DECRETO N° 1145/2019 ANEXO «A» «GUIA DE NORMAS Y PROCESOS DEL PGN 2019» GUIA DE NORMAS Y PROCESOS PARA LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019, APROBADO POR LA LEY N° 62582019Anexo A del Decreto N° 1145/2019 INDICE CAPITULO 01 - DISPOSICIONES GENERALES. 01-01 DEFINICIONES.... CAPITULO 02 - TITULO UNICO... ee 10 02-01 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF) ....0.. 10 02-02 TRANSFERENCIAS A ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO Y¥ PERSONAS FISICAS u 02-03 | TRANSFERENCIAS A INDIVIDUALES ¥/O ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS, FORESTALES ¥ COMUNIDADES INDIGENAS... 28 CAPITULO 03 - SISTEMA DE PRESUPUESTO.... 33 03-01 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO. 33 03-02 PLAN FINANCIERO 2019... 53 03-03 PLANIFICACION OPERATIVA 60 03-04 PRIORIDADES DE GOBIERNO EN EL AREA SOCIAL scones 63 03-05. AMPLIACIONES PRESUPUESTARIAS 00. eee 6d) 03-06 TRANSFERENCIAS DE CREDITOS. CAMBIO. DE FUENTE DE FINANCIAMIENTO U ORGANISMO FINANCIADOR, 67 03-07 TRANSFERENCIAS DE LiNEAS, CARGOS Y CREDITOS. 73 03-08 NORMAS — Y — PROCEDIMIENTOS — PARA MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS. senses 78 03-09 COMPROMISO, OBLIGACION, DEUD4 FLOTANTE, OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO. COMPROMISOS DE GASTOS, GASTOS PRIORITARIOS Y SALDOS EN CAJA AL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL 2018.0... sees 89 CAPITULO 04 - REMUNERACIONES Y BENEFICIOS SOCIALES DEL PERSONAL... 94 04-01 PERSONAL CONTRATADO .soocecnssee oF 04-02 DE LOS TRIBUTOS E INFORMES DEL PERSONAL. 105 04-03 DESPRECARIZACION LABORAL... HO 04-04 BONIFICACIONES Y GRATIFICACIONES PERSONAL DE LAS FUERZAS PUBLICAS co dell iantseon eee) 04-05 CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO. ue 04-06 PASAJES, VIATICOS Y GASTOS DE TRASLADO.... MMAnexo A del Decreto N° 1145/2019 04-07 AGUINALDO ~ GASTOS DE REPRESENTACION, us 04-08 — SUBSIDIO FAMILIAR - SUBSIDIO PARA LA SALUD. svvonee 124 04-09 — BONIFICACIONES ¥ GRATIFICACIONES DEL PERSONAL AJUSTADO A LA MATRIZ SALARIAL 124 04-10 BECAS..... levenenenenarcen Ea Toitetalalat Het 4-11 CAPACITACION DEL PERSONAL PUBLICO.c..00cc0e ABT 04-12 REMUNERACIONES IRRETROACTIVAS. vee 137 04-13 PROGRAMA DE RETIRO VOLUNTARIO..... 138 4-14 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS ~ (SINARH, see _ a ee seven 139 04-15 CARGOS CREADOS MEC — UNIVERSIDADES NACIONALES i 04-16 CARGOS VACANTES - EXCEPCIONES... HL 04-17 AUTORIZACION PREVIA PARA CONTRATAR... eee IAS 04-18 INCORPORACION DE NOMBRAMIENTOS, PROMOCIONES Y NUEVAS CONTRATACIONES. aa WS CAPITULO 05 - SISTEMA DE INVERSION PUBLICA. - veveneuennse ae LAD 05-01 DEL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA. we 19 05-02, PRESUPUESTO PLURIANUAL scnsovesrsnninnnesrsoninennecrnes 150 CAPITULO 06 - SISTEMA DE TESORERIA Ist 06-01 INGRESOS INSTITUCIONALES. 151 06-02 VENTAS DE BIENES EN SUBASTA PUBLICA Y OTROS RECURSOS 0... 152 06-03 OTROS RECURSOS. aa senses ISB 06-04 SINARH - PAGO POR RED BANCARIA. 0.00 153 06-05 PODERJUDICIAL.... aa oe 159 06-05 — DEPOSITOS DE RECURSOS INSTITUCIONALES 1.0.0 159 06-07 OTRAS DISPOSICIONES REFERENTES A RECURSOS DE LOS OBE 1... 160 06-08 PLAN DE CAJA, CUOTAS ¥ STR... 160 06-08 FONDO FIJO 0 CAJA CHICA nee sone 167 06-10 FONDO ROTATORIO : 170 CAPITULO 07 - SISTEMA DE CREDITO Y DEUDA PUBLICA 173 07-01 BONOS DEL TESORO PUBLICO. wu 173 07-02 BONOS DE LA AFD. (iia dub leelelletatattttattt P26)Anexo A del Decreto N? 1145/2019 CAPITULO 08 - SISTEMA DE CONTABILIDAD PUBLICA 176 08-01 REGISTRO Y RETENCION DE TRIBUTOS .....00c0.eeseesssies 176 08-02 _ADMINISTRACION DE PROGRAMAS O PROYECTOS POR AGENCIAS ESPECIALIZADAS U ORGANISMOS INTERNACIONALES... 182 08-03 REGULARIZACION CONTABLE DE PAGOS DIRECTOB.... 187 08-04 PRESENTACION DE INFORMES FINANCIEROS, PATRIMONIALES Y¥ OTROS . 188 CAPITULO 09 - SISTEMA DE CONTROL ¥ EVALUACION, 196 CAPITULO 10 - SEGURIDAD SOCIAL ¥ REGIMEN DE JUBILACIONES ¥ PENSIONES nen : 200 208 CAPITULO 11 - DE LAS CONTRATACIONES PUBLICAS DEL ESTADO 11-01 PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC) .. 208 11-02 CODIGO DE CONTRATACION (CC)... nee one 210 11-03 REGISTRO DE PAGOS A PROVEEDORES ¥ RETENCIONES 0. 24 11-04 CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA (CDP) ns. 214 11-05 DE LOS CONTRATOS. : oa 27 11-06 ALIMENTACION ESCOLAR-¥—CANASTA-BASICA- DE —UTILES ESCOLARES.. 27 11-07 OTRAS DISPOSICIONES DE CONTRATACIONES PUBLICAS sees 218. CAPITULO 12 - ANENOS DE LA LEY 220 CAPITULO 13 — EMPRESAS PUBLICAS Y SOCIEDADES ANONIMAS CON PARTICIPACION ACCIONARIA MAYORITARIA DEL ESTADO. : 220 CAPITULO 14 - GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES .. 223 CAPITULO 15 - DESCENTRALIZACION DE RECURSOS Y GASTOS DE SALUD ¥ EDUCACION. sete : 242 CAPITULO 16 - DE LAS POLITICAS DE RACIONALIZACION DEL GASTO. 245 CAPITULO 17 - DISPOSICIONES FINALES 0.0.0. ear EeaeadArt, 12.- Anexo A del Decreto N° 1145/2019 CAPITULO 01 - DISPOSICIONES GENERALES 01-01 DEFINICIONES A los efectos de la redaecién de las articulos del presente Decreto se establecen las siguientes definiciones: 4a) Ley N° 6258/2019, «Que aprueba el Presupuesto General de la Nacién para el Ejercicio Fiscal 2019»: Ley N* 1535/1999, «De Administracién Financiera del Estado»; Ley N° 1954/2002, «Que modifica el Articulo 23 de la Ley N° 1535/1999 “De Adminisiracién Financiera del Estado"; Ley N° 1636/2000, «Que regula 1a aplicacin del Articulo 88 de la Ley N° 1535/1999»; Ley N° 1626/2000, «De a Funcién Piiblica»; Ley N° 3989/2010, «Que modifica el inciso f) del Articulo 16 y el Articulo 143 de la Ley N° 1.626/2000 “De la Funcién Publican; Ley N° 2051/2003, «De Contrataciones Piiblicasy; Ley N* 3439/2007, «Que modifica Ia Ley N° 2051/2003, “De Contrataciones Publicas” y establece la Carta Orgénica de la Direccién Nacional de Contrataciones Publicas»; Ley N° 2345/2003, «De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Pitblicon: Ley N° 2597/2005, «Que regula el ‘otorgamiento de Viticos en la Administracién Publica», modificadas por la Ley N® 2686 del 13 de septiembre de 2005 y la Ley N® 3287/2007; Ley N° 3684/2008, «Que autoriza la reestructuracién y regularizacién del estado patrimonial de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay Sociedad Andnima (ESSAP S.A.)». Ley N° 3984/2010, «Que establece la distribucién y depdsito de parte de los denominados " Royalties” y “Compensaciones en Razén de Territorio Inundado” a los Gobiernos Departamentales y Municipales», modificada por la Ley N° 4841/2012; Ley N°4017/2010, «De validez juridica de la firma electronica, la firma digital, los mensajes de datos y el expediente electrénicon y su ‘modificaroria Ley N® 4610/2012; Ley N° 4394/2011, «Que modifica y amplia el contenido de la Ley N° 109/1991 “Que aprueba con modificaciones el Decreto- Ley N° 15 del 8 de marzo de 1990, Que establece las funciones y estructura orgdnica del Ministerio dle Hacienda»: Ley N° 4758/2012, «Que crea el Fondo Nacionai de Inversion Piiblica y Desarrollo (FONACIDE), y el Fondo para la Excelenciade la Educacién y la Investigacién» y sus reglamentaciones vigentes; Ley N* 4595/2012, «Sistemas de Pagos y Liguidacién de Valores»: Ley N° 4597/2012, «Especial de compensacién al Municipio de Salto del Guairé por Ja desaparicién de los Saltos del Guairdn: Ley N° 4679/2012, «De Trémites Administrativosy; Ley N*4891/2013, «Que modifica y amplia la Ley N° 3984/10 “Que establece la distribucién y depdsito de parte de los denominades “Royalties » Compensaciones en Razin del Territorio Inundado”’ a fos Gobiernos Departamentales y Municipalesy; Ley N° 5058/2013, «Que crea el Consejo Nacional de Empresas Puiblicas»; Ley N° $097/2013, «Que dispone medidas de modernizacién de la Administracién Financiera del Estado y establece el régimen de Cuenta Unica y de tes Titulos de Deuda del Tesoro Piiblicon; Ley N° 5098/2013, «De Responsabilidad Fiscal»; Ley N*5102/2013, «De Promocién de la Inversion en Infraestructera Piiblica y ampliacién y mejoramiemo de los Bienes y Servicios a cargo del Estadov; Ley N° 5189/2014, «Que establece la