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1. PPP 市场月度总体成交情况
2019 年 1 月,全口径与财政部 PPP 综合信息平台的总体成交项目统计结果为:

➢ 全国全部公开采购的 PPP 项目,共成交 133 个,项目规模共计 1916.1 亿元;

➢ 全国财政部 PPP 综合信息平台中的 PPP 项目,共成交 112 个,项目规模共计 1704.9 亿


元。

2019 年 1 月,根据明树数据统计,全国范围内公开成交的 PPP 项目共 133 个,项目规

模共计 1916.1 亿元。截至 2019 年 1 月底,全国范围内公布中标的 PPP 项目规模已达 13.34

万亿元,项目总数为 9196 个。

图 1 全口径 PPP 项目月度成交情况统计图

本月全口径 PPP 成交项目数量较上月减少 67 个,较去年同期减少 197 个,数量同比下

降超过 50%,具体如图 2、图 3 所示。

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图 2 全口径 PPP 项目月度成交规模同比统计图

图 3 全口径 PPP 项目月度成交数量同比统计图

2019 年 1 月,全国 PPP 综合信息平台中执行阶段新增 PPP 项目 112 个,成交项目规模

共计 1704.9 亿元。截至 2019 年 1 月底,财政部 PPP 综合信息平台中处于执行阶段的 PPP 项

目共计 7050 个,总投资规模达 10.66 万亿元。

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图 4 财政部口径 PPP 项目月度成交情况统计图

本月全国 PPP 综合信息平台成交项目数量较上月减少 56 个,较去年同期减少 143 个,

数量同比下降超过 50%,具体如图 5、图 6 所示。

图 5 财政部 PPP 项目月度成交规模同比统计图

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图 6 财政部 PPP 项目月度成交数量同比统计图

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2.PPP 月度成交区域分布情况

2019 年 1 月,全口径与财政部 PPP 综合信息平台成交项目区域统计结果为:

➢ 全国全部公开采购的 PPP 成交项目中,云南省、浙江省、贵州省、山西省成交项目数量

位于前列,其中贵州省和山西省均成交 10 个,并列第三,其余两省份分别成交了 15 个、

11 个,广东省成交项目规模最高,为 384.3 亿元;

➢ 全国财政部 PPP 综合信息平台成交 PPP 项目中,云南省、贵州省、山西省和浙江省成

交项目数量位居前列,其中山西省和浙江省均成交了 9 个项目,并列第三,其余两省份

分别成交了 15 个和 10 个,而广东省、江苏省、云南省成交规模位居前列,分别成交了

335.6 亿元,238.4 亿元、173.2 亿元。

2019 年 1 月,根据明树数据统计,全国范围内公开成交的 PPP 项目从区域成交的情况

来看,云南省、浙江省、贵州省、山西省成交项目数量位于前列,其中贵州省和山西省均成

交 10 个,并列第三,其余两省份分别成交了 15 个、11 个,而广东省、江苏省和甘肃省成

交的项目规模位列前三,分别成交了 384.3 亿元、238.4 亿元、201.4 亿元。

图 7 全口径各省级行政单位 1 月成交情况统计图

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从成交规模来看,8 个地区较上月增加,20 个地区较上月减少,8 个地区没有变化,且

这 8 个地区已连续数月无成交 PPP 项目,如:上海市、西藏自治区、港澳台地区连续 5 月

无成交 PPP 项目,宁夏回族自治区连续 4 月无成交 PPP 项目。

广东省是本月全国范围内成交规模最大的区域,也是较上月增长幅度、环比增长比例最

大的区域,成交规模达 384.3 亿元,较上月环比增加 363.1 亿元,环比增长比例达 1712.77%。

图 8 全口径各省级行政单位月度成交情况环比统计图

截至 2019 年 1 月底,云南省累计成交 PPP 项目规模最大,共计 10865 亿元,其次是贵

州省,成交项目规模共计 9751 亿元;山东省是全国累计成交 PPP 项目数量最多的省份,共

851 个成交 PPP 项目。具体如图 9 所示。

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图 9 全口径各省级行政单位累计成交情况统计图

2019 年 1 月,全国 PPP 综合信息平台中的成交项目按区域统计情况显示,云南省、贵

州省、山西省和浙江省成交项目数量位居前列,其中山西省和浙江省均成交了 9 个项目,并

列第三,其余两省份分别成交了 15 个和 10 个,而广东省、江苏省、云南省成交规模位居前

列,分别成交了 335.6 亿元,238.4 亿元、173.2 亿元。具体如图 10 所示。

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图 10 财政部口径全国各省级行政单位 1 月成交情况统计图

从成交规模来看,10 个地区较上月增加,17 个地区较上月减少,9 个地区较上月没有

变化,且这 9 个地区已连续数月无成交 PPP 项目。如上海市、西藏自治区、港澳台地区连

续 5 月无成交 PPP 项目,宁夏回族自治区已连续 4 月无成交 PPP 项目。

广东省是本月全国 PPP 综合信息平台中成交规模最大的区域,总成交规模为 335.6 亿

元,且是较上月增长幅度最大的区域,总成交规模增加 321.9 亿元。甘肃省环比增长比例最

高,增长比例达 2463.89%。

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图 11 财政部口径全国各省级行政单位月度成交情况环比统计图

截至 2019 年 1 月底,全国 PPP 综合信息平台中,云南省累计成交 PPP 项目规模最大,

共计 8835 亿元,其次是浙江省,成交项目规模共计 7801 亿元;山东省是全国累计成交 PPP

项目数量最多的省份,共 600 个成交 PPP 项目。具体如图 12 所示。

图 12 财政部口径全国各省级行政单位累计成交情况统计图

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3. PPP 月度成交行业分布情况

2019 年 1 月,全口径与财政部 PPP 综合信息平台成交项目行业领域统计结果为:

➢ 全国全部公开采购的 PPP 成交项目中,市政工程行业领域成交 PPP 项目规模最大,为

685 亿元,且该领域成交 PPP 项目数量最多,为 56 个;

➢ 全国财政部 PPP 综合信息平台成交 PPP 项目中,市政工程行业领域成交 PPP 项目规模

最大,为 622 亿元,且该领域成交 PPP 项目数量最多,为 44 个。

2019 年 1 月,根据明树数据统计,全国范围内公开成交的 PPP 项目按行业领域分布情

况显示,市政工程行业以 685 亿元的成交规模占据了行业成交榜的首位,交通运输、城镇综

合开发也贡献了较大的成交份额,且市政工程领域项目成交数量最多,为 56 个。

图 13 全口径 PPP 项目行业领域成交情况分布图

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从成交规模来看,全国范围内本月 6 个行业领域较上月增加,11 个行业领域较上月减

少,2 个行业领域较上月没有变化。社会保障行业全国范围内已连续数月无成交 PPP 项目。

本月林业行业领域较上月增长最快,增长率达 110.63%。

图 14 全口径各行业领域月度成交情况环比统计图

截至 2019 年 1 月底,全国范围内交通运输领域已成交 PPP 项目规模最大,共计 4.08 万

亿元,其次是市政工程领域,共 3.9 万亿元,同时市政工程领域已成交 PPP 项目数量最大,

共计 3793 个。具体如图 15 所示。

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图 15 全口径 PPP 项目行业领域累计成交情况分布图

2019 年 1 月,全国 PPP 综合信息平台中的成交项目按行业领域统计情况显示,市政工

程行业领域以 622 亿元的成交金额占据了行业成交榜的首位,交通运输行业也贡献了较大

的成交份额。具体如图 16 所示。

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图 16 财政部口径 PPP 项目行业领域成交情况分布图

从成交规模来看,本月全国 PPP 综合信息平台中 8 个行业领域较上月增加,9 个行业领

域较上月减少,2 个行业领域较上月无变化。全国 PPP 综合信息平台中的社会保障行业已连

续数月无成交 PPP 项目。

本月能源行业领域较上月增长最快,增长率达 175.66%。

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图 17 财政部口径各行业领域月度成交情况环比统计图

截至 2019 年 1 月底,全国 PPP 综合信息平台中,市政工程领域已成交 PPP 项目规模和

项目数量均最大,分别为 3.37 万亿元、2868 个,其次是交通运输领域,成交规模为 3.07 万

亿元,成交数量为 1003 个。具体如图 18 所示。

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图 18 财政部口径 PPP 项目行业领域累计成交情况分布图

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4. 月度十大项目

2019 年 1 月,根据明树数据统计,全国范围内公开成交的 PPP 项目中,中标规模最大

的项目为广东省东莞市城市轨道交通 1 号线一期工程,项目规模达到了 329.4 亿。本月成交

规模排名前十的项目分别为:

项目名称 所在区域 项目金额(亿)


广东省东莞市城市轨道交通 1 号线一期工程 广东省 329.4
甘肃省武威市 G569 北山(甘蒙界)至仙米寺(甘青
甘肃省 164.7
界) 高速公路项目
山西省呼北国家高速公路山西省隰县至吉县段 PPP
山西省 123.4
项目
云南省普洱市景谷至宁洱高速公路项目 云南省 103.6
江苏省南京市江宁区湖熟街道新市镇建设项目 江苏省 101.8
西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造 PPP 项目 陕西省 73.6
海门市北部新城综合建设 PPP 项目 江苏省 63.8
西湖大学建设工程 PPP 项目 浙江省 46.7
湖北省襄阳市宜城市宜城汉江二桥及路网建设 湖北省 34.7
四川省遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设
四川省 33.3
运营 PPP 项目

本月全国 PPP 综合信息平台成交项目中,中标规模最大的项目广东省东莞市城市轨道

交通 1 号线一期工程,项目规模达到了 329.4 亿。本月成交规模排名前十的项目分别为:

项目名称 所在区域 项目金额(亿)


广东省东莞市城市轨道交通 1 号线一期工程 广东省 329.4
甘肃省武威市 G569 北山(甘蒙界)至仙米寺(甘青界)
甘肃省 164.7
高速公路项目
山西省呼北国家高速公路山西省隰县至吉县段 PPP 项
山西省 123.4

云南省普洱市景谷至宁洱高速公路项目 云南省 103.6
江苏省南京市江宁区湖熟街道新市镇建设项目 江苏省 101.8
海门市北部新城综合建设 PPP 项目 江苏省 63.8
西湖大学建设工程 PPP 项目 浙江省 46.7
湖北省襄阳市宜城市宜城汉江二桥及路网建设 湖北省 34.7
四川省遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运
四川省 33.3
营 PPP 项目
贵州省福泉市都匀至瓮安城市主干道福泉段(马场坪至
贵州省 28
龙昌)建设 PPP 项目

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5. 月度中标社会资本统计

5.1 月度十大社会资本

2019 年 1 月,根据明树数据统计,全国范围内公开成交的 PPP 项目的社会资本中,东

莞发展控股股份有限公司以累计 329.4 亿元的中标金额在市场力压群雄。排名前 10 的社会

资本分别为(以下仅统计社会资本作为牵头人或者单独中标的业绩):

累计中标金 中标社会资本 中标社会资本


社会资本
额(亿) 所有权背景 上市否
东莞发展控股股份有限公司 329.4 地方国企 上市
甘肃省交通建设集团有限公司 164.7 地方国企 非上市
山西路桥建设集团有限公司 123.4 地方国企 非上市
中建三局集团有限公司 103.6 央企 非上市
南京金九建设集团有限公司 101.8 民企 非上市
中国建筑股份有限公司 73.6 央企 上市
江苏南通三建集团股份有限公司 63.8 民企 非上市
四川省能源投资集团有限责任公司 53.8 地方国企 非上市
上海建工集团股份有限公司 46.7 地方国企 上市
中交一公局集团有限公司 40.8 央企 非上市

本月全国 PPP 综合信息平台成交项目的中标社会资本中,东莞发展控股股份有限公司

以累计 329.4 亿元的中标规模在市场力压群雄。排名前 10 的社会资本分别为(以下仅统计

社会资本作为牵头人或者单独中标的业绩)。

累计中标金 中标社会资本 中标社会资本


社会资本
额(亿) 所有权背景 上市否
东莞发展控股股份有限公司 329.4 地方国企 上市
甘肃省交通建设集团有限公司 164.7 地方国企 非上市
山西路桥建设集团有限公司 123.4 地方国企 上市
中建三局集团有限公司 103.6 央企 非上市
南京金九建设集团有限公司 101.8 民企 非上市
江苏南通三建集团股份有限公司 63.8 民企 非上市
四川省能源投资集团有限责任公司 53.8 地方国企 非上市
上海建工集团股份有限公司 46.7 地方国企 上市
中交一公局集团有限公司 40.8 央企 非上市
贵阳市城市发展投资(集团)股份有限
37.4 地方国企 非上市
公司

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5.2 不同所有制背景社会资本统计

截至 2019 年 1 月底,无论是全国范围内已成交 PPP 项目或全国 PPP 综合信息平台中已

成交 PPP 项目的中标社会资本方(按牵头方或独立中标统计),按中标规模看央企占比最

高,按中标数量看民企占比最高,即目前我国民企中标项目数量较多,但中标项目的平均规

模较小。

将已成交 PPP 项目的牵头或独立社会资本方,按照投资人的所有制背景进行划分并统

计。

截至 2019 年 1 月,全国范围内已成交 PPP 项目的中标社会资本,按照累计成交规模占

比情况显示,央企中标 PPP 项目总规模占比达 38.43%,其次是国有企业,其中标规模占比

32.78%,民企中标 PPP 项目总规模占比为 24.75%。按照累计成交数量占比情况显示,民企

中标 PPP 项目总数量占比达 42.53%。统计显示,全国范围内已成交 PPP 项目的中标社会资

本方中,民企中标项目数量较多,但中标项目的平均规模较小,明显低于央企中标 PPP 项

目的平均规模。

图 19 全口径不同所有制投资人累计成交规模占比分布图

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图 20 全口径不同所有制投资人累计成交数量占比分布图

截至 2019 年 1 月,全国 PPP 综合信息平台中已成交 PPP 项目的中标社会资本,按照累

计成交规模占比情况显示,央企中标 PPP 项目总规模占比达 38.71%,其次是国有企业,其

中标规模占比 33.01%,民企中标 PPP 项目总规模占比为 23.88%。按照累计成交数量占比情

况显示,民企中标 PPP 项目总数量占比达 39.89%。统计显示,全国 PPP 综合信息平台中已

成交 PPP 项目的中标社会资本方中,民企中标项目数量较多,但中标项目的平均规模较小,

明显低于央企中标 PPP 项目的平均规模。

图 21 财政部口径不同所有制投资人累计成交规模占比分布图

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图 22 财政部口径不同所有制投资人累计成交数量占比分布图

5.3 不同行业背景社会资本统计

截至 2019 年 1 月底,无论是全国范围内已成交 PPP 项目或全国 PPP 综合信息平台中已

成交 PPP 项目的中标社会资本方(按牵头方或独立中标统计),建筑承包商的中标规模与

中标数量占比均最高,而运营商中标项目的平均规模较小。

将已成交 PPP 项目的牵头或独立社会资本方,


按照投资人的行业背景进行划分并统计。

截至 2019 年 1 月,全国范围内已成交 PPP 项目的中标社会资本,按照累计成交规模占

比情况显示,建筑承包商中标 PPP 项目总规模占比达 69.77%,其次是投资机构,其中标规

模占比 13.95%。按照累计成交数量占比情况显示,建筑承包商中标 PPP 项目总数量占比达

57.12%,其次是运营商中标 PPP 项目总数量占比 20.94%。统计显示,全国范围内已成交 PPP

项目的中标社会资本方中,建筑承包商是主要的社会资本方类型,而运营商中标项目的平均

规模较小。

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图 23 全口径不同行业背景投资人累计成交 PPP 项目规模占比分布图

图 24 全口径不同行业背景投资人累计成交 PPP 项目数量占比分布图

截至 2019 年 1 月,全国 PPP 综合信息平台中已成交 PPP 项目的中标社会资本,按照累

计成交规模占比情况显示,建筑承包商中标 PPP 项目总规模占比达 69.95%,其次是投资机

构,其中标规模占比 13.85%。按照累计成交数量占比情况显示,建筑承包商中标 PPP 项目

总数量占比达 58.26%,其次是运营商中标 PPP 项目总数量占比 20.51%。统计显示,全国范

围内已成交 PPP 项目的中标社会资本方中,建筑承包商是主要的社会资本方类型,而运营

商中标项目的平均规模较小。

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图 25 财政部口径不同行业背景投资人累计成交 PPP 项目规模占比分布图

图 26 财政部口径不同行业背景投资人累计成交 PPP 项目数量占比分布图

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专题一:民营企业专题

2019 年 1 月,全国范围内已成交的 PPP 项目中,民企牵头或独立中标共 61 个项目,总

规模 799.7 亿元,集中在市政工程领域(26 个)。

2019 年 1 月,根据明树数据统计,全国范围内公开成交的 PPP 项目的社会资本中,民

营企业单独或作为联合体牵头方共中标 61 个项目,合计 799.7 亿元,本月民企中标项目个

数同上月有所减少,其中民营企业中标区域分布如图 27 所示。

图 27 民营企业 1 月中标区域分布图

本月民营企业中标的 PPP 项目主要集中在市政工程领域,共 26 个项目,总投资规模 401

亿,其余行业领域中标项目个数分布较为均匀。本月民企在社会保障、体育、保障性安居工

程、水利建设、政府基础设施、林业行业领域无中标项目。具体如图 28 所示。

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图 28 民营企业 1 月中标行业分布图

自 2016 年 2 月至 2019 年 1 月,民企牵头或独立中标 PPP 项目数量整体呈下滑趋势。

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图 29 民营企业累计中标环比情况统计图

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专题二:行业领域(垃圾焚烧)专题

本部分垃圾焚烧 PPP 市场分析数据来自明树数据独家数据库,项目时间截止 2019 年 1

月 31 日。

(一)垃圾焚烧 PPP 项目市场整体情况

从全口径统计来看,截止目前共有 296 个、1429.31 亿垃圾焚烧发电 PPP 项目,暂无进

入移交阶段的项目,大多数项目已经进入到执行阶段。其中进入执行阶段的项目数量达 170
个,总金额为 955.25 亿元。具体情况如下图所示:

图 30 全口径截止 2019 年 1 月底不同阶段垃圾焚烧 PPP 项目累计个数与规模

若从财政部统计口径来看,截止目前共有 203 个、1051.54 亿垃圾焚烧 PPP 项目入库,

其中入库且进入执行阶段的项目个数和总规模分别为 136 个、768.35 亿元。具体情况如下图

所示:

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图 31 财政部口径截止 2019 年 1 月不同阶段垃圾焚烧 PPP 项目累计个数与规模

(二)近两年垃圾焚烧发电 PPP 项目落地情况

1.近两年垃圾焚烧发电 PPP 项目落地变化趋势

2018 年以来,截至目前我国垃圾焚烧 PPP 项目共落地 61 个,项目总规模 356.44 亿元。

2018 年 2 月-2019 年 1 月累计落地规模为 335.32 亿元,同比上涨 51.13%,2019 年 1 月

份没有落地的垃圾焚烧 PPP 项目。总体来讲,在整个 PPP 大环境下行的情况下,垃圾焚烧

发电 PPP 项目落地的规模和数量逆势而上。从每月项目落地情况来看,项目落地主要集中

在 2018 年下半年,单月落地规模最大的是 10 月份,达到了 82.09 亿。落地项目数量最多的

是 11 月份和 12 月份,落地项目数量均为 10 个。具体情况如下图所示:

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图 32 2018 年以来垃圾焚烧发电 PPP 项目月度成交个数与规模

图 33 2018/2-2019/1 垃圾焚烧发电 PPP 项目月度成交规模同比增长情况(项目规模:亿)

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图 34 2018/2-2019/1 垃圾焚烧发电 PPP 月度成交数量同比增长情况(项目个数:个)

2.2018 年以来不同区域落地垃圾焚烧发电 PPP 项目个数及规模分布

2018 年以来共有 23 个区域成交了垃圾焚烧发电 PPP 项目。从不同区域落地情况来看,

天津市成为垃圾焚烧发电 PPP 项目累计总规模最大的地区,落地项目规模 48.59 亿元(虽然

落地项目数量只有两个,但是两个项目投资规模都在 20 亿以上)。浙江省落地数量最多,

落地项目数量为 8 个。具体情况如下图所示:

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图 35 2018 年以来不同区域垃圾焚烧发电 PPP 项目累计成交个数及规模分布

3.2018 年以来垃圾焚烧发电 PPP 项目投资规模分布

2018 年以来,从垃圾焚烧发电 PPP 项目投资规模来看,我国垃圾焚烧发电 PPP 项目规

模主要集中在 2-5 亿元的范围内,数量为 33 个,占比过半,约为 54.10%;其次是集中在 5-

10 亿元的项目为 15 个,占比为 24.59%。具体情况如下图所示:

图 36 2018 以来垃圾焚烧发电 PPP 项目成交投资规模分布情况

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(三)2018 年以来垃圾焚烧发电 PPP 项目社会资本参与现状

1.不同行业背景社会资本公路 PPP 项目成交数量和金额分布

从中标社会资本行业背景来看,2018 年以来垃圾焚烧发电 PPP 项目中标企业有综合环

境服务商、其他类运营商、其他类型投资机构和技术服务商。其中综合环境服务商成交规模

最大且数量最多,占比分别为 79%和 75%。具体情况如下图所示:

图 37 2018 年以来不同行业背景中标社会资本累计成交规模分布和项目个数(亿元;个)

2.不同企业性质社会资本垃圾焚烧发电 PPP 项目成交数量和金额分布

从中标社会资本企业性质来看,2018 年以来,垃圾焚烧发电 PPP 项目中标企业有央企

下属企业、地方国企、民企和外企。其中地方国企和民企中标规模较大,占比均为 30%左右。

但民企中标数量多,占总数量 35%,说明在垃圾焚烧发电 PPP 领域,地方国企和民企占主

导地位。

图 38 2018 年度不同企业性质中标社会资本累计规模分布和成交项目个数(亿元;个)

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3.2018 年以来社会资本中标垃圾焚烧发电 PPP 项目规模排行榜

下表为 2018 年以来,累计牵头或单独中标规模前十大社会资本,累计中标金额最多的

社会资本是中国环境保护集团有限公司。十大社会资本主要是地方国企。具体情况如下表所

示:

项目个数 项目规模
排名 社会资本名称 企业性质
(个) (亿元)

1 中国环境保护集团有限公司 7 53.30 央企下属企业

2 中国光大国际有限公司 8 49.76 外企

3 上海康恒环境股份有限公司 7 40.91 民企

4 上海环境集团股份有限公司 2 26.41 地方国企

5 绿色动力环保集团股份有限公司 2 21.37 地方国企

6 重庆三峰环境集团股份有限公司 4 20.05 地方国企

7 安徽省能源集团有限公司 1 14.03 地方国企

8 德长环保股份有限公司 1 11.02 民企

9 中电国际新能源控股有限公司 2 10.68 央企下属企业

10 长沙中联重科环境产业有限公司 2 9.87 民企

(四)2018 年以来重要垃圾焚烧发电 PPP 项目情况

下表选取 2018 年以来垃圾焚烧发电 PPP 项目投资规模排名前十的项目,规模最大的项

目为天津市东丽区生活垃圾综合处理厂 PPP 项目,项目规模高达 26.60 亿元。其他项目信息


如下表所示:

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明树数据 www.bridata.com

项目规模
排名 项目名称 牵头中标人 地区
(亿元)
天津市东丽区生活垃圾综合处 中国环境保护集团有
1 26.60 天津市
理厂 PPP 项目 限公司
天津市西青生活垃圾综合处理 中国光大国际有限公
2 21.99 天津市
厂 PPP 项目 司
金华市第二生活垃圾焚烧发电
上海环境集团股份有
3 项目及金华市飞灰(含其它危 19.20 浙江省
限公司
废)填埋项目
惠阳环境园生活垃圾焚烧二期 绿色动力环保集团股
4 17.86 广东省
PPP 项目 份有限公司
安徽省合肥市龙泉山生活垃圾 安徽省能源集团有限
5 14.03 安徽省
焚烧发电 PPP 项目 公司
浙江省嘉兴市平湖市生态能源 德长环保股份有限公
6 11.02 浙江省
PPP 项目 司
广西壮族自治区柳州市生活垃 上海康恒环境股份有 广西壮族
7 11.00
圾焚烧处理工程 PPP 项目 限公司 自治区
西安市高陵生活垃圾无害化处 上海康恒环境股份有
8 10.70 陕西省
理工程 PPP 项目 限公司
武威市凉州区静脉产业园 PPP 启迪桑德环境资源股
9 7.31 甘肃省
项目 份有限公司
江西省新余市渝水区城乡环卫 江西劲旅环境科技有
10 7.26 江西省
一体化 PPP 项目 限公司

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明树数据 www.bridata.com

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