WS Agencia
SS Nacional
de Transito
RESOLUCION No. 112-DIR-2014-ANT
REGLAMENTO PARA EL SERVICIO DE
‘TRANSPORTE COMERCIAL ESCOLAR E INSTITUCIONAL
EL DIRECTORIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE REGULAGION Y CONTROL DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL.
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 394 de la Constitucién de la Reptblica del Ecuador sefiala que el Estado
garantizara la libertad de transporte terrestre, aéreo, maritimo y fluvial dentro del terrtorio
nacional sin privilegios de ninguna naturaleza. La promocion del transporte piiblico masivo y la
adopcién de una politica de tarifas diferenciadas de transporte seran prioritarias. El Estado
regulard el transporte terrestre, aéreo, acualtico y las actividades portuaries y eeroportuarias;
Que, a Ley Organica de Transporte Terrestre, Trénsito y Seguridad Viel (LOTTTSV), en sus
Art. 2 y 3, dispone la formalizacién del sector del transporte y la garantia de que éste servicio
se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibildad,
continuidad y calidad, con tarifas sociaimente justas.
Que, de acuerdo al Art. 16 de la Ley Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad
Vial, la Agencia Nacional de Regulacién y Control del Transporte Terresire, Transito y
‘Seguridad vial, en adelante ANT, es el ente encargado de la regulacién, planificacién y control
del transporte terrestre, trénsito y seguridad vial en el terrtorio nacional, en el ambito de sus
competencias, con sujecién a las politicas emanadas del Ministerio del Sector,
Que, al amparo de lo dispuesto en los numerales 2 y 6 del Art. 20 de la LOTTTSY, constituyen
facultades del Directorio de la ANT establecer las regulaciones de caracter nacional en materia
de transporte terrestre, transito y seguridad vial: y, aprobar las normas técnicas en el marco de
las politicas piblicas nacionales para la aplicacién de la citada Ley y su Reglamento General
Que, de conformidad al Art. 30.3 de la citada Ley, los Gobiernos Auténomos Descentralizados
Regionales, Metropolitanos 0 Municipales son responsables de la planificacion operativa del
control de transporte terrestre, transito y seguridad vial, planificacion que estar enmarcada en
las disposiciones de caracter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulacion y
Control de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Viel, deberan informar sobre las
regulaciones locales que se legisle.
Que, de acuerdo al Art, 30.5 letra c) de la LOTTTSY, les comesponde a los Gobiernos
Auténomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales planificar, regular y controlar las
actividades y operaciones de transporte terrestre, transito y seguridad vial, los servicios de
transporte pico de pasajeros y carga, transporte comercial y toda forma de transporte
colectivo y/o masivo, en el ambito urbano e intracantonal, conforme la clasificacion de las vias
definidas por el Ministerio del Sector,
Que, de acuerdo al Art, 57 inciso 2 de la citada Ley, dentro de Ia clasificacién del transporte
comercial, reconoce los servicios de transporte escolar e institucional, carga liviana, taxis,
mixto, turistico y los demas que se prevean en el regiamento;
Que, el Art, 86 de la Ley Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, exige
que todos los medios de transporte empleados en cualquier servicio definide en la norma,
deberan contar con el cerlificado de homologacién conferido por la Agencia Nacional de Agencia
& Nacional {
W de Transito \
Regulacion y Control del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial; en coordinacion con
el Ministerio de Industrias y Competitividad y el Instituto Ecuatoriano de Normalizacién y de
acuerdo con el Reglamento correspondiente;
Que, el numeral 1 del Art. 62 del Reglamento aplicativo a la Ley ibidem sefiala que el servicio
de Transporte Escolar e Institucional consiste en el traslado de estudiantes desde sus
domicilios hasta la institucién educativa y viceversa; y en las mismas condiciones al personal
de una institucin o empresa piblica 0 privada, que los mismos deberan cumplir con las,
disposiciones del reglamento emitido para el efecto por la ANT y las ordenanzas que emitan los.
GAD's y que en casos excepcionales donde el ambito de operacién sea interregional
interprovincial o intraprovincial, su permiso de operacion debera ser otorgado por el organismo
que haya asumido la competencia en las citcunscripciones terrtoriales donde preste el servicio,
en su ausencia, por la Agencia Nacional de Trénsito
Que, el Art. 287 del Reglamento citado indica que para garantizar la seguridad de los
estudiantes en la transportacion escolar, los vehiculos destinados a este servicio reunirén las
condiciones técnico-mecanicas establecidas por las normas INEN y las estipuladas en el
eglamento especitico que para el efecto emita la Agencia Necional de Trénsito, en
concordancia con lo dispuesto en el articulo 288, donde se prevén los requisitos minimos de
‘sus unidades,
‘Que, mediante Resolucién N° 005-DIR-2012-ANT de 9 de febrero de 2012, el Directorio de la
Agencia Nacional de Regulacién y Control del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial
expide el Reglamento para el Servicio de Transporte Comercial, Escolar e Institucional de
aplicacién a nivel nacional,
Que, mediante Acuerdo Ministerial N° MINEDUC-ME-2074-00019-A de 1 de julio de 2014, el
Ministerio de Educacion expide la Normativa de Transporte Escolar para los Establecimientos
del Sistema Educativo Nacional
Que, es necesaria la actualizacion de normas para la prestacién adecuada y segura del
servicio de transporte comercial escolar e institucional, considerando las normas de prevencién
y Seguridad que para el traslado de nifos, nifias y adolescentes los vehiculos de transporte
escolar se encuentran sujetos, tales como el uso de sefiales y distintivos que permitan su
debida identiicacién y permitan alertar y evitar riesgos durante su operacién y accidentes de
transito,
En uso de sus atribuciones legales y regiamentarias:
RESUELVE:
Expedir el siguiente:
“REGLAMENTO PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE COMERCIAL ESCOLAR E
INSTITUCIONAL”
TITULO|
DE LA ORGANIZACION
CAPITULO |
DEFINICION, NATURALEZA Y OBJETO Agencia
& Nacional
Agnneta
S
2
Ww de Transito GP doin
Art, 1.- Objeto y émbito.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las condiciones
y fequisitos para la prestacién del servicio de transporte terrestre comercial escolar e
institucional 2 nivel nacional, disposiciones que serén de cumplimiento obligatorio para las
operadoras que brindan el servicio en dicha modalidad, los Gobiernos Auténomos
Descentralizados (GAD's) que hubieren asumido las competencias del sector y la Agencia
Nacional de Transito (ANT), como entidad de regulacién y control en el territorio, al tenor de lo
dispuesto en la Ley Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, su
Reglamento aplicativo y demas disposiciones emanadas desde la ANT.
Los GAD's en ejercicio de sus facultades reguladoras dentro de su jurisdiccién podrén emitir las
ordenanzas que complementen esta norma, sin contravenir la misma
Art. 2. Organismos Competentes.- La Agencia Nacional de Trénsito, sus Unidades
Provinciales y Regionales, la Comision de Transito del Ecuador y los Gobiemos Auténomos
Descentralizados Regionales, Municipales y Metropolitanos (en adelante GAD's) que hayan
asumido la competencia; autorizaran, revisarén y supervisaran la prestacion de este tipo de
servicio en sus jurisdicciones, sujetndose a las normas aplicables y disposiciones del presente
reglamento, asi como de las resoluciones que al respecto y @ futuro expida la Agencia Nacional
de Trani
Art. 3.- Definicién del transporte escolar ¢ institucional.- El servicio de transporte escolar e
institucional constituye un sistema personalizado para estudiantes y trabajadores, sean estos
del sector publica © privado, que requieren de movilizacion desde sus hogares hasta las
instituciones educativas 0 lugares de trabajo y viceversa, de acuerdo a la necesidad del
contratante.
Art. 4. Régimen de sujecién del servicio.- Las operadoras del servicio de transporte escolar
e institucional se sujetarén, en lo que compete a su operacién, regulacion y control a la Ley
Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, su Reglamento aplicativo y la
presente Resolucién,
Art. 5.- Contrato de Servicios.- El servicio de transporte escolar ¢ institucional se prestard
previo la suscripcion de un contrato de servicio de transporte, legalmente celebrado entre los
contratantes. El documento contendra, a mas de los elementos juridicos esenciales, la
descripcién detallada del origen, destino, horario de servicio y ruta, segiin el formato que para
el efecto apruebe la Agencia Nacional de Trénsito, en coordinacién con los organismos
competentes.
Art. 6.- Prestacién del servicio.- Las operadoras de transporte escolar ¢ institucional, deberan
mantener procesos de seleccion, contratacion, evaluacién, control y capacitacion de sus
conductores; programas de mantenimiento de su flota vehicular, programacién operacional
mensual, de acuerdo a metodologias y formatos definidos por la Agencia Nacional de Transito;
procesos que estarén a disposicidn de los organismos de transito para su revision
CAPITULO
DEL AMBITO DE OPERACION
Art. 7.- Ambito.- El servicio de transporte escolar ¢ institucional se prestaré exclusivamente
entro del ambito intracantonal, por lo que, las operadoras habiltadas para este fin no podran
ofertar otro servicio adicional que no corresponda a su jurisdiccion y modalidad
Sin embargo, conforme lo sefiala el Reglamento aplicativo @ la LOTTTSV, podran por
excepcion extender su servicio a zonas perlenecientes a olfos cantones, que por su ubicacion
7 ‘ vy Nacional
la de Transito
y caracteristicas conformen una sola zona geografica urbana consolidada, para satisfacer una
necesidad especifica acorde al Contrato de Servicio de Transporte, debidamente autorizado y
registrado por la Agencia Nacional de Trénsito, que contendra 2 detalle el origen, destino,
horario de servicio y ruta. El conductor del vehiculo debera portar en todo momento el contrato
sefialado y deberd cumplir con lo determinado en el mismo.
& Agencia
Art. 8.- Prohibicién.- Las operadoras autorizadas a la prestacién del servicio de transporte
Escolar e Institucional, no podran realizar otro tipo de servicio para el cual fueron constituidas y
autorizadas. El incumplimiento a esta disposici6n sera sancionado de conformidad a la Ley
Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.
Art. 9.- Clases de servicio.- El servicio de transporte escolar e institucional se prestard
conforme el siguiente detalle:
1. Servicio de transporte de pasajeros Puerta a puerta.- Es el traslado de estudiantes
© trabajadores, sean estos del sector pubblico 0 privado, desde sus domicilios hasta los
establecimientos educativos © instituciones, sean éstas publicas o privadas, y
viceversa.
2. Servicio de transporte por Vias Principales.- Es el trasiado de estudiantes o
trabajadores, sean estos del sector piiblico 0 privado, por las vias colectoras o eles,
Viales principales, aledefios a sus domicilios como origen del servicio, hasta llegar a su
destino, y viceversa.
La transpottacién escolar e institucional se realizar en vehiculos automotores que se
encuentren debidamente homologados y equipados para la prestacin de un servicio de
calidad y seguridad, por lo que deberén observar obligatoriamente las normas técnicas
niveles de servicio determinados por el organismo competente
TITULO It
DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
CAPITULO |
DE LA CONSTITUCION JURIDICA
Art. 10,- Objeto Social Exclusivo.- De conformidad con lo que dispone la Ley Organica de
Transporte Terrestre, Trénsito y Seguridad Vial, para la constitucién juridica de operadoras de
transporte comercial escolar € institucional, el objeto social seré exclusivo y no se autorizaré
prestar otto tipo de servicio, por lo que deberdn asi determinario claramente en su estatuto y en
el respectivo permiso de operacién
Art. 11. Informe previo de factibilidad.- El servicio de transporte terrestre escolar ©
institucional sera prestado Unicamente por personas juridicas debidamente constituidas y
autorizadas por el organismo de transit competente y que cuenten con él titulo habilitante
vigente, extendido por dicha entidad, al amparo de las disposiciones contenidas en la
normativa vigente en materia de transporte terrestre, transito y seguridad vial.
Para la constitucién juridica de una compafiia de transporte terrestre escolar ¢ institucional, los,
interesados deberan obtener el informe previo de factibilidad favorable ante la ANT, bajo el
cumplimiento de las condiciones y la presentacion de los requisitos establecidos por la entidad
Toda la documentacion que se entregue para este efecio debera estar aclualizada a la fecha
de presentacién de la solicitud, Agencia
& Nacional
W de Transito
De conformidad con lo que establece la normativa vigente en materia de trénsito, las entidades
‘competentes para la constitucién de sociedades mercantiles, no podran otorgar la personeria
Juridica a las operadoras de transporte terrestre escolar e institucional sin el informe previo de
factibilidad emitido por el organismo de transito competent.
La Resolucién que contenga el informe previo de factiblidad para la constitucién juridica de una
operadora sera notificada a los interesados para que contintien con el proceso de constitucion
ante los organismos competentes, informe que tendra un plazo de vigencia establecido en la
misma Resolucién. Conciuido el trémite de constitucion juridica, los interesados deberan
solicitar ante el organismo de trénsito competente el permiso de operacion respectivo que
habiite 2 su compattia a prestar el servicio de transporte terresire escolar ¢ institucional
CAPITULO II .
DE LOS PERMISOS DE OPERACION
Art. 12.- Permiso de Operacién.- El Permiso de Operacién es el titulo habilitante mediante el
cual el organismo de transito competente faculta a la persona juridica debidamente constituida
a prestar el servicio de transporte terrestre escolar e institucional, bajo el cumplimiento de las
condiciones, previo el cumplimiento y veriicacion de las especificaciones técnicas de la flota
vehicular y la presentacion de los requisites establecidos por la ANT. Toda la documentacién
‘que se entregue para este efecto deberd estar actualizada a la fecha de presentacién de la
solicitud
El procedimiento para la emisién del permiso de operacién respectivo a favor de la operadora
se efectuara de conformidad a los procedimientos establecidos en la normativa vigente y previa
la presentacién de los documentos y requisites previstos para este tipo de tramite.
Art. 13. Trémites.- Los trémites inherentes al titulo habilitante por el cual el organismo de
transito competente faculta la prestacién del servicio de transporte terrestre escolar e
institucional, tales como su renovacién, cambio, deshabilitacién, habiitacién y actualizacion d=
dalos de vehicuios y/o socios, se sujetarén a las formatos, requisites, directrices, condiciones y
disposiciones contenidas en las resoluciones emanadas desde [a ANT para este tipo de
procesos,
Art. 14 Facultades de los GADs.- Los GADs municipales y metropolitanos que hayan
asumido las competencias en materia de transporte, deberan sujetarse a las politcas dictadas
por el Ministerio del Sector y las regulaciones de caracter nacional emitidas por la Agencia
Nacional de Transito, para conceder o renovar el permiso de operacion de esta clase de
transporte
Art. 18.- Oferta y demanda.- El dimensionamiento de flota para cada operadora de transporte
escolar e institucional, lo determinaré el organismo de regulacion, control y administracion del
transporte, de acuerdo a un estudio de necesidad que establezca la demanda real del servicio.
Los GADs que hayan asumido la competencia estableceran el procedimiento para el
incremento de cupos en el ambito de su jurisdiccién de conformidad a las politicas emanadas
por el Ministerio del sector y las regulaciones de caracter nacional dictadas por la Agencia
Nacional,
CAPITULO IV
DE LAS OPERADORAS.
_A Agencia
& Nacional
MW de Transito
Art. 16.- Definicién.- Para los efectos de este reglamento se entiende por operadora, a la
persona juridica legalmente constituida con sujecién a las leyes pertinentes y con permiso de
operacién vigente otorgado por ia Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Transito y
Seguridad Vial 0 por el GAD que haya asumido las competencias de conformidad a la
normativa vigente
Art. 17.- Obligaciones.- Las operadoras que prestan el servicio comercial de transporte
escolar e institucional estan obligadas a:
Garantizar la prestacién de servicios de calidad y seguridad para sus usuarios.
Responder por sus obligaciones tributarias ante el Servicio de Rentas Internas;
Mantener un registro de informacién de cada uno de los socios 0 accionistas;
Realizar el pago de las remuneraciones y de todos los beneficios de ley al personal y
les conductores profesionales que tienen derecho, en concordancia con lo que
establece la Disposicién General Octava de la Ley Organica de Transporte Terrestre,
Transito y Seguridad Vial;
5. Verificar permanentemente que los conductores de las unidades de transporte sean
profesionales que cuenten con el tipo de licencia requerido para brindar el servicio y
que la misma se encuentre vigente.
6. Equipar obligatoriamente a las unidades que presten el servicio de transporte
comercial escolar _e institucional de todos los dispositivos de seguridad previstos en
los reglamentos técnicos aplicables
7. Mantener el estado mecanico de las unidades habilitadas en el permiso de operacién.
8. Las demas que establezcan las normas pertinentes.
Art. 18.- Infraestructura.- Las operadoras de transporte escolar ¢ institucional deben contar
con iinfraestructura para su funcionamiento, como minimo con areas de: gerencia,
administracion, atencién al publico, equipos informéticos, mobiliarios, entre otros; que le
permitan desarrollar su objeto social dentro del domicilio seftalado por la operadora,
Las operadoras de transporte escolar e institucional que no cumplan con lo establecido
anteriormente, no podra obtener el respectivo permiso de operacion o sus renovaciones.
CAPITULO V
DE LOS CONDUCTORES
ién.- Para efectos del presente Reglamento se entiende por conductor, toda
persona mayor de edad, que retine los requisites legales para conducir el tipo de vehiculo a
‘motor escolar e institucional,
Los vehicules que prestan el servicio de transporte escolar e institucional, deberan ser
conducides con la licencia correspondiente al tipo determinado en el Reglamento para la
Aplicacion de la LOTTTSV.
Art. 20.- Documentos.- Los conductores de los vehiculos de transporte comercial escolar €
institucional deberan portar los documentos seftalados en la Ley, su reglamento Aplicativo y la
presente Resolucién.
Art. 24.- Documentos.- Los requisitos para operar en el sen
institucional son
de transporte escolar e
a) Permiso de operacién vigente.
b) Adhesivos de identificacion impregnados en la unidad, emitidos por la autoridad competente
SZ NS Agencia
Nacional
Ma de Transito
©) Matricula actualizada
d) Placas legibles para servicio publico.
€) Certificado de Aprobacion de la Revision vehicular actualizada
f) Licencia profesional que autorice conducir los vehiculos de este tipo de modalidad de
transporte,
4g) Seguro Obligatorio de Accidentes de Transito SOAT, vigente.
h) Contrato dé servicio de Transporte que determine y detalle la ruta, origen - destino,
incluyendo las calles de recorrido mismas que pueden ser modificadas por fuerza mayor de
circulacién.
Los conductores de las unidades que presten servicio de transporte escoler e institucional
deberan portar y presentar a las autoridades de control, cuando asi lo requieran, los
documentos seftalados en los lterales b), c), d), e), f); y: g) en originales, y los documentos de
los lterales a) y h) en copias debidamente certificadas.
Art, 22.- Conductores y acompajiante.- Las maximas autoridades de las instituciones
educativas verificarén permanentemente que los conductores de las unidades de transporte
escolar sean profesionales que cuenten con el tipo de licencia requeride para brindar dicho
servicio y que la misma se encuentre vigente. Todos los conductores deberan ser contratados
directamente por la operadora de transporte escolar que preste sus servicios en la institucion
educative.
En cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 296, numeral 3 del Reglamento General a la
LOTTTSY, y, con la finalidad de garantizar la integridad fisica de las y los estudientes, las
maximas autoridades de las instituciones educativas deberan designar de su planta docente 0
‘administrativa a una persona adulla que acompafie a loslias estudiantes en cada unidad de
transporte escolar durante todo el trayecto desde y hacia el establecimiento educativo; y que, al
momento del retono a los domicilios verifique que todos los alumnos usuarios suban a la
Unidad de transporte de retorno a los respectivos domicilios.
TITULO Il
DE LOS VEHICULOS
Art. 23.- Disposiciones Técnicas.- El servicio de transporte comercial escolar e institucional,
se prestard en Furgonetas Microbuses, Minibuses y Buses, de conformidad al Reglamento
Técnico Ecuatoriano RTE INEN 041, referente a los vehiculos de transporte escolar &
institucional. Operetivamente se determina que la capacidad de pasajeros en las unidades
vehiculares, es la siguiente’
No f Denominacion ’ Numero de ocupantes incluido el conductor
1 ' Furgoneta ! Desde 12 hasta 18
2 ' Microbus ! Desde 19 hasta 26
3 0 Minibus ! Desde 27 hasta 36,
aor Bus I A partir de 36,
Los vehiculos autorizados que ofertan el servicio Transporte Escolar e Institucional, deben
cumplir con lo establecido en el Anexo Técnico adjunto al presente documento, el mismo que
debera ser aplicado por los organismos competentes de a regulacion, planificacién y control
del trénsito y transporte terrestre.
Art. 24.- Constatacion de la flota vehicular.- La constatacion vehicular, debera ser realizada
en los centros de revisién y control técnico vehicular que estén facultados para el efecto por las
w SS Agencia
SS Nacional
de Transito
autoridades competentes, de conformidad con la Ley Organica de Transporte Terrestre,
Transito y Seguridad Vial
Art. 25. Cumplimiento de especificaciones técnicas.- Les unidades que presten el servicio
de Transporte Escolar € institucional seran de fabricacién original o con carrocerias
‘ensambladas por fabricantes nacionales calificados por las autoridades competentes, en
cchasises exclusives para esta modalidad, debiendo cumpiir con las normas INEN determinadas
‘en el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 041, o las actualizaciones que se emitan con
fechas posteriores.
Art. 26.- Caracteristicas de las unidades.- Las unidades que presten el servicio de
Transporte comercial escolar ¢ institucional estaran identificadas con los colores amarillo y
negro, reconocidos internacionalmente, llevaran el logotipo de la Operadora a la cual
pertenecen y la expresién "ESCOLAR E INSTITUCIONAL", pintado conforme se deialla en el
Anexo 1, ademas de contar con un " disco pare” a los costados del automotor, el cual debe
activarse al momento que el conductor detenga el vehiculo, para alertar y permitir que el resto
de vehiculos tomen las precauciones del caso y los adhesivos con sellos y autorizaciones que
han sido otorgados y colocados por la autoridad competente. En la parte frontal del vehiculo
Portarén una identificacién moviole de la Institucién a la cual prestan el servicio y se regiran a lo
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