Unidad de Gestién Educativa Local Huacaybamba ; Hentlie ame tcaaeee ae 00282 Resolucién Directoraln”_0412 2016 UGELHUACAYBAMBA, 2. 9 FEB 2016 Vistos los documentos adjunos, y CONSIDERANDO: Que, es politica del Ministerio de Educacién gerantizar el buen inicio el aio escolar en concordancia con las politicas prorizadas y los comoromisos de gestion escolar conforme a las disposiciones que se sefiala en la Resolucion Ministerial N°S72-2015-MINEDU, cue aprueba "Normas y para el Desarrollo de! fo Escolar 2016 en insituciones Educativas y Programas de la Educacién Basia’ 4 Que, ef articulo 76 de la Ley N° 20944, Ley de Reforma Magisterial as vacantes existentes en las insttuciones educativas piblicas no cubietas por nombramiento yd concurso pablca de contratacién docerte; Que, el ariculo 1 de la ley N* 30328, Ley que establece medidas en materia educativa y dicta otras disposiciones,sefiala que el Contrato de Servicio Docente regulado en la Ley de Reforma Magisterial iene por finalidad permitr la contratacién temporal del proesorado en insttuciones educativas pibicas de ‘educacion bésica y tgenico productva; es de plazo determinado y procede en el caso que exista plaza vacante en las insttuciones educatvas; Que, el citado articulo, establece ademas que mediante Decreto ‘Supremo, refrendado por el Ministerio de Educacion, se regula el procedimiento, requisitos y condiciones, para les contrataciones en el marco del Contrao de Servicio Docent Que, por Decreto Supremo N° 002-2016-VINEDU, se regua el procedimiento, requsitos y condiciones para las contrataciones en el marco del Contrato del Servicio Docente a que hace referencia la Ley N? 30328; @ De conformidad con la Ley N° 28044, Ley General de Educacion, Ley N” 29944, Lay de Reforma Magisterial , Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ao Fiscal 2016, Ley N 30328, Ley que establece medidas en materia educaiva y dicta otras disposiciones, el Decreto Supremo N* 004- 2013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial y sus modificatorias, el Decreto Supremo N° 002-2016-MINEDU, Reglamento de Organizacion y Funciones aprobado por e! Gobiemo Regional; SE RESUELVE: ARTICULO 1%. APROBAR EL CONTRATO, por senicios personales suscrito por a unidad ejecutora y el personal que a continuacién se indica 41.1. DATOS PERSONALES: [APELLIDOS Y NOMBRES AVENDANO TRUJILLO, ESDRAS DOC. DE IDENTIOAD DNA. N° 47309028 SEXO MASCULINO FECHA DE NACIMIENTO ozoaaes CCDIGO MODULAR 11087309028, REGIMEN PENSIONARIO DL. N° 19960 TITULO VIO GRADO DE INST. | BACHILLER EN CIENCIAS AGRARIAS, ESPECIALIDAD CIENCIAS AGRARIAS ee Wie ee4.2, DATOS DE LA PLAZA: NIVEL YI0 MODALIDAD INSTITUCION EDUCATIVA, CODIGO DE PLAZA caRGo MOTIVO DE LA VACANTE ESPECIALIDAD(ES) ADICTAR : 13. DATOS DEL CONTRATO: NP DE EXPEDIENTE REFERENCIA VIGENCIA DEL CONTRATO NIVEUGRUPO REMUNERATIVO JORNADA LABORAL E.R SECUNDARIA |. MANUEL GONZALES PRADA DE PAUCA 521881815318 PROFESOR REASIGNACION PORINTERES PERSONAL DE: PAJUELO PABLO, CESAR ‘CLODOALDO, Resolucion N° 1130-2015-UGEL-AMBO ‘16 HRS CIENCIA TECNOLOGIA Y AMBIENTE, § HRS MATEMATICA, 2 HRS TUTORIA Y ORIENTACION EDUCACIONAL 0657-2016-UGEL-HaBA NDEFOUOS: 28 |INFORME.N°0015-201€-GR-HCOIUE307-UGEL-HBBA-D.AGP-CCO Desde ef 01032016 hasta ol 3111272016 ‘SIN TITULO PEDAGOGIC 2AHirs, Pedagégicas ARTICULO 2°, ESTABLECER, conforme al Anexo 1 del Decreto Supremo 'N* 002-2016-MINEDU, que contiene el documento “Contreto de Trabajo para Profesores en instituciones Educativas Publicas de Educasion Basica y Educacion Técnico Produciva'”, es causal de resolucién del contrato cualquiera de los motives sefialados en fa Cldusula Sexta, ARTICULO 3}, Aféctese a la cadena presupuestal correspondiente de ‘acuerdo al Texto Unico Ordenado del Clasificador de Gastos, tal como lo d'spone la Ley N° 30372 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ajo Fiscal 2016. AWVID.UGEL FEHRTIDAG? UPRDAGA FRMIE SACP NEXUS.218 Correo de SERVIR - INFORMACION y PRECISION - TRIBUNAL SERVIR 00283 servir Renatin Andre Ojeda Bitosio 21 de agosto de 2018, 15:18 Para Renatto Andre Ojeda Bricefio , NOEMI BARTOLO SERRANO , *ing_festocorrea@hotmail.com" SR. RENATTO ANDRE OJEDA BRICENO Asistente Juridico Tribunal del Servicio Ci Salat Mediante el presente le comunico que el Sr. ESDRAS AVENDANO TRUJILLO, labord también del 1--03-16 al 31-12-2016, segtin la Resolucién Directoral N° 0412-2016; que adjunto al presente, Atentamente, eo Econ. Emigdio Luyo ANTONIO BASILIO JEFE DEL AREA DE GESTION ADMINISTRATIVA U.E. 307 EDUCACION UGEL HUACAYBAMBA ee EG pear are 7 aowinsTeaTiva 1 eae] et rer 3 ZF %-20), Peni ctnncps seee oe SURACDEL SERVICIOCIV. De: Renatto Andre Ojeda Bricefio NTE DOCUMENTARIO Enviado: lunes, 20 de agosto de 2018 10:30 Fie — Para: EMIGDIO LUYO ANTONIO BASILIO a: 21 AGO, 2018 3:45 Asunto: SOLICITO INFORMACION y PRECISION - TRIBUNAL SERVIR Estimado Sr. Emigdio Luyo Antonio Basilio ee del Area de Gestion Administrativa de la UGEL Huacaybamba De los contratos que nos remitié en atencién a nuestro pedido de informacién hecho el 14 de agosto del preserfe, se advierte que el sefior ESDRAS AVENDANIO TRUJILLO (impugnante) inicié labores en el arto 2017 en la Institdcién Educativa "Manuel Gonzales Prada" de Pauca. ‘Sin embargo, de la documentacién que Ia propia UGEL elevé a nuestra entidad en un primer momento se menciona que el impugnante inicié labores en dicho centro educative en el afio 2016. Informacién que figura en los antecedentes del procedimiento administrative disciplinario iniciado al imougnante. En ese sentido, solicitamos que a la brevedad posible se corrobore y se nos precise efectivamente dicha informacién respecto a los verdaderos periodos de labores del impugnante en la citada institucién educativa, Saludos cordiales. Muchas gracias ‘AUTORIDAD NACIONAL DEL TRIUIA DEL Senecio SECRETARIA TECNICA 21 AGO 2018 RENATTO ANDRE OJEDA BRICEN Asistente Juridico Tribunal del Servicio Civil - Sala 1 Autoridad Nacional del Servicio Civil ~ Jr. Mariscal Miller N° 1153-1157, Jest Lima - Pert ‘Scan_0016.pdf 7) seaK «tai google.com/maiu0/2ul+2&k=7712 tb0SaBjoversFW1QFI418Kg.0s.8cbl-gmall fe_180814.14 péBvi iReearch=inboxBih=1655... 172211812018 Correo de SERVIR - INFORMACION y PRECISION - TRIBUNAL SERVIR + Renatto Andre Ojeda Bricefio Para: Vanessa Cristina Davalos Abril 21 de agosto de 2018, 15:26 Mensaje reenviad. De: Emigdio Luyo Antonio Basi Fecha: 21 de agosto de 2018, 15:18 Asunto: INFORMACION y PRECISION - TRIBUNAL SERVIR Para: Renato Andre Ojeda Bricefo , NOEMI BARTOLO SERRANO , “ing_festocorrea@hotmall.com* [Eltexto ctado esta ocuto} [Eltexto ctado est cut} - ‘53 Scan_0016.paf 2 593K bites /imeil. google.com/mailisO/?ui-28ik=877F21bOSa&isversFW1QFI418Kg.es.&cbl-gmallfe_180814.14_pABviewspiSsearchsinboxSth= 1655.“inbunal del Servicio ca em “‘Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Afio del Didlogo y la Reconeiliacién Nacional” 27444*, por contravenir los numerales 5 y 14 del articulo 1392 de la Constitucién Politica del Per y los numerales 1.1 y 1.2 del Articulo IV dél Titulo Preliminar del TUO de la Ley N° 27444, al haber sido emitido dicho acto en contravencién al marco legal vigente. 67. En consecuencia, las referidas resoluciones deben ser declaradas nulas por este Tribunal a fin de cumplir con imputar al impugnante, previamente a la sancién, y de forma clara, los hechos por los que se le inicia procedimiento administrative disciplinarios, las obligaciones y/o funciones incumplidas, y las presuntas faltas incurridas, de modo tal que pueda hacer ejercicio adecuado de su derecho de defensa 68. Finalmente, esta Sala estima que habiéndose constatado la vulneracién al derecho a la motivacién en sede administrativa, de defensa, el principio de legalidad y debido procedimiento administrativo, deviene en innecesario pronunciarse sobre los argumentos de fondo esgrimidos en el recurso de apelacién sometido a conocimiento. En ejercicio de las facultades previstas en el articulo 172 del Decreto Legislative N° 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar la NULIDAD de la Resolucién Directoral N° 01031-2017-UGEL- HBBA, del 6 de octubre de 2017, de la Resolucién Directoral N° 01067-2017-UGEL- HBBA, del 8 de noviembre de 2017, y de la Resolucién Directoral N° 01114-2017-UGEL- HBBA, del 29 de noviembre de 2017, emitidas por la Direccién del Programa Sectorial Ill de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUACAYBAMBA; por haberse vulnerado el debido procedimiento administrativo. “Texto Unico Ordenado de la Ley N® 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Dacreto Supremo N? 006-2017-JUS “Aarticulo 108.- Causales de nulidad Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravencidn a la Constitucién, a las leyes 0a las normas reglamentarias” * Constitucién Politica de 1993 “articulo 1398.-.Son principios y derechos de la funci6n jurisdiccional: i) 5. La motivacin escrita de las resoluciones judiclales en todas las instancias, excepto las decretos de ‘mero trémite, con mencién expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan, (oo) 14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningun estado del proceso. Toda persona sera informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencién, Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccién y @ ser asesorada por éste desde que es citada o detenids por cualquier autoridad. . Hpose dacin nas geben gr poten oped 00285Tabunel del Servicio i “Decenio de la igualdad de Oportunidades pare mujeres y hombres" “Afo del Dislogo y la Reconciliacién Nacional” SEGUNDO..- Retrotraer el procedimiento al momento previo a la imputacién de cargos, debiendo le Direccién del Programa Sectorial III de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUACAYBAMBA tener en cuenta al momento de calificar la conducta del sefior ESDRAS AVENDANO TRUJILLO, asi como al momento de resolver, los criterias sefialados en la presente resolucién. TERCERO.- Notificar la presente resolucién al sefior ESDRAS AVENDANO TRUJILLO y a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUACAYBAMBA, para su cumplimiento y fines pertinentes. CUARTO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUACAYBAMBA, debiendo dicha Entidad considerar lo sefialado en el articulo 112 de! TUO de la Ley N2 27444, QUINTO.- Disponer la publicacién de la presente Resolucién en el Portal institucional (www.servir.gob.pe). Registrese, comuniquese y publiquese. Csi / | Ecos ieee at = HERRERA VASQUEZ. carrefio (GOMEZ CASTRO aha ‘Save deans wah gs pe sev got pettus npaanas shape Se vetencon co apeecese patente au 20sy 3S PERU "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “nfo del Dilogo y la Reconciliacién Nacionat” de emitir un acto administrative debidamente motivado, caso contrario, significaria presumir la culpabilidad del impugnante, lo que conculca el principio de presuncién de inocencia, y por tanto, constituiria un acto administrative viciado. 60. Debe tenerse presente que los numerales 1.3 y 1.11 del artfculo IV del TUO de la Ley N2 27444”, reconocen los principios de impulso de oficio y verdad material, respectivamente, y segtin los cuales, la autoridad administrativa tiene la obligacién de ejecutar todos los actos convenientes para verificar los hechos que motivan su decisién, siendo imperativo que realicen todas las medidas probatorias que permitan obtener una conclusién acorde a la realidad. 61. Siendo asi, fa Institucién Educativa, al sancionar al impugnante sin precisar desde el inicio del procedimiento la conducta infractora, ha inabservado los principios de tipicidad y motivacién, vulnerando el derecho al debido procedimiento, especificamente, su derecho de defensa, ya que éste no tuvo oportunidad de conocer con total exactitud y claridad las imputaciones en su contra. Por tanto, resulta necesario que en el posterior acto de instauracién la Entidad precise identifique la conducta infractora asi como la falta y/o faltas presuntamente cometidas a fin de resguardar el debido procedimiento y el derecho de defensa del impugnante. 62. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe agregar que en la Resolucién Directoral N° 01114-2017-UGEL-HBBA, del 29 de noviembre de 2017, mediante la cual se sancioné al impugnante, no se advierte que la Entidad se haya pronunciado sobre los argumentos sefialados en su escrito de descargos del 20 de octubre de 2017, limitdndose a sefialar que los mismos fueron presentados, sin precisar los fundamentos de hecho y derecho que sustenten la sancidn impuesta. *Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley dal Pracedimiento Administrative General, aprobado ppor Decreto Supreme N2 006-2017-1US THTULO PRELIMINAR “Articulo IV. Principios del procedimiento administrative 1. El procedimiento administrative se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: ) 13. Princiolo de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento V ordenar la realizacién o practica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucién de las cuestiones necesarias. a 1.11. Principio de verdad material En el procedimiento, la autoridad administrativa competente debers verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual debers adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando ro hayan sido ppropuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales I autoridad administrativa estard facultada 2 verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucién del deber probatorio que corresponde a estas. Sin embargo, la autorided ‘administrativa estard obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés piblico”. Geeks ata gen emote | Srna bo ”3 Bay “Decenio de a igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “"Afio del Didlogo y la Reconcliacién Nacional” 63. Asimismo, se aprecia que mediante escrito del 25 de octubre de 2017, el impugnante interpuso recurso de reconsideracién contra la Resolucién Directoral N® 01031-2017-UGEL-HBBA, sefialado argumentos adicionales a los expuestos en sus descargos. Sin embargo, la Entidad tampoco ha valorado dicho documento, toda vez que le correspondia encausar™ el mismo como alegatos adicionales, habida cuenta de que la Resolucién Directoral N° 01031-2017-UGEL-HBB no constituia un acto impugnable al no poner fin al procedimiento™. 64. Sobre el particular, cabe indicar que el numeral 170.1 del articulo 1702 del TUO de la Ley N° 27444, establece que: “(...) Los administrados pueden en cualquier momento del_procedimiento, formular alegaciones, aportar los documentos u otros elementos de juicio, los que serén analizados por la_autoridad, al resolver (...)". (Subrayado agregado). 65. En ese orden de ideas, se advierte que dicho escrito fue puesto en conocimiento de la Entidad con la antelacién suficiente para que pueda ser valorado, teniendo en consideracién que la emisién de la sancién se dio el 29 de noviembre de 2017. Asi las cosas, la imposicién de la sancién, materializada a través de la Resolucién Directoral N@ 01114-2017-UGEL-HBBA, vulneré el debido procedimiento administrative, y dentro de ello, el derecho 2 la defensa (exposicién de argumentos y ofrecimiento de pruebas) del impugnante, generando como consecuencia la indebida motivacidn y fundamentacién de dicho acto resolutivo. 66. Por lo tanto, al haber inobservado la Entidad las garantias con las que se encuentra premunido todo administrado, la Resolucién Directoral N2 01031-2017- UGEL-HBBA, del 6 de octubre de 2017, la Resolucién Directoral N° 01067-2017- UGEL-HBBA, del 8 de noviembre de 2017, y la Resolucin Directoral N° 01114- 2017-UGEL-HBBA, del 29 de noviembre de 2017, se encontrarian inmersas en la causal de nulidad prevista en el numeral 1 del articulo 102 del TUO de la Ley N2 Ordenado de la Ley N? 27444 - Ley del Procedi ppor Decreto Supremo N? 006-2017-1US “Articulo 84.-Deberes de las autoridadas en los procedimientos.- Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrative y de sus participes, los siguientes: 3. Encauzar de oficio el procedimiento, cuanco advierta cualquier error u omisién de los administrados, sin perjuicio de la actuacién que les corresponda a ellos (..)". Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrative General, aprobado por Decreto Supremo N? 006-2017-1US “articulo 215.- Facultad de contradiccién 215.2. Sélo son impugnables los actos definitives que ponen fin 2 la instancia y los actos de trémite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento © produzcan indefensién. La contradiccién a los restantes actos de trémite deberd alegarse por los interesados para su consideracién en el acto que ponga fin al procedimiento y podran impugnarse con el recurso ‘administrative que, en su caso, se interponga contra el acto definitive (..)”. :nto Administrative General, aprobado “SECS Este Pons. nsseses«wrepane uncansssovwusaas a bes 3 Mos abs rps svnancon pane coapezeretesan enw ar aga sai aus aaa = 2“Tribunal del Servicio cu “Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Afio del Didlogo y la Reconciliacién Nacional” 48. Por ello, la exigencia que emana del principio de tipicidad es que al momento de imputarse esta falta, se efectue una correcta relacién entre los distintos aspectos facticos que la rodean, con el contenido mismo de los elementos de su configuracién (objetivo y subjetivo). 49. En el caso materia de andlisis, la Entidad, al instaurar como al imponer la sancién correspondiente, precisé lo siguiente: “(..) En consecuencia, se puede establecer que el Profesor procesado ha jincumplido en presunta falta administrativa muy grave, al haber mantenido una relacién amorosa y posteriormente embarazar a la menor de iniciales K.L.C. (15 aiios), alumna de Ia Institucién Educativa “Manual Gonzdles Prada” del distrito de Canchabamba, hecho que se encuentra acreditado con los medios de prueba seftalados en los pérrafos anteriores, maxime si ademés, al momento de realizar su descargo el Profesor procesado menciona haber tenido una relacién amorosa con Ia referida menor (...)” 50. Al respecto, se debe sefialar que si bien la Entidad manifiesta la existencia de un dafio para los estudiantes y la Institucién Educativa (entendiéndose a la menor de iniciales K.L.C.) de lo sefialado por esta, se evidencia un argumento genérico que no permite identificar de manera objetiva cul es el perjuicio a los estudiantes oa la Institucién Educativa, cudl es esa consecuencia que ha generado su conducta; limitando asi la configuracién de la falta administrativa y, por supuesto, que el impugnante pueda defenderse adecuadamente. gg 51. Por otro lado, cabe precisar que si bien, la Entidad sefiala que dicha falta . 26. En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional manifiesta que "(...el derecho reconocido en la referida disposicién “(..) no sdlo tiene una dimensién, por asi decirlo, “judicial”, sino que se extiende también a sede “administrativa” y, en general, como la Corte interamericana de Derechos Humanos lo ha sostenido, a “cualquier érgano del Estado que ejerza funciones de cardcter materialmente jurisdiccional (el que) tiene la obligacién de adoptar resoluciones apegadas a las garantias del debido proceso legal, en las términos del articulo 8 de la Convencién Americana (..)’"* *eundamento 2 de la Sentencia emitida en el expediente N? 02678-2004-AA. “Fundamento 3 de la sentencia emitida en el expediente N2 2659-2003-AA/TC.‘il el servico 00292 “Decenio de la Igualdad de Oporturidades para mujeres y hombres” “fio del Dislogo y la Reconciliacién Nacional” 2014-PCM"™; para aquellos recursos de apelacién interpuestos a partir del 1 de julio de 2016, conforme al comunicado emitido por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR y publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, en atencién al acuerdo del Consejo Directivo de fecha 16 de junio del 2016". 12. Por tal razén, al ser el Tribunal el unico érgano que resuelve la segunda y ultima instancia administrativa en via de apelacién en las materias de acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen disciplinario y terminacién de la relacién de trabajo, con la resolucién del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial 13. En ese sentido, considerando que es deber de todo érgano decisor, en cautela del @ debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento segtin el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido 2 la admisién del recurso de apelacién y valoracién de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el andlisis juridico del recurso de apelacién. ™ Reglamento de la Ley N# 30057, aprobado por Decreto Supremo N® 040-2014-PCM “hrtelo 51~competecaprael rio dl potestd eacplnaria segunda inetanla be conforma con el reo 17 del Decret Legato 1023, que ces a Autor de Serio Ch, rector del tema Adina de sin de Recaros manos, a avoided competent para conocer yesaher el recs de apelainen materi cnr se Wiad Seco ul por elf de recrss humana sein late 9 del ey. Ua resolucén de sho buna! pronuncdndose sobre el recurso de apelaién agota In via damian" E11 de julio de 2016. “Decreto Legislative N° 1023 - Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectra dl Sistema Administrative Gstin de ecusos manos, NC ‘ante serincersy atone at Gos eco Son funcionesytrbucones del Conejo Dect 2) expec nrmas atraves ce Resclucones ectvas.d carer general 3) Aprbarla polis general de instar ¢) Aprobar la organizacién interna de la Autoridad, dentro de los limites que sefiala la ley y el Regumeta de Granta yuncones d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el 4mbito del €) Nomar y remover a gerente de a entidad ysprobar ls nombramientosy emaions de ls demés cargos directives, 4) nombrar, pro concurs pbc, acetals enuncla y remover 3 los vocals de bal del Serco Cv '8) Aprobar la creacién de Salas del Tribunal del Servicio Civil; h} Proponer el Texto Unico de Procedimientos Administrativos; i) Supervisar la correcta ejecucién técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institucion; i Btponersntrvencion de lt Olas de Recursos Humanos Gea endade pubs ¥ k) Las demas que se sefialen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema”. Siyuenn resolves hpaape segs povrtenn openanoelcoag doves sn pues ofa ao Sauer eee remee weemtectes| Intsuore nets tos 5sp “Decenio de la Igualdad de Oporturidades para mujeres y hombres’ “Afio del Dislogo y la Reconciliaci6n Nacional” Sobre el régimen disciplinario aplicable a los docentes contratados 14, De los documentos que obran en el expediente administrative se aprecia que cuando ocurrieron los hechos imputados el impugnante estaba contratado como docente en el marco de la Ley N° 29944 — Ley de Reforma Magisterial, por lo que corresponde determinar previamente qué régimen disciplinario era aplicable a su caso 15. En ese sentido, en lo que respecta a los profesores contratados, la Ley N° 29944 regula en sus articulos 76° a 79° la contratacién de estos, asi como la politica de contratacién y remuneracién, precisando que no forman parte de la Carrera Publica Magisterial 16. Por su parte, el texto original del Reglamento de la Ley N° 29944, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-ED, en lo que se refiere a los profesores contratados, en materia disciplinaria concretamente, establecié lo siguiente: “El profesor contratado, aun cuando haya concluido el vinculo laboral con el Estado, es sometido a proceso administrativo disciplinario regulado en la Ley N° 27815 - Ley del Codigo de Etica de la Funcin Publica”. Asi también, prescribe que: “E/ profesor contratado que incurra en infraccién administrativa contemplada en la Ley del Cédigo de Etica de Ia Funcién Publica es sancionado previo proceso administrativa disciplinario sumario a cargo de la Comisién Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes en un plazo no mayor de un (01) mes improrrogable”. Por lo que, en principio, podia afirmarse que el texto original del Reglamento de la Ley N2 29944 aludia a la aplicacién de la Ley N° 27815 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N2 033-2005-PCM, a los docentes contratados. 17. Ahora, si bien la Ley N2 29944 precisa que los profesores contratados no estén dentro de la Carrera Publica Magisterial, debe tenerse en cuenta que dicha ley no solo regula la Carrera Publica Magisterial, sino que como establece el articulo 12 de la misma: (..) tiene por objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos publicos de educacién basic y técnico productiva y en las instancias de gestién educativa descentralizada. De modo que al no hacer distincién entre profesores nombrados 0 quienes hayan ingresado a la carrera publica magisterial, profesores contratados, puede inferirse que su objeto es regular de manera general la relacién de ambos grupos de profesores con el Estado. Asi pues, el mismo articulo 12 sefiala que: “Regula sus deberes y derechos, la formacién continua, la Carrera Publica Magisterial, la evaluacién, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estimulos e incentivos”. 18. Por esta razén, incluso el Reglemento de la citada ley sefiale que: (el reglamento) también es de aplicacién, en lo que corresponda, a los profesores contratados.00 “Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Afio del Dislogo y la Reconciliacién Nacional” 4. A pesar de habérsele notificado debidamente la Resolucién Directoral N° 01067- 2017-UGEL-HBBA, se observa en el expediente administrativo que el impugnante no presenté sus descargos. 5. Mediante Resolucién Directoral N¢ 01114-2017-UGEL-HBBA, del 29 de noviembre de 2017’, la Direccién del Programa Sectorial Ill de la Entidad resolvié sancionar al impugnante con destitucién, al haber mantenido una relacién amorosa y embarazar a la alumna de iniciales K.L.C., de quince (15) afios de edad, con lo cual incumplié lo dispuesto en los literales c), i) y q) del articulo 40® de la Ley N@ 29944, incurriendo en la falta prevista en el primer parrafo y el literal d) del articulo 49° de dicha Ley. ‘TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION 6. E18 de enero de 2018, el impugnante interpuso recurso de apelacién contra la Resolucién Directoral N° 01114-2017-UGEL-HBBA, reiterando los argumentos ‘expuestos en sus descargos presentados el 20 de octubre de 2017, y manifestando lo siguiente: (i) Sehavulnerado el principio de legalidad y el debido procedimiento. (ii) Se ha wulnerado el deber de motivacién, toda ver que la Entidad no emitié pronunciamiento sobre el recurso de reconsideracién interpuesto contra la Resoluci6n Directoral N° 01031-2017-UGEL-HBBA. 7. Con Oficios N™ 205 y 305-2018/GR-HCO/DRE-HCO/D.UGEL-HBBA, la Direccién del Programa Sectorial Ill de la Entidad remitié al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelacién interpuesto por el impugnante, asi como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado. 8. Mediante Oficios N°* 005664 y 05665-2018-SERVIR/TSC, la Secretaria Técnica del Tribunal comunicé al impugnante y a la Entidad, respectivamente, sobre la admisién del recurso de apelacién. ANALISIS, De la competencia del Tribunal del Servicio Civil 9. De conformidad con el articulo 172 del Decreto Legislativo N° 1023*, modificado por la Centésima Tercera Disposicién Complementaria Final de la Ley N° 29951 - d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamenteles de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o institucién educativa, asi como impedir el normal funcionamiento de los servicios publicos. (ee 7 Notificada al impugnante el 14 de diciembre de 2017. * Decreto Legislative N? 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrative de Gestién de Recursos Humanos Spun anenan es pep sere gon peerecncon apenas ices suvrncun ue apents mas sobs snavan en toncoaee ne ES 3 2 93v NC 3 PERU 2) “Decent de a Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Aso del Dislago y la Reconciliacion Nacional” Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2013°, el Tribunal tiene por funcién la resolucién de céntroversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen disciplinario y terminacién de la relacién de trabajo; siendo la ultima instancia administrativa 10. Asimismo, conforme a lo sefialado en el fundamento juridico 23 de la Resolucién de Sala Plena N2 001-2010-SERVIR/TSC™®, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y Ultima instancia administrativa los recursos de apelacién que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior. 11, Sin embargo, cabe precisar que en el caso de las entidades del dmbito regional y local, el Tribunal unicamente es competente para conocer los recursos de apelacién que correspondan a la materia de régimen disciplinario, en virtud a lo establecido en el articulo 90° de la Ley N° 30057 ~ Ley del Servicio Civil”, y el articulo 952 de su reglamento general, aprobado por Decreto Supremo N° 040- “articule 178. Tribunal del Servicio Civil £1 Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un érgano integrante de la Autoridad que ‘ene por funcién la resolucién de controversias individuales que se suscten al interior del Sistema, £1 Tribunal es un érgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia Conoce rezurses de apelacién en materia de a} Acceso al servicio cil ) Pago deretribuciones; ¢) Evaluaeion y progresién en a carrera; 4) Régimen dsciplinario: y, ¢) Terminacién de la relacin de trabajo. El Tribunal constituye ultima instancia administrative. Sus resoluciones podrin ser impugnadas Snicamente ante la Corte Superior a través dela zccién contenciosa adminstrativa Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinién favorable de la Autoridad, se aprobarén las normas de procedimiento del Tribunal “Ley N® 29951 -Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Afo Fiscal 2013, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “CENTESIMA TERCERA.- Deréguese el literal b) del articulo 17 del Decreto Legislative N° 1023, Deeret Legisletivo que crea ls Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrative de Gestion de Recursos Humanas”. ® publicada en el Diario Oficial E! Peruano el 17 de agosto de 2010. * Ley N? 30057 — Ley del Servicio Givi “Articul 902. La suspensién y la destitucién La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un méximo de trescientos sesenta y cinco (365) dias calendatio previo procedimiento administrative disciplinavio. El nimeco de dias de suspensién es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos quien haga sus veces, el cual puede modificar la sancin propuesta. La sancin se oficiliza por resolucicn del jefe de recursos humanos 0 quien haga su veces. La apelacién es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil. La destitucién se aplica previo proceso administrative disciplinario por el jefe de recursos humans © Auien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada por el titular de la entidad piblica, el cual puede modificar la sancién propuesta. Se ofcializa por resolucin del titular dela entidad publica La apelacin es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil” Shacnnberls rs hte vente pore irrende Gets ated arsenate wmeegnine | Sea TEP 4Chgtby dopey LOTTO CARED sno TAU2OTTON8) 38619570012018-—~.. “Decenio de la gualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” 00294 “afio del Dislogo y la Reconeiliacién Nacional” sieuat RESOLUCION N2 001749-2018-SERVI > EXPEDIENTE : 1653-2018-SERVIR/TSC ‘ogi agai, | MPUGNANTE ESDRAS AVENDANO TRUJILLO Siegiil | ENTIDAD UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUACAYBAMBA REGIMEN Ley ne 29944 MATERIA 7 REGIMEN DISCIPLINARIO DESTITUCION SUMILLA: Se declara la NULIDAD de Ia Resolucién Directoral N2 01031-2017-UGEL- HBBA, del 6 de octubre de 2017, de la Resolucién Directoral N° 01067-2017-UGEL- HBBA, del 8 de noviembre de 2017, y de la Resolucién Directoral N° 01114-2017- e@ UGEL-HBBA, del 29 de noviembre de 2017, emitidas por la Direccién del Programa Sectorial Il! de la Unidad de Gestién Educativa Local Huacaybamba; por haberse vulnerado el debido procedimiento administrativo. Lima, 24 de septiembre de 2018 ANTECEDENTES 1. Mediante Resolucién Directoral N° 01031-2017-UGEL-HBBA, del 6 de octubre de 2017*, la Direccién de! Programa Sectorial Ill de la Unidad de Gestién Educativa Local Huacaybamba, en adelante la Entidad, resolvié instaurar procedimiento administrative disciplinario al sefior ESDRAS AVENDANO TRUJILLO, docente yo contratado de la Institucién Educativa N° 84087 “TGpac Inca Yupanqui”, en adelante el impugnante, por haber mantenido una relacién amorosa y embarazar a la alumna de iniciales K.L.C., de quince (15) afios de edad, con lo cual habria incumplido lo dispuesto en los literales i) y q) del articulo 402 de la Ley N2 29944 — Ley de la Reforma Magisterial” y los literales a) y c) de la cldusula Sexta del Contrato de Trabajo para profesores de las Instituciones Publicas de Educacién Y NC Basica y Educacién Técnica Productiva, incurriendo en la falta prevista en el literal h) del articulo 482 de la citada Ley’. * Notificada al impugnante el 13 de octubre de 2017. * Ley N2 29944 — Ley de Reforma Magisterial “Articulo 402.- Deberes Los profesores deben: (.) i) Ejercer la docencia en armonia con los comportamientos éticos y civicos, sin realizar ningun tipo de discriminacién por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religién, opinién, condicién econémica 0 de ‘cualquier otra indole. (.) 4] Otros que se desprendan de la presente ley 0 de otras normas especificas de la materia” * Ley N¢ 29944 ~ Ley de Reforma Magisterial “Aarticulo 22.- Principios Elrégimen laboral del magisterio pablico se sustenta en los siguientes principios:x d IG “Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Rio del Didlogo y la Reconciliacién Nacional” E120 de octubre de 2017, el impugnante presenté sus descargos, manifestando los siguientes argumentos: (i) Conoce a la alumna de iniciales K.LC. desde antes de ejercer la docencia, y mantiene una relacién amorosa con ella de manera voluntaria desde febrero de 2016. (ii) Tal relacién amorosa también cuenta con el consentimiento de los padres de fa alumna de iniciales K.LC. (iii) Tiene una menor hija producto de su relacién y convivencia con la alumna de iniciales K.LC. (iv) Debido a Ia falta de personal docente, tuvo que desempefiar funciones en la institucién donde su pareja cursa estudios. 3. Mediante Resolucién Directoral N° 01067-2017-UGEL-HBBA, del 8 de noviembre de 2017%, la Direccién del Programa Sectorial III de la Entidad resolvié modificar la Resolucién Directoral N° 01031-2017-UGEL-HBBA en el extremo referido a los parrafos sexto, octavo y undécimo de su parte considerativa, asi como los articulos primero, segundo y quinto de dicha resolucién, y ratificar los demas parrafos y articulos, con Io cual se imputé al impugnante el haber mantenido una relacién ‘amorosa y embarazar a la alumna de iniciales K.L.C., de quince (15) afios de edad, por lo que habria incumplido lo dispuesto en el literal b) del articulo 2° y los literales c), i) y q) del articulo 402 de la Ley N° 299445, incurriendo en Ia falta prevista en el primer parrafo y el literal d) del articulo 49° de dicha Ley’. ») Principio de Probidad y ética Publica: Le actuacién del profesor se sujeta a lo establecido en la Consttucidn Politica del Peri, la Ley del Cédigo de ética de la Funcin Publica y la presente Ley. (" “articul 488. Cese temporal Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresién por accién u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcidn dacente, considerados como grave También se consideranfatas oinfracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes i) 1) Realzar cualquier accin diiida a sustraer,reproducir en forma impresa o digital, en todo o en parte los instrumentos © documentacin relativos a las evaluaciones de logros de aprendizaje de estudiantes de Educacién Bisica 0 de las evaluaciones previstas en el articulo 13 de la presente Ley, antes, durante o después de la aplcacin de las referidas evaluaciones, asi como cualquier otra accibn Gicigida a afectaro alterar sus resultados 0 a obtener beneficio para sio para terceros, ty * Notiicade al impugnante e!9 de noviembre de 2017. * Ley N# 29944 ~Ley de Reforma Magisterial “artiulo 402.-Deberes Los prfesores deben: (..) «) Respetar los derechos de los estudiantes, asfcomo los de los padres de familia. (.). * Ley N° 29944 - Ley de Reforma Magisterial “articul 492. Desttucién Son causales de destitucién, la transgresién por accién u omisién de los principios, deberes, ‘obiigaciones y prohibiciones en el ejerccio de la funcién decente, considerado como muy grave También se consideranfaltas oinfracciones muy graves, psibles de destitucién, las siguientes: (2 2