ACT NO 4399/2016

“建立国家经济与区域发展私人投资援助计划的制度框架 - 设立开发局和其他规定”。

主要目标
这项实施法案主要针对：

● 促进平衡及可持续发展，注重地区趋同；
● 在国内恢复投资计划；
● 创造新的就业机会，重点为员工提供人力资源培训；
● 刺激企业开放与创新；
● 打造高附加值；
● 提高企业的技术水平和竞争力；
● 节约自然资源；
● 发展网络，协同作用以及合作倡议；
● 支持社会和互助型经济；
● 实现专业化智能；
● 鼓励兼并；
● 建立开放的民族新品牌；
● 加强健康、有针对性的创业活动；
● 让国家重新工业化；
● 配套领域降低增长趋势，减小区域差距
● 吸引外商直接投资
● 确保在国际分工中拥有较好定位。
包含条款和条件
激励效应

受益人在投资计划开始前提交了援助书面申请，援助方能产生激励作用。

投资计划范围 - 初期投资

● 建立新机构；
● 扩大现有机构的生产能力；
● 多元化机构产出；
● 现有机构整体生产过程的重大变化；
● 收购已关闭的机构资产。
投资计划的最低预算值（欧元）

● 大型企业： 500,000
● 中型企业、合作社和企业集群： 250,000
● 小型企业： 150,000
● 微型企业： 100,000
● 社会合作企业（SCE）： 50,000
受益人参与费用

受资助的受益人可以通过自己的资源或外部融资，参与投资项目的成本，条件是至少
25％ 的总投资成本，不包含任何国家援助、公共支持或规定。
受益人
这些援助计划的援助受益人是在希腊境内设立或设有分支机构、投资项目开始工程时
以下列一种方式参与的企业：

• 个人业务
• 贸易公司
• 合作
• 社会合作企业
（SCE）、农业合作社（AC）、生产者组织（PG）、农村合作伙伴关系
（RP）；
• 公司成立或公司合并，有义务在投资项目开工前完成宣传流程；
• 在商业登记处（GCR）注册，企业即可经营为合资企业；
• 公共和市政公司及其子公司（需遵守第六条规定）。

合格投资项目 （第7条）
具备资格进行经济活动的部门是制造业、大多数国际服务业和产品部门，必须遵守“一
般豁免条例651/2014”。在通过“108612/2016联合部长决议”后，目前有可能将投资和初
级农业生产项目纳入“义务法”规定。

援助计划不适用于以下投资项目：

A.根据“一般豁免条例”规定，不包括以下领域：

● 钢材
● 合成纤维
● 碳
● 造船（如有例外将单独要求）
● 运输和相关基础设施
B.为避免重叠，以下部门由于业务活动或属于其他援助计划而被排除在外：
贸易、科研、餐饮、教育、建筑： 贸易、科研、餐饮、教育、建筑，

旅游和能源部门包括：

旅游

• 在指定的传统或地标建筑内建立、扩建或现代化拥有或升级为至少3颗
或2颗星级的酒店单位和露营场所
• 复杂的旅游机构（仅在 8 级）
• 特殊旅游基础设施
• 农业或葡萄酒旅游设施
• SCE成立新一届青年旅舍
生产部门、配电和电力基础设施：
• 小型水电站；
 • RES高效热电联产单位；
• 非互连岛屿的混合RES工厂
• 从可再生能源中产生热源和冷气
• 节能区域供热和制冷
• 生产可持续生物燃料

援助类型
1. 免税：根据所有商业活动的税法规定，投资计划合格成本的百分比决定税前利润
所得税
2. 现金补助金： 国家补助金用于支付投资计划的部分合格费用
3. 租赁补贴：由国家按照最长为 7
年年限的租赁协议支付部分分期付款，并执行获得新机械和其他设备
4. 补贴创造就业的成本： 创造新工作并与投资计划相关联的成本
5. 财务工具（股权参与、贷款）
6. 冻结所得税率
7. 加快许可过程

援助强度和程度 （第 11 条）
投资成本放大：

a）对于区域援助成本，根据区域和业务规模，区域援助地图（RAM）中确定了最大的
援助强度（批准的最大区域援助）。

b）对区域援助以外的支出，最高为每项费用规定的数额

任何投资计划的最大援助额为5,000,000欧元，所有业务额为10,000,000欧元，每个业务
组为20,000,000欧元

合格的区域援助费用
区域援助成本构成每个项目的基础

a.有形资产的资本支出

建筑物（占旅游设施总数的 45％，旅游设施的 60%，物流业的

70％，标志性建筑的
80％）、购置固定资产、购买最先进机械、租赁租金、精简特殊设施的费用

b.无形资产支出

技术转让通过获取版权、许可证、专利、专有技术或非专利技术知识、保证和
质量控制体系、企业软件和计算机化系统认证、采购和安装

或者：

c.由于实施投资计划而产生的新工作的工资成本，从创立每个职位两 (2)
年后开始计算。

区域援助之外的合格费用
除了区域援助外：
• 中小企业咨询服务的投资成本
• 微小企业成立初期的成本
• 中小企业创新成本
• 中小企业流程和组织创新支出
• 创新集群支出
• 节能措施的投资成本
• 能源自主生产支出
• 修复污染场地的成本
投资可再生能源的能源生产项目仅支援：
• 可再生能源高效热电联的投资成本
• 可再生能源生产成本
• 安装节能供热和制冷系统的成本

特别援助类别 （第十二条）
形式/表现标准

• 外向型：
加大公开性的中小企业（即过去三年的出口值比率或营业额，或平均至少10％
，或过去三年平均至少为5％），只要出口额达到其70％以上且在项目资格申
请年度前三年的营业额。
• 创新：
研发支出在过去三（3）年的一（1）年度总营业费用的10％以上的中小企业
• 独立中小企业（通过吸收或创建新公司的程序，明确指明排除收购行为，由法
律生效后进行合并的企业）
● 企业至少增加 10％ 的员工 （以年度工作单位为基础）
• 合作社、社会合作企业 （SCE.）、生产者组织和农村合作伙伴关系，
 • 投资计划在技术、信息通信领域实施的企业（ICT）和
农产品，作为其主要活动部门
● 根据ELSTAT在通过行业平均水平的通知决定时，实现高附加值的企业

地理标准
● 符合条件的投资计划在工商业（VEPE）、商业园区（EP）（不包括中级组织（
EPEVO）、技术园区和创新区（TH.YKT）的业务园区）实施的企业；
• 投资计划实施的企业 具体领域
（453个市级单位占全国43.8％，占19.5％ 的国家总人口）：
– a.山区
– b.边区：
距离边界三十（30）公里的地区，以及北爱琴海、伊夫罗斯省萨莫图雷
斯岛和多德卡尼斯群岛；
– c.人口少于3,100人的群岛
– d.永久性人口减少了30％以上 2001- 2011的地区
– e.投资计划实施的企业特别是高流动性，包括岛屿：
阿加索尼西岛、卡林诺斯岛、卡斯特劳利松岛、科斯岛、雷洛斯岛、萨
姆斯岛、锡米岛、希俄斯。

方案
新的“发展法”专为投资计划提供八项单独的援助计划，每个方案都有不同的目标，并
实现该法案的目标。

计划如下：

1. 机械设备援助

2. 一般创业精神

3. 新型独立中小企业

4. 创新型中小企业

5. 协同和网络

6. 金融中介机构 - 股权基金

7. 综合空间和部门计划 - 价值链

8. 主要投资
 援助计划 说明/目的 援助类型 评估

机械设备 以高度简化的程序创建一个狭窄的援助框架，对于希望以最低标
1 免税 即时评估
援助 准快速整合的企业而言，没有投标过程和直接支付援助

− 免税
一般创业 − 租赁补贴
2 提供给所有企业，为现有企业的投资成本提供关键框架。 比较评估
精神 − 薪资费用补贴
− 特别援助类别： 提供70％的计划援助金额

− 免税
− 提供70％的计划援助金额
3 新型独立 专门为初创企业或正在建立的独立中小企业提供充分的激励框架
− 租赁补贴 比较评估
中小企业 ，这些中小企业有意对法定合法部门进行初步投资
− 薪资费用补贴
− 特别援助类别： 提供100％计划的援助金额
− 免税
针对中小企业实现
− 提供70％的计划援助金额
创新型中 旨在生产创新产品的投资计划
4 − 租赁补贴 比较评估
小企业 或引入组织和程序创新
− 薪资费用补贴
− 特别援助类别： 提供100％计划的援助金额
 − 赠款
目的是促进参与集群的企业竞争力，并传播希腊创业精神中的合
5 协同和网 − 免税
作文化。 比较评估
络 企业参与，包括研究机构和知识机构、非营利组织等经济参与者
− 租赁补贴
− 补贴创造就业的成本

程序按照
金融中介 建立更多股权基金
投资权益或准权益 协议进行
机构 - 希腊国家参与的、旨在提高创新的专设基金
贷款
6 国家 -
股权基金 希腊企业的内容及其出口潜力，并带来就业增长
代理机构

综合空间 旨在通过利用一个地区，加强地方联系的比较优势，增加和保护
− 免税
就业，以及区域一体化。 将在通知
7 和部门计 − 赠款（大型企业除外）
针对涉及的企业和集群 决定中确
划- − 租赁补贴
部门或地方生产系统或具体的生产价值链，至少有8个机构强制参 定
价值链 − 补贴创造就业的成本
与

目的是创造一个安全的投资环境，这将有助于实施旨在发展希腊 − 加快许可程序
经济的大型投资计划、创造新的就业机会和传播知识及专业知识 − 冻结所得税12年
8 主要投资 。 − 或者，投资代理人可获得相当于合格支出10％的 即时评估
针对实施价值超过20,000,000欧元的投资计划的企业，每投资一百 免税额，最高可达5,000,000欧元
万欧元创造至少两个工作岗位