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Bogota D.c.,
ASUNTO: Respuesta Radicado No, 02EE2019410600000051803
Obligaciones del empleador en incapacidades superiores a 180 dias.
Respetada Seftora ( ), reciba un cordial saludo:
En respuesta a su solicitud mediante ta cual requiere concepto Juridica respecto a “obligaciones del
éempleador en incapacidades superiores a 180 dias”. Esta oficina se permite informarle lo siguiente:
Alcance de los conceptos emitidos por esta Oficina Asesora Juridica:
De Acuerdo a lo dispuesto por el Decreto 4108 de 2011, "Pore! cual se modifican los objetivos y la Estructura
del Ministerio de Trabajo y se integra el sector Administrativo de Trabajo *, esta Oficina Asesora Juridica no
‘ostenta la competencia de dirimir controversias ni deciarar derechos, pues, esto le compete a los Honorables
Jueces de la Reptiblica, es asi, como los. conceptos emitidos tendran caracter meramente orientador mas no
de oblgatorio cumplimiento, sus pronunciamientos se emiten en forma general y abstracta, por mandalo
‘expreso del Articulo 486 del Cédigo Sustantivo del Trabajo, los funcionarios no estamos facultados para
declarar derechos individuales ni definir controversias
Asi mismo es importante dejar claro al onsultante, que el derecho de peticiin de rango consttucional supone
para el Estado la obligacion de responder las peticiones que se formulen, pero no obliga a hacerlo en e|
sentido que quiera el interesado, por lo que el derecho de peticion no supone que la Administracion
deba accetier a pedido, tal y como lo ha mencionado reiteradamente la Corte Constitucional en
extensa jurisprudencia la respuesta a las consultas estén al margen de que la respuesta sea favorable o no
al consukante, pues no necesariamente se debe acceder a lo pedido, (Sentencia T-139/17)
Frente al caso en conereto:
INCAPACIDADES
AUXILIO DE INCAPACIDAD NO ES SALARIO
Lo primero que se debe mencionar, para mayor clatidad de fa consultante, es que cuando un trabajador se
encuentra incapacitado, bien sea por la EPS ola ARL, segiin sea el caso dependiendo de la naturaleza y el
origen del problema de salud que origina la incapacidad, en este caso al trabajador no se le pagara salario
Como tal, sino que lo que se le reconoce al trabajador incapacitado es el pago de un auxillo econdmico
que como se reitera no tiene la connotacién de salar, lo anterior, teniendo en cuenta que el auxilio por
incapacidad, se define como el reconocimiento de la prestacién de tipo econémico y pago de la misma que
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hacen las EPS 0 ARL segtin sea el caso, a sus afiiados cotizantes no pensionados, por todo el tiempo en
que estén inhabiltados fisica 0 mentalmente para desempefiar en forma temporal su profesin u oficio
habitual.
‘TRAMITE DE LAS INCAPACIDADES
Con respecto a sus inquietudes, cabe manifestar el Sistema de Seguridad Social Integral, regido por la Ley
100 de 1993 Por la cual se crea ef sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones, en
concordancia con el articulo 121 del Decreto 019 de 2012, Por el cua! se dictan normas para suprimir 0
reformar regulaciones, procedimientos y trémites innecesarios existentes en la Administracién Paiblica, el
{ramite de las incapacidades prescrito, debe ser realizado por el Empleador, para lo cual el Trabajador tan
solo tiene el deber de informar al Empleador sobre la expedicién de una incapacidad, entregando el
‘documento con el cual el Empleador iniciaré el trémiterespectvo, para que se le reconozcan las respectivas
incapacidades a que haya lugar, por parte de la Entidad Promotora de Salud EPS. en caso de contingencia
de origen comin 0 por parte de la Administradora de Riesgos Laborales, en caso de que la contingencia sea
de origen laborel, contingencias de manejo similar en este aspecto, norma que a la letra dice:
“Asticulo 121 ~ Trémite de reconocimiento de incapacidades y icencias de matemidad y paternidad-E! trémito
‘para el reconocimiento de incapacidades por enfermedad general y licencias de matemidad o paternidad a
‘cargo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, deherd ser adelantado, de manera directa, por el
‘empieador ante las entidades promotoras de salud, EPS. En consecuencia, en ningin caso puede ser
trasladado al afiliado el trémite para la obtencidn de dicho reconocimiento,
Para efectos laborales, seré obligacién de los afliados informar al empleador sobre la expedicién de
tuna incapacidad o licencia” (resaltado fuera de texto)
Para ello, inicamente se hace necesario el documento que el Médico le entrega al Trabajador en el que
constan los dias de incapacidad otorgados, el mismo que debe ser presentado ante el Empleador quien hace
el trémite pertinente aludido en la norma transcrta con antelacin, siendo la razin por la cual, el aportante,
que en este caso es el Empleador, es a quien se le entrega por parte de la correspondiente Empresa
Promotora de Salud, o la Administradora de Riesgos Laborales, el auxlio por incapacidad, el mismo que es,
tentregado al Trabajador por el Empleador, en las fechas en las que se hubiese entregado el salario, pues
durante la incapacidad laboral el Trabajador no devenga selario sino que recibe e| auxilio por incapacidad.
El Cédigo Sustantivo del Trabajo en adelante C.S.T., en sus Articulos 227 y 228, establece que el valor de
la incapacidad sera las dos terceras partes del salario, durante los primeros noventa dias y la mitad de este,
por el tiempo restante, cuando se trata de contingencias de origen comin y cuando el Trabalador devenga
salario variable, se tiene como base el promedio de lo devengado en el aio inmediatamente anterior o del
tiempo leborado cuando es menor, normas que a la letra dicen:
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Direcclon: Carrera 1d No. 99-33, Sede ce Atencén al Ck 18000 112518
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(gr) 3799999 Bogots (57-1) 5186868 Opclin 2 ‘wmeimintrabato.cov.co
2de14 “Atticulo 227- Valor de! auxiio - En caso de incapacidad comprobada para desempefiar sus labores,
ocasionade por enfermedad no profesional, el trabajador tiene derecho a que e! {empleador} le pague un
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