EDGARDO M.

LOVERA RIQUELME

L A S A S I MET RI A S DE L E STADO L A I CO CHI L E NO

Y LAS CRENCIAS DEL PUEBLO MAPUCHE

MODULO: SECULARIZACION, LAICIDAD Y MODELOS DE

E S TA D O S
P R O F E S O R A: D R . M A R I A C R I S T I N A O D R I O Z O L A

MASTER EN SOCIEDAD
DEMOCRATICA, ESTADO Y
DERECHO
UNIVERSIDAD DEL
PA I S VA S C O
 2

INTRODUCCION

LA RELIGIOSIDAD MAPUCHE

El pueblo originario de la Región de la Araucanía lo conforman los

mapuches, los cuales poseen un conjunto creencias que podemos estimar,
preliminarmente, que es una religión1 o una “religiosidad mapuche” (Foerster
G., 1995).

“Los mapuches, dígase lo que se diga, han tenido y tienen una

religión; creen en la existencia de un Ser Supremo y en entidades y
poderes espirituales que influyen o determinan sus actividades. Sus
creencias no son del tipo ni categoría como las que conocemos; se trata
de un contenido bastante complejo, en donde las características del Ser
Supremo, "NGENECHEN", y las características de los demás poderes
espirituales, junto a la liturgia con que se practican los cultos, responden
a nociones del mundo y del hombre completamente distinta a las
cristianas u otras religiones.” (Mara Ricchi, 2018)

Junto con ello, el Convenio 169 señala que los Estados suscriptores
del Tratado deben propenderse al fortalecimiento de sus creencias religiosas,
dicho instrumento internacional esta en vigencia en Chile desde el 14 de
octubre de 2008, siendo ley de la Republica.
Obligación del Estado que es concordante con los tres deberes
genéricos del estado en materia de Derechos fundamentales (Celis Danzinger,
2011) que son promover, respetar y garantizarlos.
El Convenio 169 en su preámbulo señala respecto a las religiones de
los pueblos indígenas o triviales lo siguiente:
“Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de
sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico

1 Conjunto de creencias o dogmas acerca de la divinidad, de sentimientos de veneración y temor hacia ella,
de normas morales para la conducta individual y social y de prácticas rituales, principalmente la oración y el
sacrificio para darle culto ( RAE)
(continuación de la nota al pie)

2
y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro
del marco de los Estados en que viven;”2
Bajo esa premisa, que los mapuches tienen religión. Por ello el presente
informe pretende determinar si el Estado Chileno tiene un comportamiento
igualitario con los representantes o autoridades religiosas del pueblo mapuche.
Para lo cual analizaremos un grupo de normas vinculadas al ámbito de la
asistencia religiosa, la educación, la participación ciudadana y la tributación.

ASISTENCIA RELIGIOSA EN HOSPITALES

Se reconoce por la Constitución3 de Chile en el articulo 19 Nº 6 “La libertad

de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de
todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al
orden público”4 por ello, se ha propendido a que las personas enfermas puedan
acceder a servicios y asistencia religiosa en hospitales y recintos de salud.
Sin embargo, al ver la norma que establece el procedimiento, no hay
mención expresa a la posibilidad que autoridades religiosas mapuches puedan
acceder a dichos recintos, impidiendo a que puedan ejercer su culto los
chilenos de origen mapuche.

“Artículo 1º: El presente Reglamento fija la forma y condiciones en que

se llevará a cabo el acceso de ministros de culto, pastores, sacerdotes,
rabinos, diáconos y demás personas autorizadas por sus respectivas
iglesias, a los establecimientos asistenciales del Sistema Nacional de
Servicios de Salud, con el objeto de prestar asistencia religiosa de su
propia confesión al interior de dichos recintos.” 5 Decreto 94, de 2008
(Ministerio de Salud) que reglamenta la asistencia religiosa en recintos
hospitalarios.

2 Convenio 169 http://bcn.cl/1v0b8

3 https://www.camara.cl/camara/media/docs/constitucion_politica.pdf
4 https://www.camara.cl/camara/media/docs/constitucion_politica.pdf
5 http://www.onar.gob.cl/wp-content/uploads/2011/05/DTO-94-MINSAL.pdf

3
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EDUCACION Y RELIGION

La importancia de la educación religiosa en el sistema chileno ha sido

relevante, la separación del Estado de la Iglesia no produjo la desaparición de
la asignatura de religión en los establecimientos educacionales. Con
posterioridad, se determino la posibilidad de pasar de la materia de “religión “a
“religiones”; sin embargo, no existe un tratamiento expreso de que se pueda
incorporar la religiosidad mapuche entre dichas asignaturas.

“Artículo 4°.- Se podrá impartir la enseñanza de cualquier credo religioso,

siempre que no atente contra un sano humanismo, la moral, las buenas
costumbres y el orden público.
Los establecimientos educacionales del Estado, los municipalizados y
los particulares no confesionales deberán ofrecer a sus alumnos las
diversas opciones de los distintos credos religiosos, siempre que
cuenten con el personal idóneo para ello y con programas de estudio
aprobados por el Ministerio de Educación Pública. “ 6 Decreto 924, de 1984
(Ministerio de Educación), que reglamenta clases de religión en
establecimientos educacionales.

PARTICIPACION CIUDADANA

En Chile existe un régimen de fortalecimiento legal e institucional de

participación ciudadana, que otorga una clasificación genérica entre entidades
de interés publico y quienes no poseen ese estatus. Dicha clasificación apunta
a estructura de personas jurídicas sin fines de lucro, sin hacer mención a
entidades religiosas de carácter mapuche.

“Artículo 15. Son organizaciones de interés público, para efectos de la

presente ley y los demás que establezcan leyes especiales, aquellas
personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del
interés general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social,
educación, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien común, en

6 http://www.onar.gob.cl/wp-content/uploads/2011/05/DTO-924-MINEDUC.pdf

4
especial las que recurran al voluntariado, y que estén inscritas en el
Catastro que establece el artículo siguiente. Por el solo ministerio de la
ley tienen carácter de interés público las organizaciones comunitarias
funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales constituidas
conforme a la ley Nº 19.418 y las comunidades y asociaciones indígenas
reguladas en la ley Nº 19.253. Su inscripción en el Catastro se practicará
de oficio por el Consejo Nacional que se establece en el Título III.
El Consejo Nacional podrá inscribir en el Catastro a toda otra persona
jurídica sin fines de lucro que lo solicite, y que declare cumplir los fines
indicados en el inciso primero.” 7(Ley 20.500, de 2011 (Ministerio Secretaría
General de Gobierno), sobre asociaciones y participación ciudadana en la
gestión pública.)

SISTEMA DE TRIBUTACION

Diferentes organizaciones y entidades tienen beneficios de carácter

impositivos en el régimen tributario chileno.

Cooperativas, empresas familiares, fundaciones, corporaciones son las

primeras que asoman en los catálogos, apareciendo las iglesias entre ellos; sin
embargo no hay mención a las entidades religiosas mapuches.

“C) EXENCIÓN DE IMPUESTO A LAS DONACIONES O ASIGNACIONES

DESTINADAS A LA CONTRUCCIÓN O REPARACIÓN DE TEMPLOS
DESTINADOS AL CULTO O PARA EL MANTENIMIENTO DEL CULTO.
Se encuentran expresamente exentas del Impuesto a las Asignaciones y
Donaciones que establece la Ley N°16.271, según lo prescrito por el N°4,
del artículo 18, de ese mismo texto legal, aquellas que se dejen u
otorguen para la construcción o reparación de templos destinados al
servicio de un culto o para el mantenimiento del mismo culto. “8(Circular
N° 45 del Servicio de Impuestos Internos, de 24 de septiembre de 2012, sobre
Tributación de las Iglesias y Entidades Religiosas con personalidad jurídica, y

7 http://www.onar.gob.cl/wp-content/uploads/2011/05/LEY-20500-SEGEGOB.pdf

8 http://www.sii.cl/documentos/circulares/2012/circu45.pdf

5
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de las asociaciones, corporaciones, fundaciones y otros organismos creados

por ellas)

CONCLUSION

Una conclusión preliminar con el barrido de normas legales, hacen

determinar que no existe una simetría entre los beneficios y reconocimientos
que debieran tener las creencias de los mapuches y las demás religiones o
religiosidades tradicionales.

El Estado Chileno se encuentra en deuda en materia de otorgamiento de

beneficios, procedimientos y protocolos de acceso de la religiosidad mapuche,
lo que implica un incumplimiento de mandatos constitucionales y de tratados
internacionales como el Convenio 169 de la OIT.

Ello vulnera el articulo 19 N.º 6 de la Constitución9 Política de la República

de Chile en relación con el articulo 19 N.º 2 que determina la igualdad ante la
ley, principios que son vulnerados con la asimetría que el Estado Chileno tiene
con las personas y entidades que profesan alguna creencia mapuche.

BIBLIOGRAFÍ A

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situacion actual . Serie de Documentos Nº1 Instituto de Estudios
Indigenas, Universidad de la Frontera .
Aukiñ wallmapu Ngulam. (1997). El Pueblo mapuche y sus Derechos
Fundamentales . Temuco : Wallmapuche.
Celis Danzinger, G. E. (2011). Curso de Derecho Constitucional , Tomo II.
santiago: Thomson Reuters Puntolex.
Foerster G., R. (1995). Introduccion a la religiosidad mapuche . Santiago:
Universitaria.

9 https://www.camara.cl/camara/media/docs/constitucion_politica.pdf

6
Mara Ricchi, C. (30 de agosto de 2018). Estudios Indigenas . Obtenido de
http://www.estudiosindigenas.cl/trabajados/Origenes.pdf
Pinto Rodriguez, J. (2003). La formacion del Estado y la Nacion, y el Pueblo
Mapuche , de la inclusion a la exclusion . santiago: edicion de la
direccion de Biblioteca, archivos y Museos.
Universidad Catolica de Temuco. (s.f.). Resolucion de Conflictos en el
derecho Mapuche. Temuco: Kolping Impresores Ltda .