2EMEX DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES. SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL Clave: COMERI 146 Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 Hoja: 1 de 47 LINEAMIENTOS PARA LA PROGRAMACION, PLANEACION, EJECUCION, EVALUACION Y CONTROL DE LOS SIMULACROS DE LOS PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS _,SECCION DE FIRMAS DE AUTORIZACION ne REVISO ‘APROBO ZC Contingencias get eb a SOI is ig Gerente de, ‘eerke ion ‘ t | t : Zing. Luis Betancourt Sanchez \ Subdifector de Disciplina jerativa, Seguridad, Salud y | Proteccién Ambiental ing. Carlos Murrieta Cummings Director Corporativo de Operaciones1.0 14 1.2 13 2.0 24 22 23 24 2.5 2.6 27 3.0 34 32 4.0 # remex DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL INDICE CAPITULO DISPOSICIONES GENERALES. Objeto. ‘Ambito de Aplicacién. Definiciones. DISPOSICIONES ESPECIFICAS. Responsabilidades. Programacién de Simulacros....... Planeacién de Simulacros. Ejecucién, Actuacién y Desarrollo del Simulacro. Evaluacién del Simulacro Preparacién de Formatos de Evaluacién de los Objetivos, Principales Objetivos a Considerar en la Realizacion de Simulacros. DISPOSICIONES FINALES Interpretacion y Asesorla Supervisin y Control... DISPOSICIONES TRANSITORIAS. ANEXO 1 Formulario para la Toma de Tiempo o Cronometraje ANEXO 2 Formulario para el Registro Cronolégico de Actividades. ANEXO 3 Formulario del Simulacro. ANEXO 4 Formulario de Reporte Final ANEXO 5 Formato para Seguimiento de Areas de Oportunidad ... Clave: COMERI 146 Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 Hoja: 2 de 47 PAGINA 10 1 12 14 14 14 14 15 16 47 18 19Clave: COMERI 146 S PEMEX Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES ‘SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL Hoja: 3 de 47 ANEXO 6 Formato Bases Técnicas del PRE. ANEXO 7 Formato de Instalacién de la URE en el Centro de Trabajo. ANEXO 8 Formato Direccién y Control de los Grupos de Emergencia ANEXO 9 Formato Comunicaciones Intemas y Externas ANEXO 10 Formato para Instalaciones y Equipos de Emergencia ANEXO 11 Formato para Control de Informacién del Centro de Trabajo. ANEXO 12 Formato para la Notificacion de la Emergencia Interna. ANEXO 13 Formato para la Notificacién de la Emergencia Externa: ANEXO 14 Formato para la Notificacion de la Emergencia a Medios. ANEXO 15 Formato para Evacuacién ANEXO 16 Formato para Control de Trafico ANEXO 17 Formato para Albergues y Conteo de Damnificados. ANEXO 18 Formato para Servicios Médicos de Urgencia ANEXO 19 Formato para Servicios de Transportacién Terrestre. ANEXO 20 Formato para Instalaciones y Servicios Médicos ANEXO 21 Formato para Operatividad de Equipos y Sistemas. ANEXO 22 Formato para Asistencia Estatal y Federal ANEXO 23 Formato para Circuitos de Apoyo... ANEXO 24 Formato para informacion y Difusion de Medidas de Emergencia. ANEXO 25 Formato para Actuacién de Brigadas. ANEXO 26 Formato para Comando en el Lugar del Incidente. ANEXO 27 Instructivo de Llenado de los Formatos. 20 21 22 23 24 25 26 27 28 . 29 30 . 31 32 33 35 36 38 39 40 43 45Clave: COMERT 146 s PEMEX Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 Hoja: 4 de 47 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES. SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL, 1.0 DISPOSICIONES GENERALES 1.4. Objeto Establecer las acciones que deben.aplicarse para la pianeacién, ejecucién, evaluacién y control de los simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias de los Centros de Trabajo de Petroleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. 1.2. Ambito de Aplicacién. Los presentes lineamientos son de aplicacién general y observancia obligatoria en Petréleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. 1.3. Definiciones. 1.3.1 Andlisis de Riesgos de Ductos (ARD). Conjunto de metodologias para identificar, evaluar y controlar los riesgos asociados a la operacion de un ducto. 1.3.2 Analisis de Riesgos de Proceso (ARP). Conjunto de metodologias que consisten en la identificacién, analisis y evaluacién sistematica de la probabilidad de la ocurrencia de dafios asociados a los factores externos (fenémenos naturales y sociales), fallas en los sistemas de control, los sistemas mecdnicos, factores humanos y fallas en los sistemas de administracién, con la finalidad de controlar y/o minimizar las consecuencias al personal, a ia poblacién, al ambiente, a la produccién y a las instalaciones. 1.3.3 Analisis de Riesgos de Seguridad Fisica (ARSF). Es la metodologia que permite determinar la probabilidad de éxito del ataque de un adversario a una instalacién, quien explotando sus vulnerabilidades busca causar el mayor dario posible. 4.3.4 Centro de Acopio. Lugar fisico donde se almacenan materiales y equipos etiquetados para su uso durante emergencias, como equipos de aire autonomo, mangueras, liquido espumante, barreras marinas y para rio, material absorbente, entre otros. Los materiales y equipos del Centro de Acopio estaran bajo resguardo de un Centro de Trabajo y la autorizaci6n para la utiizacion de éstos sera por medio de la presidencia del GRAME. 1.3.5 Centro de Restitucion de Instalaciones. Lugar fisico donde se almacenan materiales y equipos etiquetados para su uso en emergencias en ductos, como tuberia, codos, equipos de corte y soldadura, carretes, envolventes 0 abrazaderas, entre otros. Los materiales y equipos estaran bajo la custodia de los Sectores de Ductos seleccionados y a disposicién de los Seciores de Ductos que lo requieran. 1.3.6 Centro de Trabajo. Es una Instalacién Industrial o conjunto de instalaciones de Petroleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, que cuenta con 'a estructura organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de trabajo. 1.3.7 Centro de Coordinacién y Apoyo a Emergencias de Petroleos Mexicanos (CCAE). Espacio fisico donde se concentran herramientas tecnolégicas y personas para la recepcién, confirmacién y en su caso coordinacién y apoyo de los eventos reportables, de acuerdo al anexo 2 de la Guia Técnica para el Ba,Clave: COMERI 146 Rovisién: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 5de47 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES 7 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y ‘oh PROTECCION AMBIENTAL Reporte @ Investigacion Técnica y Analisis de los Incidentes que ocurran en las Instalaciones de Petrdleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, 1.3.8 Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Lugar fisico en el interior de las instalaciones o Centros de Trabajo y fuera de los perimetros de riesgo de los mismos y mencionados en el Plan de Respuesta a Emergencias, donde se debe desarrollar la logistica de atencién y combate de emergencias. 1.3.9 Circuito de Ayuda Mutua (CAM). Organizacién integrada por Centros de Trabajo de Petréleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios cercanos en una zona o regién y que constituyen la primera ayuda de alguno de los Centros de Trabajo afectados pertenecientes a ese CAM. En caso de no ser suficiente, la solicitud de ayuda se presentara al GRAME 1.3.10 Disciplina Operativa. Parte de las 12 mejores practicas intemacionales de! Sistema Pemex SSPA. Se encuentra disponible en los Lineamientos y Guias Técnicas del manual de las 12 Mejores Practicas Internacionales, como elemento 6. Consiste en el cumplimiento riguroso y continuo de todos los procedimientos e instrucciones de trabajo, tanto operatives, administrativos, y de mantenimiento de un centro de trabajo, a través del proceso de tenerlos disponibles con la mejor calidad, comunicandolos de forma efectiva a quienes los aplican, asi como exigir su apego y estricto cumplimiento. 1.3.11 Emergencia. Situacién derivada de un accidente o incidente que puede resultar en efectos adversos a los trabajadores, la comunidad, el ambiente ylo las instalaciones y que por su niaturaleza de riesgo, activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos. 4.3.12 Grupo Regional para ta Atencién y Manejo de Emergencias (GRAME). Fs el grupo de servidores publicos de Petréleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, encargado de ejecutar las acciones previstas en el Plan de Emergencias Externo (PLANEX) en el ambito regional y proporcionar el apoyo material y humano al personal de la URE, coordinando sus actividades e informacién con las autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrallo y previsiones de la emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizaciones civiles y militares. Basicamente esta integrado por fos Centros de Trabajo de Peirdleos Mexicanos y Organismos Subsidiaries asentados en una regién del pais y pueden integrario desde uno hasta varios CAM. 1.3.13 Instalacién Industrial. Es el conjunto de estructuras, edificios, equipos, circuitos de tuberias de proceso y servicios auxiliares, sistemas instrumentados dispuestos para un proceso productive especifico; de manera enunciativa mas no limitativa, tenemos: almacenamiento de productos, cargaldescarga, sistema de desfogue, tratamiento de afluentes, transporte y distribucion por ductos, polvorines, campamentos de estudios sismolégicos, campos productores, sistemas de instalaciones relacionadas técnica y administrativamente, plataformas, muelles, embarcaciones, entre otros. 4.3.14 Nivel de Emergencias. Es aquel nivel asignado a una emergencia, determinado en funcién de sus consecuencias, y se caracteriza por el costo social, ambiental y econdmico que tiene para Pemex. 4.3.15 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). Documento resultante del proceso de planeacion que define responsabies, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente para controlar mitigar las consecuencias causadas por un accidente al personal, al ambiente, a las Instalaciones, la comunidad o la imagen de la institucion 4Clave: COMERI 146 A SS pem Revision: 2 Fecha: 6 de septiombre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES i oa: 8 de 47 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL 1.3.16 Plan de Emergencias Externo (PLANEX). Parte del Plan de Respuesta e Emergencias que se ocupa de las emergencias que no pueden resolverse con los recursos y el personal del Centro de Trabajo afectado y que requiere el apoyo del CAM y/o dei GRAME. 1.3.17 Plan de Emergencias Interno (PLANE!). Parle del Plan de Respuesta e Emergencias que se ocupa de las emergencias que pueden resolverse con los recurses y el personal del Centro de Trabajo afectado, utilizando tos procedimientos de emergencia desarrollados con base en los escenarios de riesgo derivados del Analisis de Riesgo de Proceso, el Analisis de Riesgos de Ductos y el Analisis de Riesgos de Seguridad Fisica 1.3.18 Planeacién del Simulacro. Es el proceso en el cual se desarrollan con detalle los aspectos de un simulacro, conjuntando toda la informacién descrita en el inciso 2.3. 1.3.19 Relator Centralizado. Persona designada por el Centro de Trabajo para atender y dar a conocer a los visitantes 0 autoridades presentes, durante la realizacion de un simulacro, las acciones que son relevantes y que no estan a la vista del piiblico, de manera que se tenga una mejor idea del escenario simulado y del control de! mismo. El relator centralizado puede fungir como Notificador autorizado para cargar el registro en el SISPA. 4.3.20 Simulacro. Representacién de un evento en el cual se ponen en practica las acciones contenidas en un Plan de Emergencias, con la finalidad de evaluar el conocimiento, desempefio y eficacia de los participantes en el combate, control y eliminacién de la causa de la emergencias. 4.3.21 Simulacros Integrales. Son aquellos que comprenden todos los objetivos considerados en el Pian de Respuesta a Emergencias. (jncluye el simulacro mayor) 4.3.22 Simulacros Parciales. Son aquellos que comprenden sélo algunos de los aspectos del Plan de Respuesta a Emergencias. 1.3.23 Subsistema de Informacién de Seguridad Industrial y Proteccién Ambiental (SISPA) Sistema informatico que permite captar, ordenar, procesar, reporlar y analizar informacién proveniente de las instalaciones 0 Centros de Trabajo en lo referente a estados operacionales, incidentes, accidentes, proteccién ambiental y atencién asi como manejo de emergencias. 1.3.24 Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Es la organizacion de los Centros de Trabajo, formada por personal de Petroleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, |a cual tiene como finalidad responder con acciones y funciones especificas a la atencién de las emergencias que ocurran al interior de los Centros de Trabajo o en sus Instalaciones. 1.3.25 URE Tactica. Es el grupo de personas que responden a la emergencia en el lugar del incidente. Este grupo est integrado por personal de brigadas, personal operativo, de contraincendio, de mantenimiento y personal técnico. ye BOClave: COMERI 146 Ss PEMEX Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 Hoja: 7 de 47 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES: SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL 2.0 DISPOSICIONES ESPECIFICAS 2.1. Responsabilidades. 2.1.4.Subdireccién de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccién Ambiental: Evaluar el cumplimiento de estos lineamientos en los programas de simulacros, emitiendo los reportes correspondientes con las observaciones que deberan ser resueltas como ciclo de mejora. 24.2.Subdirectores, Auditores y Gerentes de las ramas de Seguridad Industrial y Proteccién Ambiental de los Organismos Subsidiarios: Comprobar que los Centros de Trabajo cuenten con un programa anual de simulacros, realizando audilorias para comprobar la altencién dada a las observaciones emitidas para cada simulacro, en los ceniros de trabajo e instalaciones bajo su responsabilidad. 2.1.3, Funcionario con mayor nivel jerarquico en los centros de trabajo: Asegurar que exista un programa anual para la realizacién de los simulacros, que se disponga de los procedimientos necesarios para realizar los entrenamientos y simulacros comprometidos y se disponga de todos los recursos materiales y humanos necesarios para la realizacién de los simulacros. 2.1.4, Responsables de las areas de Seguridad Industrial y Proteccién Ambiental de cada centro de trabajo: Coordinar los trabajos para la elaboracién y control de las instrucciones operativas para la programacién, planeacién, ejecucion, evaluacién y control de los simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias, asi como la coordinacién con autoridades extemas involucradas en la realizacién del simulactos mayores y la administracion de las medidas de seguridad en el centro de trabajo durante la ejecucion de los simulacros. 2.2, Programacién de los Simulacros. EI Centro de Trabajo debe efectuar una programacién anual de simulacres, considerando todos los escenarios contenidos en el Plan de Respuesta a Emergencias y la realizacién de simulacros parciales por lo menos tres al afio, de los cuales en por lo menos uno debera considerarse mas de un escenario de riesgo operativo, y por lo menos un simulacro integral al afio, ademas de uno anual de evacuacion por sismo. Deberé considerarse, cuando aplique, un simulacro por lo menos, en reas compartidas. A fin de estat prevenidos, considerar las siguientes variantes del simulacro: Simulacros sin previo aviso y simulacros en diferentes turnos. Los simulacros se clasifican en a). Por su operatividad.- En simulacros de gabinete o de campo. b). Por su programacién.- Con aviso previo o sin previo aviso. ©). Por su alcance.- En parcial o integral.Clave: COMERI 146 MEX Revisién: 2 Focha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES Hoja: 8 de 47 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y loja: 8 de PROTECCION AMBIENTAL 2.3. Planeacién de Simulacros. Para efectuar la planeacién de la realizacin de simulacros, se debe tomar en consideracién el catabogo de escenarios de emergencias resultantes de los Analisis de Riesgo de Proceso, Analisis de Riesgos de Ductos y del Analisis de Riesgos de Seguridad Fisica, practicados a las instalaciones del Gentro de Trabajo, considerando lo siguiente: a) Actividades preliminares al simulacro: de las areas participantes, de los responsables del simulacro y de los supervisores, evaluadores y observadores del simulacro. b) Escenario(s) seleccionado(s) c) Secuencia de los eventos 4) Requerimientos de control e) Seguridad f) Recursos y personal requerido 9) Preparacién del sitio. h) Limpieza i) Reuniones post-simulacro: discusién post-simulacro, andlisis del simulacro y estudio especial de detalles. j) Actividades post-simulacro: evaluacién de las areas participantes y del simulacro. 2.3.1. Actividades previas al simulacro. Se deben realizar una serie de actividades de manera programada con el fin de lograr una adecuada realizacion del simulacro: 2.3.1.1. Formulacion de hipétesis y seleccion de escenarios. Con base en el catélogo de escenarios desarrollado en el Analisis de Riesgos del Centro de Trabajo se deben formular diversas hipétesis sobre Ja supuesta ocurrencia de un incidente o accidente para seleccionar el escenario correspondiente. 2.3.1.2, Verificacion de los recursos a utilizar. Se debe elaborar una lista de verificacién de todos los recursos requeridos para la realizacian del simulacro seleccionado, incluyendo los administrativos. 2.3.1.3, Centros de Acopio y Centros de Restitucién de Instalaciones. Durante la planeacion del simulacro, deberan considerarse, de ser necesario, los recursos disponibles en estos Centros, la logistica de traslado (real 0 simulado) al Centro de Trabajo, asi como el regreso de los materiales y equipos utilizados a los mismos. 2.3.1.4, Reuniones preparatorias. Se deben programar para coordinar las instrucciones, establecer las reglas, regulaciones y las politicas que deben observarse durante el simulacro y congruentes con lo solicitado por el PRE. Estas reuniones deben estar debidamente documentadas (Oficios de invitacion, listas de asistencia, minutas, etc.) 2.3.1.5. Difusion del simulacro. Previo a la realizacion y de conformidad a las politicas de difusion existentes en el Centro de Trabajo, se debe dar a conocer a todo el personal y a la poblacién (cuando aplique) sobre cual es su participacion real dentro de las actividades previstas en el simulacro programado. Deberé documentarse debidamente la manera en que se llev6 a cabo la difusién (listas de asistencia, tripticos, presentaciones, etc.) RORClave: COMERI 146 4 PEMEX Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERAGIONES hoje: 9 de 47 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y_ ola: e PROTECCION AMBIENTAL | 2.3.1.6. Documentacién de! simulacro. Para cada simulacro se debe establecer un formulario del simulacro (Anexo 3), el cual debe contener como minimo: a) El tipo y caracteristicas del simulacro a realizar de acuerdo al escenario seleccionado. b) El listado del personal que corresponda a las areas comprometidas en el escenario determinado y las funciones que le corresponden de acuerdo con e\ PRE. ©) El listado de personal de otras areas que participan y las funciones que les coresponden de acuerdo a lo indicado en el PRE. 4) La secuencia de las actividades (indicando cuales son simuladas y cuales reales). e) Listado de los equipos y dispositivos de seguridad requeridos para el tipo de escenario(s) seleccionado(s) para el simulacro. f) El supervisor y los evaluadores, asi mismo a los actores y observadores que sean necesarios de acuerdo al tipo de simulacro a realizar. El listado de los equipos y dispositives de seguridad a emplear en el simulacro. La logistica general del simulacro, describiendo cronolégicamente la secuencia de actividades a realizar y el personal que las debe desarrollar, asi como las notas que se consideren pertinentes para el control del mismo 2.4, Ejecucién, Actuacion y Desarrollo del Simulacro. 2.4.1. Toma de tiempo de Ia realizacién del simulacro (cronometraje). E| supervisor, los evaluadores y los observadores deberdn llevar a cabo un control del tiempo para la realizacién de las diversas actividades previstas en el simulacro, en el formato (Anexo 1) que se establece para la toma de tiempo o cronometraje las actividades del simulacro, con la Tinalidad de determinar si éstos se ajustan a lo previsto en los procedimientos. 2.4.2 Instrucciones Operativas. Con base en los escenarios de riesgo detectados en el Analisis de Riesgo de la Instalacién Industrial, el Centro de Trabajo deber contar con instrucciones operativas para todos los escenarios de riesgo, tanto para el personal operativo como para el resto de las areas Involucradas en la atencién de la emergencia. Las instrucciones operativas deberan cumplir con los requisitos del elemento *Disciplina Operativa’ del manual del Sistema Pemex SSPA. 24.3. Aplicacién de Instrucciones Operativas. El supervisor, los evaluadores y los observadores requieren conocer las instrucciones operativas para verificar el cumplimiento de las acciones previstas en ésias, durante la ejecucién de los simulacros. Es indispensable que el personal operativo que participa en el evento las conozca y aplique, con estricto apego a lo descrito en estos documentos. 2.4.4, Uso y manejo de equipo de seguridad acorde con el escenario seleccionado. Es indispensable que el personal involucrado se encuentre capacitado, conozca y emplee con la habilidad suficiente, los equipos de seguridad considerados en el escenario seleccionado. 2.4.5, Registro cronolégico de las acciones durante el simulacro. Es requisito indispensable llevar un registro cronolégico de las acciones que se desarrallan durante la ejecucién del simulacro. Dicho control puede llevarse por medio escrito (Anexo 2), analégico (grabacién) 0 secuenciador de eventos (digital). Asimismo el registro cronolégico debe cargarse en el SISPAClave: COMERI 146 4 EME Revisién: 2 ; Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES Hoja: 10 de 47 ‘SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y ye PROTECCION AMBIENTAL | 2.4.6, Relator Centralizado de los eventos durante la ejecucién de! simulacro. Durante el desarrollo de un simulacro, en los cuales participen medios de comunicacién, autoridades de Proteccién Civil o cualquier otro invitado, es necesario que la informacion de los eventos que estan relacionados con el mismo, sea centralizada y se dé a conocer a los visitantes 0 autoridades presentes por medio de un relator, para dar a conocer las acciones que son relevantes y que no estan a la vista, de manera que se tenga una mejor idea del escenario simulado y del control del mismo. 2.4.7. Reportabilidad al CCAE. Todo simulacro que tenga el potencial de causar alarma en la poblacién, ya Sea por el uso de alarmas, por la evacuacién de personal, por cierre de vialidades, 0 por la llegada de apoyo extemno, deberd ser reportado @ la Subdireccién de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccién Ambiental de la DCO a través del CCAE a la extensién del nimero unico nacional de emergencias 49166 del conmutador de PEMEX, 0 correo electrénico ccae@pemex.com, 0 bitacoraccae@pemex.com, 2.5, Evalua in del Simulacro. 2.5.1. Definicién de criterios especificos y generales de la evaluacién, Es necesaria la definicién de los criterios especificos y generales de la evaluacién por parte de los responsables en la planeacién del simulacro con el objeto de: a) Examinar la efectividad del entrenamiento del personal, de los planes, procedimientos, equipamiento e instalaciones. b) Comparat los resultados, con los obtenidos en simulacros similares anteriores, con la finalidad de examinar la efectividad de las medidas correctivas aplicadas. c) Identificar problerras de estandarizacion y compatibilidad de equipos, procedimientos o servicios. 4d) Asegurarse que problemas similares no ocurritén en futuros simulacros. 2.5.2. Disefto de hojas y/o formatos para la planeacién, evaluacién y elaboracién del reporte final. Se deben preparar y disefiar previamente las hojas y formatos, en las que queden incluidas las actividades previas al simulacro, los objetivos de la evaluacién, las evaluaciones de los procedimientos de actuacién y el reporte final del simulacro. (Ver numerales 2.6 y 2.7 y Anexos 3 y 4) 2.83, Seleccién de evaluadores. La seleccién de los evaluadores es esencial, ya que de ellos depende gran parte del éxito de los trabajos realizados, por lo que es importante seleccionar aquéllos que tengan experiencia en simulacros anteriores y/o con conocimiento de las actividades involucradas durante el simulacro y con la capacitacién previa. El Centro de Trabajo deberd demostrar que se dio capacitacin previa en los procedimientos a evaluar y en él lienado de los formatos a aquelias personas seleccionadas como evaluadores u observadores. 2.5.4. Evaluacion de la aplicacion de las instrucciones operativas. Deberé evaluarse sistematicamente el cumplimienia de las instrucciones operativas, conforme al elemento “Disciplina Operativa” del manual del Sistema Pemex SSPA. 2.5.5. Reuniones post-simulacro (discusién, andlisis y estudios a detalle del simulacro). Se realizan para discutir y revisar los formatos utilizados por los evaluadores y observadores, con la finalidad Tao tb| Clave: COMER a6 = PEMEX Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 Hoja: 11 de 47, DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL de detectar areas de oportunidad. Estas reas de oportunidad, junto con los comentarios de los participantes y las hojas de los ciclos de trabajo, serviran para préparar el reporte final. Esta reunién debera documentarse a través de una minuta firmada por los participantes donde queden asentadas las observaciones, los compromisos y los responsables de atenderlos en las fechas comprometidas. 2.5.6. Elaboracién del Reporte Final. Es el documento final del simulacro. Debe estar dirigido al servidor pliblico de mayor nivel jerarquico del Centro de Trabajo, considerando el envio de una copia a su area de SIPA; este reporte sera fitmado por los responsables de las areas participantes. Este reporte contiene una descripcion general del simulacro, sus objetivos, conclusiones y recomendaciones, y las acciones tomadas 0 propuestas. También debe incluir de manera especifica las deficiencias detectadas, las medidas correctivas y las actividades a realizar para la actualizacién del Plan de Respuesta a Emergencias y sus Procedimientos (Anexo 4), dicho reporte debera registrarse en el SISPA. 2.6. Preparacién de formatos de evaluacién de los objetivos. Previamente se deben preparar los formatos para la evaluacién de los objetivos de los simulacros de respuesta a emergencias de la Instalacion Industrial y/o Centro de Trabajo (Ver numerales 2.7.1 a 2.7.21). Dada la naturaleza tan diversa de las instalaciones, es responsabilidad de cada Organismo Subsidiario y de la Direccién Corporativa de Administracién y sus Centros de Trabajo, preparar esta documentacién en términos de lo establecido en los presentes lineamientos, asi como coordinarse para el adecuado tuncionamiento de los servicios de emergencias incluidos dentro del PRE. Los formatos a utilizar para la evaluacion de cada objetivo (Anexos 6 al 26) en los simulacros, deben incluir con toda claridad el objetivo que persiguen y la forma de calificarlo (evaluacion), que se empleara en el desarrollo de la actividad, Ademas de considerar los datos que a continuacion se mencionan: a) Nombre y firma del evaluador. b) Nombre y firma del responsable del grupo de evaluacién. ) Lugar y entidad federativa en donde se realiza el simulacro d) Fecha y hora. e) Centro de Trabajo o Activo donde se realiza el simulacro ) Planta, Instalacién Industrial , sistema o equipos donde se realiza el simulacro 4g) Emergencias simuladas de acuerdo al catdlogo de escenario (s) seleccionado (s) del analisis de riesgo del Centro de Trabajo. h) Escala de calificacion: Positiva, Negativa, No observada (N/O), No aplicable (N/A). Definiendo un criterio de aceptacién para la calificaci6n otorgada. i) Orden y Descripcién de los detalles calificados en el objetivo }), Detalle(s) de la(s) deficiencia(s) aplicable(s) (detectadas u observadas). k) Procedimientos de emergencias empleados en las aociones del objetivo. 1) Tiempos en que s¢ realiza cada detalle del objetivo. m)Nivel de la emergencia que se califica Los formatos de evaluacién de objetivos (21 en total) deben cumplir con disciplina operativa y estar disponibles durante un periodo minimo de de dos afios, como prueba de los simulacros realizados Sern mantenidos en el archivo del Plan de Respuesta a Emergencias. utClave: COMERI 146 Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 Hoja: 12 de 47 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL 2.6.1 Documentacién y seguimiento de areas de oportunidad. Los resultados de la evaluacién del simulacro, seran revisados y analizados por el servidor publico de mayor nivel jerarquico del centro de trabajo y registrarse en un formato (Anexo 5), Las acciones realizadas para su cierre deberan documentarse, lo cual puede hacerse con diversos documentos a criteria del Centro de Trabajo. Las areas de oportunidad, por su naturaleza, pueden clasificarse de la siguiente forma: Documental, de infraestructura y equipos, y de personal. 2.7, Objetivos a Evaluar en la Realizacion de Simulacros. Previo a la realizacién del simulacro, deberdn determinarse los objetivos que se evaluaran durante el desarrollo del mismo. Los objetivos seleccionados deberan registrarse en el formulario del simulacro (Anexo 3) y en el reporte final (Anexo 4). El listado de objetivos se describe en los numerales siguientes: 2.7.1. Elaboracién del PRE. Mostrar las bases técnicas sobre las cuales se elaboré el PRE del Centro de Trabajo. 2.7.2. Movilizacién de Personal de Emergencias. Demostrar ia capacidad de alertar, movilizar y activar la organizacién de emergencias de la Instalacién Industrial y/o Centro de Trabajo, con la oportunidad debida del caso e instalar la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) de manera oportuna. 2.7.3. Direccién y Control de los Grupos de Emergencias (URE y GRAME). Conocer la capacidad de irigir, coordinar y controlar ias actividades de emergencias, asi como la delimitacién de sus esferas de responsabilidad y la asignacion de funciones a los integrantes de los mismos. 2.7.4, Comunicaciones (Interior y Exterior). Demostrar la capacidad de comunicarse con el personal de la propia Instalacién lo Centro de Trabajo y de aquellas organizaciones que se requieran durante el desarrollo de una emergencia. 2.7.5. Instalaciones y Equipos de Emergencias. Demostrar que el Plan de Respuesta a Emergencias toma en cuenta los riesgos identificados, escenarios seleccionados durante el andlisis de riesgos del Centro de Trabajo para mantener un inventario suficiente de materiales y equipos para el combate de incidentes/accidentes. Las instalaciones y su infraestructura tanto en su ambito interno (PLANE!) en el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) y como en el externo (PLANEX) en el Centro Regional de Atencién a Emeryencias (CRAE), son las requeridas para el combate y control de la emergencias y la disponibilidad de equipos para el control de emergencias. 2.7.6. Control de Informacién del Centro de Trabajo. Demostrar que la informacién disponible en el COE es suficiente y se encuentra actualizada, legible y aprobada para poder basar en ella la toma de decisiones para el combate y control de la emergencia (Ver los Lineamientos para la Formulacién de los, wanes de Respuesta a Emergencias) 2.7.7. Notificacién de la Emergencia (Interna). Demostrar la capacidad de advertir al personal la ‘ocurrencia de una emergencia y reunir a los integrantes de la URE, evaluando el nivel de informacion y las acciones a seguir durante la misma,TSlavet COMERTTAS ) PEMEX Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES Hoja: 13 de 47 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y ola: 13 de PROTECCION AMBIENTAL 2.7.8. Notificacién de la Emergencia (Externa). Demostrar la capacidad de informar a los integrantes del CAM, GRAME, Proteccién Civil Municipal y Estatal, etc, y al CCAE de las emergencias y coordinar sus acciones para el combate y control de la misma. 2.7.9. Notificacién de la Emergencias (Medios de Informacién). Demostrar la efectividad y oportunidad de la difusién de la informacion sobre las medidas de emergencias, que sera proporcionada alos medios de informacion de la localidad para alertar a la poblacién en las zonas aledafias a donde se presenta la emergencia. 2.7.10. Evacuacién (Instalacién Industrial _y Zonas Aledafias). Demostrar la efectividad de las acciones de evacuacion del personal (no relacionado con el control de la emergencia) de \a Instalacion Industrial y/o Centro de Trabajo y de la poblacién de las zonas aledafias donde se presenta la ‘emergencia, 2.7.11. Control de Trafico. Demostrar la capacidad de organizacion, los recursos necesarios para controlar el flujo de trafico y e! control de las rutas de evacuaci6n y acceso a la Instalacién Industrial y/o Centro de Trabajo durante una emergencia. Asi como la coordinacién con las autoridades correspondientes, para el control del trafico en los casos de afectacién fuera de las instalaciones y/o Centros de Trabajo. 2.7.12. Albergues y Conteo de Damnificados. Verificar, en coordinacién con las autoridades locales de Proteccién Civil, la capacidad para proporcionar albergue y servicios a la poblacién afectada en caso de una emergencia, asi como poder controlar y conocer el nlimero de personas afectadas, durante el tiempo que permanezca la situacion de emergencias. 2.7.13. Servicios Médicos de Urgencia. Demostrar la calidad y cantidad suficiente de los servicios médicos de urgencia del Centro de Trabajo, con base en el catélogo de accidentes determinado a partir del analisis de riesgo. 2.7.14. Servicios de Transportacién Terrestre. Demostrar la disponibilidad y capacidad de las unidades de transporte para los servicios médicos de urgencia, aprovisionamiento de materiales para el combate de la emergencia y evacuacion de la poblacién. 2.7.15. Instalaciones y Servicios Médicos. Verificar, en coordinacién con las autoridades locales de Proteccién Civil, que las clinicas, hospitales y centros de atencién médica de la localidad cuentan con los equipos, recursos humanos, medicamentos y procedimientos para el manejo de un numero previamente determinado de personas afectadas por la emergencia 2.7.46. Operatividad de Equipos y Sistemas. Demostrar que los diversos equipos y sistemas involucrados directa e indirectamente en la atencién de las emergencias (sistemas contraincendio, sistema de alarmas, equipos contraincendio, ambulancias, vehiculos de transporte de personal, etc.) se encuentran operando conforme a su disefio y cuentan con programa de inspeccién, prueba y mantenimiento, 2.7.17. Asistencia Estatal y Federal. Demostrar la capacidad de identificar las necesidades y las corganizaciones de la administracién pibiica federal, otros organismos de ayuda y responsabilidad estatal para coordinar esfuerzos de auxilio a la poblacién en caso de una emergenciaClave: COMERI 146 PEMEX Revisign: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES Hola: 24.4647 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y lola: 14 de PROTECCION AMBIENTAL 2.7.18. Circuitos de Apoyo (Internos y Externos). Demostrar la oportunidad y disponibilidad del abasto oportuno de equipos y materiales para el control de una emergencias de los Circuitos de Ayuda Mutua, GRAME y el Comité Local de Ayuda Mutua previamente definidos 2.7.19. Programas de Informacién y Difusién de Medidas de Emergencias. Demostrar ia efectividad de las medidas de informacién y difusién de las actividades y procedimientos de emergencias implementados para dar a conocer al personal de la Instalacién Industrial y/o Centro de Trabajo y en general a la pablacian las acciones comprendidas dentro del Plan de Respuesta @ Emergencias. 2.7.20. Actuacién de las brigadas de Contraincendio, Primeros Auxilios, Evacuacién y Busqueda y Rescate. Demostrar la capacidad de las brigadas de contraincendio, primeros auxilios, evacuacion y busqueda y rescate de responder de manera eficiente, oportuna y suficiente ante una emergencia y que 6stas cuentan con el equipamiento necesario y el entrenamiento para llevar a cabo su funcién. 2.7.2. Comando en el Lugar Incidente. Demostrar la capacidad del personal del Comando en el Lugar del Incidente de organizarse bajo un esquema de URE Tactica y desplegar los equipos a las instalaciones y reas necesarias para la atencién de las emergencias. 3.0 DISPOSICIONES FINALES 3.1, Interpretacién y Asesoria. Corresponderd a la Subdireccién de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccién Ambiental, por conducto de la Gerencia de Atencién a Contingencias, la interpretacién y asesoria para efectos técnicos y administrativos de los presentes lineamientos, considerando la opinién de las partes involucradas en las disposiciones descritas en esta normatividad. 3.2. Supervision y Control. La Subdireccién de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental y las reas con esta funcién dentro de los Organismos Subsidiarios y los Centros de Trabajo de Petréleos Mexicanos, son las encargadas de llevar el control y vigilancia de la aplicacién de los presentes Lineamientos en el ambito de sus respectivas competencias, para lo cual efectuaran las revisiones que consideren pertinentes, 4,0, DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Los presentes lineamientos entraran en vigor a partir de que sean autorizados por parte del Director Corporativo de Operaciones y hayan sido registrados en el Sistema Normateca institucional para su difusion SEGUNDA.- Los presentes Lineamientos dejan sin efecto los Lineamientos para la Programacién, Planeacién, Ejecucién, Evaluacion y Control de los Ejercicios y/o Simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias, de fecha 24 de marzo de 2006.‘Clave: COMERI 146 . Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES Hoja: 15 de 47 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y va PROTECCION AMBIENTAL ANEXO 1 EJEMPLO DE FORMULARIO PARA LA TOMA DE TIEMPO O CRONOMETRAJE Centro de Trabajo 0 Activo: (1) Fecha: (2) Escenario simulado: (3) Pianta o instalacién industrial: (4) Hora inicial: (5) | Procedimiento aplicable: (7) Departamento a evaluar: (8) Hora final: (6) No. _ | Descripcién de la actividad (conforme al Hora Hora real | Diferencia Actividad procedimiento aplicable) (10) estimada | dela (13) (9) inicial (11) | actividad (12) &|oo|no) = Observaciones: (14) Conclusiones: (15) Nombre y firma del observador Nombre y firma del lider de evaluadores Codificacién del formato hee 15A remex Revi Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES Hoja: 16 de 47 SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y 7 PROTECCION AMBIENTAL. ANEXO 2 EJEMPLO DE FORMULARIO PARA EL REGISTRO CRONOLOGICO DE ACTIVIDADES: Centro de Trabajo o Active: Fecha: Escenario simulado: Planta o Instalacién Industrial Descripcién de la actividad observada (16) Hora de Ta actividad (17) Codificacién del formato Nota: la secuencia de actividades registradas en este formato debera registrarse en SISPA Nombre y firma del Observador Nombre y firma Lider de EvaluadoresClave: COMER Ta6 4 PEMEX Revisign:2 Fecha: 6 de septembre 2011 Moja: 17 de 47 DIRECGION CORPORATIVA DE OPERACIONES ‘SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION ANBIENTAL ANEXO 3_EJEMPLO DE FORMULARIO DEL SIMULACRO. Cer de Trabajo Ato Praia Inslalacion tT Tipo de snus acronis Smads Tipdans docu dl azar (gid oneal (8) 9) Tdi de Tain ero Tdi de atone Fecha ora 0) i) ora ina Tier de Baad Evateadoes By Obsenators Treas pate (objet otc} a ry 7 (bet. (2) (obeiva Requeiianae de cone Taupo de egurdad | —Requrinianton de imana an 2) ce 1 1 a 3 4 i Tatade de equips equendos 5) Prosedivanon spats 3 cae Siuato | Real | Cave Nome [aT Tiago de pareonal paripante dl rea mpromela GH Tadd prenal parcipante de oes Basi Tacporia Cara Dapaaneat Secutela de evades (4 feta Red | Simei [oa — Pasa qua dara aaa x 800 (caega) pcivcad2 vet betas . x oe Teas pera Tpaivora ser evatadoor Toaigo aa TorS Firmas de aprobacisn Responsable Opetatio esporsble de Mareimiio Responsible de Sepuians Tabs Tone Tee a!bd = PEMEX DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL Clave: COMERI 146 Revision: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 Hoja: 18 de 47 ANEXO 4 EJEMPLO DE FORMULARIO DE REPORTE FINAL Ing. (Titular del Centro de Trabaio’ Informe de resultados del simulacro contraincendio Fecha de reaieacion: (97) Emergencia simulada ipdtesis de ocurrencia del vento iiimmaaaa Objtivos evaluados: Calficacion: [Hora de inicio] Hora na: Conclusiones: 1, Objetvo 1 (8) 3) 2. Opjetvo2 3. Objeiven Recomendaciones: ‘ecionés tomadas o propuestas Regisro on SPA ao) a (42) ‘reas de Oportunidad: 3) Wedidas correctvasr (a4) 3) dias para a oelualzacion del Plan de Respuesta a Emergencios Procedinjentos sfectados: 8) Oras observaciones co) alffeasion por areas: (47) —_ ii Calfeaaion 8 R uw persion Conaincensia anterimiento Igri mecanica Vigancia Telecomunicacones Bigan Responsable Operatvo Firmas de aprobacien Responsable de Mantenimiento ‘Coaige del Torna Responsable de Seguridad Nombre Narbre Nombre 18Clave: COMERI 146 Revisi6n: 2 Fecha: 6 de septiembre 2011 DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACIONES Hoja: 19 de 47 ‘SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y je: PROTECCION AMBIENTAL ANEXO 5 EJEMPLO DE FORMATO PARA SEGUIMINTO DE AREAS DE OPORTUNIDAD Nimerode | Descripcion de | Origen dela | Fecha | Tipo de observacion | Fecha de | Responsable | Evidenda de ‘Observacién | la Observacion Observacion de (personal, documental|, atencién del cumplimiento 0 eo) (60) (61) Origen | infraestructura) (54) | cumplimiento | causas de (62) 63) (65) incumplimiento 58) Codigo de Tormarerio Responsable Operavo Responsable de Mantenimienlo Responsable de Segutdad Tombre nombre None‘oreuo} 2p o81p09 ‘sepesosqo nsepenuna4e SeoUERIRD Se 9p 37) ‘ongeigo jap seuoaoe se v2 sopeeue euabiewa ap scqwaurpannis IGVLd3O¥NI YOU YR 0 JLNSIO}43O | WHINORZ 'FBYLdIOW C NSIS y ALNAITHSSYBOS G:U9MeDMD eDCUEIED TET onal ep fepeispuod) upce2yeD {0h wed ceged| 3p antag fap Weld old UN Ua SopezyeUANse UBISe SeQUEN2—8%00 8p SIRE SO] "ag DEORE a SOLAN 80] ap LODEDAE AP ERE ‘obs 6p SISIEUE 50, p saueus0sa S| ap SeUETG=SUOO AP ISjELE sojutD eUATD OS Sof uo sopeseg ueiso somserus a0 enue euelfoxd fo slcqei9 Bed sopeUBIIO;S SOLANA SO) ‘obs 29 sje 80 ap SOULE 'SBS@U op SIS SO ap OIpmse A SOPEHTSAY Sore ase0 us OpeIOGER $a SoveUROSe ap OBOE) 13 ‘Soja wise PHSTpU uOeEISU Bap OBSeI ap SIR SO TFURpUT UAE Bp OF5aU 9p SSIRUE 80] 9p upHeNENe e| eed SOHIALIpEOU so ueDeIUATS BS Twoeesss | wow Body ON | OPEAIBSGOON | ON 5 ‘WomSInaY ap SoWUN (soueusnse 9p ofopieg) oleae. ap onuag of emsnpul aces 220 ouabsau9 @ ejsandsayj ap Ue 02092 95 Sa!er9 Se 1005 se] $88=q Se 10009) F-eN ONLITEO ennesopa4 epnua ein (03) moua6sew op ann epemuys euob ow Buoy Keyoog onnoy uojoenieng, ‘ofegexs ap onueg | opsopry sap euuy A axquon sopenjeng jap euuy &asaOn, {q0 op uo}oenjeng e| exed oyeuu0 ep ojdwialy 9 “ON OXANV T zy 9p oz efoH LLoz ounf ep 90 eyoed QPL [HAINOD :9A81D TWINAISWY NOIDDILO¥d A GNIS “GVORINDSS VAILVeadO WNNIdIOSIA 3a NOIODauIGENS SSNOIDVYIdO 30 VALLVNOdNOD NOIDOANIG xanad eSor2uw0} 29 of1p09 sepeuosqo sepenucove sevociop se 9p ofe100 IGYLd3OVNI VOUOWeld 0 SLNSIOLIID | WIND Z "FBVLd3Ov € ‘NSIS ALNAFTWSIUGOS UO eEDINED 0 ‘onal ap sauce se ua sopeaidue eruobiows ap sojouspado.g ——— onalan ap (epe12pu0d) uot ‘porasod akzpiaxde ‘1s. 2p souy ered sowvane 9p e16o}UND e|k Seper}e21 sav00de $e ‘soMJaan 0} vIEWaUIROOp 2g? saiuelgo a ofc eid ae ua seRald savo00e se] uormeoa as keunvodo ny auapout ap 48 v8 opseog f Aan | avo vyoeounulca 7? 300 P opedinba eso Saep ab o> so\uBuidop $0] Ua SBU018G80 ap eWo| Bua Ofode 98 347 EY Somslqo So 9p oo eed pepunbas ep seppaw so Kseyessoou seas] se] uD 3UN1 eT? BUSES ep 0 wid SET OUT SORIAGD oy UNIaDAIPERS 8s? ye] ap uoWNALe| ave 730} [Pv Quad a5 Be] ap So-aUeA 5 aD PEDIC eDUSBIDUS BP SEPEDI SEIISD Se UN Te OgROU ap aqesundsaxte ugaeredo ep ave sod eunvodo essUeW @p Gzjee) 3s Ba.aB.aus e| 3p UALDHIOU eT? 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