MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICIA NACIONAL DIRECCION GENERAL RESOLUCION NUMERO (J) 2 81 ve 2018 23 ENE 2018 “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeacién y Gestién Operacional del Servicio de Policia” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de sus facultades legales , y CONSIDERANDO: Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006, “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional", modificado por el! Decreto 216 de 2010, establece Ia estructura de la Policia Nacional y en su articulo 24, faculta al Director General de la Policia Nacional de Colombia para “formular y adoptar los planes y programas que deben desarrollarse de acuerdo con los lineamientos trazados por el Gobierno Nacional para la seguridad ciudadana y la politica de defensa y seguridad. Que la norma idem, en su numeral 3 establece que el Director General de la Policia Nacional, puede “organizar y desarrollar programas y proyectos de fomento a la participacién de la comunidad en la seguridad ciudadana, asi como, de las autoridades regionales, departamentales y locales en la gestién territorial de la seguridad” Que Ia disposicién ibidem en sus numerales 14 y 8 determina que el Director General de la Policia Nacional, tiene la facultad de “dirigir las relaciones interinstitucionales e intersectoriales de la Policia Nacional, en particular con aquelias entidades que puedan contribuir a la eficiente prestacién del servicio de policia’, asi como de “expedir dentro del marco legal de su competencia, las resoluciones, manuales, | reglamentos y demas actos administrativos necesarios para administrar la Policia Nacional en todo el territorio nacional”. Que el Decreto 4222 del 23 de noviembre de 2006, en su articulo 3, numerales 4 y 7, faculta al Subdirector General para “ desarrollar, ejecutar e implementar la sinergia institucional, asi como “dirigir, coordinar y controlar las actividades para el mejoramiento institucional y la satisfaccién de necesidades de seguridad ciudadana, 10s - RS 0001 ‘Aprobacion: 05-12-2008 VER: 0n No. pet 23 ENE 2018 HOJANo. 2, Resolu “CONTINUACION DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia”. con las Direcciones y Oficinas Asesoras y de Control del despacho del Director General de la Policia Nacional de Colombia”. Que [a Policia Nacional como parte de su proceso de transformacién y modernizacion debe optimizar su gerenciamiento estratégico, funcionamiento operativo y actualizacién de su doctrina operacional, en coherencia con las nuevas dindmicas de seguridad y convivencia en el territorio colombiano, asi como los compromisos adquiridos por la Instituci6n en el marco de las politicas de seguridad publica dispuestas por el Gobierno Nacional para este fin. Que en cumplimiento del “Acuerdo General para la Terminacién del Conflicto y la) Construccién de una Paz Estable y Duradera’, es necesario construir una nueva visién para la gestion de la seguridad que articule la actuacién de la Policia Nacional con las instituciones y las autoridades politico-administrativas del pais en un contexto de corresponsabilidad y coordinacién, que a su vez convoque la participacion permanente de los ciudadanos no solo como beneficiarios de la labor de las autoridades, sino también como corresponsables en el propésito de lograr la convivencia pacifica y la armonia social para todos. Que entrentar las amenazas a la seguridad y convivencia ciudadana implica una gestion eficaz, una lectura distinta y mAs cercana del territorio, de tal forma que se logre comprender las dinémicas politicas, sociales, econdmicas, ambientales y culturales, que coadyuvan al surgimiento de ciertos comportamientos contrarios a la convivencia, fendmenos asociados a la ilegalidad y el crimen, para entrentarlos efectivamente, consolidar la accién del Estado y mejorar la percepcién, confianza y credibilidad de la ciudadania en sus instituciones. Que es necesario crear el modelo de planeacién y gestién operacional del servicio en la Policia Nacional, con el fin de garantizar alineacién institucional, unidad de criterio, simplicidad, efectividad, articulacién de las capacidades institucionales, sinergia y coordinacién interagencial, para comprender e intervenir integralmente los fenémenos criminales, problematicas de violencia, delitos y comportamientos contrarios a la convivencia de mayor impacto social en todo el territorio nacional; asi como las adaptaciones que la Institucion deberé efectuar para enfrentar los nuevos escenarios y desafios de seguridad del pais en el proceso de consolidacién de una paz estable y duradera RESUELVE: ARTICULO 1°. CREACION. Créase y adoptese el Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia, aplicable al nuevo contexto de seguridad y construccié6n de paz, integrando en el marco del proceso de modernizacién y transformacién institucional (MTI), los diversos planes, programas, modelos, estrategias y sistemas operatives que ha desarrollado la Institucién, garantizando con ello la articulacién de las capacidades en funcién del servicio de policia. 10s -RS- 0001 VERO Aprobacion: 05-12-2008Resotucion no, OO DRT oer'2.3 ENE 2018 —posawo. 3 “CONTINUACION DE LA RESOLUCION ‘Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia”. PARAGRAFO. El Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (MNVCC), el Modelo de Construccién de Paz (MTI), el Sistema Nacional contra el Crimen Organizado (SINCO), el Sistema de Prevencién, Seguridad y Convivencia Ciudadana (SPSC2), el Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER), las Estrategias Operativas y todos los demas que se generen en materia operacional en la Institucién, se articularan al Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia. ARTICULO 2°. DEFINICION DEL MODELO. Representacién funcional en el que se identifican elementos claves de la planeacién y gestién del servicio de policia, los cuales, al interactuar bajo un mismo fin, unidad de criterio, identidad institucional, articulacién y sinergia, incrementan la efectividad operacional de la Policia Nacional y su trabajo mancomunado con las autoridades y demas entidades comprometidas en | contrarrestar los fenémenos criminales y problematicas que afectan la seguridad y convivencia ciudadana en todo el pais. Representacién del Modelo de Planeacion y Gestion Operacional de! Servicio de Policia Centro a comoldacie del Estado emf terrore ontarestar manana cminles 1 componentes - + spsca : Interoperabided de | > Sisen “i a Sitemas | Seo Seguininto y Erelvcién Metodoogias Anda Ptciny anes pean! se Opn eran MORE) 5 ‘re heros Cragin poo SR he i pe Emuedn de coments wre Eppeipniaaisen eenernere chain hee opm! em een | ARTICULO 3°. FINALIDAD Y ALCANCE DEL MODELO. E! modelo de planeacién y gestién operacional tiene como finalidad optimizar la prestacién del servicio de policia en el territorio. nacional, para garantizar mejores niveles de seguridad y convivencia ciudadana. Su aleance se enmarca en los siguientes aspectos: | ‘+ Anticipar, enfrentar y contrarrestar los principales factores de afectacién a la| seguridad del ciudadano, mediante la comprensién local, regional y nacional de los fenémenos delincuenciales, su acertada priorizacion y aplicacién de medidas focalizadas y diferenciales, con el fin de impactar las estructuras y redes de la 10S RS - 0001 VER:0 Aprobacién: 05-12-2008O:2.8-4:4 —pa:73-ENE-2018-— hos Resolucién No. 0 DEL HOJA No. 4, “CONTINUACION DE LA RESOLUCION ‘Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Polici ‘criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras de la violencia y las atectaciones a la convivencia en todo el territorio nacional + Contribuir al logro de los objetivos y metas planteados por el Plan Estratégico Institucional y la Politica del sector defensa, en su propésito de, detener la dinamica de la violencia y neutralizar las nuevas amenazas en el Ambito de la seguridad pblica, en procura de lograr las condiciones de seguridad dptimas para garantizar la prosperidad y el desarrollo social. + Atender los cambios en las dindmicas de seguridad que han generado una reconfiguracién en el panorama criminolégico. + Enfrentar los cambios estructurales de las organizaciones de crimen organizado, como fenémenos de primer orden, y a su vez, a nuevas problematicas delincuenciales que emergen. * Fortalecer los mecanismos y procedimientos a través de los cuales se han venido combatiendo los diferentes factores que afectan la seguridad y convivencia. + Proyectar de manera estratégica las respuestas institucionales con acciones definidas a mediano y largo plazo, generando sostenibilidad, persistencia y previendo el impacto de cada una de ellas sobre los diferentes componentes de las estructuras delictivas. + Mejorar la presencia y respuesta de la policia, asi como su capacidad disuasiva y de control social, de investigacién criminal y desarticulacién de redes criminales. * Viabilizar modelos de intervencién del servicio y optimizaci6n de capacidades. + Definir instancias, mecanismos de gestién y seguimiento de informacién y grupos de trabajo con responsabilidades especiticas (4mbito estratégico y operacional).. + Garantizar unidad de criterio, simplicidad y efectividad, aportando a la planeacion operacional del servicio. ‘+ Revisar y ajustar los instrumentos de planeacién del servicio y sistema de evaluaci6n de los comandantes. ‘+ Impulsar la corresponsabilidad con las demés instituciones gubernamentales en materia de seguridad y convivencia ciudadana. ARTICULO 4°. COMPONENTES DEL MODELO. El modelo de Planeacion y Gestién | Operacional del Servicio de Policia, est4 determinado por la interoperabilidad de tres (3) sistemas: 1. Sistema de Prevencion, Seguridad y Convivencia Ciudadana (SPSC2) , 2. Sistema Nacional Contra el Crimen Organizado (SINCO) y 3. Sistema de Seguridad Rural (SISER), ARTICULO 5° SISTEMA DE PREVENCION, CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA (SPSC2). Conjunto de elementos que se relacionan entre si de forma ordenada y cohesionada, para articular efectivamente la actuacién de la Policia Nacional con las instituciones, autoridades politico administrativas del pais y comunidades, en el contexto de 1s-RS-0001 VER: 0 ‘Aprobacién: 05-12-2008Resolucion No. OOP 8 oat? 5 ENE 2018 HOJA No. 5, “CONTINUACION DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta ol Modelo do Planeacién y Gestién Operacional del Servicio de Policia”. la corresponsabilidad y coordinacin, bajo un enfoque amplio de prevencion que permita comprender, identificar, caracterizar, priorizar e intervenir los factores protectores, condiciones y riesgos sociales que minimizan 0 favorecen ciertas situaciones de violencia, dolitos 0 conflictos que afectan la seguridad y convivencia ciudadadana en todo el territorio nacional. EI gerenciamiento de este sistema estar bajo la responsabilidad de la Direccién de Seguridad Ciudadana. ARTICULO 6°. SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD RURAL (SISER). Conjunto de ‘elementos que se relacionan entre si de forma ordena y cohesionada, para consolidar el servicio de policia en las zonas rurales de todo el territorio nacional y defini modelos de intervencién integrales y efectivos que permitan contrarrestar los factores generadores de violencia e inseguridad en estos territorios, a partir de la articulacién de la oferta y capacidades de la Policia Nacional con las instituciones y agencias del Estado, aportando a la consolidacién del Estado en el territorio, la gestién territorial de la seguridad, asi como el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en el campo colombiano, para contribuir a una paz estable y duradera. EI gerenciamiento de este sistema estard bajo la responsabilidad de la Direccién de Carabineros y Seguridad Rural. ARTICULO 7°. SISTEMA NACIONAL DE CRIMEN ORGANIZADO (SINCO). Conjunto de elementos que se relacionan entre si de forma ordenada y cohesionada para garantizar la accién estatal coordinada y articular las capacidades y recursos de la Policia Nacional, demas instituciones y agencias del Estado, responsables de combatir el crimen organizado, sus estructuras y rentas criminales, permitiendo anticipar y neutralizar sus manifestaciones, asi como su acomodamiento en zonas estratégicas, posibilidades de mutar y transformarse para contrarrestar la accién del Estado, EI gerenciamiento de este sistema estaré bajo la responsabilidad de la Direccién de Investigaci6n Criminal e INTERPOL. ARTICULO 8°. INTEROPERABILIDAD DE LOS SISTEMAS. La interoperabilidad entendida ‘como la capacidad de los sistemas que integran el Modelo de Planeacién y Gestion Operacional de! Servicio de Policia, para interactuar e intercambiar informaci6n, articular capacidades institucionales, determinar modelos de intervencién policial_y de corresponsabilidad con otras agencias gubernamentales, entidades y autoridades territoriales, con la finalidad de contribuir a la consolidacién del Estado en territorio, asi como intervenir integralmente un fendmeno criminal 0 problematica de seguridad y convivencia ciudadana, considerando las particularidades de su expresién en los territorios, ARTICULO 9°. DINAMIZACION DE LOS SISTEMAS. Los tres sistemas se dinamizaran a través del servicio y las estrategias operativas, garantizando asi la aplicacién de herramientas metodolégicas para la comprensién y priorizacién de los fenémenos criminales y problemdticas en el territorio que permitiran la definicién de medidas focalizadas y diferenciales ¢ impactar las estructuras y redes de la criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras de Ia violencia y las afectaciones a la convivencia en todo el territorio nacional, bajo un enfoque integral, de priorizacién y focalizacion. 10s - RS- 0001 VERO Aprobacién: 05-12-2008,Resolucién No. 00281 oa ‘73 ENE 2018 HOsANo. 6, “CONTINUACION DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia”. ARTICULO 10°. GERENCIAMIENTO DEL MODELO. La Subdireccion General, los directores operativos, el Director Administrativo y Financiero y el Director de Talento Humano, integraran la Comisién Asesora para la Gestién Operacional,, la cual, tendra a su cargo el asesoramiento al Director General en materia operacional, asi como el gerenciamiento, seguimiento y evaluacién al despliegue y operacionalizacién del modelo, garantizando alineacién institucional, unidad de criterio, simplicidad, efectividad, articulacién de las capacidades, sinergia y coordinacién. PARAGRAFO. La Comision Asesora para la Gestién Operacional contard con una secretaria técnica, conformada por el Grupo Estratégico de Seguimiento de la Subdireccién General, la Direccién de Seguridad Ciudadana, la Direccién de Carabineros y Seguridad Rural, la Direcci6n de Investigacién Criminal e INTERPOL y la Oficina de Planeacién, la cual, actuard como un equipo asesor de la Comisién en los compromisos adquiridos en la presente resolucién, asi como en la consolidacién de la informacién y elaboracién de los informes Pertinentes que requierén ser presentados al Director General de la Policia Nacional. ARTICULO 11°, DESARROLLO DEL MODELO. Los gerentes del SPSC2, SINCO y SISER en un plazo de 18 meses, deberén definir y documentar los lineamientos para el desarrollo, funcionamiento y despliegue de cada sistema; lo anterior, bajo la supervision periddica de la Subdireccién General y la validacién metodolégica de la Oficina de Planeacién. ARTICULO 12°. IMPLEMENTACION DEL MODELO. Los Directores, Comandantes de Regién, de Metropolitana, de Departamento y Jefes de Oficinas Asesoras, tendran como compromiso institucional implementar el Modelo, asi como asegurar el recurso humano, logistico y operacional, ademés, de articular las capacidades para el cumplimiento de las obligaciones sevialadas en la presente Resolucién. ARTICULO 13° VIGENCIA: La presente Resolucién rige a partir de la fecha de expedicién. COMUNIQUESE Y CUMPLASE Dada en Bogots, D.C. alos 23 ENE ——| Email Transversal 59 No. 26-21 CAN Tel. 5159175, 1S -AS 0001 VeRO ‘Aprobactén: 05-12-2008