CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA AREQUIPA -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

PLAZA ESPAÑA S/N CERCADO AREQUIPA,
Juez:APAZA DEL CARPIO Karina Fiorella FAU 20159981216 soft
Fecha: 17/10/2019 19:38:16,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
AREQUIPA / AREQUIPA,FIRMA DIGITAL

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA

JUZGADO ESPECIALIZADO CONSTITUCIONAL
AREQUIPA - Sistema de CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA
Notificaciones Electronicas SINOE
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PLAZA ESPAÑA S/N CERCADO
AREQUIPA,
Secretario:MORALES COLLADO
EXPEDIENTE : 00259-2018-0-0401-JR-DC-01
Elizabeth Roxana FAU
20159981216 soft
MATERIA : HABEAS DATA
Fecha: 21/10/2019 15:45:36,Razón:
RESOLUCIÓN JUEZ : KARINA FIORELLA APAZA DEL CARPIO
JUDICIAL,D.Judicial: AREQUIPA /
AREQUIPA,FIRMA DIGITAL ESPECIALISTA : MORALES COLLADO ELIZABETH ROXANA
BENEFICIARIO : MOLINA GONZALES, RENZO ZENON
DEMANDADO : GERENTE DE LA RED ASISTENCIAL DE ESSALUD
AREQUIPA, ESSALUD

RESOLUCIÓN Nro. 06 -2019

Arequipa, dieciséis de octubre de dos mil diecinueve.-

Puesto a Despacho en la fecha, debido a la sobrecarga laboral que soporta este Juzgado
Especializado Constitucional al ser el único de la especialidad y tener competencia en
toda la provincia de Arequipa.

S E N T E N C I A 167 - 2019
2019

VISTOS:

Primero.- Objeto de pronunciamiento

Se trata del proceso constitucional de HÁBEAS DATA, admitido a trámite en

virtud de la demanda presentada por RENZO ZENON MOLINA GONZALES en contra
de la ESSALUD., representada por su Gerente de la Red Asistencial de ESSALUD
Arequipa Edilberto Salazar Zender.

Con vista de los Escritos 3977-2019 y 4001-2019.

Segundo.- Petitorio de la demanda

Se interpone la demanda conforme al siguiente petitorio: Se ordene a la

demandada, que se entregue al demandante, una copia escaneada de la
totalidad de su Historia Clínica N° 214839, obrante en el Hospital Nacional
Carlos Alberto Seguín Escobedo.

Tercero.- De los Fundamentos de la demanda

La parte demandante fundamenta su demanda, de fojas ocho a diez,

conforme a los siguientes argumentos:

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3.1. El demandante es asegurado de ESSALUD y por tal motivo fue
atendido en el Hospital Nacional Carlos Alberto Seguín Escobedo, donde se generó la
historia clínica N° 214839.
3.2. Que, con fecha trece de marzo del dos mil dieciocho, solicitó al Director
del Hospital Nacional Carlos Alberto Seguín Escobedo, proporcione una copia
escaneada de la totalidad de folios de la historia clínica del accionante.
3.3. El demandante recibe en respuesta, la Carta N° 179- DHNCASE-
GRAAR-ESSALUD-2018, que tácitamente niega al demandante su pedido,
fundamentando su negativa en lo dispuesto por los artículos 10° y 13° de la Ley
27806, realizando un análisis fáctico que se sostiene, no guarda relación con lo
estipulado en los citados artículos, pues la ley no condiciona el otorgamiento de la
información solicitada a las características de los casos a los que hace referencia en la
carta en mención.
3.4. Se agrega que dichos argumentos no se encuentran establecidos como
excepciones al otorgamiento de la información que posean las instituciones públicas,
por tal motivo, se señala, en fecha 28 de marzo del 2018, se interpuso recurso de
apelación, el cual hasta la fecha no fue resuelto por el Gerente de la Red Asistencial
de ESSALUD Arequipa, como superior jerárquico del Director del Hospital Nacional
Carlos Alberto Seguín Escobedo.

Cuarto.- De la Contestación de la demanda

La parte demandada, ESSALUD, por medio de su apoderado legal, Ismael

Chami Daza, contesta la demanda, de fojas treinta y uno a treinta y tres, solicitando
que se declare infundada la demanda, señalando los siguientes argumentos:

4.1. El demandante indebidamente interpone la presente demanda, basado

en la supuesta negativa a entregarle información, respecto del escaneado de su
Historia Clínica, cuando tal servicio no está previsto en el TUPA de ESSALUD.

4.2. Que conforme al TUPA de Essalud, aprobado por Decreto Supremo N°

014-2016-TR, publicado el 04.12.2016, en su numeral 27 “Acceso de las personas
naturales o jurídicas a la información que posean o reproduzcan las dependencias de
Essalud”, brinda el servicio de reproducción o copia de información en tres
modalidades: 1) Copia fotostática por página (documentos físicos); 2) En disco
compacto –CD ( Información ingresada en el sistema informático por ejemplo datos

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estadísticos, citas de la especialidades médicas, cursos, publicaciones, etc.; y 3) Por
correo electrónico (absoluciones administrativas o consultas asistenciales).

4.3. Que el servicio de escaneo no se brinda en el Hospital Nacional Carlos

Alberto Seguín Escobedo, por no haberse implementado el personal para su atención,
la tecnología necesaria y mucho menos se ha establecido su costo. Además,
tratándose de documentos físicos como las Historias Clínicas la única forma de
expedir un duplicado es mediante el fotocopiado, no existiendo otra modalidad de
expedir la información sobre documentos físicos del HNCASE.

4.4. Que, si bien la Constitución y la Ley de la materia prevé que la

información que se solicita es sin expresión de causa, pero tampoco la Ley pude
amparar el abuso del derecho, por cuanto no se puede obligar a la expedición de
documentos físicos por medios distintos a los previstos en el TUPA Institucional, las
mismas que se han adecuado a las posibilidades presupuestales. Siendo que nada
impide al demandante que luego que el HNCASE expida las copias de la Historia
Clínica recurra a un centro que le brinde el servicio de escaneo de documentos.

4.5 El Artículo 12° de la Ley N° 27806, Ley de Transpa rencia y acceso a la

Información Pública y al TUPA Institucional, todo administrado tiene el derecho de
solicitar respecto de las Historias Clínicas su fotocopiado, que en el presente caso no
hay negativa a ello, que es la única modalidad respecto de documentos físicos que se
conservan en los archivos del Hospital Nacional Carlos Alberto Seguín Escobedo –
HNCASE.

Quinto.- Actividad Procesal

Con resolución uno, de fojas once, se admite a trámite la demanda; notificada

conforme a ley, la parte demandada presenta escrito de contestación, de fojas treinta y
uno a treinta y tres, que por resolución tres de fojas cuarenta, tiene por contestada la
demanda, siendo su estado el de expedirse sentencia. Siendo que a fojas cincuenta y
seis se llevó a cabo el informe oral respectivo.
CONSIDERANDO:

Primero.- Fundamentos de Derecho

1.1. El proceso constitucional de hábeas data
1.1.1. De acuerdo a lo previsto por el numeral 5, del Artículo 2° de la
Constitución Política del Estado, toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión

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de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el
plazo legal, con el costo que suponga el pedido; se exceptúan las informaciones que
afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional; caso contrario, es pasible la incoación del proceso
constitucional de hábeas data, esto, conforme a lo estatuido por el numeral 3 del
artículo 200° de la Constitución.
1.1.2. El Artículo 61° del Código Procesal Constitucional, establece que el
hábeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los
incisos 5 y 6 del Artículo 2° de la Constitución, y en consecuencia, toda persona puede
acudir a dicho proceso para: “1) Acceder a información que obre en poder de cualquier
entidad pública, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que
obra en expedientes terminados o en trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos
estadísticos, informes técnicos y cualquier otro documento que la administración pública tenga
en su poder, cualquiera que sea la forma de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual,
electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de soporte material”; y de igual forma, “2)
Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la información o datos referidos a su
persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecánica o
informática, en archivos, bancos de datos o registros de entidades públicas o de instituciones
privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones de carácter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales”. (resaltado agregado).
1.1.3. Conforme refiere el Artículo 62° del Código Procesa l Constitucional,
para la procedencia del hábeas data, se requerirá que el demandante previamente
haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de sus derechos
constitucionales reconocidos en los incisos 5 y 6 del Artículo 2° de la Constitución, y
que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud tratándose del
derecho reconocido por el inciso 5 del Artículo 2° de la Constitución, o dentro de los
dos días, si se trata del derecho reconocido por el inciso 6 del artículo 2° de la
Constitución, pudiendo excepcionalmente prescindirse de este requisito, cuando su
exigencia genere el inminente peligro de sufrir un daño irreparable, el que deberá ser
acreditado por el demandante, siendo preciso anotar la no necesidad del agotamiento
de la vía administrativa que pudiera existir.

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1.1.4. Respecto al ejercicio del derecho a la autodeterminación informativa,
el Tribunal Constitucional ha precisado sobre el particular lo siguiente: “consiste en la
serie de facultades que tiene toda persona para ejercer control sobre la información personal
que le concierne, contenida en registros ya sean públicos, privados o informáticos, a fin de
enfrentar las posibles extralimitaciones de los mismos (…) el derecho a la autodeterminación
informativa busca garantizar la facultad de todo individuo de poder preservarla ejerciendo un
control en el registro, uso y revelación de los datos que le conciernen”1. Asimismo que, “el
derecho a la autodeterminación informativa también supone que una persona pueda hacer uso
de la información privada que existe sobre ella, ya que la información se encuentre almacenada
o en disposición de entidades públicas, o sea de carácter privado. En ese sentido, parece
razonable afirmar que una persona tiene derecho a obtener copia de la información
particular que le concierne, al margen de si ésta se encuentra en una entidad pública o
privada.”2 (resaltado agregado).
Segundo.- Fundamentos de hecho
2.1. Del requerimiento del demandante de acceder a la información que
solicita

2.1.1. Obra en el expediente, a fojas tres, la Solicitud de acceso a la

Información Pública, dirigida al Señor Director del Hospital Nacional Carlos Alberto
Seguín Escobedo de ESSALUD., recepcionada con fecha trece de marzo del dos mil
dieciocho, en la que solicita copia escaneada de la totalidad de folios de la Historia
Clínica N° 214839.

2.1.2. Mediante Carta N° 179-DHNCASE-GRAAR-ESSALUD-2018, d e fojas

cuatro, con fecha veintidós de marzo del dos mil dieciocho, la parte demandada emite
respuesta a la solicitud mencionada anteriormente, manifestando que: “De conformidad
con los artículos 10 y13 de la ley 27806 Ley de Transparencia Acceso a la Información
Pública, toda entidad del sector público está obligada a otorgar información y documentación,
siempre que ésta obre en sus archivos físicos y/o magnéticos, y si se trata de una reproducción
de misma, lo que significa que la obligación se mantendrá en aquellos casos que guarde estas
características, es decir un fotocopia del o los documentos solicitados (No Escaneo), en el caso

1
Tribunal Constitucional Peruano, Caso José Manuel Curipuma Alburqueque,
Sentencia recaída en el Expediente Nro. 00693-2012-PHD/TC, F.J. 5 que cita la
Sentencia recaída en el Expediente Nro. 4739-2007-PHD/TC.
2
Ídem. .FJ. 6.
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de su solicitud se trata de la expedición de una copia escaneada de su historia clínica que no
corresponde; en tal sentido no es atendible su solicitud en la forma peticionada, de
considerarlo su pedido en fotocopia, mucho le agradeceré se sirva cumplir con lo dispuesto por
el TUPA de EsSalud, en lo que respecta a la reproducción del documento indicado”.

2.1.3. Se apela la referida decisión, conforme al documento de fojas cinco; el

cual señala no fue resuelto hasta la interposición de la demanda.

2.1.4. Por tanto, se ha acreditado que el demandante ha requerido a la entidad

demandada, mediante documentos de fecha cierta, que se entregue información
materia del presente proceso constitucional de habeas data.

2.2. De los documentos requeridos por el demandante

2.2.1. Se desprende del petitorio de la demanda, que el recurrente solicita

copia escaneada de la Historia Clínica N° 214839, c on registro de Mesa de Partes Nro.
1313-2018-4360, de fecha 13 de marzo del 2018.

2.2.2. Que, su pedido fue denegado mediante Carta N° 179-D HNCASE-

GRAAR-ESSALUD-2018, respecto de la cual presento recurso de apelación con fecha
28 de marzo del 2018 y que a la interposición de la demanda no tiene respuesta.

Tercero.- Subsunción fáctico normativa

3.1. La causa eficiente en este proceso, radica en determinar si es que la
forma en que se atiende el derecho a la autodeterminación informativa, puede ser
elegida por el administrado, o si es que, ésta se encuentra sujeta a las disposiciones
de la administración.
3.2. Sobre el particular, es de advertir que, si la regla general es la
publicidad, debe concluirse que el administrado debe encontrarse en la posibilidad de
elegir el soporte en el cual le es útil la información, sea fotocopiada o escaneada,
siempre y cuando asuma el costo que suponga el pedido.
3.3. Ahora bien, si la satisfacción del derecho en la forma solicitada es de
imposible cumplimiento; entonces, deberá acreditarse tal circunstancia, lo que no ha
ocurrido en el caso de la demandada, que si bien ha afirmado no contar con la
tecnología necesaria, no ha acreditado no contar con una máquina de escaneo.
3.4. Luego, en relación a que la forma solicitada no se encuentra contenida
en el TUPA, este es un argumento que no puede aceptarse por este Juzgado, en

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tanto, la falta de previsión de la administración no puede justificar la vulneración de
un derecho fundamental.
3.5. Sobre el particular, es de tener en cuenta la Ley N° 30806 que modifica
artículos de la Ley 28303 (Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica) y la Ley 28613 (Ley del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnología), que en su artículo 24° seña la “El CONCYTEC, promueve el
establecimiento y desarrollo de la Red Nacional de Información en Ciencias
Tecnológicas de la Información interoperable entre los distintos integrantes del
SINACYT y las entidades públicas que considere necesarias para un manejo ágil,
oportuno y eficiente de la estadística en CTI, que permita la obtención de la
información para el planeamiento, operación y promoción de CTI. Así como la
difusión de los conocimientos académicos, técnicos e industriales y el acceso
abierto a la información generada con fondos públicos (…).
3.6. De esta manera, la política pública de acceso a la información no puede
ser restrictiva.
3.7. Bajo estas consideraciones se tiene que, la respuesta otorgada por la
demandada, primero, al inferir que solo puede otorgar información en copias simples
y no conforme lo peticionado, no es razonable y segundo, que la demandada sí se
encuentra en la capacidad de escanear documentación, ya que en el fundamento
segundo de la contestación de la demanda, se señala expresamente que puede
otorgar información en CD, lo que permite concluir que cuenta con la tecnología
necesaria.
3.8. Así entonces, la forma en que se atenderá el pedido, esto es, decidir
unilateralmente que se otorgarían copias simples, pese a que se solicitó copias
escaneadas de la Historia Clínica N° 214839, vulner a el derecho de
autodeterminación informativa.
3.9. Finalmente, es de advertir que, la entrega de documentación escaneada
no está prevista en el TUPA de la demandada, por lo que para atender la solicitud de
la parte demandante, deberá liquidarse el costo del pedido, teniendo como límite
máximo, el costo promedio de mercado por cada hoja que deba escanearse,
acompañando la parte interesada el soporte correspondiente (CD).
3.10. Así entonces, se ha logrado acreditar trasgresión al derecho a la
autodeterminación informativa (fundamento de derecho 1.1.4), debido a que la parte

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demandada, ESSALUD., se ha negado a proporcionar información que le concierne
al demandante, como es la COPIA ESCANEADA de la Historia Clínica N° 214839.

Cuarto.- Costas y Costos

Que, conforme lo establece el Artículo 56° del Códi go Procesal
Constitucional, al ser ESSALUD una entidad que forma parte de la estructura del
estado, corresponde imponerle condena de costos.

Por estos fundamentos, administrando Justicia a nombre del Pueblo, con criterio de
conciencia y de conformidad con el Artículo 138° de la Constitución Política del Perú,
este Juzgado Constitucional del Distrito Judicial de Arequipa,

SE RESUELVE:

PRIMERO.- DECLARANDO FUNDADA la demanda interpuesta por RENZO

ZENON MOLINA GONZALES en contra de la ESSALUD, representada por su
Gerente de la Red Asistencial de ESSALUD Arequipa Edilberto Salazar Zender.

SEGUNDO.- En consecuencia, se DISPONE que la entidad demandada

entregue al señor RENZO ZENON MOLINA GONZALES, copias escaneadas de la
totalidad de la Historia Clínica N° 214839, obrante en el Hospital Nacional Carlos
Alberto Seguín Escobedo, previa liquidación del costo que suponga el pedido, para la
que deberá tenerse en cuenta como límite máximo, el promedio de costo que ofrece el
mercado por cada hoja escaneada.

TERCERO.- Se IMPONE el pago de costos del proceso, de cargo de la parte

demandada.

Y por esta mi sentencia, así la pronuncio, mando y firmo en la Sala de Despacho del
Juzgado Especializado en lo Constitucional de Arequipa. REGÍSTRESE Y
NOTIFÍQUESE.-

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