23.06.2012 Procedura din 23/12/2005 Ministerul Mediului si Gospodérini Apelor Procedura din 23/12/2005 Publicat in Monitorul Oficial, Partea | nr. 77 din 27/01/2006 de inspectie pentru obiectivele care prezinta pericole de producere a accidentelor majore in care suntimplicate substante periculoase Abrevieri si defini: 1. ANPM- Agentia Nationala pentru Protectia Mediului; 2, HAZOP - Hazard and Operabilty-metoda de analiza pentru evaluarea risculul 3. H.G. nr. 95/2003 - Hotararea Guvernului nr, 95/2003 privind controlul actvtailor care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substan periculoase; 4, PPAM- politica de prevenire a accidentelor majore 5. SMS - sistemul de management al securiti; 6. accident major - orice eveniment, cum ar fio emisie de substante periculoase, un incendiu sau o explozie, care rezulta din evolutnecontrolate in cursul exploatriloricérui obiecti, prevazutla at. 3 din H.G. nr. 95/2003, cate conduce la aparitia imediaté sau intérdaté a unor pericole grave asupra s4n8tati populatiei si/sau asupra mediului, in interiorul sau in cexteriorul obiectivlui, gn care sunt implicate una sau mai multe substante periculoase; 7. avariefincident - eveniment care nu genereaza efecte majore asupra sanatatii populate! si/sau asupra mediulul, dar ‘care are potential s produca un accident major, 8. efect Domino - cresterea probabilitji producerii unul accident major sau agravarea consecinfelor acestula prin amplasarea a cel putin doua obiectve, dintre care unul este “obiectivcu risc major, la distante suficient de mici ca sa se influenteze reciproc; 9. expert exter - expert in domeniul tehnic, avand pregatie superioara si o experienta relevant de cel putin 7 ani, actedital de comisia specializaté a Secretariatului de risc din ANPM 10. instalatie - unitate tehnica in interiorul unui obiectiv, unde sunt produse, ulilzate, manipulate silsau depozitate substante periculoase; aceasta cuprinde toate echipamentele, structurile, sistemul de conducte, agregatele, utilajele, calle ferate interne, docurile, chelurile de descarcare care deservesc instalatia, debarcaderele, depoaitele gi alte structuri similare, pluttoare sau de alté natura, necesare pentru exploatarea instalatiel; 11. oblectiv - spaful care se aflé sub controlu ttularului de activtate, unde sunt prezente substante periculoase in una ‘sau mai multe instalafi, inclusivinfrastructurile ori actvtatile comune sau conexe, 112. obiectv fard rise ~ obiectiv in care sunt prezente substante periculoase in canttati (Lone) mai mici decat cele din coloana 2 a tabelelor nr. 1 $i3 din anexa nr.2 la H.G.nr, 95/2003; 13. obiectv cu rise minor - obiectivin care sunt prezente substante periculoase in canta (tone) mai mari sau egale cu cele din coloana 2 gi mai mici decat cele din coloana 3 a tabelelor nr. 1 gi 3 din anexa nr. 2 la H.G. nr. 96/2003; 114. obiectiv cu risc major - obiectivin care sunt prezente substanfe periculoase in cantitaj (tone) mai mari sau egale cu cele din coloana 3 a tabelelor 1 gi3 din anexa nr.2 la H.G. nr. 9512003; 15. plan intem de urgenté (PIU) - totalitatea masurilor prevzute pentru interiorul obiectivilul in vederea limitarii gi Inlaturarii consecinfelor oricarui accident major, avarie/incident, care pune in pericol sandtatea personalului sisau calitatea mediului pe amplasament sin care suntimplicate una sau mai multe substante periculoase, 16. plan extem de urgenta (PE) - totalitatea masurilor prevazute pentru exteriorul obiectivului in vederea limita gi Inlaturarii consecinfelor oricarui accident major, avariefincident, care pune in pericol sanatatea populatiei si/sau calitatea mediului in exteriorul amplasamentulul gi In care sunt implicate una sau mal multe substante peticuloase; 17. promovarea conformarii- interventia inspectorilor, pe baza expertizei gi experienfei acestora, in vederea convingeri faciorilor de decizie din obiectiv de necesitatea luarii masurlor pentru combaterea la sursd a avarillorincidentelor si accidentelor majore; 18. itularul de activtate- orice persoand fizicd sau juridic& care exploateaz sau detine un obiectiv ori instalatie sau care este delegata cu o putere economica decisiva in ceea ce priveste funcjionarea tehnica a acestuialacestela, L.Scop Scopul proceduril are in vedere stabilirea unui sistem de inspectie la obiectivele care prezinté pericole de producere a accidentelor majore in care sunt implicate substante periculoase, Scopul de baza al inspectici este examinarea planificaté gi sistematicd a echipamentelor tehnice, a organizarii gi administra obiectwilui pentru a stabili daca ttularul de activate a adoptat toate masurle necesare, care s& garanteze un Inalt nivel de protectie pentru persoane, bunuri gi mediu in particular, ttularul de activate trebuie sa demonstreze c&: +a luat masurile adecvate pentru prevenirea accidentelor majore; - a awit in vedere masurile necesare pentru limitarea consecinjolor accidentelor majore in interiorul gi in afara obiectivulul; =mentine $i exploateaz’ oblectil intro maniera sigura g/ corespunzatoare nivelului tehnicii privind securitatea; - datele 5 informatie furnizate in raportul de securitate sau tn orice alt document reflecta in mod fide situatia securitai obiectvulul; ~a stabilit programe $i a informat personalul obiectivului asupra masurilor de protect gi asupra actunilor ce trebuie Intreprinse in caz de accident; wor egenetindace.r0!%page=view_actBactune=viewprintina jkngO247jnegvkentu3458b09, ser23.06.2012 Procedura din 23/12/2005 +a informat publicul potrivit dispoaitilor legale. Totodata titularul de activtate trebuie $4 demonstreze c@ respecta urmatoarele principii de prevenire a accidentelor majore: + prevenirea $i combaterea la sursé a avariloriincidentelor gi accidentelor majore in care sunt implicate substante Periculoase; -luarea th considerare a factorulul uman; - adaptarea la progresul tehnic; inlocuirea substanfelor periculoase cu unele mai pufin periculoase sau nepericuloase; - adoptarea prioritara a masurilor de protectie colectiva faté de cele de protectie individuala; = adoptarea de instructiuni adecvate pentru personalul obiectiwlui I. Prevederi generale Potrivit dispoztilor legale, autoritaiile competente au obligatia sa organizeze un sistem de inspecti Sistemul de inspecti trebuie s4 Indeplineasca urmatoarele cerinte: =e va elabora un program de inspect care va include toate obiectivele cu rise de producere a unor accidente majore; -fiecare obiectivcu risc de producere a unor accidente majore va fi verficat pe teren; la Incheierea fiecdrei inspectii autoritatile competente au obligatia de a intocmi un raport; |autoricayile competence au obligatie sa organizeze un sistem de inspect —_ . - a Sistemul de inspecyil - (ozganizare, responsa surse ete i misuri de | Program ds inspectii pentrs coate obiactivele | control adecvare | |eipulut de obsectiv] tonit dor, dupa caz L Freeventa insp = corespunzatoare, pentru obiective | | | + Raport in urma fiecdrei inspect I | | | I J + a informat personalul obsectivului asupra interventis in caz de accident; +a informat publicu: potrivit dispoaitiilor leg | ficd conformarea cu | | Titutarul de activicate va demonstra cl: | | + a 1uat masurile adecvate pentru prevenirea accidentelor majore; | | + a tuat misurile necesare pentru limitarea consecintelor accide | |majore: | | + datele din raportul de securitate reflect’ situatia rea | | | | | | i Fig. 1. Sistemul de inspecfii = c&nd este necesar, auloritatile competente impreund cu ttularul de activate vor monitoriza realizarea int-o perioada rezonabilé a masurilor dis puse in urma fiecdrei inspect IL. Confidentialitate Potrivit dispoziilor legal, titular de activitate sunt obligal! sd asiste autortajile competente avand atibulli de inspectc, punandu-le la dispozite toate datele si informatile proprii, inclusiv documentele relevante, s8 le facilteze controlul activtailor des agurate in incinta obiectivulu in conditile respectaril prevederilorlegale privind confidentialitatea. 1L2. Tipuri de inspectie Inspectile sunt parjale sau integrale, intrucat acestea cuprind diverse domenii de specialitate ale caror responsabiltiti sunt reglementate tn mod diferi, prin dispozii legale specifce. Autortajie competente inspecteaz impreuna sau independent, in functie de obiectivl stabilifprogramat. Autoritatea conducatoare, pe parcursul efectuaril inspectil, este stabilit in functie de tematica acesteia. Inspectile parfale sau integrale se clasificd dupa cum urmeazz: 4. inspecte planificat 41.4. generala (de rutin), nu presupune o pregatire in detallu: 1.1.1. nu este necesar 8 fie anunfaté in prealabil printr-o scrisoare formal; un simplu telefon este suficient, excepiie facand cazul unei inspecti neanuntate: 1.1.2, durata pe amplasament este scurta, de circa o jumatate de zi gi foarte rar de maximum o 2: 1.1.3. activtatea se desfégoara in mai putin de doua aile, inclusiv pregatirea, inspectia pe amplasament gi slaborarea raportului de inspectie; 41.1.4, se verificd instalatile, masurile tehnice, procesul de analiza sistematicd a riscurilor gi implementarea efectva a masurilor de securitate; 1.2. detaliata (procedura are 3 faze: pregatire, executie/desfasurare, urmarire/monitorizare): wor legenetindace.r0!%page=view_actBactune=viewprintina jknqO247jnegvkntu345800 ar23.04.2012 Procedura din 281122008 41.2.1. mod obligatoriu se anunta in seris; 1.2.2. este obligatorie disponibilitatea la data fixata pentru inspectio a reprezentanfilor titularului de activate, a documentelor, echipamentului de masurare gi testare; 1.2.3. durata este de circa 2-3 ail, inclusiv pregatirea, inspecta la obiectiv gi scrierea raportului de inspect, exclusiv urmarireaimonitorizarea; 2. inspectie neplanificat 2:4. speciala (ustificata de evenimente neprevazute) in caz.de: 2.1.1 accident - dupa producerea unui accident major autoritafle competente au obligata s8 umareasca = colectarea prin inspeciie (investigatie sau orice alté metoda adecvata) a informatilor necesare pentru o analiza completé a aspectelor tehnice, organizatorice si manageriale ale accidentului major, - luarea masurilor de interventie gi remediere necesare, urgente, pe termen scurt, mediu gi lung, de catre ttularul de activtate; + implementarea de masuri preventive vitoare; - diseminarea informatilor i experientei acumulate ca urmare a unor accidente In scopul prevenitil repetarii unor accidente similare: acestea sunt ule gi in etapa de reviaire a programului general de inspect 2.4.2. reclamati; 2.1'3.cereri pentru modifcari de acte reglementare; 2.4.4. incetarea activa 2.2. neanuntaté 2.2.1. inspectia implementari efective a masurilor de securitate; 2.2.2. inspect inifaté de un risc specific prezent- se examineaza sistematic, daca: = riscul a fost analizat in mod adecvat de titularul de activitate; - au fost identiicate masuri adecvate operative de control, de prevenite gi de limitare; -masutileluate au fost implementate integral = integritatea acestor masur este controlata de SMS. 113, Domeniul de aplicare 4. obiectvele care intr sub incidenta H.G. nr. 95/2003, cu modificarile gi completarile ulterioare, in general: treprinderi chimice, metalurgice, de impregnare a lemnului, farmaceutice, de prelucrare a celulozel si hartii,rafinarl, producatori de exploabil abrici de azot i o»igen, de vopsele, de producere a polimerilor,instalati mari de ardere ete.: 2. se vor avea In vedere nivelurile de protectie pentru prevenirea accidentelor majore, dupa cum urmeaza: = prolectare de procese; -sisteme de alarmare, supraveghere operator, operare manuala; - decuplare automata a procesului; = protectie mecanica: = protecte fica; - plan intern de urgents (PIU); = plan extern de urgenta (PEU) ML Autoritay Autoritatile competente avand atributii de inspecte, responsabile cu implementarea prevederilor legislate! in vigoare privind controlul activitatilor care prezinté pericole de accidente majore in care sunt implicate substante periculoase sunt secretariatele de risc din cadrul autoritafilor de protecje a mediulul, conform Ordinului ministrului mediului $i gospodariri apelor nr. 251/205, precum gi alte autonitai avand atibuti de control potrivt dispoziilorlegale: IV. Structura gi responsabilitale echipei de inspectio Este obligatoriu ca inspectori sa demonstroz»: -capacitatea de a emite concluzi in mod independent gi obiectvcu privire la rezultatele inspecfe = responsabilitate, rigurozitate, obiectivtate gi imparjalitate in evaluarea conformitati; - discret, spect gi diplomatie pe parcursulinspectie; - atitudine de dialog, constructvd §/ adecvata cu personalul oblectvulul = capacitate de comunicare gi de adaptare in functie de persoana sau de situatile concrete; - capacitate de analiza gi sinteza a informatjel Inspectoril vor dispune de cunostinfe privind -sistemele de management al securitai si tehnicile de audit al acestora; -nomele, ghidurile gi legistatia de referinfa ce urmeaza sa fle utlizata pentru evaluarea conformitafi; = caracteristicile gi speciicatile proceselor, operatilo, inclusiv aspectele tehnice relafjonale cu obiectivil ce urmeazé s& fie inspectat; - sistemele de securitate ale: proceselor, depozitarii, manipulari,transportului substanfelor periculoase ete.; -modelele previzbile ale consecinjelor accidentelor. Echipa de inspect va fi constituité din cel putin doua persoane, cu scopul de a dispune de mai multe opin gi puncte de vedere, Pentru flecare inspeciie se va determina numarul optim de inspector, in funcje de tematica prestabilité gi de caracteristicile specifice ale obiectiwilui de inspectat Inspectori sunt autorizati sa: - solicite toate informatile necesare; = inspecteze instalatil - execute toate verificarile necesare, inclusivpe baza de intervuri; wor egenetindace.r0!%page=view_actBactune=viewprintina jkngO247jnegvkentu3458b09, siz23.06.2012 Procedura din 23/12/2005 = faca recomandar gi atentionari pe baza dispoaiilor legale; -inijeze acfiuni legale; - inifeze interzicerea funclionairii sau a punerii in funcfune a instalatiei/obiectivului, conform dispoaiilor legale. Responsabiltaile echipel inainte de inspect: - cunoasterea rolului $i obligatilor fata de inspectia ce urmeaza sa fe realizata; ~ cunoasterea programului de inspectie 1a criteilor de evaluare ce vor fi aplicate; = solicitarea gi analiza informatilor privind instalatile, procesele, echipamentele, sistemele de securitate si de management al securitatimplementate in obiectivul ce urmeaza sa fle inspectat, - selectarea informatilor suficiente si relevante pentru efectuarea inspectel = cunoasterea legislatiei in vigoare fata de care se va evalua conformitatea Responsabiltaile echipei tn timpul inspectiei - respectarea pe amplasament a normelor de protectie stabilte de titular = verficarea flabliti gi valailitati informatilor; indeplinirea obiectivelor stabilite $i respectarea programulul de inspectie; - consemnarea difcultajilr int&mpinate tn cadrul obiectivlui privind accesul la instalajii sau punerea la dispozilie a informatilor necesare, a documentelor sau a personalului; ~ analiza datelor gi informailor pentru formularea concluzillor cu priv la securitatea obiectivului; ~ promovarea conforma Responsabilitaile echipei dupa inspecti: - evaluarea tuturor aspectolor stabilite In programul de inspectie $i a deficientelor identfcate in conformitate cu legislagia In igoare; -luarea masurilorlegale sustinute de doves adecvate; ~promovarea conformaril Dacd dou sau mai multe autoritati decid sa desfagoare impreuna o inspectie, autoritatea coordonatoare va f stabil in functie de tematica acesteia. In urma inspectiei, rapoartele gi aciunile de urmarire a implement&rii masurilor vor fi coordonate. Dacd doud sau mai multe autoritati inspecteaz acelasi oblectiv In momente diferite, sunt necesare colaborarea gi schimbul de informa inte acestea. ‘in procesul de inspect, dupa caz, vor fi Implicati expert externi autorizat| pe domenii specifice, dupa cum urmeaza: 1 .proiectarea instalafilor, componentelor instalatilor, aparatelor, conductelor gi a parjlor similare, din punctul de vedere al rezstentel, dimensionéiil etc, lvandu-se th considerare in special solictérile care apar In cazul funcilonéii defectuoase: -construirea instalatilor, a partilor de instalati gi asigurarea calitai construct; managementul tehnic de proces; |. mentenanta instalalilor; . verficarea gi evaluarea materialelor; alimentarea cu energie si alte uti; electrotehnica: 8. tehnica de masurare, de control si reglare, tehnica de control al procesului (executare hard gi soft, exploatare gi veriticare); 9. metode sistematice de analiza a pericolelor, 10. proprietait chimice, fizice, toxice pentru om $i mediu ale substantelor gi preparatelor, 11. efectele accidentelor, evaluarea pagubelor sau defectiunilor In functionarea conforma; 12. planurile obiectivului de alarmare i apdirare Impotriva pericolelor, 13. protectia impotriva incendiitor; 14. protectia Impotriva explozilor; 15. managementul securitaji gi organizarea exploatarii (dezbaterea problematicii organizatorice gi speciice managementulu). Autoritatea competenta, dupa caz, In colaborare cu titularul de activtate, va desemna expert extemi pentru participare in echipa de inspectori, asigurand realizarea obiectivelor inspectiel, Desemnarea expertilor extemi va respecta principiul cevitirii confliculul de interese. Expertul va prezenta in mod obligatoriu autoritji un rapor, la un termen stabilit de comun acord la incheierea inspectiel. Responsabiltatea privind corectitudinea concluzilor raportului revine exclusiv expertulu extern. Costurile pentru expert externi vor fi suportate de titularul de activate, potit dispoaitilor legale. V. Fazele inspectici VA. Planificarea activtati de inspect Planificarea inspectilor va avea in vedere In mod obligatoriu toate obiectvele care desfagoara activitat) cu rise de producere a unor accidente majore in care suntimplicate substante periculoase. Programul de inspecti va fi conceput astfel incat sa permita efectuarea unor verifcari sistematice si planificate ale sistemelor tehnologice, organizatorice gi manageriale ale obiectivelor cu rise de producere a unor accidente majore Programul de inspecti se va intocmi la nivel local gi se vor lua in considerare: 1. prevederile H.G. nr, 95/2003, cu modificarile gi complotarile ulterioare, prioritafile locale, rezultate tn urma evaluaril sistematice a pericolelor generate de producerea unor accidente majore in obiectivele vzate, datele gi informatile obtinute din inspectile/verifcarile anterioare sau din alte surse de informare gi locatile unde inspectia este de stricta necesitate; 2. stabilirea prioitajior de inspectie pentru obiective/instalafi se face pe baza urmaitoarelor elements: ~ considerarea g/ evaluarea pericolelorriscurilor potentale = marirea gi complextatea obiectivului; - analiza raportulul de securitate; Nogaon wor egenetindace.r0!%page=view_actBactune=viewprintina jkngO247jnegvkentu3458b09, 427