Gobierno Regional be Sineash Consejo Regional N° 001-2017-GRA/CR, Huaraz, 03 de Marzo del 2017 EL GOBERNADOR DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH. POR CUANTO: EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH; visTos: En Sesién Ordinaria del Consejo Regional del Gobiemo Regional Ancash, levada a cabo en la Ciudad de Huaraz, el dia Jueves 02 de Marzo del 2017, el Ofcio N° 001-2017-GRA-CRIRNYGMA-P, e! Proyecto de Ordenanza Regional que declare de interés regional la implementacion de Mecanismos de Retribucién por Servicios .Ecosistémicos (MRSE) y reconoce la conformacion de la respectiva Plataforma Regional de Ancash, y: CONSIDERANDO: |, Que, los Articulos 67° y 68° de la Constitucion Politica det Perl, establecen que el Estado determina la Politica ‘onal Ambiental, asi como esté obligado a promover la conservacién de la diversidad biolégica y de las Areas “naturales protegidas; Que, la Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente, en su Articulo 94°, encarga al Ministerio del Ambiente la Promocién y Creacién de Mecanismos de Financiamiento, pago y supervision de servicios ambientales, entre los que ‘se encuentran los esquemas de pago por servicios ambientales; Que, el Articulo 61° de la Ley General del Ambiente, establece que los Gobiernos Regionales, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion de! Medio Ambiente, implementan un Sistema Regional de Gestiin Ambiental en coordinacién con las Comisiones Ambientales Regionales y la Auloridad Nacional Ambiental, Integrando a les entidades pibicas y privadas que desempetien funciones ambientales o que inciden sobre la calidad el medio ambiente, asi como a la sociedad civil en el Ambito de! Gobierno Regional; Gue, el Articulo 63° de la acotada norma establece que, para el dsefio y aplicaciones de poliicas, normas e instrumentos de gestién ambiental de nivel regional y local, se tienen en cuenta los principios, derechos, deberes, mandatos y responsabiidades establecidas en dicha Ley y las normas que regulan el Sistema Nacional de Gestion Ambiental; (Que, la Politica Nacional del Ambiente plantea entre sus objetivos del Eje de Politica 1, lograr la implementacion de instrumentos de evaluacion, valoracién y financlamiento para la conservacién de los recursos naturales, diversidad biolegica y servicios ambientales en el pas, lo que se ve reflejado en los lineamientos de politica tanto para lo relativo al aprovechamiento de recursos naturales, como para las cuencas, agua y suelas. Entre os linearienlos de este ee orwcee police se encuentra: Impuisar el disefo e implementacién de instrumentos econémicos y financieros, sistemas de ‘ompensacién, retribucion econémica y cistribucién del pago por servicios ambientales; ue, mediante la Ley N° 26821, se norma el régimen de aprovechamiento sosteible de las recursos naturales, én tanto consttuyen Patrimonio de la Nacién, estableciendo sus condiciones y las modaldades. de otorgamiento a Particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66° y 67° del Capitulo Il del Titulo Ill de fa CConsttucién Politica del Pert y en cancordancia con lo sefalado en el Cédigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los Convenios intemacionales ratficados por el Peni, ‘Que, mediante Ley N° 26834, Ley de Areas Natureles Protegidas, se norma los aspectos relacionados con la Gestion de las Areas Naturales Protegidas y su conservacién de canformidad con el Ariculo 68° de la Consttuscn Polltica del Peri; Que, mediante Ley N° 26839, se norma la conservacion de la diversidad biol6gica y a ullizacion sostenible de Sus Componentes en concordarcia con os Artculos 65" y 68° de Ia Consttucidn Politica del Peri. Los princpios y efriciones de! Convenio sobre Diversidad Bioligia rgen para los efectos de epicacion de la presente Ley. Que, mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, se aprueba la Actualizacién del Plan Director de las is Naturales Protegidas; Que, mediante Decrelo Legisiativo N° 1013, se crea el Ministerio del Ambiente donde establece su émbito de Competencia sectoral y regula su estructura orgdnica y sus defniciones; Cue, mediane fa Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hidtcos, regula el uso y gestiin de ls recursos hidrcos, que ‘comprende al agua superficial, sublerrénea, continental y bienes asociados a esta; Que, fa Estrategia Nacional de Cambio Climatico, aprobado por el Decreto Supremo N° 011-2015-MINAM, ‘sera el cumplimento del compromiso de formula, aplcar, publcar y actualzar programa nacionales y regionales “que contengan medidas orfentadas a mitigar el cambio climatica, ademas de otros contenidos en la Resolucién {egislaiva N° 26185, que se refere a la raiffcacisn del Converio Marco de las Naclones Unidas sobre el Cambio ue, la Estrategia Nacional ante e! Cambio Cimético se artcula con diversas normas que componen el &mbto 2 la gestion ambiental como los Mecanismos de Retnbucién por Servicios Exesistémicos (RSE): (Que, mediante Ley N° 30215, Ley de Mecanismos de Retribucién por Servicios Ecosistémicos, del 29 de Junio ge 2014 y su Reglamento aorobado através del Decrelo Supremo N° 008-2016-MINAM, promueve, regula y supervise el dsefo @ implementacion de los MRSE, que se deriven de acuerdos voluntarios que establecen acciones de ‘onservacion, recuperacién y uso sostenible, afin de asegurar la permanencia de los ecosistemas; Que, el Articulo 6° del referido Reglamento de Ley N° 3025 define que los Servicios Ecosistémicos son aquellos banefiios econémicos, sociales y ambiental ditectos e indirectos, que las personas oblienen de! buen {uncionamiento de los ecosistemes. Se consideran Servicios Ecosistémicos que pueden formar parte de un MRSE- Regulaconhidrica, manterimiento de la biodvesidad, secuestro y almacenamiento de carbono, beleza paisaisica, contol de fa ersién de suelos,provstin de recursos gendticos, regulecién dela calidad de aie, regulacén del cima, Polnizacio, reguacion de esgos naturales, recreacién y eootursmo, ciclo de nutrients y formacion de suelos; ue, en la Segunda Dispesicién Complementaia de la Ley N° 30215 y los Artiouos 94°, 12° y 13° det Reclamento de dicha Ley, estipuia que los Gobiernos Regionales promueven y faitan la implementaciin de MRSE como Contibuyentes ylo Retnbuyentes del Servicio Ecosistémico; en caso de ser retribuyentes, pueden realizar el ‘econocimiento econdmico del desartola de las acciones realizadas por los contribuyentes, através del financiamiento Ge Proyectos de Inversin Pablica,bejo la estrategia de financiamiento que adopten, la cual se regré por las nocrrac e Presupuesto,gasto @invesién pdbica, asf como las que fueranaplcables de acuerdo ala normative vigene; en a marco de lo cispuesto en la Ley N” 27867, Ley Orgérica de Gatiernos Regionales y demés normas complementaris, cance Ss‘espetando a las competencias de otras entidades plblicas; por tanto, las Gobiemos Regionales pueden considerar dentro de sus presupuestos el financiamiento de actividades de conservacién, recuperacién y uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos y adicionaimente, pueden canalizar recursos econémicos de donaciones para el financiamiento de dichas actividades, entre otras modalidades; Qué en el Articulo 93° y 9.4° del Reglamento de la Ley N° 2025, estipula que las citadas modalidades de retribucién toman en consideracién la estralegia de financiamiento que se haya elegido y son adoptadas con un enfoque intercultural, de equidad y de género, atendiendo la dversidad cultural, geografica, ecolégica y sociopolitica de cada regién. Qué como parte de la estralegia de financiamiento, los retibuyentes de naturaleza privada podrén decidir constituirfondos comunes para gestionar sus recursos, En el caso de recursos piblicos, estos se rigen por fas armas de presupuesto piblico, gasto e inversion pibica, asi como las que fueren aplicables de acuerdo a la normativa vigente; Que, en el Artculo 11° del Reglamento de la Ley N° 30215, estipula la funcién de las Plataformas de Buena Gobernanza, como un espacio de ditlogo y concertacién, en el ue participan actores piblices y privados vinculados al MRSE. Los Contibuyentes y Retriouyentes que decidan conformar parte de dicha plataforma podran invitar a {72 personas naturals o jurdicas, piblicas o privadas, nacionales o extranjeras, vinculadas a la materia, para que brinden Ksesoramiento a la gestion del MRSE y apoyen en el cumplimiento de sus objetivos. Los representantes de las i) 'iades piblicas que partipen actuardn en el marco de las Competencias y funciones de la entidad piblica ala que epresentan; en ese sentido, la Plataforma de Buena Gobemanza, podra guiar y vigilar la implementacién de las ‘ecciones de MRSE, Que, en el Articulo 42° del Reglamento de la Ley N° 30045, Ley de Modemizacién de los Servicios de ‘Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2016-VIVIENDA, establece ‘que, mediante Resolucién \Tasifaria, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) crea los MRSE que son incluidos en “ ‘@\ Plan Maestro Optimizado (PMO) de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) y son ~ feconocidas en las tarifas; dicha resolucién establece las condiciones para la administracion de los recursos Fee@adados por la EPS por concepto de Retribucién por Servicios Ecosistémicos, orientados a impulsar acciones de = Proteccion, conservacion, recuperacion y uso sostenible de las fuentes, conforme se establezca en los convenios ~—“correspondientes de acuerdo a la Ley N° 30215, Ley de MRSE y su Reglamento, La administracion de dichos recursos, que comprende su ejecucién es responsabilidad de la EPS, para lo cual se constituyen fideicomisos, cuentas intangidles en bancos 0 se celebran convenios con entidades privadas especiaizadas en ejecutar proyectos de proteccién, conservacién, recuperacion y uso sostenible de las fuentes; Que, la Estralegia Regional de Cambio Climético, aprobado a trevés de le Ordenanza Regional N° 606-2016- GRAICR, refleja el compromiso regional de actuar frente al cambio cimatico de manera transversal y lemitoral en el marco de la Accién Estratégica AE: ‘Gestionar la disponibiidad hicrica en canlidad y oportunidades en las cuencas hidrograficas de la region a través la reducclén de vulnerabilidad ante los impactos previsibles de la variabiidad y cambio climatico’, del sector recursos hiricos y cuencas, la Estrategia Regional ante el Cambio Climético contempla le implementacién de Mecanismos de Retribucion por Servicios Ecosistémicos a nivel de las cuencas y subouencas co 4os Rios Santa, Fortaleza, Pativica, Casma, Huarmey, Culebras y Allo Merafén; Que, la Resolucién Presidencial N° 241-2010-SERNANP de fecha 30 de Diciembre 2010, aprueba la ‘Actualizacion del Plan Maestro del Parque Nacional Huascaran, Plan Maestro que en su utima actualzacién del dia 20 ‘de Octubre de! 2016 en la ciudad de Huaraz, considera el desarrollo de MSE; Que, como antecedentes de la realidad ambiental en la Regién Ancash, se ha identificado una serie de problemas generados por las condiciones de abastecimiento y calidad del recurso hicrico en sub cuencas de la Reserva de Biosfera Huascaran (RBH) come, cor ejemplo’ Llanganuco, Santa Cruz, Buin, Paltay, Quilleay, Carhuascancha, Yanayacu, Pachacoto y Tuco, que viene alterando las medios de vida de los pobladores; ‘Que, el tratamiento de estos problemas exige medias concertadas y articuladas entre los diversos sectores del Estado y de la Sociedad Civil la participacion decidida de las autoridades y una amplia informacién sobre este sonaraspecto, por lo cual se propone la creacién y el reconocimiento de una Plataforma de Buena Gobernanza que se ‘encargue de facilitar y generar interés en les autoridades tomadoras de decisiones en temas relacionados a los MRSE para la Region Ancash; Que, estando a les consideraciones expuestas, a lo acardado y aprobado en Sesién Ordinaria del Consejo Regional de! Gobiemo Regional de Ancesh, y en uso de las atrbuciones conferidas por la Consitucion Politica del Estado, lo previsto en el inciso a) del Articuo 37° y 38° de la Ley N° 27867 - Ley Orgénica de Gobiernos Regionales y cel Reglamento Intemo del Consejo Regional y, aprobado por MAYORIA Simple de sus Miembros y, con dispensa de tramite de lectura y aprobacion de! Acta HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE: ORDENANZA REGIONAL QUE DECLARA DE INTERES REGIONAL LA IMPLEMENTACION DE MECANISMOS DE RETRIBUCION POR SERVICIOS ECOSISTEMICOS (MRSE) Y RECONOCE LA CONFORMACION DE LA RESPECTIVA PLATAFORMA REGIONAL DE ANCASH ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, de Interés Regional la Implementacion de Mecanismos de Retribucién por Servicios Ecosistémicos (MRSE), orientado 2 promover acuerdos volunfarios que establecen aociones de conservacion,recuperacion y uso sostenible afin de asegurar la fuente de los servicios ecosistémicos que "os brindan os ecosistemas en 'a Region Ancash. Dicha intervencin se daré mediante el desarrollo de actividades de sensibizacién ylo capactacion a los Contribuyentes y Retribuyentes en MRSE idenificados, asi como de la implementacién ge acciones de conservacién,recuperacién y uso sosteible en el marco de los MRSE. ARTICULO SEGUNDO. APROBAR Y RECONOCER, a través de la presente Ordenanza Regional, la _acgantormacién de /a Plataforma de Buena Gobemanza de Mecanismos de Retribucion por Servicios Ecosistémicos le ~“WWRSE) de la Regién Ancash, que tiene como finalidad promover y articular gestiones de diferentes insttucicnes i -Fgades a los ecosistemas, para desarrolir acciones destinadas a conservar, recuperar o usar sosteniblemente la \ FG -tueaie de los servicios ecosistémicos, prorizando cabeceras de cuencas y areas degradadas en el merco del _~ Prigrama Nacional de Recuperacién de Areas Degradadas. ——* La Plataforma esta conformada por todas las insttuciones piblicas y privadas relacionadas con los eoosistemas y que ‘manifiesten su interés para la conservacién y recuperacion de los mismos, Entre ellas estén las siguientes instituciones: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion de! Meaio Ambiente ~ GRA. Municipalidad Provincial del Santa ‘Municipaidad Provincial de Huaraz ‘Municpalidad Provincial de Huari Muricipalidad Provincial de Casma Munlcpatidad Provincial de Huarmey Municipalided Provincial de Pallasca ‘Municipalidad Provincial de Bolognesi Municipalided Provincial de cros ‘Municipalidad Provincial de Recuay Municipalided Provincial de Aja Municipalidad Provincial de Cathuaz IMuniciplidad Provincial de Yungay ‘Municipalidad Provincial de Huayas Municipatidad Provincial de Corongo Municipalidad Provincial de Sihues Municipalidad Provincial de Asuncién Municipalidad Provincial de Carlos Fermin Fitzcaraid Municipaidad Provincial de Pomatamba VV VV VV VV VV cracrMunicipalided Provincial de Mariscal Luzuriaga Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi Gerencia Sub Regional Pactico Gerencia Sub Regional de Conchuoos Bajo ~ Pomebamaba Gerencia Sub Regional de Conchucos Alto ~ Huari Gerencia de Recursos Naturales y Gastion del Medio Ambiente del GRA \WINAM - SERNANP ~ Jefatura del Parque Nacional Huascarén (JPNH) Instituto Nacional de Investigacion en Giactares y Ecosistemas de Montaha(INAIGEM) Servicio Nacional Forestal y de Fauna Sivestre (SERFOR) ‘The Mountain Institute (TM) CARE PERU ONG ASCCIACION ALLPA Superintendencia Nacional de Servicios de Sareamiento (SUNASS) ALA Huaraz ‘ALA Santa Lacramaraca Neperia ALA Casma Huarmey ALA Hueri ‘ALA Pomabamba Unidad de Glacialogia y Recursos Hidricas. VY VV VV YY VY | nimero de integrantes de la Plataforma de Buena Gobemanza de MRSE en Ancash, es enunciativo més no itativo, quedando ablerta para la incorporacion de otras entidades publics y privadas. Para que la piataforma tenga la dinamica esperada, como parte de ella se conformara un Comité Ejecutivo, integrado "Alcor ls siguientes intituciones: 4. 4. “Gerencia Recursos Naturales y Gestion de! Medio Ambiente - GORE ANCASH 2) NINAM- SERNANP Jefatura de! Parque Nacional Huascaran (JPN) 3, {psituto Nacional de Investigacién en Glaciares y Ecoistamas de Montana (INAIGEM) \ Benicio Nacional Forestay de Fauna Sivastre (SERFOR) “8 The Mountain nstute (TM) 6 CARE PERU 7. ONGASOCIACION ALLPA 8. Superntendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) 9. ALA-Huaraz ARTICULO TERCERO.. Son Funciones de la Plataforma de Buena Gobemanza de Mecanismos de Retribucién de Servicios Ecosistémicos (MRSE) de la Regién Ancash los siguientes: ‘+ Generar conacimientos, estrategias, metedologias, para apoyar en la conformacién de comités gestores de MRSE, adaptados a la realidad de la Regién Ancash. = Promover y facitar la implementacion de MRSE en el ambito de la Regién Ancash, para asegurar la permanencia de los benefcios generacos por los ecosistemas, Sensibiizar ala poblacion sobre MRSE através de la dfusion y comunicacién masiva, Ser una plataforma que impulse los WRSE. Gestionar el desarrollo de los elementos para el vsefio de MRSE. Fortalecer capacidades en temas de MRSE a os contribuyentes y retribuyentes del servicio ecosistémico. Promover la conformacion de comités gestores por sub cuenica para fa implementacion de MRSE. Impusar ideas de proyecto relacionados con MRSE por las insituciones miembros dela plataforma. Incr en las polticas locales, regionales y nacionaies para la implementacion de MRSE. ‘Sistematizar y publicar las experiencias de MRSE desarvollados en la Regién Ancash ARTICULO CUARTO.- ENCARGAR, al Ejecutivo del Gobiemo Regional de Ancash a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion del Medo Ambiente, como autoridad ambiental regional, presidir este raceproceso, para que en el marco de sus competencias formalice las acciones administrativas que correspondan para la fejecucion de la presente Ordenanza Regional ARTICULO QUINTO.-&i nimero de integrantes de la Palaforma de Buena Gobemanza de MSE Ancash, es enunciaivo mas no limitatwo, para la incomporacién de otras Entidades Pablicas y Privadas, previa evaluacion y aprobacin en sesion por mayoria simple. ARTICULO SEXTO.. £| Gobierno Regional gestionara, en coordinacién con las Entidades involucradas, el financiamiento para los gastos que ocasione la implementacion dela presente Ordenanza Regional, asi como el Plan de Trabajo para implementar los Mecanismas de Retriucién de Servicios Ecoslstémicos {MRSE) en la Region Ancash, através de convenios y/o donaciones, ARTICULO SEPTIMO.. HAGASE de conocimiento al Ministerio del Ambiente, Organismos y Entidades integrantes de la Plataforma de Buena Gobemanza de Mecanismos de Retrbucién de Servicios Ecosistémicos (MIRSE) de la Regién Ancash y demas dependencias competentes del Gobierno Regional La presente Ordenanza Regional entrara en vigencia a partir del dia siguiente de su ARTICULO OCTAVO. “EI Peruano”, 2si como su publiacién en el Portal Electrénico del Gobierno Regional ppublicacion en el Diario Oficial de Ancash. ARTICULO NOVENO.. DISPONER, Ia publcacidn de! contenido de la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial de mayor circulacion de la Regién Ancash y/o el Diario Oficial El Peruano". POR TANTO: ‘Comuniquese, al Sefor Gobernador del Gobierno Regional de Ancash para su promulgacién MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA. Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de Ancash, alo... dias del mes de Marzo del afio Dos Mil Diecisiete. corner