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  • Clasificacion de Eias Puentes PDF

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    Moen ERU | de Transport y Comunic ANEXO I CONSIDERACIONES GENERALES TERMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS AMBIENTALES DE LOS PROYECTOS DEL SECTOR TRANSPORTES QUE CUENTEN CON CLASIFICACION ANTICIPADA 1. INTRODUCCION La Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacién de Impacto Ambiental (en adelante. Ley del SEIA) y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019- 2009-MINAM, establecen al Sistema Nacional de Evaluacién de Impacto Ambiental (en adelante, SEIA) como un sistema iinico y coordinado de identificacién, prevencién, supervisiOn, control y correccién anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de los proyectos de inversién. Este indica que no se podra iniciar la ejecucién de proyectos que puedan causar impactos ambientales negativos y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podré aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con Ia certificacién ambiental contenida en la Resolucién expedida por la respectiva autoridad competente; es asi que dichos proyectos requieren de certificacién ambiental previa a su implementacién La Ley del SEIA y su Reglamento seftalan ademas, que la ejecucién de proyectos y actividades de servicios y comercio respecto de las cuales se soliciten certificacién ambiental deberdn ser clasificadas en categorias establecidas (Categorfa I - Declaracién de Impacto Ambiental; Categoria II — Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado; Categoria III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado), determinando que las Autoridades Competentes podrin emitir normas, guias técnicas, criterios, lineamientos y procedimientos para regular y orientar el proceso de evaluacién de impacto ambiental, ast como la aprobacién de la clasificacién y de los términos de referencia (en adelante, Ta) de los estudios de impacto ambiental bajo su émbito, procediendo el proponente o titular del proyecto con la elaboracién del instrumento de gestién ambiental del SIEA de acuerdo con los TAR correspondientes. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante, MTC) es la Autoridad Competente para la conduccién del proceso de evaluacién de impacto ambiental de proyectos de inversién ptiblica y privada en el ambito de su competencia sectorial, en el marco del SEIA. Por tal razén, existe una importante cantidad de solicitudes vinculadas a la evaluacién de impacto ambiental que son presentadas a esta entidad para su evaluacién. El Reglamento del Titulo II de la Ley N° 30327, Ley de Promocién de las Inversiones para el Crecimiento Econémico y el Desarrollo Sostenible, y otras medidas para optimizar y fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacién del Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, indica que la clasificacién anticipada consiste ites i a PERU | de Transportes NCS cue) Direccién General Neen nes | de Transportes Asuntos Ambientales ‘eset ea pd de pres par ret y ams tin aba nt at rn tiga en asignar la categoria de estudio ambiental (DIA, EIA-sd 0 EIA-d) a un grupo de proyectos con caracteristicas comunes o similares, la misma que es aprobada mediante Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Proteccién y/o Gestién Ambiental Sectorial aplicable a los tres niveles de gobierno, previa opinién favorable del Ministerio del Ambiente (en adelante, MINAM). La Resolucién Ministerial N° 207-2016-MINAM aprobé las disposiciones para la clasificacién anticipada de proyectos de inversién en el marco del SEIA, las cuales incluyen las pautas para realizar la clasificacién anticipada de proyectos que presenten caracteristicas comunes o similares, en aplicacién de los criterios de proteccién ambiental sefialados en la Ley del SEIA y su Reglamento, permitiendo con su aplicacién un proceso gil y eficiente para la elaboracién y revisién de estudios ambientales y por ende, la obtencién de la Certificacién Ambiental. Una vez aprobada fa clasificacién anticipada corresponde formular los TAR para elaborar los estudios ambientales de los proyectos previamente categorizados. EL Reglamento de Proteccién en el Sector Transportes (en adelante, Reglamento de Proteccién Ambiental), aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, seftala al MTC como Autoridad Sectorial Nacional y como tal es la Autoridad Ambiental Competente, a través de la Direccién General de Asuntos Ambientales (en adelante, DGAA), en materia de gestién ambiental en el Sector Transportes, y la encargada de promover politicas en materia socio ambiental en dicho sector, ademas de formular y aprobar normas en el marco de su competencia, con el fin de asegurar la sostenibilidad de las actividades de inffaestructura y servicios de transporte, en el marco del Sistema Nacional de Gestién Ambiental y los Sistemas Funcionales que se articulan a éste. En atencién a lo anterior, mediante Decreto Supremo N° 008-2019-MTC se modificé el Reglamento de Proteccién Ambiental para proyectos de inversion, actividades y servicios vinculados al Sector Transportes, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2017- MTC, a fin de incluir la clasificacién anticipada de proyectos que presentan caracteristicas comunes o similares de competencia del Sector Transportes. En tal sentido, el presente documento detalla los abjetivos, alcances y consideraciones (generales y especificas) que se deben tener en cuenta para la formulacién y revisin de los estudios ambientales de los proyectos sujetos al proceso de clasificacién anticipada del Sector Transportes. Asimismo, se desarrolla el detalle de cada TaR para formular los studios ambientales de los proyectos con caracteristicas similares 0 comunes que deviene del proceso de clasificacién anticipada, a fin de contribuir con la optimizacién de procedimientos administrativos y brindar celeridad en beneficio de los administrados. Ministerio ‘ PERU | de Transportes Asa ley Precast ia i acs Comme Crrpchn apna 2 ALCANCE Las disposiciones de la presente norma son de cumplimiento obligatorio a los proyectos a nivel nacional, regional y local; desarrollados por personas naturales o juridicas; nacionales o extranjeras; de derecho piblico, privado o de capital mixto, que comprendan el desarrollo de actividades de infraestructura y servicios de transporte, Los lineamientos presentados se aplicardn de acuerdo a las particularidades y nivel de cada proyecto segtin la etapa en la que se encuentra dentro del ciclo de inversiones del Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestién de Inversiones (en adelante INVIERTE.PE), asi como en funcién de la categoria del proyecto de acuerdo al nivel de significancia del impacto ambiental (leve, moderado o alto). La relacién de los proyectos, actividades y servicios del Sector Transportes con clasificacién anticipada expuestos el Anexo 1 del Decreto Supremo N° 008-2019-MTC, que modificé el Reglamento de Proteccién Ambiental para proyectos de inversién, actividades y servicios vinculados al Sector Transportes, aprobado mediante Decreto ‘Supremo N* 004-2017-MTC, deberan de tomar como base las siguientes orientaciones detalladas en los TdR de la siguiente normativa para cada categoria de proyectos, no estando sujetos al procedimiento de clasificacién ambiental regulado en el articulo 43 del Reglamento de la Ley del SEIA.y aplicandose los procedimientos establecidos en el Capitulo 3 —Clasificacién de! Titulo 111 —Instrumentos de Gestin Ambiental Preventivos del Reglamento de Proteccién Ambiental. Cabe precisar que la clasificacién de los proyectos que cuentan con clasificacién anticipada puede ser modificada a una categoria distinta por la autoridad competente al evaluar la solicitud del proponente del proyecto, cuando considere que las caracteristicas particulares del proyecto, la sensibilidad del ambiente donde se desarrolla, y la significancia de los impactos ambientales previsibles no correspondan a las categorfas dispuestas por la clasificacién anticipada. fez Mscas) aOR US ag ie-tut ca) Neste ter is ce 3. cei de ci oe perils pr mares hab ide Lc Coal Conrapcon) pata OBJETIVOS Los objetivos de los TdR para elaborar los estudios ambientales de los proyectos con caracteristicas comunes © similares de competencia del Sector Transportes previamente categorizados, son los siguientes: Idemtificar y evaluar la significancia de los impactos ambientales de proyectos con caracterfsticas comunes o similares de competencia del Sector Transportes, segiin el alcance de los proyectos determinados en los presentes TAR. Plantear las medidas de control y/o mitigacién de impactos ambientales que sustente la viabilidad ambiental del proyecto. Analizar y recoger los aspectos fundamentales del proceso de evaluacién de impacto ambiental en un Estudio de Impacto Ambiental, @ Pat) earch tagey y Comunicaciones b) Ness 6 CSiieus sec A Dace de fd de Opin pae mares JUSTIFICACION Las ejecuciones de proyectos del Sector Transportes promueven el desarrollo socio-econémico en los Ambitos urbanos y rurales, asi como la integracién nacional, regional e internacional, la facilitacién del comercio, la reduccién de la pobreza y prioritariamente, el bienestar del ciudadano. El procedimiento vigente para obtener la evaluacién de la solicitud de clasificacién de un proyecto de inversién puede prolongarse hasta un plazo aproximado de ‘ochenta (80) dias calendarios (de requeritse opinién técnica de terceras entidades), de acuerdo a lo indicado por el articulo 40° del Reglamento de Proteccién Ambiental para el Sector Transportes. La existencia de proyectos e inversiones de infraestructura vial, infraestructura portuaria ¢ infraestructura aeroportuaria con caracteristicas comunes o similares, permiten su agrupacién y determinacién de significacién del impacto ambiental para elaborar una propuesta de asignacién de categoria que le corresponda a cada ‘grupo de proyectos. La Clasificacién Anticipada reduce en gran proporeién el tiempo del sificacién de proyectos de inversi6n, optimizando su aplicabilidad y efectivizando los procedimientos a cargo de la Direccién General de Asuntos Ambientales— DGAAM del MTC y del SENACE, en beneficio de los administrados. Las orientaciones permitirin el desarrollo e implementacién con mayor predictibilidad de los planes y programas nacionales, regionales y locales referidos a transportes y los servicios que Ministerio de Transportes PERU PeuMaletes nce de i de Opries lind cha Cola orapeny 5. BENEFICIOS Viceministerio Cetera Los TAR para elaborar los estudios ambientales de los proyectos con caracteristicas comunes 0 similares de competencia del Sector Transportes previamente categorizados, tendran principalmente los siguientes beneficios: Al Titular Ala Autoridad Competente Permite contar con Términos de Referencia (Contenidos Minimos) para desarrollar el instrumento de gestién ambiental aplicable a su proyecto de inversion en el marco de la Clasificacion Anticipada Reduciré la discrecionalidad para determinar los contenidos del estudio ambiental de los proyectos en base ala clasificacién anticipada, considerando la experiencia y casuistica en el sector Optimizara procedimientos y plazos para la evaluacién y aprobacién del instrumento de gestion ambiental para la obtencién de la certificacién ambiental, al ‘no haber necesidad de presentar inicialmente una propuesta de TAR Reducird procedimientos y permitira mayor tiempo para la evaluacién técnica del estudio Optimizara y faciltara estimar los costos cde manera oportuna en el proceso de elaboracién del instrumento de gestion ambiental Contribuye en la eficiencia del proceso de evaluacién de impacto ambiental, estableciendo compromisos y obligaciones ambientales claros que respondan a las caracteristicas y alcances del proyecto, fortaleciendo la articulacién con las acciones de supervision ambiental & PERU 6. CONSIDERACIONES Mica Couche ge Dect y Comunicaciones de Transportes “Deen dl gaa perma par mart. aah ea orpein pa La Resolucién Ministerial N° 157-201 1-MINAM, el cual aprueba la Primera Actualizacién del Listado de Inclusién de los Proyectos de Inversién sujetos al Sistema Nacional de Evaluacién de Impacto Ambiental - SELA, considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley N° 27446, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, establece el listado actualizado de proyectos del Sector Transportes que se encuentran comprendidos en el ambito del SEIA. Primera Actualizacién del Listado de Inclusién de los Proyectos de Inversion sujetos al Sistema Nacional de Evaluaci6n de Impacto Ambiental - SEIA, considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley N? 27446, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM ‘Clasitica ‘Evalia y aprueba Estudio Ambiental Tipo de Proyecto signa EIA ElAsd DIA Categoria) | (Categoria MD) (Categoria I) | (Categoria Consiruccién de proyectos de infraestructura de transportes de aleance nacional: carretera, puertes, ‘aeropuertos. ferrocartiles yhelipuettos, 2. Rehabilitacidn y- mejoramiento de infraestructura de transportes de aleance nacional y/o rmacroregional: _carreteras, puertos, ‘aeropuertos, ferrocartiles y helipuettos 3. Construccién de puentes y/o tineles pertenecientes a la red vial nacional 4. Rehabilitacion ylo mejoramiento de puentes y tneles pertenecientes a Ia red vial nacional 5. Obras de menor envergadura dentro del derecho de via 6. Mantenimiento de proyectos de infraestructura de transportes en ‘operacién 7. Actividades de dragado en instalaciones portuarias 8. Infraestructura de transporte Urbano, tales como Via Expres (© Semi Expresa, Ferrocarriles Urbano y Suburbano, tineles e intercambios viales SENACE | SENACE MTC MTC En el marco del SEIA, se pueden aplicar los dos (02) mecanismos aprobados para la clasificacién de proyectos de inversién sujetos al citado Sistema: a) Clasificacién de proyectos a través de la Evaluacién Ambiental Preliminar (EVAP), la cual permite determinar el tipo de estudio ambiental “caso por caso” b) —_Clasificacién anticipada, mediante la cual la autoridad precisa el tipo de estudio ambiental que corresponde a un grupo de proyectos y los TAR para la elaboracién de los mismos Ambos mecanismos no son excluyentes, pudiendo ser aplicados de manera paralela dependiendo de la naturaleza de los proyectos y las caracteristicas de las areas donde se desarrollan. Todo proyecto, actividad y servicio del Sector Transporte que no se encuentren comprendidos en el marco del SEIA, ademés de cumplir con lo detallado en el Articulo 23° del Reglamento de la Ley N° 27446 y el Articulo 11° del Decreto Supremo N° 008- 2019-MTC que modifica el Reglamento de Proteccién Ambiental del Sector Transportes aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, deberd de presentar una Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA) como instrumento de gestién ambiental complementario al SEIA de caracter preventivo. Asimismo, los proyectos, actividades y servicios que se encuentren en dicha condicién, y se ubiquen dentro de un Area Natural Protegida o Zona de Amortiguamiento deben hacer la consulta ante el MINAM sobre la pertinencia de desarrollar un FITSA. Los TAR para elaborar los estudios ambientales de los proyectos del Sector Transportes previamente categorizados se han desarrollado sobre los contenidos minimos establecidos en los Anexos del Reglamento de la Ley del SEIA, los cuales son complementados con ‘otros aspectos propios del sector o la naturaleza del grupo de proyectos. El contenido de los TAR para elaborar el estudio ambiental segin corresponda a la categoria asignada se detallan a continuacién: Categoria 1 - Declaracién de Impacto Ambiental (DIA), Categoria Il - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), Categoria III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d). Se puede apreciar que la diferencia entre los EIA-sd y EIA-d esté en el Plan de Compensacién Ambiental, Plan de Relaciones Comunitarias, la Valoracién Econémica de los Impactos Ambientales y en el desarrollo de la Audiencia Puiblica, que se exige a los EIA-

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