Professional Documents
Culture Documents
Kandidat : Mentor :
Hrnjičić Rifat prof. dr. Izet Beridan
2
Uvod
U okviru ovog seminarskog rada bavili smo se zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih
tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. U radu smo u prvom
dijelu ponudili osnovne informacije o samom zakonu , datumu donošenja zakona , zatim o
organizacionoj strukturi agencije i nadležnostima. Posebnu pažnju u ovom radu posvetili smo o
segmentima nadzora i kontrole ,o osobama koje vrše sam nadzor i kontrolu u ovoj direkciji te o
njihovim obavezama. O svemu detaljno u narednih nekoliko stranica kucanog teksta.
3
1. Nastanak direkcije za koordinaciju policijskih tijela i agencija za podršku
policijskoj strukturi BiH
Zakon o direkciji za koordinaciju policijskih tijela I agencije za podršku policijskoj strukturi BiH
usvojen je na osnovu člana IV. 4. a) Ustava Bosne I Hercegovine. Na 27. Sjednici Predstavničkog
doma koja je održana 10.4.2008. godine I na 16. Sjednici Doma naroda održanoj 16.4.2008.
navedeni Zakon je usvojen.
Zakonom se osnivaju:
Osim toga, “Zakonom su utvrđena I njihova nadležnost I organizacija kao upravnih organizacija
za podršku policijskoj strukturi BiH.”1
1
Zakon o direkciji za koordinaciju policijskih tijela I agencije za podršku policijskoj strukturi BiH , Dostupno na :
http://www.dkpt.ba/Dokumenti/propisi_i_dokumenti_Zakoni_1%20Zakon%20o%20direkciji%20za%20koordinacij
u%20policijskih%20tijela_Zakon%20o%20direkciji%20za%20koordinaciju%20policijskih%20tijela%20i%20o%20
agencijama%20za%20podrsku%20policijskoj%20strukturi%20BiH.pdf , Datum pristupa sadržaju : 1.11.2019 godine
4
1.1 Misija Direkcije za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine
2
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, (2019) , web sajt , Dostupno na :
http://www.dkpt.ba/onama/default.aspx?id=58&langTag=bs-BA&template_id=136&pageIndex=1 , Datum pristupa
sadržaju : 1.11.2019 godine
5
5. Kontinuirano jačati kapacitete za podršku i upravljanje u pravcu kvalitetnijeg obavljanja
poslova iz nadležnosti Direkcije.
2. Organizaciona struktura
6
rada, te druge materijale iz nadležnosti Direkcije. Obavlja protokolarne poslove s diplomatsko-
konzularnim predstavništvima, međunarodnim organizacijama i delegacijama, te aktivnosti u vezi
s medijima i javnosti. U Kabinetu je organizovan i rad internog revizora koji kroz aktivnosti
strateškog i godišnjeg plana revizije, testira, ispituje i ocjenjuje podatke i informacije iz svoje
oblasti, podnosi izvještaje o rezultatima interne revizije, daje preporuke za poboljšanje poslovanja
Direkcije, te prati izvršavanje preporuka interne revizije.
Nadležnosti policijskih agencija, kao i osnovna načela njihovog rada propisana su konkretnim
zakonima o formiranju tih policijskih tijela, zatim zakonima o policijskim službenicima na svim
nivoima vlasti, te pravilnicima o radu i ostalim podzakonskim aktima. Odjeli za unutrašnju
kontrolu nalaze se, uglavnom, u okviru jedinica za profesionalne standarde u svim policijskim
agencijama. Oni su nadležni za vođenje internih istraga po predstavkama građana o nepriličnom
ponašanju pripadnika policijskih agencija, te izricanje sankcije u okviru zakonom predviđenih
procedura
Ured za profesionalne standarde sprovodi interne postupke na osnovu predstavki koje se odnose
na nepravilno ponašanje i rad policijskih službenika i drugih zaposlenih u Direkciji za koordinaciju
policijskih tijela, sprovodi istražne postupke o upotrebi sile, prekoračenja ovlaštenja i korupciji u
policiji. Nadzire nepristrasnost i transparentnost u radu, te vrši nadzor nad zaštitom tajnih i ličnih
podataka.
7
Naprimjer, u slučaju postojanja osnova sumnje u izvršenje krivičnog djela, predmet se dostavlja
na dalje postupanje organizacionoj jedinici nadležnoj za poslove kriminalističke policije, a koja
podnosi nadležnom tužilaštvu izvještaj i u saradnji sa tužilaštvom provodi dalje mjere. U
periodičnim izvještajima koje dostavljaju prema nadređenim rukovodiocima, odjeli/jedinice
unutrašnje kontrole daju i preporuke u pogledu unapređenja stanja zakonskih i podzakonskih akata
(kao što su uredbe, pravilnici, uputstva, instrukcije i dr.), koji se nalaze u primjeni institucije sa
osnovnim ciljem osiguranja zakonitosti i poboljšanja efikasnosti u njihovom radu. Praćenje
implementacije određenih preporuka, tijela unutrašnje kontrole ostvaruju uz neposrednu saradnju
sa svim organizacionim jedinicama bilo unutar ministarstva, policijske agencije ili policije, u
zavisnosti o kojoj policijskoj instituciji je riječ.
“Tijela unutrašnje kontrole u skladu s internim pravilnicima o radu također provode i različite
vidove inspekcijskog pregleda i kontrole. To su, prije svega, "inspekcijski nadzor u skladu sa
odredbama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji policije, kompletna inspekcija
rada organizacionih jedinica i zaposlenika policije, selektivna inspekcija rada organizacionih
jedinica i zaposlenika, kontrola rada organizacionih jedinica i pojedinaca policije na terenu te
instruktivna kontrola rada organizacionih jedinica i zaposlenika policije". 3Kada je riječ o
efikasnosti i efektivnosti jedinica za unutrašnju kontrolu u svim policijskim institucijama,
generalno, njih je nemoguće procijeniti samo po osnovu zaprimljenih žalbi ili zahtjeva za
provođenje unutrašnjeg postupka prijava. Da bismo procijenili uspješnost njihovog rada, pored
ovoga treba imati u vidu i šta je bio sadržaj zaprimljenih žalbi, odnosno da li su one uopšte validne
i da li su se odnosile na rad policijskog službenika, ili je to bila neka subjektivnost građanina koji
je iznio svoje nedoumice. U svakom slučaju, može se reći da jedan od mjerljivih pokazatelja
uspješnosti rada jedinice unutrašnje kontrole, predstavlja i suštinski motiv zašto je formirana ova
jedinica na nivou nekog organa.4
3
Vidjeti: Interni pravilnik o radu jedinice unutrašnje kontrole. Dostupno na:. https://goo.gl/3tqI7N
4
Hodović, Mirela, ( 2016) , Procjena integriteta policije u Bosni i Hercegovini „ Centar za sigurnosne studije ,
Sarajevo str. 25
8
prijavljivanje korupcije od strane zaposlenih.16 Dokumenti su dostupni na zvaničnim web
stranicama ovih institucija, što nije slučaj i sa ostalim policijskim agencijama u BiH.
Vrši poslove komunikacije, saradnje i koordinacije između policijskih tijela BiH, te preduzima
neophodne mjere i radnje u cilju koordinacije operativnih zadataka policijskih tijela BiH.
Ostvaruje komunikaciju, saradnju i koordinaciju bh. policijskih tijela s odgovarajućim organima u
Bosni i Hercegovini u vezi s pitanjima međunarodnog karaktera ili značaja za rad policije, te
pitanjima iz nadležnosti Suda BiH. Obezbjeđuje sprovođenje međunarodnih ugovora o policijskoj
saradnji iz nadležnosti Direkcije, primjenu najboljih evropskih i drugih međunarodnih praksi koje
se tiču policijskih pitanja u BiH, te poslova u vezi standardizacije rada policije. Svakodnevno
prikuplja i objedinjava sigurnosne informacije koje su relevantne za BiH, uz praćenje sigurnosnog
stanja u BiH, te obavještava nadležna policijska i druga tijela u Bosni i Hercegovini. Poslovi
sektora organizovani su kroz :
9
2.5 Sektor za osiguranje VIP osoba i objekata
Organizuje, koordinira i provodi mjere operativnog, fizičkog i tehničkog osiguranja VIP osoba i
objekata od državnog značaja ili interesa, te vrši procjene moguće ugroženosti štićenih osoba i
objekata. U skladu s odredbama Bečke konvencije i drugih međunarodnih obaveza, štiti i osigurava
diplomatske objekte, međunarodne institucije i diplomatsko-konzularne predstavnike u BiH, te
osigurava strane delegacije prilikom posjete našoj zemlji.
Sektor je zadužen za osiguranje svih potrebnih sredstava i uslova za efikasan i funkcionalan rad
Direkcije. Učestvuje u izradi zakona i podzakonskih akata iz nadležnosti Direkcije, brine se
o ljudskim resursima, finansijama, pisarnici, arhivi, ekonomatu, te pružaju pravnu i drugu stručnu
pomoć ostalim organizacionim jedinicama u Direkciji.
Nadležnosti Direkcije
10
b) komunikacija, saradnja i koordinacija između policijskih tijela BiH s odgovarajućim organima
u Bosnii Hercegovini u vezi s pitanjima policijskih poslova međunarodnog karaktera ili od
međunarodnog značaja, ili u vezi s pitanjima koja su u nadležnosti Suda BiH;
e) primjena najboljih evropskih i drugih međunarodnih praksi koje se odnose na policijska pitanja
u Bosni i Hercegovini;
h) organiziranje i provođenje fizičke i tehničke zaštite lica i objekata organa BiH i diplomatsko-
konzularnih organa koji se posebno štite u skladu s odgovarajućim zakonima, međunarodnim
obavezama i drugim propisima koje donosi Vijeće ministara BiH;
Direkcijom rukovodi direktor koji ima svoja dva zamjenika koja su istom odgovorna za svoj rad,
međutim, direktor I zamjenici ne mogu biti birani iz istog konstitutivnog naroda. “Direktora i
11
zamjenike direktora imenuje Vijeće ministara BiH na prijedlog ministra sigurnosti BiH, s liste
kandidata koju dostavi Nezavisni odbor, na mandat od četiri godine, uz mogućnost reimenovanja
u drugom narednom mandate.”5
Direktor je odgovaran za predstavljanje Direkcije, izrađuje godišnji plan rada prema smjernicama
i politikama koje utvrde predsjedavajući i zamjenici predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH te
nacrt godišnjeg budžeta Direkcije i predlaže ih ministru sigurnosti BiH, koji ih prosljeđuje Vijeću
ministara BiH na usvajanje, rukovodi I usmjerava poslove iz nadležnosti Direkcije, izvještava
javnost o radu koji je u njegovoj nadležnosti.
5
Zakon o direkciji za koordinaciju policijskih tijela I agencije za podršku policijskoj strukturi BiH , Dostupno na :
http://www.dkpt.ba/Dokumenti/propisi_i_dokumenti_Zakoni_1%20Zakon%20o%20direkciji%20za%20koordinacij
u%20policijskih%20tijela_Zakon%20o%20direkciji%20za%20koordinaciju%20policijskih%20tijela%20i%20o%20
agencijama%20za%20podrsku%20policijskoj%20strukturi%20BiH.pdf , Datum pristupa sadržaju : 1.11.2019 godine
12
Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja obrađuje podatke i vodi evidencije iz svoje
nadležnosti u skladu s važećim propisima.”Agencijom za forenzička ispitivanja I vještačenje
rukovodi direktor koji ima jednog zamjenika, “Direktora i zamjenika direktora imenuje Vijeće
ministara BiH na prijedlog ministra sigurnosti BiH, u skladu sa Zakonom o ministarskim
imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine, na
mandat od četiri godine, uz mogućnost reimenovanja u drugom narednom mandatu.”
Vijeće ministara Bosne I Hercegovine također razrješava dužnosti direktora I zamjenika direktora.
Direktor predstavlja Agenciju za forenzička ispitivanja I vještačenje, izrađuje godišnji plan rada
prema smjernicama i politikama koje utvrde predsjedavajući i zamjenici predsjedavajućeg Vijeća
ministara BiH te nacrt godišnjeg budžeta Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja i predlaže
ga ministru sigurnosti BiH, koji ga prosljeđuje Vijeću ministara BiH na usvajanje, osigurava
uspostavu centralne baze podataka iz svoje nadležnosti, razvija procedure za podršku policijskim
tijelima BiH u vezi s njihovim poslovima iz oblasti kriminalističke tehnike i forenzike, itd. .
Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova obrađuje podatke i vodi evidencije iz svoje
nadležnosti u skladu s važećim propisima.Agencijom za školovanje I stručno usavršavanje
kadrova rukovodi direktor I zamjenik direktora. “Direktora i zamjenika direktora imenuje Vijeće
ministara BiH na prijedlog ministra sigurnosti BiH, u skladu sa Zakonom o ministarskim
imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine, na
13
mandat od četiri godine, uz mogućnost reimenovanjau drugom narednom mandatu.”6 Vijeće
sigurnosti I razrješava dužnosti direktora I zamjenika direktoraDirektor predstavlja Agenciju za
školovanje I stručno usavršavanje kadrova, također vodi I organizuje rad iste, osigurava izradu I
realizaciju nastavnih planova I metoda, osigurava stručno usavršavanje nastavnog kadra. Osim
toga zadužen je za donošenje odluka o zapošljavanju, raspoređivanju i prestanku rada zaposlenih
u Agenciji za školovanje i stručno usavršavanje kadrova, u skladu s odgovarajućim zakonima i
propisima, obavljanje aktivnosti u vezi s nabavkom opreme i sredstava za potrebe Agencije za
školovanje i stručno usavršavanje kadrova, itd.
Agencija za policijsku podršku obrađuje podatke i vodi evidencije iz svoje nadležnosti u skladu
s važećim propisima.”7Agencijom za policijsku podršku rukovodi direktor koji ima svog
7
Zakon o direkciji za koordinaciju policijskih tijela I agencije za podršku policijskoj strukturi BiH , Dostupno na :
14
zamjenika, a zamjenik je odgovoran nadležnostima direktora. “Direktora i zamjenika direktora
imenuje Vijeće ministara BiH, u skladu sa Zakonom o ministarskim imenovanjima,
imenovanjima Vijeća ministara i drugimimenovanjima Bosne i Hercegovine, na mandat od
četiri godine, uz mogućnost reimenovanja u drugom narednom mandate.” Također, direktora
I zamjenika direktora dužnosti razrješuje Vijeće ministara, a mogu biti razrješeni I prije isteka
mandata.Direktor predstavlja Agenciju za policijsku podršku, te rukovodi I organizuje rad iste,
osigurava stručno, zakonito i pravovremeno obavljanje poslova Agencije za policijsku
podršku, odgovoran je za pripremanje I izradu izvještaja I drugih informacija I materijala,
također odgovoran je za pripremanje i provođenje programa obuke zaposlenih u Agenciji za
policijsku podršku.
http://www.dkpt.ba/Dokumenti/propisi_i_dokumenti_Zakoni_1%20Zakon%20o%20direkciji%20za%20koordinacij
u%20policijskih%20tijela_Zakon%20o%20direkciji%20za%20koordinaciju%20policijskih%20tijela%20i%20o%20
agencijama%20za%20podrsku%20policijskoj%20strukturi%20BiH.pdf , Datum pristupa sadržaju : 1.11.2019 godine
15
16
4. Zaključak
Integritet policije u Bosni i Hercegoini je teško razmatrati usljed složenosti policijskog sistema.
Za sada su sve policijske institucije uspostavile vanjske mehanizme nadzora i kontrole policije što
je slučaj i u DKPT ,koja ima svoj Ured za profesionalne standarde i 2 odsjeka a to su : Ured za
unutrašnju kontrolu ,Odsjek za zaštitu podataka.Ovo tijelo nadležno je da u okviru Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela vrši nadzor i kontrolu,što je primarno bio i cilj istraživanja ovog
seminarskog rada. Ono što je bitno napomenuti da ipak, većina nadzornih tijela ne koristi dovoljno
postojeće resurse komuninikacije što negativno utiče na transparentnost u radu, dok nezavisna
tijela nemaju direktne nadležnosti nad provođenjem istraga protiv policajaca. Interni mehanizmi
kontrole u svim policijskim agencijama,pa tako i u Direkciji za koordinaciju policijskih tijela
pružaju kvalitetan okvir za kontrolu zakonitosti rada policije.
17
5. Literatura
18