Control
interno
Disciplinario
epméQué
somos?
‘Somos la dependencia encargada de adelantar procesos disciplinarios, para in-
vestigar y sancionaraquellas conductas en que incurran los servidores publicos de
EpMen el ejerciciode sus funciones, que afecten la correcta prestacion del ervicioy
elcumplimiento de los fines y funciones del mismo (deber funcional).
Este control deriva del principio constitucional, segiin el cual los funcionarios
publicos son responsables por sus acciones u omisiones en el ejercicio de su cargoo
abusandode él, Como desarrollo de este principio constitucional, se dicté la Ley 734,
de 2002, la cual va dirigida a los funcionarios pablicos 0 a particulares que ejerzan
tuna funcién publica de maneratemporal.
De acuerdo con la Ley 734 de 2002, corresponde a la misma entidad aplicar el
régimen disciplinario, segin los niveles de competencia alli establecidos, a los
funcionarios que laboren en ella. Inclusive es posible adelantar procesos dis-
ciplinarios a funcionarios que ya no laboren en Ia entidad, por hechos cometidos
durantesu vinculacién laboralen ella.
Elcontroldisciplinario es el relacionado con las conductas que la ley considera falta
disciptinaria.
{Qué | Recepcionamos las quejas presentadas por las presuntas irregu-
hacemos? laridades cometidas por los servidores piblicos en ejercicio de su
cargo; luego y si hay mérito, se inicia el proceso disciplinario de
acuerdoal procedimiento que incumba (verbal u ordinario), con el
fin de tomar la decisi6n correspondiente a la primera instancia
(sancionar, absolver 0 archivar); lo anterior sin perjuicio del poder
preferente de la Procuraduria y de la Personeria. La segunda ins-
tancia estan cabeza del Sefior Gerente General*
eAquignes
podemos
investigar?
4Quiénes
son
servidores
pblicos?
La Unidad Control interno Disciplinario tiene la competencia y la facultad de in:
vestigar las conductas y actuaciones de los servidores piblicos adscritos a EPM;y a
los ex servidores que se encuentren retirados del servicio, cuando la falta se
cometié estandovinculadoalaempresa,
Los servidores piblicos, por definicién, son personas que prestan servicios al Es-
tado o sus entidades descentralizadas, pueden ser en calidad de miembros de las
rporaciones piblicas, empleados publicos otrabajadores oficiales.
+ Miembros de las Corporaciones Piblicas: Estin integradas por Senadores y
Representantes ala Camara, los Diputados, Concejales y miembros de as juntas
Administradoras Locales.
+ Empleados Piblicos: Persona natural que ejerce las funciones correspondientes a
tun empleo pilblico, su vinculo se realiza a través de un acto administrativo uni-
lateralde nombramiento
* Trabajador Oficial: Tienen este caracter quienes prestan sus servicios en activi
dades de construccién y sostenimiento de obras piblicasy su vinculacién laboral
se ealiza mediante uncontratodetrabajo
Igualmente lo son quienes laboran en las empresas industriales y comerciales del
Estado, tales como EPM,éCual
puede ser
% elorigen de
un proceso
\ disciplinario?
+ Por queja presentada por unciudadano oun particular.
+ Por Informe presentado por cualquier servi
control
ior pubblico, incluyendo entes de
+ Anénimo siempre y cuando existan medios probatorios sobre la comisién de un
delito oinfraccién disciplinaria que permitan adelantarlaactuacién de oficio.
+ De oficio, cuando se inicia por decisién de la jefatura de la Oficina o por instruc-
ci6n directa del Gerente dela Empresa
Una quejao informe pueden ser presentados en forma verbal, escrita o por medios
de comunicacién electronicos, debe ser veraz y su contenido una descripcién de-
tallada de los hechosa denunciary las pruebas que los sustenten.
Adicionalmente el informe no es solo responsabilidad del jefe, es deber, de todo
servicio pablico consagrado en la ley 734 de 2002, denunciar los delitos, las con-
travencionesy faltas disciplinarias de las cuales tuviera conocimiento.
\gQué hechos | Los hechos relacionados con la actuacién u omisién de un ser-
| se pueden vidor ptiblico, que implique el incumplimiento de deberes 0
» denunciaren | funciones, incursién en prohibiciones, inhabilidades, incompa-
sla Oficina de | sipiidades. conflictos de interés, de conformidad con el Cédigo
Control interno |
Disciplinarioe | PbsilinarioUnieoacomo
se puede
cometer
una falta
disciplinaria?
éCudles
son las
consecvencias
del proceso
disciplinario?
Lasfaltas disciplinarias se pueden realizar por:
+ Acci6n,
Omisién en el cumplimiento de los deberes pro
del cargo funcién, ocon ocasién de ellos.
+ Extralimitacién de las funciones,
lacién al régimen de inhabilidades, incompatibi-
lidades, impedimentos y conflicto de intereses
Como consecuencia de un proceso disciplinario se pueden tomar las siguientes
decisiones:
+ Cerraryarchivardefinitivamenteel proceso.
+ Absolver linvestigadode la conducta que se le endilga.
+ Sancionaralinvestigado.
Elservidor piblico esta sometidoa las siguientes sanciones
1. Destitucién e inhabilidad general, para las faltas gravisimas dolosas o realizadas
conculpa gravisima.La inhabilidad puede serde10.a20 afi.
2. Suspensién en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves
dolosaso gravisimas culposas. La suspensin sera minimode zo dias y maximo
de12 meses, éste mismo término se aplicaraa la inhabilidad especial
3, Suspension, para las faltas graves culposas. La suspensién serd minimo de 30
dias y maximoder2meses
4, Multa, para las faltas leves dolosas. La multa no podra ser inferior al valorde 10,
ni superioral de 180 dias del salario basico mensual devengado al momento de
lacomisién de lafatta,
5. Amonestaciénescrita, para as faltas leves culposas.
Estas sanciones se registran por cinco (5) aitos en el certificado de antecedentes
disciplinarios expedido por la Procuraduria General de la nacién.eD6nde estan
consagrados los
deberes y las
prohibiciones
para los
servidores
publics?
4Cudles son
las principales
faltas cometidas
por los servidores
poblicos de EPM?
Los deberes estin consagrados en el articulo 34 de Ia ley 734 de 2002, y las
prohibiciones estan consagradas en el articulo 35 de ésta misma ley, pero adi-
nalmente otras leyes pueden contener deberes y prohibiciones que constituyen
faltasdisciplinarias, como por ejemplo, el cédigo penal colombiano.
Adicionalmente el articulo 48 de la ley 734 consagra el catdlogo de las faltas
gravisimas, que son aquellas que en la mayoria de los cosas conllevan a la
terminacién del contrato de trabajo, y por ello son las mas graves al momento de
aplicar una sancién disciplinaria
Aunque son muchas las faltas que se investigan en la Unidad de Control Disci-
plinario, las sanciones que se imponen se deben principalmente a las siguientes
conductas constitutivas de altas disciplinarias.
* Ausentarsesin justificacién valida ollegar tardeal trabajo.
+ Asistiral trabajo en estado de embriaguez0 bajoel efecto deestupefacientes.
+ Nolegalizarlos beneficios.
+ Incumplirteiteradamente obligaciones civiles, comercialesode familia
‘+ Mal usode los equipos de cémputoy herramientas de trabajo.
+ Inrespetoentrecompaferos.
+ Apropiacién de dineros obienes dela empresa
+ Norealizar la declaracién juramentada de bienesy rentas,
* Desacatoa érdenes de trabajo.
+ Choques derivados de incumplimiento de las normas de transito o de conducir
enestadodeembriaguez.dn qué
se diferencia
la Oficina de
Control Interno:
Disciplinario
con Control
Interno?
Mientras la Oficina de Control interno (Auditoria Interna) es una
dependencia, que contribuye a la respectiva entidad en la
administracién eficiente, eficaz y transparente de la misma a
través de sus macro tareas de asesoria, acompafiamiento,
seguimiento, evaluacién, fomento de lacultura del autocontrol,
yvaloracién del riesgo; la Oficina de Control Disciplinario,es una
depende
corresponde adelantar directamente los procesos disciplinarios
ejecutora en materia disciplinaria, a quien
contra los servidores de la entidad, incluidas las diligencias
preliminares, la investigacién yl fallode primerainstancia
En ningtin momento le corresponde a la Auditoria Interna
adelantar los procesos disciplinarios, sino que en el caso de
tener conocimiento de alguna irregularidad por parte de un
servidor de la entidad, debe poner el hecho en conocimiento de
laoficina o grupo de control disciplinarioque se organice.