PNDR 2014-2020 ‘CAPITOLUL 8. DESCRIEREA FIECAREI MASURI SELECTATE 7. Servieii de bazi si relunoirea satelor in zonele rurale 24.02.20148. Descrierea misurii 8.2.0. Codul gi tithal masuri 77. Servicii de baz si reinnoirea satelor in zoncle rurale 8.2.1.Baza legal Art, 20 din Regulamental (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European si al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare ruralii (FEADR) $i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliudul Art. .... din Regulamental (CE) ude aplicare a Regulamentului (UE) N&*?505/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare ruralti acordat din Fondul european agricol pentru dedybliare rurala (FEADR; 8.2.2, Deserierea generali a misu ‘transversale Penira PNDR 2014-2020, spa 9 administrativ teritoriald, impreund cu satele componente. Dink py romAnesc cuprinde 2861 de comune. Dezvoltarea economic®S: indispensabil legatd de tmbunttajirea infrast gi serviciile de bazi neadecvate constituie pHiitipalul clement caféadentine decalajul accentuat dintre ymunelor, Ia Aével de unitate ‘Vedere administrativ, spafiul rural ial durabila a spatiului rural este ja setvicillor de baza. Infrastructura zonele rurale si zonele urbane din Roménid Sf eafeeeu atét mai mi egalitafii de sanse si a dezvoltarii socio-economige a zoneldtryrale. 5 in onaliza nevoilor au fest identfcate urmBtosie asgeité Televantesjientru dezvoltares spafiului rural ~ Dezvoltarea infrastructures nservarea mosteniif Rite gia traditillor locale; "3..—° ~ Reducerea gradului de saraefési a risculni de excluziune’sociala; ee lee aiclor cae jpersist’ inex frire mediul rural si cel urban si pentru crearea unor ‘Riyelul popillaiei rurale, masura va sprijini urmatoarele tipuri de actiuni: crearea si moge area ifestacurl de ba la ear nich in spafiul rural; hiului cultural din spatiul rural; Prin activitatile®féeyazute in prezgnta mésura sunt vizate principalele obiective: crearea, imbun&tiirea si diversificarea fatilfegilor de dezvoltare economicd, a infrastructurii fizice si a serviciilor de baza; crestereaatract rurale si diminuarea migrafiei populafiei, in special a tinerilor, imbunatajirea condi le, economice si de mediu; protejarea si conservarea patrimoniului cultural rural: Dezvoltarea inftastructurii de baz Crearea si modemizarca infrastructurii rutiere locale si a sistemelor de alimentare cu api gi canalizare, constituie elemente de baz pentru comunitatea rurald. Acestea sunt necesare pentru a asigura condi de stnaitate, protectia mediului, accesibilitatea si, in general, condifii optime de trai. Infrastructura asigura, de asemenea, premiscle pentru dezvoltarea unei economii rurale competitive. Situatia actuala a Roméniei indicd faptul c& este nevoie de dezvoltarea infrastructurii de baza si servicii fn zonele rurale. Roménia, la nivelul anului 2011, dispunea de o retea de drumurile judefene si comunale (cu o lungime de 67.298 km) din care 48% erau drumuri pietruite $i 29% drumuri de pamant (find de multe ori impracticabile in perioadele cu precipitati. 2In ceea ce priveste accesul la rejelele de distributie a apei si de canalizare, acesta raméne redus (conform INS, numai 13,6% dintre localitatile rurale fiind conectate la rejeaua de alimentare cu ap potabila 1a nivelul anvlui 2012) Chiat dact fn ultimii ani inftastructura de bazi in zoncle rurale (drumuri, alimentare ou apé gi infrastructure de canalizare) a fost susfinutd atat din fonduri nationale si europene, este inca subdezvoltatd {mpiedicdnd cresterea economica si ocuparea forfei de munca. {in acest sens, pnd in prezent, in PNDR 2007-2013 se preconizcazi a fi modemizate si construite 3846 km de drumuri comunale, cate reprezinta aproximativ 12% din totalul drumurilor comunal. in ceea ce priveste distributia de apa potabild in zonele rurale , in acest moment, aproximativ 4,4 % din ungimea total a retelei de distributic a apei potabile ( 2,909 km de conducte de alimentare cu apa) se asteapti s& fie realizate prin intermediul PNDR -2007- 2013. De asepienéa, retcaua de canalizate centralizatt sustinutii de PNDR 2007-2013 , aproximativ 17,6 % (4,355.0), suné avute in vedere pentru afi construite si modernizate . = in urma nevoilor identificate, pentru noua perioada de programaré Se are if'aiHere tnflinjarea sau, dupa az, imbundtitireaextinderea refelelor de alimentare cu apd side canalizarettaite a apei reziduele si a refelei de drumuri de interes local, intrucat acestea, impgeifid, Bot contribui la;eforturile comune de asigurarc a unei dezvoltii durabile tn comunitiite ruralegs” Rezultatul acestor investitii va fi o infrastructur& ruler wat’ imbunatatite care vor contribui 1a diminuarea ten {mbundtitiea nivelului de trai in zonele rurale. imeresTipgal si 0 ine ae apap lorg@é ectin social si*économic si la Totodaté, accesul la educatic si un nivel efjeut de educate al proces! de reducere a siricici sia excluziunit Sociale Infrastruetura educational nu are capacitaica de Bai ent de trai. in acest context, educatia anteprescolara (crege) gi pregcolard (gt8dinite): se: '€u un deficit major in ceca ce priveste infrastructura. Astfel, lanivelul creselor, dp 295 units 2011, doar 1% se aflau in mediul rural, in contextul in care, dis*totulul copiilor cu varsfe cuprinse inite O si 4 ani, 45,5% erau inregistrati mediul rural. [n ceca ce.péiveste proegatul de acoperire.griidinite in mediul rural acesta era de doar 7,44 % din numéral inrey aifvel najforign anul scolar 2012-2013 Hip des omni aun numar mic de fermiesi instru, un aspect ventiors mii D5, Jn comparetic cu numarl CEERI de invipimant cu profil agricol. Astfel, numaral cu peste 80%, in 2011 find inregistrate in mediul rural 34 de precum sia accesulti pinrastficrura edu us 2 Prin sprijinul acordat ae investitiile va rezulta o infrastructur’ educational Imbundeajitd si un sistem educational mai atractis’3i performant,corelat cu cerinfele de pe piala muncii care va contribui la inctuziune $i dezvottare economica, nali cu profil agricol in zonele rural. sociale cu protejarea patrimoniului cultural sau /si_realizarea de investitii pentru conservarea teres local, inch ite monahale dentitatea cultural a satului roménesc reprezint4 0 importanté sursi de dezvoltare ocala si este caracterizata de un patrimoniu cultural material gi imaterial divers. In mediul rural romanese, accesul locuitoritor din sate si comune la cultura este limitat, comparativ cu accesul celor din mediul urban, Punerea in valoare a mostenicii rurale si a patrimoniului cultural s-a realizat in perioada de programare 2007-2013, in special prin sprijinirea investtillor pentru renovarea, moderizarea si dotarea aferentA 2 3asezimintelor culturale; restaurarea, consolidarea si conservarea obiectivelor de pattimoniu cultural si naturel: achizitionatea de echipamente pentra expunerea si protecfia patrimoniulu cultural © parte integrantai a mostenirii culturale o reprezint® ase7mintele mohale. De-a lungul vremii acestea s- ‘au constituit in centre de acumulare si diseminare a valorilor culturale si care vor proteja identitatea, prezervand cultura si transmijind-o generaiilor urmatoare. In contextul actual, erearea si restaurarea agczimintelor monahale, se identificd in perioada de programare 2014-2020, cu acfiuni de protejare a patrimonjului cultural al comunitafilor locale. Pentru a pastra nealterata mostenirea rural si identitatea nationala, in urmatoarea perioadi de programare Vor fi sprijnite actiuni de protejare a patrimoniului cultural de interes local, inclusiv aseziminte monahale. Contribufia fiecirei sub-misuri la domeniile de interventie DI 6B- incurajarea dezvoltirii locale in zonele rurale; Secundar, fri a contribui la target ~ DI SC - Fasilitarea energie, a subproduselor, a desewrilor, a resicuuilo rizdrii $i a utilizdrit mee, regenerabile de altor materi prime nealonensgre. in scopud PNDR 2014-2020 a stabilit 3 prioriiti transve: lima si inovare. ‘Maura 7 contribuie prin actigl ‘er oats eppe Media si clima Prin investitile sprijn inclusiy in sensul_ unei mai bur ‘chimbaileelpBHREEES se are tn vette dezvoltaren durabilé a comunitijilor rurale, ha ingjamentelor de mediu si a provocatilor privind asurii voy Seba la promovarea tehnologiilor si ideilor inovatoare in scopul utli2Sdi cficiente a resufselor sf adaptari la schimbaile climatice si promovatea incluziunii fri economieg a zonelor ale. . Domenial de: tip de operafiuni) Lista submisuri 7.2. Investitii in crearea si modcrnizarea infrastructurii de bazii la scar mi 7.6. Investifii asociate eu protejarea patrimoniului cultural‘Submisura 7.2 Investifii in crearea i modernizarea infrastructurii de bazi la seark micd Deserierea a {n cadrul acestei submisuri vor & sprifinite investtii pentru imbunitiirea infrastructurii de baz ta scard ‘ict in vederea unei dezvoltiri economice durabile gi a reducerii sérdcici in spatiul rural Scopul sprijinulué acordat prin measur’ est: cresterea numérului de locuitori din zonele rurale care beneficiaz de infrastructuri de baz imbumatagita ‘Tipul sprifinul fn cadrul submasurii, sprijimal va fi acordat investiiilor corporale gi secoygiate Bama : unatiirea reeletpublice de apa; infra, extindeea si inbundiisea reel! public de + Invest in erearea, modemizarea sau extinderea infrastgyptri heaton! ine, sianume: - Extinderea si modernizatea insttutilor de ‘rand andy Phys asc o ‘Trimiteri citre alte legi: ‘Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Pari European $ BConsiiutd de stabllre a unor dispozitii comune privind Fondul european ellen , Fond soctal european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvollare ruraliesfRandul etropean pentru pescult $i afacert ‘maritime, precum si de stabilize a unor i sererale’} Fondul european de dezvoltare regionalé, Fondul social eu maritime $i de abrogare dRegulan ‘cord de partenertdRominie gentry perioadae programare 2014-2020 Directiva Cadru priv 1a 2000/60/CE.&*Parlamentulut European si a Consiliuhit din ‘DR. si cele finanjate prin FC se vor face in baza liniilor de 4 ioada de programare 2014-2020 pentru investiii necesare SOR astiite dé RO in conformitate cu Directiva 9U271/CEE. 5i Directiva Consuls SARIGE (FC-PO Hiasovctra mae OF mes) per inves In infasructirk ap apd wat, Demarcarea intre ae de demarcare pentru acti infrastructura rater. ifantate prin FEADR $i cele finangate prin FEDR se vor face in baza Liniilor nile sprijinite in perioada de programare 2014-2020 pentru investtii privind Demarcarea intre acjiunile finanjate prin FEADR si cele finanfate prin FEDR. se vor face in baza liniitor de demarcare pentru actiunile sprijinite in perioada de programare 2014-2020 pentru. investtiireferitoare Ja infrastructura educationald. Benefici In cadrul acestei submasuri beneficiarii sunt = Comunele si asociatiile acestoraPentru projectele privind infrastruetura rutierd de interes local gi infrastructura de api/api wzati, cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) constructia, extinderea sifsau modernizarea refelei publice de apa; (b) consttuctia, extinderea si/sau modernizarea refelei publice de apa uzatd; (©) constructia, extinderea si/Sau modernizarea rejelei de drumuri de interes local; (@) costurile generale in legiturd cu cheltuietile prevazute ta literele (a) si (b) si (c) precum onorariile pentru arhiteefi, ingineri si consultanti, onorariile pentru consiiere privind durabilitatea economic& gi de mediu, inclusiv documentatiitehnico-economice: Pentru proiectele de infrastructuri edueafionald cheltuclile cligibile sung fitate la: (@) constructia, modernizarea si dotarea clidirilor, inclusiy demolarea, ee in care expertiza tehnic& o recomandi; (®) achizitionarea, inclusiv prin leasing de mijloace de transport pe trapbicoter (©) costurile generale in legaturd cu cheltuielile prevazute la litersle (a) gi (A) Beivind onorariile pentru arhitecti, ingineri $i consultanti, onorariile pentru consiliere.piviid, dirabilitatea'ésinomic’ si de mediu, inckusiv documentatii tehnico-economice; . (@) achizifionarea sau dezvoltarea de software $i schizitiogs de brevete, licente, citar, marci; Conditii de eligibilitate: & Solctantltebuie si se incadreze in eaieyohillgefitarilor eligi» Investtia trebuie si se incadreze in ce! putin unui diettipurile de spriph prevazute prin masura; Solicitantal nu rebuie si fei insolvent’ sah incanactal Investitia in sistey releaua de apa tizat © Investita in infrastruct din aglomarti-sub 10.0 Ptrebuie, Hace demor fal de ‘lines cu apa treble si se realizeze in mod obligatoriu impreund eu acral exist; ae deservite Fig zarit © Principiul grade acoperire a popu Principii specifice pentru investitile in drumuri ‘Principia! asigurari conectivitati © Prineipiul potentialului economic local. Principii specifice pentru investifiile in infrastructura de aptiapa wzati © Principiul prioritizdri investitilor ce respect angajamentele de fark. Principiile de selectie vor ft detaliate in legislatia najionald subsecventd si vor avea in vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UB) nr. 1305/2013 wrméarind sci asigure tratamentul egal al 6solicitantilor, 0 mai buna utilizare a resurselor financiare $i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii in materie de dezvoltare rural. Sume si rate de sprijin aplicabile: ‘Sprijinul public nerambursabil acordat in cadrul acestei submdsuri va fi 100% din totalul cheltui eligible si nu va depasi * 1,000, 000 Euro/ comund, pentru investiti care vizeaza un singur tip de sprijin (infrastructure de drumuti sau apa wzata); 2.000.000 Euro/ comund, pentru investtii care vizeaza infrastructura api si ap& wat; ‘500.000 Euro, pentru proiectele de infrastructura educationali/ingrijize 4.000.000 euro, pentru projectele colective (care vizeaz mai gHtIté*comune) fri a depasi valoatea maximA Jcomundfip de sprijin. Informatii suplimentare specifice masurii Infrastructura la scar mici: se defineste ca o investitig locals din spatiul rural, aparfinand autorititii publice locale, clasificatd ir Abie d de domeniu si apfiea tate, dup cum urmeazd: at + infiastructura rutierés drumuri de interes local din soa defhite conform legs vigoare. é ~ infrastructurd de apivapt wzaté: reten publigl de apllops uzatt aglomeriri sub 10 000 locuitoriechivaleng (t + infrastructure educationalA: infrastructure cu itypactidiet asupra popt pe din mediul rural pe diverse segmente educationale (anteprescolar, prescola, a arin aa -agrico) Modernizare: cuprinde luceigilead constructive; si instalafit privind reabilitarea infrastracturii sifsau renovarea/ resteurapgi’ Consofidgrea/ conservafea constructor reutilarea/dotarea, extinderea (daca este cazul) aparindn. esi derulaté prin misura, cre se realizeach pe amplasamente existente, fir4 modifi tinajieidGincfionalitai intial: Pentru misurite_implementate fe ime (DER aria de eligibilitate pentra aceasta de Act! submésura oe, certs jet nationale in le rurale care fac parte din i} Su protejarca patrimoniula cultural Descrierea acti in financiar pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu cultural de ite monahale. Investitiile vor avea un impact poritiv asupra turismului local ‘si vor ajuta la stimulareafézvoltarii mediului de afaceri local. Sprijinirea conservariipatrimoniului local si a tradigitlor are drept scop stimularea activitiilor de turism rural, dezvoltarea mircilor locale, precum si mentinerea traditilor si a mosteniii spirituale contibuind astfel la atractivitatea zonelor rurale, Aceasti sub-misurl= $8.0 interes local, inclusiv ‘Tipul sprijinului: In cadrul sub-masurii, sprijinul va fi acordat investitiilor corporale si necorporale pentru : ‘© restaurarea si conservarea patrimoniului cultural de interes local (clasa BY; + investti pentra accesibilizarea, constructa s/sau modemizarea asezimintelor monahale‘Trimiteri cHtre alte legi: LEGE nr, 422 din 18 julie 2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificirile si completarile ulterioare; LEGE nr. 489 din 28 decembrie 2006 privind libertatea religioasd si regimul general al cultelor cu modificarile si completrile ulterioare; Evitarea dublef finantiri Demarcarea intre actiunile finanfate prin FEADR i cele finanfate prin FEDR se vor face in baza linilor de demarcare pentru actunile sprijinite in perioada de programare 2014-209D,pentru. investi privind obiectivele de patrimoniu cultural Beneficiarii: in cadral acestei submasuri beneficiarii sunt: Comunele sau asociatiile acestora + Unitiji de eute Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligiile pentru acest tipi de investi sunt limit (a) restaurarea si conservarea tron din patrimoniul Sstural de interes local de elasa B; (b)constructia, extinderen si/sau modernizarea dr alge acces pent :Jémintelor monahale; (©) constructia, modernizarea si dotarea clidirilor ¢: s@aytin de ayezAmintele monahale, precum si restaurarea asezAmintelor monahale; ‘3 - cheltuielile peeyizute Ia Ti (@) costurile generale in I au pent afc inert ger BE nmediu, inclusiv documed Condit de etigibtitate: "73s, ee + SolcitaysSEeBuBize incadeete in catoporiebenefciarilorcligibili © Soligifantul nu trebuié $28%c in insbhgent sau incapacitate de plat; + Shlicitgeyl se angajeaz’ M4 dsigure igFetinerea investisci © Investi je sd se incaddere in cel putin unul din tipurile de sprijin prevazure prin masura; + Invesifin 8 Se Ealizezen paul rural; + Investitia trebuie S#dgmgiistreze necesitatea si oportunitatea socio-culturalé; ‘© Pentru patrimoniul lifural de interes local investitatrebuie 8 se reglseascd fn lista obicctivelor de patrimoniu de interes local clasa B conform legislate najionale in vigoare Prineipii privind stabilirea criteriilor de selectic: Pentru patrimoniu cultural de interes local ‘+ Principjul valorii culturate + Principial potentialuluituristic ‘+ Principiul gradului de deservire a populaticiPentru menjinerea tradifiilor si mostenirit culturale ‘+ Principiul gradului de deservire a populate © Principiul reprezentativitaiitraditiei; ‘+ Principiul potentialului turistic. Prinelpiile de selectie vor fi detaliate in legistaria najionalt subsecventai si vor avea in vedere prevederile cart, 49 al Regulamentulud (UE) nr. 1305/2013 urmérind sé asigure tratamentul egal al solicitantilor, 0 mal bund wiltzare a resurselor financiare $i directionarea acestora in conformitate cu prioritiile Unive in materie de decvoltare rurale ‘Sume si rate de sprijin aplicabile: ae Sprijinu| public nerambursabil acordat in cadrul acestei submésuri va f.400% din totalul cheltuiclilor eligibile pentru proiectele de utiitate publica, negeneratoare de profit sifieva depasi 500.000 euro. Informatii suplimentare specifice misurii Posibilitatea de verificare si control a. insu tace ne rezult valuarii ex -ante realizate de catre autoritatea de management i agent de plajiaeBB¢:in age a i plats: ae. Misurile care sein fea imbunttafriimplementéei misuri gi reducer riseurilor sunt: R&: vor fi elabondeMocumerfitit standard pentru a f uate de eitre benefcisi public, Vor A realizate formate de doeumentatii de atribuire in care cerinfele de calificare, factorii de evaluare si ponderea acestora vor fi pfedeterminate RYsstabiliea unor ctiteni clare si transparente de selectie a solicitantilor si informarea potentililor beneficiari cu privite la acestea RB: sistemul IT se va actualiza cu noite fluxuri administrative si cu masurile PNDR 2014-2020 8.2.4.3. Evaluarea generali a masurii Masura creeazii premisele indepliniii prioritatilor mentionate in descrierea strategiei prin imbun&titirea infrastructurit de baz’ la scara mic& din mediul rural concomitent cu pstrarea mostenirii culturale gi a identtati nationale, In perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost legate de: 9= procedutile de achizitie publica, respectiv complexitatea acestui proces, fapt ce a condus la intarzieri in implementarea proiectelor; = selectia proiectelor; ~corelarea tipurilor de investti n cazul proiectelor integrate, Pentru o bund acoperire tertoriala din punct de vedere al tipurilor de actiuni si al potenfialilor beneficiari, inclusiv a facilitiri accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alti parte pentru asigurarea unui sistem ficient de implementare care s& conducd la o bund administrare si in final la 0 dezvoltare echilibrata gi durabila in elaborarea PNDR, s-a urmérit asigurarea demarcacii si complementaritaji intte FEADR si alte fonduri. De asemenea, masura vizeazil tratamentul egal al soli si dircetionarea sprijinului fn conformitate cu priori itantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare ‘Uniunii in materie degezvolare rural Jn urma analizei realizate de autoritatea de management si agentia.dé'pleyi pe baza experienjei din perioada 2007-2013, se poate concluziona cd se asigurd verifieabtitua fzcontrolul mésurit atdt prin prisma pregatirii profesionale cat si imbunatdyirea proceduriter de WiePis, asifel inedt sé nu se prejudicieze interesele financiare ale uniunii europene. 22>, 8.2.5, Metodologia pentru calcularea sprijinului Autoritatea de Management a stabilit urmitoarele plafoand & acestei masur Sub-miisura 72: Invest in crearea, modern indicativ de 80 % din alocarea total a masu®: Sub-misura 7.6. Investifi legate de protej alocarea totald a masuti.