Se ee eee HISTORIA ECONOMICA MUNDIAL ECONOMIA E IMPERIO. LA EXPANSION DE EUROPA (1830-1914) por D.K, FIELDHOUSE Prétogo de (CHARLES WILSON OTESS DEL INSTITUTO DEL ta saci‘ D.K, Fieldhouse sotesis final intenta sestablecer ol factor ecanémico en Ia er. fica del imperilismo moderno, aunque tan solo como una de {is varias fuereas que ep conjunto conteibuian a erear un des ‘ullie entee un mundo europes emodernizado» y un mundo ‘Ghterior no reconstruldo. ‘Doy las gracias a la Universidad Nacional Australiana, que sme coneedio una beca de visitante en Ia Escuela do Altos Es {dios ea 1965, donde empecé a trabajar en este bro; ala Uni \ersidad de Yale, donde, como profesor visitante del Depar’ tento de Historia en el primer semestze de 1969-70, tuve tes po de revisar el primer borrador; 2 los bibliotecarios del Ins Bute de Estudios de la Commonwealth, Oxtord y de Rhodes House: y sobre todo al Colegio de Nuffield, Oxford, por las {ncomparables ajudas que offece a sus miembros. D. K. Funanous Primera parte INTERPRETACIONES DEL IMPERTALISMOCuarta parte CONCLUSIONES| 13, BL PAPEL DE LA ECONOMIA EN LA EXPANSION ‘DE LOS IMPERIOS, 1880-1900 \ | Este libro se ha interesado por un problema central: Ia impor tancia de los factores especificamente econémicos (aversion, Comercio, ete) como fuerzas que ban contrbuldo al crecimiento {El imperio oficial europeo en ultramar. Pero al enfocar esta ima historiogrifiee se encontré necesario abordar dos proble ‘mes conceptusles preliminares: primero, si hubo una discon ‘uidad bésiea entre el impertalismo de mediados y de finales de Siplo; , segundo, sel Imperialismo expresd el cardcter ereal> Gel capitalismo en evolucién dentro de Burops o si fue simple. tnente una respdesta de Europa a los cambiantes cireunstancias de ts periferia, Nos proponemos revisar muy brevemente los dos cuistentes sobre estos das temas escrechamente relacion, dos antes de hacer frente a la cuestin bisica, 1. coxenuDio Se fa apuntado ms arriba que le evestién de la continuidad en In bistoria. del imperialisma del siglo xix es conceptuslmente muy importante a causa de la crecnein anpllamente difundida {Ge que ls expansion ocutrida entre mas o menos 1880 y 1914 foe Droducide por factores fundamentalmente «nucvose dentro de Europa. Se hs puesto en duda la probabilidad a priori de este supuesto en los capitulos preliminares y los estudios de casos egionales han mostrado que en sistancia es incorrecto para la Inayoria de las areas envueeas en el proceso imperialists. Sin re Capitals: lee datoe puede docirse con clerta seguridad que en la (gran mayoria de Ios higares habla. sustanciales intereses cr ‘Fopeos, tomaran éetor formas econémicas, polities, religiosas btras, bastante antes de 1880 y que en muchos de estos lugares {as condiciones eran ya tan crticns que se podla predecir con fs cilidad algén cambio Fadical. Esto no fue, desde lego, invariable. ‘mente cero. A pesar dela limitada actividad europea no habia, Fazbn en 1880 para pensar que gran parte del Avica subsshsris ee | Sssa D.K. Fietdhouse nna seria anexlonada en un futuro predecible. Pero aun alla com tinukisd puede rastrearse desde los puntos existentes de inten ‘yencion europea: desde ol Senegal y el dea del Niger hasta ‘Sudin ovcidental; desde Afren del Sur hasta Africa eeutrals des. fe Zanzibar hasta Aftica oriental, desde Egipto hasta el Suda fegipcio. Con toda claridad, la sel siglo xix hay que busccrla en la velocidad y unversalidad del favance europea y'no en el moro hecho de que sucedicra. Era wvedad del imperialismo de Hines elfin de una vieja historia, o el comienzo de una macs TL cmasis v comenencra ex i menerensa Lo necesario, pues, es explicar por qué les ya existentes toon sdencias hacia la expansion en ullramar ac scéleraron y emplis: ron de forma tan espectacular en los afios posteriores a 1880, En los capitulos 2 al 4 se considerszon varias explicaciones seurocéniricass de esta tendencia: la necesicad pars el capitals, ‘mo avanzado de campos adicionales en que invertt el capital sexcedentes; Ia necesidad de nusvos mercados causada por 1 proteccionismo intensificado; las “consccucncies_ diplomat ‘as de las nuevas relaclones politicas internacionales; ¥ el jim. goismo de los Estados naclonales. También se vio que tovas estas explicaciones eran en algin grado inadecusdas, susgue ‘cada una do elias contenfa algunos elementos vlldos. La alfa pata Tégica 2 todas estas hipstesie seuroodntreas» fue un ‘enfoque basado on gran parte ef la coincidencia en ie pevifeia, EI slmperialismo> ges sencillamente un término que sinttiza tuna aglomeracion de sucesos sin relackin causal que sueedieron con gran extension y al mismo tiempo en alferentes partey del ‘mundo? Si asi es, zpor que el perlodo exftico dl imperialismo se dio en estos treinta alos posteriores a 1880? De nuevo, sin recapitular los datos, es evidente que hacis 1880 an gran niimero de problemas de ia perferia, procedentes todos de condiciones locales y diferentes, exigian © invitaban simultineamente ala accin o decisiin de las potenclas europeas ‘concernidas. El hecho importente es que, por primera Ver la historia moderns, estos problemas locales estaban tan eX: tends y las potencias europeas afectadas ere tan numerosas ue colectivamente constituian tna crisis general en las rela: siones entre Europa y el mundo menos deserrollado. Serta shis- {rico afirmar que el resultado slo podia ser la colonizacion "ipida y universal, pues en el pasado muchos problemas locales similares habian sido tratados de forma aislada y no hablan BI papel de ta sonore 323 ee ee ane abe reine ic poliney gone open sls plc ponte 3 geal we a cata case een ee eas a ene ee ede ee sere, Gor depen pen in ee i eee ee sc iat. aaa Bows ae a ae et ce ee eee es ere a eae acne ee er eee ares ee eh es Sees on dene a a ee aaa a ee ee oe ae eso ceactueeremaaae ee eee ed een imagiers rege gel ener aE ate ae cance yee ace See eee eee cosa Seer eee er es cae ee Sa el ae sees 7 ee co528 D. K. Fletdhouse lmplica esto gue f imperio ficial ers impuesto invariable mente por la rarn en gran parte negetiva de que ls potenlas e Huvopa eran Incapaces do enfontarse de forme colectiva fos problemas de interés coma? 7No exists un desco post tivo de poseer colonlss como, medio nocestio. de consegu cbjetivos nacionales pariclares en un tert uittamaro? {os tetimoniow antes examlnados hacen supaner Que este esse ests, pore fs menos comin © importente en los primeros hos dei dada de 1880, antes de que ln anctién ulateral Se conviriea en una ténica aceptada, de lo que por lo general Sea supuert. La exgeacis més deidida ce colonies oficiales fa esto petlodo vino de una pequcha minoria de iperialistas intclectusos en el continente que, tomando las colonas yn Inca betinias como modelo, rein que a pena invorporacion de un testorio ltramarino al Estado nacional era un reall previo para poserlo al servicio de sus propostos (migracon, Droducton et plantaclones, mereadoe proteidos, ete) A prin ipios de in denda de 1890 cl onpllo de ia postin se comers én una fuerza scicional que contibus6 al centre! ofl cuando F Sentimiento popular’ se ho. intermitentcmente. ingosts Pero, en la década crucial posterior «1680, cuanco for el reparto, 6 dite! hallar muchow casos en que le snewion ‘ueda achacarse a la creenciapostiva de un entadists europe fe que asda fuera Go la plena posesion servi a ls intereocs naclonales, Independientemente e lo que dijeran mas tarde fara nacionaisar y_justiflenr sus poles, a mayoria de los hombres de_ poder y responsabilidad creyeron ncccsario ons Ele peri ofclis pore Ia mien de acotecimictos ari6 (ods las sobcionesalferatvasa ns ers que empeors ‘ban répidamente en ia perferia, El colonalismo'no fue: uaa eleccin sino un ltimo recurso, Ahora es posible dar respucstas razonablemente seguras @ las ‘dos cuestiones preliminares suscitades al” comlengo de este capitulo, Primero, parece ser que la supuests discontinuidad entre e! agUellos prindpios solamente estableckon gue fobernatan las politics exteriores de todos los partidos en Endres, Bern 5 hasta certo punto ea el Qual Otsego Paris. A la inverse, le politica nortoumericana era ms sense alas transtorias corvientes dela opin publica, Hasta cer Punto, est caro quo en los primerosafios dela déeada de 1890 Im presi de Tos itoreaes tcondmices 0 de ote indole pare stiguiir territorios en ultamar fue poques, , reeiprocameate, Gur ang ainsi tuo dapat matodes Doiicos para resolver problemas perfeicos. De aqu! ln nega Ya 2 dividir Samon o°m aceptar la invitacion de incorperar Hawai en 1893. Por qué, entonces, el espectacular camo ao polica en 189899 qua prodajo el impesio ofcal cael Care Yel Pacifico? ¢Se debio esto n un Macro onsenso entre los Bolticos sobre el papel del Estado como protector y promotor Se ta empresa economice nacional derpuss Ce un period. de Aificaltades etonomicas? Algunos adores an ‘afiacdo, cue fs foe y que este cambio rele)6 santo fa creciente nfs Politica delas grandes compafiae finencieres come la aprenian: fe necesidad, durante la depresiin de los tines alos de ix Agcade do 1880 y primeros de in de 1880, de naoves mercados ‘liamarinos. ES iguslmente posible que la preocupactén, Por EI papel de la economia so la seguridad nacional, y en particular por las potesiones ultra marinas necesarias para el ejecieo efectivo del poder naval en ‘Una dpoes de intensificacién de Ia rivalidad naval internacional Iucra'en parte responsable de este camblo de actitud ofilal. Bl ‘cambio no debe exagerarss en ningin caso. Las limites escogidos por ef Imperialismo norteamerieano después de 1900 se pare flan més a los de Gran Bretafa s medlados del siglo xix que 8 los de Francia en la década de 1800. Los nortesmericanos no mostraron casi ningin intorés por la posesion de territorios como esfera protegica del comorcio o la inversion. Slo era ne ‘eeario asegurar los centros comerciales, las bases navales o el femplazamiento de un canal estratégico y resolver los problemas ‘Sociales y econémicos existentes en las areas de infiuencia norte Americana como Samoa y Hawai, Hi Estado s6lo usaria métodos politicos 0 ralitares cuando la seguridad nacional estuviers en Juego 0 para promover la expansién del comercio cuando los Inétodos econémicos solos fueran inadecusdos, Por ultimo, no puede haber duda de que en Gran Bretata la aistincion de mediados det siglo xix entre el papel propio de la accion del Estado y la esfera de los intereses ccondmieos privados no se olvidé munca, ni aun en la época del imperialis ‘mo. A pesar de las Influenclas de Ia «escuela de Manchester» © Principlos de siglo, los estadista britanicos no habia renunciado hhunca al uso de Ia fueraa o al control teritoral offal cuando ‘se enfrentaban con cbstéculos politicos la empresa econdmica, ‘Asia guerra con China de 1830442 se basé en los supuestos que Perdurarian ca la década de 1890. Whitehall fue extracrdina amente insensiblea la propaganda imperialista sobre los vincw los entre el imperto y la economia hasta que Chamberlain, que en éste como en muchos otros aspectos se rebel contra los Supuestos oficiales, unio ios dos conceptos a finales de la déca da de 1890, Los funclonarios y estadistas velan con disgusto la tendencla de los scontccimiontos posteriores 1860 sproxima. damente y tamian que el uso desproocupedo del poder del ES. tado en canexiin con las dificultades comercisles produjera mis {gastos c inconvenientes de los que ellos podlan garantizar. Ade nds, Jos ministros del gabinete y los mandarines de la Adm nistracién civil desconflaban de los cmpresarice del imperio tropical tanto como sus predecesores hablan desconfiado de Wakefield cincuenta afos atrés. Sin embargo, no podian ser Insensibles 2 la marcha de los aconteclmientos, y durante 10s, inte fos posteriores @ 1880" aproximadamenie legaron fcontumbraree gradualmente al hecho de que, anda los inter fee eoondmicos briténicos en ultramer estuvieran suténticamenso D. K. Fieldhouse te amenazados por las dificultades politicas locales © por la ac tion politica de otras potencias, fuera inevitable alguna forma de sotucign poiftica. Las etapas de este abandono renuente de lo prineipion de austeridad pueden Ser docamentadas con alga tna precision, Empea6 en 188485 con el protectorado de la costa ‘el Niger el acuerdo preliminar con Alemania sobre las esferas do interés en Africa oriental y central y en el Pacifico. Avana5 tana etapa mét en 1886 cuando In. Niger Company rocibis el Drivlegio de administrar los terrtorios que pudiera ocwpar efectivamente. Pero hasta los primeros afos de la década de 1880 los principios anteriores permanecieron casi invariabes En cada caso la responsabilidad del Estado se mantenia en ei nivel minimo evidentemente requerido para ssegurar el interés particular en juego: lmpedir el control politico extranjero de tn rea considerada importante para los intereses “de. Gran [Brotafa, la colonia del Cabo 0 Australasia. El precio que Whi {hall estaba dispuesto @ pagar era ademés pequeso todavia, De un protectorado se esperaba que no implicara pricticamente administracin y una esfera de influencia era simplemente un flercclo cartogrific. La verdadera solucion de continuldad Vino en 189798 cuando Chamberlain justifies el coste de la West African Frontier Force (Fucrzas.Fronterizas do. Afvica Occidental) en funcion del especifico potencal econdmico de regién del Niger Medio, pues esto era adoptar los criteros de le imperialists extraofcinies franceses y alemanes, arresgan do el gobierno imperial por el potencial econémico de zanas semidesérticas, Este fue un c2so £aro, sino tinico, en la historia 4e la expansion britinica posterior a 185; sin embargo, es inne. fable que hacia 1900 los eirculos oficiales britsnicor estaban Aceptatido con Fepugnancia el hecho de que el imperio habla ile ado a ser una solucion necesaria para los problemas politicos a voces tambien ceondmicos en In perifria, ‘Hubo, por tanto, diferentes sigaificativas on el tlempo entre las cambiantes acttuder oficisiee respecto al papel propio del Estado cuando se enfrentaba con las consccuencias de Ia act Vidad econdmica europea en ultramar. 2Oué determin6 el orden de este proceso? Contestar Ia pregunta plenamente, sles que Puede contestarse, requerirs un andlisis detaliado de michos ‘2spectos de Is sociedad y el gobierno de cada uno de los princk ples Estados vimperiiisias» y esti mds allé del alcance del presente estudio. Sin embargo, para decrlo todo, tal andlisis Se referria solo a la cronologia de las reacciones alos sconte élmientos externos. No podria rebabiitar el argumento basico de que el snsevo imperialismos era el producto de las fnflaen- El papel de ta economia 39 clas que operaban meramente en el contexta metropolitan. En “timo recurso el imperiallemo de Ine dos sitimas cécadss del siglo xix debe verse como una reaccion a scontecimlentos oeur ‘idos fuera de Europa gue privaron a todos los gobiernas de la Solida base de Jos supuestos do medlados del siglo Xt y los lve fas profundas aguas en les que solo poli sobreicir ianzindose en una nueva cress. Para recumir Ia angumentacién sin hacer vastas generaliracio nes entregarse a retoreidas hipérboles, la respuesta a lt pregunta original el papel de los factores econdmicos en el Imperialsmo europeo entre 1830 y 1914 pucce ser replanteada como una serie de atirmacionee simples, {Los factores econdmicos estuvioron presentcs e influyeron fn diversos grados en easi toda las situaciones que condujeron finalmeste al Imperio oficial fuern de Europa; jel valor espe. ‘fico de muchos de estos territories para Ioe europeos residis fen ef comerci las oportunidades de inversign w otrae formas e actividad econémica, Pero los factores econémicos no prodajeron necesariamente © incluso comiinmente, por sf solos, Ia tecesidad o cl deseo de tun imperio oficial. El verdadero «imperalismo econdmico- del ‘omerciante y del financicro europeo fue con fresiencia lego ‘fa politica. La pososion ofleial de teritorios fue rare vex coc ial 6 incluso importante para la actividad econémica y en al- _ginos lugares pudo tener consecuenciaspositivamente incon venientes para comerciantes,plantadores,especuladores de te res y demds. A la inverss, ei pensamiento ofical de Europa st ‘puso durante mucho tempo que los interexes econdmieos podian ¥y debian mirar por ellos mismos sin la Intervencign directa del Estado, EX lazo vital entre la cconomfa y el imperfo oficial no fue, por tanto, al ia necesidad econémica de colonias por parce de Ja mecropoli ni Ios requerimientos do los intereses eoondmicos privados sino la consecuencia secundaria de los problemas crea: ‘dos en la perferia por las empresas europeas economicas y de otra indale para los cuales no existia una simple soleion eco ‘émica, Por una parte tales problemas afectaben ditectamente 4 lo que los circus oficiales europeot consideraban como inte reses nacionales de «primera clases. Por otra, suscitaben dif caultades politicas menores tales como la inestbilidad da un t imen politico indigena o la obstruccién por parte de otros ‘Suropeds © un comercio 0 na inversiGn Satistactorios. Pero50 D. K, Fieldhouse ricticamente en todos los casos la explicacién titime de la Drticefical cra que ol hecho econémico original se habla anetiads cn alguna medida y por tanto requeria ua stuctén politica, ei geminos més superficiales, por tanto, parece ser que Ja fermacign de los imperios se produjo en tan gran scala 1B Uir'dos ttimas décadas del siglo xx mas que en cualquier fous anterior, y-afects a partes de Africa, Asia y el Pacifico $00 souras regiones, pore Fue en ese periodo y en esos Taglret Gunde ies relaciones entre los representanies de las egtiraas avenzades de Europa 9 los de otras sociedades menos Geearulladay se hicieron, fundamentalmente inestables. Este eGto puede explicarse de acuerdo con los supuestos inicines Peane eescrnarristas relleja Ia crisis creciente del capitalismo waozado gue solo podia sobrevivir absorbiendo y explotando instegioncs menos cesarroliadas del mundo. Para otros puede ‘Miser que, por coineidenci, las actividades de los europens se iigieron entonces cada ver mis incompatibles con la conserva: Rion de lor sistemas ezondmicos, politicos y culturates indigenas Seles areas, Probablemente, como. sostuvieron los neomar- Sheaatsungue no por las razones economieas que dieron, todo 2 Heceno ore histovicamente inevitable. Si es ast, ers inevitable Solo tomo recurso temporal, para salvar el espacio de tempo Gitve una Furopa smodernizada» y una periferiaprecepitalista por in misma ragbn, et impecio proporcioné fioalmente su Sripio dissivente, Medio siglo después de 1914, Europa pudo Flu las legiones con razonable confisnza en que los problo- Tass Rindamentales de ls relaciones internacionales gue habian Drodiulde ef imperilismo de fines del siglo xr no existian ya pris aogunda mitad del siglo Xx los comerclantes © inversores ‘Suropsos podian operar de forma satisfactoria dentro de Ia es fructurs politica proporsionada por la mayoria de los Estados ndigenas,reconstruidos en ia forma eo qUe sus prodecesores hhabrian preferido operar un siglo antes, pero sin hacer frente aquellos problemas que hicieron entonces del imperto oficial tin Fecurso necesario, MAPAS