RESOLUCION ADMINISTRATIVA APS/DJ/DS/N' 1323/2016 La Paz, 15 SEP 2016 IMPONE SANCION DE MULTA SEGUROS Y REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL S.A. TRAMITE: 47096 VISTO! La Nota de Cargos APS-EXT.I/DJ/2660/2016 de 25 de julio de 2016; la nota de descargos CITE: ANL-456/16 de 1 de septiembre de 2016 con sello de recepcién 2 de septiembre de 2016 presentado por SEGUROS Y REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL S.A.; cl Informe Técnico INF.DS.JTS/2592/2016 de 12 de septiembre de 2016; el Informe Legal INF.DJ/943/2016 de 14 de septiembre de 2016; las normas legales consultadas y aplicadas, y todo lo que en derecho tuvo que verse, y CONSIDERANDO: Que, la Ley N* 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, establece que la Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Pensiones - AP se denominara en adelante Autoridad de Fiscalizacién y Control de Pensiones y Seguros-APS y asumiré las airibuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de scguros de la Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero-ASFI. Que, la Autoridad de Fiscalizacién y Control de Pensiones y Seguros-APS tiene como misién fiscalizar y controlar ¢l desempefio de los mercados de Pensiones y Seguros, con atribuciones establecidas por la Ley N° 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, Ia Ley N° 1883 de Seguros de 25 de junio de 1998 y disposiciones conexas, de acuerdo a lo determinado en la Ley N° 2427 de 28 de noviembre de 2002. Que, la Ley N° 1883 de Seguros de 25 de junio de 1998 establece que, es fancién del Organo de Fiscalizacién velar por la seguridad, solvencia y liquide, de las entidades aseguradoras, reaseguradoras, entidades de prepago, intermediarios y auxiliares del seguro; fiscalizar y controlar a las personas, entidades y actividades relacionadas al sector de seguros y, cumplir y hacer cumplir la Ley y sus reglamentos asegurando la correcta aplicacién de sus principios, politicas y objetivos. Pagina 1 de 6 Calle Reyes Ortiz N° 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este ‘Teléfono: (591- 2) 2331212 + Fax: (591-2) 2312228 + Casilla Postal: 10794 + La Paz - Bolivia Correo electrénico: contactenoeaaps.gob.bo + Pagina Web: www.aps.gob.bo@APS ™ CONSIDERANDO: Que, mediante nota APS-EXT.I/DJ/2660/2016 de 25 de julio de 2016, notificada el 12 de agosto de 2016, la Autoridad de Fiscalizacién y Control de Pensiones y Seguros-APS, formulé cl siguiente cargo a SEGUROS Y¥ REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL S.A.: “comunico a usted que como resultado del extravio de certificados y rosetas SOAT gestion 2016, presuntamente SEGUROS ¥ REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL 8.A., habria incurrido en la siguiente infraccién: CARGO UNICO.- Contravencién a lo dispuesto en la segunda parte del numeral 1 del resuelve tercero de la Resolucién Administrativa IS N* 813 de 30 de septiembre de 2005 que modificé el inciso e) articulo 12 de la Resolucién Administrativa IS N° 595 de 19 de octubre de 2004, por el extravio reiterado de certificados y rosctas numeros 1439292, 1823227 y 1864119 SOAT gestién 2016. (...)". CONSIDERANDO: Que, dentro del plazo de quince (15) dias habiles administrativos otorgados a SEGUROS Y REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL 8.A., para que responda el cargo formulado en su contra, mediante nota CITE: ANL-456/16 con sello de recepcién de 2 de septiembre de 2016, presenté descargos, arguyendo lo siguiente: “(...) Mediante carta DSC.GP-38/2016 de 25 de mayo de 2016 comunicamos ala Autoridad de Fiscalizacion y Control de Pensiones y Seguros ~ APS el extravio de las rosetas y certificados 1439292, 1823227 y 1864119, adjuntando copia de la Certificacisn de la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen F.L.C.C,, en la que consta la denuneia de fecha 23 de mayo de 2016, realizada por la senora Nélida Victoria Limachi de Verdstegui, por el extravio de las citadas rosetas y certificados correspondientes al Seguros Obligatorio de Transito SOAT. Asimismo, se adjunté copia de la publicacién del extravio en el periédico Jornada realizado el 24 de mayo del presente aro, Lo anterior acredita haberse cumplido con lo dispuesto por la norma y prevista en el Resuelve Tercero de la Resotucién Administrativa IS N° 813 de 30 de septiembre de 2005 que modificd el inciso e) articulo 12 de la Resoluciin Administrativa IS N° 595 de 19 de octubre de 2004, disposicion que senala el plazo de cinco dias habiles administrativos para efectuar el reporte, el mismo que fue cumplido a cabalidad por esta Compania Pagina 2 de 6 Calle Reyes Ortiz N- 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este ‘Teléfono: (591-2) 2331212 + Fax: (591-2) 2312223 + Casilla Postal: 10794 + La Paz - Bolivia Correo electrénico: contactenosaaps.gob.bo * Pagina Web: wuw.aps.gob.boAseguradora tal como evidencian las fechas de la reatizacién de la denuncia, la publicacién del extravio y la carta remitida a su Autoridad, cuyas copias se adjuntan a ta presente. Asimismo, corresponde aclarar a su autoridad que los _mencionados certificados y rosetas y certificados Nos. 1439292, 1823227 y 1864119, fueron objeto de extravio o pérdida una sola vez, por lo que lo senalado en la nota de cargos referido a: ‘...el extravio reiterado de certificados y rosetas niimeros 1439292, 1823227 y 1864119 gestion 2016...’ no corresponde a la realidad, por lo que el cargo notificado es totalmente equivocado e impreciso el mismo que vuinera el Principio de Tipicidad previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo N° 2341 de 23 de abril de 2002, (...) En consecuencia, habiendo demostrado la inexistencia de reiteracién de! extravio, de las rosetas y certificados SOAT Nos. 1439292, 1823227 y 1864119, solicitamos también que la Autoridad de Fiscalizacion y Control de Pensiones y Seguros ~APS, actué bajo el Principio de Verdad Material previsto en el inciso d) del articulo 4 de la Ley de Procedimiento Administrative N° 2341 de 23 de abril de 2002, el cual expresa: d) Principio de verdad material: La Administracion Pablica investigaré la verdad material en oposicién a la verdad formas que rige el procedimiento civil. De esta manera, se proceda a desestimar el cargo notificado al no haberse cometido infraccion alguna por parte de esta Compaiia Aseguradora. Oy CONSIDERANDO: Que, siendo derecho de todo regulado, la obtencién de una decisién fundada conforme prevé el “Derecho al Debido Proceso” previsto en el articulo 115 ~ TI dc la Constitucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE) y una vez revisados los descargos, corresponde poner de manifiesto lo siguiente: ANALISIS DE LA AUTORIDAD DE FISCALIZACION Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS - APS: Que, de la nota presentada como prueba, la entidad aseguradora argumenta lo siguiente: “...) Mediante carta DSC.GP-38/2016 de 25 de mayo de 2016 comunicamos a la Autoridad de Fiscalizacién y Control de Pensiones y Seguros- APS, el extravio de las rosetas y certificados 1439292, 1823227 y 1864119 |...) lo anterior acredita haberse cumplido con lo dispuesto por la norma y prevista en el Resuelve Tercero de la Resolucin Administrativa IS N° 813 (...)", si bien es cierto lo manifestado por 1a entidad aseguradora que report ante este Ente calizador el extravio de certificados y rosetas SOAT gestién 2016 dentro del Pagina 3 de 6 Calle Reyes Ortiz N° 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este ‘Teléfono: (591- 2) 2391212 + Fax: (691-2) 2312225 + Casilla Postal: 10794 « La Paz - Bolivia Correo electrénice: contactenos@aps.gob.bo + Pagina Web: www.aps.gob-boplazo de cinco (5) dias administrativos después de verificado el hecho, no es menos cierto que el cargo formulado a Seguros y Reaseguros Credinform International S.A. fue por el EXTRAVIO REITERADO de certificados y rosetas SOAT gestion 2016. Que, en ese entendido la contravencién de la entidad asegurada esta dirigida a Jo establecido en la segunda parte del numeral 1 del resuelve tercero de la Resolucién Administrativa IS N° 813 de 30 de septiembre de 2005 que modificd el inciso ¢) articulo 12 de la Resolucién Administrativa IS N° 595 de 19 de octubre de 2004, que textualmente sefiala: “La PERDIDA REITERADA DE ROSETAS SOAT por una misma entidad aseguradora seré pasible de sanciones J’ (Las maytisculas y negrillas son nuestras). Que, asimismo, la regulada sefala: “(...) los mencionados certificados y rosetas Nos. 1439292, 1823227 y 1864119, fiueron objeto de extravio 0 pérdida una sola vez por lo que lo senalado en la nota de cargos referido a: ‘..el extravio reiterado de certificados y rosetas niimeros 1439292, 1823227 y 1864119 gestion 2016...’ no corresponde a la realidad (...)", que a fin de ilustrar los cargos, conviene tener claro lo siguiente: pérdida reiterada se refiere a la acci6n, referida a repetir algo, consistente en realizar 0 expresar una cosa que ya se habia hecho o manifestado con anterioridad, en ese sentido la entidad aseguradora no es la primera vez que comunica a este Ente Fiscalizador el extravio de rosetas y certificados SOAT gestién 2016, actuando con total negligencia. Que, la Ley de Procedimiento Administrative, en su articulo 47 paragrafo I, expresa que los hechos relevantes para la decisién de un procedimiento podran acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho, a su vez, el articulo 29 paragrafo I del Decreto Supremo N° 27175 de 15 de septiembre de 2003 determina que las Superintendencias Sectoriales del SIREFI, dentro de sus respectivos procedimientos, de oficio o a pedido de parte, podran disponer la produccién de pruebas admisibles en derecho, respecto de los hechos invocados y que sean conducentes para la toma de decisiones. CONSIDERANDO: Que, la Resolucién Administrativa IS N° 813 de 30 de septiembre de 2005 sefiala en el resuelve tercero: “Aprobar las siguientes modificaciones al articulo 12 del Capitulo IV de la Resolucién Administrativa N° 595 de fecha 19 de octubre de 2004: 1. Se modifica el ultimo parrafo del inciso ‘e’ del articulo 12 (Operativo de Venta), de acuerdo al siguiente texto: ...) La pérdida reiterada Pagina 4 de 6 Calle Reyes Ortiz N° 73, Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este ‘Teléfono: (591- 2) 2331212 + Fax: (591-2) 2312223 + Casilla Postal: 10794 + La Paz - Bolivia Correo electrénico: contactenos@aps.gob.bo + Pagina Web: www.a]reiterada de ROSETAS SOAT por una misma entidad aseguradora seré pasible de sanciones por la SPVS' (...)”. Que, habiéndose verificado la existencia de los elementos analizados para graduar la infraccién, en aplicacién de la discrecionalidad reglada que la Ley otorga a este Organo de Fiscalizacién, se opta por imponer una sancion minima, no existiendo por ende ninguna vulneracién al principio de proporcionalidad CONSIDERANDO: Que, por lo expuesto SEGUROS Y REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL S.A. no ha desvirtuado el cargo imputado en su contra, correspondiendo ratificarlo en su integridad. CONSIDERANDO: Que, en ejercicio de las funciones descritas, la Autoridad de Fiscalizacion y Control de Pensiones y Seguros-APS, tiene como objetivo el inciso e} articulo 41 de la Ley N° 1883 de Seguros que determina: ‘Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicacién de sus principios, politicas, y objetos’, quedando claro entonces, que la Autoridad de Fiscalizacion y Control de Pensiones y Seguros-APS, al determinar cl incumplimiento de una obligacién derivada de una norma, tiene el deber de imponer la sancin que corresponda para no incurrir en incumplimiento de deberes. Que, dentro de las obligaciones para las entidades aseguradoras sefialada en el articulo 12 de la Ley N° 1883 de Seguros, el inciso n) que establece: “Cumplir con otras obligaciones y actividades establecidas por ia presente Ley 0 por sus reglamentos”. CONSIDERANDO: Que, el numeral | del articulo 169 de la Ley N° 065 de Pensiones establece que, el Organismo de Fiscalizacion estar representado por una Directora o Director Ejecutivo, quien se constituiré en la Maxima Autoridad Ejecutiva de la entidad y ejercera la representacién institucional. Que, en virtud a la normativa enunciada, mediante Resolucién Suprema N° 15661 de 28 de julio de 2015, ha sido designada la Dra. Patricia Viviana Mirabal Fanola como Directora Ejecutiva de la Autoridad de Fiscalizacion y Control de Pensiones y Seguros - APS Pagina 5 de 6 Calle Reyes Ortiz N° 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este ‘Teléfono: (591- 2) 2331212 » Fax: (591-2) 2312228 + Casilla Postal: 10794 + La Paz - Bolivia Correo electrénico: contactenos@aps.gob.bo * Pagina Web: www.aps.gob.bo@APS SS POR TANTO: La Directora Rjecutiva de la Autoridad de Fiscalizacién y Control de Pensiones y Seguros - APS, en uso de las atribuciones conferidas por ley, RESUELVE: PRIMERO.- SANCIONAR a SEGUROS Y REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL S.A., por cl cargo tnico, con una multa en bolivianos equivalente a 784UFV's (Setecientos ochenta y cuatro 00/100 Unidades de Fomento a la Vivienda), por contravenir lo dispuesto en la segunda parte del numeral 1 del resuelve tercero de la Resolucion Administrativa IS N° 813 de 30 de septiembre de 2005 que modificé el inciso e) articulo 12 de la Resolucion Administrativa IS N° 595 de 19 de octubre de 2004, por el extravio reiterado de certificados y rosetas ntimeros 1439292, 1823227 y 1864119 SOAT gestion 2016. SEGUNDO.- La multa impuesta deberd ser depositada a favor de la Autoridad de Fiscalizacion y Control de Pensiones y Seguros - APS, en la cuenta APS- Multas N° 1000018659661 del Banco Unién S.A., en un plazo maximo de 15 dias habiles administrativos, computables a partir del dia siguiente de la notificacién con la presente Resolucién Sancionatoria. TERCERO.- SEGUROS Y REASEGUROS CREDINFORM INTERNATIONAL S.A. deberé hacer Megar, al dia siguiente del plazo sefalado en el resuelve segundo, copia de la boleta de depésito que acredite cl cumplimiento de la sancién. Registrese, notifiquese y archivese. BiRECTORA EJECUTIVA onad do Fecalzacion y Con cd Pensions y Soars “APS sy RBLL NAMIE AB NNO Pagina 6 de 6 Calle Reyes Ortiz N° 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este ‘Teléfono: (591- 2) 2331212 + Fax: (591-2) 2312223 + Casilla Postal: 10794 + La Paz - Bolivi Correo electrénico: contactenosiaps.gob.bo + Pagina Web: www.aps.gob-boAUTORIDAD DE FISCALIZACION Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS APS sninGudrddel A.PAZ Heros 15°45 autga, 2? ASEPTENBHe 20.16 votiiqué con RESO Luce On. AnMMsreer iA bie L222 22h. se toons {S-SEP:2.046 eniida pols Autoridad de Fiscalzacion y Conic de punsonsySem0ss Seaunos v REALS Hi Cosourne t, Lareevation al .0\ ives 69 REPRE SeACIAKIE LEGAL.