10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

อินไซด เศรษฐกิจ  Lite Version

ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบ

เทาตัว!
เผยแพร: 21 ต.ค. 2562 06:39 โดย: ผูจัดการออนไลน

หลากหลายเรื่องราวคาใจ เกี่ยวกับสถานการณราคานํ้ามันในประเทศไทย ที่ถูกหยิบขึ้นมาพูดเมื่อไหร อาจจะสรางความ

หงุดหงิดใจใหใครหลายคน เพราะเหตุผลที่ทําใหราคานํ้ามันในไทยนั้นแพงกวา เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบาน เกิด
ขึ้นมาจากหลายปจจัยที่ซับซอนกวาที่เราคิด และเพื่อเปนการสรางความเขาใจที่ถูกตอง ลดประเด็นดรามาเรื่องราคานํ้ามันที่
อาจเกิดขึ้นในอนาคต เราจะขอพาคุณไปหาคําตอบผานบทความนี้กันเลย

โครงสรางราคานํ้ามันที่เราควรทําความเขาใจ

ปจจัยที่มีผลตอการปรับขึ้น-ลดลง ของราคานํ้ามันในประเทศไทยแบงเปน 3 สวนใหญๆ ไดแก ‘ตนทุนเนื้อนํ้ามัน หรือ

ราคาหนาโรงกลั่น’ มีสัดสวนตอราคามากกวา 65% ประเทศไทยแมจะผลิตนํ้ามันเองไดแตก็ไมเพียงพอกับความตองการ
จึงตองนําเขานํ้ามันดิบจากตลาดโลกเขามากลั่นในประเทศ โดยอางอิงราคานํ้ามันสําเร็จรูปจากตลาดสิงคโปร ที่เปนตลาด
อางอิงในภูมิภาคนี้

สวนที่สองก็คือปจจัยทางดาน ‘ภาษีและเงินกองทุน’ ที่จัดเก็บตามวัตถุประสงคตางๆ กัน มีอัตราสวนราวๆ 28% ที่มีผลตอ

ขายปลีกราคานํ้ามันของไทย และยังเปนปจจัยที่ทําใหราคานํ้ามันของไทย แตกตางจากราคาของประเทศเพื่อนบาน

ปจจัยสุดทายคือ ‘คาการตลาด’ ซึ่งเปนรายไดของผูของประกอบการปมนํ้ามัน ซึ่งคาการตลาดบวกภาษี เฉลี่ยอยูที่ราวๆ 6-

7%

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 1/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

ที่มา: สํานักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.)

จากขอมูลของกระทรวงพลังงาน สามารถอธิบายถึงโครงสรางราคานํ้ามันของไทยได ดังนี้

1.ราคาหนาโรงกลั่นนํ้ามัน – มีองคประกอบหลักคือราคานํ้ามันสําเร็จรูป ราคาหนาโรงกลั่นนี้เองที่เปนตัวกําหนดราคาขึ้นลง
ของราคาขายปลีกนํ้ามันสําเร็จรูป เนื่องจากมีอัตราสวนโดยประมาณมากกวา 60% ของราคา ทั้งหมด
2.ภาษีเทศบาล – เปนภาษีที่ภาครัฐเก็บเพื่อนําไปพัฒนาพื้นที่จังหวัดที่โรงกลั่นนั้น ๆ ตั้งอยู
3.ภาษีสรรพสามิต – เปนภาษีที่ภาครัฐเก็บจากสินคาประเภทฟุมเฟอยที่ผลิตหรือนําเขา โดยรัฐจะนําภาษีดังกลาวมาเปน
งบประมาณในการพัฒนาประเทศ
4.ภาษีมูลคาเพิ่ม (Vat 7%) – เปนภาษีที่เก็บโดยภาครัฐจากสินคาและบริการทุกชนิด เพื่อนํามาเปนงบประมาณในการ
บริหารและพัฒนาประเทศ
5.กองทุนนํ้ามัน – เปนกองทุนโดยภาครัฐทําหนาที่ทั้งจัดเก็บเงินเขากองทุน และนํามาใช เพื่อรักษาเสถียรภาพราคาในชวง
ที่ราคานํ้ามันหนาโรงกลั่น พุงสูงมากขึ้นอยางรวดเร็ว เพื่อไมใหคาครองชีพของประชาชนสูงขึ้นจนเกิดภาวะเงินเฟอ หรือ เกิด
การหยุดชะงักการบริโภคและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะกระทบการเติบโตทางเศรษฐกิจและความสามารถในการแขงขัน
ของ ประเทศ ซึ่งรัฐจะนําเงินสวนนี้ออกมาแบงเบาภาระของประชาชน โดยการพยุงราคาใหอยูในเกณฑที่เหมาะสม
6.กองทุนอนุรักษพลังงาน – เปนกองทุนที่เก็บโดยภาครัฐ โดยมีจุดประสงคคลายกองทุนนํ้ามัน แตจะนํามาใชเพื่อพลังงาน
ประเภทอื่นดวย โดยนอกจากการชวยหนุนราคาพลังงานแลว กองทุนนํ้ามันและกองทุนอนุรักษพลังงานยังนําเงินบางสวนมา
ใช เพื่อการพัฒนาระบบขนสง การสรางถนน และการใหทุนการศึกษาดานพลังงานดวย
7.คาการตลาด – เปนรายไดของผูประกอบการปมนํ้ามันและแบรนด ซึ่งคาการตลาดนี้ไดรวมคาใชจายตาง ๆ ในการดําเนิน
ธุรกิจ เชน คากอสรางคลังนํ้ามัน คาการขนสง คาบุคลากร เปนตน และคาใชจายสวนนี้คือตัวกําหนดวาจะปรับราคาถูกแพงแค
ไหนเมื่อไหรของปมแตละแบรนด

ไทย-มาเลย โครงสรางราคานํ้ามันตางกัน

จากขอมูลขางตนจะเห็นไดวาปจจัยที่ทําใหราคานํ้ามันในประเทศไทยนั้นสูงกวาประเทศเพื่อนบานอยางมาเลเซียก็คือการจัด
เก็บภาษีและเงินกองทุนตาง ๆ ที่มีผลตอราคาขายปลีกนํ้ามันประมาณ 30 เปอรเซ็นต ซึ่งประชาชนในมาเลเซียไมตองจายใน
สวนนี้ รวมทั้งภาครัฐเองก็มีนโยบายอุดหนุนราคานํ้ามันอีกทางดวย ทําใหราคานํ้ามันของประเทศมาเลเซีย เมื่อเทียบกับ
ประเทศไทยนั้นถูกกวาเกือบครึ่งนึงเลยทีเดียว จากขอมูล ณ เดือนสิงหาคม 2562 ราคานํ้ามันเบนซิน ไทย 27.35 บาท/ลิตร
มาเลเซีย 15.10 บาท/ลิตร ราคานํ้ามันดีเซล ไทย 25.79 บาท/ลิตร มาเลเซีย 15.83 บาท/ลิตร

อีกปจจัยที่สําคัญก็คือปริมาณสํารองนํ้ามันดิบที่มีก็ยังแตกตางกันดวย มาเลเซียนั้นมีปริมาณสํารองราว 3,000 ลานบารเรล

ขณะที่ไทยเองนั้นมีปริมาณสํารองนํ้ามันราว 300 ลานบารเรล สรุปงายๆ ก็คือไทยผลิตนํ้ามันไดนอยกวาและใชเยอะจึงตองนํา
เขานํ้ามัน สวนมาเลเซียเปนผูสงออกนํ้ามัน มีปริมาณสํารองเยอะ และใชนอยกวา จึงทําใหกลไกราคาทั้งสองประเทศแตก
ตางกันอยางเห็นไดชัด

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 2/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

มีโอกาสมั้ย ที่ไทยจะขายนํ้ามันราคาเดียวกับมาเลย?

ในแงทฤษฎีแลวสามารถทําไดงายมาก รัฐบาลแคเพียงยกเลิกการจัดเก็บภาษีและเงินกองทุนทั้งหมด ที่มีผลตอราคาขาย

ปลีกนํ้ามันราว 30 เปอรเซ็นต แตในทางปฏิบัติแลวหากนําวิธีดังกลาวมาใช จะนําไปสูการสูญเสียงบประมาณในการพัฒนา
ประเทศ อีกทั้งเมื่อราคานํ้ามันเบนซิน และดีเซลในประเทศลดลงจนใกลเคียงกับมาเลย ก็จะทําใหดีมานดของการใชงานเพิ่ม

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 3/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!
สูงขึ้น สงผลกระทบตอนโยบายดานพลังงานและสิ่งแวดลอม ที่พยายามจูงใจใหคนหันมาใชนํ้ามันที่มีเอทานอลเปนสวนผสม
อยาง แกสโซฮอล E10 E20 E85 ทําใหเกษตรกรที่อยูในอุตสาหกรรมเกษตรเพื่อพลังงานทางเลือก อยางกลุมปาลมนํ้ามัน
ออย และมันสําปะหลัง ไดรับผลกระทบ

โครงสรางการจัดเก็บภาษีจากนํ้ามัน จึงมีความสําคัญตอกลไกในการขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจของประเทศ เงินภาษีทุกบาท

ที่เราจายในการเติมนํ้ามันแตละลิตร จะหมุนเวียนกลับมาในระบบเศรษฐกิจ สรางประโยชนใหแกสังคมโดยรวมอยางยั่งยืนได
อีกทางหนึ่งดวย

(พื้นที่ประชาสัมพันธ)
นํ้ามันมาเลเซีย ทําไมนํ้ามันไทยแพงกวามาเลย ราคานํ้ามัน นํ้ามันไทย

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 4/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 5/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 6/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 7/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 8/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 9/10
10/21/2019 ไขปญหาราคานํ้ามัน ไทย-มาเลย อยูติดกันแทๆ แตทําไมราคาตางกันเกือบเทาตัว!

https://mgronline.com/business/detail/9620000099090 10/10