PARLAMENTUL ROMANIEI SENAT Comisia juridica, de numiri, disciplina, imunitati gi validari Nr. XIX/109/2006 RAPORT la Propunerea legislativat privind modificarea si completarea Legii nr.514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic, initiatori deputafii: Valeriu Gheorghe si Cornel Stirbet Cu adresa nr.L 98 din 2 februarie 2006, Comisia juridic’, de numiri, disciplina, imunitati gi validari a fost sesizat& spre dezbatere si intocmirea raportului la Propunerea legislativd privind modificarea si completarea Legii nr.514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic, initiatori deputatii: Valeriu Gheorghe si Cornel Stirbet. Propunerea legislativa a fost dezbatuta in mai multe sedinte si dat fiind caracterul complex al legiferarii, Comisia juridica a solicitat Biroului permanent prelungirea termenului de adoptare/respingere a acesteia de la 45 la 60 de zile, in conformitate cu prevederile art.75 alin.(2) din Constitutia Roméniei si respectiv ale art.141 alin.(2) din Regulamentul Senatului, propunere aprobat de plenul Senatului. fn sedina din 10 mai 2006, Comisia juridicd a luat in dezbatere propunerea legislativa si a hot&rat, cu majoritate de voturi, si adopte raport de respingere. Propunerea legislativi are ca obiect de reglementare, modificarea si completarea Legii nr.514/2003 privind organizarea gi exercitarea profesiei de consilier juridic. Ea vizeaz, in principal, urmatoarele modificari legislative: - cregterea caracterului independent al exercitarii profesiei de consilier juridic;- posibilitatea acestuia de a exercita profesia prin societati profesionale cu raspundere limitat’, situatie in care ar deveni liber profesionist; - instituirea unui regim distinct de trimitere in judecat a consilierului juridic pentru fapte penale in exercitarea profesiei, si anume numai cu aprobarea procurorului general al parchetului de pe langa Curtea de apel in a carei razi de competent s-au svargit faptele. Comisia juridic’, analiz4nd_ initiativa legislativ’, avizul nevaforabil al Consiliului Superior al Magistraturii, _avizul Consiliului Legislativ, punctul de vedere al Guvernului, precum gi reglementirile legale in vigoare, a constatat c& propunerea legislativa nu poate fi promovata pentru urmatoarele considerente: - prevederea ca profesia de consilier juridic si poat& fi exercitata prin societ&ti profesionale cu raspundere limitata, depaseste cadrul legal stabilit prin Legea nr.514/2003 cat si cel consacrat prin Legea nr.51/1995 privind organizarea $i exercitarea profesiei de avocat, republicaté cu modificarile gi completarile ulterioare, constituind 0 modalitate de eludare a dispozitiilor legale privind acordarea asistentei juridice in Romania. De asemenea, prin aceasta se instituie o concurenti neloiala fat de avocati; - prin modificdrile propuse la art.17 privind imunitatea acordata consilierilor juridici, ar urma ca acestia sa fie trimisi in judecaté pentru fapte penale in exercitarea profesiei, numai de procurorul general al parchetului de pe lang& Curtea de apel in a cdrei raz de competent’ s-au savarsit faptele penale. Includerea acestei imunitatii contravine cerintelor europene in lupta impotriva coruptiei; - raspunderea disciplinara a consilierului juridic se propune a fi reglementat& similar celor din Legea nr.51/1995 privind organizarea si exercitarea profesiei de avocat, gi anume de c&tre organele de conducere ale corpului profesional si de catre comisia de disciplina din cadrul corpului profesional;- in situatia in care ar exista un corp profesional care s& fie institutie de interes public gi care ar dispune de putere disciplinara ar fi posibili crearea, prin lege, a unor organe din cadrul acestuia, care si aibi in cadrul competentelor si exercitarea actiunii disciplinare si anchetarea abaterilor; - in prezent, réspunderea disciplinara a consilierului juridic este reglementati fie de Codul muncii, fie de Statutul functionarilor publici, dupa caz, dupa cum este angajat in muncé, prin contract, conform Codului muncii, sau numit in functie, potrivit Statutului functionarilor publici Propunerea legislativa a fost avizatd negativ de Comisia pentru drepturile omului, culte si minoritati. in consecinta, supunem spre dezbatere si adoptare, plenului Senatului, raportul de respingere. in raport cu obiectul de reglementare, propunerea legislativa face parte din categoria legilor organice, potrivit prevederilor art.76 alin.(1) din Constitutia Romaniei. Potrivit art.75 alin.(1) din Constitutie gi art.88. alin.(7) pet.2 din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotdrarea Senatului nr.28 din 25 octombrie 2005, propunerea legislativa urmeaza a fi dezbituti de Senat in calitate de prima Camera sesizata. esedinte, Seesttcs LF Ain ae) clybu Sysop. Senat6¢ Peter Eckstein Kovacs) Senator Valentin Dinescu Bucuresti, 15 mai 2006