MXNISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

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HXT-MIRE "2020-01402 pAN-OOO97

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Fecha: 21-ene-2020 a las 11:59:07
Codiso o2c os.or
Area destino: Direccidn de Asuntos Juridicos Internacionales y Tratados
Para consulta llamar al Telefono: +(507) 511-4100,4200

Aviso: contiene informacion confldencial para uso exclusivo

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L e n i6 a H 6 nb?a6f e n ste r o d e i i i

Relaciones Exteriores de la Republica de Panam6 -Direccion General de Asuntos

Jurfdicos y Tratados- y tiene el 'honor de hacer referencia al procedimiento de
extradici6n internacional que en el afro 2017 el Gobierno de M6xico formulo al
Gobierno de la Repriblica de Panamd en contra del sefror ROBERTO BORGE
ANIGIJL0, por su probable responsabilidad en la comision de los delitos de
operacior'les con recursos de procedencia ilicita, aprovechamiento ilicito del poder,
desermpefro irregular de la funci6n p[blica y peculado, misma que en fecha 4 de
enero de 2018 fue cumplimentada con la entrega en extradici6n de dicho reclamado
a M6xico para que fuera puesto ardieBosjql6n de la autoridades judiciales que lo
requirieron. DiiPAR IAI',}L:Nl O i-rt

At respecto, la Eidbl;j-a'6Aiiiiiioi,sa "atentamente a ese F'{onorable

fiVlinisterio, que con oficio nrimqlo DGPll0O68l2O2O del pasado 7 de enero, la Fiscalia
General de la Repfiblica de "1os Estados Unidos Mexicanos inform6 que existe
un expediente iniciado en contra de ROBERTO BORGE ANGULO, quien en la
actualidad cuenta con una orden de comparecencia dictada dentro de la causa penal
54112019, por el ..truez de Dis!1itg,-EFpflqlelifado en el Sistema Penal Acusatorio en el
Estado de lV'l6xico, coll residenpia'en,Alrmolq),fa de Ju6rez (Altiplano), M6xico, a fin de
que el Ministerio F0blico de'la FederaciOn-pueda formular imputacion en su contra
por la probable responsabilidad en la comision del delito de delincuencia organizada
con ia finalidad de cometer delitos relacionados con operaciones de recursos de
procedencia ilicita.

Pon ello, el aEente del Ministerio P0blico de la Federaci6n adscrito a la

lJnidad Especializada en la
Investigaci6n de Operaciones con Recursos de
Frocedencia ilfcita y Falsificaci6n o Alteraci6n de Moneda de la Subprocuraduria
Especializada en lnvestigaci6n de Delincuencia Organizada de la Fiscalia General
de la RepUblica, requirio dar trSmite. a Una solicitud de consentimiento a la regla de
especialidad para que se autolrt4d,r;bile",:.a-noBERTo BORGE ANGULO [ueda
imput6nsele tra causa penal antes referida; esto de conformidad con el artlculo XVll,
del T'ratado de Extradici6n sn11s,;l6s Estados-N,Jnidos Mexicanos y la Rep(blica de
Fanam6, en relaci6n con el diverso'!X de dicho instrumento bilateral, mismos que a
!a letra establecen lo siEuientii;'

ARWEWL@ XVM
PRItVCI PIO E}E ESPEAMUDAD

1" Ningwna persona ,onformidad con el presente Tratado

"rrrrairria'l''d"'
serd detenida, procesida o' condenada en et territorio de la Parte
Requirente p@r un hecho o hechos constitutivos de delito distintos de
aquellos por los euales fue atorgada la extradiei6n, excepto en las
e i re u nstanai as si guientes :

a) euanda dicha persona ha abandonado el territorio de la Parte Requirente

despuds de la extradici6n y regresado voluntariamente al mismo;

Al F'{onorable
tV'!isristerio de Relaciones Exterio,res; ,., .. ;i i
Dlrecci6n General de Asuntos Jurfdicos y Tratados,
Ciudad.
b) cuando dieha persona no ha abandonado el territorio de la Parte
Requirente dentro de los treinta (30) dias, despu6s de haber estado en
libertad de hacerlo;

e) ewando el hecho constitutivo de delito haya sido cometido con

posterioridad a la entrega de la persona reclamada; o

d) auando las autoridades competentes de la Parte Requerida consintieran

en ampliar la solicitud de extradici6n a etectos de la detenci6n,
enjwiciamiento @ condena de la persona reclamada por un hecho
aanstitutivo de delito distinto del que motiv6 la solicitud.

La Farte Requirente deberd remitir a la Parte Requerida una solicitud formal

de ampliaci6n de la solicitud de extradici6n, la que serd resuelta por esta
ultirna. La solicitud deberii estar acompafiada de los documentos previstos
en el pdrrafo 1 del Artfculo lX de este Tratado.

2" [-a persona entregada s6lo podrd ser reextraditada a un tercer Estado
aon el consentimiento expreso de la Parte Requerida, salvo el caso
previsto en los incisos a) y b) del pdrrafo I del presente Artfculo.

ARTICULA W
$ALICITUD DE EXTRADICION

" La salicitud de extradici6n se formulard por escrito, remiti6ndose por a

'f

(sic) via diplomdtica, y tendrd el contenido siguiente:

a) la designaci6n de la autoridad requirente;

h) el nombre y apellido de la persona cuya extradici6n se solicite, e

informacidn sobre su nacionalidad, lugar de residencia o paradero y otros
datos pertinentes, asf como, de ser posible, la descripci6n de su
apariencia, una fotogratia y sus huellas dactilares;

e) una resefia de los hechos que constituyen el delito por el cual se solicita,
que eontenga las circunstancias de lugar, tiempo, personas y modo de
ejecwci6n, la naturaleza del delito y la mencion de las disposiciones legales
que lo tipifican y sancionan;

d) aopia certificada del texto o textos legales de la Parte Requirente que

aalifiquen los hechos cometidos como delito y prevean la pena aplicable al
mismo;

e) eopia certificada de los textos legales aplicables a la prescripci6n de la

aaoi6n penal y de la pena.

2. [-a solicitud de extradicion para procesamiento, ademds de la

infarmaci6n especificada en el pdrrato 1 del presente Artfculo, deberd ir
acompafrada de una copia certificada de la orden de aprehensi6n o
reaprehensidn expedida por la autoridad competente de la Parte
Reqwirente.

3" l-a solicitud de extradici6n para el cumplimiento de una sentencia,

ademds de la informaci6n especificada en el pdrrafo 1 del presente
Art{culo, deberd ir acompafiada de:

a) eopia certiticada de la sentencia aplicable al caso, que tenga fuerza

ejecwtoria;

.,.2
 b) intormaci6n relativa a la persona a la que se le haya notificado dicha
sentencia;

a) wna declaraci6n judicial de que la sentencia es firme, en la que se

espeeifique si la persona reclamada ha interpuesto aQrtn recurso que la
moditique a la anule y sw resultado;

d) una deafaraci6n de la autoridad competente de la Parte Requirente, que

determine el tdrmino de la pena que falta por cumplir.

4" Los documentos presentados por las Partes en la aplicacion del

presente Tratado deberdn estar autenticados y debidamente apostillados.

5 Fara el oaso previsto en el Articulo V1.9, se acompaftardn a la solicitud de

extradiciSn los documentos o declaraciones que incluyan las garantias o
segwridades de que la pena de muerte o prisi6n vitalicia no serd impuesta
@, de ser impuesta, no serd ejecutada, las cuales quedardn a juicio y
aceptaci6n de la Parte Requerida.

Sin embarEo, como se podrd apreciar de la lectura del citado artfculo

XV[[, en relaci6n con el numeral lX, para solicitar la excepci6n a la regla de
especialidad es necesario contar con copia certificada de una orden de aprehensi6n
en contra de la persona, lo que para el presente caso no se tiene, pues la autoridad
judicial solo dict6 orden de presentaci6n.

Dicha orden de presentaci6n fue librada de conformidad al artfculo 16

de la Constitucion Folitica de los Estados Unidos Mexicanos, asf como del diverso
'tr41 del Codigo Nacional de Procedimientos Penales, el cual
de acuerdo al disefro
dei proceso penal mexicano, es una de las distintas formas de conducir a una
persona a audiencia inicial, esto con base al respeto de los derechos
fundarnentales privilegiando la libertad.

La regla general es que las personas sean atadas para que

comparezcan de forma voluntaria ante el juzgador, en caso de que la citaci6n no
logre su cometido, entonces se ordena la comparecencia forzosa con auxilio de la
tuerza pfiblica y solo en casos excepcionales es que se puede emitir una orden de
aprehensi6n.

En consecuencia, la orden de aprehensi6n obedece a b rtftima

ratio que, por su naturaleza restrictiva, es grado superior de derecho a la libertad y
solo puede ser emitida cuando no exista medio elicaz para hacer comparecer a la
persona investigada ante el 6rgano jurisdiccional.

En este contexto, es preciso sefralar que el agente del Ministerio

Futblico solicit6 orden de presentacion en contra de ROBERTO BORGE
ANIGIJtO ya que despu6s de haber sido extraditado a M6xico, fue sujeto a prisi6n
preventiva justificada dentro de Ia causa penal 38112017, del fndice del Centro de
Justicia Fenal Federal en el Estado de M6xico, con residencia en Nezahualcoyotl,
pon lo que actualmente se encuentra privado de la libertad en el interior del Centro
Federal de Rehabilitaci6n Psicosocial de Ayala, Morelos.

...J
 Con base en toda la informacion sefralada anteriormente, la Fiscalla
General de la Rep0blica solicit6 el apoyo de la Secretarfa de Relaciones Exteriores
de N/6xlco a trav6s de la Embajada a fin de que por el conducto del honorable
Ministerio y corl la celeridad que el caso amerita, se realice consulta con Ias
autorldades competentes del Gobierno de la Reptiblica de Panam6, a fin de
conoee,. si la orden de presentaci6n con la que se cuenta es bastante para que
e[ Gobierno de M6xico motive una solicitud de consentimiento a la regla de
especialidad de ROBERTO BORGE ANGULO, por lo que hace a la causa penal
541[2@19"

[-a Embajada de M6xico aprovecha la oportunidad para reiterar al

F{ononable Ministerio de Relaciones Exteriores, -Direcci6n General de Asuntos
-,nurfdicos y Tratados-, las seguridades de su m6s alta y distinguida consideracion.

Ciudad de Panam6,, a20 de enero de 2019.

r;[!iil$A-mi{-}/\, iq }r- ntS:,;lt. ;Cr,

'; )&"t{AS:.Tli", X}.Ao o.!A&"{Ar,

Al h'{onorable
Ministerio de Relaciqnes Exteriores,
Dineccion General de Asuntos Juridicos y Tratados,
Ciudad. '!

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