GUVERNUL ROMANIE ‘TERUL FONDURILOR EUROPENE, ORDIN privind aprobarea Proceduriisimplificate aplicati de solicitantii privati de finantare din instrumente structurale 2014-2020 pentru atribuirea contractelor de furnizare, serv uer: Aviind in vedere prevederil - Art. 9 lit. ¢) sic!) din Ordonanja de urgenta a contractelor de achizit iuvernului nr. 34/2006 privind atribuirea tie publica, a contractelor de concesiune de lucriri publice si a contractelor de concesiune de servieii, aprobatai cu mo si completa prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare; ~ Art. 125 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispozitii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime, precum si de stabilire a unor dispozitii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime gi de abrogare a Regulamentului (CE) nr, 1083/2006 al Consiliuluis ~ Art. alin.(6) din Ordonanja de urgent a Guvernului nr. 96/ 2012 privind stabilirea unor disuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale gi pentru modificarea unot acte normative, aprobat& cu modificari si completari prin Legea nr.71/2013, cu modificarile si completiile ulterioare. in temeiut > Art. 8 alin, (4) din Hotardrea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea si functionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificatile si completarile ulterioare Ministrul fondurilor curopene emite prezentul ORDIN: Art. I Se aprobii Procedura simplificati aplicat& de solicitantii privati de finanfare din instrumente structurale 2014-2020 pentru atribuirea contractelor de furnizare, servieii sau luerdti, prevazuti in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.Art.2 Autoritijile de management au obligatia de a modifiea procedurile operationale si orice alte reglementiti incidente, in sensul conforma acestora cu procedura simplificata prevazuta in anexa, in termen de 5 zile lucratoare de Ja data intratii in vigoare a prezentului odin. Art. Autoritdtile de mana \gement vor duce la indeplinite prevederile prezentului ordin, Art 4 Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Roméniei, Partea 1 MINISTRU__ \ aEANEXA, PROCEDURA SIMPLIFICATA APLICATA DE SOLICITANTH PRIVATI DE. FINANTARE DIN INSTRUMENTE STRUCTURALE 2014-2020 PENTRU ATRIBUIREA. CONTRACTELOR DE FURNIZARE, SERVICH SAU LUCRARI Capitolul I - DOMENIU DE APLICARE, Prezenta procedura descrie principiile si etapele minime pe care trebuie si le parcurgé solicitanfii privati care achizitioneaza bunuri, servicii sau luerari, in vederea depunerii cererii de finanfare din instrumente structurale 2014-2020, achizitii aferente unor cheltuieli eligibile ce pot fi decontate ulterior in cadrul proiectului, in cazul in care pentru acesta se semneazi contractul de finanjare. Solicitantii privati care achizitioneaza servicii sau lucrari aplicd prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publicd, a contractelor de concesiune de luc publice si a contractelor de concesiune de servieii, aprobata cu modificari si completiri prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare (0.U.G. nr. 34/2006) daca sunt indeplinite cumulativ conditiile art.9 lit. c) si lit.c') din acelasi act normativ. Daca valoarea estimata a achi 0.U.G. nr. 34/2006, atunei soli VIL, respecti ici, fara TVA, depaseste pragurile valorice previtzute de art, 19 din itantii privaji aplic’ procedura simplificata, prevazutdi la Capitolul a) in cazul contractelor de furnizare, solicitantii privati aplic& procedura simplificata fara si existe o limita valorica superioara de la care sit se aplice dispozitiile 0.U.G. nr. 34/2006, 5) In cazul conttacteor de servieii si luerr,solctantiiprivayiaplics procedurasimplificata daca nu indeplinese cumulativ condifiile de la art 9 lit. c) sic!) din actul normativ citat mai sus. Nota: Orice modifeare care vis prevederilor prezentei proceduri a prevederite O.U.G. nr. 34/2006 conduce in mod automat si la actualizarea Atentie! Este interzisé divizarea unui contract in mai multe contracte de valoare mai mica, cu acelasi obiect, in vederea incadrarit sub pragurile stipulate de prevederile O.U.G. nv.3-4/2006, | Atentie! | Contractul care are ca obiect atdt furnizarea de produse, edt si prestarea de servicit este considerat contract de servicit, daca valoarea estimaté a serviciilor este mai mare deccit valoarea estimatd a produselor prevézute in contractul respectiv. Prin urmare dacé avem wn contract in care valoarea serviciilor depaseste valoarea produselor care se vor achizitiona, se aplicd prevederile art. 9 lit, c!) din O.U.G. nr, 34/2006, daca sunt indeplinite in mod cumulaiiv cele doua conditiilegiferare Comractul care are ca obieet produse si lucrdiri este considerat contract de lucrari, daca valoarea estimates a luerdrilor este mai mare decat valoarea estimata a produselor pr in contractul respectiv. Prin urmare daca avem un contract in care valoarea lucrarilor depaseste valoarea produselor care se vor achizitiona, se aplicd prevederile art. 9 lit.) din O.U.G. nr. 34/2006, dacét sunt indeplinite in mod cumulativ cele doud conditii legiferate. “dzute In toate cazurile, incadrarea contractului de achizitie, se realizeazé in functie de valoarea estimatit cea mai mare.Prevederile prezentei proceduri se completeazi cu dispozifiile incidente din actele normative ce in functie de obiectul achiziie’ (ex: vanzarea - cumpararea de terenuti, alte imobile ete.). Prezenta procedurit nu se aplica pentru © programele de cooperare teritoriala europeana 2014-2020. © Programul National de Dezvoltare Rurala; © Programul operational "Pescuit si afaceri maritime”. Capitolul Il = ACHIZITIA DIRECTA Daca valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, nu depaseste pragurile valorice previizute de art. 19 in O.U.G, nr. 34/2006 pentru fiecare achizitie, solicitantul privat achizitioneaza direct produse, servieii sau lucrat se realizeaza pe baz de documente justificative (ex: comanda, bon fiscal, factur’, contract ate (valoarea ul) si documentele justificative ale achizitii, inclusiv documentele vate dovedese indeplinirea obligatilor contracmale (ex procese verbale de receptie servicii si lueriri,livrabile, procese verbale de predate primire etc.) ‘Nu este obligatorie semnarea unui contract. Capitolul LI - EMEI LEGAL ~ prevederile art. 125 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispozitii comune privind Fondul european de dezvoltare regional’, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala’ si Fondul european pentru pescuit $i afaceri maritime, precum si de stabilire a unor dispozitii generale privind Fondul european de dezvoltare regional’, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit gi afaceri maritime si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Capitolul IV- DEFL TH + solicitant privat - entitate juridicd fara calitate de autoritate contractanta conform prevederilor art. 8 din O.U.G. nr. 34/2006, care poate aplica in cadrul programelor operationale finantate din instrumente structurale 2014-2020, devenind ulterior semnarii contractului de finanjare beneficiar privat: nstrumentele structurale 2014-2020 - asistenja financiar’ nerambursabila primita de Romania, in calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului Social European si al Fondului de coeziune pentru perioada de programare 2014-2020; > operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servieii ori exeeutant de Iueréri persoand fizied autorizata/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniu, care oferd in mod licit pe piatd produse, servicii si/sau executie de lucraris > valoare estimati - 0 determinare valoricd a obiectului contractului de achizitie care se stabileste pe baza caleularii si insumarii tuturor sumelor plitibile pentru. indeplinirea contractului respectiv, fard taxa pe valoarea adiugati, Iuind in considerare orice forme de opfiuni si, in masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice eventuale suplimen i ale valorii contractului procedura simplificata - etapele minime ce trebuie parcurse de solicitantii privati in vederea atribuirii si semnGrii unui contract de achizitie: > specificatii tehnice - cerinte tehnice obiective ce deseriu obiectul achizi+ oferta - documente cerute de solicitantul privat in proc cadrul procedurii simplifica pia > contract de furnizare - contractul cu titlu oneros, incheiat in seris intre un solicitant privat gi tunul sau mai multi operator! economici, avand ca obiect livrarea de produse; ul de prospectare a piefii si/sau in te care confine informatii despre produse/servicii/Iucrari aflate pe * contract de lucriri - contractul cu titlu oneros, incheiat in seris intre un soli ant privat si uunul sau mai mulfi operatori economici avand ca obiect proiectarea si executia precum si proiectarea si/sau execujia de luerari sau realizarea prin orice mijloace a unei construct > contract de servieii - contractul cu titlu oneros, incheiat in scris intre un solicitant privat si unul sau mai mulfi operatori economici, avand ca obiect prestarea de servic Capitolul V - PRINCIPH APLICABILE PREZENTEI PROCEDURT Pe parcursul intregului proces de achizitie, la adoptarea oricarei decizii, trebuie avute in vedere urmatoarele principii: jul transparentei ul economicitai principiul eficienjei: principiul eficacitaji. vy Prin transparenti se intelege aducerea la cunostinfa publicului, a informatiilor referitoare la procedura simplificati, astfel inedt piala operatorilor economici si poata participa la competitic, iar procedura derulata si fie impartiald, asigurandu-se prin aceasta promovarea concurentei, garantarea tratamentului egal si nediscrimindi Principiul economicitatii prevede minimizarea costului_resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activitai, cu mentinerea ealitaii corespunzatoarea acestor rezultate Respectarea principiului efieientei presupune asigurarea unui raport optim (calitate) si resursele financiare alocate. intre rezultatul obfinut Principiul eficacitatii vizeaza gradul de indeplinire a obiectivelor specifice stabi activitate planificata, in sensul obfinerii rezultatelor scontate. pentru fiecare Capitolul VI - EVITAREA CONFLICTULUI DE RES! Solicitantii privati, persoane f obligafia de a lua toate masurile ne conflict de interese. celjuridice, in aplicarea procedurii de achizitie simplificata au are pentru a evita situatiile de natura si determine aparitia unui in cazul solicitantilor privati sunt aplicabile prevederile art. 14 gi art. 15 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in objinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012. cu modificarile si completarile ulterioare (0.U.G. nr. 66/2011) coroborate cu prevederile art. 8 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor ordonantei de urgent a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in obfinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, aprobate prin Hotarérea Guvernului nr, 875/2011 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 66/2011. Capitolul VII - PROCEDURA SIMPLIFICATA, Etapa 1-E. borarea specificatiilor tehniceSolicitantul privat elaboreaza ceri necesitatile prop: fele tehnice obiective ce deseriu obiectul achizitici, in functie de respectind prevederile prezentului ordin si a celor din Ghidul solicitantului, in situatiile de exceptie, ednd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi_de exclusivitate, contractul de achizitie poate fi atribuit numai unui anumit operator economic, vor fi deserise detaliat si motivate specificariile tehnice particulare. De asemenea, daca produsele ce urmeazi a fi achizitionate sunt fabricate numai pentru cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare, cu excepfia testelor de viabilitate comerciala sia productici pe scari larga destinate recuperdrii costurilor de cercetare si dezvoltare, atunci solicitantul privat va evidentia si detalia motivat particularitajile tehnice si Etapa 2 ~ Prospeetarea pieti a) Publicarea unui anunt Solicitantul privat va publica anunt intr-un cotidian/ziar/publicatie/gazeta national/a, regional/a sau Jocal/a, format tiparit sau online, ori pagina web de publicitate Publicarea anuntului nu este obligatorie in urmatoarele cazuri © atunci cdnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de exclusivitate, eontractul de achizitie poate fi atribuit numai unui anumit operator economic: * produsele sunt fabricate numai pentru cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare, et exceptia testelor de viabilitate comerciala si a producfiei pe scard larg destinate recuperdrii costurilor de cercetare si dezvoltare, Atentie: Motivarea acestor situatii trebuie sd fie atent elaboratd, Nepublicarea anunfului, cu exceptia situatiilor expres reglementate de prezenta procedura, atrage dupa sine 0 corectic de 25% din valoarea eligibila a contractului de achi Anuntul va contine, in mod obligatoriu, cel putin urmitoarele elemente: + informatii generale privind solicitantul (denumirea solicitantului, adresa, datele de contact, mijloacele de comunicare cte.); * Denumirea/obiectul si locul de livrare a produselor / execufie a lucritrilor / prestare a rvieiilor, dup’ caz; © tipul si durata contractuluis © valoarea estimata (se menfioneaza daci se poate ajusta preful contr * data si ora limita de depunere a ofertelor; * formalitati care trebuie indeplinite de operatorii economici in legatura cu partieiparea la procedura. ctului); Nu este obligatorie publicarea specificatiilor tehnice impreuna cu anuntul. in cazul nepublicdrii speciticatiilor tehnice, solicitantul privat are obligatia de a menjiona in anunt adresa de la care acestea se pot obtine si de a asigura, la cerere, accesul imediat si neingradit la aceste informatii Pentru a asigura o publicitate suplimentara, solicitantul privat transmite, in aceeasi zi cu publicarea anuntului si invitalie de participare la procedura simplificata catre potentiali ofertanti, concomitent cu publicarea acestcia pe pagina de internet a solicitantului, daca existd, Invitatia de participare va fi insotita de specificatiile tehnice si trebuie s& contina cel putin informatiile din anunt. in anunifinvitatie se acorda un termen pentru claborarea si prezentarea ofertei, Iudnd in considerare complexitatea contractelor. Pentru contractele de furnizare se vor acorda minimum 6 zile calendaristice iar pentru contractele de servicii si lucriri se acordi minimum 10 zile calendaristice.ea datei de prezentare a ofertei nu se iau in calcul ziua de publicare/transmitere a itatiei si ziua in care se depun ofertele. care exista solieitiri de clariticare din partea operatorilor economici, rispunsurile vor fi aduse 1a cunostin{a tuturor operatorilor economici interesali, respectiv prin trimiterea raspunsului catre operatorii care au solicitat specificatiile tehnice si cdtre cei clrora Ii s-a transmis invitatie de participare, du La finalul procedurii, in termen de 5 zile calendari ice de la semmarea contractului de achizitie, solicitantul privat va comunica tuturor ofertanjilor, a seris, rezultatul procedurii simplificate. in azul in care solicitantul privat nu comunica informafiile menfionate mai sus, cu excepfia situatiilor expres reglementate de prezenta procedurd, se aplicd 0 corectie de 5% din valoarea eligibil contractului de achiziie, b) Analiza ofertelor Solicitantul privat compara ofértele primite. Daca se primeste o singurd oferta, solicitantul poate si o analizeze si si provedeze la atribuirea contractului de achizitie daca oferta respect specifieatiile tehnice elaborate conform etapei | c) Elaborarea Notei justificative de atribuire Se justified alegerea ofertei pentru contractare (se prezinta avantajele tehnice si financiare care alegerea in raport cu celelalte oferte primite/specificatile tehnice). in situatiile de exceptic cand publicarea anuntului nu este obligatorie, alegerea trebuie motivati in Nota justificativa de atribuire prin raportare la speci Etapa 3 - Semnarea contractului de achi © Contractul trebuie si menioneze datele de identificare ale celor dowd parti semnatare, obiectul, valoarea si durata contractului. Vor fi prevaizute in mod expres conditii referitoare la prestarea serviciilor, exccutia lucrailor, livrare, montaj. punere in fimetiune, receptic, standarde de calitate, service, garanti, posibilitatea de acordare a unui avans, etc... dup eaz. contorm prevederilor legale aplicabile. ¢ Oferta aleasi si specificatile tehnice vor fi parte integranta din contract, sub forma de anexe. * Nu se pot modifica prin contract specificatiile tehnice si oferta césligitoare, care au stat la baza atribuirii contractului. © Orice contract semnat in conditiile legislatiei nationale in vigoare incepe s& produca efecte din momentul semnarii acestuia de citre ambele parti. Anterior semnarii contractului nu pot fi furnizate/prestate/executate bunuri/servicii/lucriri si nu pot fi efectuate pliti. Acelasi principiu este aplicabil si actelor adijionale la aceste contracte, b) Ajustarea pretului b.1) Pe parcursul indeplinirii contractului de achizitie, prejul poate fi in urmiitoarele situatii: 1, au avut loc modificari legislative, modificdri ale normelor tehnice sau au fost emise de catre autorititile publice centrale sau locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunfarea la anumite taxe/impozite locale, al cdror efect se reflectcresterea/diminuarea costurilor pe baza cirora s-a findamentat preful contractului de achizitie: pe piata au aparut anumite condifi, in urma cdrora s-a constatat eresterea/diminuarea indicilor de pret pentru clemente constitutive ale ofertei, al ciror efect se reflect in cresterea/diminuarea costurilor pe baza cdrora s-a fundamentat prejul contractului de achizitie, Posibilitatea de ajustare a pretului trebuie sti fie precizata atat in anunt cat si in contractul incheiat, prin clauze speciale in acest sens. Solicitantul privat are obligatia de a preciza totodata si modul coneret de ajustare a pretului, indicii care vor fi utilizati, precum si sursa informatiilor cu privire la evolutia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotatii ale burselor de marfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informatii/clauze determina inaplicabilitatea prevederilor refi posibilitatea de ajustare a prejului contractului de achizitie ».2) Ajustarea prejului in lipsa unor clauze conerete este posibilé numai in urmatoarele cazuri atunei cdnd survin circumste cele prevaizute la lit, b.1); sau 2. atunci cfind durata de aplicare a procedurii, in mod nepreviizut, peste perioada preconizats initial si din motive care exclud orice culpa a solicitantului/operatorului economic. te imprevizibile si independente de ve lor, altele decat napa : Atenti In orice situarie, acoperirea crester pretul contractului mu poate fi ajustat deedt in mésura strict necesard pentru costurilor pe baza carora s-a fiundamentat prejul contractului Modul de ajustare a prefului contractului de achizitie nu trebuie sa condued in niciun caz la depdisirea pragurilor prevdzute in O.U.G. nr. 34/2006 sau la diminuarea avaniajelor mentionate in Nota justificativés de atribuire. Etapa 4 - Implementarea contractului de achizitie Se vor respecta intocmai clauzele contractuale asumate. Reguli de modificare a contractului de achizitie: * Modificarea contractului de achizitie se realizeazii prin acte adiionale. * Modificdri la contract se pot face doar in perioada de executie a contractului © Orice modificare a contractului nu trebuie si conduci la diminuarea avantajelor mentionate Nota justificativa de atribuire. Scopul actului aditional trebuie si fie strans legat de obiectul contractului initial. Solicitantul privat poate suplimenta prejul contractului, daca asigura finantare din bugetul propriu. Moditicarea valorii contractului se poate realiza in cazul contractelor de servieii si lucrairi, fra a depasi pragurile valorice prevazute de art.9 lit. ¢) sic!) din O,U.G. nr. 34/2006, * Speciticatiile tehnice/oferta, care au stat la baza semi contractului, se pot modifica in cazul produselor doar daca ceea ce s-a ofertat nu se mai comercializeazai in mod curent pe piafa (cu prezentarea unei dovezi in acest sens) si/sau daca se inlocuiesc cu produse cu caracterist egale sau superioare din punct de vedere tehnic care nu ridicd probleme de compatibilitate, fara modificarea prejului. Atentie: Toate dacumentele afereme procedurit simplificate vor fi redactate, respectiv publicate in limba roma.Capitolul VIII - Dosarul achizitiei La finalul procedurii se va intocmi dosarul de achizitie care va confine, pentru procedurile simplificate, avand 0 valoare estimata care depiseste pragul valoric prevaizut de art. 19 din O.U.G. nr, 34/2006, urmitoarele documente: Nr. | Documente eare trebuie introduse in dosarul Contract de ert. _| achizitiei lucrari | furnizare | I Specificajiile tehnice v v > Nota privind determinarea valorit estimate | A actualizata 3 Dovada anunfului v v 4. Nota justificativa de atribuire ¥ v 3. Declaratii pe propria raspundere din care | rezulti ci nua inedleat prevederile | ¥ v y referitoare Ia conflictul de interese 6 Ofertele originale v v v 7. Contractul de achizitie v v v 8. Comunicarea —rezultatulul—_procedurit | v l|¢ simplificate si dovada transmiterii 9, Actele aditionale (dupa caz) v x # 10. | Alte documente relevante v v v