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Trata-se, sem diivida, de uma heranga eufemis- tica do ideal revoluciontio de um dominio completo do homem sobre seu destino através da ambi¢io de fazer entrar, ainda que forga, 0 reino dos fins na historia, Entrctanto, com 0 progresso, ndose trata mais de instaurar 3 fora, aqui e agora, um mundo melhor, mas de preparar transigdes que, progressivamente, & oportuno dizer, permitirio que dele se aproxime. Essa representagio da historia é indissociavel da valoriza ¢40 do papel do Estado. E preciso um ator central pa duzir taisestratégins, obrigar os parceirosa aceitarem objetivos sensatos, zelar pelo respeito dos compromissos. O Es cal este ator. Em sua génese, como se viu, primeiro foi mon- tado com pecas ¢ pedacos. Mas i medida gue se fortalece, chega a ambigio de conduzir 0 progresso. E por isso que 0 conceito acabado do Estado social, no desenvolvimento pleno de suasambigées, ésocial:democrata, Sem diivida, todo Estado moderno é mais ou menos obrigado a “fazer social” para mi- tigar algumas disfungoes gritantes, assegurar um minimo de cocsio entre os grupos sociais etc. Mas é através do ideal so- cial-democrata que o Estado social surge como o principio de governo da sociedade, a forga motriz que deve assumit a tes- ponsabilidade pela melhoria progressiva da condigio-de-to- dos, Para tal, dispde do tesouro de guerra que € 0 crescimento “ Uin Estado liberal pode ser obrigado a “fazer social” contea sua vontade e © ‘minimo possive, um Estado socialist fara por falta, falta de poder promover transformagdes raccais imediatamente,E para um Bstadosocial-democeata que 498 ANOVA QUESTAO SOCIAL ¢ dedica-se a repartir seus frutos, negociando a divisio dos beneficios com os diferentes grupos sociais E possivel objetar que esse Estado social-democrata “nia existe”. De fato, sob essa forma, é um tipo ideal. A Franca nunca foi, verdadeiramente, uma social-democracia’, ao passo que 0s paises escandinavos oua Alemanha, por exemplo, eram muito mais. Mas também os Estados Unidos cram menos ou nao eram nada social-democratas. Isso significa que, inde- pendentemente da realizagao do tipo, existem tacos dessa forma de Estado que se encontram sob configuragdes mais ou menos sistemticas em constelagdes sociais diferentes. O que importa agora é perguntar-se em que medida a Franca do inicio dos anos 70 se aproximava da realizagio dessa forma de or- ganizagio. Nao para inscrevé-la em uma tipologia, nem para the atribuir o métito - ou a vergonha ~ de nao ter estado 0 bastante ou de ter estado préxima demais do ideal social-de- mocrata mas, sim, para tentar avaliar a amplitude do desloca- mento que se realizou em mais ou menos vinte anos e para medir a bifurcagao que se produziu quanto a trajet6ria de en- to, Acidente de percurso ou mudanca completa do regime das transformagées sociais? Portanto, € necessaio proceder a uma avaliagao critica da posicéo enti ocupada nessa trajetdria ascendente que parecia levar a um futuro melhor®, as eeformas sociissio, em si mesmas, um bem, porque matcam as etapas “soIUOA s9889 21905 spud ep eatijod » 21qo8 oesioap ap sapad Wo) OpW sus ‘oAn|NSUO> 2 foaryraioyar suatnjessaaea faded win wlpi 96 ap 21194912) ap SoprEre so sode sepeauejdutespaduss 9p steaypurssaySae sv “assy ‘epojsad op ,st130s seisinbuoo,, sep aued sorew) ¢ raed cua} 295 euopod asieue eeussit Wy 119 do ‘2posrd 0p v 22uapS MC YOD FLL ID SHE a PIAL odwiar 10d oyjeqen ap ornuos o “ersugnbaay wo> ‘9 svso -2uinu oonod ogita ovs soosshuiap sy “owuAUTIs=19 ap opo}iad 6 a1ueinp sepisowioad saoSezi{c01 sep epunjord stews epepint -iquie wun 9p seupssos0u sooSeaiput se Ep ojduioxa assy ~eyulPEPID,, NOUS as esouduua e anb mo ‘esord -uia bu eepowisp & eonead as anb weoijludis ovu ovssiwap ap eui;IeUr Wi oYfeqeN Op 02194IP Op SOSURAE stoaFAsauOSUL So “uuIssy *, e>}uUQUODD OBSSIUIOP op EHIZIEWL UID feuOLed OLS “pap burn Mtasaqu0> [YIP Ommnut 7 anb easout esugpnadstant v9 ‘epeayuasn{ 9 epipau & as a1uauneri9s restsuida vied soped 2128321908 OEIS9 OYjeqes Op ss10y2dsut so ‘auSuAUANbasy onmpy ‘vsoadiuo ep 2ssoza2u op awou wo adios “earaei>itt © two} womb “sauawsmiuapiaa “IoprBaidurs o 9 upquiea “(cZ6T ap tp) Jeurumjaid opSezuomne ¢ sepuowqns o>tt#9tOD> OAnOUL sod sogssiuiap sey “eSasnfur eurn ap eunnya 9 anb zvaoxd aqc> anb opanuap or 9 ‘orseasaitios ap ose> uta “9 saozea sens vty <2] 9 OYSsIUap e 21gos apioap won ‘,esaidiws ep ass1a1UI,, op zal oo1un SopeBoadura 0 9 (Ez61 9p 191) sieossad soanou 20d orssiuiap ep opuendy “oypeqen op onostp op [exuaurepuny oxSisodsip vssa v ovdepa1 wa sopeBaidwa so a sexoprSasdura rap ap eupieu wo [cued apeparemiqze ep ovSnpos ‘tod “eH eiouasso youoned vaneSor191d eum v orSejou to osnoa1 ap 9 onique ap jaded o Imgune 2s ‘oyjeqes op souoradsut sop o1pguuzaaUt 30d “e>1qnd ovSensitmmpe © :,, ,o4feqen op ovSensIuTUNpE Y OBSSIWAp 2p d]onu0> op oeSnjOrdp vy, ‘I91][9g sloSuexy eYUT|ANS OLD “us SY (9861 Wa epeBoaa1 ages a oWoD ‘p19s anb) ovsspU9p ap TANENSIUIUpE OBSeTHOINE e IMMSUT CZ6T ap ostaUEl 9p ¢ ap so anu apepiroidiz91 ‘onueius ou "FY OBL sePY ‘ORss W105 OVLSIND VAON ¥ aos seL-ger -d 72 do ‘amuney uo 2pe1908 worsey404fu09 87] DHSS 3D “{us19 oF p99 op ogc ome) _smuleaenton spared sep euin ap eaneiaut 10d 3ss29 apod extad ap o85 “euiuuioiep uios epraqaqeis ol{jeqea 2p o1C21U02 Q,, :o21Ug2IodeU OPI op ,jenanje ap ovezos, op aediuyap eu as-e0e2sey “XIX O18 OP E> “hg 9p owsnodsap,, op S0s!apiay sayuistsue> stew Sop LM ap as-ractel] _soston10}5 aad, agssoxdxa v stan taed sieur ¥ ovzes uum q “019s 9 ott *,se09jtirFzaagod eum ap eaus2.ze23, «,|euomIpes) carmen epra cum, © 6 6} ap edUel] ep opEIssO HeMpsrIY205Njo9215e piqos oiuauiegjal nas ap apeplqesuodsox € wo> anse20§ ural sexiap 25-apod ‘sou opu 9 seyp urezo gg] 2p .£9s010{8 Son, so anb ap eayessanE wor) (gz (J g19-do-soxmauogg 2894, 9) 289pepuoorpaUu sep ama orpysido wt OLEDE ‘ors o¢u 'sosea sop JoNpll O4 “OeIta Ho O20 tod ouusodsop WA WARS NO “ScoSnjonsisepehoreueowar‘snb gest ap ,sosopo(8s201, 0 anh op 2uu>utesa nn stew dio") zsoaupreduiouo> Epis ap soi2u38 sor = epla ap si9a soe anenoon epee wp seusyi vzazqod ep [] tssed eben r anezzyjanb ["] soue tn so sosouopl ap sopeweyp >studsap oP, oso} nousoa 35 sub oFssa40xo bzaa espoutd ead snowosaide gusci0y uraf owoD eatoueu! 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Tratava-se, em suma, de tomar a0 pé da letra o ideal republicano tal como se expresso, por exemplo, no predmbulo da Constituigao de 1946 Cada um tem o direito de trabalhar ¢ de obter um emprego. [.] ‘A nacio garante a todos, sobretuda & crianga, & mae ¢ a0s traba- lhadores idosos, a protecio da saide, a seguranga material, o re- pouso e o lazer. Todo ser que, em razio de sua idade, de seu estado fisico ou mental, da sitagio econémica, se encontra na incapaci- dade de trabalhar, tem 0 direito de obter da coletividade meias decentes de existéncia. A nagao garante 0 acesso tanto da crianga quanto do adulto&inscrugio, A formagao profissional e& cultura’. Nao seria incongruente constatar que, no comeco da dé- cada de 70, ainda se estava bem longe da realidade, e nao tomar ligeiramente os discursos lenientes sobre o crescimento € 0 pro stesso. Nao tendo remorsos hoje por ter pertencido a esse meio. Masessas criticas no questionavam aonda que parecia arrebatar a sociedade salariale puxava para o alto 0 conjunto da estrutura social. Contestavam a divisio desses beneficios ¢ a funga0 de 4libi que, amitide, a ideologia do progresso desempenhava para perpetuar as situagdes conquistadas™ 2 Citado in J. Fournier, N. Questiaux, Le pouvoir du social, op. cit., p. 97. Esta obra presenta um catlogo bastante completo dos progresos qu ainda devers ser realitados no dominio sciel ne perspective socialites. pouce antes da chegads dos socialistas 20 poder 0 confronto entre socidlogos ¢ economistas realizado em 1964, Dacras, Le partage des hendjics, Pars, Ecitons de Mirt, 1968, expresa bem esa tengo entre duasconcepedes do progress qu a verso cca no ecsa, mas eige que sfim explirasrigorosamente ts condidstedrcaseprticas ne cessris 3 aa realtagio democric, De mnka part, enti uma wala do ‘movimento de erties das insides e das forms de interven meorps- Coldgiesc seta, en "De Titegraton scale 3 Técstement du socal: emer gence, Faponce ct le départ 31s retraite du comtrale social”, Reve ‘ternational ction communautaire, 20/60, Montreal, oono de 1988. 506 ANUWA QUE LAL 9ULIAL 3. Mas existe talvez uma contradigio mais profunda no funcionamento do Estado social dos anos de crescimento. A tomada de consciéncia disso € mais recente: sem diivida, era necessario que a situagao comecasse a se degtadar para que 0 conjunto de seus pressupostos se mostrasse. De um lado, as interveng6es do Estado social tém efeitos homogeneizadores poderosos. Gestdo necessariamente categorial dos beneficia- “rigs de servicos qué nivela as particularidades individuais. As sim, o “detentor de direito” émembro de um coletive abstrato, vinculado a uma entidade juridico-administrativa de que é um elemento intercambivel, Este modo de fancionamento dos servigos piiblicos é bem conhecido ¢ alimentou por muito tem- po as criticas ao cardter “burocritico” ou “tecnocraitico” da _gestio do social. Porém, seu correlato paradoxal o era menos, a saber, que esse funcionamento produz ao mesmo tempo efei- tos individualizantes duvidosos. Os beneficidrios dos servigos) so, a um s6 tempo, homogeneizados, enquadrados por cate- ‘gorias juridico-administrativas e cortados de seu pertencimen- to concreto a coletivos reais: 0 Estado-providénciaclassco, a0 mesmo tempo em que decorre do compromisso de classe, produ efeitos de individualism for- ridaveis. Quando se proporciona aos individuos esse para-quedas extraordindrio que é a garantia da asisténcia, se permite que, em todas as situagies da existenca, se libertem de todas as comunida des, de todos os pertencimentos possiveis, a comecar pelas solida- riedades elementares de vizinhanca; se existe a Seguridade Social nio preciso de meu vizinho do mesmo andar para me ajudar. O Estado-providéncia é um poderoso fator de individaalismo”’ © Estado social est no cerne de uma sociedade de indi- viduos, mas a relagio que mantém com o individualismo é dupla. As protecdes sociais foram inseridas, como se viu, nas {alhas da sociabilidade priméia e nas lacunas da protegao pro- xima. Respondiam aos riscos existentes para umm individuo 2 M, Gauchet, “La société dinséeurite”, in J. Domzelot, Face a exclusion, ‘op. cits ps 170. 507eos 2661 fe 69 ot “IOGPCT 1“ UPpoUEA 9p 971008 e, SBUMIPNO A gp 2p 1g sojnouta so ‘ope] oaino ap “> 298239 sepezizejoasa seSuer29 sep 2 sesopt svossod sep o3augu 0 ‘opey win ap ‘anb ua osiaayun wn ,SOSOINIME ste Z9A epED soanvul aed opMIaiq -o8 aeSed wrtiaaep soape so anb ula jeuoreu apepaureprjos ap cuiaasis wn vatd soane 50 cred opmraiqos uated sone. 50 anb ia soinfas ap ewarsis win ap wafrssed v os-vql “sap -Epindyip 40d opeuorssaid as-vype ste1pos ssoSa.01d sep euTa -sis 0 ‘2,jgaSoutap oLsqyjinbasep op 9 oBs1duiasap op ov51903 uydnp v qos ‘wigs0g “sopereppsse sop oan2}0> op © wenuta -t8 anb wa odura owsau ov ormmny o1dord nos ureavandasse souisauu 1s vied Opmiaiqos wearzno> ‘euns wo ‘nb soane 9p elorei! pues ewin tod ‘oqes 9s ou.o> ‘seperouruyy ures9 siei20s stamiaqoo se “wssy “eIqa201 onpyxrput o1zdoxd 0 sop -taplatp sono stersueasqns sorsyjatiag 10d sepesusdio> wes0y soreustue|nfar $3051909 se 9 sreussp opesad 10j oBu eae -laqo apepotieprjos ep oasno o o1uenbus opewzesop 198 apod owstuodeiue aisq “]e120s opessy Op oauouIeMOTSUNy oF sioap -uodsipul ‘svanieasiutwipe 82951909 ap 2 tpuar ep oFSez1[E130s ap sewuso} ap ogStsodurt & a ‘Tenejes apeparsos v ezuarese> anb ‘oussttenprarpur op o1waurajoauasap asso annua saosua so11oy ‘souour oped ‘wansixo ‘oySipenuos py OLU 2s “eG “Bfif 10} 2)83%i49s wun owod eprain 198 ap oDsi1 9 92209 yeIb0s epta v “eynUey ens ap e 9 eLOIDIeN eudosd ens. se10ypoul ‘[pajssod 28 ‘9 soqWEUE 9 ONpJAIpUL EpED ap OALIalgo 6 as ‘ose> own wy “sazoUadns sorenso sop seancfomard se exdst 2 so1ou19jur sovenso sop viouo4ayip as anb jeusoyes o1ensa umn ap ovSenisnit 9 esajap :]e198 assazqut o sinausqns eSeauue ouisianesodios 0 ‘orxaiu09 [e} wry “2peparoos ep 9p Leptum & eaeauourts oustuoBeiue ofn soanajoo saz0ie sapueda 50 ‘Se1929t109 sopepatrepifos sv wio> aquaUIEAUN ‘naAjossIp anb eursaur sv anfiasnua [erreyesopeparos ep r>189] © wo> o1eipaut ‘orequ03 ta ‘oxIU9 “95-e11U09U9 OMpyAIpUI Q “YoduO.9p a8 ap 03812 6 91209 anb perD0s ofnsuja o1sdord o 9 “eanar as opLisy e PUN ap Olu 10d s2oSa.01d sens saIUIEU 03g "enusiuoD W108 OVLSaND VAON ¥ sos “0661 329 np suoMpy ‘any 4 “pea ‘Sanbyapod syu9g §,sonbdom sovfaoup sep aoouionnda, 29 34pmnoud ae] 9p asu> ey, ‘stLoqeHy 2x9 opeasy 0 ‘s1ueIsu! epe> e punts o eacud91 anb s2228389q, ap shoq 0 ou1o> [e],“o1tiowiI>s249 ap opojiad ta vaczope anb soJOpUt s1uawWeanejox vuAO} ep seyasea sesso OgED v 4eAD| eae apep{nayip z9an oayqnd zpod o opuenb sv}2421 25 OFA oper Sg 08 ovSejau wa epuapuadap essat sopRuo> so8tsad SE) “epenuooua 10} ovu epure ‘oasyo 2s fea1o094 Vy ¢,_,S09n1p1501N9-O>Ip}N| So!suu WO epta ap sewi0y stacu srznposd,, Seunnaqep] uoSunf eiundiod “Jaays -sod J “oensqe Oan2]09 uin e onpjaipul wn aun anb e opuas ununuoa oxbejai vss9 scur ‘orSaioad jedioutzd ens 2 2210dns ediu1zd nas 95-eusz03 optasy Q “oun|d os3n0 wn e xprznpuossa ‘oriua 2s-eaauosua ‘epeiseye 10) aonb ‘onpisiput op apepriqe: -2uyna y “soujaede snas 9 opersy 0 — ootun otr233x9 O5t9 UId 2 = jediounad somms0pioqur owo> wpa fosst s9ze) waxed “930g “stetuasnpur sopepo1nos sep o1uatmtafoaussap ow Waisixa ‘OrsiA PIABY WIoy>}1NG] oUSOD ‘nb eOUE ap Sorst1 so wazPan{uO>s> sonpyatpul soe auuizad opeisg Op ovSuaasoaut y sIe1308 39950 -oad sep oiunfuo> 0 wio9 ep as oussow ¢°(““opuntw opor eed asuazedsuesn oanod 9 oausuieuorouny ofn ,sexieo,, stp OBIS v ered sopriojap so8o[9 ‘ouourjenauiona ‘9 ayuouresnewoane sepeauoasap o¢s ‘spit ‘onb saoSinqinuo9 sv seed) ews o€5 -eaiqesuodsas cumn 9 sopeinwy] ouunur steossad souuaustysoAut opuas a81x9 ort ,2pep}2os 1928), ap eULIO} vss “epezifer uouinasut 1oj owo9 opous Ujad Se} “oAN}09 \UN & O7UDTHID -uaziad 0 tssopua 2 ‘apepatmepijos e2129 euin 2p opSeai|iqou! e aauowiye23 9 olroreBuqo oandi9s o fojdwaxo 204 ‘sa05a101d se anueie’ exed 12s ap ovzes sre wp) ou “ses own wi ‘ond oauounrsusziod op sodnu8 sov ovSvja1 wa vioueysip & epule ep -unjoade w3quie je}20s optasg o ‘Soano/qo soaisuip opuepuny 2 sieaoi sagSvjniips opuana|aqrisq “se2s9u09 sapeplunwo> © ouourouatiad dp ajanbep o1unsip aiuaurerduto> onsifo1 tum woo scut ‘ojnouya 2 ovSayoxd urc1u994 soatiqnd sozapod so) ‘pepruixoad ap sapepatiepijos se eaeziife3j opSeziueqan tp > opSezijeizisnput ep o1towiiajoauasap oanb te apeparzos Cunt TWIDOS OWISAND WN SISO-NIONNAAIN SYentre a produsio, o emprego ¢a renda se enfraquecem, a fragio reduzida da populacio ariva que trabalha desvia uma parte cada vez mais importante de seus recursos para financiat a proporc30 esmagadora dos que nao teabalham ainda, que nao trabalham mais ou que nunca trabalhario™. Assim, sera impossivel, sem dtivida, evitar escolhas dolo- rosas. Alguns debaces, que h4 vinte anos tinham um carter sobretudo académico, assumem hoje uma acuidade singular. Por exemplo, a protecao social deve alimentar a ambigao de libertar todos os cidadaos da necessidade, ou deve ser prefe- rencialmente vinculada ao trabalho? A primeira opga0 é.ade Beveridge, que lhe d4 um significado muito extensivo: “asse- gurar a todos os cidadaos do Reino-Unido uma renda suficien- te para que possam fazer face a seus encargos””. Entretanto, o mesmo relatorio destaca energicamente, para que um plano de seguridade social tenha éxito, a necessidade de promover uma situagio de quase-pleno-emprego: “este relat6rio consi- dera como um dos objetivos da seguridad social a manurengao do pleno-emprego e.a prevengao do desemprego”™. A outra opcio, 0 “sistema bismarckiano”, vincula o essencial das pro- tegbes as cotizagies salariais, e a Franca, é 0 que se diz, apro- xima-se dele. No entanto, Pierre Laroque retoma mais ou ‘menos litcralmente a formulacio de Beveridge sobre a “liber- tagio da necessidade”: a Seguridade Social é “a garantia dada a cada homem de que, em qualquer circunstincia, podera as- segurar, em condicdes satisfatérias, sua subsisténcia ¢ a das Ibid, p. 118. Sobre a dimensio propriamente demogritica da questao, cf JM. Poursin, "LEtat providence en prote au demon démographique”, Le Debt, » 69; margo-abril de 1992. No que diz cespeito a0 trabalho, & necessirio observar que as dificuldades de financiamento nio se referem s6 J amplitude do desemprego, mas também 3 muliplicagio dos empregos Instiveis e mal remunerados que néo petmitirio sendo pequenas cotizagoes sociais e exigindo grandes verbas compensatérias » W. Beveridge, Full Employment in a Free Soctety (1944), trad. f. Paris, Domae-Montchtétien, 1945, p. 15. * Wid., p16. $10 pessoas sob sua responsabilidade””, Beveridge e Laroque po- diam, sem muitos inconvenientes, sensio se contradizer, pelo menos justapor dois modelos de inspiragio completamente distinta. Nao tinham necessidade de escolher, pois © quat pleno-emprego podia contribuir para uma “ isengio” da ne~ cessidade, alimentada pelo trabalho da maioria da populacio. Mas a protecao de todos pela solidariedade e a protegio dos) ativos pelos seguros entram em contradi¢io quando a popu-\ lagao ativa se torna minotitdria. - Observou-se, igualmente, que o sistema de seguridade so- cial quase nao se preocupara com a cobertura do desemprego. Pierre Laroque justifica-se quanto a isso assim: “Na Franga, 0 desemprego nunca foi uma ameaga tio séria quanto na Gra- Bretanha”"”. Além de parecer, hoje, singularmente datada, essa declaragio revela, talvez, uma dificuldade de fundo: 0 desem- prego pode set “coberto” a partir do trabalho? Sem diivida, até um certo patamar. Mas o desemprego nio é um risco como outro qualquer (como o acidente no trabalho, a doenga ou a velhice sem dinheiro). Caso se generalize, acabara com as pos- sibilidades de financiamento dos outros riscos e, portant, também com a possibilidade de se “cobrir” a si mesmo”. O} caso do desemprego revela o calcanhar-de-aquiles do Estado) social dos anos de crescimento. A configuragao que entio as- ssumiu baseava-se em um regime de trabalho que hoje est profundamente abalado. 2 P Laroque, “De assurance & la sécurité sociale”, Revue internationale di travail, LU n° 6,junho de 1948, p. 567. Aexpressio “fizedoms from tant” aparece pela primeira vez em Social Security Act de 1235, no periodo forte cdo New Deal do presidente Roosevelt p Laroque, La sécurité sociale dans ’€conomie frangaise, Pars, Fédération nationale des organismes de la sécurité sociale, 1948, p. 9. 31 Dois indices desse carter “excepcional” do desemprego: seu sistema de indenizagio pelas Assedic a partir de 1958 nao é integrado 3 Seguridade Social; uma circular do Ministério do Trabalho do periado Pierre Bérégovoy, de novembro de 1982, tiea os desempregados que estio com 0s direitos terminando do sistema de seguros pata colocéclos no sistema da *solidaic: dade”, forma delicada de rebauizar a assisténcia, sil_stsnns, ss aos sbunuodd 9s sb 20d ogee opmgooss anu ap pao ayy oumpond ond no oanpon ound) 30 ip onsite op nan ap rani mein wn > Seer Sp apie op caas [one nan, e emmadstod ean E661 50245 ce Suebuspsnedes“pussng fl s3s0q "4 mo “OR6L "OOUN>A Ee Se magic ap onus “ouepapa ['pisty Q "ewnoy Lf [opdusxe 108 TESS seeps ep ejoots eu epenbur enugboos opSezadiow eum wg a 0p sonbrdoan ceioup sop wound 3 aouapaoid ag. 9p 2609 7, SELIOGEH Ty ap saogpiar gig ap onad :epepryenae ep ourjd oxtouiad 0 2fo4, Jurednoo 9 soproaqu0 steuiap 10d vs soasUiNK 8G “oad “op vanruisigoad ep ordeunojsuen ep spacane ‘aefny onauisd luo ‘oie ap as-eIsoyrucU QZ SOUL sop oIDIu! 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Mas o desemprego € apenas a manifestagio mais visivel de uma transformagio profunda da conjuntura do emprego. A precarizacéo do trabalho constitui-Ihe uma outra caracteristi- a, menos espetacular porém ainda mais importante, sem da- vida. © contrato de trabalho por tempo indeterminado esta em via de perder sua hegemonia. Esta forma, que é a forma mais estavel de emprego, que atingiu o apogeu em 1975 ¢ concernia, entio, a cerca de 80% da populagao ativa, caiu hoje para menos de 65%. As “formas particulares de emprego” que se desenvolvem recobrem uma infinidade de situagdes hetero- sgéneas, contratos de trabalho por tempo determinado (CDD = Contrat de travail @ Durée Determinée), interinidade, traba- Iho de tempo parcial e diferentes formas de “empregos ajuda- dos”, isto é, mantidos pelos poderes piiblicos no quadro da luta contra desemprego™. Em ntimeros absohitos, 08 CDI sao ainda amplamente majoritarios, Mas, quando se contabi- lizam os fluxos de contratagées, as proporgdes se invertem. Mais de dois tercos das contratac6es anuais sio feitas segundo Para se tera medida da degradagio da sitagao: em 1970, havia 300,000 pessoas 3 procura de emprego inscrtasna ANPE, das quais 17% hi mais de urn ano (esse desemprego, dito de exclusio, ainge hoje mais de um milho de pessoas). A verdadeira “decolagein" do desemprego é de 1976, ano em que 0 ribmero de desempregados chega 2 um milhéo. Apesar de um ligeiro aumento ‘do niimera de empregos (22 milhdes em 1990 contra 21.612.000.em 1982), 0 fnsmeco dos quebuscam empregoquasesempre aumentou depoisdisso. Durante a retomada do firm da década de 80, caracterizada por uma taxa de crescimento ‘que chega a4¥6 em 1988 ¢ 1989, se dia criagio de 850.000 empregos, masa queda do desempregoé de apenas 400.000 (ef Dorms sociales, Paris, INSEE, 1993). Para uma demonstracio recente da questio do desemprego, ci. J Freyssinet, Le chomage, Paris, La Découverte, 1993, %CF.B. Fourcade, “Lévolution des situarions d'emploi pariculitresde 1945 3 1990" loc. cit. Lembremos com este autor que, antes da generalrzagao dos CDI, as “situagies particulates de emprego"eram muito numerosas (Four cade fala de 4 milhoes em 1950), Mas, em geral,trarava-se de formas pro ximas do trabalho autdnomo, que poderiam ser elassficadas de “pré salariais" no sentido de que foram, progressivamente, absorvidas pela gene- taliaagao da condigho de assalariado, As “novas formas particulars de er prego", a0 contritio, sao posteriores & generalizacao da condicio de assalariado e, justamente, contemporineas do desenvolvimento do desem: su ‘ANOVA QUESTAU SOLIAL esas formas, também chamadas de “atipicas””. Os jovens si0. (05 mais concernidos ¢ as mulheres, mais do que os homens". Porém, 0 fendmeno diz respeito igualmente a0 que poderia ser chamado de niicleo sélido da forga de trabalho, os homens de 30 2 49 anos: jé em 1988, mais da metade dentre eles eram. contratados mediante um estatuto particular”. E atinge 20 menos as grandes concentragées industriais tanto quanto as PME: nas empresas de mais de cinglienta assalatiados, trés quartos dos jovens de menos de vinte ¢ cinco anos sio admi- tidos através de contratos desse tipo’. Esse processo parece irreversivel. Nao s6 a maioria das novas contratagées € feita segundo essas formas, mas ainda 0 estoque dos CDI se reduz (mais de um milhio de supressdes de empregos desse tipo entre 1982 ¢ 1990). Parece também que 0 processo se acelera. Em 2 de margo de 1993, la Tribu- ne-Desfossés publicava uma projegio para os proximos dez anos em que se prevé uma completa inversio da proporgio CDI—outras formas de empregos. O ntimero dos CDI poderia entio ser reduzido a trés milhdes. Pode-se, certamente, ter restrigdes quanto A preciso matemética de tais previsoes. No prego. Sic uma manifestagio da degradasio da condigio salacal. Sobre a tevolucdo da estruturajuridiea do conteato de teabalho, c. a explicacdo sin sétiea de 8, ErbisSeguin, “Les images brouillés du contrat de travail”, sm P M. Menger, JC. Passeron, Lart de la recherche, Essais en Ubonmeur de Raymonde Kioulin, Pari, La Documentation francaise, 1993. * Lebaube, Lomploi en miettes, op. ett Inimeros dados atualizados sobce ‘omereado do emprego podem ser encontrados também in B. Beanhes, Chor sir Templo, Paris, La Documentation fangaise, 1993, * Em termos de “estoques”, como dizem os economistas, em 1990, apenas 582 dos homens e 48% das mulheres, da faixa etiria de 21 a 25 anos, trabalham em tempo integral na vigéneia do CDI, 30 pass0 que, em 1982, essas taxas eram, respectivamente, de 70% e 60% (ef. JL. Heller, M. Th JJoint-Lambert, “Lesjeunes entre Pécole et'emploi”, Dovdes sociales, Paris, INSEE, 1990), M. Cérard, J. L. Heller, “Les formes traditionnelles de Vemploisalaré se dégradent”, Economie ef statistiques, n° 215, now de 1988 J, Jacquies, “La diversification des formes d'emploi en France”, Données sociales, Paris, INSEE, 1999, SIsais “2661 “I UCN ap paI9AMIG 0105 "3449 ‘a/oLNpes uorE]2e ap woMOU Dv aasewsD} 24m O\duta,p 1a peaves ap sucddes soy “[ > “eneyes ovSej>1 vp s205da9t409 <>1u91 np Se 24goS "Z6GL ‘Zs ott HO|FiWa 1o poaey *,s9UIUL2IAp 27Enp sIE1009 sep aouaqeasjod &sojduiay 1 jeaca aj asi, “onoyy "WN “NEC 'y , soo5ipuoa sep apupatieszid apis pun ap wasno ¢ o|-926j wap of Soutjpivs-sesasdura v oprlyuos 9 opesiaus op sagSemany st siuunsse 2p opzpins o ose> osfowsind ony “(euaa841 apeprliqix2j)) sooSenuts scaow sep eure ¢ epor seauas}u9 annusod 24] 9p LHe viouajearjod v vacd > apepyiqixayy e eaed yeossad nas seuran no (eusaaxe epepyigixayy) orSexenuosqns ¢ 49110291 apod vsoid U9 & ‘So}-suinsse Tavy “seanneduio> sesoidwo sep omuourea -ompUny op soa1i0%9789 soauciodutt so 9s-tuescus01 sopesiatu sop soseat sor eieipou tisodsou ‘epuowooua qos oxSnpoud osuoa oxnyy wo Ov1s9¢) “epucwiap vp ssoSenany se 2s-1eadepe tind jaaquodsip aivouicreipoun vfaise sopessdo o anb afixa seyy jemuod cyaiea usm v aqusureatueaaus seasn|e 3s ap apepis -s20U & znpo1 2s OvU apepy|qiNay ¥ “SouoIMIEDIIED ON ‘jor ens e owsopow Jopeypeqess op ous (fe op apepissoz0u essa reowou ap sigue eLUN > apepifig \-rx9f) y “oueqen op saossaid sep aqueip yjayip 98 zopeyyeges3 Jp suze7s 0 opuenb ‘ovSeies2u09 ap sewi0} seANUE Wo> steUl “quaoosed 98 o8asduro ap ,soznjno1uied, sews0} SeAOU SY 282 -tyeo1 v opead| v19s opeluejesse o sepluyap axttsworuaparoid seia:ouo9 seyaiea anb squouepedizaaue eqies as ovu anb ‘ontaya o> “e>1]dunt ofa:diu> 9p o]n3uys op apepiyiquanp yy, -Jomau0d vyore eum seansaxa vied onpyarpur umn ze8nje we ensisu09 anb opeueesse ap oFSipuo> ep apna siow opSdaauion vuuin eno 0381 — o7e1d o8uo] © se1supiaduto> sens > spepiysqiuodsip ens sepuaid Wa opnsisti0> ‘spew! 29a epeo ‘oyun eossad ewin 1eU| esse anb ap oj ov as-naaap “opeyui|qns 10} ¥f 01409 “exaE]es ovSipuos xp orSeprjosuos y "epeuousonb aauauieaou 29s ap epeSeowe rasa anb jeucjes opSejau ep eunmnasa tiadosd ey aqua eynur vaed esquios woze) ‘oquoUIeAtiaya ‘nb —spepianuadwios ep 1oary wa ean} ejad 9 stetuisnpur sa0seana nasaa1 svjad eprSur| eaquios v ‘ofaidula op ovSeaminaiso 9p W108 OVASIND VAON Y oI "19 304‘ {feara1 3p seaMH0> ap sopyinosg soe so. ue8og-saqng 53> Sowuod std 31906 9)>" OSSD sa05tSouop seauc ouio> 9 |¢]> 0 cued bIoupI9p23 otwoD wENETstO9 26 5905 -str0gea seaou sesso anb ooida'9 sey (,owuamauauit oprunutisiapu odie, tod oyezmion, ap ryjuens owuoueaioitde ogSou e epesogeps 1m} 91¢ anb ‘uusse 9) cyjeqea op omaaip ou se[-uasul eaed varpyinl oFSta0qe]> ap oyjeqen fosuouu ain © Sour anita ap 19420 Py GL 96-9BISr “OMEIEOS OY “OMdIp -ogu oF 9 o1seziqae o° songayaue wilais> seaou sagSenits se sepa amb wt> ys oFu o4peqen op opSejeu ep ssgseumo;suEn sessa ‘auauiaIvaping {og “4 "8964 29ne5 ‘sue ‘yimaeu np sosoqduounizua 7) souppqen sousndad soe 2 sieuorse20 soard sofed jeu “sopeaipcnbqns ‘Sopelesuoagas *,502129411 -ad, soxopeyjeqean ap ujc7 ‘SopfBarord sopeoipyenb ‘seausueuszod s220pTi egies ap o9§7 ap opS10dosd umn ‘sounmny sour so vaed ‘opuasaad optio/E esbsod 2p oimusu 2p opniso win > 2205 3upey FHg| eH ENT, Sopot Saou Op selspso20U SEIoUgHbasuOD sv Org ‘oxSezHUIep our vp jenre eorurEUIp cu uresLIasuT 9s OB>1duasap op 2 of91d ua op oxSezi1e292d anb oavpp 2s-reus0d v eSauio> “oplasosqeot 49s euapod anb 9 oyjeqen ap saoSrppu seu nowt20y 28 9nb eyjoq vuin 9 oF oSaidulasop © ‘opesodns owstuino wn ap opssoudxa “vpranp wos wiaquiea ‘spife ses;uyp! opuasaueuRed sesio> se sepoa ‘orScuiScumt ap 2 apeiuos eoq ap oonod wn ap wisn atoIpene eisapod as anb 9 peuorseat ownsa1 we ‘oaidne o[2 wpquits ouauIUay un OWO> oBosduasap op orStiuasosdaz be sepure steyy [dD op ‘eprssedenyn epranp wos “erouerap uodoid e siowo1 opSequasoidas [ey -,seaidiae,, 0G nO 591 -rindniied,, oulos ofaiduto ap seunI6y seaou sesso ezu9 30909 oo0ajnb3 wr9“aiutip tra e08e acy “OSEI| Sop v9 oF}AdtHasap o-osinsaad op jeuly Ou ‘woznpoad 9 [viS0s epepyjiqrzau -[fi © weoatovis anb sosso00xd so zopusaadiuo> anusi2d ,, 04] -ngen op opsezuesaid essa awznyeju3 “opmuory “oBaiduidsap op spepiaciS v aczyjoucg exed ov Zofaidmasap op omuouine © anb op ayurwodwy sieur owsour 9x “epranp was ‘9 aur stodutt of1 oustugt9y tn inmasuo> osst anb s9z1p anb 204 [PApIso 9 oaugSouroy oftaidtus op vwiipezed 0 seauejdns ap via wa ogyss ofaidurs ap sew 10} sep apepinunuossop v 9 apepisi9aip y *,,[euL]es ovSIpuos ep eyjoaei}sou epunjoad eum arznpen ap wetep ocu ‘omuesua WID0S OVISIND WN SASO.NIOWVIAN S¥de trabalho e de muitos riscos de desemprego. No segundo ‘caso, a empresa se responsabiliza pela adaptagao de seu pessoal as mudangas tecnolégicas. Mas & custa da eliminagao daqueles {que nao sao capazes de chegar & altura dessas novas normas de exceléncia™ Essas constatag6es reabrem, de modo profundo, a discus sdo sobre a fungao integradora da empresa. A empresa dos anos decrescimento constituiu uma matriz organizacional de base da sociedade salatial. E principalmente a partir dela, como evidenciam Michel Aglietta e Anton Bender, que se produz a diferenciagio do salariado: estrutura grupos humanos re~ lativamente estaveis e coloca-os numa ordem hierarquica de posigdes interdependentes™. Esta forma de coesio social € sempre problematica, pois é percortida por conflitos de inte~ resses ¢, em tiltima andlise, pelo antagonismo entre capital, ¢ trabalho. Entretanto, como se viu, ocrescimento permitia, numa certa medida, ponderar as aspiragdes do quadro de pessoal ¢ os objetivos da direcdo, assegurando a progressio dos saldrios ¢ dos beneficios sociais, bem como facilitando a mobilidade pro- fissional e a promogio social dos assalariados. A “crise” reduz ou suprime essas margens de jogo, ¢ as “conquistas sociais” tornam-se obsticulos diante da mobilizagio geral decretada em nome da competitividade maxima. E paradoxal que um discyrso apologético sobre a empresa se tenha imposto exatamente no momento em que ela perdia * Diferentemente do Japao, da Alemanha ¢ da Suécio, porém menos que 05 Estados Unidos e a Gri-Bretanha, 2 Franga tem tendéncia a privilegar a flexibilidade externa, 0 que constitui uma explicasio para as alta caxas de desemprego € para 2 maior instabilidade do emprego: os assalaiados s80 smienos mantidos na empresa, eas tarefas menos qualificadas sao resolvidas, Feqientemente, com a conteatagio externa de um pessoal muito vulueravel A conjuntura (cI. R. Boyer, Léconomie francase face la guerre du Golfey Commissariat général du Plan, Paris, 190). ML, Aghetta, A Bender, Les métamorphoses de la société salariale, op. cit. Cf também M. Maurice, F Sellier, JJ. Sylvestre, “Production de a hiérar chie dans Pentreprise”, Revue francaise de socsologie, 1979. S18 ‘umaboa parte de suas fungdes integradoras™. Aempresa, fonte da riqueza nacional, escola do sucesso, modelo de eficicia € de competitividade, sem divida. Mas deve-se acrescentar que a empresa funciona também, ¢ aparentemente cada vez mais, como uma maquina de vulnerabilizar, ¢ até mesmo como uma} “maquina de excluir””. E faz isso duplamente. No seio da propria empresa, a corrida a cficicia ¢ 4 com- petitividade acarreta a desqualificagao dos menos aptos. A “ad ministragio participativa” exige a mobilizagao de competéncias no apenas técnicas, mas também sociais ¢ culturais, que pegam no contrapé a cultura profissional tradicional de uma maioria de assalariados"®. Quando, no contexto da busca da “flexibi- lidade interna”, a empresa entende adaptar as qualificagdes dos trabalhadores as transformacdes tecnol6gicas, a formagio permanente pode funcionar como uma selegao permanente™ O resultado € a invalidacio dos “trabalhadores que estio en- velhecendo”, demasiado idosos ou nao suficientemente for- rmados para serem reciclados, mas jovens demais para se bene- ficiarem da aposentadoria, Na Franca, a taxa de atividade da faixa etaria dos 55 aos 60 anos caiu para 56%, uma das mais baixas da Europa (é de 76% na Suécia), € a maioria dos tra- balhadores nao passa diretamente da plena atividade & apo~ sentadoria segundo 0 modelo classico do trabalho protegido™- ‘Masa empresa falha igualmenteem sua funcio integradora em relagao aos jovens. Elevando o ntvel das qualificagoes exi- gidas paraaadmissio, ela desmonetatizauma forga de trabalho ites mesmo que tenha comegado a servit. Assim, jovens que ha vinte anos teriam sido integradossem problemas a produgao * Apologia fortalecida pela conversio do socialismo de governo 3s virtades do mercado depois de 1982. Come todos 0s convertides, ele cai de bom grado no proselitismo. Cf, J-P Le Goff, Le mythe de Ventreprse, Pats, La Découverte, 1992. “CL X. Gaul, “La machine exchure",Le Débat, n° 69, margo-abril de 1992. © CEN. Aubert, Ve Gaulejac, Le cot de excellence, Paris, Le Seuil, 1991. © X, Gaulle, loc. ei. 80 Ci, AM. Guillemard, “Travailleurs veillssants et marché du travail en Europe", Travail et emploi, n° 57, 1993. 519ies soupuorsury ap gge*E | 2 sousado ap 966°C] ‘SeupIpauna2U1 ssgssyoud sep sopeSoidusasop 2p aa1"s tred agp'¢ ap tI3 SopeBoidwasop souuaio8 ap tuaruaszod v "Zest MZ “C661 3p CUPL “9SE ‘suOMRDUAOfaT sorgtuaiy 3p sap 22re9Y> Mp 210991 991UOME E, PUEYDIEGY 22a, :p “eougpiar yp apmydure v seonwaa%9p “epee “essed 98 an was 6343 98 9p offoadusasap win aasyonuasap 25 ‘oiuoutonua99y Sms 28 an unSse 3 ,, sepoadsa souexe aquerpaut nes3 ‘op ogsnypu02 ap warojdip) sepanepeazeg ov Jouz2ju1 ovSeoqfenb 2p [sau win ‘obrfix2 oyjoqea ap Sorsod sop 4499 souau ojad ‘9Q0Z aie ou ‘anb gaaxd omtupto9g oFsi4au] ap 9 oeSeurrojuy 9p 072427 op osnsodsord opruss wn, -nuu sv zeunwop squsuyfeas 9 jaded nag “orSenus essop apepryiq, -rsuodsa1 & epor tos store esarduro © 49zey orsMiur C1195, + Sopeoytjenb sop apepipiqnseudus-onu jaajssod v cages 9 odOU vUID]Gord WN Je[MUNssIp 249p OvU ooMPIDOUIDP Oaneraduut 23s9 Sey “]eI0s ‘oatalgo wn opuss entiau0> of5ewi0) ap Jaastt op OvSeaa|> va ‘sruaraduros a opesytfenb 9 opunur opor wu ‘slop *s905e31y -lfenb seaou sens ap eamye e oyjeqen ap sorsod ureacsuosUu> royjqnday ejad sopezizejoosa suaAo] so :a1ua1adwo> 9 epynuisut vupiado assej2 ewin ap ovScuoy © > [esms orour op suaAof sop apepio t ered ovSex81uur © noxpiory ejooss vjad oviua opin owoad ovSv2ijei90s ap 9 ovScurs0y ap odn Q ojn998 op o1>yUT op ajanbep omustp atramei01 orxaitios wunu as-riuasaide of -odurs-opSeunio} ovSepos y “2pEpizejoos9 2p [24st op ogSeaaja ‘euin ap ones ojod a1uawsajduuss o891duro umn zen woous wessod |sopefiozdua-oruso anb rep srznpap ouosnyt 9 seyy (orSejndod ep aured cum ap [eamjno owuatuiajoaussapqns © wo> seqe>e Sconpnousey sousty wadenduyy vuinu 9 o1si) ,ssoSeaqujenb sexqeq,, sep rur9]qozdo resere ‘cise :50W9p ep eIsiA.ap O2u10d Op Soupssa29u owsow 91 2 oWNyB9] 9 :tu9q SoU-oWEpUaIuy soptfasduiasap sop ovse2yjtjenb ap jaAsu op ovsesay> (cumu ‘oBasdtasap op oSnpas ewnu anb op steur ‘resoqurosop. 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Alis, toda a hist6ria das relagoes de trabalho mostra jue, ademais, ndo se poderia pedir aos empregadores para fazer social” (quando o fizeram, como no caso da filantropia patronal do século XIX, foi no sentido exato ¢ limitado da defesa dos interesses da empresa, ¢ claro). Ora, nas transfor~ mages em curso, uma adesdo de primeiro grau 4s exigéncias imediatas da rentabilidade pode revelar-se, a médio ou longo prazo mas de modo certo contraprodutiva para a prépria em- presa (por exemplo, um uso selvagem da flexibilidade rompe a coesao social da empresa ou desmotiva o pessoal). Pode-se, pois, desejar uma gestio inteligente desses imperativos pela empresa. Em contrapartida, é ingénuo acreditar que possa as- sumir a responsabilidade dos riscos da ruptura social que de- correm de seu funcionamento. Afinal de contas, as empresas mais competitivas sio também, amitide, as mais seletivas ¢ portanto, sob certos aspectos, as mais excludentes, e (conferit na industria automobilistica) a publicagio de “planos sociais” acompanha, freqiientemente, a dos balangos comerciais posi tivos. E uma maneira de dizer que uma politica que tem pot objetivo controlar os efeitos da degeadacio da condigao sala~ rial e de vencer 0 desemprego nao poderia apoiar-se exclusi- vamente na dinamica das empresas e nas virtudes do mercado. As numerosas medidas do tipo ajuda para a contratagio, aba~ timento dos encargos sociais sem obrigagdes de contratagio pelas empresas etc., deram a prova, senao de sua inptilidade, pelo menos de seus efeitos extremamente limitados. No que se refere, em particular, a ajudar o piblico que enfrenta difi- culdades, teria side necessirio “distribuir menos freqiiente- mente subvengdes em favor de contratagoes que, de todo modo, teriam acortido”**. O que se chama de “ganho inespe- rado” de algumas medidas sociais € muito interessante para as empresas, € nio se vé por que raz6es nao se aproveitariam 5 R.Tresmontant, “Chémage: les chances d'en sortie", Economie et statis- tiques, n° 241, margo de 1991, p. 50. $22 AWUvA WUrD LAU 9UIRL dele, Mas ele tem, freqiientemente, efeitos perversos sobre 0 controle do desemprego. De toda forma, buscar a salvacio por meio da empresa é enganar-se de registro. A empresa expressa a légica do mer- cado, da economia, que € “o campo institucional unicamente dasempresas”*, Neste plano, amargem de manobra € estreita, porque (0 desastre dos paises do “socialismo real” o demons- tra) uma sociedade néo pode mais ignorar 0 mercado, assim como a fisica nao pode ignorar a lei da geavitagio universal. Mas se € suicida ser “contra” o mercado, daf néo resulta que seja necessario entregar-se a ele.A problemstica da coesio social nao é a do mercado, a solidariedade nio se constrdi em termos de competitividade e de rentabilidade. Estas duas [6- gicas 40 compativeis? Voltar-se-4 a esta questio. Aqui, era necessirio marcar sua diferenca para recusar o impasse que representa 0 fato de fazer a empresa arcar com o peso da solugao da questio social atual, Uma vontade politica pode talvez — em todo caso deveria fazé-lo ~ enquadrar ¢ circuns- crever 0 mercado para que a sociedade no seja esmagada por seu fancionamento. E nao pode delegar 4 empresa a respon- sabilidade de exercer seu préprio mandato, salvo pata pensar no s6 que “o que é bom para a General Motors é bom para 0s Estados Unidos”, mas também que isso é suficiente para assegurar a coesio de toda a sociedade. Se 0 dominio da questio social nao é da esfera exclusiva da empresa e da economia, é porque sua dindmica atual produz efeitos desastrosos do ponto de vista da coeséo social. A pri- meira vista, a situagao pode ser interpretada a partir das and lises da dualizagao do mercado do trabalho”, mas convida a radicalizar suas conclusdes. Hi realmente dois “segmentos” de emprego, um mercado “primsrio” ~formado por elementos 5°. Rourquet, N. Murard, Valeur des services collectfs sociaux, op. cit. p. 37. ° CE. M.J. Piote, “Dualism in the Labor-Market: The Case of France”, i J Mairesse, Emploi et chémage, Paris, Fondation Nationale des Sciences Poli- riques, 1982, 523sts “apoazusuo? pp ao asu-squdec) Uy ureyy “sreussnpur sapepiane se ope isa anb o “98 wo “7 sos1as98 Sop opriouwas ro\yjow) 9 o1edsoad sieu 3033s 9 ‘sreulspy ‘oxtsw9s919 0, 20xnd, 3p stoapazens seayun se 9 sezanbmr ap seiepetaa ssvoreus se opuss uienunud> sieussnpu sopeplane se (12 do “SoSiojroy sop aun 97) Seusjag adding eixsous ouio> ‘stp “(eHT3Op 5 = ouiod ‘stunsnpui sapucad sup vougsodun 3p epaad vaunjps 82 s9pepynoutp se yp) eats euysado 29se up of rananaasos9p e ouuend exoaie2e anb siet> ‘os seiauggbasuog sv wo ore] uh 9 oxSezyfeuasupUssap Y * ,oUSezI|CwIsNp ‘usop,,¥ Bale}92 9pepmaiqure Pun IoaoM ussanwaad S995ea298q0 5H55T ,, (c5 6 ©417 do “Suezsnoy| “9 ‘sex204 “9 “P) 990 ap OUAd wednade fog Ssopeuejesse sop oge*gg wereiussoado1 sobtas9s 30 S61 Wy “opered rnooq siodsp sepy “(1A “de> 79) [e1es aprparpos ep oMuaape op ont o opsop ‘sa1u" epenuapras opis eytm Fl ossanard assop epupIOdUN Y¥ “E661 "mag 97 ‘seg ‘PppI0s ey 24}uO snuoUT2977 “BUCASNOY,"D"19524 “AFD 4 (C661 2p o1sede-onjal ‘gz gu *sombustinys s0 snuouorg * 0902 we, nod soueu92s sion :e[eNpuou atnshpuy,, KeyET “5 7) opeaUas ‘ude 9 99a s¢ anb onyjonseye> o1eu9> op wignbe onus Seu Joagsep1suo> 2 anb 0 ‘000z our ou 949tpz eItd “gRgE Wo ‘aoe"ZT ap FAD 21590 oP edoang eu epezseso|yerpunu oxSnpord ep ovSaodoad e anb aaasd fergdoana Joos tha u3921 stews oxSoloxd euupy 7x2 do alloy? 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Segundo 08 economistas clissicos, cujo pensamento foi sintetizado por Alfred Sauvy, as transformacdes das técnicas de produgio sem- pre foram acompanhadas de um “derramamento da mao-de- obra deantigos setores para novas esferas de atividade”**, Assim, a redugio da mio-de-obra ligada & agricultura deu ugar ao de- senvolvimento de um setor industrial mais produtivo, Contudo, tal raciocinio é falho se os progressos técnicos apresentam fracos ganhos de produtividade e se, mais do que criar, suprimem empregos. Parece que, realmente, é 0 que acontece™, Portanto, o problema atual nao é apenas o da constituicao de uma *peciferia precitia”, mas também o da “desestabiliza- io dos estaveis””. O processo de precarizagio percorre al- gumas das reas de emprego estabilizadas hi muito tempo. Novo crescimento dessa vulnerabilidade de massa que, como se viut, havia sido lentamente afastada. Nao ha nada de “mar- ginal” nessa dindmica. Assim como © pauperismo do século XIX estava inserido no coragio da dinimica da primeira in- dustrializagao, também a precarizacio do trabalho é um pro- cesso central, comandado pelas novas exigéncias tecnolégi- co-econdmicas da evolugio do capitalismo moderno. Real- ‘mente, hd af uma razdo para levantar uma “nova questio so- cial” que, para espanto dos contemporincos, tem a mesma Paris, Gallimard, 1982), rambém insiste na papel preponderante das ativi- ddades industriais como principats criadoras da riqueza social ¢ as que tém melhores codigos de assegutar 0 lugar d= uma nagio a competi in- "A Sauvy, La machine et le chomage, Paris, Dunod, 1990. "Assim, em relagio com a preponderdncia das atividades de servigos, os ganhos médios de produtividade por uma hora de trabalho passaram de 44.6% por ano, de 1970 a 1974, 2 2,706, de 1984 a 1989 (ct B. Perret, G. Roustang, Léconomie contre la société, op. ct. p. 117), Para um balango dios efeitos das “novas tecnologias” sobre a organizacio do trabalho, ef. JE. Durand, “Travail contee technologie”, it JP Durand, F-X. Mertien, Sortie de sicle, Pais, Vigor, 1991 “CE. D. Linhate, M. Matusni, "Précarisation et déstabilsation des emplis ouvriers, quelques hypotheses”, Travail et emplor,n® 11, 1982. 526 amplitude e a mesma centralidade da questio suscitada pelo pauperismo na primeira metade do século XIX. Considerados sob o Angulo do trabalho, trés pontos de cristalizagao dessa questio podem ser distinguidos. Em_pri- meio lugar, essa desestabilizacdo dos estiveis. Uma parte da classe operdria integrada e dos assalariados da pequena classe média esta ameagada de oscilagio. Enquanto a consolidacio da sociedade salarial haviaampliado continuamente a base das posigdes asseguradas e preparado as vias de promogio social, ‘co que prevalece é o movimento inverso. E sem diwvida a partir do devir desses estratos intermedisrios ~ nem a base nem 0 cume da pirdmide social ~ que, atualmente, ndo tém muito a esperar, mas sobretudo a perder, do fato do bloqueio da mo- bilidade ascendente, que se decide o equilfbrio de nossa estru- tura social (0 populismo, de direita ou de esquerda, € a tradugio politica de que esti em situagio de inseguranga). Confirmagio do fato de que nao basta tratar a questao social 1 partir de suas margens ¢ contentar-se com denunciar a “ex- clusio”. Segunda especificidade da situagio atual, a instalagdo ma precariedade. O trabalho aleatério representa uma nebulosa de contornos incertos, mas que tende a se autonomizar. Menos de um quarto dos 2,5 milhdes de desempregados cadastrados na Agéncia Nacional para 0 Trabalho e o Emprego ~ANTE, ‘em 1986, inka encontrado um trabalho estavel dois anos mais tarde (22%); 996 estavam resignados com a inatividade defi- nitiva e 449 ainda estavam desempregados, seja (para um quarto), porque continuaram sendo (desemprego de longa du- ragio), seja porque voltaram a scr descmpregados apés haver ocupado um ou varios empregos. Se forem acrescentados os que, no momento da pesquisa, ocupavam um emprego amea- ado, entio é cerca da metade dos desempregados, ou ex-de~ sempregados, que esta colocada nessas trajetorias erriticas feitas de alternancia de emprego € de nao-emprego™. Essas ® Données sociales, Paris, 1990, p. 72. 5276zs “Z661 SPASPUITY-suaIpHapY SRY 'yoALaME 270 PT AsDg-NED|NOY “€661 nag >1 ‘seg “apuowe np asia eT Snanpatiog i$, 3TCWNEIB NUE 3p 3832 >, "PRED "5 , seursoad stew sep wipquied no aqua1sixout no 981208 Sooid v “ofsuduss ap seizesaid seuiroy se589 sepoa CICA “(EB6T ‘SIEINL ‘siieg wove ne aoyenaey, ‘307 4] ) [ious.od ejarua> spuds ean ena -ado1 ‘snusureans ‘onb seu ieansuout ap jloyip Pzameu 20d “ounsapure > fujoqen ap s2u28unu0> orses 0 wNqUIEN 19 (6EZ-8Eo 'd 79 do Bpoued Fy ais 9G] Yon 21 "[ > "peel “‘VENEWAEL| | Se igp 2 seanowossp “o}d sopefiarduiasap tozzno win v 0514498 ouanbad um ap 9 o1fp3s> ns9 op wiefea onb 9 ofzduia oxsutad win 9p vin> oad ¢ suaaol Ssaanyye wen o oft wigqures anb sews ‘oannpoxd ‘ossa>01d ou sein] steur wign gu anb 9 (souaw no sour rauanb -u1o uaa aquatuauanbagy sew) ,opus>ayjanu9 orys9.anb,, saz0p -eypeqeay,“o3i}qnd o1wawtsaytiooa1 win > [e50s apepyA TUM, sopeiposse oxisa stenb se s90Sisod soxtn] 10d 9s-opuspuaauo feioos vananaaso cu sieardn20 sain ap t2yfgp wan ap od -Ps9]!UUE v “epIAnp tas ‘ors Ofaidurasap op oruauINe 0 3 OF -oidua op ovSeztieoaad y “eaniun{uos jenae tu nBisu19 a3ored ‘quevnbut stew e ‘soustigiay 9p Wop1o wii9s15y PUNT] jowistiednedooi: wn ap 3e[¢y pz0pod as OeN *,eIp-t-eIp © Janta, ‘040d ap opewmeyp tia ora anb or ersodun “Rout ounu ovSe12go bwin [eI90s 012¢Ua9 op ouL|d OxTauNAd 0 ead nijos Sussy +,,,0L9IeaTe Op eana]N, eUIN SoBiog-nes]noy aouaine'] 9p ovssa1dxo 2119} ¢ opunsias anb emyjno eum 24j0A -tu2sop 98 ‘Jep anied y “2aussoud ou sepepuny eIsugArxozqos ap sorgicassa agdiut [c190s opunw o seNGeY ap EIDUEUU ess "|>AP] -o1109 oxminy win ap oeSaloid ¢ aseq 2p nIa1os apod oct anb ‘SsquvorjnSisur aquauayezant] 2 onusuossap ofsaduio ap odn tan anb op oyjeqraa 0 sous 9 vsnsaz 28 anb ¢ *, orSipuos essa e av8ayp op apepyiqissod e o1uenb aiuvuioue Upianp e opeisos -se ‘snuaueuiad 9s-rei01 op ofasap 0 9 ,OULIOIUL Op oyLios,, © gstuorsten sesso e oxslord um rere 9 sogSemis sess? 3ep199 Ow1O7) “ofaidui9 ap oproiaui op vanalgo apepl|ta1 essa omnjdsa ov aiuasard 121 onrpssazou 2 ‘oufeqen op ovSezifia1> vp ovSeuaye ep epyes eum ap zif>y Jews o m2 sungje anb a 2 s995e295 seaou se eqseiaye anb oyjeqen op omppzosap op WO OVISAND YAON Y ses swazy “umogs2953 °5 ut so|dus>,| 9p 2Zojodonypue-oiv0s aun s19q anb 144 apppout, np ejap-ny, “tosua125 °q 7p) jeueyes orSenus ep oesepoitap Sp ofypur uiog ain 9 yenae ovssoxfozd ts Sew “event ap poysip 3 ae} ‘umyuau ms oofiguiass apow ap sope2si2201 ops oe anb ‘oaadts> sassap ‘osauntt Q “[e908 aySoxo01d urDs 9 OlfegE 9p exes09 Hoe Sss20peSo:dW> aed sere od wieyjeqens ‘o1ey 9p “anb 9 soesoue mau sopeuepsse aU *-soprgy sexratisa, $0 rurey 26 anb op oxususajosuasap op o8€9 0 3 ,, “626 SSap01908 samt 9 241242 24. ap sopoy $,sneumtgNUY PeAED > ALONE SUES OSS9TNIL, MOET TY 5, EL d 79 do ‘runny ua sopmunqos sonbutod 37 “INCL |, “p1e 4 861 9p Hage ‘p05 no¥c] * worrasu ayanb amod aupgnooy aqjonb :souexgid sioglan "sobes ‘siojnoq Samay, “WEG TY ,, ¥[e} 98 opuendy “OULKSp owo> spepaiatosid Y -,,eippur axse}> Up sazoas sundye unpqurer eyurs0qe a YY O GtH0> so>1UD92 sewrojdip ap saaejnin *,eaissppp,, eiupiodo 2sse|> xp sopyes suaA -of sop sooSeay sejdiue affine “slop “sorqangns sop soxopes0w Ssauesiinnt ap soupy ‘SopPo1oarysop ayusue HOMIE suasol ap ootignd wn e ‘|ersu9ss9 ov oyuenb ‘eats9suno319 viougiadxa eum ap ‘oviuo ‘9s-vaviedy,*,,c1p-U-eip op stiBpiensa sesso uo -ayjoose,, e suaxo! ap scuioiaie> seuinsije viaqo anb ,oxsdsos -9p op owist{eau, 2889 operurd riacy xmopetg PUPIL “S261 Wd Bf ‘sopessazoruy so exed oav> eisno g “opepiliqixay ap vious -1X9 & sepriuasaide ste1sos seisodsay sep tun g "eye op ezounout vppd sepesseur setigsisosd sooSesia ap ‘Spopsaneut ap 9 apepianie ap serougusoi]e ap eazy apeprjigow viun aisixy -scuaejed ap ool neur um 9 opu ,21uSueMtad ousaqUT, ovssaid -x9 Y “ephiuiop 49s ap jaayssed epure syusuyioey sieur 9 ‘seu -buuas svUuns]e No sasaur sunspe ‘oxSeanp vun> ap sejarm ered PpapSaidura ayuauuvanvjas owio> ava1ede ‘suaa0! ap opmaiq -os ‘ovSejndod cum epoy, “oSadura op opesisus op ogsusunp anuewiodurt cum ‘stod ‘minstio> aatianzos91 ofaaduiassp O sopeuiutsoip odursa 20d oyesq0> woo sopedaidura oaiawolia3ue weariss oSeidwo wearin 01d amb sop 960 2p o11od ‘oue oso 2ss9 ayuvang]“,,0ue twin ap jeuy oF jaagaso ofasduus9 un wuesesuodua sguy 9 O1e> aad 1opeqyeqen umn 2 onenb wo onprdivisa umn amuawios “gg6 lula Auissy “sesimbsad sezano sod sepeusstyuos ors s2oSs0do1d ayinas avicand ww exce.nionyraw svde ha muito tempo que passam, até a exaustio e sem grande sucesso, por requalificagdes ou motivagées: tudo se passa como se nosso tipo de sociedade redescobrisse, com surpresa, a presenga em seu seio de um perfil de populagées que se acteditava desaparecido, “imiteis para 0 mundo”, que nele esto sem verdadeiramente Ihe pertencer. Ocupam uma posi- gio de supranumerdrios, flutuando numa espécie de 10 man’s land social, nao integrados e sem diivida nao integraveis, pelo menos no sentido que Durkheim {ala da integracdo como 0 pertencimento a uma sociedade que forma um todo de ele~ mentes interdependentes. Essa inutilidade social desqualifica-os também no plano civico e politico. Diferentemente dos grupos subordinados da sociedade industrial, explorados mas indispensiveis, nio po- dem influir no curso das coisas. Pode-se ficar surpreso pelo faro de que um desastre de 3,5 milhées de desempregados nao tenha desencadeado nenhum movimento social de qualquer amplitude. Em contrapartida, suscitou um némero incrivel de discursos c, por conseqiiéncia, um niimero de “medidas de acompanhamento”, “A gente se debruca” sobre o destino des- ses ndo-empregados que nao sdo atores sociais ¢, sim, como foi dito, “nao-forcas sociais”, “normais initeis”’, Ocupam, na estrutura social atual, uma posicao homéloga a do quarto mundo no apogeu da sociedade industrial: nao estao ligados aos circuitos de trocas produtivas, perderam o trem da moder- nizacdo ¢ permanecem na plataforma com muito pouca baga- gem. Desde entio, podem ser o objeto de atengdes ¢ suscitar inquietagao, porque criam problema. Porém, o problema € 0 proprio fato de sua existéncia. Dificilmente podem ser consi- derados pelo que so, pois sua qualificagao € negativa ~ inu- tilidade, ndo-forgas sociais —¢ em geral sio conscientes disso”’. 7), Donzelot, P Estdbe, LEtat animatewr op. ct > Como mostta Dominique Schnapper em 1981 (Lépreuve duc chomage, Paris, Gallimard, 1981), num primeiro momento, a experiéncia do desem- prego pode ser muito diferente em funsio do pertencimento social e do Capital cultural mobilizével, Um piblico jovem e bem escolarizado poderia 530 Quando falta a base sobre a qual havia sido edificada sua iden- tidade social, é dificil falar em seu pr6prio nome, mesmo para dizer nao. A luta supoe a existéncia de um coletivo ¢ de ui projeto para o futuro. Osiniiteis para omundo podem escolher{ entre a resignagao ¢ a violéncia esporadica, a “raiva” (Dubet), que, na maioria das vezes, se autodestréi - Seria possivel, talvez, sintetizar essas transformagdes re- centes dizendo que, para categorias cada vex mais numerosas, da populagio ativa, ea fortiori para as que esto colocadas em situacao de inatividade forgada, a identidade pelo trabalho esta perdida. Mas a nosio de identidade pelo trabalho nao é facil de manejar no quadro de uma argumentagéo que gostaria de ser rigorosa”*, Certamente, é possfvel identificar varios circu- Jos de identidade coletiva fundada, primeiro, na profissio (0 coletivo de trabalho”) e que pode prolongar-se em comuni- dade de moradia (0 bairro popular), em comunidade de modo de vida (o bar, as Janchonetes is margens do Marne, 0 subiicbio vermelho, o pertencimento sindical ¢ politico). Ri chard Hoggart deixou uma das melhores pinturas da coeréncia dessa cultura popular, construfda em tomo das servid6es da profissio mas desenvolvendo um sistema de valores com muito poder integrador””. Na sociedade industrial, sobretudo para tomé-lo, durante um certo tempo, coma sendo um prolongamenta do pe- todo de disponibilidade da pés-adaleseéncia, 0 passo que seria vivido como tum drama pelo operario que perdesse o emprego- Masessasandliss estavam situadas nima conjuntura do mercado do emprego menos tensa, ¢ 0 senti- mento de “férias” &transitério, CE um panto de vista sintético in C, Dubas, la Socialsation. Constrnction des identités sociales et professtonnelies, Pars, A. Calin, 199. * CER, Sainsaulieu, Lidentité au travail Paris, Fondation Nationale des Sciences Politiques, 1° edigio, 1978. > Um conjunto de textos reunidos por Suzanna Magri e Christian Topaloy, Villes ousriéres, 1900-1950, Paris, ’Harmattan, 1990, descreve bem essas formas de sociabilidade popular através das quais a proximidade geogratica Ea base de consttuigio de solidariedades que funcionam como “rede de seguridade” contra as adversidades da existéncia. 7” R. Hoggact, La culture du pawere, op. cit.,© 33 Newport Street, tad. Paris, Gallimard-Le Seuil, 1991 S31ees jei9qy| oxnw opSeatdsut ap exsisp assap stustes -raatun s90Stunsoud Soja sepi8aioad souous ‘453 opow ap Fopueso sae} od srypuiey sv ouuanreap se-cioze“cupiew eu exoup O euaye anb opep sey seseporvouads9s ap anb orSnjoaa ess anbuisqquears3soursoane Q, ‘S661 *4OIE[ IPO ‘SE 'aeurpp 27 a] mroeSajoss essap ISMIUS {6861 “4OD"L IPO ‘Seg ‘2uavHa2.u apwe PT SSN 1 yp ~ 389 ,SoumfFay sovuauDseu, 9p “oeSea1qe09 ap ‘9pepyjiqedroaip ap *apepapunas) ap ‘apepayerodnu 3p exe1~ 09 ap epz22p ep aperoul ep snsed & uiptuty spepnytiea ep ogssan80ad wss> urenisuotusp and S3a1pu) $0 23425 ,, (oe ce6t ap So1souit o€ '6OT at! “VID 1, 92UeHy U9 UoKsH|>x—,P Sonbs|2 39 7ULED>24.,) Sour stop 3p sreut py sepediaadurasap opis) anb stossad se vaed go/"se 9p 9 *pagisu oypeqea 3p sz0denasse card go 1 ¢ ap jaasis9 o%>1dui>uin 91306 sonpjsipur $0 tied ojpz ap 9 sieinluoa semadnu sep orSzodoad t ‘assy JRavy ap OvSipuod e qos sIeos ssoSuaaqns ap scEET>IzatI9g fowo> Weusisep eormgUosa apepauivsaid UNS a [eIDOs s7yDyS 18eay nas anb scjanbe ogg ‘seaunsip ayuaureiajduto> seSeaure ap oda wn ¢ stisodxs ovis seypurey scumdye ‘uip10q ‘aejonuos aaap rudoid vja anb sagSepnfas-omne ap aiuspuadap v-opueuzor 42 oquenbus seywey eamanasa v e2I)Bexy epepowau jemen -o9 se1]1wIry WIapz0 eUun ap oBSoUFoId ¥ “Souquiau snas a11ua s2q3eja1 sep apepyfenb ep ‘[ersuasso og owenb ‘epuadap cious -sisuo> vno fouO!>e[24 eananaaso en as-ACUNI0 E aption ETpUMEE ‘Soutiaa soxno wig *,,sexe4j1we] sigded so onu9 epepjendt 2p orSejaz vuln s1gos epepuny sey RUE] eH923ed eum ap o1UAL “9|aqe3sa op opuiuss ou seprqwusiio ors “eSucED ep somsTp 50 21qos Souaz94 slew so paL “eIpureY ep OBtpy. 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Spuey3,, owed vuo}uny oyfeqesr’o ‘Saxeyndod sassu> se IVI005 OYASAND YN SaS0.RIOWW mvrecursos". A intervencao do Estado também assume af uma forma completamente diversa. Enquanto 0 Cédigo da Famil pertence & esfera do direito civil e suas prescrigdes tém uma vocagao universalista, as intervencdes especializadas sio da responsabilidade do Estado social, no quadro de uma politica de ajnda as populagdcs desfavorecidas ¢ de manutengio da coesio social. Porém, se numerosas pesquisas mostram que as complicagses no tecido familiar ~ separagio, divércio, viu- vez... ~ acarretam freqiientemente uma diminuigio dos recur- sos das familias, nao se pode concluir disso que as precipitem sistematicamente na precariedade econdmica™. A relagio in- versa entre uma degradagio da situagio sécio-econdr desemprego, endividamento, faléncia... - e a dissociagio fa- miliar também é, freqiientemente, mais afirmada do que pro- vada. Enfim e sobretudo, seria necessirio estabelecer a relaga0 entre a fragilidade especial desse tipo de familias desfavoreci- das ¢ a fragilizagao geral da familia “moderna”, que corres- pondem a légicas completamente distintas. Percebe-se que deve existir uma espécie de espiral entre diferentes tipos de exposicio da familia aos riscos. A uma vulnerabilidade da es- trutura familiar quase reduzida 3 gestao de seu capital relacio- nal, pode-se acrescentar uma vulnerabilidade especial das familias expostas 3 perda de status social € & precariedade econémica devida a degradacao da condigio salarial. Mas fal- taria mostrar como se articulam esses planos®. * Tratase,partculatmente, de “familias monoparentais’. Cf. N. Lefaucheut, “Les famille dites monopatentales", Autrement, 8° 134, janeiro de 1993, * ou melhor, como diz. Claude Martin ap0s uma pesauisa exits muito precisa, a dasociagSo familiar “acelera 0 processo de instabilizagbo dos que if eram vulneriuets antes da upsua™ (Hansitins fariales;évolution die réseau social et famalal apres la déctsion et modes de régulation sociale, ese dle doutorado em Sociologia, Pats, Universe ~ Pars Vill p. 468). Encon- twa-se a situagio atval das pesquisa sobre esas questes J.-C. Kaafman, Calibat, mengesd use personne, solement,soltude, Bruxelles, Commission ddes Communautés Buropéenes, outubro de 1993. * Propus uma hipdtese para aprofundar esse efeito cumulative entre a fra- gilizgio do tecid relactonal em geral ea feagidade potculr das familias Economicamente dstavorecdas sn “U’rat providence cla fale: le par 534 © mesmo ocorre com a correlagao entre a degradacio do status ligado ao trabalho e a fragilizacao dos suportes relacio- nais que, além da familia, asseguram uma “protecio préxima” (relagies de vizinhanga, participagao em grupos, associages, pattidos, sindicatos...). A hipétese parece amplamente verifi- cada pelas situagGes extremas que associam expulsio total da ordem do trabalho e isolamento social: aquele sem domictlio fixo, por exemplo, como homélogo moderno do vagabundo das sociedades pré-industriais™. Para as situagées intermedia- rias, as relagdes entre os dois cixos sio mais complexas. Em que medida a degradagao da situagao de trabalho € paga com uma degradacao do capital relacional? Salvo engano, nio exis- te resposta verdadeiramente convincente para esta questio além de andlises pontuais, do tipo histérias de vida”, ou de declaracées gerais sobre o desastre que representam as ruptu- ras do vinculo social ¢ a perda das solidariedades tradicionais. Para aprofundar essas questoes, seria necessario estabcle- cet distingses mais elaboradas entre diferentes formas de so- ciabilidade. Algumas acompanham o pertencimento a coletivos estruturados, como o coletivo de trabalho, a adesio a uma associagio, a um sindicato... “Viver do social” (uma experigncia que concerne a varios milhdes de pessoas) nao equivale, entretanto, ao isolamento completo; mas, ao invés disso, leva a estabelecer outros tipos de relagbes (por exemplo, tage peécaire de la gestion des risques sociaux”, nF. de Singly, F-Schuleheis, Affaires de fanull, affaies d’Etat, Nancy, Editions del'Est, 1991; cf também F de Singly, Sociologie de la farslle contemporaine, Paris, Nathan, 1993, * pode-se avaliar ~ mat 0 recenseamento deste tipo de populacio part ‘cularmente diffel ~ em cerca de 196 da populacio em idade de trabalhar 2 proporgio dos que estio completamente sem vez, ipo SDF, Cerca de 5% {a popuilacso possivelmente atva redine uma quase-exclusio do mercado do femprego e uma grande pobreza materiale rlacional, Representam a ponta fexttema do processo de desfiliagao (cf. "Précarité et risques d'exclusion en. France", CERG, loc. cit: * B quando sio bem feitas, essas aniises no se deixam ler de modo nila: reral, Assim, a situagio de'desemprego pode levar & ruprura dos vinculos farmiares mas, também, a uma mobilzacio dos recursos fariliates (ct. O. Schwartz, Le monde privé des ouuriers, op. cit 535soouyod veod opdns8oqe yp aio 19 soprajonuasop svrisjod Lop wioSessed vp vorw :eSuepnus tp opniuas 0 ‘opidys opow. ap ‘souredip ‘SrSuenu sens Jeun|S9p Emu} ap SouUry “ppalstas 49s 949p 98 anb sooSuaasanlt sens ap sapepH{epow! sep opSeu siojsuen ¢ 9 ‘oprysy op jaded op omuaume tn b anb op stew turaq "tg 104 “UITIO} EaLINU OWOD soTUDrSTsUL 9 sepLLIEA SSesOI2UL -nu ors ‘oflaidura op oruywop ou aiusuuzengued ‘opeasy Op sogSuaaioiu se ‘esaidura ep oxseaqaja> cjad a owisteseqiy Op oruaunis2[6320} ofad opeztiaize20> opoyrod wnu coxopeseg oftsig ap o1ue 0 no ovsuasin yy opejadianut 9 anb ‘squauiamuapiaa ‘jeto0s opessg 0 9 anbiog z119e OPA ,59]2,, wor ,"uele s9f9 anb ostoaid 9 ‘sa05njos tley anb osizaxd 9 ‘Ppaissod 3 op ‘eSucar anb op steur tno0q 2]2 anb oye tng “2pepz9A 9 ou seu ‘eSuear ossauiond 0 anb woziq “sexs ‘o> svwia]qoad ely epure anb ‘visa ousoa es0dg curr eata as anb janissod 9 ON, “opesede ass0y svjndod apepijiqzaaujna e209 sepeisinbuoD seIIgHIA 9p o[n99s ain asenb 9s OWWOI J ‘ojapesad in vita sasanSang-ouanbad epia ap sopow sor opet -eigjord op ossaov op Ku0zs ssazmns v “Uissy “sapap edin> 10d laas apod os anb o ‘[er30s orSoutoid ep essawuosd apes v wer je SoUusIpUT soMfy $9889 aUSwHEII. “emNs0Id 38 ‘22UDLH}eaI Fopuenb oy jeqen senuosuaasovuap asargdiy e avsuad wangos -wo2 ovu forustuio8939 9p sour sop sez93299 sep seztepzoy| ‘onb sod sopeaoadas se win wo 9s-wasepunye sou-wicyfo serpy seng “IWS ~ outsumosox5 ap [cuorssyordsaiuy ounNpY 0138) -P5 0 opuryue® operesuo> 19s ‘Sieulap reHpa13e wids ‘eusdso ‘esouduto runt epugiiadxa ap opoyiad wa ‘opizeus 0 2 TY 2p aissop nas ap orSeuasside v epaeniie soyjnue v “eastAaziua vp ‘oquaurow oN “2pepisun9|9 ep 2 au0}a[24 op sepestare seruod se stodop offo] ‘ovsiaajan ep a 01189 op sagSeasoud sv zeded osiao1d 9 wpqurey anbuod ‘9s-\uejnuinoe sepialp sy oreur 294 vpe> Dpep|noipip wo3 eAUODUs anb soSiaias souanbad zx ‘sewWo|dep luiat opSearyenb tas “optic Q "se>IuguODa seozes 10d eplL IVID05 O¥LSIND VAON ¥ oes Ltr st¥ "4 2661 ‘9720, ‘sodomy ‘opin op rupipu y us *,ory wn sod estndsng, “n>RpINIOG 1p 9 vpinas wo asenb ‘snvis wias epedziduu> euanbad ‘194) nui sey “sownspaduia ‘sepnte ‘rey (erjde> ourranbad wn twos , 2peparidoad ¢ ossaoe wot, yest wn = JeLsELes apepas0s vp aiuapusose euiovofen e ovSe]ai U2 siewiop apse1—gSOUL SON, _,288t71[001 6 onb sayUe vperqa[a> owsow xe a epeDunuE ovSeafa1ut cuin ap saosipuo> sep owuaureuorowsap 0 sode oly un aod esuadsns,, ‘onucip wa cio8e ap ‘epra cum :oryuinb 0 195 be noyjoa apepyiqesaujna anb 9p rurepes ovS:puo> ep vuresp op seq ap sousuodwios so tiuasoudy‘sessaae se jeurdy,p wioteust uu ‘ounsep owo> epezizolsau! ovSepeasap sp ossa20ad assap eoidn jeapi waSewr twin oyuodord ‘saoSisod sessap orunltia> © s2ajoauasop jaayssod optss oeyy “stenue seiaugingama se wo9 398} € aot] OLIs9 anb sodnu® sop Epia ap sopow sop oESez1]q -txsasop & ‘Onno ap ‘9 ‘opr] wn ap [£1908 > e>:MQUOI oESENAIS ep ovSepesBap v anua aiuarsixa sagSejar ap vularsis 0 159] -aqeisa vaed raszosiad v oytnues oBuO] AN CY ‘oIIEIOY “orSeifotut ap orafoid umn reiode exed sous) -sisuoout opeiseuiap ogs seus wiaastxa opuenb se|-yprjostio> no ‘sopuprliqeisos sussa z0129 ap o airauareiexa 198 erapod ovSzasut ap seansjod seaou sep opnitas o anbiod SovS1asur ep vusan ass be AeyOA ne “opAuas woyurd sso5eI>1m se sreNb Sop sparse soraloid ap eiougasixa e anb op (seippuur sasse]> sep sorquiau soa Inui anb op sesuaaxa ste s2oSeja4 ‘opmuuue “tga SUDO! s9ss9) anno wo ovsesquniuios v ‘eplanp wos ‘SOUdU 2 vey Sy anb & ‘orSensnp! cuin agdozd soprdnsosap suaaof sop sos> -a1d soanatgo ap eyey © anb ap stosount seSuepure ‘seai39]09 sea -ndsip ua stew waAsiosut as opt anb saiueniny sopepijiqeioos svaow ap asapdiyy “opnuas um ap sexopenod serninns> tia oniols Of orSu2sur ap eDugsne © udquIe] seu ‘so|RDUIA 3p eigjdiio> eiougsne eum v ausueHEsso20u ajeAinbs o¢u aonb aensout ered opeyyeqen sas euapod oxSeijysap ap taurey anb © Sa1uaurpens] “(opepn{e 19s ap soraut so auqos saoSeuri0ju ap e901 ¥ ‘o]dutIax9 10d) soanialgo soxino e opuspuodsaa ‘(Olu “20JU! ap soxtayucduio> sozano Wio> 9 s1e190s SOSIAIDS $0 HOS IVID0S O¥ESINR ¥N SISOPIONVISIN SYconduzidas em nome da insercao. Entendo, por politicas de in- tegracio, as que sio animadas pela busca de grandes equilfbrios, pela homogeneizacio da sociedade a partir do centro. $0 de- senvolvidas através de diretrizes gerais num quadro nacional. E caso dastentativas para promover o acesso de todos aos servigos pliblicos e a insteugio, uma redugio das desigualdades sociais € uma melhor divisio das oportunidades, o desenvolvimento das protegdes e a consolidacdo da condigao salarial’’, Interpretarei aqui as politicas de insergio a partir de suas diferengas, e até mesmo — forcando um pouco os tragos ~ de sua oposi¢ao em relagao as politicas de integracao. As politicas de insergao obedecem a uma l6gica de discriminagao positiva: definem com precisio a clientela ¢ as zonas singulares do es- ago social ¢ desenvolvem estratégias especificas para elas. Porém, se certos grupos, ou certas regides, sio objeto de um suplemento de atengio e de cuidados, € porque se constata que tém menos ¢ sao menos, é porque estio em situagao de- ficitaria, De fato, sofrem de um déficit de integracao, como os habitantes dos bairros deserdados, os alunos que fracassaram na escola, as familias mal socializadas, os jovens mal empre- gados ow ndo-empregaveis, os que esti desempregados hi muito tempo... As politicas de insergio podem ser compreen= didas como um conjunto de empreendimentos de reequilibrio para recuperar a distincia em relagoa uma completa integra go (um quadro de vida decente, uma escolaridade “normal”, uum emprego estavel etc.). Mas eis que hoje surge a suspeita de que os esforcos consideraveis, que vém sendo realizados, hi mais ou menos 15 anos, nessas direcées, poderiam nio ter, fundamentalmente, mudado a scguinte constatagao: essas po pulagées sio, ralvez e apesar de tudo, na atual conjuntura, inintegraveis. E esta eventualidade que deve ser encarada. E possivel distinguir as politicas de integragao das politicas sergio partir da diferenga entre medidas de alcance geral de acrescentemos, porque strata também do espaco, dos bairros, da cidade, das politics de planejamento, que a vontade homogeneizadora e central zadora da DATAR da década de 60 exemplifia perfeamente 538 € medidas especificas para uma clientela de populagées parti culares? Nao, se nao forem acrescentadas algumas precisées. Com efeito, tal distingao nao € recente € precede o advento das politicas de insergao. E sem divida, no dominio da protegio social, 0 principio da classica relagio de complementaridade en- tre 0 seguro social a ajuda social. A Seguridade Social realiza) uma socializacdo generalizada dos riscos, “cobrindo” os assala- riados, suas familias e, finalmente, todos os que se inscrevern na ordem do trabalho. A ajuda social (assim rebatizada em 1953) herda a fungio muito velha da assisténcia de dar recursos subsi- didrios a todos aqueles euja existéncia nio pode ser assegurada a partir do trabalho ou da propriedade. Pesada heranga que faz as subvengies da ajuda social, mesmo quando sio um di- reito, dependerem de um teto de recursos ou de uma taxa de invalidez. E por isso que, para a corrente modernista ¢ pro- gressista dos reformadores sociais, esse dualismo deveria de- saparecer dentro de um prazo determinado e um sistema tinico de protegdes deveria assegurar a todos os cidadios um con- junto homogéneo de garantias legais ~ j4 eta, como se obser vou, a opiniao de Jaurés em 1905, ¢ também a de Beveridge ¢ de Laroque, instituindo a Seguridade Social. Essa nao € a orientacao que prevaleceu. Ao contrario, bem antes da “crise”, a ajuda social diferencia-se e fortalece-se. Sua historia, depois do fim da Segunda Guerra Mundial, é a de uma definigio cada vez mais precisa do piblico-alvo de seus beneficidrios, & qual correspondem especializagdes institucio- nais, técnicas, profissionais ¢ regulamentares cada ver mais minuciosas. O Estado é parte interessada nesse processo. Le- isla, funda estabelecimentus especializados, parame a homo- geneidade dos diplomas e dos profissionais, coordena a implantacao das instituigdes, bem como a colabora¢ao dos setores piiblico ¢ privado”. Cristalizam-se, assim, categorias » Sobce o espiico dessa politica que associa o alvo dif das “populagies de isco”, seu tratamento por meio de um teenicismo profissional de predo- ‘minincia clinica e 0 desdobramento de grandes dirctrizes administrativas centrais, ef R. Castel, La gestion des risques, op. cit. cap. MIL $39Is Trp cd 8419 do ‘sopdempny seunostod Sop wouneadepen,j ap prpue8 aw ayqoud np opi PUNT APORL A oy Ln66t *FE-TE So NossozaNEA ap SopEULEY *(s)uorsonb na nosiasty «mates np saya 597, aaypssey NOW “> wIquEs 4D “La 'SOPIL uinu stew 294 Epes stIo0s seqnn WoIsPN, fayeigos 93120998 E| 9p 39 a[o19s apre,| ap uoMDuUp ep, ‘bF> gL “davon “TJenadss (pg "ZolIe SUC "2/105 pz 20 2pe1905 wos;>y “EPUCYAIY “I -uny opout ap ‘orssnosip ¢ aitoueaou ax91Ugns Osu oLSnyOAy ssa ‘ontiauelaueuy ap saoSeaado se oitienb ogsnyuo> ep orad -sop v ‘anb oss] 10d wpquita J “ossaioid op ovsurdxa e wou Je1bos cuinbew cp oSueav o apaduit ovu vja sry *,seuiajqord woo sogSejndod,, sv exed steroadso somuoureaen so e>yjdnnut 9 sieqo(8 sezopesBa1ut seanyjod sep ong92 un ‘eumnyusu eplnp twas “toavus o2uatur9so49 o|ad epeutos apepaiz0s euU 9pEpIou -sfiosmay ap odjounid wn ap esugrasto> ap epeut6d vss ‘onuautr3s239 op sopraraiau $0 ‘[e1>0s apeprzedezur ens ap atued v ‘iesynuap! sorSuny twasau © wal opunt orenb ~ LLY ap Pz0xqod ep east|eIDUEISGNS 0112909 © *,,.$04IN0 SO ‘oquo> Sv vexed sopuvad sousui nostiussapepynayip wag ‘Sessa ap — ‘aia seainbysd sogSequnuiad ‘suadeiueasep sep cuoreu up aiuauioiusiozip ~ anb ‘ovSeisdo vssap away 0 9 (j10U27 juay ried s2qyjim oxenb no san) ,siei0s sopeadepeut,, ap cuofiares ep oSeysut ( ‘ossa:Houd op Ounld oF waseadepe 9s, ued sosinda. soanod oanur ap wiogdsip anbrod efas “tasiciues -sop pune sod sepeiaye o¢s anbuod elas exseyes apeparos ep eomtuvarp & zeyuedwose ered apepiandeous ewun 1od as-weZia -appvivo sfeipadso souriSa1 ap wlapiiadap anb sao Sepndod sesso sepor ‘omuriasiuy exopeztousSowoy > jess2atUn ovSeD0A OS ogSeiSoiu) 2p seanyjod arnpuoo exed opeasy op apeprredvs ep sepianp zo seaijroadsa svonyjod sep 2 onfe-soaygnd sop ovSeatdnjnur y ,,cy]euequia 2s ‘sa05o101d sep oun {09 ©1139 IVI90$ OVLSIND YON Y ors [961 So1qusno suonnpy ‘neg “Heyd 0 po39s.27 wOqOL A 9“0L 9PEPEDAP ep ebyut ou tz2aqod rp euaqo>9po) vp o1unluos op oIxaMLe> 0 24905, ,, ‘rogt “mag 21 ‘Suey “SH]N9 SIF NOUT A, 261 *aourouuryy sey s2youe shod so step pravaend ny anny "1>|0R6 UO, + siewazedouow seijule), sep oeSenulsv Pioupistsse ewaud ‘exUtE-so1ze/es Sop anuouiowu2iayip‘onb "(jqy) epeyos! ae ¢-n0j9 red o& epnle wp ovSr204 laze) uo eas] SeMa|sOP seIguie} sep soladoad seuaygoad soe epeaIpap ‘opsuane y -eepmorone|sop seossad sep o1sjauag we “S261 2p aMunl 2p Og dp to} ep aiado vu gis9 “696 “stebueay UOLLeAUAWNDoG] CY 'SaKy “seed ing stcosiad sap uogzeudnpoan,) 2p jo1zi98 aug} qoud mp apnyy ‘20% Y\POKL 4) Uisdeiueasap & Pauejoa tawio 9 (Our|] 1 OW SepEUIOIN oF105 sagSep irpiuopas seas 9p seuInje S796t ‘asteue3p HOREUALUNDOG] EY 1% 2559) rau ry ap anbrayay ‘snboxe} J) 2>14PA e epeuusap ewn raypads9 Eoxyjod bun ap soveq se Uremasaade sorzoveou so1utasodun stop “09 2P EPT>9P EN, 200 rasodns v9 apepreausuia|duzo> eins ‘e120 epale ~ e195 apepunias oxSunsip ¢ $92 ap epragp ep o12!ur OU “wHSsy _s308e]ndod svssop ovsnppxo ap 09813 80 s1U9a2ad zeaU23 ‘opniaiqos ‘a jaajssod 9 opuenb ovSip -uo9 tns ze1oyat 99doad stod ‘sosozaua’ stew ‘viavpoa ‘ovs ‘2puajop anb sorppuuo3 $Q ,, 11908 sopeidepeuy, ap seoyptut ‘onenb v 521 ‘sosop! sopyysut ap oeypitu twin 9p stew ‘siruDuI no sonisly saiua0p ap Sa04|!L Sg v stop !moAI2SUO> siodop anb opSeuiuuarput ep ioprriod 2 ef anb outa: *,sopynppxo 50, ered opSuae P CUIPYD MOUS] 2usy ‘oItaWoOU oUIsSU OU souatu no stepy “oulstjes9q]T Op Sew9AXa stews seiuanbasuosse seuade opurjonuo ‘opesiow ov wa8zet ap ouNIXeU O IeXI9p ap svat “apepjendisop se avznpor eis) op strum rien 38 ON -(,,oane80u oxsoduun) ,so1aie9 stews, soe ewujuyLN epuas euIN opucanfasse ‘vp-y2uytqeaso 2odord “r]-p1¢q1109 anb op sousus $9 50911 59510 sou wzagod v,, a1qoosapau n19}oIS [UOT |eIsE|eS Spepappos ep seisugaixa se as-rmadepe apod ov o winiuos tua ign anb s2gSejndod ap sopeiswo/Su0> soydure ura se1108 -o189 sessap seuundlje ap o1tawednssiea, ov Owsaus 91 35-03818 -sv (9 Sou Sop O1sJUt ON, ,SEpEsBoIMNsap no epUdd exIEg ap seypurey ‘sopypaul §, svar S1uaueatuOUo>?,, sesop! svossad “opepynayip wa seSuet9 :[er29dsa aunifar wn sod sepipuswe ovs anb fe1s0s upnte vp souproyauag op sesozotunu sreui 294 epe> AYID05 OFLSAND YN SASOANOWVIAN SYdamental, a distingao, presente em toda a histéria da protegio social, entre a cobertura pelo trabalhio para todos os que po- dem ~ ¢ portanto devem ~ trabalhar, ¢ 0 acesso aos socorros gue nao podem ou estio dispensados de tal exigéncia por ra- z6es legitimas”. E quando 0 aparecimento de um novo perfil de “popula? es com problemas” atropela essa construsio, que emerge a questo da insergio. E uma inovagio consideravel: nio se trata mais de abrir uma nova categoria no registro da deficiéncia, da desvantagem, da anormalidade, Esse novo piiblico nao de- pende dirctamente nem da injungio ao trabalho, nem das di- ferentes respostas preparadas pela ajuda social. As politicas de insergio vio se mover nesta zona incerta onde o emprego nio esté garantido, nem mesmo para quem quisesse ocupé-lo, ¢ onde 0 carter ertético de algumas trajetérias de vida nao de- corre somente de fatores individuaisde inadaptacao. Para essas rnovas populagdes, as politicasde insereio vio precisar inventar novas tecnologias de intervengio, Vio situar-se aquém das ambigdes das politicas integradoras universalistas, mas tam= bém sio distintas das agées particularistas com objetivo repa- rador, corretivo ¢ assistencial da ajuda social clissica. Apa- tecem numa conjuntura especifica em que, no fim dos anos 70, comega a se abrir uma zona de turbuléncia na sociedade salarial. Ser4 que estéo & altura dessa perturbagio? E possivel, hoje, comegar a levantar esse tipo de questo, porque as politicas de insergio j4 sio desenvolvidas hé mais fou menos 15 anos. No comego, tém um cardter pontual € improvisado € se propdem a ser provis6rias. Ninguém, sem diivida, teria podido entao antecipar seu aleance. Mas sua con- Assim, a despeito das apardncias, » APL conserva, reinterpretando-o no context da sociedade modetna, esse crtério muito antigo para oacesso 208 sococros. A mie que ceia seu filho sozinha é provisoriamente dispensads da obrigacio de tabalhar (subentende-se que ela deve, durante ees anos, de dicarse& crianca). Mas, a mesmo tempo, esa obmgagao €essencialmente manta, dado que, apdso referido petfodo, deverd tecomae um emptego (e subentende:se que ela encontrara um emprego). $2 solidacio progressiva marca a instalagdo no provisério como} modo de existéncia / Antes mesmo de surgit a nogio de insergo no sentido que assumiu depois dos anos 80°, a nova tematica comega a se desenhar com o reaparecimento de uma velha preocupacao que os anos de crescimento pareciam ter feito esquecer: a pre~ catiedade de algumas situagées de trabalho”. Assim, Agnes Pitrou descreve a fragilidade de algumas familias opersias que podem cair na miséria mesmo nao sendo “casos sociais” nem estando privadas de emprego, mas que esto i mercé do menor acaso"””. Convidado, em 1980, pelo primeiro-ministco Ray- mond Barre a elaborar propostas para reabsorver as “ilhas de pobreza” que subsistem na sociedade francesa, Gabriel Oheix apresenta sessenta sugestdes para lutar nao sé contra a pro- breza, mas também contra a precariedade, e algumas delas contém medidas em favor do emprego'"'. No mesmo contex- to, o da segunda metade do septenato de Valéry Giscard d’Es- taing, quando a ruptura na dindmica do crescimento se torna cada ver mais sensfvel, aparecem os primeiros “pactos pelo emprego” a fim de facilitar a contratacao dos jovens!, e im- Salvo engeno, 0 reemo nsercdo aparece antes, em dois textos oficiais: em 1972 € instiquco “um subsidio de insercio" para faiitar a mobilidade das jovens tabalhadores; eo artigo 56 da lei de 1975, em benefico das pessoas Invilidas, die espero a “insezgio ou reinsersso profisional dos desvanta sndos" LP Machoul, “insertion, un nouveau conerptopératoire en scien- es sociales? in R. Castel, JF’ Lag, Le RMI, une dette sociale, Pats, UHaematean, 1992). Mas trta-se de usos pontuas que nio mobilizam tec nologiss espécilicas. Igualmente, indmeras referéncias 3 “rensergio" ds ‘ue saem da prsio dizem apenas que énecessirio ajudar, através dos meios apropriados, os x-prsionczos ase adaptarem a ume vida normal, » CEM, Messu, "Pauveeté et exclusion en France”, i F-X. Metten, ce 4 fa pauineé, Pais, Editions ouvttzes, 1994, € M. Autés, Tava social et ppaereté, Paris, Sytos, 1992 "CEA. Piteou, La vie précaire. Des familles face a lews dificultés, Pais, CNAF, 1980. "1G. Oheix, Contre la précarté tla pauureté. Soixante propasiions, Pats, ministre de a Santé et de la sécurité sociale, fevereto de 1981 "© Traa-se dos ts “planos Barre” que, a partir de 1976, afetario mais de uu lho dejovens¢ que (3) associa estgios de formacio enseno de 5481661 ‘panies seg worst -aiit) ap amueag 07 Soddeuips“q > euobeu oily Ud sedi sop sxSesiotur yadsoptussoayrodesteto|gond so aaqos‘gegy usno39q e} ‘Sy soe np sian so possi 1 1 "-uosfeseduon ee sues “£1 9p suttoupt sou sont soe sshojueg, sendy, 9 “1d oxo sod soueatsuesonso 950924} so1ungPso 839 ous p Se agg seduanssne 2 pod uy wi8i0 Pub ea sopeoadas ep 2p {Sopot epezucuins xpi jersoe 3 janyno de> p roupse espe “oo pal oxo stop yep ontaetos sausjesese> op out in eey exogu ‘ema ate ein saqos epmstog ssyaepun tala 'epule fu soubu ofa “Sunny eu sna oy teed woBtso op suanol soe tm “oo eanpus|goud eur aesuoaosu soe sss sou sussa so sed 98 eat fy no saginng stouol wo exed ooops wn gy ieienuasondo o> sunt no seu = saubniouo|dnssusdeiwessop2eusooido1 wopod 25 Sey “Tey oeSeayeros ens ap sesustaizese> seule 9p rsne> fod pau 2 sosope50| no savoptosdua sue ap apmane ep “Quo ap snes sod _prsa ed teusuoyia pep ston apo a asl ose wn tos sluts sop otSesSon ep a jio® opus nos wa pSe2.0 tuto ewe ostolge nou ap oltnles ou oud ‘abe ox, -nalqo 2190s ovSeztjenuan > saoSeiado sep oxSezr{e20] :[eI208 ovSuaasaiul ap seifojouay sep 9 sopoaptu sop orSisodwo223 euin ap ofsur sod ‘yuqo)8 2 jesuaasuevs opout ap aiustujera1 wiopuodsas ,steraoastiiunzait sagssim, se ‘ovjesap asso y sie}>0s apeplfinn etn 9 eprjos aseq vuln “>yusUNEATIE|2109 9 oduioa owisaur ot ‘9 ost ‘apeparos eu zen] wn 493 “Ie8N] ap vuua|qoag ““oEseonpa ¢ ‘so>1jqnd soSrarzs soe “eSusni e 2 eipyjod & ‘epta ap oxpenb oe “oyjegesa ov ovSeja wa :svi220j sejdnynw opundos eurppopasanb ,,,opsmSanutmnsap opssonbv> an 4221p apod as jenb e 21qos qosiaasiees ovisonb Pun eHey>8ng ‘sapuodsar say] apod euunyusu seus ‘oeSezije1s0s 9p seisuersut se sepor weJoszequy “08s! 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Essas préticas foram suficientemente bem analisadas para que seja indtil voltar a elas aqui"; tampouco ¢ indispen- sivel, neste contexto, diferenciar as abordagens complemen- tares: traduzem uma mesma yontade de renovagio das politicas puiblicas'”, ‘Na origem, elas cram pensadas € apresentadas como ex- perimentais e provisérias. Contemporaneas do inicio do pri- meiro governo socialista, inscrevem-se entao nos objetivos ambiciosos de uma politica de relangamento da economia € cdo emprego, de inspiragao keynesiana. Esperando a retomada, € preciso andar o mais rapido possivel impedindo os riscos de explosdes violentas nas zonas de fragilidade urbana (Desen~ volvimento Social dos Bairros e Comités de Prevengio da De- linqiéncia) ¢ melhorar as condigdes de escolarizagio € de formagio de uma juventude euja auséncia de qualificagao, mais do que a auséncia de trabalho, torna “nao-empregavel” (Zonas de Educagao Prioritéria e operagdes “Novas Qualificagées”). Melhorar a socializacao dos jovens ¢ ampliar a gama de suas qualificagées profissionais representam as condicdes necess- rias de wom reequilibrio paca que possam estar no mesmo nivel das oportunidades que lhes serao abertas. Condig6es necesss- rias mas nao suficientes. Medidas politicas e econémicas gerais °° Para um ponto de vista sinttico sobre essas politics ef. J. Donzelr, P Estébe, LEtat animatewy op. cit; para uma andlise das implicagbes dessas rnovas abordagens sobre as formas clissicas de intervengses soci, ef J. Lon, Le travail social & Péprewve du territove, Toulouse, Privat, 1990. "7 Visto que, freqientemente, esto associadas no trabalho de eampo. En: contram-se, amide, numa deca classifieada como “DSQ” (développement Social des quartirsdesenvolimento socal dos bars), “conslho muni pal de prevencdo da delingancia", uma “missio local” para a insergio dos ovens ¢ estabelecimentos escolares sob 0 regime das “zonas de educagio so determinantes para dar a essas iniciativas seu verdadeiro significado. A este respeito, Bertrand Schwartz é perfeitamente explicito: “Fazemos questo de marcar os limites dessa aco porque nao temos a ingenuidade de acreditar que pequenas equipes locais, ainda que numerosas [..., sejam capazes de, sozinhas, resolver os problemas profissionais, culturais e so- ciais dos jovens”"™. que vai acontecer quando essas esperangas faltarem © quando a “crise”, longe de estar resolvida, se endurecer e se instalar? A passagem das operagbes “Desenvolvimento Social dos Bairros” (DSQ - Développement social des quartiers) 3 “Politica da Cidade” ilustra 0 que, realmente, parece set 0 destino comum dessas politicas de insercio. Os primeiros DSQ, pouco numerosos, tém um cardter experimental not6- rio, baseado, ao mesmo tempo, num forte investimento poli- tico © numa vontade de inovagio técnica. Enfatizam as porencialidades locais de bairros e a reconstituigao de identi- dades sociais através do desenvolvimento de atividades auto- geridas"”. Semelhante efervescéncia ocupacional nao deve, absolutamente, ser desprezada, ¢ se voltard a esse ponto. Po- rém, tudo se passa como se as realizagGes mais dindmicas ti- vessem cedido tentagao ~ ou tivessem sido obrigadas — de fazer do bairro uma espécie de fendmeno social total capaz de se bastar a si préprio. Este risco de retirada num gueto levanta duas questées perigosas: em que medida essas experiéncias sio transponiveis e generalizaveis? Sobretudo: em que medida po- dem ter meios para exercer uma agio sobre parimetros que escapam ao baitro, sendo que este nao é nem um reservat6rio de emprego nem mesmo uma unidade completa de organiza- gio do espago urbano? B Schwarce, Linsertion soctale et professionnelle des jewses, op. cit. O primetea-ministro, em sua earta-missSo havia solicitado, aliés, que fossem apresentadas propostas para que “os jovens de 16 a 18 anos nunca sejam condenados ao desemprego nem a empregos demasiado instaveis”, 0 que implica um otimismo semelhante por pacte do governo, "CE M.-C. Jailer, “Linsertion par l'économie”, ax Evaluation de la pol ique dela ville, vol. I, Pats, Delegation tministérelle de la ville, 1993, S47. . 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Seria melhor falar de gestdo territorial dos problemas, o que € muito diferente. Michel Autés distingue, com razio, politicas territoriais de politicas territorializadas''*. Em certo sentido, sobretudo depois da descentralizagao, qualquer politica é terri- torializada, porque deve ser aplicada localmente a um territério, Uma politica territorial, ao contririo, mobiliza, essencialmente, recursos locais para tratar in situ um problema. Nisso reside sua originalidade, mas também sua ambigitidade, Rompe a relagio de instrumentalizagio do local pelo central, mas corre © tisco de degradar-se em empreendimento de manutengio 11 seria necessério, amitde, muangar esses diagndsticos sombrios. De um 18M. Autés, Travail social et paurneté, op. city p. 287 sa 550 local dos conflitos. A questo suscitada por uma politica local nao € apenas uma questo de escala (0 local seria “demasiado pequeno” para nele se desenvolver uma “grande” politica “Trata-se sobretudo da questao da natureza dos pardmetros qu uma gio centrada sobre o local pode controlar. A possibilid: de de efetuar redistribuig6es globais e de desenvolver negocia- des colctivas com parceiros representativos escapa-lhe'™ Uma politica territorial é empurrada para uma Idgica sist@mi- ca: circunscreve um conjunto acabado de parametros contro- liveis no aqui ¢ agora, ea mudanga resulta de um reequilibtio dessas variaveis bem circunscritas. A mudanga é, entio, um re- cordenamento dos elementos internos 20 sistema mais do que a transformacao dos dados que estruturam, de fora, asituacio. Evidentemente, as politicas locais de insergao, sobretudo na versio “politica da cidade”, tentam escapar a esse fecha- ‘mento. Porém, pelo menos quanto A questio do emprego, que nos interessa de modo especial aqui, entram em choque com um bloqueio absolutamente compreensivel. Sea gestao do.em} prego € confiada a esfera local, é porque nao encontrou sua. lugao alhures, no plano das politicas globais. Corre o risco, entio, de se tornar a gestdo do ndo-emprego através da implan-| taco de atividades que se inserem nessa auséncia ¢ tentam fa zer esquec-la, 7 Ao lado de sucessos circunscritos, como as administragoes de bairtos, isso parece ser o que ocorre de modo geral. Um re= lat6rio de 1988 constatava que a maior parte das operagées DSQ nao continha programa econdmico € nao havia criado empregos, bem como que o desemprego nio havia regredido, 5 Mesmo no Ambito da localidade, o problema da participagao dos “usus- sios" nesses dispositivos propicia avaiagdes mitigadas, Por exemplo, uma pesquisa bseada em nove dossiésapresentados por cidades para obterem um Contrato para desenvolvimento social dos bairros mostra que apenas num ‘aso uma assaciagio de usuarios desempenhou papel importante e,assin mesmo, tratava-se de uma associagéo que tinha ligagdescoma municipalda- de (cf. M. Ragon, “Médiation et socitécivile: Pexemple de la politique de la ville", in La formatios de lassentiment dans les politiques publiques. Techn ques, territoies et sociétés, ns 24-25, 1993), sitess 19 do 2]005 on2p 24 “aN 2] 14 ' 004 op a]uoBeIp eT, 71 A-L Tse YP) ovss98U" 9p eu puoi ep oesesnemut ep wsitio ru psd onb osSeaqou © nospeDu2y nb 9H) ed sopentqenssap sowusies ap pysod oxou un '9 18593900 Sono, 9p #46 2p shied = sopeurey 49 © aeze3aiH09 ath sop eSEae Y “onieaidon eosepate ep srduaiu€ sosntsodsip soja sepypuax we3> OE nb opunts eazenb odin ap ezaaqod ep stand seSnue ,nosada391, eprpat Faow Y “0aunox9.94 9 JFK OP SOLEIDUDG Sop ODmADM © O28) ACT yoy Pra an cowSaaoxe 9p oS5a09 wnyusu opt ‘yun ogu ops jue seu ‘9p 2p osSirunsues ep ojaquugsad op epewots) > DESeyns0} e859 "B86 >P O2WOLDP 2p ¢ 9p J>Afo fousnof“ORSi264) 9p UUW EPURY E21905 'RS61 9P O291U522P 2p cI BP SBOT-8E ot PT yy {orSuoqsaiut ap yeurS120 opour assa wuisap ovSaasut ap ovSou \ye9PPPAPOS eu , jeuUOU, 1eN| wn LeNUODUDaF & So|-Epnle lostbard 4 -[e1s0s epnte ep staysspy> seLiofare9 sep ew so-op -uv9009 ‘So|-Faifiqeaz no sajap AepIo equa wou “wreID4]0989 opt anb oyjeqesi-ogu ap orSenais ruin 20d sop-parpiqedyn9 wau ‘siod ‘euapod as ony “epeunioyesap ovSipuos ens ap apepyi -rsuodsoa v reinduit steur apod 2s ou srenb se ‘saiuase sos -sad ap [142d oaou assap vraupasixe ep visug}asuo ap vpewion ep noynsor [cis0s epnie ep valsisop opSeunoysuren esq ‘oudoxd is v anwnsse 9s exed vrougiodur ens ap epnucdesn -uo> v 9 anb 0110905 um ap oarssed ouyiotjauag ‘ophisisse op vuinsa 0 sasaredesap s970y ap uipquiey sou Seypeqeyy LaA -9p opuenb ensesed owio> aara anb ‘,21qod neur,, op sr]n998 woBowe zeagonb op ealzeaua] orafosd asso re21]e94 v o|-ppnie vuasap anb [buoIseu apepluniuos v aauaul[enst srurosd0> anb svi ‘oafoad win ap ovSezsivaz v onvioyauag o v81 anb sosino91 ap ovSingiae ep rpniedenuos v 9 ovSiasur ap 02022 -UO9 Q ‘gj a[PHOIDeU OANEIoduM uN iMMnSttOD 9pepiNoyIp Wo ‘svossod sep Jeuossyoad a yeI0s ovSuosur Vy, sovSi9sU Y ODLOMIP un gq ‘epugISESE E OMAP sajduns um 3 oBu ,cI>UDISIXa 9p \sopenbape soiauu, 12190 ap oxfoaip asso Sen] opunias wry “oyjegen op opessow op e199s9 ¢ daouazzad wweizaAap anb so 2 ,tuafierueasap,, euJaa ep e19Jsa ¢ tra>uaad anb so sopor SoualIp Sosa Sop as-WeIoyauDq a ouL[d OwIsaW OU sopeny 18 OFIS9 “UNSSY *,,,,0}UEISIXD 9p sopenbape so1ou apepian W105 O¥ISAND VAON ¥ “e661 “wade suommpy ‘sue, “1 2] v} 2p suonoun -2p0H soon oso pe “uetioy a suopdoan9 satseRb 3] suep 2uesRA prouusions v7, sambse[ “> yp "29] eWepepr ap cupreut w e115 IOy ‘pu anb op soijaus no “oy aAb op tastUNSsad opmasgos abucyeq wan EsCy “ZeEd “95 21 ‘Sarg ‘pxa,p siorueNb sa7 “seaUoasade'y“q “199 “J ‘yp sao] s2559p e21Ho[ors0s ome Cau ese “| 6T > TSEI BUD sUDROL SOP pSenuis ep ,ordoureseaie, o€20%9 anb ‘bs 3 p"@ .uauyeI29d59°| gg ‘SOLAS ‘sure ‘vows op sync na sonny 90ae|2qr-WL-{w9qUITF “$961 ‘sureg ‘souzaadseed rung “sesrrimb sop jos mowsaddojaazp 27439". -9]09 vp saigo ap onlaup © war Ueyjeqen 9p 2pepiordeour vu 2s-enuonu ‘ofta1diua op 2 vrumouora ep ovSennisep ‘frIUuIUE No ‘021s opeaso 12s ap ‘9pep! ens op ovzes wa ‘anb vossad vpor, sopesndar 7 reyjeqess wopod opt anb se 9 oyjegen o vied seade saoSqindod se anu 9109 0 ‘opojsad oftuo] wnu e-opues9p -1su09 ‘fe1D0s ovSoroad vp eur CU z9A eaIaWIId Ppa “ston -sizeita senp 20d saouaquD sicioos svouusjod se oLSepaz wa Jeapsopisuos orSesour cuin Sausuipensh ‘eauassiday “rewered ‘01199 Wn ap oxteqe enuis 2s epuaz vin> > sou ¢Z ap sie Hos ovSejndod ep o1un{uo> 08 suis.u0> siod ‘oeSiasur ep eonent3}q -oad v v2iyeiausd |WRy ¥ “ode owsau op 9 orSrosuy ap ewIU WW epuay ep s9ze5 v seSoWOD apod as anb orSeizaide y _ {tos apepynniur aaqos eruepepr> iosssti0> 9s OBR“, eIuEpeP -P vaou,, eumn ap stiowtad se ovSuaanuEUL ap seonesd sessau 22a vied vastud0 oqUdLUZE|ABUIS 19s os1>93d 3 Sopmuor 0530} -s9 sassap assouaiut o 1¢3Sat09 apod ‘oid op vonyjod ep sont ~ypried co 0299x9 “wnutn [eia{dtuo> ruuoue 2p sopeSeaue soSeds9 sou sapepiauie ap 3 se50n ap Oumlustu uN 4e1A9 a s}eI90s sse1sug]nqani se 7030] ou seIsuaI98 |>ajssod ass0¥ 98 ‘stewtrap MOG teas anb opuaius onyssanau 9— ,epyn|>xo amraurry9]dwoo elas opSejndod vp aured vuin anb re1aa,, ~ waestiaut ap odta a1s9 aeaqftposap ov “w7104 “oBaidwasap 0 sasuaA ap aruestqiOxe aopod 0 322 wenapod"ocu seouyjod sts anb ore J *,,.tP “Injoxe squsuerspdwos elas ovSeindod vp sased eu onb act “ina ‘seuade ‘opod ‘suawoy sop oeSesypyenb ep a oBaidutasop op vurgjqoad © saajosex ap ovsustaid © 101 vuispod ovu rp, mmpnyjod essap opSiqure v alznpoa ap Un v OpsIAas CuI 1920 28 © PACPIAUOD o110.e]>3 Q “oprimaumne ‘Sazan se ‘Ie OpUd? WVI308 OVASND WN SISO.RIONVLN SVese dé com o contrato sua metodologia: construir um projeto ‘que engaje a dupla responsabilidade de quem recebe a subven- ‘so ¢ da comunidade, e desembocar na reinscrigao do benefi- cidrio no regime comum. O artigo primeiro da lei de 1988 contém, entretanto, uma ambigiiidade fundamental. “A insergao social ¢ profissional das pessoas em dificuldade...” Insergio social e profissional, insergao social ox profissional? Esta formulagio provocou vio- entos debates quando da elaboragao da Ici'*'. Mas depois de alguns anos de aplicagao do RMI, a ambigitidade se decantou. Essas duas modalidades de insergao abrem-se para dois regis- tros completamente distintos de existéncia social, A insercao profissional corresponde ao que se chamou até aqui a integra~ io: encontrar um lugar pleno na sociedade, reinscrever-se na condigao salarial com suas sujeigdes ¢ suas garantias. Em con- trapartida, uma insercio “puramente” social abre-se para um registro original de existéncia que cria um problema inédito. Primciro, do ponto de vista quantitativo: todas as avalia-~ ‘ges do RMI (sio numerosas, pois nenhuma medida social nunca foi acompanhada de tal abuso de estudos, pesquisas € acompanhamentos de todas as espécies) demonstram uma dis- paridade completa entre os dois tipos de insersao. Ponderando varias séries de dados, pode-se adiantar que cerca de 15% dos beneficiérios do RMI encontram um emprego, estavel ou pre~ cario'?, Ademais, um namero importante de beneficidrios tran: " A porraria de 9 de margo de 1989 parece decidir claramente no sentido dda nseredo profissional: “Para a maioria dos beneficiirios do RMI, amedida ide insergio devera ter como objetivo, de prazo mais ou menos longo, a insergio profissional. Com efeto, assim que uma autonomia euma insercio social duradouras serio melhor garantidas” (Ministério da Solidariedade, da Seguridade e da Protecio Sodal, portaria de 9 de marco de 1989, Journal officiel, 1 de margo de 1989, § 2°3). "Cf, pValereyberglte, RMI, Leparide!'insertion, rapport de aCommission nationale d'évaluation du RMI, Paris, La Documentation frangaise, 1992, 2 tomos. Duas grandes pesquisss nacionais foram realizadas pelo CERC (CAtouts et dificultés des allocataires du RMI", CERC, ni? 102, Patis, La Documentation francaise, 1991) e pelo CREDOC (*Panct RMF-CREDOC, synthése des quatre vagues d'enquétes”, abril de 1992, mimeografado. CF. ssa sita através do matagal dos “empregosajudados” e dos estigios € representam, igualmente, cerca de 15% do efetiva'*. Os 700 restantes dividem-se entre desemprego, em geral nao-in- denizado, e inatividade™, Disso resulta que, paraa grande maioria dos beneficiarios, @ RMI nao desempenha o papel que se supunha que tivesse no espitito de seus promotores: representar uma etapa tran- sit6ria, uma ajuda limitada no tempo para permitir as pessoas em dificuldade que atravessassem um momento dificil, antes de por 0 pé no estribo. Porém, se nao funciona como uma pencira, 0 RMI torna-se um beco-sem-safda onde cotrem 0 risco de ser espremidos todos aqueles cuja existéncia nio é justificada socialmente. £ a constatagio que fazem, em termos mais ou menos explicitos, os relatérios de avaliagao: “O RMI\ € uma baforada de oxigénio que melhora, marginalmente, as condigdes de vida dos beneficidrios, sem poder transformé-las [Lu]. Permite que os beneficidrios vivam melhor onde se encon~ tram”, Ou ainda, a respeito do sentido que na maioria das veres assume o contrato de insergio: “A nogio de contrapattida atenua-se cm proveito de uma nogio que poderia ser a de acompanhamento do contratante na situagao presente” * Em outros termos, em que pode consistir uma insergio. social que nao leva a uma insergio profissional, isto é, 3 inte- também Le RMP I'éprenve des fats, Paris, Syros, 1991, que apresenta ava- liacdes solicitadas pela Missi0 pesquisa-acio em cerca de 15 departamentos, 5. Paugam, La soeveté francate et ses pauores, Vexpénionce dit RMI, Paris, PUF, 1993, 8. Wohl, Les exclus face a employ, Pati, Syros, 1992. "3 -Cé §, Paugam, “Entre l'emploi et assistance. Réflexion sur I'insertion professionnelle des allocaratres da RMI", Tavail et emploi,u” 55, 199, ©® Convém observar também que, como mostra a pesquisa do CERC, a majoria dos beneficidrios que consegue trabalho no 0 encomtra através dos dispositivos do RMI propriamente dito, Sao pessoas que desenvolveram suas proprias estratégias profssionais, visto que, aparentemente, o KML Thes di ppouco espago para respirar. PS Le RMI A U'épreuve des fais, op. cit. p. 63 "% Jbid, Para wma reflexio sintética sobre 0 sentido da nogio de conteato no RMI, ef R. Lafore, “Les trots défis du RMI", Actualité juridique, n° 10, outubro de 1989.2sumesesu od asp s99Senus se ‘9 apsoq “orSems ep eam © sono uasapod oeu sod jeuoie[su Gol ane sopeuspu0> teases saaoye so anb ua si90sssgSensfy seta) ezhaisese9 aun ripod vigista ap oarsfay a9 anb oproypa EINEY MIPGUIE,°,2pepI>O%, 2} 9 euoulpine 2s-eui0 sues so ania sagSepe sep cana a > sodnad ap o0Semisap asec ep inued vsodosd etsy eng ny 809 "219 do “eonbsa sp towsa¥ 27] *, 9PEPIIDOS-[COHS, 9p OFS TSED 23905 , S661 9204 "0d guia “pa 2 “2pepHee! ep pos opSnupwO> y “UERDPAT 2328 Wy Z66U “XXX 282)0005 ap osu any 2988 oniiuo] ap sunauigy 9p p84U3p sp UOREIOB9U F1, 239227021 CID yo -yq 082d tun 428 Oru ap orSemais wa Waata sv anb soriafns so we30[03 anb 9 ‘sepisayuo223 ,ssg5imunsul,, seu ‘ea1eu9]qo1d 9 squsq1uao2U) PHIOUEW cUIN 3p Was2ADsul 96 anb no “waA93> -sut 2s ovu anb sayua2soueaa SOUDUT No SIPUL sIEUOIDeAAI $9053 -n8yuo opuartia ‘ovssaadxa ease 404 *,,apepl|!qetI05-|e190sst ap abe) “zaajea‘et-26-1980p ‘elaypunaas ovSvztel3os ap anb op sreyy “eayey ura ‘erudord ej> ‘opnnure pasa ‘rjo>s9 ep 2 eysUIEy up spavaae ‘speparos ep sivas scuzou sep orSeztaouaau v oist*,viupuitid opSeetpei20s, v ‘opSzasut ap seauayjod sep v32982 f uisduatiad anb sonpiniput so ezed ‘onb ap o3ty ojad epure vpemusse apeprytSeay “oufeqen op o ‘rejnoyaed wa “9 taniw0> epia cuin wesnanaase anb ,sopunuigns,, sono sov seperediioa 25 SoyUDYMIDAUL 9 slogp] ofs oYSD8UT v LURIuD}SNS aM stu -ojonansut, seonvad se sepy *,,,,s905mmansur we opraseq no Jeuorsminasut opuniigns, wnu onpsarput o scanpuadap ‘9 03st + euppunsos orSeaife!o0s, vue 3e2iJo91eiuo3 ovS198U1e anb 132 ip bI-9s-1apod ‘uewnpon] sewou |, 3 49319q ro12q ap oL]nqe> -o4 0 oprasaiduis opuewioy, -topviadsasop 9 “opmoagos ‘onb ‘ouvipnonb wn jaaciiodns seuio) ay) eed “ej2iuty> ens aain anb tua ajonbep soquas9yp apepypiqe!o0s ap soSeds> amnsysuo upp aisisuoo oyjeqen nas “ost oWN]N Wg “sepErtosns s9/2 40d )PepiAne ap OuxOs 9 oduisa Op osn oO seams UID ‘sojMoULA so siaajssod 1eui03 wa ‘soxalord reyuaaut uo as-ue108%s9 sa10p -PullUe SQ “SOLIIeG SOU WHEWUOL 98 anb s20SeISdo seanut 9p ames 0 wipquiea g *,, ,oduias oyinu py sopedasduiosap ovisa anb sunfje 9p ogSems ep ortadso2v , jaxeanp-otzoxisuen ope, IWE00s OWLSAND YAON V oss Tee L1H do wortonig) op uo 7 ‘ay SHRINE I -59,, 2p ‘Sauauyjensi Yeje) JOIN un oufeqvsn oxtapeprea,, wn ‘so]9 wazip ‘wien “orS.osur ¢ o1epipue> op oxsten jaaeriod HSUE 9889 WorRUOpUEge 2 Wo4Tsadsas9p 9s 9p sauue soYjegeN sousnbad woasazaa se‘orfirisa us o18y3sa ap wepuranbsuarol Sop ovens v wquir J “apepiatsnjaxo & wi ove PART Op solerayauag so “,sopeasa,, sassaqy “onyyeiiAa opriasut 9p no 91 ~aucuiiod ourza2u! ap oxSisod ‘jaapanp-onrousuea oprisy *-qyatADIUNDp ovSuasUT v2 OBSN|DXa E onUD ONEIPaULAIUT snp lin uipi seossad sessa ‘orSuasut op orSendis wis, sjoxpanp-o11 usuien ,opeass tun exed wrsznpuod so so05r svsso ‘SoLIPIOHFOU -aq sop sued apura3 vun eed, :eonpuiojdip steur exioucur ens EED0A9 & [INY Op Ovdeteay ap JeuoIreNY OrsstwO> vp oLIgAE|aL © >PrpHigissod esse oitiantt OPN “vsoUNND oMU fLID0S LOUD -S1X9 9p apupyjepous cuin eiuasoudos oprasa oui09 ovSiasu ‘oppisa wn 98-nows0r ‘doje plum stew > ovr ovSiasut sa] aNuDp soumMu e3eq [tt soma2ou0 9p o1zad Bune afoy a o1>}o10x9 ap sou soutatu -iid so 9psap noxgop soaiip ,sorrIoyauaq,, snas ap o2ouINU © ‘729 *Sopexfaqu! sousins wo auosul v sotialns ap vjaitor> Ens ap ovSeusojsuen 10d orSnjossipomne ens vu=8 TAN OP ossaons © “|oayis9 abn] win e/-extvaus [patssoduit 9 anbod ‘auuno 0 sffune ap oxuawow ou OxIeqe tIs0>U9 I9Ds9p E EyjOA arduias anb vys02 ens opurjor ‘oyisys ap oufegen o wes0aq ‘oonpaed ap vsioa eumnSe t91 searmeauoa sess9 sey ¢, stone Saad “U-O8U, 198 > aw oD1UN ofn> sosqUW sn9s 9p 9199 ~so19 029\UNU Ui ap or—ydu10> ouOpUEg? 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Além do mais, na conjuntura econémica csocial muito tensa que as suscitou, enquanto pessoas perfeitamente integra~ das resvalam, é particularmente dificil repor no regime comum 18 que ja se desengataram ou que estio fragilizados por seu meio de origem e suas condigoes de vida. Mas entio € preciso acrescentar que também tiveram uma outta fungio distinta da que exibem ostensivamente. Apoiando-se numa expressio que tem suas cartas de nobreza sociolégica, dir-se-4 que elas tam- bém contribufram para “acalmar o otdrio”'. Evidenciou-se nna Franga,a partir do inicio dosanos 80, um consenso bastante generalizado no sentido de aceitar a “coergio maior” que a internacionalizagao do mercado ¢ a busca a qualquer prego da competitividade ¢ da eficiéncia representam. Por causa de tal escolha, algumas categorias da populagio se sentiram engana- das. Sera por acaso que a sobrecarga das politicas de insergio écontemporanea da assungao da empresa e do triunfo da ideo- logia empresarial2 Tampouco, sem diivida, € um acaso que sejam governos socialistas que, particularmente, se tenham de- 51S, Wahl, Les exclus face dVemploi, op cit p. 18S. 8 &. Goffman, *Calmer le jobard: quelques aspects de,'adaptation 3 chee'in Le parler fats dEruing Goffman, ad. fe Pars Editions de Mint, 1989. Goitman explica que, no jog0 social € preciso deisar sempre uma saida honrosa para quem perdew. O veneido, nessascondigdes,ndo perde Completamente a dignidade e pode conservar uma "apresentagio det” que fio € totalmente desqualifeada, mesmo que ele e seus comparsas ni sejam Completamente ingenaos. Em conteapartia, as reages de quem se afunda em se fracaso 510 imprevsives e poder ser incomroliveis ~€acreseen- tarei:sobrenudo se nfo sabia que estava jogando. 558 dicado a insuflar tal “suplemento de social” (no sentido em que se fala de um “suplemento de alma”) mais ou menos no momento em que aceitavam que as presses econdmicas di- tassem sua lei. Sob o signo da exceléncia, nao ha ganhadores sem perdedores. Mas para uma sociedade que nao abandonou seus ideais democtaticos, ainda parece justo e prudente que aqueles que perderam nao sejam entregues a um destino de patias. Tal poderia ser o sentido das politicas de insergio: ocw- par-se dos udlidos invalidados pela conjuntura. E sua origina~ lidade tanto em relagio 4s politicas classicas de ajuda social especializadas a partir de um deficit de sua clientela, quanto as politicas de integragio que se dirigem a todos, sem discri- minacao. Fazem agir nessas zonas particularmente vulneraveis da vida social em que 0s “normais indteis” se desengataram ou esto prestes a fazé-lo. ‘Num sistema social que assegura um encadeamento sem. rupturas das formas de socializagao e das idades sociais (da escolaao trabalho, do trabalho a aposentadoria, por exemplo), rndo se fala de insergao, ela & dada por acréscimo: constituitia pleonasmo quanto 4 nocio de integragio'™. Quando as en-| sgrenagens da sociedade salarial comegam a jogar, a insergio | se apresenta como um problema e, a0 mesmo tempo, propoe, ‘uma tecnologia para resolvé-lo, Nomeia assim, simultanea-\ mente, a distincia em relagio a integragao ¢ a0 dispositivo ) pratico que € suposto suprimi-la, Porém a resposta também se | dlesdobra. No seio do pliblico que se situa na esfera dainserci0, alguns reintegram o regime comum. Os outros, como se esti~ vvessem em estado permanente de perfusio, continuam sob um regime social intermediario que representa um status novo que devemos a0 desmoronamento da sociedade salarial ¢ 3! forma atual de tentar enfrenté-lo. © For outzo lado, fala-se de inadaptagio, marginalidade, dlingliéncia ete." sempre existt um halo bastante amplo de comportamentos nao conformes, \- Sobretudo nos meios populares, em torne da integracio “perleita". Mas / ssas transgressbes ¢ ilegalidades no questionavam a norma de conformi- | ‘dade enquanto parecia certo que oindividuo,se quisesse, poderiaintegrar-s.) 559+661 2p oyunl ap 61-7 “Re ot ‘uossundsa ap 2isop *,issme (oydu,y “onus sBeugy> 9] uReasg-apucan,, “9A “] }9 aystey | ysoxesreyy 30d rpiagos “asap tomyjod r spde tyuviaig-£35 eu ovSemas t aiqos ‘gg61 “SOG “uty, “ourosripuae 2peros anbanyod 97 ‘uEW28>| > 'Soptur sopra 5023905, , "19 do ‘senona wo wdc ‘oqnegey ¥ 3>“98 sou SoU spepiigaoy ep awou wp orSezuiopolu, © nozijea) szauea) oreuaLaEd © ‘ou0> [einag opour o 21906 *peéI ‘SRY “SSHDNOY $22U2!26 s9p s[eUOHERY rwoneptiog ‘saty $92/M908 sanbyHyag “pp J9 w19qUIE-UIOL “I- WW Ht "EREE >P onutl 9p €1 ‘seg YaNDOpTePBEIa|qusse eed OLOIESA"PIEIOIP) A, ‘estannpout oustjeuxeur natn ap ‘soBoudu Sop apepijiqersut 9p > ofbsdussap 9p sousm wa ‘soasn> sop € Pt > *jaassod ‘eananeduio> stew 0298 eied saprptane ap ouxpu osv2x[e4s93%9 ossod awu0d ‘nb 932 :oqduioxa sod ‘e395 onisanb yje1o05 oxsa09 v 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observagao do desenrolar da revolugdo industrial, (O mercado “auto-regulado”, forma pura do desenvolvimento da légica econdmica entregue a si mesma, é, estritamente fa- lando, inaplicvel, porque nio comporta nenhum dos elemen- ‘tos necessarios para fundar uma ordem social’*". Mas poderia destruir a ordem social que the preexiste. Se 0 dominio da economia a partir do século XIX nio destruiu completamente a sociedade, é porque foi limitado por duas ordens de regula- io nao mercantis, A sociedade de mercado pode ser aclima- tada primeiro, porque se instalou numa formagio social em que as tutelas tradicionais ¢ as formas “organicas” de solida- riedade ainda eram fortes: sociedade predominantemente ru- tal, com vinculos familiares amplos e slidos e redes eficazes de protecio préxima, Essa situagio anterior ao advento do mercado amorteceu suas potencialidades desestabilizadoras {que sofreram diretamente s6 as populagdes j4 a deriva (desfi- liadas), osimigrantes do interior, desarraigados ¢ pauperizados que constituiram a mao-de-obra das primeiras concentragées § Mine, Le nouveau Moyen Age, Paris, Gallimard, 1993, p. 220. As anilises de Michel Albert (Capitalisme contre capitalisme, Pats, Le Seuil, 1991) desenvolvern-se no mesmo sentido. Se existem, esquematicamente, duas formasde capitalism, aio porque o mercado enquanto tal reconhesa feonteitas. Mas, em contextos diferentes, encontra forgas conteirias mals ‘ou menos poderasas, Nos paises “anglo-saxdnicos”, elas Ihe dio rédea soea, [20 paso que, nos passes "renanos” on “alpines”, © enquadrarn com fortes regulagdes secias 19K. Polanyi, La grande transformation, op. ei 562 industriais'", Em segundo lugar, a resposta a esse abalo foi a constituigdo de novas regulagdes sociais — protecdes sociais, propriedade social, diteitos sociais. A “invengio do social” é que domesticou o mercado ¢ humanizou o capitalismo!™®, Hoje estamos em uma situagao completamente distinta O aspecto Gemeinschaft da sociedade, ainda forte no século XIX, foi progressivamente erodido e os recursos em matéria de solidariedade informal estio praticamente esgotados, Fo- ram substituidos pelas protegées organizadas pelo Estado so- ciale que, em relacio aos aspectos essenciais, ocupam seu lugar hoje. Donde o cardter vital que essas protecdes assumiram Erradica-las nao seria apenas suprimir “conquistas sociais” mais ou menos contestaveis, mas quebrar a forma moderna da coesio social. Esta coesio depende de tais regulagdes pelo faro de ter sido, em grande parte, construida por elas. Impor de uma forma incondicional as leis do mercado ao conjunto da sociedade equivaleria a uma verdadcira contra-revolugio cul- tural de conseqiiéncias sociais imprevisiveis, porque seria des- truir a forma especifica de regulagio social instituida ha um século. Um dos paradoxos do progresso é que as sociedades mais “desenvolvidas” so também as mais frageis. Alguns paf- ses ~ como a Argentina neoperonista - sofreram o efeito de 4" Mais proximo de nds, & possivel inteeprctar a considerdvel diferenca (quanto 3 gravidade da crise na década de 30 sofrida pela Gri-Bretanha e pela Feanga, em razio do fato de que a primeira jé era uma sociedade quase Inteicamente salarial e urbanizada, com a maior parte dos recursos ¢ prote- sGes dependendo do trabalho industrial, ao passa que os “arcaismos" fran- ceses permitiram amortecer a crise e encontrar slugGes de recuo no campo, fo artesanato, e em formas de trabalho pré-industeial (houwe “somente” cerca de um milhio de desempregados na Franga, nos anos 30).Nameméria coletiva ingles, ficou uma tal lembranga da Grande Depressio, que a luta pelo pleno-emprego foi pensada, unanimemente, como a prioridade abso" lta das politicas sociats ap6s a Segunda Guerra Mundial, enquanto que 0 "sco do desemrego oer sada em coms ma Fang tem mesmo pels * Lembremos que, para Polanyi os impasses a que leva 0 mercado auto: regulado dio lugar a dois tipasde resposta: aconstituicio dos Estados sciais hos pafses que continuaram democraticas, mas também 0 fascismo na Ale- sana (cf. La grande transformation, op. eit cap. XX 56359s. ‘opeisy 0 anb oxuenba ‘sooy{qnd soStasas sop o1ppunsaaus od otzgnio ou opeisy op eSuasaid 21303 ess9 © rpiagp 9 eucqun ovisanb ¢eaed jei20s oes © ,190]9p, 2p oeSeat wonhoy} © anb ap asaipdiy e2e1ue43| 96-904 Ge 'Z661 9p oS4et op g7 ‘sizey ‘onby|Gnd uoRDUOY Ef ap 19 HoREZI \uupe, 9p 2]839u38 uonsaiq ‘uonensianpy,y ap aousesiusspoyy x 9p 19 anbiigng wonsuog ey ap azarsturpy) ,sorapnsn sop s9oSerus sep apeprsiaaip bp opbury wa om3j 198 oAap anb 6 ‘odinay ou 9 oSedso ou sepei3u91041p 25 ulapod sopeprssanau se stwsodisau Sy “scI90s 9 spauigttoaa sopeprensisop Se ention sein} ap wy © ooyqnd oStuu9s op epSe ap sopoxt so. zE19H9T>Np ap 9padun ox owaureren 3p 2 es238 ap apepyenal ep o¥>H12 Ox sy “1 -do ‘601 6M QUAD ‘.20He2y U9 YoINPrD,p sonbsIa 9 91102994,, J ep vanjod e 13283 s9dord os an 0 ‘unyug -,,aauenqzoxe ru9s ‘ou anb oasn9 win ¥ [P1905 oFsa09 ep 1opey ap jaded nos 1932]e3 ~10} ehapod oprisy G *,,,S02x01 sold wasiaoad ‘sere “apepifens -uaaa “ewwa|qoad woos2otd21 v ovtadsau zip anb ou oxSeunumnaasip ap vonyjod vu steur as-efesua urerispod soasq “sooygnd sosia ~198 sop vSuasoad e213 xp 213029p soumreg suns wa sepenu0 uo sopep|noyp sep svsne> sax0TeU Sep ewIP] ~stEID0s SOSIAIOS sop ‘ovSeanpo ep ‘elosjod ep yeossad ‘ouistueqin op > eangzaqnbie vp ‘SogSvoruntuo> sep 2 sauiodsuen sop ‘ovSnnsuo> ep 9050 -redo1 ‘sosozepod ‘s2z24 sv 69 sope lita SososoumU sOSIAzDs ap 2 Jvossad ap ‘0119311121 0 opor wo “sodstp opasy Q “sepeztjungns aquauejdure wenuntos epure sew ‘sopurad ovs ,ovsnpxe vent -toa syn}, ezed ootgnd o51449s op sapepyfeIausiod sy “sre1508 sagduoagns amquisip & znpax as ovu opeisy op jaded 0 sey sor®IMOSqE no anejax “ezaaqod cu WoIIe> Ogu v svossed ap 000°000°EL ® TT 22249 epnte jeiv0s upuisy o anb epure 3214 lua] 28-24a(] “229 sopeBoadutasap sop no suuaaol sop owoureyu, -edutooe or ‘oS2adua op 9 apupio ep seanyjad se oxuenb o119y 298 euapod owsaur ( “OESi9st! ep soz0re soitiazoyip so 04feur awa1j1qou exed sozeyiaua{dns soS10}s9 sopezrjead 49s wolspod 2 “oso19u98 steut ostiod win aos etispod Jy 0 “ojdwioxa 10g “so SuaaraaUl sens ap onsifoz o SyuatupeaUDUIepUNy Stepnutr Ws sooueulrojiad sens ze0ypour ers>poq “Jenav ovSenIs up wid -edvi1ap ap s02s11 $0 szjonuos exed sapeproede> sens se sepor no1o8s ovu optasy ‘orSuasur ap seantjod sep apepisoyuss uo © tipqumes seur ‘sant so sopeyurgns WeI0} aatautz01a1 Aw1D0s OYLSAND VAON ¥ $95 112 do ‘owe 10 2yon0¢ sossoqry “oqsey “Tf 2urg “gS jojdtuay 3926133, “MOUTH, {6g64 suey) vonwowns0g e1 Seg ‘81 -auyni apne sap puso} 9p 9908s] 19 sipucy $0] “449 op U9) 1910") 4861 9661 ANUD age | AMMURU s9nq0d sewn STRAT sep OGDL sod epuop epuar ep sized e ‘auvautesiaiy otiadns epuas ep aot 2p #3199 ‘oproaioaey 21 a29p seu ‘siusardsuen oonod 9 epuas 8 aa wis tuor eso s239}9qE0 9p [PyKP 7 o1vawpanbuoradas 3589 Jod epiass>u69 oeSejnd -od ep oxbiodoxd y2s-ntanpor stioos sooSean09 sep 2 soasodust sop ound tuo> op oxsoiBoud« tuesciuauine ‘Sourfes Sox $0 otto» wg “on1oUC reude> op 2 axpyigou onspussied ep sexony 50 “0 sue s0 >1UEINg “UY, 0asdwia o wird pate ap soarasodsip sososoumnu omnu sojad wesessed svossad QQO'OFE'E *Z66T WI 'seID e LIDUDISIS -se vu aquasoid oamu £389 pf opeasy Q “tuusjgoad wanansuo> anb sogSenais sep ovasad v zexoyjaur [axyssod c1198 anbioq ‘orSzndod ens ap ‘itu Zaape no “9407 ‘QOL ap [e1D0s oLSepreaut & seaiodns vssod essouexy opep -21905 8 anb aagsuadut 9 ou ‘Sopeznewisinsa P| sorsu sor $03 -Hosunoatp wag s2u23seq scur sostppiodsa e19U9IO1A 2p sossaze sun[v9‘oeStaosIp eu sopyata [esa Uo seus sosoaumnu ‘steossad seureup so sasaauigied 912113 opuesojo> ‘uunssy-_,,tresmnaasop sea -uenb ssosisod seyuey wresadaje1i03 ‘o1uswuawudiedy “[e190s 01 -ousaui33 wunyuou tueIeIOIIeDe OLU SOU 07 sossaU UIEIZNpoAd as anb segSeunojsuen se ‘inbe gay “My-72ipiqnysa pund so5t0fsa 50 opuvayjdujnaa ‘piso owo2 sousue no sipii jongy oDdonuis v Aapupi Avpiag wo Diusiswo2 apoptyenyuana mpunSas puey) “sanuey|jauuas 2p apeparsos euin aeu0} exed sewrustu ssoS1puo9 se eyHeai0d -uiod ovu anb sages vavd oaqes ‘re50qs9 [yIp 9 ovStauasoaday e{n> 101d op ewioy ewin alape ered aauauyfer03 Wraxeutos ope ~20U Op , sIesMeU S19] Se,, 1extap ‘oETUA “eLIEASEG “[e321908 Op ‘vanaess0 & ‘aiuLIp Ula viofe ap “eUs0} [eI>0s 0 2 ‘apepIligeIDos ap odti nas ap sore s1uauodios o 9s-wueseus0s [P1908 opriss, ojed sepioa3 saoStzaaur sy “ovSaioad op seSnure sieui sewoy 2p ‘esayop ap cyur] e vied sentvas eizapod ou siod ‘eSuesy v o> syed wn se1oscpp vied “eplanp tuas ‘aueaseq 0 P1195 o3ttotu -lYos SOUS ONIN, YeyDGouIe 9s Ws ‘qUdWDUDIede ‘SCUE so1UuduuL440s sou0Ud ap easno ¢ stisBeajas sagSeaLIaUUB|NGa1s0p TWIDOS OVISAND WN S¥SOHOHVLAN SVcidade, seria indispensivel coordenar estreitamente todas essas medidas no plano local para lhes dar a coeréncia que thes falta. Essa opgio “moderada” nao € insensata. Alias, comporta duas versdes. Uma, otimista, pensa que é preciso agientar al- guns anos, ow alguns decénios, espcrando a retomada e/ou a consolidacéo do novo sistema de regulacao que nao deixaré de acarretar a instalacio na sociedade pés-industrial. A outra, mais cfnica, ndo acha escandaloso que uma sociedade possa prosperar, aceitando uma certa proporgao de rejeitados'*. Mas esse quietismo, que prevaleccu até o presente na gestio politica da “crise”, bascia-se em t1és condigées que fazer du vidar de suas chances de poder manter por muito tempo © quase-status quo. Primeiramente, € necessério que a situagao atual melhore, se mantenha ou néo se degrade demais: que o deslocamento internacional do mercado do trabalho possa ser controlado, que um “derramamento” razodvel da mao-de-obra possa ser eferuado com categorias de emprego absoletas rumo a novos empregos produtives, que a precarizacio das condiges de trabalho nao continue a se acentuar a ponto de tornar impos- sivel vincular um minimo de protegées a maioria das situagdes de emprego etc. Sem diivida, quanto a essas eventualidades, nninguém pode hoje ter certezas absolutas, num ou noutro sen- no dispde de pessoal proprio no fmbito da empresa (os inspetors de ta- batho exo lintados a um papel de eonttoe ede mntervencio depois do fato ‘corridos e as policas de emprego” legisla de fora. Assim, a ustio do {eantério pode ser mas faclmente pensada como wma quest ria do que { questio do trabalho, ainda que sj uma iusto acreitar que a questo-do Zrprege poo ser tatada no plano do tertéeo. #8 Se essa segunda verso prevalecer — hipétese mais provavel, se a situagao anual se prolongat-~ pode-e temer uma inflexso das poltiassocas mm sentido cada ser mats asstenrl, em nome de um rcioinio dopo: 35 poltica de insercio si0 complicidas e dispendiosas, seus resultados sio $Teatérios bast eneanci om mimo de sobrevivncia aos ais arenes. A Rl se tornaria simplesmente uma ronda minima, e 2 politica da cidade tomar um eariter caro de seguranga publics. & 4 "sohcio” liberal, preco- nial desde 1974 por Lionel Solera pata dar liberdade de agio ao sercado. Seria também o reconhecimentoclavo ds soedade dal e sua estuciona- tzagio, S66 tido. Mas, de qualquer forma, existe um forte risco de degra- dagio incontrolvel que nos colocaria novamente no quadro da primeira opgao, a essa volta “selva” que Alain Mine evoca (O sucesso de uma gesto minima da cise pressupoe, igual- mente, que suas vitimas continuarao a resignar-se com sofrer a situagio que Ihes é imposta. Tal projegio também nao & absurda. A histéria do movimento operditio permite com- precnder a contrario aquilo que pode surpreendet na atual aceitagao, na maioria das vezes passiva, de uma condigdo sa- larial cada vez mais degradada. A constituigao de uma forgal de contestagio e de transformagio social supde a reunido de pelo menos trés condig6es: uma organizacio estruturada em torno de uma condigio comum, a pose de um projeto alter! nativo de sociedade, sentimento de ser indispensavel para o funcionamento da maquina social. Sea histéria social gravitou durante mais de um século em torno da questio operitia, é porgue o movimento operario realizava a sintese dessas trés condigdes: tinha seus militantes e seus aparelhos, era portador de um projeto de futuro”, era o principal produtor da riqueza social na sociedade industrial. [Os supranumerarios de hoje nao apresentam nenhuma dessas condigdes, Esto atomizados, s6 podem alimentar a esperanga de ser um pouco menos mal colocado na sociedade atual e sao socialmente intteis. Conse- qiientemente, é improvavel, a despeito dos esforgos de grupos militantes minoritétios, como o Sindicato dos Desemprega- dos'*, que esse conjunto heterogéneo de situagdes serializadas possa dar origem a um movimento social autnomo. "Era pottador de dois projetos de oxganizagio social um “cevolucionsrio” eum *reformista”, cada qual com suas vaiantes tal dualidad, com a can: orréncia entre 26 organiragées que 2 ele se vineulavam, foi, sem davida, tuna das razbes bisicas do fracasso do movimento opersio, Entretanto, e538 ‘correntes puderam pesar no mesmo sentido no momento das grands “son fqistas operas" sabre o Sindicato dos Desempregados fundado ex 1982, cf.a pubiengso rmensal Fartage que é igualmente uma das methores fontes de informacio sobre os problemas de emprego ¢ desemprego, sobre os debates que acarte tam e sobre a busca de alternativas para a situacio atual 56769s ‘uipquiea ‘7661 2p orqmano wo oprBunie sopefa1duiasap ap soy $911 Sop ‘onigqooysd sewrezed op ‘epranp ios “011249 “sootujod sosanaeip sou 2 og} eo|umutos 9p so}ou Sou ogsstzadox euinus anat anb ctuigisu09 ap epeuson essop opSeydure eunuodar ¢66] 2POryUI-ZEL 9P Uj OU EMIS H-9PA py easiaas v “E66 2P O1qUIDZOP Ng *,,_sIpURYIp as & eSoUKOD wnnwrju02 [eh 9p eDugasPxs ep eIsUg!ISUOD 9p LprwOA Y [EGE[es apeparsos ep ojege ope tem -punp euisaw eum rod sepeqjeqen sooSisod sep elsuapusdap -saqur & zeVeIsUOD “US ‘LU ‘|eOW opeparseprfos eéeA UN jade 4928} 95 9 ocu opun opos e ausau09 sodnas sunge ap 2 sonp!atput sun3je ap oeSepryeaur tjad epeatssns og:sanb v anb: zazip anb osst 1od 3 “apep2tsos ep owunluo> o ezed aiuasosdiuo ov 10 vounu ‘zaajer ‘onb onus op opuspuadep wenunuos seu ‘sopedi|-sap wresoj :sopynjaxo op v anb op royjou w9A -uo> say] ovSeayrjenb tise 2 ‘sopyrpysap 2s-urenuooug “eyjo> -s2 eSsop EDuaNbasuod v “e1usUIEIDI>u0D “ orSemiIs ens anb bayes ~ ojdusaxa 10d ‘sesordusa sep apepryiqnxay ap eonyjod fUIN ap eYjODs> e wO> 194 e YPEL WZ OL ,soPMIoXe, SO [eIDos einynis9 e essaxene anb anboy> op vpuo v axed anb outa op 4 ‘sopeSaxdwosop e545 wapod anb soprzapisuos luiaq soapenb sop ‘so1sy2aad tucuson as anb sopesijenb saz0p =2yfoqen1 sop ‘St9AE389 sop ovSezitiqeasasap eumn ‘ovSestaqU! 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-sow ov eiopmnzasopoine a e1opeaseaap ‘oysload was 59204 stp eHOTeW PU EI2UZJOIA "eIOUBJOIA E EY!DsNs EIOUE Y “oRSEIsaIU03 2p eUNIO} E2tUN © 9 OLU epeZUESI0 OVSeIpUrAlaI e scpy TWIDOS OFISAND VN SaSO.RIOWWILAH SyRue publicava uma sondagem CSA sobre “Os franceses diante da exclusio”“, Realmente, € preciso ser prudente em relagao as sondagens, sobretudo quando incidem sobre um tema tio indeterminado. Os resultados dessa si, entretanto, perturba- dores. Tudo se passa como se cada grupo tivesse interiorizado 08 riscos objetivos que corre: os operitios ¢ os empregados estio mais preocupados do que as profissGes intermediatias ¢ 108 quadros e, sobretudo, 69% dos que tem entre 18 ¢ 24 anos temem a exelusio, contra apenas 28% dos que tém mais de 65 anos (dos quais, em compensacio, 66% a temem para um préximo). Isso também é, sem diivida, “a crise do fucuro” uma sociedade em que os idosos estio mais garantidos quanto 20 futuro do que os jovens. E, de fato, as pessoas idosas ainda se beneficiam das protegbes montadas pela sociedade salarial, {20 passo que os jovens ja sabem que a promessa do progresso nao seré mantida, Esses mimeros revclam um preocupante paradoxo, Os que ja estio fora do trabalho estio mais garan- tidos do que aqueles que ainda trabatham, ¢ sobretudo os que se preparam para entrar na vida profissional expressam a mais profunda preocupagao. As reagées a0 CIP (0 “SMIC dos jo- vens”), na primavera de 1994 reforcam essas impresses. Nao hha mais bela homenagem & sociedade salarial do que a revolta desses jovens, tomando consciéncia, bruscamente, de que esto ameagados de nao poder participar dela. Significativamente, essa reagio foi sobretudo obra de jovens relativamente privi- legiados, ou pelo menos destinados a seguir as vias de uma promocio social que recompense os sucessos escolares ¢ a am- bigao da integracao por meio do trabalho. A adesio aos valores da sociedade salarial nao € apenas uma defesa dos “privilé- gios”, como uma critica demagégica do “sempre mais” gostaria de fazer acreditar'*’. E, a0 contrario, 0 temor do “sempre das diseussdes sobre o balango do poder socialsta, que havia sido vitorioso fem 1981 gracas, em grande parte 3 crenga das pessoas em sun capacidade para resolver 0 problema do desemprego. 52 “Exclusion, la grande peur”, La Rue, n° 2, dezembro de 1993. 19) B de Closers, Toujours plus! Paris, Grasset, 1982. 570 menos” ¢ nao € pot acaso que seja apoiada pela javentude. “Pela primeira vez depois da guerra, uma nova geragéo viu suas condigdes de inser¢io profissional agravarem-se em ter- ‘mos de emprego num primeiro estigio, mas também de salirio quando chega ao fim de um percurso de insergao”™*. ‘Traduzindo, depois do fato, a perturbagio da sociedade da segunda metade do século XVII (era véspera das comogbes inauditas da Revolugio Francesa, mas evidentemente ninguém sabia disso no momento), Paul Valéry diz: *O corpo social perde suavemente seu amanha™. Talvez nossa sociedacte também es- tejaprestesa perder seu amanha, Naos6 osamanhis que cantam, enterrados depois de duas ou trés décadas, mas a representagio de um futuro pouco controlavel. A juventude nao é, eviden- temente, a Gnica concernida, ainda que seja quem ressinta, de forma mais aguda, essa ameaga. De modo mais geral, perder 9 sentido do futuro é ver decompor-se a base a partir de que é possivel desenvolver estratégias cumulativas que tornariam .amanha melhor para viver do que 0 hoje. "A terceira opcdo recorhece a perda da centralidade do tra~ batho e a degradacdo da condicao de assalariado, e tenta en- contrar-the escapatorias, compensacoes ou alternativas. Sem davida, nem tudo deve ser deplorado na conjuntura atual. AS novas trajetérias profissionais parecem mais atipicas 4 medida que se lhes opdem os ritmos firmemente escandidos da socie~ dade industrial: escolaridade depoisaprendizagem, casamento e entrada por quarenta anos numa vida profissional continua, acompanhada de uma curta aposentadoria. Eis ai um modelo superado, mas sera que deve ser lamentado? (Lembremo-nos das dentincias du “metré-trabalho-cama”, que nao esto to. distantes.) Nao sera necessario, também, ler através das difi- cauldades atuais os indices de uma mudanga societal profunda, de que “a crise” nao é a tinica responsivel? Transformagbes BSN, Questiau, conelusio do relatério do CERC, Les francais et leurs evens, op. cit "8p Valéry, "Montesquieu", Tableau de la littrature francaise, «Ul, Pats, Gallimaral, 1939, p. 227. srcs “0661 “PaNPSUNY-sueIPHayY ‘seg ‘onbusryatsd juoruonuOsEN 27 ‘uafig yp ‘,o2m0 0 aigossagSuaszanu, sep odues op asyue CUM EI ge AM 'deo “49 -do ‘sopsy UeUUpIOD “y -1onso ojad SorSezmeqin vjad eprznput 9 anb jewsojut ema rpnit 9p seuuoj sep exqanb ep wsnes 10d anos zr} 9s apepis -saoau pins eossad e sepnie ap odn omno urn 2391x9 ‘eprzedesa -uo> Lug “]e190s OxUDUHEJOsI ap OLSENyIS LHD sossad sv sepor v ast|pueoisd cum sodoad iva 9s ogu :epeatunt] 198 2pod 9s-so514295 sossap orsuedxa t ‘oasno nas 10d sejnonised ura 2 ‘sagzes svat Wut 404 “(049498 opod ap soyjasuod So a soraunbic so ‘sopes -Oape so sequaasau2e wipquiea as-apod) steI90s-o>1pput ‘steI>0s ‘seoxpow saossijoud sop ‘owawyediautsd ‘os-eieay-,. epronsty 0s aitiourealaefar no oun v>1u992 elsugzadwo> vuin ap Sop -niop seastqersadsa ap vaqo ovs , trazmn0 a1qos ovSuaxz9nn,, ap seunoy sessg yc, .085e0das ap sostA9s,, ap eULIEYD UCUIIJOS) ‘Sun.rg anb op tapas sun8pe :sodu sopuesS stop sousuu ojad Je aumBunsip jaayssod 9 ‘vossad ¢ so51at9s soe o1wend) ‘soaugo101 -2y a1uatueiayduos saopnde a sozaqes eztjiqour anb esonqau vsryuoo vumn v as-esta “,vossad y sepnie,, sv 2 ,apepruixord ap so5iaias,, $0 Ure20A3 9s OpuENb :oxSear9sqo epuntag gepezaumutay 49s ap jaasroosns oxSeya1 ‘eum (zaajea “eijtutey oxpenb ou oajes) eucuuny ovSefo1 vpoa ‘op Jozey 9 el¥opesialu ep ojad oauoure]n ox op ouian o ama -squis aonb as anb yas ‘apepnutxord ap saoSejax sep erAojode [eun ap wou wig “epepalaeplfos ap saroliaqUE seuoy se wes “eagonb onb ste159 ss05ejnaa sens 9 svonp19030g sogSuDAi91U1 sens visunusp onb 9 [e190s opesy or orSejaz 9 o213]19 a2uSu -ewio22x9 ouauresuad ap e1yurey bun 40d opnuewi ‘pmure § .sofaiduia ap seprze(, sv a1qos easituno osinosip 0 anb seve ‘suo> a1ueaioxe 9 Svi[y "eUNXOId oFSo10ad ap yaureyp anb op 10959 Up ops anb searapsd op vuieS cwn epor ‘sataunea}diu0> opexoue tincy ofl Soyjaur no ‘openadsas eiacy XTX o[ND 8 ot OUSIEIdeD 0 “UIBIOJ “jeI908 eISIA 9p OIuOd op soxopez ajiqe:sosep squowepunjord sowaya 2401 seiopesisw! oyeqen op 2 e101 ep O119} 22], “,opeynfax-ome oprozaw,, op r2aL9 lens op spavaae eaviounuap rduejog [rey anb op wape vist anb o 51205 OVISIND VAON ¥ T66L “ZS 0 ojda 12 pone “.amnsiso: suaeopid ap 29pk,, Yoane ousou op * 166] “aseSue4) uoH “Prtouinoog €1 Seg onze gap ayauuge] 27 AMO NEIC-}O>IND C66E ITA sutg apepisiasiuy ‘tng *eiFojor05 we peseanop ap asx ‘ypioduay agro 12 290 2p sito "WSO FD yy <,PiOpesiaw wo apeparsos tp ovSewtoysucss, v ‘opezipesaust pout ap ‘iasowoid vias ‘soSo2dura wa sapepranye sess> s2UaU -eonpulais|s JeuoysuEN o rapussidi> ‘ausuIEstoUNLI “omumianua s20Searsqo senq ‘sa}opdso se sepor ap orSuamueur ap soSiaias ‘soonsput -op soyjpxno ‘seSuriz9 & a sesopr seossad v ersugustsse ‘eossad ¢ epnie ap soS1ar9s sioxgsownu! sassap ose9 0 4 “sionjssod sofaid “Uo 9p vyjdoued visa vuin arsixo “,z9pi8n1, ens ap 9 [euiejes @Pepaio0s ep ojapour op 25-18 sap ex1a0¥ 36 anb apsap “ovstp ‘seinj osraunnad wy gesmaun{uos vaou essa reyuasjua vied stoaez “A]!qOUI sossno04 $0 2uDLUTIAISUOD oes srenb foyUeIDIuy “onou ap vqudaut 9s afoy anb o Jopiod opu vied samuze se4jo ap exoy Bu anb op stew r399 9nb 2 ‘osenb no ‘,nogeae oypeqen 0,, anb owsous are ox1aqoasop tp soanmadsoad steur sozizdso sq ~ ,,soue run 30 Wore -atf opurnd woze2syiqeas> as ap sazue “Sanaze ouejd ou oduia Ousow ov woz0y OWoD ‘ureuauNIadxa 9 oytUTeD nos ues anb suaaof ap waquie: zien 9s-2pog ‘oujeqen ap opesious op ovSeiminnsasap ep o119}9 9 onb epeuzodns apepaiiesoid vss9 © wiaznpas 9s ovU OBazduza ap samuanbayy seSuepnu 10d supezuoioeivs srouorsstoad seizgiafena se sepoa anb 2u1us0u! ‘wysse ‘9s-op9q “2pepzuivoaid ap ountuguis o1duras 9 ovu apepr] “Wout y “ep !8ja sousur oyjeqen op orSeziues0 v 2 sepe>iyip “Hos souat sooSinaissur se “pie siew opeparsos v wewi02 aonb steanyjno sooSeynuy s9294uoo9 sages wipquiea osizaxd 9 ‘Oued epod 40d ermour 394 ap spaul oy °,,,s1OAJXOH SieU! as-wWeIeE 401 ‘ste1208 oquenb saxeypturey oxttel ‘Sigded saiuazaytp snas w1> Onpiaiput op opSviSaaui & urepuErtiO anb saoSejno3 se sepor 29 fepequmuos 10} [2190s apepi|esoduina ep orSvziuedi0 v vpoy “eplA ap so}>}2 sop jeuoioipen owroweapeous o urezjedosne 9 apmupan! vp ovSeztjei208 & wiereaaze sejdure stew steanayno TWIDOS O¥ISAND WN SaSOFHONVLAN S¥tamento das relagées familiares sobre a familia conjugal, pelas presses da organizacao do trabalho etc. O profissional sobre- cartegado pode no er tempo de levar seu cachorto para pas- seat, € no poder pedir esse servigo a seus vizinhos, porque nao tem nenhuma relacio com eles. Pode também nao saber cozinhar e pedir para Ihe entregarem uma pizza... Ha ai, efe- tivamente, “jazidas de empregos”, oumelhor, de subempregos, que sio, de fato, o financiamento de servicos de ordem do- méstica. André Gorz mostrou bem que essas relagdes de tra- balho nio podem ser separadas de uma dependéncia de tipo servil que as constituem em “neodomesticidade”'®, Nao s6 porque sio subqualificadas e sub-remuneradas, mas porque a imaterialidade da tarefa a realizar prevalece sobre uma relacio social de servigo objetivada e institucionalizada, Esté-se muito aquém da relagao salarial moderna, e até mesmo da forma que havia assumido no inicio da industrializagio, quando os par- ceiros em presenga pertenciam a grupos estruturados pelo an- tagonismo de seus interesses. Esses famosos “servigos de proximidade” podem, portanto, oscilar entre uma neofilan- tropia paternalista e formas pés-modernas de exploragio da mao-de-obra, através das quais os ricos se oferecem, por exem plo, “servigos pessoais” financiados por redugdes de impostos. Sem davida, todos os servigos suscetiveis de serem criados ndo se reduzem a essas formas de neodomesticidade. Jean- Louis Laville desenvolveu a gama muito ampla desses servi- cos", Mas 0 cuidado com que tenta dissocid-los dos modos de quase-assisténcia ou de quase-voluntariado mostra que mui- to poucas realizag6es sio, 20 mesmo tempo, inovadoras ¢ por- tadoras de futuro. Ffetivamente, podem existir servigos que tentam mobilizar recursos monetirios € recursos nio-mone- tarios, articular a esfera piiblica e a esfera privada, os investi~ WCE A. Gore, Les métamonphoses du travatl, op. cit. 212.53 "JL. Laville, Les sciences de proximité en Europe, Paris, Syros, 1992; cf também in B, Eme, J-L. Lavlle, Cokésion sociale et emploi, Paris, Desclée de Brouwer, 1994, as das contribuigbes de JL, Laville, “Services, emploi cet socialisation”, e de B. Eme, “Insertion et économie solidaire. 574 mentos pessoais ¢ as regulagdes gerais. Mas sio pouco visiveis socialmentee no ultrapassaram o estigio da experimentacio. A preocupacao de promover uma “economia solidaria”™, isto’ é, de ligar a questio do emprego ¢ a da coesio social, de ctiat ) vinculos, ao mesmo tempo que atividades, entre as pessoas, respeitavel ao maximo. Porém, na situagio atual, trata-se mais de declaragdes de intengio do que da afirmagio de uma poli- tica, Igualmente, existe entre o emprego normal e a assisténcia a insercio social ea requalificagao profissional, 0 setor comer- cial eo setor protegido, um “terceiro setor” também chamado is veres de “economia social”, Essas atividades esto em via) de expansio, particularmente através do tratamento “social” do desemprego, no seio do qual &, amitide, diffcil decidir se 0} objetivo perseguido é 0 retorno ao emprego ou a instalagdo. numa situagao que é, justamente, “intermediaria” entre traba- Tho assisténcia, Essas realizagbes, que concerniram a mais de 400.000 pessoas em 1993 ¢ tendem a se autonomizar numa esfera independence do mercado do trabalho classico, tém sua utilidade numa conjuntura catastr6fica’. Entretanto, s6 como eufemismo é que se pode chamé-las de “politicas de emprego”. Nao se contestard, pois, que existam insuspeitaveis “jazi- das de empregos”. Mas se a crise atual é, realmente, uma crise da integragao através do trabalho, sua exploracio selvagem ‘nao seria capaz de resolvé-la. Poderia até mesmo agravi-la'®, 18 Cf, J-B. de Foucaul, “Perspectives de l'économie solidaite”, i J-L. Las ville, B, Eme, Cakésion sociale et emploi, op. eit, € B. Eme, “Insertion et Economie solidaire" fo. ct. ™8 Ci F Builleau, Le travail social et la crise, Paris, IRESCO, 1987. "Cf M. Elbaum, “Pour une autee politique de traitement du chémage”, Exprit, agostosetembro de 1994, 15 146 vinte anos, quem viajava 56 podia ficar chocado com um contraste [Nos paises “adiantados", c especialmente nos Estados Unicos, os servigos cdomésticos eram muito raras¢ caros¢ tinham sido substitudos, hé bastante ‘tempo, pelos aparelhos letrodomésticos. Coatrariamente, nos pafses menos “desenvolvidos", os empregadas damésticos eram muitos e nia custavam. quase nada. Do ponto de vista hist6rico igualmente, a criadagem era nume 575us 19 0p ‘MBVEINAIUE PUT >, “PIE A gy, 0514198 9p soz0pspous0y Sop 9 sieuatewl suag ap sssoampoid sop omistunaap mia ,sojoqus ap sazoprjndueus, sop sapad op owauine o snaussap anb Eg Spoung sue, “pen 39s} empuoue 21101097 "YOY A, lupquie) 5 ‘auRCaney, uely ap sasypue se “easI6 3p omod 3569 23408 "15 onuawisayuosea ap owusur o rudtaUaNbaay ‘eBau say] 25 opuenb ,cluepepr> vaon,, run zeu9au e sopeslaqo ‘sorqunqns sop stiaaol so no ‘[euorsstjoud orSesBo1u! € 2[ta [eI>0s OFS r98tt vp anb zesoid wietiaaap anb {ry Op soUpts1aUIg so oWIOD srea SSanuares steur a stafipay ster sodnaa soe epeBajap vias ez0p -eSetus ov apepiiqesuodsar eumn anb jexopered 3 ‘o1uez04 ‘apmayjdure apuess ap [emo ovSnjoaay eum ereqasoidas unsfessedenn [EL ‘opetieyesse ap ogStpuos ep sagSiains se 3 oypegen op orSeuayie v zessedennjn wo sopessasde sonasdse so uraeoanb wo seypipeure se ‘ovsestuadwoo wa ‘staqjsta aiuatuTa -ayrad ovg “,,,,S7aaystaur, atuaure|duse “e10 rod ‘waoucuiiod soansod aytiatujaatssod soxtaya snas anb ‘jazeg soa w0> ‘Ossi © opueiuassa0e ser ‘,9s139,, ep sparne wipquie; woznpo:d 9s sepunjoud steisis0s sagSeunoysuen anb Siod SoureS4U0> -4 “2pepors0s ep oeSnpoud eu ogSedionued ens *9 oast ‘e108 apepiyiin ens sew ‘oyjeqea o owsaw wou ‘opelsejesse oBaaduia 6 aluaumeuessaz9u 9 OU ONp!AIpU! 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Dois tergos dos beneficidrios do RMI pedem, como prioridade, um emprego'”, ¢ os jovens se afastam dos estigios quando compreendem que nao desembocam num “verdadeiro trabalho”. E possivel compreendé-los. Se nao fazem nada de reconhecido, nio sio nada. Por que o rotulo de “Rmiste” se tornou, em poucos anos, um estigma e, com freqiiéncia, vivido como tal pelos “beneficidrios do RMI”? O fato é ainda mais injusto 4 medida que se trata, para muitos, de um iltimo re~ curso que aceitaram na falta de encontrar um emprego. Mas a vida social nio funciona com bons sentimentos. Tampouco funciona sé com 0 trabalho, e € sempre bom ter varias cordas no arco: lazeres, cultura, participacio em outras atividades valorizadoras... Porém, exceto para as minorias de privilegia- dos ou dos pequenos grupos que aceitam suportar 0 oprébrio social, o que permite esticar 0 arco e fazer partirem flechas em varias diregdes € uma forca extrafda do trabalho. Qual pode ser o destino social de um rapaz ou de uma moga ~ esses casos comegam a se apresentar ~ que, aps alguns anos de galera, se tornam Rinistes com 25 anos, pois esta é a idade legal do primeiro contrato? Sabendo que sua esperanca de vida € de ainda mais cingiienta anos, pode-se sonhar com os en- cantos de semelhante vida libertada do trabalho. Enquanto quase todo mundo recusa abertamente 0 mode- Jo da “sociedade dual”, muitos fazem dela o leito, celebrando. qualquer realizagio, do desenvolvimento de um setor “de uti- lidade social” a abertura de “novasjazidas de empregos”, desde b Valereyberghe, Le defi de l'msertion, op. cit Do mesmo modo, em 1988, de 100 desempregados, 84 procuravam um emprego “normal” e de tempo indeterminado; 10, um empeego permanente e de tempo parcial; 4, tum emprego de tempo determinado; 2, um emprego nio asalriado (E- guéte empl, Pats, INSEE, 1988, arexo 5). 578 que consiga alguma atividade para os supranumerarios”’. Mas quando se situa na problemética da integracao, a questo nao € unicamente a de obter uma ocupacao para todos, ¢, sim, também um status. Deste ponto de vista, o debate que comegou a se desenvolver em torno do SMIC exemplar. O status de “smicard” é, com certeza, pouco invejivel. Mas o SMIC € 0 passaporte que abre 0 acesso a sociedade salarial e permite ‘compreender, de modo concreto, a diferenga entre o fato de simplesmente ocupar um emprego e o fato de ser um assala- riado. A partir do SMIC, abre-se uma gama de posig6es ex- tremamente diferentes quanto ao salério, a0 interesse do trabalho, ao reconhecimento, a0 prestfgio ¢ ao poder que pro- porcionam, mas que sio, como se estabeleceu (ef. capitulo Vil), compardveis. Hierarquizam-se, distinguem-se e entram em concorréncia sob o regime da condigao de assalariado que inclui, coma retribuicao monetétia, regulagdes coletivas, pro- cedimentos, convencdes e protecdes que tém um estatuto de direito. O SMIC o primeiro escalao a partir do qual um! trabalhador se distingue do ocupante de um emprego qualquer que nao esta inscrito na epistemé salarial. Assim, € possivel prever que lutas simbélicas'”’ encarnigadas se desenvolverao em torno do SMIC, porque representa um dos ferrolhos que bloqueiam o desmantelamento da sociedade salarial. Também poderia representar, parao futuro, uma referéncia para definir " Uma posigio limite nesse sentido, a proposta de Roger Sue Universidade de Verio, organizada pelo Sindicato dos Desempregados em 1993, de aban- donat completamente o setor mercantil& concorréncia selvagem, que ¢ sua lei, para constituir um “setor de wilidade social” que favorega o convivio « seja protegido (cf. Partage, n® 83, agosto-setemiara de 1993). Nio sel se as reservas indigenas favorecem a convivéncia mas s40, parece, protegidas. parece, realmente, que o papel desempenhado pelo SMIC no aumento do custo geral dos sarios é muito limitado, e que este custo poderia, aii, ser reduzido por medidas técnicas, como a diminuigho de encargos para esse lupo de emprego. Porém, assim como no caso da autorizagao administrativa para demissio, cuja supressio deveria permits, segundo o patronato, criar ruitas empregos, quando nao era nada disso, trata-se de medidas cujo sen tido simbélico prevalece sobre a importincia econdmica~o que niodiminui em nada sua importancia, ao contrério, 5791s “.opienpos oujequan op souraunyos so exed oanuasut, 0 ‘oyjeqen op oxsiaip 9p ojapour tun eyundoad » (e861 ‘ymag ‘sire ‘sidte4) und 27] soane op oyu) ,oyoqeu 2p sD10y ap [oqo}s ‘axaianie0 9 opeanay 7 anb Q,,zo1jdso ouseur oti siadap oanod exetep>ap 1229 IV PHI ZR “PIEUNTED ‘sey gouuaUO? 30 a5u9-sud0 7 OUT Y £661 2p on1a3949y *S9;quemmeg ¢ne19803 "oup 1 [eat ne osp ‘piouua403!9 49 nem MUDADY, "2108 "WD vied soatanpoud so0295 sov orSamp ula sopenisiuls s910298 sop. .ourenop, op apnuyjdie ¢ o3uenb waquier oon99 9 sofaudui> soutopepio wosnage vied ,soBaidu op seprzel, sep sopep -oede9 se ovSzjaz ura 09199 9 2s opuenb ‘upnys ap [!aHIp 2&2 -squussad opSerersti0> essq,_, ,epezi|eioos vpuy ep 2 euewiad epuos ep ‘oannpoad oyfeqtn op ‘9 ost ‘Sozes sosin391 sop OpsiAlg “opstAIp & :39120291 on1ysso29u > jenb y ovSnjos euIN ¥ ovuas ojade zey Ogu souresmua anb Wo zosse2s2 ap eIWOUODa Vo 4.99H9,, vp [esannse aupies o roqoozad v sosauriad sop in 10} anb SuIpy UIeTY Ip OWOD “stony saod;puod sou seu }9UNy v reNUTIUOD stew apod oBt ~ , opeun|rssD op opdipuor udipua,, vp eis035ty e3u0] ep sgaene vpraouioad squsuEyIozI0d -Uuy 9 vipzes ‘02e9 noasno spiye anb — ogSnnsuoD essa sep 218205190 9 sa051a{ns onb odurai owisau oF ‘onuauntzayuo321 9 sapepitiqesuodsoa ‘ste120s sazaaap 2 s01191 IP W0.stIO9 2s Jenb O asq0s Ora1DU0D o1paU cauod o WHSsE ¥ ‘2Pep2i90s ep oeSnpord vu ‘onueaod “9 apepaioos & ered OeSnpoad ewnu wn epe> ap ovSedioused v equosozdax owjequna 3850 :J01905 vrurpepio vp oldysurd ou ys wgquiEL “‘p2u -9uo29 viuepepia ens op oiuSuIEpuny O 9 ‘soIqUIDU snas ap ELI -oreure ered 9 eaupioduraitioo apepamoseu ‘wissy ‘sopoa ered staan aquawperouazod sapepratye ‘9 ons! ,jesa8 wo,, oyjequan o exaunura4 9 20aytiora1 oLeles Q -,sepealid,, sopepralsese jes [ses apepryian eum ex2yuor “epefniar e201 ean 9p oxpenb ou zeua essod anb um ranbjenb ered ‘9 0351 ‘opesiau o ezed ‘epeztjeuzaaxo ovSnpoad euin 9 openseyesse oyleqen ¢ ‘eonsput ‘op WopJo eu ogsnjoos up ‘1oypRU e ‘ouTUsoD Op 2 o¥SIpEN ep sejaim sep ‘sasouodure> so ‘ste20] ssoSialns sep o2sia op souopeyjeqen so 2 oyjeqen o nodiouews opeirejesse ap oe5ip “oo ep opSouroad y “aiueuruop eULI0y ens noWIos as seu [A 1W1D05 OVISIND VAON ¥ oss 1UDUU]EIDOS OY jeqen O>1UN 9 OFM ‘aIUapIA9 9 anb opersefEsse oUregen o ‘opmarqos 2 ‘oyjegen ( “[eID08 oRsuoUNp Eun 3 vorluguo2o oestowip ew “oLpNUOD ta PAoad are “eroduIO9 v9 osuenbua eluepepr> ep oruanrepuny yediaurid o opus enu ~Ru0> oYjeqess o nb ap OW] ow 9s-rIaseq oRSIsod wssap e510} YV ‘sepejnouia oxs say] anb seanefoszoid se woo 2 jr aausu [P1908 oYJEqe21 0 Lx0> orTanIs> of9 uN WosseaiasuoD apepa!50$ ep sozquiaw so sopor anb exaifixa esor08u siew or5do y ‘eSueioy essa sepideytp ort ap exsueus Joyjou e ouenb as-arSozzaqut [aaissod 9 reyjuzed so onb svjanbe a sajanbe vied 2 wo ‘squsuiaqUapiad ‘9 — ,sor0]eA,, sassap aWOU WI “09 1qnd opus ou areqap exed oeSequasoide ens 2 sassozaaut so ‘soponap opSeiuasazdaa v seui ‘sopo} 2p 019408 0 OU 'soso19p Lod sop 9 soois sop apeparrezuque ep ogSnpax © 2 ajonuos o seu ‘jep0s eSnsnf v ovu ‘seSusu9p1p sens ap apepryigquedios { Bseu ‘SooSiptios sep opepjen’i v ovu ‘s021)JU09 sop orSe|nso2 seur ‘osu9su03 0 OPU isetMDe] sens > som1IgIL sM9s HOD ‘Ye2 |-uappo odn ap eneouap euin vioseq 9s anb we o21So]0100s \eos2oqe 0 9 yetzepes apepaisos v ‘Sounien sonno wr “sutuT0D sier0s sauoyva sou oeSediniued ejdure vam remnosse 2 esscut ap apepiiqeiaujna ¢ ‘aized apuers ua ‘rem{uoosa opinSosuos rary anb [E1205 oFSeuO} e 9 [eHIE[es apepa!sos Y “sIeIUDPII SOPEPa!00S sep EIZOISIY Up ELE>s9 UID JaAgIsouOD 9 oF OSuE] -2g 2399 ‘s20Sa0:d 9 oyjeqen anus eprjens! ovu woSeiuoU! euin noziyeas anbiod ‘eaza efougisyo1 eum s299ueULIad apod Sonuesaniug "eure 9 OBu fsre190s sa05eu203 sezno e napaons anb voy9ssiy opSnzsuo> ewn 9 [eLIejes apepoios y ‘o1gy, -mbo 118933 nas enuezeS ovSeynoiaze eno ‘e190 opeisg op emma -nuas9 vp 2 oYjeqes Op oBSeztuEsi0 xp oue/d ojdnp ou no8s4> 98 Jaajsieaaua} op o1tiod anb rarouapiag “feuepes apepoisos ep opdemeysox eum woD epipunyuos 9s anap ovu apeprfeni -UaAD easy H99 aquaUEpDI203 O4poqME Op UgA0Id anb ,,sosind +24 soups, sop ovSinqussipat vuun svindosd “OP5GO BHO, “oxreq sod eSey 98 ow ojapour assop. pres v anb ap uy v zestadsai urerrasap [eisejes-sod 2pepotsos ‘Pum ap sapeprane seaou se anb ‘sere yngeaso seauere$ 9p ot109 ‘woq oyreqea op ovSmqisias ap vuprew wa ‘owuyur osid wnreciclar © conjunto da mao-de-obra disponivel. Se continuam existindo supranumerarios ¢ se novamente aumentar a vulne: rabilidade de massa, como escapar do risco de deixar apodre- cer a situagdo, a menos que se redistribua, de algum modo, esses “raros recursos” que se tornaram 0 trabalho produtivo as proregdes minimas para escapar da instalagio na preca- riedade e da generalizagao da cultura do aleatério? F preciso entender as propostas para uma partilha do tra~ balho como a resposta mais légica a essa situagio: fazer com gue cada um encontre, conserve ou rencontre um lugar no conttinuwyn das posigdes socialmente reconhecidas a que estio associadas, na base de um trabalho efetivo, condigGes decentes de existéncia e direitos sociais. Tal exigéncia é concretamente realizével? Nao posso pretender, em algumas palavras, dar conta de um debate complexo’”. Apenas duas observagées para precisar 0 que nele esti em jogo. 5 Solbee diferentes propostas para realizar essa divisio, ef. D. Taddéi, Le temps de Verspli, Pats, Hachette, 19883 as diferentes obras de Guy Aznar, sobtetudo Bavailler moins pour travailler tons, Pars, Syros, 19925 F. Valette, Rartage du travail, une approche nouvelle pour sortir dela crise, Ptis, UHar- mattan, 1993; J. Rigoudiat, Réduire le temps de travail, Pats, Syros, 1993. Ci tambémas diferentes conteibuigdes de André Gorz, que propde, do ponto de vista conceitual, a versio mais profunda da questio, Essa prablemitica tla divisio do trabalho € sempre cruzada, mas a meu ver etroneamente, com, ddefesas do substdio universal, ou de uma renda de cidadania, ou uma renda de existéncia (€f. um dossié critico in "Pour ou contre le revenu minimum, allocation universele, le revenu existence”, Futuribles, fevereiro de 1994). Enroneamente porque a idéia de uma distribuicio da renda implica, lum modelo de sociedade completamente distino, Ratifica o corte entre a Tenda, de tim lado, os direitos vinculados a0 trabalho de outco lado, que a problemitica da distribuicio do trabalho se esforca, a0 contririo, por ‘conservar. Sobre oalcance econémico das diferentes formulas de dstribugio Aotraballio, cf G. Cette, D. Tadd, *Leseffets économiques d'une réduction ddu temps de travail", in Y. Bouin, G, Cette, D. Tadd, Le temps de travail, Paris, Syros, 1995, que enfatizam a imporcincia de uma reorganizacio pro= funda do teabalho para o sucesso dessas operagoes, Simulagoes do OFCE falam de uma possivel criagio de empregos da ordem de 2,5 milhes no cas0 dda reducio da semana de trabalho para 35 horas, desde que tal redugao seja fenquadrada por outras medidas (ct. J, Rigaudiat, Réduire le temps de travail, 0p. cit. p. 102 59) 82 E verdade que medidas gerais, como a redugao da semana de trabalho para 35 ou 32 horas, nao sao solucdes miraculosas que devam ser aplicadas mecanicamente. O trabalho concreto € cada vez menos um dado quantificavel ¢ intercambiavel parte do trabalho “invisivel” e parte do investimento pessoal numa tarefa, que ndo se medem apenas pelo tempo de presen- ga, € que se tornam cada vex mais dominantes nas formas modernas da condigao de assalariado’”’. Mas essas criticas da redistribuigio do trabalho como um “bolo” que se divide nao esgotam o problema. Todo mundo sempre soube que o “trabalho” de um professor no Collége de France e o de um OE sio irredutiveis, e ninguém nunca pensou em amputar o tempo do primeiro para contratar um desempregado. Ao contriio, os atributos vinculados aos em- pregos socialmente reconhecidos, que vio efetivamente da quele de quem ganha 0 SMIC ao do professor do Collége de France, se inscrevem num conjunto de posiges a0 mesmo tempo irredutiveis e interdependentes, isto é, solidarias. Nao podem ser divididos (como um bolo), mas poderiam ser des- dobrados parcialmente, dado. que formam uma totalidade complexa incluindo, simultaneamente, um tempo de trabalho, uum salitio, protesdes, garantias juridicas. Se deve haver divi- sao, é desses bens que se tornaram “raros” que se trata. Ope- racio dificil de conduzir, certamente, mas que prova ao menos que tal divisio nao é essa “idéia simples”, isto é, simplista, que dela fazem seus detratores. A meu ver, a divisio do trabalho €menos um fim em si do que um meio, aparentemente o mais direto para chegar a uma redistribuigio efetiva dos atributos da cidadania social. Se esta redistribuicao fosse realizada atra- és de outros meios, eventualmente associados a divisio do 6 Para um ponte de vista ecitico sobre a distibuigéo do trabalho, i ‘simples” demais, cf, P Boissard, “Partage du travail: les pitges d'une idée simple”, Esprit, agosto-setembro de 1994; D. Mothé, “Le mythe du temps Iibéré”, bid., A Supior, “Le travail, iberté partagée", Droit social, n°s 9-10, setembro-outubro, 1993, 583z95 dur do ‘sopate 12 101d wary ‘2qne9ey y 1p ‘oze3d 6840] x setougnbastiog ses 22q0s 2OupeqeaL op onstuna optus Konogi9q 22121] ap zejtouD essop sa0Seaydst St 33905. lua ‘unue8 sod jaapsuodsaz a1uouressaidxa opeisy © 2euI02 aap O31UIIq Ono 0 :e159 9 OLZOTE|=1 alsa exsodoud [ediouUd y ‘ouayjdxo squswiraiojied ‘ontadsoa asa v ‘9 a8prianag wey] “Ha “PyREIIG-v15 eu sUoWCIsadsa_a‘jepuNyy erIaNE) epUNag ep souisesop sop Opucnb nap 2s ‘oprisy ojad eprznputos ‘epeu lux9p [e190 vontjod eum 9 Je190s ovs>09 v opurun *e>IUL3I0 ‘ogSejoa ep viougiasuo3 ap epeuron v anb osese 10d 10] Oey “[PUIO} 3 ovu ovSewrxoade eis “openaia 19s apod 2 ‘o3sn9 win wer 9g “Wes [e108 oFs900 & ‘aruENGIOXS aruaWonLanbo3} foysn> wn wos ‘eusan8 v owIO> WISsy “([eI208 OFs909 F IeAr2soud) ,eUIDIUT eOR] -od,, a1t21398 euun a (,sa05¢u sep ou1s0u09,, Ou aeSn] nas J9puay -2p) .eusorxe eonyjod,, a1ua194 cum ‘oxip 10} ow0> “e10dwo> ovSuny visq “[euo!seu apepiun vp eprenSeayes 2p viSer aan -eudoad ovSury ens we opeasg 0 vjadionn orSepersap ey, ‘2pepaio0s ep orioueuorouny o vied AeHE , UraNgINUOD,, srews oyu anb Soe PET “10110 565 pp euILUs OBSEDOTE BLL euOI 3s an 3 [eIS0s ‘0p0} 68 Un epea ap owuawisucriod 0 “e>rqnday|j]] & qos “eae -ylUSISanb apepariepyjos ap o¢Sout ep oesepeisap vansruey vin Epeuinyuo> (UISsE >s-CYDW “ICANN ep apepijiqriuo> vp o14qyyinbs © xea398024 ap oana{qo 0 wos 2 o1jqnd aieqop WLLL O wos EPIpID9p 10} ‘aaUTTATOW Oxreq ap elDupASISSE 2p sagSe2o|e we aisisto3 ‘orey ap ‘anb , apepausepijos,, 3p aui8ou wn vied oyjeqraa op aunts um ap aniijsop 25 ~ odaadwa ou sopesfoqut few soaue sazopeyjequia ‘o8uo] opolisd 10d soped -oidurasap — sopeSardwiasap sop aysed cum anb woo 2ty onb asia jaapsoprsuos ‘ovSeaou! essq :, ,o8o1du9 ap sepeatad svos -sod ap seizoZare9 scumsje ap orSezmapul v oumssv opeisy 0 Jenb ojad apepatrepijos ap oup sunffox win 9 ‘ormysed opour un 9p opted 2 vannginuos aseq rum axgos opeisueuy o1ndas, ap aunifax wn anue ‘sopefazdurasap sop souaiue eLiortea 89 opSeinp ens swWIO}UOD “epersossIp 198 v wSoUIO osexdutas -9p op ovSeztuapur e ‘7361 9p oaqui9AoU ap Ze]N9a19 Cun 9p ‘opeprane ens ap WIS AVIAN VAON ¥ bas “ua820)¢ou}0d etn op orSiuyop ews ‘sour sepa ORs ort res SAB O an lwoq ensDU ‘SOUT att Fy Optsfoauasap 9 o1N0> fe ‘oaxui2s9p op 9 08>:du19 ‘op oraaureren ¢ “amaurepejos seurp|qosd so daajosox zeta) oAelqo oMlo> la} Sota sep euoreu eu ‘seprpour ap opeeauouse 2589 Sep (Ad OP Dost 2 ‘1s Soouey 2p POYUG 967 “1661 U:) sI>xp29pIsuOR sEUIOg LuaUHOSUOD /ofod “usp op ees owsuIieN, 0 2 o8aadu op Stam, se‘onst#o2 azn un: ‘anb apepias 3 29 sooungseuaey soupmeogey “Sosnngoewse) S02ipsun o> s8 owo> ‘spnes ap sesadsop sep so1aup souraysuag 50 w09 anb op “opnagsg 0s ‘a sopeuzsode so wo2 no ESu0p-ont33e un 2p souyDijui9g $0 m9 an ‘op sopedaidusasap 50 w0> osoro82 stews 3 98 anb “se “8-€163900)“Eé] 2p nsotins fo onbuag 27 ape00s auued | nuoUMS, “EIA AT 1D 5 661 ap ansous 7 '€ ll “onbueg 27‘ 2ouapuosd 1, 2p 2829 aurAsou sun, “oyeauesoy 9224] 2p so91s8hs Se > ‘emugprsoad opessy op oxpenb ow eyU ‘ub sp seuas9yp seusioy nuns aAap opSinguspor ep CEaNb es aqog., agsed e :aav8 stepy *,,,ste120s sao5uaqns sep ov3sel eu 500119 -nd sonayuip so sezntiouos9 ap ovSednooaad v reusuniadxs ® somauitad so ‘unsse “ures0y sopeBaidursep 80 9 ‘oxreg ered sagSezuaputse roasu zed }g6q ap snsed v sepewios wiei0} seo -Svap sepipayy ‘opSezmuaput tens ap sopepifepow se 2 sexe sv arznpaa vied [iqeatoo ror8o] eumu 10811, 9p owtxew o non -suowisp as onb ofaxdutrasap op o1fadsa1 & 9 ‘quawifexopesed Soueaus oN "ur2yj0s 0 onb so exed sosomsesap stew saiueziy -B1>0ss9p 9 soopezt|iqeisasap so119}9 80 uia3 anb o *osez8 sivul [P1>0s 028110 “ofoy “enttawensias9 ofioidurssop o ‘wissy Hoy Ip stewr opSisod eu wesuosue as anb so wrezsjeusd fu opuenb ‘Seygstim appiure ovs je1o0s 9 eatuoUOD9 OBSemAIS Up oLSeprss -9p vjad sopilixa soizyts2es so anzedax exed sepeuioa sepipaut se ‘opour owisoul og “ewiaqozd op emype e oFas2 ovU sofuer -28 $0989 anb aiuatresep> wensow ~ cg ap o8o2duia o tied euonbumb ourjd ojad seperedaid ,steiusumadxa,, sepipaur seumndpe e ‘sofoidtuo ap ov5en ep ourjd ou osseaeay wn “Ze 6] 9P Se10y GE Sep 19] EP — OYfeqen ap oduiny op ovsnpoz euIn 9p Opiuas ou se3i9y seasodoad seprum sy “opuny ap roajjod ovasanb rum seu Sto9qyIp sooruog seura|gord seuade eattcagy vu bpp anb exsow sozez sosinza1 sop ovSinqinsip23 ep no ouyeqess op ovstatp ep orisanb e ‘sourza1 sassau eyusszidy “_,oPidupe 49s euapod “e190s o8s909 ep vasta ap oruod op ‘oandiqo omsaur o ‘oyjeqen IVID0S OLSIND WN S¥SO-NIONVIAW svcada momento, um desembolso suficiente, no conjunto, para cocupar todo o potencial humano disponivel da Gri-Bretanha’™. Porque, acrescenta ele, se 0 pleno emprego [full emplayment] nao for conquistado ou conservado, nenhuma liberdade estara salva, porque, para mui 0s, no terd sentido!" O mandato que 0 Estado deve assumir para salvaguardar a.unidade do povo britanico é do mesmo tipo e tio imperativo quanto © que assume para rechagar a agressao estrangeira, A questo do pleno emprego é, pois, a forma conjuntural que assume essa questo da preservac3o do vinculo social numa, Inglaterra ainda traumatizada pela lembranga da Grande De- pressio dos anos 30. Hoje e na Franga, visto que a volta a0, pleno emprego esta quase certamente excluida, a questio ho-| ‘nr6loga é ada divisio do trabalho ou, pelo menos, das garantias \constitutivas de uma cidadania social (que, de minha parte, tenho dificuldade para ver como poderiam ser completamente separadas do trabalho). Questo homéloga, se for verdade que € por meio dessa mediagio que se poder conserva, ou res- taurar, arelagao de interdependéncia do conjunto dos cidados com 0 corpo social, A questio do custo é, entio, a dos sacri- ficios que devem ser consentidos para preservar a sociedade em sua unidade, Uma vez que o Estado exprime, em principio, a vontade dos cidadaos, deveria caber a estes decidirem, através do de- bate pitblico, até que ponto estio decididos a pagar esse prego. Farei apenas trés observagoes para clarear pseudo-objegies que ‘ocultam as disputas de interesses das escolhas a fazer. YW Beveridge, Full Employement ta Flee Society, op. cit, p. V4 bid. p. 279. Beveridge, apesar de sua hosilidade em relacdo 20 marxis smo, chepa a considerar formas de coletiviagio dos meios de prods, se for absolutamente necessario para realzat 0 imperatvo categGrica do ple no-emprego. Os tempos mudaram muito €ceft, mas ease recurso quase desesperado aos olhos do proprio Beveridge, mostea a importancia funda mena que arribuia 3 questi ch manuengio da coesto social 586 A primeira seria ressuscitar 0 espectro das oficinas nacio¥ nais ou do Estado empresatio da sociedade. Se isso fosse neces} sario, a ruina da economia nos paises do “socialismo real” provaria que nao se elimina o desemprego por decreto e que a, progtamagao estatal da producio leva ao desastre. Qualquer| {6rmula de divisio do trabalho s6 pode ter sucesso se for accita) enegociada pelos diferentes parceiros, como se dé na empresa para reorganizar concretamente o trabalho, chegar a uma me- thor utilizagéo dos equipamentos etc. Do mesmo modo, uma refotma em profundidade da protecao social é impensivel sem uum acordo para sua concepgao e sem negociagdes para sua im plantagio, Masé possivel conceber, por exemplo, uma lei-qua- dro estabelecendo de modo absoluto as obrigagdes em matéria de tempo detrabalho, de mtinintum de salatios e de minima so- ciais, cabendo aos diferentes “parceiros” ajusti-los ¢ adap- ré-los pela negociagio'™” Em segundo lugar, 0 enfraquecimento dos Estados-nagées num quadro curopeu ¢ em face de uma concorténcia mundial generalizada tomar mais dificil o exercicio das prerrogativas régias em matéria de politica do emprego e de politica social. Entretanto, aconstatagao dessa dficuldade aumentada nao al tera os dados de base do problema. As politicas dos Estados- nnagées sempre dependeram estreitamente da conjuntura in- ternacional, inclusive suas politicas sociais (conferir acima a necesséria “compatibilidade”, implicita ou explicita, entre os niveis de protecio social dos paises em concorréncia). O fato, hoje, da concorréncia se rornar mais apertada e a margem de manobra de cada Estado-nagao mais estreita, nao contradiz.0 perativo de ter que preservar a coesio nacional, ao.cont tiv: E:mas situagdes de crise que a coesao Social de uma nagao é particularmente indispensével. Entre o nivel local, com suas Tal proposta poderia ser imterpretada como uma reformulagio modesna do velho principio do direito 0 trabalho, e recurso aesse principio poderia repercutit mal, 3 medida que'se revestiu, io miovimento operitio, de ums po~ tencialidade revoluciondria, Mas perdeu-a, se € necessirio acreditar no preimbulo da Constituicio de 1946, retomado na Constituigio de 1958: *Cadaum temo direitode trabalhar ede obter um emprego”, Sera subversivo pedir que a Constituigao da Republica sejarespeitada? 58768s ‘oct *d “42 do ‘ousipuof sauder ‘pucsng aL 19608 (601 “4 “119 “do ‘spoSuny und a waaqqy WW) ByUERAA- eI wu gype 9 PING LU YApy ‘SOP soptasy sou gps enwo> ‘o1upuitned op O97 OUNNpUT OU “P5UEHy BU UEIUAS ‘audou soyoutp 3p u01u>}9p sop ruoGae> Pusour Eun red eaomp eyUN] w> ‘bum ansixa aap ‘onsosap atuattzo}saMu ‘sagSisod sep tute -w09 © watiasaidaa openivjesse ap ovStputo> & ag “]eHE]es aura -sido ep efatigia09 v aitawuyensi euonsonb oye ojad souryes sop apepuedsip v sey “IWS op aejnsnied wo 9 ‘soupfes soxieg sop snsed v a1duios opesuod 9 woquita spepianiaodwios ¢ ures -va1y anb steiieyes sofluesua sop osad o io[duiaxa ostao1ay, “eqqaleuide> op © 2 oyjeqen op ovSezunut -21 ep vsajop © apeplensr ap ourjd ouss>ut ou 330]0 O>¥40] souait ojad vias anb aoaied,, ‘Sorliptu so ureaueD 9s aloy anb ap 104jau arznposd a steur arznpord vaed oujeqen op 2 jexrde> op cata ovStjnoniae wsa ore) ap 9 esasdwa v as ‘oauLIU? 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A relagao entre essas disparidades salariais a fran- cesa ea competitividade também nada tem de evidente. Na Ale- manha, amitide apresentada como um modelo de sucesso ‘econdmico, os baixos salarios sio nitidamente mais elevados, e (05 mais altos sakirios, comparativamente, 0 S80 menos", Assim, a insisténcia sobre as “presses maiores” do mer cado internacional serve, freqiientemente, como alibi para re~ conduzit priticas que abedecem a uma Logica social endo econbmica: reprodugio das sieuagdes adquiridas ¢ dos pesos institucionais mais do que respeito aos “fundamentais”. E uma boa guerra, desde que a vida social seja uma guerra em que 0 mais forte deve maximizar suas vantagens. Ser’ necessério dar razio a Machiavel? “Os homens nao renunciam as comodida- des da vida senio obrigados pela necessidade”"”. Hi ai, efe- tivamente, um esquema muito forte de leitura da hist6ria das relagdes sociais, mas é, entio, uma histéria feita de barulho e dle furor, e eternamente ameagada pela ruptura social entre 03 detentores das “comodidades® e os quesio privados da propria possibilidade de conquisté-las ~ 0 que se chama hoje a “exclu- sio”, O outro esquema que percorrea organizagio dasrelagdes sociais é 0 de uma solidariedade que conserva a continuidade através das diferencas ¢ a unidade de uma sociedade pela com- plementaridade das posigées ocupadas pelos diferentes gtu- pos. Sua manutengio impde hoje uma certa distribuigao das “comodidades” “Tentou-se interpretar a promogio da sociedade salarial como a fragil construgio dessa solidariedade, & 9 como 0 questionamento do tipo de interdependéncia conli- Serise” atual CML. Albert, Le pani frangais, op. cit, p. 97, que observa que o salicio de wna faxineita é mais o« menos dias veues mais alco na Alemania do que tna Franga, a0 passo que a tenda das profissbes melhor temuneradas, des- contade'o impasto, é sensivelmente menos alta do que na Franga. 1 N, Machiavel, Histones florentines, tad. ft. Oeuvres completes, La Pleiacc, Gallimard, p, 1004 590 tual que Ihe constitufa 0 cimento. Mas, como também foi evi- denciado, no existe hoje alternativa digna de crédito para a sociedade salarial. £ possivel uma saida para o marasmo, mas esta nao passa ~ alguns o lamentario, sem dvida ~ pela cons- trugio da bela uropia de um mundo maravilhoso onde desa- brochem livremente todos os devaneios dos “fazedores de projetos”. Os principais elementos do quebra-cabeca jd esto dados hic et munc: protecbes ainda fortes, uma situagio eco: nmica que nao ¢ desastrosa para redo mundo, “recursos hu- manos” de qualidade; porém, a0 mesmo tempo, um tecido social que se esgarca, uma fora de trabalho disponivel con- denada 3 inutilidade, e perturbagio crescente de todos os niu- fragos da sociedade salarial. O fiel da balanga pode, sem davida, pender num ou noutto sentido, porque ninguém co- manda 0 conjunto dos parimetros que determinam as trans- formagées em curso, Porém, para pesar sobre 0 curso das coisas, duas varidveis serao, certamente, determinantes: 0 es-} forgointelectual paraanalisarasituagSo emsuacomplexidade,| €. vontade politica de dominé-la, impondo esta cléusula de salvaguarda da sociedade que é a manutengio de sua coesio social.