HE bab 4: Perlembagaan persekutuan

1)Perlembagaan (in general) :

Definisi:
1) Dokumen yg mengandungi peruntukan yg
mustahak bagi penubuhan & kewujudan
sesebuah negara & sistem politiknya
2) Dokumen yg mengandungi peruntukan asas
terentu yg mencerminkan pertimbangan
suasana muhibah, penerimanya yg murni &
kesefahaman antara rakyatnya
3) Dokumen yg tdk terpisah drpd sejarah,
perkembangan & tradisi sesuatu negara
khususnya di Malaysia yg terdiri drpd pelbagai
etnik

Konsep perlembagaan:
1)Mempunyai undang-undang dlm negara
2)Undang2 lain tdk boleh bertentangan dgn
undang2 & prinsip perlembagaan

In short, perlembagaan ialah:

1)Undang2 dasar yg menjadi panduan
pemerintahan negara
 2)Kerangka asas utk memandu sistem
pemerintahan
3)Rujukan tentang aspirasi & pelan induk
pemerintahan negara
4)Mengawal pemerintah & yg diperintah

Perlembagaan Persekutuan Malaysia:

1)Perlembagaan bertulis
2)Unik: mengekalkan unsur tradisi (Agama
islam, BM, kedudukan istimewa org Melayu,
pemerintahan beraja)
3)Badan perundangan, kehakiman & eksekutif
dpt kuasa drpd Perlembagaan
4)15 bahagian, 183 perkara, 13 Jadual

Perkara 159:
- Memperuntukkan kuasa
- Menghalang penyalahgunaan kuasa
- Sukar dipinda (persetujuan majoriti 2/3
dewan)

Pindaan Perlembagaan Persekutuan dibuat

melalui:
 1)Perkara 159(4)
Sokongan 2/3 setiap dewan
Cth: pemilihan & persaraan ahli2 Dewan, sumpah
& ikrar taat setia

2)Perkara 159(5)
Sokongan 2/3 setiap dewan & perkenan Majlis
Raja-raja
Cth: kedaulatan raja-raja, kedudukan istimewa org
Melayu, bumiputera Sabah & Sarawak, Bahasa
Kebangsaan, agama Persekutuan

3)Perkara 161(E)
Sokongan 2/3 setiap dewan & Yang di-Pertua
Negeri Sabah dan Sarawak
Cth: abt kepentingan Sabah & Sarawak (Kuasa
kerajaan negeri, kedudukan istimewa
Bumiputera)

Konsep Ketertinggian Perlembagaan:

1)Tiada institusi yg boleh mengatasi
Perlembagaan:
- Badan kehakiman
 - Badan perundangan
- Badan Eksekutif
- YDPA
2)Badan perundangan, kehakiman, eksekutif,
YDPA tertakluk kpd Perlembagaan
3)Pekara 4(1): undang2 utama dan undang2 yg
diluluskan selepas merdeka akan hendaklah
terbatal

Perlembagaan Johor (1895), Undang2 tubuh

Negeri Johor

1)Raja
- Melayu
- Berdarah raja
- Lelaki
- Islam
2)Menteri
- Melayu
- Rakyat Sultan
- Islam
3)Agama
- Agama bagi Johor: Islam
- Islam selamanya jadi agama negeri Johor
Malayan Union (Kesatuan Tanah Melayu 1946)
1) 1 April 1946
2) Selepas British memperoleh bidang kuada
ke atas negeri2 Melayu

Perlembagaan MU:
1)Diperintah oleh Gabenor
2)Sultan2 menjadi raja kehormat shj
3)Majlis yg membincangan hal ehwal Islam
dianggotai Sultan
4)Gabenor sbg pengerusi
5)Memberi hak kerakyatan kpd golongan bukan
Melayu (prinsip jus soli)

Aspek Pentadbiran MU:

- Gabenor memerintah bersama2 dgn Majlis
Penasihat (Majlis Perundangan & Majlis
Mesyuarat Kerajaan ditubuhkan)

Sebab tentangan MU:

1)Kuasa Raja2 Melayu dilenyapkan
2)Prinsip jus soli
3)Hak sama rata kpd semua warganegara
(peribumi tdk memiliki apa2 keistimewaan)
 4)Cara Harold MacMicheal mendapat
tandatangan Raja2 Melayu menggunakan cara
paksaan & ugutan
5)Sultan Kedah menandatangani persetujuan
MU atau dilucutkan drpd takhta

Persekutuan Tanah Melayu 1948

1)Konsep persekutuan:
- Kerajaan pusat berkuasa dlm semua perkara
yg penting secara menyeluruh tetapi pada
masa yg sama ia mengekalkan autonomi
2) 1 Feb 1948
3)Di bawah Perintah Majlis PTM 1948
4)Meliputi 9 buah negeri Melayu & 2/3 buah
negeri-negeri selat (Penang & Melaka)
5)Singapura terpisah

Memenuhi kehendak pihak:

1)Kedaulatan Raja-raja Melayu telah
dikembalikan
2)Kedudukan istimewa org Melayu diberi
keutamaan
3)Prinsip jus soli digugurkan
4)Kedaulatan & hak2 negeri diiktiraf
5)Menjadi asas bagi PTM 1957
Suruhanjaya Reid

1)Perlembagaan PTM 1957 digubal oleh SR

2)Lord Reid, Sir ivor jennings, Sir William Mckell,
Tuan B Malik, Hakim Abdul Hamid

Perjanjian London 1956

1 Jan 1956
1)Rombongan ke London utk rundingan
kemerdekaan
2)Terdiri drpd TAR + 4 wakil Parti Perikatan & 4
org raja

8 Feb 1956
1)Perjanjian London ditandatangani
2)Penetapan tarikh kemerdekaan pada 31 Ogos
1957
3)SR dibentuk utk mengambil pandangan
penduduk TM

Perjanjian London syarat:

1)Pembentukan sebuah persekutuan dgn
kerajaan pusat yg kuat
 2)Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan,
kehormatan & hak raja2 Melayu
3)Mewujudkan jawatan ketua negara yg
bergelar YDPA
4)Pembentukan sebuah sistem
kewarganegaraan yg seragam

2 objektif SR dlm menyediakan perlembagaan:

1)Pertumbuhan sebuah negara yg bersatu-
padu, bebas & demokratik
2)Kemudahan lengkap utk membangunkan
sumber negara & meningkatkan taraf hidup
negara

Usaha oleh SR dlm merangka perlembagaan:

1)Melawat negeri2 Melayu & NNS
2)Bertemu dgn Raja, Menteri2 Besar,
Penasihat2 British, Pesuruhjaya2 Residen,
pegawai2 negeri & NS
3)Membuat pertemuan terbuka
4)Mengadakan mesyuarat tdk rasmi

Perlembagaan PTM 1957 = permuafakatan sosial

(kontrak sosial) & perjanjian pendamaian
 - Digubal hasil persetujuan bersama yg
dicapai di antara penduduk pelbagai etnik di
TM
- Org bukan melayu diberi hak
kewarganegaraan yg longgar berdasarkan
prinsip jus soli
- Kedudukan org Melayu dikekalkan dlm
perlembagaan
- Kedudukan agama Islam, BM, kedudukan
istimewa org Melayu & kedudukan raja2
Melayu dikekalkan

Jawatankuasa kerja & pengisytiharaan

perlembagaan
1)Satu jawatankuasa telah ditubuhkan oleh
perikatan, raja2 melayu & kolonial British utk
mengkaji semula cadangan SR bagi
menyediakan kertas putih

Unsur2 Tradisi dlm perlembagaan persekutuan

Tradisi
1)Pemindahan & kesinambungan drpd 1
generasi kpd generasi yg lain
 2)Tradisi mencerminkan sejarah, budaya &
fahaman sesuatu bangsa & masyarakat

Peranan unsur2 tradisi:

1)Menstabilkan sistem politik negara
Akta Hasutan 1948: isu2 sensitif dilarang
dijadikan isu perbincangan awam
2)Merupakan 1 prasyarat & permuafakatan yg
diterima oleh etnik Melayu & bukan Melayu

Unsur2 tradisi dlm Perlembagaan Persekutuan:

1)Agama Islam
2)BM
3)Kedudukan istimewa org Melayu
4)Kesultanan/pemerintahan beraja

Kesultanan/Pemerintahan Beraja
1)Raja mempunyai kuasa mutlak dlm setiap
pemerintahan negeri dgn dibantu oleh
pembesar2 yg dilantik khususnya sebelum
penjajahan British
Sebelum WW2 (1942):
1)Sultan: pemerintah yg berdaulat & berkuasa
penuh dlm negeri masing2 walaupun dlm
penjajahan British
 2)Sultan perlu menerima nasihat drpd pegawai
British yg dilantik sbg Residen/Penasihat
British kecuali menyentuh agama Islam

Selepas Kemerdekaan 1957:

1)Konsep Raja Berperlembagaan
- Raja dikehendaki menerima nasihat drpg
menteri & bertindak menurut nasihat itu

Yang di-Pertuan Agung

1)Dilantik drpd Raja2 dari 9 buah negeri Melayu
2)Berkuasa memerintah persekutuan (federal)
& dikehendaki bertindak atas nasihat kabinet
3)Pemerintah Tertinggi Angkatan Tentera
Persekutuan
4)Berkuasa memberi pengampunan &
menangguhkan hukuman
5)Lambang keadilan & kesaksamaan = melantik
semua hakim Mahkamah Persekutuan &
Mahkamah Tinggi atas nasihat PM after
berunding dgn Majlis Raja2
6)Tonggak kehormatan = memberi
penghormatan, pingat & bintang kpd pihak yg
cermelang
7)Lambang perpaduan
 8)Pemelihara kepentingan & harapan setiap
etnik di MY

Institusi Beraja
1)Dilindungi oleh perlembagaan melalui Perkara
38(4) – tiada pindaan boleh dibuat terhadap
peruntukan berhubung dgn Majlis Raja2,
susunan keutamaa & hak2 mereka utk
warisan sbj raja negeri masing2 tanpa
persetujuan majlis raja2
2)Tiada undang2 yg menyentuh kedudukan
mereka boleh diluluskan tanpa persetujuan
Majlis Raja2
3)Institusi beraja dikaitkan dgn persoalan agama
kr mereka ialah ketua agama di negeri
masing2
4)Menjaga nama Islam & sebarang pindaan yg
ingin dibuat terhadap agama Islam perlu dpt
perkenan raja2 terlebih dhl.

Agama Islam:
1)Perlembagaan (Perkara 3)
2)Turut terkandung dlm Perkara
8,11,12,121,150 & kedudukan YDPA dlm hal
ehwal agama islam
3)Perkara 160
- Definisi Melayu: org yang islam, cakap BM,
menurut adat istiadat Melayu
4)Pelantikan YDPA
- Dlm klgn raja di negeri2 Melayu
- Raja mesti berbangsa Melayu, Islam &
berketurunan raja
5)Angkat sumpah oleh YDPA
- didahului dgn Wallahi, Wabillahi & Watallahi
= lafaz sumpah dlm Islam (berjanji
memelihara kesucian Islam)
6)Perkara 3
- YDPA ialah ketua agama Islam di negeri
Melaka, Penang, Sabah, Sarawak & WP yg
tdk mempunyai Raja
- Raja & Sultan ialah ketua agama Islam di
negeri masing2
7)Perkara 53
- Tanggungjawab YDPA utk jaga hak istimewa
org Melayu & melindungi Islam
8)Walapun dlm darurat, kedudukan Islam tdk
boleh dipinda
9)Sah bagi kerajaan pusat / negeri
memperuntukkan sejumlah wang bagi
pembangunan islam
 10) Peruntukkan islam terjamin
- Jika hendak dipinda memerlukan sokongan
majoriti 2/3 parlimen & perkenan YDPA
11) Undang2 negeri boleh menyekat apa2
penyebaran dlm klgn org Islam mengenai
agama selain agam Islam
12) Bidang kuada Mahkamah Syariah terpisah
drpd Mahkamah Sivil

Bahasa Melayu
1)Perkara 152:
- Memperuntukkan bahasa kebangsaan ialah
BM
- Melindungi bahasa2 lain
- Tiada sesiapa pun boleh dilarang/ditahan
drpg menggunakan bahasa pertuturan
umum & bahasa rasmi negara bagi
menyatupadukan rakyat yg terdiri drpd
pelbagai etnik
2)Perkara 160 (B)
- Jika perlembagaan diterjemahkan ke dlm
bahasa kebangsaan & terdapat
percanggahan teks terjemahan bahasa
Inggeris, teks kebangsaan mengatasi teks
bahasa Inggeris
 3)Kepentingan BM dlm:
- Urusan rasmi, surat-menyurat, mesyuarat,
perundangan & kehakiman di NNMTB,
Jabatan Polis etc

Tujuan BM sbg bahasa kebangsaan:

1)Menyatupadukan etnik melalui penggunaan 1
bahasa yg sama iaitu BM
2)Semasa perlembagaan digubal, para
pemimpin telah menutuskan sebuah negeri yg
merdeka tidak guna Inggeris sbg bahasa rasmi

Perkara 150 (6A):

- Berhubung dgn BM, walaupun dlm keadaan
darurat tetap dilindungi oleh perlembagaan

Perkara 10(4):
- BM adalah perkara sensitif yg dilarang
dibahaskan di tempat terbuka
- Tdk dipinda oleh Parlimen if tdk dpt 2/3
sokongan dewan

Bahasa rasmi:
- BM
Kedudukan istimewa org Melayu:
- Perkara 153
- Perkara 8(e)
- Perkara 89
- Perkara 90