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‘te Mejora Regulator
yw Oficio No. COFEME/18/1821
‘Asunto: Se soliita informacién para resolver Ia solicitud
de exencién de claborar la MIR sobre el
‘anteproyecto denominado Programa para el
SEM me Registro y Autorizaci6n de Sistemas de
< ‘Administracién de Seguridad Industrial,
Seguridad Operativa y Proteccién al
Medio Ambiente aplicables a las
actividades de Expendio al Piblico de
Gas Natural, Distribucién y Expendio al
Piiblico de Gas Licuado de Petréleo y de
Petroliferos.
1 ! ‘Ciudad de Méxien,a 9 de mayo de 2018
CP. JORGE CARLOS HURTADO VALDEZ
Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Presente
Me refiero al anteproyecto denominado Programa para el Registro y Autorizacién de
Sistemas de Administracién de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y
Proteceién al Medio Ambiente aplicables a las actividades de Expendio al Paiblico de
Gas Natural, Distribucién y Expendio al Piiblico de Gas Licuado de Petréleo y de
Petroliferos, asi como a su respectivo formulario de solicitud de exencién de manifestacin de
impacto regulatorio (MIR), ambos instramentos remitidos por la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) y recibidos por la Comision Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER) cl 2 de mayo de 2018, a través del sistema informatio de la MIR’.
Sobre el particular, una vez analizado el anteproyecto y con fundamento en los articulos 69-E,
ee ee yon. ; : ae
(LEPA), esta COFEMER observa que la propuesta regulatoria tiene como objeto modificar el
Programa para el Registro y Autorizacion de Sistemas de Administracién de Seguridad Industria,
Seguridad Operativa y Proteccién al Medio Ambiente aplicables a las actividades de Expendio al
Piblico de Gas Natural, Distribucién y Expendio al Pitblico de Gas Lieuado de Petréleo y de
Petrotiferos? (en adelante el Programa) a fin de establecer las fechas en que las personas fisicas y
‘morales, que sean titulares de un permiso expedido por la Comision Reguladora de Energia previo al
13 de marzo de 20161, deberin gestionar el registro y la autorizacién de los Sistemas de
y,Leoomersimir gobs
Publicado en el Vaso Oeil de Ta Fedevac 0
Pad eee anion de las Disposcionesadministrativas de easter general que estab sents para
EratcleSe i montacin uloraacien dele Snes de Admins de Seyi Indust, Seguridad Opera
Foe tee Ankiente aplicbles alas actividades de Expendio al Palio de Gas Natural, Distribucion y Expendio a
Prot tea aide Petrleoy de Petrolers, publicaas en et DOF el 16 de junio de 2017, establece que “os Regulados
Fae Corto un permis exptido por kx Comision Repuadora de Exergia hasta fs cient cinuenta des naturales
Parva ta entrada on vigor dls prevents Dispsiciones, deberdneojormar su Sistema de Administra ypresentar
;-de-la-Ley-Federal-de-Provedimiento-AdministrativoAdministracion de
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‘do Mejara Rogatsterie
comisio
CCooRDINACION GEN!
FEDERAL DE MFJORA REGULATORIA
AL DE MEORA REGULATORS SECTORIAL
sguridad Industrial, Seguridad Operativa y Proteccién al Medio Ambiente, para
desarrollar las actividades de expendio al piblico de Gas Natural, Distribucién y Expendio al Pablico
de Gas Lieuado de Petréleo (Gas LP) y de Petroliferos.
‘Asimismo, esta Comisién da cuenta que el anteproyecto retora los procedimientos y requisites que
eben seguirse o cumplirse para los registros y autorizaciones de los Sistemas de Administraci6n con
base en Jo establecido en las Disposiciones
‘administrativas de cardcter general que establecen los
Lineamientos para la conformacién, implementacién y autorizacién de los Sistemas de
‘Administracién de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Proteccién al Medio Ambiente
aplicables a las actividades de Expendio al ‘Ptiblico de Gas Natural, Distribucién y Expendio al
Piiblico de Gas Licuado de Petréleo y de Petroliferos*.
Por otra parte, de conformidad con lo previsto en el Anexo Unico del Acuerdo por el que se fijan
‘plazos para que la Comisin Federal de Mejora Regulatoria vesuelva sobre anteproyectos y se da a
‘conocer el Manual de la Manifestacién de Impacto Regulatorio, publicado en el Diario Oficial de la
Federacién (DOF) el 26 de julio de 2010, esta Comisi6n considera que un anteproyecto implica costos
de cumplimiento para los particulares cuando le son aplicables una o més de las siguientes acciones
regulatorias:
i, Crea nuevas obligaciones para l
los particulares o hace més estrictas las existentes.
ii, Grea 0 modifica trémites (excepto cuando la modificacion simplifica y facilita el
‘cumplimiento del particular).
Reduce o restringe derechos o prestaciones para los particulares.
Establece definiciones, clasificaciones, caracterizaciones 0 cualquier otro término de
referencia, que conjuntamente con otra disposicin en vigor o con una disposicién futur,
‘fecten 0 puedan afectar los derechos, obligaciones, prestaciones o trémites de los
particulares.
Sobre el particular, esta Comisién da cuenta que el anteproyecto regulatorio realiza las siguientes
adecuacion
E 1. Se eliminan del Programa vigente los numerales 5.1.1, 5.12 y 543 relatives a los
—— > provedimientos espectiieos que se deberan seguir los permistonarios enr materia de Expendio—
‘al Pablico de Petroliferos, Gas Natural y Gas LP en los casos que cuenten con: i) proyectos en
‘ids de una entidad federativa, ii) Clave Unica de Registro del Regulado (CURR) y, iii) registro
de la conformacién de su sistema.
2. Se climinan del Programa vigente
Jos mumerales 5.2.1, 52.2 y 5:2. referentes a los
procedimientos procedimientos espectficos que se deberin seguir los permisionarios en
rateria de Distribucién de Gas LP y Petroliferos en los casos que cuenten con: i) proyectos en
mas de una entidad federativa, ii) CURR y,
‘aie la Agencia ta solicit de Registro y Autorizacén dl Sistema de Adminisracién, de acaerd con os plazas st
i) registro de la conformacién de su sistema,
Sree de pana Registro y Autorizacion de Sistemas de Adminisrocién que por tal ft publique a Agencia
4 Publcadas en el DOF el 16d junio de 2017
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«do Mejora Rogatatoria
ComisiOw FEDERAL DE MEIORA REGULATORIA
CooRDINAGION GENERAL DE NEIORA REGULATOMIA SECTORIAL
En ese sentido, si bien esa Secretaria establece en el numeral 4, segundo pérrafo, de la propuesta
regulatoria que “la Agencia interpretaré para efectos administrativos el presente Programa
resolverd sobre los casos no previstos en el mismo, lo cual har del conocimiento de los Regulados
enel portal oficial dela Agencia antes sefialado”s, esta Comisién estima necesario que esa Secretaria
{ndique las razones por las que considera que Ia eliminacién delos procedimientos especificas antes
descritos no pudieran restringir los derechos vigentes de los sujetos regulados. Lo anterior, con la
finalidad de robustecer la explicacin a efecto de determinar que la implementacion de la regulacion
xno generaré costos de cumplimiento a los particulares.
Finalmente, este 6rgano desconcentrado observa que la propuesta regulatoria no establece el
‘procedimiento que, en su caso, deberén llevar a cabo aquellos permisionarios sujetos a Ja regulacié
que hayan realizado el proceso de registro y autorizacién de sus sistemas de ‘administracién de
Seguridad industrial, seguridad operativa y proteccién al medio ambiente, en tiempo y forma,
conforme al calendario del Programa vigente. Por lo anterior, esta ‘Comisi6n sugiere a esa Secretaria
valorar la inclusién de alguna disposicién en el anteproyecto que’ ‘brinde certeza juridica a los sujetos
regulados que se encuentren en dicho supuesto.
Lo anterior, senotifica con fundamento en los preceptos juridices invocados, ast eomo en os artfculos
7, fraccién 1 y 10, fraccién IV, del Reglamento Interior de la Comisién Federal de Mejora
Regulatoria®.
‘Sin otro particular, aprovecho la ocasién para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
El Coordinador General
gi,
JULIO CESAR ROCHA LOPEZ,
* uy /n.gob masa
‘ Pubtizado ene DOF e128 deenero de 2004 y modiicado el 9 de octubre de2015
poULEVARD AOLTO LOA MATEO 3025, Pie 10, CO, SAN JERONIMO ACUILCO, A MAGOALINA CONTRERAS
CP. 10409, CRIDAD OF MEXICO, TEL 0 00 KT 2260? eafemertafemer gb.|
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