BBS crore “SECRETARIA GENERAL OF INFRAESTRUCTURAS DIRECCION GENERAL DE CARRRETERAS ORDEN CIRCULAR 1/2019 SOBRE APLICACION DE LOS EUROCODIGOS ALOS PROYECTOS DE CARRETERAS a Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Piblico, por la que se transponen al ordenamiento juridico espafiol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero, recoge en su art. 126 las reglas que se deben seguir para el establecimiento de prescripciones técnicas* que rigen los contratos piiblicos. En particular, su apartado 5.b) establece que, sin perjuicio de las instrucciones y reglamentos técnicos nacionales que sean obligatorios, y siempre y cuando sean compatibles con el derecho de la Unién Europea, el orden de prelacién para las referencias a emplear en la definici6n de las prescripciones ‘técnicas a incluir en dichos contratos debe ser el siguiente: 1. Especificaciones técnicas contenidas en normas nacionales* que incorporen normas europeas (normas UNE-EN) Evaluaciones técnicas europeas Especificaciones técnicas comunes 4, Normas internacionales (normas ISO) 5. Otros sistemas de referencias técnicas elaborados por los organismos europeos de normalizacién 6. En defecto de todos los anteriores, a normas nacionales, a documentos de idoneidad técnica nnacionales 0 a especificaciones técnicas nacionales en materia de proyecto, céleulo y ejecucién de obras y de uso de suministros. Es decir, las normas UNE-EN ocupan el primer lugar en el orden de prelacién establecido por la Ley 9/2017. En consecuencia, cuando existan estas normas UNE-EN, deberén ser la referencia para el En el art. 125.1, la Ley 9/2017 define el concepto de «Prescripcion © especificacién técnica», en el Ambito de la contratacién de obra piblica, como “el conjunto de las prescripciones técnicas contenidas principalmente en los pliegos de la contratacién, en las que se definan las caractersticas requeridas de un material, producto o suministro, y que permitan caracterizarlos de manera que respandan a Ia utifzacién a que los destine el poder adjudicador; asimismo, los procedimientos de aseguramiento de Ia calidad, el impacto social, laboral, ambiental y climatico de dichos materiales, productos 0 actividades que se desarrollen durante la elaboracién 0 utilzacin de los mismas, el defo para todas las necesidades (incluida la accesiblidad universal y disefo universal o dsefo para todas las personas), la terminologi, las simbolos, las pruebas y métodos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, as instrucciones de uso y ls pracesos y Imétodos de produccién en cualquier fase del ciclo de vida de las obras; incluyen asimismo las reglas de elaboracién del proyecto eéleulo de las obras, as condiciones de prueba, control recepcién de las obras, asicomo las técnicas o métodos de construccién y todas las demds condiciones de cardcter técnico que el poder adjudicador pueda prescribr, por via de reglamentacién general o especifica, eno referente a obras acabadas y los materiales o elementos que as consttuyan", 2 En el art, 125.2, la Ley 9/2037 define «Norma» como “una especifcacién técnica aprobade por un organismo de ‘normalizacién reconocido para una aplicacién repetida 0 cantinuada cuyo cumplimiento no sea obligatorio y que esté Incluida en una de las cotegorias siguientes: 42) «Norma internacionaly: Norma adoptada por un organismo internacional de normalizacién y puesta a disposicién del pablo. ) «Norma europea»: Norma adoptada por un organism europeo de normalizacién y puesta a dispeseién del piblico. «¢) ¢Norma nacional»: Norma adoptada por un organismo nacional de normalizacién y puesta a disposiién del publica.”ae INFRAESTRUCTURAS DIRECCION GENERAL DE CARRRETERAS establecimiento de las correspondientes prescripciones técnicas en el émbito de la contratacién piiblica, Asimismo, el considerando segundo del Reglamento (UE) 305/201 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercializacién de Productos de construccién, sefiala que las disposiciones de los Estados miembro relativas a los proyectos y ejecucién de las obras de construccién “efercen una influencia directa sobre os requisitos de los productos de construccién” y, por tanto, la disparidad en estos requisitos “supone un obstéculo al comercio en la Unién”. Ademés, la existencia de métodos nacionales especificos para el proyecto puede constituir una restriccién, en la practica, ala libre circulacién de los servicios de ingenierfa y arquitectura de la Unién Europea, lo que podria devenir en el incumplimiento de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior. Por otra parte, la reglamentacién estructural actualmente vigente en Espafia recoge procedimientos y sistemas nacionales para el proyecto de fas estructuras, como es el caso de la Instruccién de hormig6n estructural, aprobada por Real Decreto 1247/2008, de 18 de julio, y de la Instruccién de acero estructural, aprobada por Real Decreto 751/201, de 27 de mayo. Sin embargo, dichas disposiciones indican que, para justificar que la estructura cumple las exigencias de las mismas, el ‘Autor del proyecto puede “adoptar soluciones alternativas que se aparten parcial 0 totalmente de Jas procedimientos contemplados en esta Instruccién”, siempre que, en el uso de sus atribuciones y bajo su responsabilidad, se justifique documentalmente que se cumplen las mismas exigencias. Los Eurocédigos son un conjunto de normas europeas (EN) de carécter voluntario, cuyo 4mbito de aplicacién es el proyecto estructural y geotécnico de las obras de ingenieria civil y edificacién. Cabe recordar que han sido redactados por el Comité Europeo de Normalizacién, por encargo y bajo mandato de la Comisién Europea. Posteriormente han sido traducidos y publicados en cada pais por los organismos nacionales de normalizacién. En Espafia constituyen la serie de normas UNE-EN 1990 @ UNE-EN'1999, De acuerdo con el punto 1 de la Recomendacién de la Comisién Europea de 11 de diciembre de 2003, publicada en el Diario Oficial de la Unién Europea de 19 de diciembre, “los Estados miembro deben reconocer que, en el caso de las obras de construccién para cuyo proyecto se hubieran utilizado los Eurocédigos, existe una presuncién de conformidad con el requisito esencial n? 1 «Resistencia mecénica y estabilidad» (que incluye los aspectos de! requisito esencial n°4 «Seguridad de utilizacién», en la medida que estén relacionados con la resistencia mecénica y la estabilidad) y con parte de! requisito esencial n?2 «Seguridad en caso de incendio»”. En consecuencia, debe entenderse que el Autor del proyecto que emplee los Eurocédigos, acogiéndose a lo indicado en las reglamentaciones estructurales citadas, esté amparado en su responsabilidad por Ja mencionada Recomendacién de la Comisién Europea, ademés de por la equivalencia de los indices de fiabilidad explicitados en ambos conjuntos normativos. Los Eurocédigos contemplan la posibilidad de definir unos Anejos Nacionales con la finalidad de tener en cuenta las especificidades nacionales y acomodar posibles disparidades entre requisitos reglamentarios de distintos paises de la Unién Europea. En los Uiltimos afios, en Espafia se han 2MINISTERIO DE FOMENTO SECRETARIA GENERAL OE IneRAESTRUCTURAS DIRECCION GENERAL DE CARRRETERAS redactado los Anejos Nacionales de las normas UNE-EN 1990, UNE-EN 1991, UNE-EN 1992, UNE-EN 1993, UNE-EN 1994, UNE-EN 1997 y UNE-EN 1998, que son las necesarias para el proyecto de puentes de hormigén, de acero y mixtos, incluyendo los aspectos geotécnicos y sismicos. Estos Anejos Nacionales se encuentran publicados por el organismo espafiol de normalizacién UNE, junto con el texto de Ia propia norma, previo acuerdo de las autoridades nacionales con competencia en la materia, Por todo lo expuesto, y en cumplimiento de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, esta Direccién General ha dispuesto lo siguiente: Primero: Definir como émbito de aplicacién de esta orden circular los siguientes tipos de obra dentro de la red de carreteras del Estado: ~ Los puentes y estructuras asimitables (pasarelas, pontones, rampas, muros, etc.). ~ Los terraplenes, desmontes y demas obras geotécnicas. Segundo: Los proyectos de las obras citadas en el punto primero cumplirdn las especificaciones contenidas en las normas UNE-EN 1990, UNE-EN 1991, UNE-EN 1992, UNE-EN 1993, UNE-EN 1994, UNE-EN 1995, UNE-EN 1997 y UNE-EN 1998, denominadas Eurocédigos Estructurales, junto con los correspondientes Anejos Nacionales, en su caso. Las versiones de dichas normas a tomar en consideracién son las que figuran, con su fecha de aprobacién, en el Anexo que acompafia a esta orden circular, que podré actualizarse mediante nota de servicio cuando proceda. Esta orden circular sera de aplicacién a los proyectos de nueva construccién y, en el caso de las actuaciones de ampliacién o refuerzo de estructuras existentes, al proyecto de los elementos afectados por dicha ampliacién o refuerzo. Cuarto: Esta orden circular seré de aplicacién a los proyectos cuya orden de estudio se autorice con posterioridad a su entrada en vigor. Quinto: Esta orden circular entrard en vigor a partir del dia 25 de marzo de 2019. Madrid, 18 de jarzo de 2019 EL DIRECTOR GENERAL DE CARRETERAS Md Javier Herjero Lizanofoo) SEN ne as DEFONENTO Weer ures Ss eee INPRAESTRUCTURUS CIRECCION GENERAL DE CARRRETERAS ANEXO UNE-EN 1990:2019 —_Eurocédigos. Bases de célculo de estructuras UNE-EN 1991-1-1:2019 Eurocédigo 1: Acciones en estructuras Parte 1-1: Acciones generales Pesos especificos, pesos propios y sobrecargas de uso en edificios UNE-EN 1991-1-3:2018 — Eurocédigo 1: Acciones en estructuras Parte 1-3: Acciones generales Cargas de nieve UNE-EN 1991-1-4:2018 Eurocédigo 1: Acciones en estructuras Parte 1-4: Acciones generales ‘Acciones de viento UNE-EN 1991-1-5:2018 _Eurocédigo 1: Acciones en estructuras Parte 1-5: Acciones generales Acciones térmicas UNE-EN 1991-1-6:2018 Eurocédigo 1: Acciones en estructuras Parte 1-6: Acciones generales Acciones durante la ejecucién UNE-EN 1991-1-7:2018 Eurocédigo 1: Acciones en estructuras Parte 1-7: Acciones generales Acciones accidentales UNE-EN 1991-2:2019 _Eurocédigo 1: Acciones en estructuras Parte 2: Cargas de tréfico en puentes UNE-EN 1992-1-1:2013 Eurocédigo 2: Proyecto de estructuras de hormighn Parte 1-1: Reglas generales y reglas para edificacién UNE-EN 1992-1-1:2013/A1:2015 __Modificacién y complement UNE-EN 1992-2:2013 _Eurocédigo 2: Proyecto de estructuras de hormigén Parte 2: Puentes de hormigén. Célculo y disposiciones constructivas UNE-EN 1993-1-1:2013 Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-1: Reglas generales y reglas para edificios UNE-EN 1993-1-1:2013/A1:2014 _ Modificacién y complementoINISTERIO DE FONENTO & UNE-EN 1993-1-3:2012 UNE-EN 1993-1-4:2012 UNE-EN 1993-1.5:2013 UNE-EN 1993-1-6:2013 UNE-EN 1993-1.7:2013, UNE-EN 1993-1-8:2013 UNE-EN 1993-1-9:2013 UNE-EN 1993-1-10:2013, UNE-EN 1993-1-11:2015, UNE-EN 1993-1-12:2013, UNE-EN 1993.2:2013 UNE-EN 1994-1-1:2013 UNE-EN 1994-2:2013 UNE-EN 1995-1-1:2016 DE NFRAESTRUCTURAS,TRANSPORTE. YYMIENOK z SECRETARIA GENERAL OE INPRAESTROCTUMS DRECCION GENERAL DE CARRRETERAS Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-3: Reglas generales Reglas adicionales para perfiles y chapas de paredes delgadas conformadas en frio Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-4: Reglas generales Reglas adicionales para los aceros inoxidables Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-5: Placas planas cargadas en su plano Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-6: Resistencia y estabilidad de laminas 0 3: Proyecto de estructuras de acero lacas planas cargadas transversalmente Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acer Parte 1-8: Uniones Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-9: Fatiga Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-10: Tenacidad de fractura y resistencia transversal Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-11: Cables y tirantes Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 1-12: Reglas adicionales para la aplicaci6n de la Norma EN 1993 hasta aceros de grado S700 Eurocédigo 3: Proyecto de estructuras de acero Parte 2: Puentes Eurocédigo 4: Proyecto de estructuras mixtas de acero y hormigén Parte 1-1: Reglas generales y reglas para edificacién Eurocédigo 4: Proyecto de estructuras mixtas de acero y hormig6n Parte 2: Reglas generales y reglas para puentes Eurocédigo 5: Proyecto de estructuras de madera Parte 1-1: Reglas generales y reglas para edificaciénINISTERIO HARES cc oveno UNE-EN 1995-2:2016 UNE-EN 1997-1:2016 EN 1997-2:2007 EN 1997-2:2007/AC:2010 UNE-EN 1998-1:2018 UNE-EN 1998-2:2018 UNE-EN 1998-5:2018 SEERETARIADE ESTADO DE INFRAESTRUCTURAS, YN SECRETARIA GENERAL DE INPRAESTRUCTURS DRECION GENERAL OE CARRRETERAS Eurocédigo 5: Proyecto de estructuras de madera Parte 2: Puentes Eurocédigo 7: Proyecto geotécnico Parte 1: Reglas generales Eurocode 7: Geotechnical design Part 2: Ground investigation and testing Corrigendum Eurocédigo 8: Proyecto de estructuras sismorresistentes Parte 1: Reglas generales, acciones sismicas y reglas para edificacién Eurocédigo 8: Proyecto de estructuras sismorresistentes Parte 2: Puentes Eurocédigo 8: Proyecto de estructuras sismorresistentes Parte 5: Cimentaciones, estructuras de contencién y aspectos geotécnicos