GOBIERNO CHUBUT

REFORMA ESTRUCTURAL
DEL ESTADO
15 DE ENERO - 2020
MÓDULO 1
DIAGNÓSTICO

MINISTERIO DE ECONOMÍA
Oscar Antonena
CHUBUT | CONTEXTO - DÉFICIT

El déficit estimado para el ejercicio 2020 asciende a unos

AR$ 22.000 MM

Implica un 40 % de los ingresos totales de la provincia.

Esto asumiendo que no se ajustan salarios ni

jubilaciones durante todo el año, un incremento
promedio anual de la coparticipación del 45% y un
incremento promedio anual del
22% de la recaudación de la Dirección General de
Rentas.
CHUBUT | CONTEXTO DEFICIT

A pesar de su magnitud, este déficit no incluye:

•  Ajustes de salarios 2020,
•  FUCO,
Monto Total $36,879 MM
•  Clausula Gatillo de salarios, (sin aumentarlos en todo el año. Este ratio
•  Deuda de SEROS, debería llegar a un rango de entre el 70%
•  TICADEPs sin emitir, y el 80% para permitir un normal
•  Deuda de YPF, funcionamiento del estado y un nivel de
•  Deuda de Camessa, inversiones de capital que aseguren el
crecimiento de la infraestructura de la
•  Deuda Proveedores,
Provincia.)
•  Sentencias en contra del estado.
CHUBUT | GASTO EN SALARIOS Y JUBILACIONES

El gasto en salarios y jubilaciones del ejercicio representa

120% de los Ingresos Netos de las regalías cedidas para
el pago de los bonos, esto sin aumentarlos en todo el año.
Este ratio debería llegar a un rango de entre el 70% y el 80%
para permitir un normal funcionamiento del estado y un nivel
de inversiones de capital que aseguren el crecimiento de la
infraestructura de la Provincia.
La masa salarial con ajuste ascendería a $70,000 MM
anuales, 150% de los ingresos Netos.
Llevaría el déficit anual a $37.000 MM.
CHUBUT | HIPÓTESIS REPERFILAMIENTO

Si la provincia lograra diferir todas las obligaciones por pagos

por servicios de deuda (Bonos, Letras y Anticipos del Banco del
Chubut), mantendría un déficit de unos

AR$ 13.000 MM.

En este escenario, el gasto en Salarios y Jubilaciones propios
del ejercicio seguiría en niveles insostenibles.
CHUBUT | PROBLEMA ESTRUCTURAL EXTREMO

La Provincia del Chubut enfrenta un problema estructural tan

extremo en términos del peso de su masa salarial, que ya no
solo le impide funcionar normalmente e invertir en
infraestructura, sino que le impide directamente seguir
endeudándose para pagar los salarios y jubilaciones, aun
manteniéndolos sin ajustar durante todo 2020 y logrando
despejar todos los pagos de deuda durante el ejercicio.

Nota:
Lo anterior ha puesto además en estado crítico la solvencia inter-temporal de la
Provincia y no por un alto monto relativo de deuda emitida.
MÓDULO 2
DETALLE DE GASTO

MINISTERIO DE ECONOMÍA
Oscar Antonena
 EDUCACIÓN | GASTO PERSONAL Y JUBILACIONES

El sueldo neto mensual Los agentes de los tramos Los jubilados de los tramos
promedio para un total de superiores, que implica el superiores, el 43% del total,
unos 65.000 agentes, 40% del total cobran un cobran una jubilación
incluyendo activos y sueldo promedio mensual promedio mensual de unos
pasivos es de unos de unos AR$ 98.000, en AR$ 118.000.
AR$ 66.000 sin contar, en tanto que unos 2.200
todos los casos, el SAC. agentes cobran un sueldo
neto promedio de unos
MÓDULO 3

AR$ 222.000.
 EDUCACIÓN | GASTO PERSONAL Y JUBILACIONES

Los casi 25.000 agentes en Unos 47.000 agentes Las erogaciones en

el tramo más bajo, 35% del activos con un sueldo educación llegan al 45% del
total, cobran un sueldo promedio de unos total de la Administración
promedio mensual de unos AR$ 62.000 deben Central
AR$ 41.000. financiar a unos 18.000
jubilados con una
jubilación promedio de
unos AR$ 78.000.
MÓDULO 3
CHUBUT | SUELDOS Y JUBILACIONES

“Chubut se enfrenta a un problema estructural del sistema

Jubilatorio que demanda cada vez mas recursos fiscales de una
Provincia con fuerte déficit fiscal y falta de acceso al
financiamiento”.
MÓDULO 3
DEUDA

MINISTERIO DE ECONOMÍA
Oscar Antonena
CHUBUT | DEUDA

DEUDA PÚBLICA TOTAL

La deuda pública total de la Provincia
alcanza unos US$ 855 MM, en su gran US$ 855 MM
mayoría garantizada por regalías
petroleras (85%) y denominada en dólares
(85%). De esta última, el 93% es ley
extranjera. La deuda de mercado (títulos
públicos) representa el 80% de la deuda
total, parcialmente concentrada en fondos
de inversión de mercados emergentes.
CHUBUT | DEUDA

La provincia de Chubut esta haciendo gestiones para

recuperar la sostenbilidad de la deuda Publica.

Lograr diferir los vencimientos de pagos de

capital (amortizaciones) de los próximos 4 años

Reducir los pagos de cupón (intereses) durante

este período.
CHUBUT | DEUDA

“Para que la propuesta sea exitosa debe lograrse (y poder

exhibirse de manera clara) la sustentabilidad de la deuda luego de
la reestructuración y la implementación de modificaciones a su
estructura fiscal por parte de la Provincia.”
CHUBUT | REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA / DIMENSIONES

Disciplina fiscal y Performance macro

Acceso futuro al
acuerdo social de del país y desarrollo de
mercado de deuda
los principales
precios y salarios
complejos productivos
de Chubut
(petróleo y aluminio).
MÓDULO 4
PAQUETE DE MEDIDAS

MINISTERIO DE ECONOMÍA
Oscar Antonena
CHUBUT | MEDIDAS – CONCEPTO GENERAL

“La Provincia pretende encarar una profunda reorganización

operativa, de manera coordinada con el Gobierno Nacional,
tendiente a generar sostenibilidad fiscal a través de diversas
medidas orientadas a una convergencia del peso de la masa
salarial al 70% de los ingresos netos en 4 años”.
CHUBUT | MEDIDAS – GASTO

1
Débito laboral
Al agente que esta en condiciones de Jubilarse cumpliendo edad y anos
en un tiempo determinado se le ofrecerá la adhesión al programa.

.
CHUBUT | MEDIDAS – GASTO

2
Retiro voluntario
Esto es retirarse como empleado provincial y se interrumpe la relación
laboral, ofreciendo una gratificación a ser percibida de acuerdo a lo
establecido en la reglamentación.

.
CHUBUT | MEDIDAS – GASTO

3
En el caso de los empleados que tienen la edad para jubilarse o más,
Que cumplan los requisitos para acceder al sistema Jubilatorio a efectos
de iniciar los tramites del beneficio

Nota:
Plazo de 30 días para que inicien los trámites.
El estado realizara un relevamiento de las nominas a los efectos.
CHUBUT | MEDIDAS – GASTO

4
3 x 1 para todos los estamentos del estado.
En todos los casos, se establecerá que cuando se jubilan agentes solo se
podrá reponer a razón de tres jubilados por un ingresante.
(En este caso no se consideran las bajas por retiro voluntario y tampoco
aquellos que están con débito laboral).

5 Cancelar vacantes por cuatro años

(salvo excepciones fundamentadas y acotadas aprobadas al máximo nivel).
CHUBUT | MEDIDAS – GASTO

6
Mientras este vigente el pago escalonado, se incluirá a todos los
organismos centralizados y descentralizados, del poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, entendiéndose salarios, aguinaldos, incentivos,
fondos / estímulos y toda aquella remuneración de los agentes.
CHUBUT | MEDIDAS – GASTO

7 Suspensión de Incremento Salarial

Por el plazo de 180 días, se mantendrán a valores del mes de Diciembre
a todos los agentes del poder Ejecutivo.

.
MÓDULO 4
PAQUETE DE MEDIDAS
Ingresos
MINISTERIO DE ECONOMÍA
Oscar Antonena
CHUBUT | INGRESOS – OBJETIVO GENERAL

“Una reorganización significativa en el esquema de recaudación

de la DGR orientada a aumentar la eficiencia en la recaudación
con una meta de 50% de crecimiento real en 4 años y mejora en
el proceso de seguimiento de las liquidaciones de regalías, entre
otras para que inicien los trámites”.
CHUBUT | INGRESOS – MEDIDAS

Actualización en la escala de alícuotas de IIBB.

Actualización en el impuesto al sello.
Aplicación del Impuesto Inmobiliario Rural.
Modificación del artículo de la ley 2409 de Pesca.
Modificación de la Ley 1/620.
Tasa ambiental ecológica.
Moratoria Impositiva.
Impuesto a la Transferencia de Bienes.
Tasa Vial.
GRACIAS