejo de los fondos det Estado. De qué manera se ha seguldo esta rela dela generalidad en la Ar gentna un elVirtnato del lo dea Pata no hubo presupuesto general ‘Etctonroncajs sepals, porlo que nose cumple principio de lt sae ks paimeros aos de la emsancipacién después de mayo de ‘ako uo pretupeesto, propiamentehablando.Y ecordamos en areeptede el antecedent dado pola inca del minstro Manvel). lexpleyat el gobierno de Mario Rodtguez en a province de Sees itt apute desu indadablesignfcacnhistrica, entreha percent el props de een un nico cuado, la traded de {osigtosy de lo Ingresospablicos ‘Onganlzada constitucinalmentelanacon, se instyel presipuesto genet cual centalt logis ylosrecuros Ea stuscin fu reco aru ney 425; lig incl en aque odo los gas ordnaony Te ellnains que se presumier deberian ser ejecutadosen el ercicio {Palelcul de os ecursoe con los cals se bara rete a elos art 1° Benge egal dos prncpios dea unidad y deb niversalidad Eetpwesueso no mpi algunas excepiones yo que es mds eg: Jar autrtad sdmiistratva implant procedimients violatorios de to principio 3, portant, transresoes dea ey. “lar. Ie dea ey 12.961 enunciaba, en srminos cones con a doe cna pintpo ela univesaldad: ear 4° refirmab al prohibit ‘inconamnfent de cuentas especiales fuera del presupuest, Sn embar- jocala ecu de eva ey ambi hubo muchas extepiones, partic {Bhments de cuentas expecnies que aparctan en el presupuestoyf- ‘naan como verdaderos presupuestos marginals Taleydecontabiliadconsagre principio dea univeradad ens ‘a No obsinte, disposiclonescomplementriasatvizaban en ela ung excepeln ata princpo, puesperitan el funcionamlentode xen tar especiales no ineorpoadas al presupuesto para stender lo seviclos ‘que espondiesen a necesidades normlesypermanentes dela a nsralon nacional: le segunda parte dela nora mitiabasus efectos, al reve: Mientras se mantengan en fucionartento tals cuentas expec Tifpwrardn como anc casa dante dela etractra de presipust shaladaon hare var Wa sepreunnes Laley 24.18 estatuye cl principio de a ulversaldad del presupues: soen clan 2 start conemplaen tenses cenasexceponer a iin uceance pone pt tar ec Pnngn ribo de ingress con elfn de aender empecamen de determina eso a etiam epee Concnon incre tolerance trois del are 23, sobre excepiones a inpedimento de afectar Brolga deine con det ag den Stemi Scruton ings pronenlentes de operaciones de cro pubic ne SS donsconeserncarolgndo sor dl Estado nacional con des tino expect in ingresns qe, por lees expects eng alec Son epee ne. 0. ere Los siguientes acipites ) a 0 exponen sobre las excepclones aos pincpios de aunidady de aunt el prepara, sera ‘en Ja hacienda del Estado federal argentino, Preuss a a Afcacnderecwsos especiales a gastos dterminados principio dea unidad presypuestaiaimponela conden de que lox det in ean ann nda co cen jute dels fonds del erro pio 0 ea elngeso por unubro cil Sul derecrsoso debe serfs al ncionamiento deuservico {ublco dado oal mantenimient de cet reparclon publica, no que Frade destinre al fondo corn, arscenpieaina La exten de fecaoeseapectalslesiona ese prt, aun auto dela teen peso pruned decom “how gatos pion pero na scampi ince de dos Ios ingressen uncle fone. Anueo entender, seoquocan ques ‘amo aca TEZANOS PINTO eosin qe is aeetacin de curios ‘Spots gatos determinado tent conta los pines dan ‘ehalidedy dela unidad del presypuesn Ene peep vueado Seed vin re deta ued econ dace Los partdaroe dels afectacione especies algan, en favor desu tess que pr este medio se lage cuir e ost de les servicios con os ingress prevent destinas y étos se pueden gaduar, en cnso- ‘tncl, de eeuerd con los precios de est; ademas cron que de est ‘nanera se desindaconvententementelaresponsabiiad de os enear~pode srcon, con vistas a prevent os iB azonamino sos de gu puede ua analog inedstante ent ia empresa ta hactenda del Estado. A esa uta no siempreleinteresa co Prag mentee cost dl service, pues el hecho de que éte uncione bri toes econdicarente dears, po ha de jst su st ern ia poucion de peas cares la poblacon para cum Preeilta des econorncide, erent al funcionamlento dela et~ eae, umtamente con los factores economics entanen 0 Pr ga Exad, qu eeces xe debe cumpliraungue sea por proce lmintos jonas ee requis Las sigents excepciones a a menclonada ga de a genera than estado vgantes en aueso pal: 1) Tesoro escola Ley 1420, de educacén comin. dicta en 1864, por ayant te ellamado terror para saga os gastos et eka primara era un fondo especial para atenderdetenminados ‘ato La misma ley esable, con destino a ese fondo, alicuotas de Pee aplcabe sobre eertasherencias (art 84, ns. 11 12) key rap railed ese procediniente a lsponer que el produido total del ‘impucst la ana gala de bienes formara parte del sor ‘Gar Etpretupuesto dl Conseo Nacional de Educacin funconab pt~ oa presupesto generale ert 4 dea ley 12.180, del ano 1885, deo ‘fa secre exepcton: dapuso incl el presupuesto del Consejo Ne aan ge tlucacinenclanexo lav ainstuccin public etngresar ‘nia geetales el prodldo de dicho impuesto 2 juntas regulars. Ane lcs econdmica dela décad de 0, el sg fton eteaos organisms encargados de proteger I pro Secdn agropecuria nacional slyes organics deess ents exabie= ‘Seoon tps al consumo afetados expecakmente ala tencin de sree eles, po elemplo lo impuestos al vino ala yea mate yal sees Armano concepo obedect la atencin del presupuesto de Janta Reguadora de Granos con l margen de cambios previsto por ley 12:1, de orgaizan bancaria ca ta sel dene re Lae 2 8 SECA Secon etromte Sempre euros any Neer ee ea sot tp naa geal Be ee Bam ene alae aba tet opiate 208 Sete atc ash fon ceo poy 22 dea (asters eae econ pce Cnn rasa scutes ng sctnds dro ot ser de soon ace: ‘epee ps Se cate a oy wa 8 a aon on desorption se Soe cece eat Ex peseuesto saci 2 Foro Nac de Vala Par el exudiconatrn dc ‘mings yabrasancxas, la ey 11.658 ered el Fondo Naconal de Vaid stein especiament ala stein de gastos con aquel exclusive dest fo. eonstido cone proviucldo de mpuesto l consumo de nat ‘tor combusts guldos para motores de sets ebricnntasy eh ‘matasycblers como tambien de uns contbucon para rcjore (0), Si nt nt i ‘Stine eesti nae t ntae Seeman imran eee ee iicemiad agence noms aetnes lace Sabet ear, nema nina s eaginge sey maaeematettant poe omecieauneattiee nae oe cin ene meen eae Sse eae sear mere Seer rem ome neces cm te Scene, sen Sipe ee ig acetone es cine agreement nem rath, somite eee erencrmeraaren ane Seeacomae a renenemamenes Beg e aiemtcuat naar arama Sse a oy aeiedeaetaar ees TERS cerca here magenta iebhaeiecte se ceceeminamets nants radseaatiamacear nt Sein renercmetner non istiane Seat ree ee een ecieeeceteumemmnn eae Ecicnan pennant anrimcumeas Ti ya gartecercatlnarac e ESR sora eemenaom iamenecmate See sevaaeassteer fos “ptonto Nacional de la Ener lectin Credo para tend os 2, ome areas nssonales de eer i realzaci de oS sone me trmoaecteaehararte, ste Fondo Ne roduc de Se eos reruns coh un impues al cons Go loci, apcao en lan nacional 1) press ies La ey 138, de ao 147, sobre rgenen a puns epet pre ela 50 po ssl macro crags pr pe es nies eel sh ecco puto 8 ri feta pales 12 ened de enero 1585, yet a alien lpgunadeess so ene na ect ono epi prs ine nies, econ ty 23:15, de ove de 804, sober aon 1 a dads nacional en sua reece Sake a resus cn eri de impure eres qe fen specter A eu de 190, bien oy fo erga pra 236, dl de ai " ene la detmecmcoGnantr de us universes naclon seria emet raetivao recasor de ss uniestades ls a ne mecha a suma que se ase ene aon imitation nacional yas cnc 62 a adc de imps Raines 1S EO: UE ojecten pcmente. or riate Tate 23509 también fae opus ve, pola 24.21 de? ape agate el sosenmiet nen conic as, fais cena apn ef rn cr ea gwen pan utetoes, pase a 58 es ee ado nasal aura eaprt orc a We regen acon unvrstars nacional ert Sn conan, dsr ycaplniet de fie od Geert ey 145384 (ted poy ty apres nds, lc ley 1453044 6 eee ecto un inpuesto pre aprediae, calado [ope re, uo no ome gc a ee e237 a eer a oo Ex misurveso mnancreno m be os sues pagados al personal ocupadoen estableimlentos indus ‘nen ydestnadossoetener los gasts dels Comision Naclonal de Ape tisjey Onentacin Profesional ale 1540 dspuso denominar a ese trea como impueso para educacion onc. ue droga en 80 por ey 22290 are 3 71 Fondo estabilizndor de previsn soll Lae 18 47Bereb este Fon- do para atence los dil Geos organisms de previ, pag de a plementos variables sobre as jubllaciones retry pensiones, ye ago {clas penslonesgacinblesy nln wee Para clo anment en 3,75 1a uot del entocesvgete npuest alae ventas, desnande el produc tlocorrespondiente a formar eve Fondo. Tampoco este regimen se aplica nis actualded. 8) Fondo de restablecimiento econémico nacional. El decreto ley 2004/55 xe este Fondo destinad prinipalmentealfornento dela pro “duclin agropecuarin: ¢formaba cn el wibuto sobre asimmportaiones| ‘Mesableco por decreto ley 2001/55 las eenciones sabres wentas| “eas los bance lstucionesutoraadas, porlosexportadores, {eltecrge de eambosobrels compra deautomotaresimporados. Con tuys un eso pin de alecacion de recurso a gastos determinados, ‘ues los ingress pa los conceposindcados se destinaban al adeanto Teenologice yal apoyo econdmica dea produce agraria, como tam ban al pga dels subsiiostansitoros que eventuamente se ara pareetenuarlainedencia dos precio de agua sect lvl dl cos- fovea i Elcktadoart 2° dela ey de conta refirmaba a reg de a gene raldad: Los curs y las erogacionesfigurardnseparadament ors Import nso no debiend eens agin compensarse ee sn pe Julio de asfoctacone especiales ogame etableidas aos ines Eutvoso que resulton de entero deinortesndebldamentspercbdas. a finaldad de esta esposieln ea asegurar la univeralidad, vrai dad yunidad del presopues, para eitar que mediante compensacio hes deingrsosy ress se ergieratan las clas toaes de gastos Tec flcamentenose debe compensa sino obigaioneshomagéneas gual ‘ment exgle fo que no ceurte con os gastos yo fecursos por cuanto $i ben los prmetos son certs, los segundos se besan sobre cleuos es {mativos ms 0 menos spraalmados sods sa la naturaleza del tibato Geque setretey desu peculiar manera de Sea, Uquidacién eIngreso. principle den no compensacin admia ena ey de conabiliad os exepciones: 4) as afectilones especiales: ) el etntgr de sumas indebiamentepetlbdas pore Exado, al como puede ovr con los agos de mpestosefectuados por los contbuyentes, por ero de he hbo de derecho, Pars ls sfctalones de recursos expects a gastos tleterminados quel ley deconabidad contrplabs come procedl- ‘nent de excepelsn— eat. 2imponf en todos ls casos el equstodla sucorizacin egal expres tales afecaciones nose pon estable ‘er por accu. Las previsones de It ley de contbiidad sobre cuenta especies, apart dl ctdo ar 2, estan dadas por sus ats. 25 y 141 De estas ‘Beporicones pact afrmarse que esltaban comtadictoras ene sf (puss no evidenciaban unlad de elterto en fo referent als afectaci Fes especies no Intgraba un regen leg organic apieabe as ‘Cent expecaes antes al contariorefljabanincoherenci (12), Por un ldo, estalect a buns doctrna: qu as fectacionesespe- clalen de ova «gases determinados slo tendeta lugar meando “torcacin lela fart 2", El Rinelonamniento de as cuentas espe ‘ales requeritn a tenor de esa dsposicin,autrizacin acordads por {ey elPoder ecutive, Porotolado eat 26formulabsdisineiones que, ‘pretext de aclraconceptosen gots oscurecay complica, con Shandono dl sano principle del art 2, a autorizar al Poder Ejecutvo 3 Sst cuentas para pacer operaciones al margen de los coneeptos ¥ limites fads po la ley de pesupuest, en operaciones ales como: a) lanteio defondosb servicios especiales prestados a parcculares ss “aleteds © actos gretatosa favor del Estado realzados con cago dept de fondos de teres, tas cuentas que resuitaran como consocuencia de estas operaciones, parts de la eecn del presupursto de gastos, eran objeto de ce ‘prihosa desgnacion en seat 28 sna alo aconseodo por la doctrina: Tes relatvas el aniipo yeancsacsin de fondos se lamaban cuentas de Tesora Tas que respond al movimiento de fordos por lareaizacin de {tabajos encomendados aa admilstaci pula por particulars, {as designaba cuentas de tecerox ss cortespondientes 4 donaciones y Tegados con ea te denominabancuonta especiales yas qu rel ‘ail dopdst de fondon de terceros ens seas fscales, pox cualquer| ‘motivo por empl, az paral ejecutén de contatos sdministrat ‘oursellamaban cuentas de orden. As el nombre de cuentas expeiles ‘i fcncton cerca epecils poss determina no od care a lade str tpn crs ent ‘Dehetre run fr deca sal ‘ttn eal nmr ogi reas es fa apn impor nel rep po pa et ‘ST or epi nn emprvanc oon ee een at as na ae da psa ‘maar ret ls adorn eb que reservado un sector muy restngdo de estas operacones, 0 {scepancia cone sugerdoporla doctrine ya prcticn como able om tras norman del propia le. que daban cance macho mayor & ‘uel expen en Enlugardeodas estas confuses especifcaciones debi esablece: 4) las alectacones especiales de ecuros a gastos dterinadsrequert rane auoriaacon egilatva pertinent, yb) las cuentas especiales del {esoro pueden funciona sn autrizacin eilativ, pero deben ita Se estretamentearefigjar el movimiento de fondos no perencientes a Estado sino a terceros El Poder Ejection podetautlzar ingress exe ‘taordinariosoeventales~nocomprendidosen elcaeuoderecursos— parecer aston no atorizado lgiintmente:bastaba, en consecuen Sn prover tna excepctn en lo referee las cuonas especiales, cuyo ‘lcance debs retringre al concepto que, en contabiad general co ‘respond «las cuentas de orden, es decir, las destinadas a telear el ‘orimiento de fondos no pertenesents a ular dela hacienda sino a ar. 141 de a ey de contabidad,complementarlo de as dspos: ‘ions cadae sobre cuentas expec, quis dstingl las correspon tientes servicios permsanentesy normales dela administaiénpublea elas vineladss con servos eventuales 0 extaornaros, Como ex presaran tos undamentos del decreto ley 2335/5, las cuentas expec [eque responden a necvidadas normals y permanents dela adminis ‘natn nacional encorporaal presupucsto genera parseia. desta ‘manera a exstencla de prespuestos marginals que funconen ink Devine sutorcin legsat Para las cuentas especiales que no respondieran a servicios que cu- brisen aeeadades considera normalesy ermanentes, eat 1, ‘su primi rodaceidn la dl decret ley 23.35/96 autorizaba st Fincionaniento como cuentas no ineorporadas: Face al Poder Fje- tuo para mantener en furcionamiento cone sistema de administra ‘in acta las sorvcioe de cuentas expecta que no respndan neces dadesnormaiesy permanente de a dmintstracton nacional hasta su ‘nceacidn o dfn incorpracin a prestpueso general Eso sgn fod que a pear denberestableldoe art. 1 delat el principio dela Univeslided del presupuest, et captla de dsposetons complemen {arias prevela na exeapetén, que lvaba a mantner par las afectacio- hes espedales el sistema de as cuentas ncorprads cuentas no incor- poradas al presupaeta, ‘tas cuentas especiales, representaivas de enregas de fonds por terceros para a prestacn de determinados servicios cvs, srs pondian a serviclosorganizados con carter permanente, para sass er necsidade tambien permanents, dblan se incorporadas sine ‘Capel elaley de presupueso, ys respondian aservios tempoarioswe ooo Arua rentals, lt dsposildneutorlzaba mantenetias en fanelonamlento Faeroe del presupuesto hasta su inclusion en 6 ost canceacin. “advert la nconsceuencia eeltante de compara os fundamen. tos dabdenet ley 23 354/36 ellos sugertanla buna dotrne—y ela rise dcteto ly 3458/58 agpeg a aqué un clgusula sobre inconpors Sh deachas cuentas especies al presupuesto general en. aneno se en te ds lu enectura ordenador el at, Se eliming ash aos Sioa utoracion legslatva de las previsiones espetias Po sel ley de presnpuest, fa dtincion ente cuentas especiales que Ta icra no tote gpo de neceskdades —normalesy ermanen. were eielodinarasytranitoras~ do a administracin nacional fn relacén con esta materia el at, 7 dea ey 21.121, ineorporado a la tey 2, pr lar 19 de aque, blg6 incl en el presupuesto ict adiinsracion nacional fads is fodos que por dspsilonesl- fla tenga destino expec excludos ls corepondientes al ser Fe tn socal fh anexV del decreto 1812/8, sobre texto ordenado ‘eeMgen para ey 11.672 entende que ese art. 7 del ey 2.121 ha sada deroguda prelate 19 de ley 24166. No ceemos que el eee att an general de este st 1, como es el de ndcaros tu ade gu ha deconsta [ ley de prosupuest, consents repuaro der rede una doposconparcuar como lade aque ac. 7 dea key Fre poral cosmos qu sehalpeco en es aso uso impropio den faculad de odenar el texto de ale 11.572 a ley 23.110, sobre presupuesto para 1964, rend hala Ia buena octins a lininar cuentas expevaes del presupueso del stad st eeSE supemid una sere de els de carter secrete art 37 orden iBjyearfsenaspeneraes fs emaments de recurs qu egiren a ‘recon cla ert, neti el proses cuentas especiales cal prspuest de la adrntracin nacional excepcion treet emanehes de cuentas que el propio aricloenumers 1s eg ora a tefl ejereea siguiente el ar. 2 uprimlo otras (Sy cuentas specs Har 19 dey 24.081, sobre presupuesto pars 1862 tabi liming varias cuentas expec En pégna anterior hemos comentado el art, 29 de ley 24.158, qe Impidl bal las excepeiones que sefala— destinar el producto de ru [rbSigano de ingpeno afin de atender espectcamenteel peg de det ‘ina sts ') Presupuesos anos de empresa publica Industries, comerciales finances régimenfnancero expéclalmente etblecido por Is mayoria de tospases para los organisms del Estado encarpados dela prestacion de Servicios diviablesrernnerabies con precios de mereado, precio cuss ‘rads, precios pblicos o precios poco, ocon tases pero Nunca, EL rxgsurutsto HHUNCIEND sat por lo menos desde el panto de sta doctrnaro, con impuests—, se aciuee en individual financiers, patrimony presupaestaria de ‘que sallan invests tales entes parse cumplimlento dems bjeto5 ‘Someries industries, Loe presupuesos de estas empresas pias ‘Se denominan en Franca yen tla, preupuesionancros no lo incaje ‘presupuesio general de getor dl Estado, y ant suri om 2 fjccucon se ealzan po separa. Esosorgansmosse fnancian modlan- {tla aecacin de recursos especiales destinados exchushamente a su Sestenimiento, Por este proceimiento quedan sin efecto los priniptes| ‘lela unad (porque se ncureensfetatones especiales) y dela nt sel porque no nen aor ngs eo fener sos presupuestos anexs comenzaron& eparece en Francia poco ‘desput de Ls; coresponden a arganismos dvaos de aonomts ‘banter, cuyos gastos se tiendenpreferentemente con sus propos i {Bevo i biencontaros lo prinipios del unldady dela univers tid son sometdos ala consideracion dt Parlement, porto que éte no plete susfacutades de contre. Sin embargo, STOURM los tecaza, por fave hacen fi el contol palamenaro nancero y porque destruyen | ‘Enid del presupueso general ALLIX studi este problema, ysl {en 931 ue lor prenpuestos anos debian romper ecardn umbilical ‘gue ls unfaal presupesto general, que paralas empresas comerciales ‘indus del Estado era necesalo tener presupuesosnependen fer alendidos eon ss propioe recursos. Ente ots empresas publica, {en Francia tienen pretupuests anes los fenrocares de propiedad stata los buncos naconalzados, Iaeasa de moneda, corres tegrafos Yio impede sad cy dest y nope leaptalo IX examina antecedents sobre esta materia en el Estado federal argentino. ©) Compensacn de gatas ews ‘itd delosprincipos que estuiamos, se deen ncorporral re _supoesto general os os ingress egress sn compensaciones nae Tecioes ites exeltnico medio de savaguardarla vrai dl press puesta, prgue mediante las compensaciones de gastosyreciros Puc Beinducr sengato sl rgane del control eterno dela hacienda, de modo ‘ge ls gusto del Estado aparezean muy nies los montos eles Se llama prespuesto de gastos brutes o totals aque cumple esas ‘exigent Es presupuest de ldo ode gastos nets o quis el que ompensaambas seein dl presupusso —gasos ecrsox—o de {enminadosrubros mediante la afectaiones especiales. La mayora de los paises sigue el procedinieno de os presupuesios brutes totles Por excpelin, Sia pis hasta 1915 el sistema de renaw Arcus supe de sds, ero fs graves nconvenenes que pod inde ‘eeandnars nga en 192 send cancer del ero Wis sores pay un resupwesto de asos ets en ela so cre ulquidables voce en favors opiniones de Wala ve ADSVONE y Robert PEEL: en realidad, como expres ALIX, con est crAOtTmont sebsed tan silo enc el formiable reinlento de Tos gastos pins "ae pr zat ams ear de prt econ Rtn rogue iran por sus mons nro i com enue 2 Noabant et Geri enti la dispose aan ee eine fncionamients de cuentas espe No se eotada renocsto excep ls cuentas de eer 0 do eer cy fata muy dss, pes funciona cuenta SPe- erations de ecu gan, ue epresentaron porta {es prosupuenoe dents de genera art 2» eta ey de conabidad—como ye que cho con ane sonata teulel mead dels presupuestsftes poh ert enpencaiones d ecursos 9 erogciones, sn pride ls aoe las ngamente cabs sires cio 0 ae ace delporesndebidameriepereoos Laced a eras de gastos year to a was dos exepcones inden estx e « Presupuestsexaordinarios "xospresupucsd iguan l marge del presupuesto generat con es prespusns ane mare deencan de 608 aa ce cxepeinalo tanto, eh ano qe Ws pressPuestos Poe a permaanenes, pou coreaprtenaOganos ext a Bex reuentes tas proupuestosextaanerios conden panes Me ios exzoordnarie tendlencs a eecutar progamas de aoa ico pals de atennacon del coo len hat pt fad pass Amani gastos de ‘ore carter extorino de ls erogaciones comprendidas en ‘rus prosupton Ios recursos desnados cbr om tabi deere sjmpl eu del eri aargopio ola relacén {eiieneel domino pad del stad Los prespuestosextraordn ‘ion jeetadar con indopendencia de presupueso oda, yeast ‘tees poderesadminntadowesiponendemayorsacatadeseon septal presupueato genera faeltades de cool de os par {ents oaks menor salvo caso de gue, entendemos que nad justifies oper ete pode pesuputsts extaodiaros: destruyene equ preps Bits naar estan ectvidadesdesmesuradarent teen Ginites slnverionesimproductvas,odesembocanen proceso a> Ex passurutsto HNANCIERO 183 ‘sonaros, con le inconvenentepropensin de conduct a la economia ‘clonal hacia staeiones de postracin dfs de supers. ‘ley de cantabidad con muy buen ester, habia dvi ol pre- supuesta genera de gastos en dos seciones: una de gasiosde operation {Your Ge gastos de inversion. Loe gatos exrordarios pon en ‘idosen esta segunda soci y tener aancacin meant los ec ‘Ssque para ells extableciera ay soda crédito, contribuclones espe ‘als, donaciones, leads fonds ceados al efecto, venta de bienes po trimoninlesy pores d ens generals (a2, dade dscetralzadee Ena actvded administrativa dl Estado se advert la reciente ln clinain a expecalia lo servicio y dotaros de era Independencia ‘Gelpoder central, sa dscenvalizcn Instucional iene diversos gr Gos estadiados pore derecho administrative anallamos sus proble- ‘as fnancietosycontable en les exits XV y XI. La descental- “acin impli en muchos casos a extencla de prosupuestosn greg tos al presupursto genera, para los entes desentralizaos ohaciendss ‘esas de producein od eogacn: eos presupuestos se tramitan po Sepa se anclan con recursos proplos. Hl vrs carder dels {rldadeswgropadas con esta denomfngctn comin de érpanos dscen {alzados hace que la dotina considera necesiad de sometros procedimientos presupuestles lerenciados, elgunos de os cuales de Jande lad los pincpos dela unieraidad y dela uniad presupues nas, 1 Financacn de los gastos de Invern principio de a unidad del presupuesto experiment importante excepein espeto del financiaion dels gastos de inverslin reali (los por dl Extado. como benefean a varias generaiones, se inancian ‘mediante la utizacion preferene del reo publico, mediante el cu Seadelantanfondosal erro pubic. uso del ere tanto por un pa teu coma prel Estado 0 es tracosaqueel empleo de steapacdad futur de ingress ode genancias, con cuyo producto se han de sais ‘et tanto los intersex com el capt de as deas as cntraldas. iis inversiones se han de dstbulreneltempo, elie quee producido tl los mots de Rraaciaelén de tals inversiones se aecte elas con thalogn pertodiidad Elita principio dela unidad nose cumple pues fo resultante del uo de esos mecanismos de obtencién de recursos no Ingresaarentas generals, porcuantono ets destnadoacubririndscr- Innadamente todos los gastos dela administra, sno para se apicn- ‘Go con ence ln stenlon de ls erogacionesreferidas a pasts de ‘La Consiucin nacional (art 4 al disponeros mediosnanciros Imegantesdeltesoro nalonal meneona elmo témino sempretos yas operaciones de cet per es determina un destino espect pe wgenias dla nac pare empress ce wtilidad nacional Es ‘Sch eg el texto constisctonal, area de no afetacon de recur eotigotordeteminados noes deapiacion en este caso, Lay de con ‘Edna tampign dabe afetacin expecta los recursos procedentes ‘lee, yondenaba destinos al fnanciacion dels gastos dein ‘stn as Inversion seconfonsaran con el nspeton eel de recur Tor provenientes del wo del cri. (at. timo pro). Rega de la anual Laperodicidad del presupuesto es dela senca de este instrument decontrol preventive lalegacén nancera yladoctina dels mayorta ‘Seton pate loa raducio mediante la rea de a ansaid (1. dle dl presupuesto debe tener vigencalmitada a un peviodo anual, (ero precept ene difetente sleance sogdn se rela aos gastos oa [Be reeuson Con respect los gastos la ees de apical diets ‘Bic ls utorzncones para aster votndas por el poder legisativo cad- _it'con el wrcimlento del ao fnancero para el cual se fieron: no se hace dsincan ene lo ret contonidos en ley ce presupuest Tosabertos por eyes especiales de gastos. En cuanto state als curios, larga no tene en muchos pales ent lls a Argentina sent en creo y directo, pes ele ‘aloe os pabeblesingesos a prcbiren el ano seincluye como mera ‘erin presupuestania dds a procarar el equllriefnanclero. oes generalimente a ea dola alia sl lene sigiicacion parla renonacldn proc deloe gastos, yno paralos ecusos, los cu [es dependon de as lees tetra, de vigenéa permanente mientras no elas derogu. Sein sala naturaeza de os gastos dal Estado, la aplcainde a rela dl anualda ene efcts dierntes, Para los gastos fcultatvos stow que el poder administrador puede o no real, a cadcidad “val afectaal gant en sb. yhace que éte no se pueda comprometer ie godela fecha declausura del jeri; étaprovoa el decailento dela Ftd dea administracion para contaercompromiss relaivos at Tes gatos com erp alos reo presupuestariosrespectivos. ‘Entre tanto, para los gastos obligatrios el compromiso resulta de leyo del contaty se proce con anteroridad al momento dela cj ‘Sin del presupueso tos efectos de lacaducidad no se hacen sent sabre “OR oc ou cand an rt mn EL rxdsuruesTo nawncitn 18s cl gusto en si —que continda vigente—, sino sobre el pag, puos ces It fread dea adinstacign por ordenatas Laegla den anal del presupuesto ten fundamentos econ -micoscinstuonales, Dee el primer aspect, hay motivospesctcos ‘quelaniponen, pues se concept diel formulrprevisiones de gastos pate perlodoe mis extensos que un ano, debido a a aclén de aeons {ales Como variacion dl valor dela moneda (14) ola parc de me- ts necesidades colectvas. Dado qu Ia prev sobre los gastos ene ‘aricterlimtativo tod edn de sus eanceptosy de us montos puede “parr inconvenientes para a atcha de a adminstalon st no res Donde las neceadades reales de cada moment. Notendria mayors {ido votar un presupuesto de gatos invoductrle durante au vigencia ‘constants modiincones para adapts a equerimlentos cambiantes| ‘ela hacienda atau motte dela de a ana nee en que lsfactads de conttelprevertvoyukeror por parte dal poder Teglativo se debenUevara cabo dela manera mss Recuente posible St Insprobacin del presupuesto financier dl Estado seefecti cad dos ‘ts aioe ex evident que el Congreso tend menoresoportunidades ara contra en as aes preventiva ulterior, aejecucin de los gastos para ocuparse del polis nancierayecondanca dela adminis En viru de sta csca rela preupuestaia de a anual, as pre visiones de gastos deben ser votadas pra cada cero financier de tlraen antl ylos efectos de aly pertinentetambignsedeben exten- erst a exe rino A pesar de los fundaments expusts, varios pales han ref en conta en es ela dea anlided un impediment pazalaeaizacin Faeroe ates ih en concordncl con Consus también Tee que ed presuuesto tendfa duracion anal ye au eect saa desc fdetnerol ot deicembre art. al auras wee eter ef periods complemetario 3 de mar), caduaban Pe epercadpuato, stv quel iy oc ecu det Poder ete trv onenars a connect 9) Ladefeienteredaccn dees art 43 yl excepeidn que prevearespe tad sre cay prétoga se docdiese porey opr acuerdo evar ‘Solar rola de uaa se exluyeron dela os xétos abletos Dorkyesespsiesdctadae durante el curso del ecco y ls exéios Provrdos pore der Ejectvo. Las leyes especiales de gastos sanclo~ azas for! Cangtewocontenian una dposiion que autorzab al Poder ‘jo «contin le mputacones de gastos a dichas lye foe del ao desu sala yhasta tnt se hbisen bir talento sts trgnads po el cumple dela espeta ey De ea ae ot cretion de yes epee xcapbat at efldad analy conan th prespusto pemantaa co indonunieno sno a dd pesapuc toga ena rca haba on pespoesioe we cara ae thf guccio you perma gee or vari ao Ee timo pres uct wpe scant atta cedios por canada myers {Deter una agus engender de teraclnes par guar prof, ade el esl nano y {i cronicos arecliaretavion pact aly 2304 encod {1900 dap a gtr que aoe as es epee a rd Inmanctn as mies durante ere equ urn dada de and no scesivcnrara igure pep geeal at or ots pre durante odo exenso period devgeel dea ey -onelder ect pia dei en acer deat a roo=n cierto J ppt hac ea ge Snore 19; 1 eel prorogadose ssa Ta gh de ‘Shldod an poo we Ct excepign important alae de a anu a constiyeron dance muchos aos sents especies Estas afectacones de rec ‘sgn dents ron pene cn cere, ‘er unos eos media suvncn lea yen ots ai tein leer feu Hearne Geer aes pec ‘Stubs peo en legac anc pcica io qo onsalds ‘Seponbs de se tldanen de un orci ovo por a titador pod rena pago sobre laren cog momen Rene ‘Stout aban eld aad Gl era an Ger dee retten presenta par ga pga La ley 1L872 ‘ispuoinconwarla cuntasexpecitera respon generat ah dtp nos mp Aden prev pl relents pes no rohblasrnereni desu no inponta ls pernene aren Tita parn a apts de crs custs nf tampoco acdc ‘al partion ction dels cena especie Frente a rela del caduldad anual de os cits presupuest ios dispoesta por ela. delaley 428, e present el serio prablemade lus obras plies, cuya eecucén no podria concuit en el curse de un ‘eric, porlo que lacaividad delat pata votadas obligaba a dete ‘erlaob. Para superar est Inconvenient, Ia ley 102, por su art. 25, {tora tansfre de un ejertcia note los los no wtlizados de os ‘dios para obras pleas contnidos en la ey de presupuesto co ‘mespondentestrabelos no cnclldos estos crits continuaban abe tose ls libros dela Contra Genera ast tanto el Poder Eecutivo ‘stableiese por deco que a obra se hala teminaday totalmente ga Esa ey implica desstender larga dela antalidad eos ered fos presupuestation bin el procedimientoadoptado rela ol preAoouro Ascuaanis esttucional. Ades, ema epee as bas pias er non ere estos praetor eau factor peianente de equ nance vovbsnentosenprocradealegiasnadecuida sobre anna acon ceo para obaspics sano ney 127% anne tcada porta) 1296 9 orlatey cota: SS anu atecaban pore especial —fadela ey sil ob ojo en al oparnidad deca tpe cons dees nce petanent idl Ym nos edits atoraatvos no eran alarvados port caduckad de 1a net estaros porto que se exceptusban del rgl dela roe aipretpuedorertabasdo deunaexcepién lath, pues area a pevistnes pare bres alas ee aor os wabaos cae pein don eis peo a ejecuin de lob 20 1.dspone usta ncn ene plan anal de abso pics, Por a inane dots eion anne nepal Als a cat bal para telzar dels tabajos a autor- sane esses eros ces, conariamenteconle que a0 ae ores petlones permanente de sleyesde obras pb east undo por la menconada cade, porta que ence Sia Merb ph comprometer gastos con imputacién «amon ere dnt cri de mzima da ey de resus, ae aleclon ejecutivylevada cabo por medi dl plat too lan prevlonerconteidas en ese plan también ea aa aan En sows ladies excep area de yee exen paras bras pla eld sce ‘obese eutorzban le ealzacin de os taba os fondos situs en juscign de cada una de is fers a- mad, mediante in parma eayo agregndo ala ey 11572 isso a ey TUT Co), eomportaron uo caso de excep Ta Hone ny 81.7 eka oo air gw ela eo 1 ee ono soca a crest pa edgar urs) ol ar a os, Socata sense SE edna ey et ‘Mae Gecisos ony ate dabeongen aac ecanasspeale po th pra mania ago de eoes Co ap sober admis mit escomentadala normale 18.7% ‘Como consscuenca del adicid de os exéttosordensda por el ar. de lal 28 dela roposblidad de imputar gastos bres ce ‘itor el jeri ego de 31 de marzo dl an sigulent los exsionde los provesdres del Ertado que por cuaigierdemora nose haber po ‘ido pagar a ean fee, enan en ejerello vencid, por lo que se dehia trtionar del Congreso la apertura de un nuevo edo para page Aa ‘Se eviar los efectos de est petencin de lax asgnactons penapucsta ‘a eUdearon In dndenes de een: prouo a Maaliza el etc, ‘elioraba unt orden dertencn po el import dela factaras Se po ‘eedores que na vehublaran pod inclu en Genes de aga Con ‘lua General fectaba el rio sobre a base de eas Grdenes der {enclén Setrataba dem abit egal, porque no estaba atorzado por Inley ao proba expresamente Laley 12.961 mantavo la norms genéres dela caducidd detos x ‘dow £191 de marzo decada ano quedard cerrado, po iperio delay {l ejercicodelprespnasta del ao anterior yo dels demas dos Inconorados al misma pr tne especiales odipstlones del Poder Ble- fav. Desde ese momento el Poder Fjecutvo no podra gar canted ‘algun sobre el eoreeto corada. Los créitos de que has ese entonces ‘hoe ube cho uto queda sn valor ecto algun (a 3) Ia mberg, constitu importante excepeldn a esa nora ef mecaniso fe la reapropaci, autorzado por art. 29 de esa ey, pero que no Sst nel deere ley 2839496. La reapropincn se eles mls ‘no inconveniente que até de salvar a Contadusta General con as. ‘denes de etencion Por va dea reapropiacon sepodian tala alos ‘rats presupuestrios del ejerccio sient, gastos comprometdos fel eecelo anterior, rexpecto dels cuales nose hublese pod bra Is orden de page. ley de contabilidad art.) consagrs tabi la ela dela anual: ‘dad pas prevsionespresupesarias de astos el ana finance que “determina! eect comoncadel Ide enero ytorminar el 3 ded ‘Gombre Heer dl presupuesto—coinedente cone ao Gani ‘ro, cot eliminatn del perodo complementaroestablecid en as eves {By 12961", comprendia un lapso anual entre las fechas inca. Conc dicho period, e 1 de dclembrese opera ls lasuza de tsa del lero yet lee dels cuenas da presupuesto general Que ‘daban cadcor sin excep los eros de que no sefbiesehechouso {ar 8), 1a apropiacign de los gastos a jercico se efectuaba sobre a ‘se del compromiso (rt. 25), y para los compromlsos impagos aa fe- ‘chade laura del eerie se doptabael stoma delaseventas der ‘Sn pasivosentudiado ene capo D ‘Nohacan excepcén ala ropa dea anualdad dela previsones para star, Ins credits abletosporlayes especiales pues el art. 16 dispoats ‘onstrates lees como complementarias del presnpuesa lute tosdesueadueided como crédito.tretos biertos or ve sata. en uso de aston con ee eter adeno Wo escapaben rpc la fee et sla Ga present ya su coves cacao ‘Sans denen doc pop a chav a er ora les creo l presspuesto genera oe 00, ero ee gt aa respec sndoges norms oe caduc,e eft ein corns geet dl jeri que as pads & tated oninaos sions por vasa. Tara lo reso, no regina caduedad ens paes para laseyes que ea a petmanei, ndependientemente Ga “odiidad el prespuesio at 2 are 10d ley 24198 odena quel ero franco del sector Po se comenaartel pao deer ermina el tay lin dedlclembre dead ao © Regla det equlibrio ta denca de as finenzas publess ba sostenido traicionalmente, com sults suntan del presupuesto de Estado, el elo entre ‘Botageos yl egresos pleas: ambos eubrosdeben gualarse tanto era Rezupuesto prevntvo come ena cuenta de tnversin. ova ei de equi ha sido tensamenta dba ene os a tore utenti yeleantesanvartadoprofundamentdeselos is {ar stan Jel fxn gendarme hastalos modernos respuesos So Pees amen consti en struments dee oles aoa ol oobre odo en cuanto ta ese proyecin cay se tien certs mei, con vistas a desarallaecnea- Lanecesdad de mantener leur, tanto en scutes reer delet como desu de citaos lows i ato ‘he leet ais tendents «conser ee equa ca ee minlpnents en dos slscones: una orden quelas jes ceric sbre tedios adisonales para gust abren vas fuentes Face poponecreruntondo detest para cubis ‘os toradon por eyes especiales Muy amps a evalacn xpeimentaa pore concept del ltr los neon yess de prsupuest ena cnc de {Snanas publics dade igo NX cuando comers ase suse ve Attest tsa fe factor neuro ena econo nactona sh “Sead ptin slo bus eu ls recasos con fos cls cubes ‘tse organza os servis pablos able ds lem SE tines Bat area det equi sig plenament os ngresos ‘lane fueanrignaios dervados dean serigules aos eros Ex masurutsro nanceio 23 {el mismo perodo, Pero el vance dl proceso de acumulacan capitals: taprovor olas de yoo de efluj enla economia, en viru de factores tlveroe queles eos robreelcllo ata de descr stad plerde "eon de fetor net para converte cada vez ms acontuada fen en ef influent ene cuts de las alteaciones econdrian. Por le lmmportanea que el ingres, el consumo la inverion del sector publ ‘oadquleen en economia total Iavislaclonreatva entre ess dimen: ones econdmics, se ula como mecanismo deregulacionecond ‘Es natural, entonces, que wansformada la relcin Ingrea consumo ‘del tao en instramento de poten economia, su ualdad ene ee ‘cio-sostenia por la clases rl del equlibrio— no puede ver man- {enida en todo momento pues bra eferetios que ceren con dic y| ‘tos con supedvit Asta eoncepo tradilonal de equlbvio ene ano financier, sop elenfoque keyesiao dl equi eel ilo eo ‘ndmico (17), Sn embargo la experiencia ao ha permitdo net en p= teal propesta del eqn presupuestaro ene il, antela pred Iminante realidad de ls presspuestoscontnuamentedefictariog aun ‘enépoets de sue econdmico Elo se a observado sin distincn de pat ‘st, eualgulers er su grado de desarol, [En el conteroaltmentefflaconaro de economias como lade la ‘Argentina hast os nis de a cada del 90 esta rela det equi freont grandes difcltades pars si cumplimiento. Mejor deho, el ‘menclonado fenémeno del desequlbio presupuestaio se vio notri- ‘mente agravad, por ean la arentuada inflaton contty6 para pe ‘era la expansion de os gastos en teminos constants, durante el pe odo deeecucn del presupust, yee hecho no fus paraelamente ego pore incemento tagnitudsiraar de los ingresos para anc Eas stutclones de desequlbio no sGlosobrevinierona la aproba: ‘im de las leyes de presupueso:étas, a comienzos y medias de la ‘cada del 0, pusioron de manifesta, yan sy fise prevents, dict ‘estan considerables, medidos en temnos de cletoporcenaje del producto brut intero (cs slmpreaurmentado ena eaida, una onelsido elsercco financier) a ineiciencia de on recursos como para equlibstls gastos atorzados en eas leyes, se expuso en elias Eomo emimacisn de Ia nodad de nance as expres. pot templet art ela ey 22202, sobre presupesto para 1980, oc a ‘F dela ey 25.110, sobre presupueso para 190, (Je NANA KES propa og ten ot The aa sin nd oy pa ss edn eel an Siete Ci tptporel contaro,easituscdn anterior observada ene Estado federal gin reve en afos events paralospresupestor deca ar conde 204 42006, pues las lyes respects exhib ne i deecuroe motos de ingress superire alo delos aaa oa cone eonagulentesupervien fase prevent; patale- ( ntas deters flatts los eecicis resapucsta= dae ou #200Shan evelado tambien la condcén supers (ase oy ngresos con respect a os gastos publics ch bac eo tic on tna ea ai re pucsto~propisdlastinanzaspblca> also denne res remios ue peda ede para a conabliad sent i ent nie erent anes dl prsupuesoy Bide ene que deben eps confecn. heunsania de qu lgnos seco we cleren con deity oot morale por cuand con aos buick rc ceo ates en acon, rant ne ple Honan eae coreg desiaiones foment el desarole, Una focal Qu Pees atopcosna ex cabie cuando see caD0 oie in, para conde as variables econics ht oe end hcl In ocapacin plea de os recusos disp: osc a il eng le conecurnca de produce den alg jac enc del cota pa ers proce os ei Sern compen sis dees pedo Co ae ajc fren st cuando cable dl cco, pasa. de ses Ena ec ss aston poxgue YARD teers con med de estimulo, came se pod a fern nest anita dea bacenda pula, Como el auge de edt mayores ulidades en cl econ pve ner to pes del stops qu las rave adem os menace a polacon hac aumentar problemen os are ng opr ene los ements de os inputs Ne ce os tuo enone, abr edd ss sts ES secaen bres on con To qurobrenré super ur com aurea acumalados elon fos de depeson ecole. ty #t ult debe buscerse ene ingress norms ordin- ere operat oe cl. Peo con trend alos eo spe busca sib enor cs ge ‘ear ever, area pric a eae ergs deem carece dene portant que es uno le es ecurn nore se deb aul 21> tm a els dl crt pul Tate poceseto aan cays uiza pr distro el iempolos costs de aaa ees capi prea telat de as de fomet- aaa a ensubl ex copier eos ecuroe dlr prt ears opeai. Eso de compare wo dl ee & largo pla eto ded consid entrar euros de jel, ‘otto prima facia extencn de deers ra que rainy des odes rss dl rs. «)Laacienda del Estado —esenciahmente de erogacn, aunque se hayanincorprado tela hacendas nena de producclén~ no debe ten detalograrupervtcontinaon Enlahacendaprivada ert ce ‘mic parser su eiencaes su eapcidad para gencrarbenetios Sostenido yereienes ene curso de os eerios, buscando el nere- ‘mento dest patron ort acum de superdPero en lh ‘Senda de tad necencana serie portal eerie econ si porlaadecunda satiaccin de neceades publics Ste nado Dusen. ‘ret super continsado ara que no pudlesen tenet la deblda en ‘on lan necesidades presents qe ls eonbuyente actses sui. Sen una pes carga qu beneficara alos habitat de fit Ele ‘itcontntado es eprochable, por cuanto asada scarps de presen {eal tro pero el super contnuadotambign oe, porque agbia resent cols cagas qu deberan set tsledadas al tra «No bastacon qu a el del equlibrosecurpla ene presupues: treet nprescale qs conserve dre eto ¥ ‘queel balance na del periodo tambien conclay cn ingresosyresos ‘qulbrados. Sel presapuesto prevenivo est equiva yleyes espe ‘les sotadas durante el ejeretciocausan un desequllto a, a gal {ded de enzadasysaldas de laaclenda so habra exist en el pape. Fonos de reserva. a apertura deeds adlclonales, complemen aio suplmestaros deo crete dl presmpwest operat surants ‘leurs dl jcc, para sender neds no previ sc thos prsupurstarns ax como lo crit sberts por viet et leet deni questoranl jes econ oc ‘er generate el deaoqiio ete lor ngesosy los eresos pb scare see oa pt os do frocedimienos engi por i legion comparads, grads en {oscoluclon bla poereptatvo a arte ecrsos spl ice pare ati ls eogecionesprovenentes des eclon de ees ‘ecales qe dpongan gastos b)acude ala utlzacion decries pe Eleny de fondo de reser El primer up de whine spade condense tesco dea eyen copes con fcc en ‘Stems thera cron Imntmnadela ly echt abllad ecuage ooo cp deep Sorc acb helene nance oe pote ted por ‘tt peer og ory postage ors elec a fron mre eps Sega aetna ‘Bend gue dence precios ni deste gabe etree pore a pepows Anouo Are arias para gastos eventuaes fas pueden sr fects pr cm roe ender ocesdades pers Ourpentes ques Pr rom a dso nua en aa uno de fos anes en gue 3 ent: Pans pa acta a gestion delos respects series ‘imines nde de race rin raramet eimai Cane ca ca hay creditos simplemente extimativos —poraue seer pte determina con prt alse rye let ae eect aest para relitzo de aqucion credits se suet aor capes que e Poder Ejecatio puede ular con ‘aoa ) Fondes ese para la cobertur dcr aon que 20 aerate eee Congr o dspongs et oder Eco en Heme ee emegencia xe ev un procfiieno exensament At res de nga sn comin et, tal elon yes copes noun heqllsi resupeesaio xa at cotings del eri, pues ns xis adiconaes aaa exmsordnaton son imputao al fondo de reserve Et lomet a ot nocvaicaos tan properios al desocden Sinai ete Tasca no ha foqra epleno apoyo qe sus indudebles cere ee ea a atacade segundo que existe sera fle ‘Mss cto gom apna eit asa gu cade flo sai ond de tse aera seh ccho que como eonde een nmgcesdadesmpreistaspereta ene crs nace of epaece! as iculaes que cone procetieto Senta sa "TRZANOS PTO sel acertaamente que el verdadero motivo de Waa Merton medio polos fondo deresera aes enn ‘aaa ane tena de abr elprespusto om acre tana eu de ero, odehecrpsie quel ecco secre con sn orate fondo, preofieen o serd (1) ‘ara sokacones fueron ensayadas en a Argentina pare prevent up pli presupuestra durante el ejteco (19. Laley 28 ae ans parc aserogactnes exis ae aesdngusts pores especiales por acerdos de bie Gh ean To, WAKO. DE Nga Cen inne on eel dep, suena so tS elon pnd ihe de taeedaa clo esa dec pcr es os reid ‘rnd adie mn ac aceon ‘EET qu ano wey et acancjoum aopsco is Ex masurutsro Hance 0 nose as mputaba 8 rentas generale. Penta ud delays autora “as de aston votadas fuer del presupuesto, que amenazabs el equirio Tal dl alance anciro,enialey 1.672 se ncuy6 una norma art 3° dds texto ordenado en 1943) en vitud dela cual, antes de darcomienz $a reliacn de gastos atoizados por lyes especiales, los drganes| ‘ecutvos debian conutar al Ministerio de clea sobre le posi: ‘id de tenders respects erogclones con fondosderentasgners les, osobrela oportunidad de dichaveaizacin, slacobertaradebiaha ‘ase con recusos especiales o exrapinaries 2). Laley 12.961 rats de legisla est cueston, pero con normas que no fueron slciente al adecusdas. El presupuesto debia determinate. ‘itso corespondient; sila afetacin era rentas genels laey de ‘baat disponerloyatorzarloexpresamente, sls recursos proven Arian de so del créto, deb autorzar las partida necesaras para ‘brie servi financlera. Es decir nose proba la nanctacin de lasleyes especiales autorizativas de gastos con renas generals; soo se ‘orden fa meneidn expresa del hecho. Para cube gastos exrard- natlon inspeestos que se presetasenen cualquiera de loses pode tes de goblero, durante el curso del eercielo, el 8 autorizaba a inciuren lor mesos cortespondentes la Presidencta dela Nacional Congres Nacional y ala Carte Suprema de Justicia, paidasseparadas, fon a denominacion de ondos de emergencia, este procedimientoafectab la rela de anulidad, por cuanto os Imports sehalads pols partdas eran entregados materalmente 3 laveutoridader dl respective poder ycon tales fondos se podan aten- der gastos en cualquier momento, aun después defenecido el periodo presupuestario, con fo que ls paridas de emergencia se desUnaban a ‘Constelrfondos permanentes,cajossaldos se transerian de un ee: ‘ei aoe, lar. 7sorzaba el funclonamlento de un anexo espe ‘al del presupuesio, denominado cro aditona, can un monto pro porclonal al eonjunto de los gastos dela administvacin nacional. EL Foder Ejecutive pain uta para eforzar cualquler eéato de pre- ‘spss Iuegn de haber agorado el mecanismo dels eompensaco netinternasdelaepartdaspariles, como tambien ordenar Su utliza ‘ldn pata la apertura de credits por canceptos nuevos en este caso ‘ebia dar event al Congreso. Ese erat adcionalfuncionaba como tin fondo de reserva pero no tena la aplieacin que aéste le signa la tloctins, consistent en tender gastos dispuestos cn imputation a trditsadiconaes octets abiertos por ia ejects en To aso5 ‘de excepeldnpreisos por ae. Sate SAR tad oe maqa ey decom fomuaba in declare iia sobre prow ees soe paral ato aorzaos por yes especies cnt sion ee eg nance eet acta con el aca rane ert 1s elect: ode ey que autre eagiones de earl rt cmespondiete. crit respect Se. ae ees ue coeypona,rocdndas de ual od ene a eer tanpanison eet, con peueias aan la ceed oe ata ena wcom paca pramentara de eae say els tose aston seston por ee ran supe in termina arbre 620 Spr ger nar prfbida de manera expla sftp con re same Re nae gasto salvo ie pr supresin oreduelén de Pa a en rants dponibles para ear asl desequiio cs a esses aun cuando eta delracion leg puis wt {eda sin cto po a ey Dose. bra sido etre dra cro aditona el destin ugerido por saya fondo de era a guia sets Bax ane elpesupueso genera autorandos ene cao del ec are ono de ese, ey debra eaten toda 0s casos presupuesos de pasts de cada ua de as Jrsdesones yd cada eqpnmo descent los queer a proses one ts presupuesaros ©) réitos presypuestariosaslgnaos cada une delos proyectos de inversion que se preven ejecuar resultados dels cuentas comentey de capital para administra ‘ince, para cas organism desentalzado y para el oa dela ‘Miministacidn nacional parr inal del mismo ar. 25 deere al reglamento de a ey ests: becom forma dtallada, ora informactones ser prsenades al Con ‘peso Nacional tanto para adinistact oma como pata Tos o7g- ismos descntaizados. La publicidad dos cuados presupuestaios ies empero suflente pats aportarun conocimiento adeevado as edmara leilatvas a Plo en general. Aque regia debe sr complementada con el eque- iments forms reat a clade del presupuesto Sin desea Ls ‘egencas dela talc contable, especialmente en materia de design ‘on yclasficacin de Ins paras, el presupuesto debe ser un Inst ‘mento ¢laro,comprensble pars cusiqule persona delnsruccinelemen {GL ise recut a complieados cuados de cotablidad, que slo ele ‘co entlend, es muy posible que os legadores loos en la custion y ‘lpblico no comprendan el lence dl presupuesoe ignore en def rita, sus montos totes ylosconceptos en los als setae de asa Un presupuest simple y lar, sn oligo como decimos-~ de os ‘isos tenieos exenelals, avrecelepublildad yl ecient un presipuesto complleado hace inabordable st esta, Asimismo, en lo formal, el presupuesto debe reunt la condicién de conserva estructura uniform on el eurso de fos dstintosejere- ‘os en gue se dvie a vida de a hacienda publics y para ello debe ‘espetar la regia dela uniformidad deo euaos estado; cuando la tsructar prespetara se modifica a menudo, hacen imposes fas eomparaciones con presupuestos de eericios aterloces. La a- tlacin de los erterioe de casiieaion 0 lisin yal cambio de los ‘nombres dels ereditos principles ypariles, no permite sega ‘volun operada en los ramos de ingresosyegresos, la atencin re licva que el Estado presta, en el curso de os aos alas diversas nece- "sldaes colectivas 0 el verdadero costo de los servicios. Toda comp Taciin de estados numéricosexige homogeneidad de os cuadros que Se comparan La jecuci del presupuest ye epsroesritural de Ise operaciones se facltan notablemente cuando la estructura pres pucstaria prmanece invariable, También en materia decontabldad publica, ado intent de ordenamiento contableuniforme favorece la estlon administratvo econsmica de le hacienda y hace ms efieazy enila aatea del conte.64 Bsr oe ESUPUESTO as ansaecones eons dl Estado, como ls de os parle rented en itera de ase monet, ps osingresy ee ‘ee Sse se ponderenenunidades de moneda corent. El pres or pater lnhacend pen computa en ermine deine Peale sas que presublemente han de oerarseenl 00 aisles durante wero chs ental saldas son consieradas into ment, sean cade sistevapresupuesario (de ca 0 de “Saapet Insp de un aston dem esis nos cundos Seek pesopuestaa nope en crevospurament nance ati dene cn caeta ios menimentos de fondos oben as lig ‘Sones suscepbles de generar chs movimietos “al eecunstancla no exye que en el instrument de contol pre ‘ventv,convenga presenta fos recutssy los gastos pablios agrupas “Segi eteron de Calfeaccn que denoten la versa naturaeza de fos ‘uties movimientos de fondos del esoroy su aplcackn aconceptos [ferentes Aunque I inlston de una partdaen el presupuesto se ect seatgin lerter inancievo es mprescindble adopar un casiador Se femtoey de recursos, que nciona ale manera de un plan de cuentas. ee heifcedoraparte de sv teascendenciacontable y operatva —al Fut laepavarsn eseriturl dens operaciones y alia a gestion Bet drgunen clecutvos > cumple a nalidad institucional de hacer ‘Gheelcont patamentai prevenivo se desenvuetvaplenamente con hearin como tambien quela etapa terior de dicho control se desaro {leqontalment Elclasicadoe dene ambien ncn police, pues pe Ikea pueblo y us reptesentantesjzgala acc de gblerno y pon ‘rar lv atenco prestada ais dvesas necesidades publics ‘eguidamente, lbs acdpltes ) le referen ls elaboracones doc ara sel tera que destrolamos:el acspte d se dedicaa presen Tarigecauncacionespresupuestaries para el sector public nacional, ‘Slopradas por esluctn 0, del 5 de octubre de 1999 —an ignte— “mnada de la Secretaria de Halenda; especto deel, a resoicin 1 ‘Sede enero de 2000 dela misma Secretar, reordend el texto desu Spite relavo ele clasifcalon institucional, fn de ear cambios Fabidow ena entractura gina del sector pablo nacional. 9 Claifcatin comparada de gastos y recursos ‘Algunas lasifcatones de ls gastos y recursos procuran esabecer comperscones entre anbosrurox Analceros las ms uliadss 1. Gasosy recursos ordinariasy etraondinarios. ste enfogue para slag as entradas y sala dl tsar pblieo —aplicao en sf ‘hans pablica dela etapa cldica—ha sido motivodecrtcaporenten- ‘Sr que no puede haber usa dstnein precisa entre gos y recursos ‘nlinanos J gatos yecuros enranelnaros, pues lo considera por slgunos como ordinaro, ors lo reputan como extrsonnaia. Sin em barg, cuando lalegiacin Snancieraprevéesta castcacln, a vague fade sen, porqu ary sete eablecer el modo de distnguunosy ‘tos vbr. Se psn crater as so ordinaros los gastos habl- ‘les normals del adainstecon los rlterados ene urs delos ‘ertcs financieros dela hacen; exraondnarios ios destinados 3 ‘Shsfcer nocesidades inmprevistas, exceponaes, eventuleso contin fetes no epetidasreularmente ena vida dels hacienda: son reeuros Srdnavos os provenients de fuentes de entada permanente o esta tes, oglamente, se os debe destnat a cubrir pts ordnarios, on recufos exraordiaris os eautantes de fuentes excepetonales 0 Ua ‘itorian yselosdestina a cube gets extraorinaios. 2. Gast yrecurtoe fctiosy no ees. sta clasfeacon nose rige por it ettera financier, sino por uno de indole econ sad 30: brea epercusion dla gstln Racendstiea eel patimono del stad, "Una clasieacion dnancera de santos yecursos slo inteota analiza tl moviento de fondos Gngrsosoegrsos; en cambio, una casa {an econdmicaprocura determina el resultado de la eecuclon den tgsoo eesofnunciero sobre la composi cuanttativay cual “Etpatinonio dle hacenda pubes. Cuando el movimientode fondos Seda el mont la composicin de ns bienessuceptbles de possion| ‘stata se dice quese trate un gato ode un recurso noefectv pero {al movimiento de dinero no conlletavarlacion patrmionil algun, el ‘sto yl recurso son efectos "El dinero no enclue entelosbenes susceptibes de possi esta tah poreuano la aldad del Estado noes atesorara sino aplicario a la satistcoin de necesiades publieas. dinero es objeto de a gestion ‘hanclera los demas blenessuscepibes de poseion esata son objeto ‘Sela getin ptrinonlal Cuando hay punto de eontacoentela gestion Financier le patsimonialsurgen os conceptos de gastos no efetvosy recursos no efetivos os gas efetvo ode opeaciéncomportan movilentospecnta- rios en ut el egeso de dinero del esro no est vinculado con I neo pore el petrimonio del Estado de un bien susceptible de posesion ‘Extra Ht moviniaato de fondos no provoca en este aso mutacin de patrimony le gest dl gato se desenelve exelusivarente en Fita nancies Son gastos no efectvos ode capital las salidas de dinero ‘incladas con una cola ncorporacdn de bienelptrimonio de Estado; noes Imprescindble que el onto de a varleion patrimonal seuexactamente gill dels slda de dinero Son recuroseftnslos ingress de dnerono resulantes dela trans ferenca de bienesptrimoniles: pr ejemplo, os curses procedentes {lefercco dele potestad tara det Fstado, Son recursos no etc ‘os lasentadaspecunarasemanadss dela venta transferenclade bie-a voto Arcus nes susceplbles de posesin esata por elmplo los ingresos por venta debiens del Esta, 13: Recurss de eas gneraley geo cubri con rentasgeeraes reins cps y so a cubrieon acusesexpciles. E ca90 de ‘rcepctén “ios hemos extabecido lanliza area de Ia geeralidad a fpettpuete se atria atctacion de recursos especies ag ee Ftterbimua Enexte grupo deerogaciones ingress apartdos del (inc dea nidad dene acimintolaformacion de wna especie de Petites fnnetetos del Estado de afectacin determinads: so tos aera etectacs dosinados ac lertos gastos indvidvalzados ‘Todo Ibe dad ness sin actin especial eonstituyen eeusos de Tete geneaen, pare tender ndscriminadamente el conjunto de as tos acubre con els. 1) Clasteacn de os gastos 10s gastos pblicos,considerados alsadament, sn establece ea cn peal om os ingens, son motivo declasieacones props. 1, Clasfcain jristclonal. Generalmente los presupuestos ag pais gues pr jradlcconespoltico-administatvas. in unaclas rare Samat ls eration se divin en os distintos poderes inte ‘antes deta esttuctura gberatv, sgn la organizaclén institucional pena: a Poder Eectivo ) Poder Legisatv:«) Poe dca. ta efscn rational prosguecon a distincion de cada uno de eos {deter en ss ramos 0 departamentes comporentes:) Poder Ejecut: est pretence dela acto: 2. Mlnstro del nero, 3. Mlnisterio de Reislones Bxteres, Comercio Internacional y Calo.) Poder Lei Tans 1 Amara Ge Diputados 2. Camara de Senadoresc) Pode ua ‘Galt. Corte Supra de use 2-Tburalesnacionales inferores, {it arte dl presupuestoaignada a cad uno de los departaments de Esta udrgnosprnespls de los podetes se denominaanexoo Juris ‘cei. Estos a stv, edivien, en scala descendent, en sien {ec dneetones ofr, En los preupuestos a estrucurados se ele ‘lwinr un sparta especial pra as obigacions generale del Estado ‘aeeid deude publics penslones, subsidisysubvenciones a car soda tes 2, Clasifncén funcional. juntamente conta lasicacn jurtsic- lon os gatos pueden sr detrbuidossegun a ncesidada.cuya st fstacion fenden, oe fin del Estado que pretenden lienat Por ejem plo: gastos de usta, de ensenanza, de defensa nacional, de slr {ie sepuridad inte En eliad a dstebucton jrsdiecional ya revela.en Certo modo el destino dels gastos, porque competenla {clos departamentos de stado resulta de las materiasen que deben ‘heender La clasficacion por finelones no puede discrimi ciertos fists coma que deben er incorporados aun grupo genético Ex mrsuruesro snncteo ng Esta clasfcain de los sts publios el ce mayor aceptacin en los presupuesos modmos,fundamentalmente porque permite Went Tear con majr dria el peri soe las orenacones ogi po Endo “user 3, Clasfnctin bjetiva, Un plan de cuentas dela contablidad det preapueso, qu este frmladoa part dela dvisin de los gastos {deloereciras en dinars yexraordinarios, debertaatenderla fina ing tego pleas elopodratear dle 1. Gas ndinarios 18) Gastor de operacin ode ancionaminto delos servicios amt isa 1, Suedos, jas yotas formas de remunercin, 2, Gaston generals. 5. Adguisiein de efectos. 4, Adquisiion de espe. 5. Gastos de conservacién de nmuebles 6 Gastos de reparacn de bienes mucbles 7. Alqulers. © Gator eventsles by Obligacones generals cargo dl Estado 1, Servis dela dea plea consolidads 2 Intereesy gastos de la deuda de tesoro 3, Subsidiog a provncasy municipios. |. Sibley subvenciones a enidades particles 8 Fubiacones,retiosy pensiones Cantribuciones empresas del Bstado para solventar df 7. Contibucionessorganlstos internacionales. 1, Gast extaordinaris 1. Adquscn de inmules 2. Obras publics. 2. Adguisci de benes de uso 4 Aportes de capa empresas del Estado. 5 Parcipacion en socedades micas.6, Planes de fomento econdmico. 4 Chsicacn por laconstanca ola permanencla del asta. Losi “de ch fon vrables El eritera para esta casfieacin puede estar un dado yeen a constancayaenta permanencla del gato. De ace cone primero ton gastos is os que no dependen de ‘una mayor tt o el aumento de endnento en los ents dedien {ee prstacn de servicios dlsibes; son gastos variables os dre ‘dthente tncledos con a mayor actividad o produeién Esta asia ‘Soa dclos gastos ene impertancia para confeccionary aprobar os pre ‘Shuto de ns entadesdescetralizadas de objeto comer rds ‘ile tnanciero (empresas del Estado) Los gastos fs o de administra ‘Non pueden se arabaamente eterminados en el resupueso reve ‘ho, pur os patos variable al no ser wale una fijacion cuantativa Tbuaente delimitada e dba acu a otros procedimientos ‘Sein el ertero dela pernanencia, son gastos fijos os epetidos de tun sje soto y su monto es pretcamente invariable; 90 gastos ‘Gries os que suftenaeraciones ntoras ens moatoo tenen ce: a Sasonngrio aparece en uns telcos alta en otto Esta iSticcn sve pare eonvoldaros gastos jos como ocurte en inght- terra donde el pronuneamiento expreso del Pvlaento su examen tnlmuciso slo eee sabre los gastos valabes 9 Clasificados recursos or a fuente de a cual emanan, la doctrina divide los ingresos del ‘stud em oinaris y derivados: Tos primero provienen de a utliza. Sue dela asc de bene sssceptbls de possi estat y con ihe Bata clebra contrterocuascontato con oso sujetos de ‘Trecho son recursos derivados fs resultant principalmente de eet ‘code la potestad tara inherent al stad, Los recursos sollan parecer divides en os presupuests sein fue all iene de cil prcediesen, a sabet "buts: de ecuento con cada uno de os objets imponies esta ‘bled es eilacion tbr 12 rents patimoniales-benefcios de empresas del Estado, loecién Ge amcbles del dominio pavado del Estado etter: {3 dlapsiién de blenes del dominio privado de stad: corespon- ian estado de a enjenscin de bles de propledad esata uso deci inelul i euda Notante contra para hacer ren te atumstoriasdefcencns de caje durante eric. Moderamente,predomina ena presentacn presupuestara aca sieactn de los recursos de stado mediante su distinc ence ner Sos correntes dvds en ngresoe tutus (as ver sbdividos Ex masprutsro rwanertno. zm sein as iferentes ses dle tibutos)ynotbutarios— por un ado | ingress de api por ltr. 4) Clasifeacionesprespuestaris vigentes para el sector pablo nacional Las ya cans resoluciones $0799 y 00, ambas de a Seeearia de Hacienda que complen cael a4 in fn, de a ey 24.156, peo ‘bron la actulizaion y ordenamlent de as lasifcaciones presipues {arse par el eeor pablco nacional que aprecenelaboradas con sn {ular minucostad, ste la base deel tenicamente iguroso. -Alsetalarelconcepto nibuido aexascssiiaciones,enlas plas anenas al tt T° dea resolcin 507/99 se alma que aquéls “confor. ‘mann sistema de iformacton shstado alas necesidades del gobierno Ye los orpunstns internacionales que Devan extdatieas sobre los se {ores publicos narionales, postr un anal objetivo de as acco nes eeetadas pore sector pba” De tal maner, el conjunto de da ‘esconesprespuestaras representa un mecaniso fundamental pars "legit dea informacion relatv l proceso de recursos gastos dels sctividad publica" 29) as plas anexas, al expone la importancia y objetivo de sla sstcaciones prespesarns nd, ene os mltpes objets 0 ‘aldades, los sigulenes + ult a detrminacin del volumen ycomposiion dels gastos ‘en func de ns rocrso projects, delasnecesidades delasociedad ‘yet impacto en oto seetores dela economia * fucltar aproyeccin de valables macroecondmics fundamenta- les pare ol digeno dela pliteseconémica yl plea prsupuestaria fon'la postbilded de permits alorar el geado de partpacin del o temo ene desarrollo econémico y social, medias metas y pleas fubernamentles, como aimsio aalzaros eects econdiicos yo Enos de as actividades del sector pubic ysumpacto en laceonomiao fen secores partiulares de és; nen emp a set tp emma ect tats enn mara on weno nance tes Wasson, DC» 8) ‘SEEN natn eet emcee SESS pci ares tceme atc ‘Stes eet hans pore ns Cnr est Sas etcetera TESSAccu Arcus vabizarlavalracin de los retadosecondmic yinanceroy andi de sus consecuencas «generar elementos de ands als como la paricipaign de los curses gatos publics ene producto bruto interno, nivel de empleo (eT sedot puto, grado deendeudamleno, tfburacion, concesn de préstamos + postitarla elecuin financier del presupuest,alcondyavar aa genera de informacion econémico financier, necesaria para. adop- (Erdectslones adminiseatas. ‘En ws aspects coneeptuaes a xesoluién 507/99 esablece que, ta gest naneiers dl sector publco nacional. lastransaeciones deben ‘et ogistradas una cola ver. ya partir deal permit la otencin det dsl side de informacion requeridas aa ello, ese sistema de clasifcaiones presupuesaras considera come ingso fda transect que mpliqueutlbar un meso de Ban ‘afent een de fonds), come gaso toda tansteion qu mpl {que una apiccin inneira Cas de fondo). ‘Como tpos de dasfeacén presupuesta rend: 1) laa wis paca todas as ranscciones institucional orden as tmagnaclont pices sega esrrturaorganizativa del sector pb ty por io de moneda [sive para ear as ransacciones pablicas ‘Sv seuneelebradas en moneda exranjera en moneda scion) 2) recursos publics (por ubros,y por su carter econo}; 43) os gastos piblcos (po wbicacn googfic esablce la dst boucion espacial dels ansacriones econémico financiers realizadas por ls insitcionespbiens toma como unidad bisa de elasifea Bin a dvs pola del pail, por objeto, por su cardeter econo, porfinaldadesyfuncones, por calegortaprogramstics.y por fuente de nancemiento a lascacin de os recursos pices por rubros os dena gr ‘peypresenta en funcén delosdferentes ps, eg surgen dela nats- Trica el ardcter de as transaciones que les dan oigen. De xa mane fae dsnguen: ls provenienes de aontstradlonales, tales como Tovimpuestos, las aa le derechos, las ansferencis: os proceden tesa petrmonio publica, como Ia venta de activos de tus y eco- hes yderentas de a propiedad los resulants del uso dl eréato pi Dol disminucion deactivos a clastcaclén delos recurs or su crictereconémio ls divide ‘eqn sean ingesoscorrentesingreso de capital y ents finances {to resultant de la disnucién dela hversion financier y el ende- ‘darient pai), asesocin 7/99 com: Para os sto pabics su clic consste en Is divers for= ‘mas de ogdenar, resumiry presenta ls gastos progamados en el pre= est; et agrupads en os sigulentestipos: ‘por ubleslin geografca ade lcaliacin,cuya nalldad es eviden- lar gn de centealizacn o descentaizacin con la cual real Tasecctones delsector pbc nacional como bien informar sobre ‘oontinacionsfctva entre los organs euyas aciones se cumple ten cada uno de los mbites georaics, erir de base par formule planes de desrollo regional y compas los exquemsspresupues- {arin consolidados + por eu objto, que fuera sprobada por decreto 8662 —modiesto por deereto 1815/92 etd referda: ala ordenacion sistema y ho Togénes de los Menesy de os servicios, sean personales © no (eseip- Tose el catdlgo de caenta) las tanserenclas (ransacciones que No tponen ie conraprestacon de blenes ode servicios, y eos umpores| ‘ho von eterables por los beneficarios) as valacones de actos y [sshusaplleadas prel sector publico en el desaolo desu proceso pro {iucvo (eomprende los sts por le compra de valores de ere, 2c ‘hones titles y bony, sean publlosoprivados, come simsmo los gas {os pars cub el serio dela eda bles yl dlsmnucion de otos uatoscontados por el sector publ): + por su carter econémice: identifies Ia natraezaeconémica de Jas transaciones del sector public yevelda el pata yas eperuso ines de la acconesfieales esta clsieacion est disenada sen ae {tactua bisin del seta de eventasnacionals, fn de iotegar lan fovmacion del sector pablic con ee sistema, facta el esto de los tects de dle sector en el mas smplo contexto de la econom: en a Stntess dl ctalogo de cuentas para eta clsicaion aparecen les as {os conientes lode capital yan aplicaciones fnancieas,yasuturno se proves una deseripcion dela pinepals cuentas; por ot ada se expo- Del comtespondencia ent eta clsencionyInemanada dea hecho porel objeto dl gas, + por sus finldadesyfunclones present el gst palic en forma corde con indole de os eis rindados por ls nstitacones pi ‘icasa la comunidad, par st determina los abjetivos generals ys tedios mediante os cuales estos son sanzados; el catalogo de cuentas, ‘yl devcripeion de eta, comprende ln administacson gubernamental los servicios de defensa' seguridad los servicios sociales, los servicios ‘ondmicosyledeuda pubis; + porsuscategrisprogramstcas implica algnar recursos finance ros cada nad esas enegoria en el presupuesto (programa, subpro ‘gama, proyecto, atv y ol el cleulo primar de los gastos se “Erie alas categoria programaticas de rfsmo nv (actividad y ob) {los recursos naneletow alas etepoias progamdticas de mayor nivelove sca del to subprograma y programa; a essen progam (occ pia pce tena de pogaracn presupucs es soa uno deo elementos de esta programed, © {at Joe manclro, de aq el wo de esta cian Sot cases per no aul pra poner en econ el res fut por rogram : por sufentedefnancaeno: presenta os gastos pcos sein sow fer encod ecusosempeado ata nance esta si ‘eases et gato por lature de os nes, a ono a at gees hace ates de as needa ples Lt ra gaeetclaenion de esl 37/09 (apo. cieefnde os us pubes aes G Clsfeactin de gato por ‘onic nanctantente, ree prafo el aepte Conerpeo—rdca tern oon in pc om i, A St npr general gues prmaretsfnncen Bts ao estas nance rts rests, es aor nancies po inca vex Eta clseain Pere ax poh de mean operelones der pal para ‘Francs opetivs puesta pet pat nl dear 8 dea Fret Memento paracnte a 96 (decreo 1344/07prevé eh 5 etka No oeconssrardn gets opeatos os detnadas @ seane? rama desta tenet fracas por organisms m- ‘Herd eet el oden de eas anata correlacn ent sos recursos pars isan con ssa en cuanto a a prohibicin ews e- rar ica afcaion actos gests porta tener my Pe ‘Shae puesto pore 25 de aey 24136 ‘Now ped desnarel product dninginrubro de ingress conet “ana ner epaifeasetcel ago de derminados ts ON Capt de lx provenintes de operaciones der pbles 1) tor provnientes de donations, herenclas leads afta del ado mactona con destng epee ‘los que por lees eps ngan afer spec. La norma esamentara aera de este precept ley prevé as sans sgulpara ls igen destnades a tender especfeamente pug de terintnados gastos. Ast especto dein.) dela. 23 et {ofr dregamentomcuye en ios recuracsprovenientes de operalo~ mde chao convents con orgnismos internaconats de cre, fatacline-b delart 29 delalay nada eseblec el eglamento¥ para ince) sgn este, constraen recuras con fetacn expect ‘Suatos qu por ley ve disponga gue deban finclar determinados sass. © quits ycaracteristicas _Lxestractura del prespsesto ea forms pacar adopiada para presentarin contabl, en calidad de balance o estado Hnanciere ext ode prevson, Con to estado de mevimiento de fonds, costa de os partes, unadeingresosyotrade egress, ode acto ypasivo; act ‘odeltesoro representa ol conta de ngreos cleulados paral erl- Yel pave total de os gastos previo y utorizados, presupuesta debe reunlr uasrle de requistosintinsceos y ex: ‘usec. Las primeros son dela esencia de a situ pesupuest tin ye teaducen en le reqs dela unde, dela universldad, de equ libs de la precedencia, a estudiados en este capital VI. Los requisites etisecos ereferen ala estructura formal el pres puesto como balance prevent, yee coneretan en ns esque tas bin han so objet de endlisis en pagina anteriores dea crac, dela especifeacin, de la publda, de saidady dea uniforndad, Sin deseuiar la apropadaclsfcacin de loe gastos de los reer. La forma mune e Independiente del contenido de os objets. Las aegortasformales las sustanciales se hallanestrechamentevineul ‘4s Dea la importania de que el presupuestoredna as condiciones formals antes expiclada, aa de permit yfacltar el ejercco de ls fAneonesparlamentrtas de control preventive revs el ungamien tordela ple seguida en ent os gastos publleos por el gobierno, ‘Alconsiderarlaestrctra del presupuesto se debe resolver una serie 4e probiemas de weniea contabe, juices y fnancieos Ta contab ‘dad sport, ese fi, los ststmas de presentacon de estas y doc ‘nents cantables EI presipuesto como cuadto de contablided pre ‘entra que sel, por unlado, probable ingress del ero ypor Oo, {isos a realiar con cargo al tesoro— puede ser presentado seg alg ode estos tres eterindeclasfieacidn:horzonta vera o len mi too de dobe entrada. Ens clsicalon horzntal oon i verti, fs ‘signacones para ast olasestimaclones de recursos slo pueden di ‘ide de scerdo con tn exterior en Ia dasificacion« dobe entrada, ‘mds convenient, se pisden combina simultdneaments todaslas clas feaciones. Las clasfcaciones de os gastos y de os recursos, antes expicadas sega nanzaspabiias, son acogidasporlacontabidad pubes pars ‘onfecelona los cuadros elidos ene peesupuestoprevertivo, ‘Unproblema a resolver esl del incorporacin a presupueto gene: rel dela ents desoentaliadas con funciones comerciales, ins: trials 9 financiers Al especto resulta admisible el fncionamiento de presupuesto aneacs de ns empress del Estado, pero con el eumplimie: {del recaudo de inculros al presupuesio general dela admins, ‘ye someteros al priaments, paras consiereionysancion.‘ate sistema implica una adaptacin de area de a general det prosipun x neces on ud de os craters peas de 6 ar aplidad de prev con eid rigide todos Os, ‘ea manera lpresupoeto generathadereqularla actividad nan cies nic ental erogntv ¥ de as hacienda anexas de erogci, ts resupuestos se ncopoan en el rexpectvo anc del pesiPUeSO ‘Sen fur tt debe comprender—paraeldebido elacecon os Pre ree de ls aclenaeaneass de produc instipelanes Farmees e aaris con destino eas empress os recursos row ‘lentes de gent eoondmica della Tov cuacos de gastos del preupuesto gen deber inch, potato rasan por slventarlos dec de las empresas el Estado ys apo ert ue stad ls ng. Bn los curs de recurs el prest- tes cai en igurarasconcribuciones ques empress del Est Ao hiceten arent generals. os pesepucsen enews dens endadesdescenralizadas que pres ceric ves son ded mit: pr un ldo, esupuestos ain speeder gastos os de econ y admis y Taine espace de expacn que comprenden as gastos variables aor eceelvlumen dela produccon ode os servicios que Presta vl expucsto elo concerniente ak estructura presupuestaria con ciattcealn obleentadatanto parala composicin delosrecursos ela nive isto, come respeto dels gastos, para sco pecddn por nstucionesy por objeto, es ustrado mediante Pan Peskin Po guldamentereprodeidas,ntegrants dels informacion tdada, cade eho al eonfeclonar la cucota de nversn. Ex enesvrutsro aren it ilnoouo Arona Ex mesurutsto santo 29 1 Presupuesto de capita y presupueso de operacin i Enlai anced mich pesto pcos sag pan dv asco lta repent de fect dpe ‘ones y press de capt de meson primo 1 an csc bn oan conc dee dias crop etc snd meee el inconamst sales yc goo wc ene peut do percentage ener ceptions ee ‘eal comoios ees carbine onl menue ap Las rogscions dl prenupnt de operein scan gon ene sev ecoarce, psn roducen eigen de ener vss d fipstimoni ltd en ambi as erogsiones Gel prep de {epialno son aro ene conic sionwentones ps ‘tits costal dl pain co La clsificacn expuess lene importants polos dstints medio de ‘inanciaci aque debe acudirlahacenda pale enelcin coda grupo se gasios Asi ene presapesto de opeacon se consideran camo egeos 1 ee ! Seen canta Sane an ea Free tanaad innate TS i LSroaet eet ee para i Ege Sa ap eal pea te Slo ares orion no pens din de Hons urs depts as etplnnaine sah, il eect ened {ior dts dena pe lasconticones deepen ota nt 5 ‘scant cr er elves pa. il Sella pretpuetio dope etbalance even ene oa ral clon que itingus ngs bles ovate coe {fou inciencl tls lado ene Agetioa hate fereo Taner de 557 Epresipusto tiple sdopalsdvsdn deseo taconeren gtr de apy Sopra pro esenia de m pre- ‘lpuoo miki noinpleanectntamene que amber one ‘Ghooimentesepuaday deonclaar cn por aconraa jm ‘ioe resipuet especies ve debe presenta ut cnt gener pts ‘stblcer oe gure ingens tales pue elo de es anes han queda preservadslas reps css dl presapes 1 ara ALVIN H. HANSEN un presupuesto maple debe inci: Pre- | spend peacin I. Pesspae de capi 8 bras pbs 0 i |} Teun Proyectos autoiulate Iverson cn empress ‘files y entdadesindependientes Il. Presupuesosanexo (30) 4 “ac RASS ANI trl cond nda dat‘ta casicacdn yespcilizaln de os gastos modal reget sic dlequtibiopresupeestasio, pore sentido de éste noes igual cu EU Spal publeo varia que canndo permanece estab Al oeuparmos ‘Stas laptaciones moderna de area del equi analzamos esta feidencia dela invesiones patrons, sistema det presupuesto stipe se apica en Dinamares desde 1905, donde ete un presupuesto de operacin uno de capital iver ib Et segundo registra lor gastos en Bienes de produce in distin {gtr ene los gastos de capital mproductivos ~Ios que no brn in ae yl capital eutolildables —producen ingesos sufientes| rpuamortzrs inversion inital yatende ls sts de conseracion Ercrterioadoptado para deternar qué etogacions coresponden a [verona y ces gastos ede fa dracon de los lenesyno el de IE pndustldod os gst de capital e nancian con los siguientes ‘ho puesto sore la herencla, b) empésitos,y¢ asigaciones| vans movie 0 depreizcon que se wansfian del presupesto de [peracon al de eapial Hl presupuesto de operackn oece a particule ‘ad de inl los cargos por depreclacon del capa ula pa a atcln deen sertcios por el stad; ea seein de presupuesto 50 Por is cargasorgadas en el presupuesto de inversién. ‘En Suecatambin se aplica el presupuesto de capt peo ince sto las empress ettales de career retbutivo ls inversionesP iis to productive se insertan en el presupuesto de operacén El pre ‘puesto de capita asda extaecid desde hace muchos aos en Sue sre tonck al gies mane) explotcione forestales, plantas ger ‘Sande ert, ibricas, seers de oansportesferrvaresy Porc ‘tetera plans de extacen de mineral de ere. t. El pesupuesto de ‘nal finan, pncpalmente, com el ingrso de ls fondos produ ‘side tad, que compretden el monopato de taco, ote 1s {erscari, a compara de mineral de hero las aguas coreentes ‘Drantela primera adminstacn de FranlinD. ROOSEVELT, en s- ado Unidos id el sherpa de doblepresupueso de opeacin y ‘Socaptl, cpeciaimeste paral gastos de foment eonino reali {dos pra confurar las secuels 6 a gan depresin econémicaiilada n'dasLamayor parte de ladoetrinanovtearercana se mosr6 opus fal doble presupuesta. os conserandos de la ley de cotabldad destacaron como eam- bio de waacendencla sobre erimen anteri, la mdifiacin de ae tctra de prsupueso genera an de que a ttt de ls erage nes concep ete comprensioa de os gts generals proplamentedichos {ae las versiones peimonials que rela laadministracon nacional, Sean agrupadasen dos scones dependents. at 3, al esabecer fevestractra disponia: EL presupuestagneral se dvird on dos scones, saber: EL rvesto rnc ey 2. Preset de gastos, qu comprenderé los que derive del normal deenvolimlons de srt en respective inclu los de canseracin de Benes patio hile afcados alos misma) ls Serco de la deuda pin co Frespondlontes a poioda Estos gastos se confrontandn con os recursos proveientes de rntas generates dseriminados por ramos sein su orien. destinads a Frits gloalmente sin aetacton parca de recursos expects ‘gastos detrminados 2. Presupueito de inversonesparimoiales, que compronded el. ‘nermento patrimonial derivado de: ‘a adquiicion de bene de so 0 de producion: 1 gjeucdn del plan anual de obra trabajos pales Ba ningin cava leva. esta sei dl presupuesto oneal los _nstoc em personal o pases generals de ofcnas permanente de la ‘Edminisracign nalona, aunque ellos se destnen al estudio de las ‘tas abajo panes aladido ome ics sn perl de quem la conta patimonial rca wn cosfllnt, que se esabe ‘rt por va rglamenarla por gastos de estudio dec supein Tendenci, sparta por el presipuesto de gastos. Estas inversions 2 confontardn con el espectivo cel de r= curssprovntentes el ao dl ert, contribuctnes expecta do Inacio, legados,fondor eros eft, weras de Benes patimd- laa yla parte da rent gonealesquesedestinea taf. 1 Sus magenta hacienda de Estado federal argentino Analiceros I estructura del presupuesto desde e punto de visa de su comin de ance prevent en aly Se conta. porn Jado, yla 24.156, por el otro. " be .Leydecontbitdad ‘Su ar. vii el presupuesto en dos seciones, cada una de eas atendida con diferente grupo de recursos: 1 presupuesto de gastos: 2) presupuest deinversonespatrimonlales Se dope atl métododelos Dresupuests de opeacin ¥ de capa cuya tence, funcnamientoy ‘ents sefalanos en parrafo anterior). eee ee ts anoeit co laas pam ces ‘apenas rate en gue ppicnstic Son ena esten © ‘Srpantn ett reel Eqn ou poeta om ELEN pon nent des pad predic.a nou Arcus seg es art la primera secin del prespuesto general inca os Sede mateniento de os servicios durant el geri, los de re clon eparacion de oe Bienes susceptbles de posed exatal ‘fbFemicion del deuda pba a pagar en elejecco. Los aston de operacdnsconfontaban, paras cert, cone ducldo Soba Je os dvesoe rams de rents generals, i adil ‘itctacan pastel de recimosespectales a gastos determinads. Et Sten ag ten hacer efecto el exiona dea cena fanciers Pea cali gatsondinarios an de ser eublrtos con recursostambién Peres, y mana con rector extortnaros, pues esto tio signif rae Jocuri tanas veces ela experiencia nance argent Fara few el peso de a carga para satisace necesdades de ‘Re generacones pesenes Lacinicaionaende, pues ala exigencia de “Gbtlbutra care ipuarla etre quienes. en cad momenta s resin cereus dels actvdad est Caando el gaso plc se dies tiacer necetdades pula actuals la carga para nancio (por ‘le de puesto last lpr), dabe in sobre fos abiantes eal rece son estinatarios de aca del stad, Cando el sto SUfseraaelptrimoni pico medantelaconstrecion de obras de bien (wt Lacan pra financara debe dstbulrse, por medio detemprés: ‘rete las csintas gneraciones benefiiaris. ‘a en on, domi preupue de neon pono nine bss siscepies duoc cn nrenton ai0 care eicscatconseucon de obras pubes 0 agus de ines ie sotici El kimo pam dear enncaalosmedion de trans pepe de pw et cron a ies egos on espcnes eta de ies PED. Fas rede ets errs desta cen Laactn do a en pour inddalement, ade ae del azo dean pare den prea pars Mania Seles 2 lke pron ostedeta pan dejsica ee quo {Ear ete iba ea carga par aontar es aston Dero cla na dscns pina pesto eal co eens ofa por ans sein qu on ts Pan Ft Legal For hc aa Presence Herre eet indemnity ain endes descends de Nei nur trbunalde Cutan, ala dea pubes Siete ted core acon eco bal de emerge a Bi tnes cetctre preupusrit is enexs comepondan sna as eat jsf eon al nents os sins pode {kip erat lor destarertoner que die el esac de Gita prpcotipa a spun cn emp capi yee sci ang ato? Ex masurveso rawcien 2 Tos negocios dela nai, as serio dminstatos personifeados yal ‘zane det contol externa delogd.Aneas expec eran destnaos al Serco dee dada pba, alas oblgaione eneralsacarg del sro ‘nacional yal ere global de emerge que previers lat. deal En orden scsivo, os anexos se avian en tems, nclsos, artidas principales y prtidasparcaes fn estas subdisione los ems core Donelan las dient epartctones de un organismo o poder 1s in Sosse elem ais diversas clases ce gastos, de acuerdo con suBnalidad {gawtos en personal gastos generals, et). -lanexo de a deuda publica dtallabalas sums lnveriren el ser cio financier de cada dex los gastos drctamente vincuados con fos contats de empréstio respectios los créaitos se divdlan entre ls ‘dela deud Interna yl externa fart. 7) primer para de este aco ‘tdenabe detalles sures ainvere pars elseviclo inancere de cada ‘Geuda ene cual una parte ers de amortzacién yore de inteeses. aly ‘hligtba a claifcar fos exes para atender los servicios dela dea Dubie interna y de a externa, Es de buen orden presupuestaria, en et new dela deta pbc, contempli aquels dscriminaciones de odo que us partda iain en forma separadalascanidadesagastr| tnamortaciones,inereses ottos gastos financiers (camlslones et). “Tao ot gusto 304 ajen alos espeefcamentesanalados en dicho primer pata del art 7—-y que fuse requrio pola adminstacion, FRnanciera dela deuda publica debia ser computado om el ancro de Haclenda, press l segundo prafo del mise arco. ley at reglaba a incusln de os presupuestos dea enti des descentralzadas en el presupesto general de a nacin: por su obje- too inalidad, fs dviiaen dos grupos: a las que desarolaran act tia adilostatia la qu eumplleran aciviadesdecarscter comer. tal indusralyestuveran organizadas come empresas dl Estado. Paras servicios adminstrativos personalizads, aly ordenaba in ‘uirtode sus partdas de gastos en el presupuesto general enlaseccion ‘Ge gastro enta de nversionesptrimoniales, de acuerdo cn el destino ‘ela erogacon ara este tipo deenesautdrgulcos no se autorzaba nin ‘Sm procedimlento especial o de excepeidn en materia presupuestaria: Ris cteditos debian igurs con ts expeciieacionesnecesarlasenel pre Supuesto generals ben formaran paste de un ancxo especial at En cuanto las empress del Estado, pesupueso general no conte fae etal de sus exogulones sso computabalos ports queles hice ‘lesoro nacional para el desnrlo desu gest economic, en propor ‘in qu buble eablecio la lglaion especial elatv esos entes. ‘Laleyadoptabala buena datrina de que el presupues, en st unk versa contvise a totaidaddelas gastos del Esta, ere os cua [evsccuetan sin duds todsloe correspondents lashacendasanexss ‘Gcerogacion ose, asentidadesdescentallzadascuyas actividades searamen adminstrativas adem, los pores de a hacienda central Pare pctendas anexas de producign (ndades descentralizadas con ‘ne ade de carter comercial industrial, paracubrir ses dict de eefalcen e para permit su instlacion o ampliacion Ast como los osm cango el toro nalonal, pr dc obras de instalactén re eee ecideo amptaion, se debian evar al presupuesto genera, as sonarbucionesquelas empresas del Estado hcieran al eso corespon- {te ncorporaras a ello de recursos. ‘Enmatera de obrasy tajos publics ley sigue proceinien to de aren el pesupoesto anual preveivo sto la sua maxi in ‘ets por ursleceny por inlidad rt." Mey 24.156 [Al dispone sobre lestructurs dela ey de presupuesto general ua to pont gue xn constrd dete tals cup contenido ser el siguient: ‘Tuo. Disposictones generale ‘Tino Prespueso de recuse y utes de aarti cota ‘Tad ,Presupuesto de recursos y gastos de fos organisms ds: ‘De acuerdo con esta norma se advert la iferente conepei stn laches forondaaetrctra del prsspuest, respect de aque ode wastiney de conta. A tenor deta pedctcaprestpuesarie ier — ‘on horus com lay 28307, de pesupuesto para 2000— 1 esrac- {unm adoptada po ey 2136 no sella estrictament en esaley de pre ua atti Tera cob sposictones goes, ntegrado por dir ‘Poe primero dels cules te danomina Del presapuestode sis ‘tears tee eminsractn nacona mientras edo de eos, Be (G conplementaria permanente, orena iacorporatvatiosarteulos de Iepde pesupuesto see ly complements, la 1.072 (eto ordenao eo ‘Shabu Presepucte de gastos yecursn dea eisracncen frat con resin a pans resumen anexs a at. 102, que lo integra» lL Preupueso de gas y reso de organisms dscntaliz Use insttaciones de soured sot con igual esi a oas pans {eaumenaenay lsat I 104elaley de presipuest ‘as dspasclones generale —prevé el primer péraf delat. 20 dea ley 24156" constinjen lar nrmascomplementarias aa presen que Tezinin pare aa jeri nancieo ea tant 1 primera parte del se fund para del mismo att 20 otdena que ales dsposictones gener [Ex contd normas qu serelacionen directa y exclustoamente con a ‘aprobacln, ecucton ealuacin del prespuesio del que forman parte. ‘Reeea det norma en a parte Binal dees segundo traf, nos remit nos al detenldo andi emprendid, dentro del siguiente $6, subi Toe) Agua de diposiconeerrahas ala ey de respuesta. - Ex pesuivesto RCRD De conformida con el ino parafo de dicho at. 2, et ula is. lula imo, tos cuadros agregados que permitan una vs gia, ‘del presupuei sus printpales resulta, En sentido meramene formal para estructura del lo I. Dispas- ciones generals en la ley de prespuesto ol art. 19 del regent (de- fete 1844/07) firma que deo tu se desagrgard en capttulos que ntengn article con tdica homagéneas ‘Asu ver tal deceto 1244/7, al reglamentar el at 20d ey spo ne: Eo I Dispocones generals dea ley de presupuesto contend {el manto de los gastos utorzador del aintsractn nacional: lasestimaiones de recursos para atenelon (i lossy contribu res gatas las fuerte apicalones Finances lx prnc pals ruled, [La mormareglamentaria concluye con la afemacin de que ademés, quel titulo {dela ey de presupuesto Inula los cuadrosdescgrgads ‘dsesgustosy care comblnando as distintaclalfiealonspesupus ‘avlas te acer ls eriroe que determine Secretaria de Hacienda, at 21 dea ey 24.150 pre los contenidos del tl I, ludioen sat Io paral ey de presupuesto general Respect dela adminis ‘ln cetel considera com: ‘recurs de eercco todos los que (@_seprei ncoudar duraneel period en culquler organism, “fea o agent atric pees en nombrede aad mink cna (i el inanciamientoprovenene de donactonesy operaciones de fret pablic, preston 0 mo entradas deiner ect al ‘soroy (i os excadentes de eerceos anteriores que se este existent Ia fecha de ore del jeri antarior al qu se presupuests gastos del eect tod los devengndos en el prods radusean ‘ono ensaidas de dinero eetv del Teor. EL preupnesto de recursos no ha de inci os montos que corres pond la coparcipsegn de tmpuestos naconales,concluye er fer pref de aque ar 2 dela ley. leglamnta dado por decreco 144/07, para dleho art 21, extablece cui esi informacén que ha de contener el tl I dela ey depres pesto, sabe: ‘jlo recursos los pasts dea administration contra, como as ta nls dl evi det deude plea y de ls obligactones cargo fel sora con tas clasifiacones que determine a Secretaria de Ha ‘end0 sooiro Arua ede de los recursos inland los montos ratosarecaudarse in ‘dadceion alguna «las reurss del jeri prespuestaro de a administra cer ‘Pau sete recanuda dante el period, en ftv, san de Fanta generale deaectacones specs: bls recurs proveniente operaciones de crt plc y de do eeconce que repreenten ona entradas de dinero fecivo at Tesoro ‘Naclona las ansferecias de os organisms descentralizades yor entes ‘pices ala admimisracion conta 1) tas contibuconesfiguaivas qu reciban el Tesoro Nacional yas Jlrkirtnesprovenietes de gastos iguratiooe de ursiciones ade de adminstracin naclonal conforme su ceri de ‘devengamiento; |p toda otra ransaccién us opasnte un incremento dea pasos 0 tina dict de fs actos onareieras. con eacin los organisms descenralizados, el ar. 22 de a key defeea regiment establecer los rerio para determinar ls recursos reeds cas como ales en cada uno de exo ognismas ie tas qe los gatas-~ahade—seprogramardn siguendoetertria del de- venga, El docreto 144/07 al rglsentar ese at. 22 prevé qué informacion debe contener ello I desley de presupuest, para cada uno de los Rpinamos descenralizadosIncorporedos wel, greg qu er sii- saPn conten y fora aa estableciéa paral aministracin entra ‘Riimnsno' cl eglamento dispone qué ecursos deen ser cosiderados dels prenupuestai en aes organismos descentlizados ls queseetimedevenga los provnientes de operaciones de rio pao y de donaciones, repreunte,ornosenadas de diner eects las contibucones figuration que rca ls organismos descr ‘alias proeniones de gastos igutios de urediclones en ‘dade dla adinsracion nacional conforme su jeri de de- ‘engumtenta toda ora transac gu represent un increment de ls pastvos 0 una dsminacin de los actos financiers © remanent deers anteriones si correspondio ‘Atodo event, es dable contr que, con carte ganeral, cusndo considera que ete devengo sep el regimen de a ley 24.196, queda ‘Stpedlad ela inerpretacion emergent del precepto del art. 3, punto Bide trian Ex msurvesTo rent ast Hart. de a ey 24429 aad otto contenido mas, en un aspecto Inberente ala estructura dl presspuesto general dela admaistacin ‘nacional a partir del ao 197 st debe Int, com anew, a class ‘Gin geogdfica de ns partidos presopuestaris asignads as activa ‘iesy proyectos que confoman los programas. La exigeela aparece fur lads en ln pats establecida ens ins 8y 19 delat. 75 dela Const tulén nacional referente alas atibuciones del Congreso. La remisin os etadospreceptosconstitucionales cae interpre tariaca estos lecton en particule elacin con el objeto de da prior (Saal logrodeun grad equtooentededesarolaclidad de vida gua da de oportnidades en foo ol ertorio national ~preisto pore. er prt del inc dl ar 75a eal reel ein. 8 de te— ya propostode proeereloninientoarmnco de a naciny al poblaiento {deuteron como tambln de promover polis dienciadas queer dan a equiinaredestgual dsaroloreav de provincisy regione, Sein ea el segundo para del ctado In. 18, en dicho at 75. a frase final de aque art 1 de ey 24525 ordena que ls erga nes deer er presntadas por ino y paid principal elo también Conciente ala extracire prenpuestara. 6.5 Ppwacio ne Ess. ‘rein be OME HCAS Y NTRS, Tsui O20. IE aes rca AR A WLIACION De LAS PRESONES Ong dea halen encargado de as tareas de preparacn a preparacin del presupuesto es tarea de indole feneay puede ica en ds instar: a primer corresponde ala estructurcion| ‘Sel presupursto yl segunda al seul de las previsionespresupuesta- Fiesty del endinlenta de a fuentes dovcursos dl Estado. Determinari estructura formal del presupuestoes importante, como labor ees pra present corectamentloscuadsdengresos eae Sos La dvlon en seciones,anexns, tems Inco, partksspisepales ‘Ypatclls permit casa le pstosposurepercusidno créer, por “Wisiones estore y por ofelnasorepartcionesadministatvas, De fal manera en ects este aspect formal, i determinacin de los principio ectoresy de las norms interpretaiasdelos cuss presi puestrio debe cotesponder a orgunlamosténleos especiaizados en Conta publi, sos organisms suelen no exten os pavtamen- {om por tanto Ta aea tecnica de esracturacén el presupuesto queda ‘aug del Per Eecatve, mediante ofc espeilizadas,dento de tor onganinmos encargndos de las funeionescontables dl stad y det ‘jeri dl conta internAa vow Arcane sun debe cla os rditos para gastart lcs das vert ation autoridad ent ened de adit Waele ptnoni de la halenda, 0 comislones pranena se yf son errgants ha espondido de manera cst A eso arentos como organs dela ound popula co sae a sanona ls pesupuestos hata atuadad en queseha Bento te favorable reparation por el Poder Het, de ersten ona dla admins supe Stnete das epertisonesconmbls centrale. SSTOURM expres: "Poder eat eel encargad de ajecucin del preset nnanecuoniaalincut prepara, pols responabdades de encom que infin bonnets osu preparectn Pra STOURD la causa dea prepaacn de presupueso po eo erntisnoc eon vente Ie responsi dela eecucisn seca na cap pow: Noconmos que née et moto rel seis ictetcton adnate a preparacn det preupurso. “TERRY mans “No hy oto poder pica qu eda. omit, de la pepo proupust Poco el Judie es pote (Poets oferta pli idee frma uncer clea ae ic hacer ees noe) saa. Seria dre ari Ses a mat plc y va suber nues ora de bier") te ator nina aa roe nsitelonles pata acon lo der oat depart feta ls eandrospresupes ‘Biokicyaoyrecuos Aust nnder, ampoco son motos ins Fe ig ue mponen In nterencn del poder aminsmador, se emmpmendl en qu consti dtarsin qo geass preps 5 oesupesto mediante comiionesparlmencarins seoradas Por ae er kon epeclzadon No vriecontearownnestas SU nesta formulas del pesupeesto por el parame ‘Un informe del marqus de GARNIER. (3), reparado en 182, prs unas qu son enendeos son is uta valederas ara ae Pace fei etre de proparar el presupucso Solara are soe conve letnson lpn de sus eed pee ectatastnaton qu coupe puede ser inte del pues eee (Soe hc Gene th EE aon ac ne A hice ein. | x rmasurutsro sinawertno Be to. Sus conoimientos son olf de ua experiencia dara aptenda a das la ramas dela distract de lacombinacan de inormacio Ins recolase todos tos putas dela nacion yreanidasen un miso ‘conte deoberacin BL yerdadezo motivo pore ual el Poder Hjecutvo ha de encararse de preparer el presupuest es Glade orden nico La adinistacn jriblis —y nots lembros det Congeeso— eonoce as necsiades de Its departamentos: los legiladoresejercenprinipalmente funciones| polticasy no tacnicas yo pueden fener el conoeiento infor ‘uacion tol y pormenorzads sobre los requerimientos nancieros de {i genrlidad de las oficinas pubis, mime respect de administra ‘ones come ls acts, tan eomplieadasy eon tan vast empleo dee furos humans y materiale as eladorestumpoco estén en condiciones de caleula ele tniento de los recurs, slo a edinstracn puede hacer es cleulo {Con el acopi estaticabrindado por sus servicios especializades, con ‘Tresaltada dela reraadaclon del sno en curso y con la prevsén gue pueden hice las oc dadicadae esta el desenvolvimento dea ‘eonomia nacional. La aminitacign publlca conoce as necesidades| ‘que debencuse para compli cada uo delos ines del Estado ytene fhformaelon slave a todo el terri, Por lat 13, pao 1, dela Constitcde espanotacorespande a Cobiera ia elaboration de lox presupuesas generals del Esto y lt Cortes Gonerales su examen enmlenda yaprobacto;segin la Cons ‘Sn del Pera ar. primer parao) es el presidente dela Republica tien ena at Congres el proyecto dey de respuesta Denito dela organizacin del poder adminlstrador como esgic Ia ortnlacon del presupuesta debe eoresponder al departamento ‘ance de varias lusts dela Consitaeon poles dl pats lavas a ‘ieentsetbuciones de la AsimbleaLelttva art 121, ines. tar Inslees formals derogala dates nerpretacin autétel, 1 (de tar os presopuestosordnariosyeraodinais de epubliealy 13s {ubleelsimpaestorycontvilonesnslonles)elaformactn de as Teyes rt. 12381285 al presupuesto dela Replica (ats 176 10 Los fundaments de a recordad dectsi6n del ano 1889 extn rig: dos sabre nea de que la Constuctn contempla po separado ex Jfcutads.es porque se tata de actos giao de frente nara fontentdo, aunque el preps soa una ly forma y material as de Ind lee don toner tabign ese carter Seaman las concusones| ‘Seq el presupuesta dea Republica es una ly formal material pro ‘ipl porta materia que lrconttusey porelproedimlento desu san ‘lin: en consecuencs, no pode el Poder Lega aj a pots “iy epic ai rca da ey 12681 ey ge ‘ip cnaron macs egret wa pen a ogee (Send eit naman ro or rama emi ei at ‘nang ety port cu sedan ‘rsdn carne ie Earle Ls mht oe ener pop utes vartec presupuestarla qu 8 apnea regular matrias de diferente naturale: Ea oeontnide west especaidad. se allo de la Sala Constiiconal ~al cual ela misma ade ca rictervinulante— examina vino «uno os artalns motvo de a consl- {ny cuyaincorporactn se propusirs l proyecto de ley de presypuesto pots 190; av en un eas, pra todos los demas demuestra que deben | Ser objeto natura de ae ees ordnaras yn eae admits en la de resupuest. porno ser poplos de la ejecta presupuestara, cha asta breve reac de estos antecedents jusprudenciles costaricenses, que consderamosplenos dealer y da suleza en el nasi jure, nos parece pertinente anotr que estén eferdos a un ‘Srdenailento constitutional que garda enfo general y ms signi odolosaspecto seas bartnte analogs con el igenoen a Rep bea Argentina, no referimos prinepalmente al nauralezaespetial ‘econoelda ala ley de presipuesio —hubid cuenta de su carcter de tal fen sentido formal y material, dverso del atibulbe as que la Sa Constucional de Costa ea Went come les ondinariag,inclldas| fete estas Las atinentes a impuesto. Sibien no est dados en nortro pas quelos mecanismos de indole proces qua, en Costa Rica, vibilzan la dedaracion de ineonstituconal {id entendemos que, sea mecanismos exten, las disposciones de {a Consign nacional podan vldamente dar igaraunaelaboracion ‘como a ealladaenaqiel pal en cuanto aortas que se ineorporaren nla ey de preset, extatas ala ateriapresupuesarit Sein a Constiacn expla (a 154, para 7) ae depres ‘musta no punde cea tribus,aungue pode modifaros cuando wna [ey ttre stants at fo proven. La Consutuctn del Per es ms ‘tea, pues por sar 7, tere pal, fing as lees prespues- {ono puaen contoner normas sobre materia rbwaria {Veta deta te de presapuest eno del ondenanientoconstitucional argentino, en vr de sus facutades de colegisiador ei PoderHjecutvo intervene en las das ‘apasdeelaboracn dale mecante st promailgacio ¥publacin, Erfoerfjecutivo puede oponerse a igencla de una ley por el eee ‘lo del derecho de veto, pero este slo Ueno efectosuspensive pues el proyecto vuelve ala Ciara de oigen, paras econsideraién po e Eines. vetoes pla aay de resupuests bien ta presenta caros ‘aructrsespections, el prceimienta para susanlon es sar ld as lemisleyes Evo puede ser total pari es dec corpprener toda a leyoa pare de la, Peo el veto general de in ey de presypuesto nunca se presen en pct pus ell ara quel Pode lca se ncontase $n presupest asta in considera ysancon por el Congeso de pro ‘eta vetad por tape, un veto general slo sata posbien ear do ‘ttn total pre! Puamente de proyecto eleva prel Pode jc tia yesto es pritcamentempensableHvetn dela de presapuesto es, enlatealidad dels pues de kane parc serefreya partis ino. ‘fueids pore aanent, yee dspasconesexrais neal en ney. Los efectos del veto estn eontemplados ene at 63 def Constiu- ‘ign iclonal (art 72 antes dest eorma en 19) Desechado en lado ‘en parteun proyecto pore Poder lecuv, ele con susobjotones ala ‘mara dest orig: ato dst de nuevo. ysl conmapor mayors te dos ters de vote, pasa oa ves @ la Ciara de revo St ambas ‘Camara losancinan por igual mayoral proyecto es) pasaal Poder jeu para su promulgacin (3) or su rece, la primera parte del ar 88 ofrece la difcatad de determina se Poder Ejecutvo et facta para objets na pate de ley pone en vgenca el esto no obser: dspaner que el po ‘ect uel con su objeeones ala Camara desu rgen parecer nie {ila posbidd de su promulgacén parcial Sin embargo respeco dela ley de presupuesto pata 1856 Poder Ejecativo ves alguns dispoaio need orden electoral conten en l ey de presupuesoypromulg la parte estate i), De igual manera en 1918s vetaron desley de pre- Stpuesto varios areuls de carter sjeno ale es ey expesial. "Tn 1882, promulgar ale de presapuesto par ese fo, Poder Ee ‘cute suspendi a vigencn desu at, asta tanta se pronunclase et Congres. El mensaje que comunicaba esta madd sosteni a proceden Sel veto parcaly sus fctstalcomo os heb apical Pode jc tivo. nme ouos anes, dec Alun indrretes dea Consiucion ‘gna refindasenoasusclarespecpts sino ala dctrin ens porloserpastons dea Constincion delas Estados Unidos han opinadoen ont det veto pan bro ue ls rtd ameranos come tn an rsp sina lu es extra del ero parctl. Ea Cara ‘de Diptados el docioe FEDERICO PINEDO se opuso a citero del Poder ‘jcutv.y aqua do uns declracon para expres que desechado pot «el oderEjecvo un proyecto de yen todo o en parts corespondia de ‘scuerdo oon ela. 7 de a Consttucin nacional, emit al Congreso Proyecto intro yuspendersupromulaci hasta ant sepronuncien| [bas ramas sore ls bservacones formaladas. Ef Pode Fecuvo no ‘cua declaracn de a Cmara de Dips. {lado por MARIO & DE TEZANOS PINTO, Not XIU eo pari eae de tnt ee Nt tana roarsa Azouo Aron ‘8n1996¢ Poder Ejcutvo prom lle 1231, rferdaen general simpuesioe de patentes proves sua. derogatoro dear 1 dela ey 11.282 el eal habia extablecdo on 1823 un impuesto interno as tthajs. La sdministecton gud perebiendo exe limo, pero varios ‘ontbuyentes, ugg de pagivo elo protest ecareron al justia para obtener repetcin slegaron que el Poder Eecutivo no puede v= ‘arparclalmenteuina ley soe te cuando esa es de nturlezaimpo- sta En tas las inerancis fa deka Judit ue favorable al isco tlfalo dea Corte Suprems de usta express qu sieadoindudable facaltad del Pode Eecuvo para el veto pari no puede desconocese ‘lderacho del taco para contnuarcobrando el ipuesto toda yz quela ‘norma en cya vid lo peebia subsite or cra de aque eo pari, hasta tanto el Congreso zeta lo quecoresponde sobre sexienca (8). ‘Alguoas consttucionesproviclals han salvado el inconvenient al ‘sttirle cfecos dl veto paca sea con carter general enelacin a ‘lalesier proyectos sanclonados por I legiatra,o bien espectic ‘mente con respecto alley general de prespuesta, 1a Contiucin dela provincia do Ene Ros (1938) dspone: Eto ‘parcial no inva to de ay, ue paded ser puesta en igen las Sa mene kc a {td ps ta de segura istanc por care Fda el Capa e et 9 de Mins va tees mimeo ene arama Te wna anearmuem ate Serna cigs cio pute td op ely sua ware Bo ‘ht shen flo par dct gue td mat apa como pe de pals ist peereeteeteeeecaeree oes Shine naire nda ecamet ‘Rctonal ostuvo a Cote texan ap echo de pial de par roma Eee gemma teen renal at lle cma de a Cart Suprema deuce agai e187, ene Seeineremsk grime temeaue ee eae tne ees St aacqna tgp ty ontinas brrberte angsty ar ae a a ome EN cmumeseamauragerton Sans Se Sieh eee tenn s come Ex asso NCI 2s parts no afectadas pore mismo (art 88, spo parse) En paredos {Ermine exidela Connon de Ro (1986 at. 104, nine) y Te de Santa Cru (199) fat 107 in fro I sogundo pérrafo delat. 108 en la Constitucin dela provincia de Buenos Ares (1994) establece expecialmenteen lo tcante alley _eneral de presupuesto, ques dstafueseobservada por el Poder Ee Eo, scl serdreconsideada en la parte objetada,quedand en vi [ercia lo demas della (er el art. 95 en la Comsitucion de 199), Pa Fecidas disposictones contienen las constituelones de: Catamarea (1906) faze 18, segundo pareato): Crsentes (2007) art. 122, parao Fb ujuy (1886) fare. 121, aedpto 3); La Pampa (1984) (art. 9, pr mer parafo); Mendoza (1965) art. 102, pirrato nal); Misiones (1338) (art 104, segundo parafoy Neuguén 2006) (ar. 187); RfoNegr (1888) an Ll (1987) (ae 196), Sama Fe (186) (ant 9, ultimo raf; Santiago del Estero (205) (art 40, prrao fina); Tacuman (2006) rts 719 721 En ste crcemos que aqullantrpretalén dade porel Poder Fj cat al ctado art 72 nose usb al texto exrewo de anorma, queso Postbltaba el eo parcial, mas ola promulgacion y puesta ea vigenca feta parte no yetada de un proyecto de ey. n erminoseoinldentes, a ‘ess Sustentada por el flo dado onl causa Giulia, Orenco A. pot la Corte Suprema de fuscia, solamente signifies eonvabidar lavish del veto part, pues no se pronunci sve la valdez de la puesta en ‘igencia Ge la parte n vtada dem proyecto dele. ‘Por nuestra parte, pensimos ena convenieneia de que eatindose de aley de presupuesto st asa vespecto es rca la facltad de opo- ‘er vet paca, el mismo tempo sea face Ia enzada en vigor dea parte no vetada del respect proyecto; pro ello debe emanar de Sora consttconal eamolo precept algunas consttuconespro- ‘En el onden nacional, podria sostenerse que ello aparee abiizado con el testo agrega dl sitrior art 70 dela Constucion nacional {ahorasrt 80, Quede dicho, no obsantequelaftaesiguentealnde se 170, estauye ene art 60 al pediment dela promulgation pari, ‘es dispane: Lor precios deweadosparcalmente (pore! Peder joc {0} no pod ser aprobado en la parte stance _Sirembargo—prosigu el ert aspartesna obwervadassolamente adr ser promalgasetenen asonomia normatina su aprebaton barca no alee sprit la undad dl proyecto sancionade por et Congreso ‘Al promulgate 25.064, de presupuesto pars 1998, decreto 1507, et 2d diciembre de 1998, vet varias de sus nora sin alec la ‘enciace Ins pares no vedas, Poder Eject lo fend contos dos Pras finales de os considerandos de ese decretar(Que lat medidas que se proponen no alr el espiy ni aunt dad el proyecto sancionado porel Honorable Congreso de la Nacion {ee elude ata terminologia consttucional ‘Que el Poder cute nacional ene compatonca para el dcado del present conormee art. 0 de a Consitucin national Escara mustradelavigencndelaparteno observadadelaey25.064, ladecslén adminiseaiva dada poral fle de gabinetede minisros eld ‘de enero de 199, al hacer ws dela atbucdn otorgada pore at 100, ‘nes y2de la Constitacin aacionalydsponer a dstibucin anal ‘h-de gusios contents y de capt, de gastos Aguas y de recursos ‘Tne ottoxconceptos— press en esa ley 2.064 (46) sanvecedenteintetesanteenestepatoeldelaConsttucisn de Costa ‘lca en tanta su at. 125 pve: No procede ever en cuanto a proyecto ‘que apr el presupueso ornare dea Repub ‘La Suprema Corte de Justicia de os Estados Unidos de Amétia dts 12125 doula de 188m allo easeendente—bien que en decison cv ‘ida — emacs Wiliam). Clinton, Presidente the United States a. ‘Gityof York por el cual decir nconstiscsonaldad delay (PL. 104-140) en cuyavirtt el Poder Eject formal al vto parcial de pas tides cde estos en el presupuest, 1 Procedencia del presppuesto El presupuesto como nstrumentode contra preventive dela hacien- a, debe ser sanclonade porel Congreso con antriordad la inilacion ‘el ecco financier; aera a rgla de la precedencia,estudada en patra ater junto co las solucionescontempladas pola el heya tee eis aedate naps enh aloe eee Shimecanceumowmacranemeaus nas Ehecee ceo mieemaeennane Eman a ueamccan ae emcees chaemacnnimucameeteats Sopa stn Seno to Ec rruruesro rnancins 269 ci compar par av de Incumpinint de sa ea px ae det Poder Legislativo, aoa 6,7. Los sms msurUEsAOs CASED: tpresupuesta come instrument fnancieo del Estado, pass portres caps sucess: a) provendva;b) eect: ye erties. La primera comprende las instancias dela peparacon, dscusién, arctan promalgicin del presupuestoyeanstuye elamado aspect ‘iio dl presupuesto. a tap eect consist en evar & cabo ls [revslonescontenidas ene presupuesto, al realizar los gastos autora {doy recandar os ingress calcula: constituye el denominado asec: to dinamico del presupuest. La ete cca clea el ico del pres puesto invouera el examen de ls cuenta formladas pot el Poder Ee futivo yen lla se demiestra de qué manera ha sido sjecutado el presi: poesto. ‘Laley 24609 enel prime prrafo desu art.2°—de conformidad con loesabtclda en el ae 101 de ta Coneitucin nacional dpone—ba is ‘Corpora un norms po lacus ender fortalacet os mecanismos ‘el control concomitant dl Palamento en la mata presypaestaria, pus crea ol deber dl Poder Ejcutv, ene cao dela etapa ect, ‘Se peentar al Congreso de la Nac en forma trlmestraly dnt de los trent cde de vnc el omeste respective estas demosratos dela ‘ecuton de presupesto general dela admdnsracionnaclana, sigur ‘dotasclasfcaconesy noses deauoreacinestnculdosen la ey de pre ‘stn. exponiend los ries originales sus modfiaciones xpi tando la mrivacln de foe desley los avnce loradas en las aspects ‘manclonadoren a propalcy 24.629, conceralenteanarmas complemen: arias paral eeeucton del presupuesta dela administracin nacional norms sobre ronganacton administrative, _Lactapa peventiva del presupesto ha quedado expuesta en ste ca plo; dela etapa erica ns oeupamos ena parte quits, sobre ontol prlamentai El conte concmitante fe objet de ands esudar Fosonganos de contol dela hacienda del Estado federal all soanadelo cexplledo en el pro anterior, La ctapa secutia et formada pr el conjunt de pocedimientos ulministatia-inanleosapleados pore xtado pars la realzacin de Ios gastos ya peroepelon de los recurs Los gastos pasanen su cjct ‘ln por vara insta saber el compromiso en curso de forma ‘én, el comproriso cntaldoelreconocimientoyiguidsin, elo amie dl pago ye! pago, Los recursos ambien Genen varia istan- ‘hs a acc In exacetny el gro al tesore. Desde este punto devisa jectvo os sstemaspresypuesaros se lasiican radiclonalmente| ‘nds grupos de eal decompetenca 1) Sitema de presupuesto de caja degestnosistemainglés ain dean slo al movimiento de fondos da sor; los gastos Tos recursos $e consderan en la ina etapa de su ejecuion o sea, en el momento ‘el pga del ingen al esora Sein este sistema im ast ha so ele tudo cud se ha produeldo su pag, yun Tecusso ha sido obtenido ‘tando sehaingresfosuproduci. Porlo ant seo se compan den- ‘to det ejecco finance los pasos los recursos eecivamente real los dexdeet punto doves de movilento de fondo un gasocompro- ‘matdo pero no pga, no es inluldo en el eric, sine taster al prima, ols pimos en ie page ingreso jada y quia, eto no ingresadg, nose incorpora al ceric, sino que se Warsi al ‘eri en el eal realmente se pera neste sltoma, asautorizaciones par gastar no son feta po et compromiso sino pore pago mater a contbllad dl presupuest, fen coosecuenea no evela la stuaion juraia dl Estado, med a ‘clisén de oe compromizoscontaos por et, sno qe conse simplemente estado de ej que muestra en al habe por cada ee ‘0, alimporteayiorsado por al Parlamenta, yen el debe, el monto de os {istos ya efoctivamente pags. La aectacion de losers 0 sel Smputaton de os gato se reac sabres base del pogo Y no del eon toms, BUCK, al ea os earctres de este sistema, manifest: Pro orcona slo un regis del dinero peribido ydesembvisado realmente bor gobierno: ondinriament no muesra oy recurso u oto gros “ebids al gobiemo, ols gastos en que tea curd (i) Inglaterra, maori delos dominios brisnios ys Fstados Unidos ‘emmplean exe sisters in ol primero de esos pases, la cuenta dela Tas Fela descalbels ingress los epfesosoperados ene fondo consolda o,y se clausura elim dade eerie, es decir, el ST de marzo de ‘ada so. Los partaton de estesistema encuentran on la vena de ‘certeza del momento en que ls gasos yo ingresosdeben ser consi Fados como realmente eectuados, pues el hecho mas notable y claro es ‘dela sada o entrada mater dl dinero es laeafa del stado YOUNG, tefrmando estas ventas, dee: Lo que lene valor esque las cuentas sean Figurosnte cradason una fecha i que se ree wn balance con bjrodequeelchaneclorf the Exchequer cant del soo pueda ser ‘paz de nity su presapusto con exaco eanociniento dela postion {Fianclra dea nactin ‘TON TOONG Te fon of saat ans dan ok pe Estados Unidos también practise sistema de caja, pero no lo hace «on a ortodnia del regimen inglés. Los recursos se comailzan en el ‘momento dea ingreoefetiv; peo, pars los gastos el clee dal ert ono produce por el mismo hecho, acaducidad do rei cores- pondientes gastos eomprometdosy no pagados Los sald pags, Seguin Isley de presupuest, quedan dsponibles durante veinteaato| meses con postriorda a eausura dl eeriel, par hacer frente a Tasoblgaconescontradas legalmentey por autoridacompetenteen ao seal Bata partearidad que coniguraun sera de presapaesto| ‘eto alo dpesto en la propia ley 25152, pareuarmente por su AIL 6 ne prev que o Poder Hecuto ha de ineorporar a mensaje de ‘levacin dl presupuesto general dea administacon paional junto ‘eonel programa monetarie ye presupuesto de diss del sector public ‘acinal atdispone ear 2delaley 24.156, comentado enelS63.0— fe prsupuest plusanual de al menos es aos, et cual debe conte ex, come minim 8) proyecclones de recursos pr rubs; ‘teen an ae a dicts lei x rasurutsro navies 25 by proyeclones de gastos por fnalldades, Funconesy por naturaleza feonemict © progeama de inverslones de peso; €iprogramaciin de operaciones de ceédito pronenientes de oganis- os mulateales «9 erteros generals de captain de otas fuentes de anciamien 1 acuerdorprogramns celebrados y sus respectivs mons 8 descripcn de ls potcas presupuestarss que sustentan spr clones los estas eondtieos yfnancleos press. "En materia de presupuesos pluie, por obra de le resolucin 176del 7 de marao de 2007 cada en o§ 85, Ministerio de Eco omnia y Produced determing el ernograma de elabracin del pro ‘ect de presipuesto par el ao 2008, hace mencign del presupuesto| rina 20082010 ley 25.152 en su art. 2 ne) —sustituldo por el art. 55 de a ey ‘25967, de presenta para 2005— Aja un tope maximo paral dea bie total del stato nacional ellano podrsaumentr dsquela stn {eos siguientes companentes {elicit del sector palo nacional no anclre: i) captatizacén de incereses, i) elpase de monedas: |v) los préstamos que el Estado naconal epas ls proves el pago establecldo en las lyes 2.962, 24.043, 24070, 24.073, Suaby 24t, 25.192, 2534, 25,71, yenvariosartedos delas eyes 2556 y 25 725 (limite anal de tenn requeeido por tota eyes debe ser estableeido en cada ley de prosupuesto na Sonal La frase final ene (et de este ine permite excader a resrccin seta cuando el endeudaiento destin a cancel dewda publica ‘en encindenas eel a sigtente 2. Las ofa establecdas por el art. 2% y por los quelesiguen al art. ‘son complements por ete kimo con dos etetio set apliados en inadminstrecisn presopuesaia.e saber Teena pesto elcuro pl 12 senate taco asad enon ey 2554 La (hig come open en rp nae dir so Nponaeein: fuer syane Auto Aron 1 no se podrén incu como apicacin franciera(amontizacdn de leas) os gastos eorientesy de capital que no seubesen devengad fe oportunidad de a eecucn presupucstarladocercicls anteriores foil se excep la tenci de as deudasreferidasen el antes ecor- Ado ne del at. 2 1 sis comprometeran gastos presents ofuturos por encima ce os sutorzados onl ley de presupuesto dela adminstacon nacional Secretaria de Hacienda y la Auditor General de la Nei, en concel ‘mien de tl situaeon,deben informatie de inmediato ala Procuracion ‘General dela Nac ain de promover las accioneslgaes por volcion ‘Start 248 det cog penal eta norma reprime eon pena de piston de {in mesa dos aos iabltacin especial por dabledempo, lnc ‘aro pico que dicta esluconesu érdenes contra a eyes na ‘onal, oecitase las idenesoresokciones de esta ase existent, © ho ejecta eyes cuyo cumplnento le incumblese lat de aley25 152 profi creaondosworgnismos que impli ‘quen gusts exraprsipuestrioe Obsiamente, es proton he de ‘Eicnderse srg tant al Poder Ejerutvo como al Poder Leilatve, (Con su ata ey 25.152 enuncl fnalidaes programitica cuales som lsd ana ene process dereformadelExiada nacional dea ‘mentar la eftenciay ada det gestion publica. De tal modo s expo ‘ela preunelén de quela gestin pubes Yarevisteeioncia calidad, ferme el propéio de aumnta amb cietamente no se dspone de fvidencias demrostativas doa validez de es presuncin, por lo menos ‘con leance general par toda la adaistracion pubes nacional ero ‘ambien es certo que resulta sumamente lentadoraa preocupacin ‘alata porlograrqueel aprat estat ena, ena reaidad desu acon {oer ar rues de cer eficientey de calidad pstva, Porto pronto, ee adverts que la propia ey 25.152 en sua. ine. 1, dlspone ist an programa de ealaacgn de calidad del gata En tances afin delograr esos propdsio, art. 5" establece: 1 tea eealén de organism descentralizada, empresa publica de ‘suaiguer naturalsay fondo fuctarto negro, rl o paralment2, ‘om beso fonds del sao nacional requerrd del tao de una ly (Glel exo dear 5 nea de laley 25.152 dado porel et. detaley 25:85 de presspuesto para 22) que asipreceptuado el impediment ‘de ereaelones dees indole por via de calesquiera norma cu eigen ‘ure dierent de as lyeseanaas del Pode Legit 2) con motv del ejcucion de programas clsicados ena fal ad sertts sca, sjrsdcconesyentidades dea adminstracion ‘nacional que Ia tengan as arg, den ear setae a mecanismos de {estigny contol comunitaro ants det de diciembre de 2001, de on Fbrmidat con lo que veglamente el Poder Elective nacional e indepen: E, mesurvtso mncen© a ‘lentemente de los mecanismas de gestisn y de conta contemplados| porlaey 24.155, 3) aparirdel ao 2000 lee degainete de ministos ued atone ado para celebrar acuerdo programas con las unldadesejecutoas de Dropamnas pesupuestaroe «ees de gar una mayor efiencta ef Eta yea ons gern nortna seal para estos acuerdos

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