Opinién Pablica Vincent Price UNIVERSIDAD DE GUADALATARA DESARROLLO DE OPINION PUBLICA S.A. PROSPECTIVA ESTRATEGICA A.‘Tuo original Public Opinion Sage Publications, tne, 1992 2455'Teller Road Newbury Park, California 91520, ‘Traduocin: Jess Ruiz Flores D.R. © Universidad de Guadalajara Direceign de Publicaciones (Calder deta Barca 280 sector Juez CP. 44260 Guadalajara, alse, Meteo lmpresoy hecho en Mexico Printed ond made in Metco ISHN 968-895-571. DR © Desarrollo de Opinion Pabtca S.A. Melehor Ocampo 282, Col Sana Catarina CP. 04310 Coyoncsn DE DR. © Prospecuva Estategia A.C isco 211 CP. 01900 México, DE CONTENIDO 3 pe 436704 Prologo a la edicién en inglés . Prélogo a la edicién en espaiiot 1. Introduceién 1. Bsbozo del volumen 2. Problemas de Opinién Pablica 1 Origenes de ia idea Antcipacionesy aprovimaciones Concepcioneincaies de opine Concepcionesncaes def pico 4H. El nacimiento de la opinién pabica FEmergencia de una eferade lo pico Ambigtedades ene! significado de pinin pabica a opinion plea yl gobiemo dela mayorta Tl La opinion pablica como abjeto de estudio TV. Problemas permanentes de le opinién piblica Falta de competecia Falta de recursos Le iranta deta mayora Susceptiblidada ta persuasion El dominio de tastes 6 1 20 20 2» 25 2% 2» a 2 3 35 373. Conceptualizacién deo Pablico 1. -Multtud, pico y masa a mulind Elpiblico Lamasa . Problemasy piblicos Fases de desarrtio. Actoreeexpectadores Espansidn de debate pico Desputs de que se rele ws probleme UL. Observacién de lo pablo pbc yenerat Elpiblico votante El pablca arent Elpibico activo Pibdiicastema Conceptualizacion de las Opiniones 1. Opiniones ysetitudes Las opiniones camo esreioner ‘Las opiniones como rfesion Las opiniones coma adapaciones dels ‘ctgdes «problemas epecfices TL Infereaci de tas bases psicoldgicis de las opiniones Exquema Valores enifcaciones de grupo Formacion de opiniones ML, Observando opiniones Sobre gut ata? ‘Cudles son ts opeioner? 4 45 ° 51 56 8 a 2 % 86 a » Ed bien considera? Que ten bier organizadat? Con qu frmecasesostene? ‘Llevard esto a una accion cimprometida? ¢Cémo serelacona con las demés personas? 5. Conceptualizacién de los Procesos de Opinion Pabtica 1. Aspectos colectivos¢ indviduales H. La nocién de debate paiblico Dindmica dea toma de deci grapat El debate pibio en sisacioner JL, Actores polticos, peviodistas y el pablico atento El pico camo espectador Los papelesdesempenados por ls peiadctas IV. Observando ta opinién pablica Uiiacion de datos de investiga Uriteacin del ands de comenide Unlicacion de tcncas de ivestigecin mens estucturadas V. Observacién del proceso del debate pablica ‘Vi. Conelosi6n: la opiniga patties coino concepto de comtunicacicn Referencias Indice onoméstico o° 3 3 95 101 m2 104 104 108 no un 14 116 us 120 m2 na 19Prétogo Cada votumen deta sere Conceptos de Comunicacén trata con smpilitad una idea de gran importanca paa el esto dela ‘unicacién humana. A trvés del dnalisseintexpreacion dla Hteratura academia, espcilstas on cada ea exploran los sos ue en mayor media se han dado salgin concepto «indice ‘ecciones promisrias para trabajos postrioree, En ste volumen de opinén pies, Vincent Price explora uno de ios temas cenraes de nuesteo campo, En machas formas Ja comunicacin ho estado inextcablemente linda con el sna sis de Ia opinion pablica durante generaciones, Pero mucho do fsa relacin se ha ido opacano por diversas razones, Pree ace "fas diversas formas en que la opinion psblca es, en cent, 'un concepto sobre los procesosy efectos dela comunicacon, Pa Fa el estudiante de comunicacion esto sumenta la televatela Gel Present texto; para quienes provienen de oes campos. ete ‘mero proporciona una aproximacion sencilla literatura de a omunicacion. andi de Price acupa una posiion destacada nro de tos trtamientosconvencionales sobre la opinion po ‘ica hechos por poitlogos,socGlogosy peop socials. El texoinicia con ua examen histerico del concepio de ‘opinion pabice como sugis en i filosota dela Tustracion, Es 10 requiere hacer unas conideraciones sobre ls diferentes com ‘psiones de lo que lo public signifies en ia teota essen det ddemocracia, Esa base cs seguida de una explicacion cudadosa de os vatiosusos ex cl siglo 2x de opinigny concepts felacions os. Liega a. ser claro-que el surgimiento de la industria det ‘vested de ls opindn publica y Ia conexisn del psistogo entre ‘pinin y apritad han movida a opinion publica de se alee lovelectoaes, fo mismo que aiert aber fascinates liness de Investigneton, El volumen integra estas nocionesdivergenes en un mo: ‘elo dscarsvo de opin pabica, enfoctadose en as iteract nes entre y dentro de agropanientor sociales que promucrsn ta liscuston de asunts pobicos. Price presenta una interpretacin ‘omvincent de modelos agrepados tats en dates a nivel Ind. Susy do forma “an padlico” como redefine ea relaion con deter ‘inode aspen. Su modelo revi fa literatura contempordnea nda et camino para la investgacin tera que puss Incorpo tat les papeles de periods, actores polos y muestristas ca ‘lineation del dscuro pabio, Esp volumen combina ef trabajo de historiadoes, iss. Ss, pslslogos, politslogos y socclogns de varies conience ete alos académiens de esas disciplines una vniSn dela mane, ‘en que ia opi pablia se uka en los estudio de somunin, ‘lon, Para i estadiante que sina en esta mates, proporions una coneisa introdueion a un pica bast, tempe que pode, "problemas concepiuales que costindan ocupando Ie mejores mentesenel campo. tle Wartela (ators asociads) Steen 8. Chaffee feitor dela serie)Prélogo a la edicién en espaol Ete tibeo que presentamos esol cuarto de I serie Coneepeos de Comunicactén (Sage Publications, Steve Coates editor, Stanford University, 1992), serie en donde se revisan lor concepios que than orientado ls investigcion academic sobre comuniecion, lencia que, de acueréo con el autor de Puolc Opinion, Vincent Price, nace nécieo aI opinion pébica carlos procesos de disc Sion, el debate y a toma de detisioneseolecties, Los enlaces este nieleo estén Mdenificados conceptualmente por elementos ociologicos y pstelogins ‘Ahora, eudles so las rales tericas, normetivas y empl. Fics del concepte de opinion pablin? Mae que apocar una det ‘icon simple del trmino “opinion publica cl dortor Price nos propone revisr los temas hsicos presents en lek excite gue tnzan dicho concept, de los que destaca et tema menchnade en el primer paerato ge este propo. Dados tos enlaces mento nados, ta opinion pica —vsta ya sea en términos fosotion, Politics, socioloptens 0 prcolgcns —permanece fundamen mente como un condepte de comnicacion Como sugiere el capitto 5, et debate publica es expresin elas teraciones entre los aiores dela ite politica y lac ddadaia atenta como pablic partiipaive, Dicho debate es fat ado en mucho port prensa Presentamos este texto en ran6n de las expectatnas reno vadas de una vida democrdieaen nocsro pa spa del pars teaguas des clescones de 1988, Resultados electoraes que en ieria form abrieron las posibildade los riesgo de tomar en consideracon las Vluntadesindividestes que, salle desu lamiento, podlan convertise en recamo de’ una sociedad sil ‘més atuinle Sociedad que, tomsndole fa palabra al proyecto de ‘modernizacin del pals, emands que dichs niodernizacoa ee Agje no solo en os aspectos eeonsmics, sno st mismo gue omen en cuenta las maneras cotta percibenyafecta \adanos as medidas de poles economies, laboraes, culture lesy dela vide cotiiana en sf misma. También hemos de expresar que este esfuerzo editorial ex ompartdo por tres instanls: Prorpectiva Estrategien, AC. la revista Este Palsy el Cenro de Estudios de Opinion dele Univer sidad de Guadalajara. Es pues, un esfuero compartido, extension de un compromiso con iz modernizacion dela vida del pas, qbe ‘on todo y que ha sido custionado por el estallarnienta del nae smiento det rz. en Chiapas, nos compromete aun tsnsto pact ‘eo hacia una viaa mes demoeraica ques sigaifica por avaneara ‘marcha forcadas para aeanzar,siguera de manera meena, lot velesdemocratcos de as sociedaes accidentals "estudio del opniGn pibica demands va esfuer2o tan 'o ebro como de vineulacién coneeta con los teas diners public esfuer20 que puede aegurar con tis confanea que se ‘st hablando defo que dice o piensa opinion public. Este ‘wdlo est fandamentado en la metodologa deta iavestipcion or encuests, que se apoya en dsipinascentifieas comers 3 Siologia,tapulcologts, ls estadstica aiitand este taba I ‘erdiscplinaro por la inermaica y a computaeion El debate pico —independientemente de io euzonado de éste— en quese basa las decisions, se da como on proceso deco munlcaion Pero és es tanto un istrumento de persuasion como 4eaeopio de informacion, y por ual es poteacaimente tl pars ‘maniptar as opiniones sfcamo parasoicaras. Decesta manera el esfuera editorial se expande at socie- fad en sv conjunto para ampliar los expacios de dscusioa y toma se deciiones, Es mereido un recnocimientn a a colaboracisn desinte- "esa e las seforitas Noeant Partdn Valeriy Ans Guadalupe pec Sénchez en la eaptura del texto. Ast miso, al Ingenio Miguel ange! Serrano y 2 Sofa Rodrigue, dela Ditesein de Publicaciones de i U de Gen la revision del origin. Lassuge, ‘each erteas del maestro Rolando Castillo Murillo la ade sion, contribuyeron en buena medida ala mayor clare de ta ‘ers en espaol del libro del doctor Vincent Pre. A Sunay, Belen y Alonso, por el sscrifiio det tempo. os citimo, y conta disculpa del expacio, para ottos coe oradores; a Rabid técnica de Jorge Lopes Paramount nospermis Iograr est primera contibaciin nuestra al desarrollo ela ivesigaion de la opinién bla, dentro del eal nos con ‘ratulamos de tener el acompatamiento profesional del Heeacis, do Federico Reyes Heroles, de la revista Este pats del dior “Miguel Basex Bbrgeny, de ProspestivaEstrateglea, A.C (César Morones Sein ~ Reconocimientos He dstraado el apoyo de vais colegsy amigos en la prepara- sin este trabajo, Las sugerencst editoisies de Sheee Chatfec y Ellen Wartella fueron de especial tiie, lo ons ve los comentarios queen hortadorer me proporcionaron Ion Conan, Susan Hert, Hays Oshagan, Diana Owen Tobe Peter David Ritchie, Caroline Schooler, Howard Schuman, Elessoy Singer, Michael Traugott y John Zaller A teaves de oa elone on escits mios previos sobre la opinisnpilica Richard Gone tery Donald Robers tambien Niceron vahosas contnbecoses, Estas y olas personas, particulatmente Annette Price, ewes Imvcho de ciéito de este lite; 3009 respomate de su conrnn El trabajo on el manuscrit avo el apoyo eh parte del Gene Marsh pra estudio del uta periodic en cl Departanee, to de Comanicacin, y el Programa de Medios Potics em of Centro de Estudcs Potions en Universidad de Michigan, Vincent PriceCapitulo 1 Introducci6n Elconcepto de opinion wendrado ten amplio conseneg ‘ocla, interés cientfGcoo debate icles Cleramente may pocos conceptes tienen rates tan pro Iuadas on et pensamiento occdentalSe pucscs carter eg ol opinibn pobica en Ta losis tl siglo Avi ee lag Tatra det Renacimenio, inso en 1s trabajos de Pasay Aristoteles. Los esritos sobre opinion piblica han estado presentes <2 panorams de a ivetigacion socal, dese on arose ‘Jos inluyenes teorios de la democracy cteet wens (Pe. Rowsseau, 1762/168% Bentham, 1638 1962, Bice daa, Lowel 1913; Lippmann, 1922), hasta Ios abaiee ploscaee “G5olotay psioloia social (pe, Turd 1890/1908; MeDucgals Setclony Gane, 1946 Hovand, Lumsisiney Seine ope ‘A pesar de sa presencia, el concept ve pinion pion fue siendo conirovertdo. Desde el adveniiieno de he eos ‘ic ivestgacion yu apicacion ala opi publics ex os nee, t sglo XX os analistas han estado obliges continuamente ‘elnaradaptar y extender is abejasnociones conceptueey ico "eas tia ue ls esfuctzo dela nvestigacion emp iog6 Ineepuceio8| Durante este empo, los Invesigadores con frecuenela than estado eividios en sus enfoque concepteales aun €n 50 propia defnicion misma de opinion publica. Es asso una are {icin simple de visiones inlviduales (Childs, 1939)? LO essen. 50 un producto emergeate de nivel colecivo para el debate y iscsion que no puede ser “reducio” 4 indiiduos (Cov 1902; Blomer, 1948)? La ditealted de define opnign public como un objeto de estudio emptico fue gud expesato de iz ‘mejor manera por Key en 196. “Hablar con pression de ops idm pica”, dij, “es una tates en nada parecdo ala vena det Esptriu Santo” (p. 8). a iteratra en investigacion sobre Ia opinion publica es bast, en expansion continua y est marcoda por el debate ine Jectul.tncluso para los inestigadoresativos en este campo, ‘area de ordenamiento a traves de fos escitos de opiaion publica ede ser completamente dsalentadora. Por esta rar, exe bro intents ser un mapa de dicho terreno de nvestigacion9 pre {ende ser una inteodvccién a los puentes mayores y caminos que | enlazan a a ivestigacion sobre Oplaién publica con las ches Aiscipise, 1. Esboz0 del volumen Baker (199) sugetia que la ides de opinion pablics como era coneebida en el siglo XVI, era implictamente parades. Al oaferir el caicativo de “piblic al consepto opinion on pene sadores deta lstacionaludian a ls universalided, la objet {ad y ia racionalida. Por oto Indo el concepto de opin ens! ‘misao sugeria am considerable ij subjeivdod incertgur bre (Baker, 1990, p. 165) Conectr los eoneepios pbc op id tepresentaba un inteatolberl-lossico de ult él "wary 1 “muchos”, para enlazar el beni coleetivo com las ideas 3 Dreferencias Individuals. No es esvalentonees, que fs steer. 40s para defiir el eoncepto ora entre la vsign Bolsa, «que abic ia opin, publica ex ef reno de lo colectvo, as de finicionesreduesionistas, que ia hata legals indiidwos, En vista de este combingci6n, ain en su naturalcen aia ‘ojica, en este ioro ts opinign pablcs se analies smplianente Capitulo 2 Problemas de Opinién Publica Muchos aniores sobre opin péblicnempiczan con sefeente ‘abn, esableciendo Ia pregunta balk” tque. queremon decir cnictsments cuando tsblamos de opinion pablia? Cualguiet ratajo que basque una defincion clara simple del concept te sultars, sin embargo, infrutuaso, En una colaboraion sobre pinion pabica preparada para la Enciclopedia internacional de its elencts sites, Davison 1968) apaniata que “mo bay ona etnicion generamenteaceptads” del tering (9. LS). Hate a Seneiaclertamente no es pot fla de exter, Nocile Nevmana (1984) destacs que las “generations de fioaotes,jurita, histo. Hadores, tries de la plea y periods, se hen qucdado sia ‘atta en el itento de dar una defnii6n cla" (p. 158). Chios (1965) pudo compilar 48 iferentes reistros del significado 8e pinion pablica, abservando que Ja Ierutura det campo est ‘alpicada de fervientes intents (p14) ‘Adimitr que es dif Hear a una defini generaineite scepiada del concepto no significa nesesariamente que el concepto «opinion pobtice carezza de sete. El concopto se sigue usando nia investgacién, en eeritos sob el gobierno cn expiarons ea conduct social humana tanto de msrer cena como en ‘380 cotdiano Yel heebo desu apicacion continua queda como ‘estimoni firme de wy signfcatiidsd. Pars entender el concep '» de opinion pblica debemos indapar sobre Tos varios prob asa Ios que el concepto se ha aptieado, Mis que llegar» a sfniion simple de opinién poblica, nuestra meta es compren- ‘er sus diferentes ‘aplicaciones, Como Kaplan (1964) snot, “El| 5 PROMLENAS DE Or PORLICA sinifeao dew tin wn au fair nsw | sorte Cos problemas ue crgnent eon oven concep 10 de opin oa in earns meg ttn ht Abn, hy macs ena es a tpurn nestor sabe oata pols sisted tho Boje ae ene apo stones de, Pam ‘0 oogenesis de ops pues cmc cone oman made hat frmaden ae nhc eee IsTomibote de molt emratcic wane a ‘inert ca unseen goetopcens napa is oceadye veciniene spans en meas ea Time ain prt upon gue ae ne Pata steno soe suns peapacnncy eae ‘res acre el eantdeape pines eae Coe ‘reno capa subenens mide Se nc Concnpovacs de esis eo saene en ica tonsa en opn ober ace ne dentin natramente dn gue anon oad Ando mimes cms nese 1. Orfgenes de la idea El concepto de opinion pébtica es en mucho un producto de la Nustracion, La idea est unis de manera ettecha's as flosofiee politica tiberates de la ultima parte de los siglor evll'y XV (Pe. Locke, 16901965; Rousset, 1762/1968), sxpecalconte 'n Leorte detnocrétea del siglo xix (pz, Bench 1838/1962), ‘Avngne nos mi intencion hacer ona fevisibn Bist exhaunt ‘we el desarrotto del concept de opin pablica —y ceramen. te 20 meta revises de fa osoa pte in luda es oil revisar las formas ovginles en que el téemina fue ula! Antcpaciones y aproximaciones. Aunque el concepto no fue ex plletamente propuesto sino hata el siglo XVIt, muchos eaeritos PROSLENAS Be Oran PéLIcA a ‘8 inicales inclu “anticpaciones y aproximaciones de la mo. ‘dtna teoriacion pablia” (Palmer, 188, p 251) La fess polis de la Greets antigua, por ejemplo, considerate ins oon: is y 1s benefiiospotencsies del gobirso popule Plaga pica desareditando 2 la potion Jemoctitea, Vecsey {losotia como el conductor por derexto propio dels sane he Imanos y cvestonando ie competencia Jena camidad conslece ee gett para tatar conepis Hssics. Arittces, por ko tid, crta qu ls sentiments electives del demos ee sean consibair con ns suerte de sentido coma a los evenicn ios (Minar, 1960, pp. 38-39). A peste de lat referencias oe ios uabsjs elisicos sobre fendmenos que aluden Is opision pubic lasdiferenciaiones moderns entre el Estado ieee dad ens conjunto,yente ofits expeciazadoe yt pablo general, no eran realmente parte dela fosoia pola be us (Fel, 1987 p. 17-18) La combincign de los rina ud y public eh an concepio mezsado. con an sgniicees poten aparece s6lo macho mas are en las Mowolac sain, Nhotales de 700, enecplonesincatt de opinién. Mucho antes desu apaicén 88 términos liberales y demoerdtiens, hubo en genset aoe sealdos ssceribies del palabra apni, que person hy oe ‘a (Habermas. 19627989, pp. 89:50). El primer sentido ee eee almente epistomoligico,y surge de sa splieaida en dence ‘a de wn uiio de necho de un juicio de valor,o slg inane 1 algo que se sabe es verdad, ya tea por la va de mete {ER como asunto de fe, Esta nocign'—tomada de in apeeion lina apinioy quire sentido mas nici de fang tere, 3 fodsva en su aplcacion general hoy en da, como cuando af, fulen se reflee-a un asorto paticular como “an ssumio do pinion” mas que un punto de hecho (er Hume, DIVES pe ‘istincion entre relacones de tess y oii de heen Ceando se vical la socedat en cl seatizo maplio, ex “asioes el tecmino adquicre un eardcterpeyoratno, eo ie ja en as exptesiones incites de “opinion comun® Sapiion neal y “opin vag” (1 tina tncorpora lain alpen su significado “la gente coms, wulgo). poset de sus eng "wales connoiaciones nepaivas, t opinion, wads eh ext aetas2 Prosemuas ne Orman Ponica {| epistcmolopco, se relacionaesencialmente con wn extado cosa ‘vo, una forma inferior de conocimieato ‘Un segundo sentido elacionado de opinion, dado por egu- ‘os contemporéncos més cercano asus connotacioes modernes, fo cquiparacoa las manera, la moral y las eostumbres (Noelle, ‘Newman, 197, 1984). Aqutel fais subyaceen el popel (et) So | opin popsiar como una clase de presion soil floral y control socal. La opin se esuipare con ia reputaion Ia esta ¥¥.con el cuidado general de ls oto, de interes princpalmente Porgee consrite la conducta hemana (Speier 1950, p78) Eta manera de entender la opinién eventasiment cristae ents tito de Locke (1690/1975) quien indentifcabe ies eyes see. fates que gobiernan ia conducts humana fa ley diving la ley Gi) a “ie del opin ode a eputacion” (que en agin lar lle mola “ey de a moda” y la “ley de a censuraprivada"), Mis qu {esaltar 3 I opinign como forma de conor, ete senile er ‘ino se enfoes en a aprohacionocensura sociale opinion com forme de condonar 0 condenarinformaimente a opinisn, vista desta manera, generalmente es perjudicialy no rion, sila alseaimieaio, io mismo que opuesin ata avon (Ovou, 1M pp SE82), Concepcionesiniciles de optic. 1 erin pico tao mi ‘hos diferentes sentdos et su wo nil, pero de nach® Pose, ‘os destacar dos en parieular que son dignos de mensions Lo Inds probable es qe a frase Intinapublicus se derive de popicat © popus, .nificsnco “el pueblo Pero hab al menos do Fe Mexionesdistints de pueblo presentes en los uss iia de a Palabra pidlicn En ano de ls das sentidos del termina, lo pls Dice referta al acceso comin, ial como wa “ugar pibico”-Ds| fcwordo con Habermas (1962198, p. 6), lt res publica era cal | {uierpropicdas gederatieateablerta't fa poblcion, Ve el fe also fos eomunes se eonsidersban comé. public porave feneraimente se daba acceso ala plaza dela fuente y del meses do. Et concepio fundamental es el de aperture 6 isponilldad En macho, la misma nocin continia vséadose actusimente, cD. mo cuando empleams el verbo pubctar paca referral po E50 de hacer ago arpliamentedisponibie PRoMtzMAs D& Onwioy Ponca 2 Qulzs més predominant erae wo del término pico en ‘eforenci a asuntos de interés general y mis eapeefeameeee asuntos oficiales y del Estado (Speier, 1950) Este seguno rent 4o del termino tiene poco que ver col acceso conn, exonan ose mas bien en el interés comin o en el beaclicloconin Como Ozout (1988, p. $2) destats, ates de 1830 fs dc slosariostranceses opoatan lo pbico no & lo privé "private, sina ale partial (“pattcla, ndividal La mise idea por, slste ahora en ceferencia a “obras pabicas“y “ty publics’ ta silo de gobieroo puede ser contiderado pubiicn abn cuandy 10 stéabirto para cualquier persona. Antes dele cooluconnny oncepto contemporineo de gobierno, ia indomentara persed ¥ ls actividades de los gobermanes te considetaban de Ince ibtico, En eseritos del medivo, ls palabras serial y publce {an wsadas como singnins, y pubicare sgnicaba roemer ot sedor Habermas, 1962198). Bao Ia ora del absoltane et, dominante en Europa antes del sito vite] monarea cra couse dorado como te Grica persona publica —“fuemtey principio dy snidad en una sociedad particulaita” (Baker, 1990), Postion tment, érmino pabio lego artes generalsent al sted, «8 tanto que éste derivaha Yen una entidad que tenis exsteness objetiva soe yen contra de is persona del gobersante”(isbes ‘mss, 19621989 p. 1). ora, Operando ampliamente bajo exes ‘onexions incites entre el ering plea ye benesie cola, ‘vo, dificimente podemos evtarasocitr cosas pobias con co ss gubernamentates ‘Aungue la nocion de opinién publica no surge sino hasta ba Hlestracion, tanto la epiian come lo pbice enon eh en ‘impo asosméltipies que estén relacionados con nuestr toms easin contemporsne de los conctptos. Mas totoriamente te {pin xe wsaba para refercse tanto Io cacionaleogaive ja 'p no racionatprocesos sociales una dualdad Hevea virtual ‘Bente a todos los ecrtos pasteriores sobre opin pabice, ‘esmino ptico compara un vs0 dual simian Sigwieeto is Ross plabras de Abatsam Lincoln la palabra putico orignal, mene signifi tanto “de! pueblo" (leefertse al acceso ders) ‘mo “para el pueblo” (a reterise al bien comin) Solo leo Sislficar “por el pueblo” (esto es, realizado por gente coreg,om PromLmus BE ORoN PoMLcA Sendo en que con reewencla pens dicho témino toy, mu cho despues, 1, Et nacimlento de I opinion pablica 1a combinscidn de piticoy opinion en un solo término,assdo Dara referise a juts colectivos fuera dela enera del geblenee |e aectan a toma de decsin politica, ourr6 posteroraente¢ 'eaparcin de varias tendencia a cscala octal, onomieny pol ‘ica en Europa (Speier, 150; Lanastle, 1957; Ober, 158), ‘Aunque ai menos un historiador cata crédito a tos ingleses co vant alas els rates “opinion det gente" y “pinion dl poo, £2" hacia 1741 (Gunn, 198) Sconsdera sion se eres ‘mo os invenores y populasdores del coneepio (eter, 1862/1989; Nocil-Neumann, 1988; Ozouf, 1988), Nocll Now ‘a (1984) acreita a Rouseat Ia primera aplictidn dee ve "pinion publique hacia 1744, al empleaie excl seqande sends {486 definio lineas arriba, como una rterenca sas cotemnbece 3 manera socines deb sociedad (ver tambida Bakr, 1990) De ‘igen forma, hacia 1780 ls autores frances cab hacienes ds que un wo exensivo dela opin publica paraelerine mig 2 un fenémeno poco que a uno social con freetenci seein 3 voluntad comin” (bien pubic), -espiriva pubica™ fepni nn be), “oncienciapabica"consconce publique), y otto teem Semejantes (zou, 1988, p83), ‘Las fuerzas histories actuunteshablan iicado original mete yu desde el siglo Xv, com la legada dela imprentaa peves ls tips maibies (Childs, 1965 Este Gexarototecnoligies ers i amp dfsion del iterator, que compara eer, 20s cael siglo Yi con el crecimiento de los mercneresy nose ‘iantesy conta expansion de In habtidne para leery cere oy ita tendeniaestavo apoyads en mucho por Ia Reforms pros festante, que cre6 un amplio pablica lect sin ingens mee ‘i6n formal deta Iglesia pra ta iteratrateligioes escrito feagud vernenta (Speier, 950 p 381) La profstonainedn oe {as arcs, particolaemente a etatur, cempland astern \eonazgo iil por ono cae que los atoreey arias depertnn 4a apoyo popeiar para su sestenimiento(Hatermas 19651089) sn 2 Reforma results ser importante por vais zones, ins allée su efecto ela cieaacion dele Murata: Leno famas de Calvino ¥ Luter conttontaon el orden rochponggy {3 qu lat loos tberales (pe, Locke, 6901909) gens maton que Tor individoos deberian ser libres pars sete referencias en todos ls aspetos de is vid regfont ego igo y politica (Hela, 1987, pp 1.59), vad e un ul, De acuerdo con Habermas, el pdbico ltrado de siglo sal ganabe tsrza politica, en tanto que Ia burgeedanee (may emperabo aarucular una eric libra dl Evade eae 1h cistens, rimeramente a waves de la stelccon aon Meratarapoltica ysu ampli dscuién eno snlonssynes6 PRoBLEWAS DEORIHON PonLicA. | ‘2G, EI libre itercambio de informacin y erica y et razon mint abiero Hlegaron a Ser istrumentos de “auioafrmacton Pablica” en asunios politicos (Nathans, 1990, p. 625). Con el ‘recimiento de una esfera poblicapolticamente activa la op ‘ign pblic surgis como una nueva forma de autoridad pol 2 —una autoridad con la cua ta barguesia pedo eatentat al {obiceno absotato, Habermas (1952/1989) enfatizn tos aspecos racional ¢ {guatitaio dela opinion pabtica durante la lustracion (pp. 6 37), Primeto, es vista como una emanacion del diseurso Iosope 40 de Ia conversacion y del debate activoe, Este debate Co “pOblico” enel sentido dequescedirige a determinar a votustad | him ~no es meramente un eoeieto de interes indviduaes, El debate es tambien abicrtoy et proces es “pbicn” em el sem do de que la participacion abierta, no completamente sopur, es descd. Es soberanoe igualitario, opera independientemente 4 estatus economico y social, dando curso a 10s méritos de ‘eas mis que ala fuera politica. Finalmente debate debe eo ar despojao de fos preulcios través de Ia informacion tom Pleta de os asuntos polities y sus consecuencag, si es que v2 a Droguciejucios eorrecos. Como vereios, estas ociones ten rin mucho que ver con los intent istemtcos de los socio. 08 (pe. Park, 1904/1972; Blumer, 1946, Mill, 1956) para ‘elinis con mayor precision ia eatarsieea de fo pain come un olectivo social (capitulo). Estos aspects proporsionaron él esboxo de Jo que mis tarde leg 2 ver ama el mode “lis 0" de ia opin publica (Berelson, 1950; Lazaiafls, 1957) 9 Proporcionston un conjunto de esténdaces através de fos cusice 4a opinion pobiics, inciuso-ea las sociedades modernas, se jurga ‘alguna voces (ve Carey, 1978; Peers, 1989), Ambiguedaes en ct signjicado de opindn pide. La explication de Habermas (1962/1989) ha eeridoInfluencs, aunque fos his toriadores han cuestionado ta pressin de su inteprctaion, aticularmente sa lectura marys de la esera de To public co ‘mo om aspecto deta dominacin capitalst/burguesia (Nethans, “| 1990 p 626), Tambien es debate los aspecos det guar ro, In eflic y fo racional,aignacos ala opinion pabica dele so Xvi cuadran ben con las visiones acerca de la opin PROBLENAS DE ORWION POALCA ” publica que eran dominantes (parcularmente en Francia) en se timpo. Por ejemplo, el andl de Darnton (1982) del pe ogismos francés del sgio XVIII confronts la iota raciOeal vel discurso pablico. Darnton propone que micha dela iter ' politica que crcalaa en la Francia prerevolucionaria no ert una lsofa tera iastrada, ino més bien un eis moral orientado al senscionallsmo ya la celebrided (i "poltico or nograa” es un término de Darnton) que dependia de temes de Corruption y depravacion seal (pp. 3438) (Otros hstoriagores han sugerido que fos intectuates de liutracion estaban lejos de igualitarsmo absolsto (Sathana, 1990). Muchos eran de hecho profundamenteambivelentes acer 2 del indvidutismo y el valor dela contontaciOn en politica, Soker (1850) argumenta que los pensadorespolteos Teancescs ve la mitad del siglo xvi eran cautos acerca dele libertad exte ma dsratada or fos inglees, que parecta invita al divisions ‘mo, Ia confrontacion sin final y'2 la Inestbiided police, Haba de eta manera una dil Gisposieion para buscar le ema ‘ipacion completa del indviduo (Ozosf, 1988). Aunque Rou sae (1762/1968) sostenin que el bien combn © “voluntad toner” s6io es aiscernible a waves dela parteipacton directa ontiua de os indviduos libres que debaten eleciones cole no defends el confito de interesesindviduales Mas bien, rela que les miembros det pubtico, al units pare deci que & mejor para su comunidad, saris sus inten ypreacioe, slones prvadss por el bienestat comin {ver Patemasy 199, p 25; Held, 1987) El problems de mo idenificar la opinion pablica den "ro do ra masa confictiva de opiniones inaivigeales fue wn le. ne central en la flsotia pote tteral. Una solueion fe la ‘itonomia de Ia opinion piblica carene de raebn. Dada Ia vs ucéad sobre lo que exactamente I opinion piblica ere, muchos ‘scitoeselaramente indian que np eral opinion dela mals ‘iad, Era-ms bien un “tibunal enénimo ¢ fapersona, ana vera corte que tenia muchos de 4s mismos atributos ine bildad, extrnaided y unidsd”— que caracteriban a a vicla wordad abolutsta (Ozout, 198, pp. SI1-SI2: Baker, 1990) sta nocion ~de que la opinion pabliattasciende fa opinion in vival y rele un bien com abstracto mis que un mero com,