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  • Tema 1 y Legisl 2018-10-11 08-30-24

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    SISTEMA DE TRABAJO PARA CADA TEMA 1. CONVOCATORIA 2. TEMARIO (alumna/o) 3. LEGISLACION 4. CUESTIONARIO 5. TEST1y2 6. PRACTICA1y2 CONTROL LEGISLACION A-1 CODIGO CIVIL LEGISLACION A-1 Constitucién Espafiola. CAPITULO I: Fuentes del derecho Articulo 1 1. Las fuentes del ordenamiento juridico espafiol son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho. 2. Carecerdn de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior. 3. La costumbre sélo regiré en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden piblico, y que resulte probada. Los usos juridicos que no sean meramente interpretatives de una declaracién de voluntad, tendrén la consideracién de costumbre. 4, Los principias generales del derecho se aplicaran en defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carécter informador del ordenamiento juridico. 5, Las normas juridicas contenidas en los tratados internacionales no serdn_ de aplicacién directa en Espatia en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicacién integra en el «Boletin Oficial del Estado». 6. La jurisprudencia complementard el ‘ordenamiento juridico con la doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del derecho. 7. Los Jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en todo cao los asuntos de que conozcan, ateniéndose ai sistema de fuentes establecido, art. 2 1. Las leyes entrar4n en vigor a los veinte dias de su completa publicacién en el «Boletin Oficial del Estado», si en ellas no se dispone otra cosa. 2. Las leyes sélo se derogan por otras posteriores. La derogacién tendré el alcance que Expresamente se disponga y se extenderd siempre @ todo aquello que, en la ley nueva, sobre la misma materia sea incompatible con le ‘anterior. Por la simple derogacién de una ley no Fecobran vigencia las que ésta hubiere derogado. 3, Las leyes no tendran efecto retroactivo, si no dispusieren lo contrario. TITULO III: De las Cortes Generales CAPITULO 2°: De la elaboracién de las leyes Articulo 81 1. Son leyes orgénicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pablicas, las que aprucben los Bstatutos de Auronomia ¥ el régimen electoral general y las demis previstas en Ja Constitucién. 2. La aprobacién, modificacién o derogacién de les eyes orgénicas exigiré mayoria absoluta del Congreso, en una votacién final sobre el conjunto del proyecto, Articulo 82 1. Las Cortes Generales podrén deleger en el Gobiemo la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el articulo anterior, 2. La delegacién legislativa deberd otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea Ta formacién de textos articulados 0 por una ley ordinaria ‘cuando se trate de refundir varios textos legales en tno solo, 3, La delegacién legislativa habré de otorgarse al Gobiemo de forma expresa para materia conereta y con fijacién del plazo para su ejercicio. La delegacién se agota por el uso que de ella haga el Gobiemo mediante Ja publicacién de la norma correspondiente, No podré centenderse concedida de modo implicito 0 por tiempo indeterminado. Tampoco podra.permitir la subdelegacién a autoridades distintas del propio Gobierno. 4, Las leyes de bases delimitarin con precision el objeto y alcance de la delegacién legislativa y los jos y criterios que han de seguirse en su 5, La autorizacién para refundir textos legales otermninaré el émbito normative a que se refiere el contenido de la delegacidn, especificando si se circunscribe a la mera formulacién de un texto tinico 0 ssi se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos. 6. Sin perjuicio de la competencia propia de los ‘Tribunales, las leyes de delegacién podrén establecer cen cada caso férmulas adicionales de contro. Legislacion A-1 -Octubre 2018- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comin de las Administraciones Piblicas. TITULO VI: De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones “Articulo 127. Iniciativa legislativa y potestad para dictar normas con rango de ley. E] Gobiemo de la Nacién ejercerd Ja inicativa legislativa prevista en la Constitucién mediante la elaboracion y aprobacién de los anteproyectos de Ley y Ia ulterior remision de los proyectos de ley alas Cortes Generales. La inicfativa legislativa se ejercerd por los érganos de gobiemo de les Comunidades Auténomas cn los términos establecidos por la Constitucién y sus respectivos Estatutos de Autonoma. [Asimismo, el Gobiemo de la Nacién podré aprobar reales decretos-leyes y reales decretos legisiativos en Jos términos previstos en la Constituciéa, Los respectivos drganos de gobierno de las Comunidades ‘Auténomas podrin aprober normas equivalentes a aquéllas en su mbito territorial, de conformidad con lo tatableeido en la Constitueién y en sus respectivos Estatutos de Autonomia. Articulo 128, Potestad regiamentaria, 1. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Gobierno de la Nacién, a los Srganos de Gobiemo de las Comunidades Auténomas, de conformiidad con Jo establecido en sus respectivos Estatutos, y a los érganos de gobiemo locales, de acuerdo ‘con lo previsto en la Constitucién, os Estatutos de Autonoma y la Ley 7/1985, de? de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, 2. Los reglamentos y disposiciones administrativas no podrén vilnerar Ta Constitucién 0 les. leyes ni regular aquellas materias que la Constitucion o los Estatutos de Autonomia reconocen de la competencia de las Cortes Generales 0 de las Asambleas Legislativas de las Comunidades AutSnomas. Sin perjuicio de su funcién de desarrollo 0 colaboracién on respecto a ls ley, no podran tipificar delitos, faltas © infracciones administrativas, establecer penas 0 sanciones, asi como tributos, exacciones parafiscales w otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de caricter piblico. 3, Las disposiciones administrativas se ajustarén al orden de jerarqufa que establezcan las leyes. Ninguna disposicién administrativa podré vuluerar los preceptos de otra de rango superior. Articulo 129, Principios de buena regulacién, 1. En el ejercicio de Ia iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las Administraciones Pablices factuarén de acuerdo con los principios de necesidad, cficacia, proporcionalidad, seguridad —_juridica, ‘tansparencia, yeficiencia. En la exposicién de motivos fo en el preémbulo, segiin se trate, respectivamente, de ‘anteproyectos de ley 0 de proyectos de reglamento, quedaré suficientemente justificada su adecuacién a dichos principios. 2, Bn virtud de los principios de necesidad y cficacia, la iniciativa normativa debe estar justificada por una razén de interés general, basarse en una Fdentificacion clara de los fines perseguidos y ser el instrumento mas adecuado para garantizar su cconsecucién. 3, En virtud del principio de proporcionalidad, la iniciativa que se proponga debera contener la regulacién imprescindible para atender Ia necesidad cubrir con la norma, tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos, 0 que impongan menos obligaciones a los destinatarios. 4. A fin de garantizar el principio de seguridad Jjurfdica, la iniciativa normativa se ejerceré de manera ccoherente con el resto del ordenamiento juridico, nacional y de la Unién Europea, para generar un marco normative estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que fecilite sa conocimiento ‘comprensién y, en consecuencia, la actuacién y toma de decisfones de las personas y empresas. Cuando en materia. de —_procedimiento ‘administrative la iniciativa normativa establezca trimites adicionales o distintos a los contemplados en. cesta Ley, éstos debersin ser justificados atendiendo a la singularidad de Ja materia o a los fines perseguidos por la propuesta. ‘Las habilitaciones para el desarrollo reglamentario de una ley seran conferidas, con cardcter general, al Gobierno 0 Conseie de Gobierno respective. La atribucién directa a los titulares de los departamentos ‘inisteriales 0 de las consejerias del Gobierno, 0 ‘otros érganos dependientes 0 sudordinados de ellos, tendré cardeter excepcional y deberd justificarse en la ley habilitante. Las leyes podrin habilitar directamente a Autoridades Independientes w otros organismos que tengan atribuida esta potestad para aprobar normas en desarrollo 0 aplicacién de las mismas, cuando la raturaleza do la materia asi lo exija ‘5. En aplicacion del principio de transparenci, las Administaciones Piblicas posiilitarin el acceso sencillo, universal y actualizado a Ja normativa en Vigor ¥ los documentos propios de su proceso de Claboracién, en los términos cstablecidos en el aticulo 7 de la Ley 192013, de9 de diciembre, de transparencia, acceso 2 la informacin pibliea y buen gobierno; definirén cleramente los objetivos de las Iniiativas normativas y su jusificacién en ol 4, Podré prescindirse de los trémites de consulta, audiencia ¢ informacién piblicas previstos en este articulo en el caso. de normas. presupuestarias ‘uw organizativas de la Administracion General del Estado, la Administracion autonémica, la Administracién local 1 de las organizaciones dependientes o vinculadas a étas, o cuando concurran razones graves de interés pblico que lo justifiquen. Cuando la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad econémica, no imponga obligaciones relevantes a tos destinatarios 0 egule aspectos parciales de una materia, podré omitirse la consulta pablica regulada en el apartado primero, Si la normativa reguladora del ejercicio de la iniciativa legislativa o de la potestad reglamentaria por tuna Administracién prevé Ia tramitaci6n urgente de estos procedimientos, la eventual excepcién del trémite por esia circunstancia se ajustara @ lo previsto en aquella. ‘Se deta eonars a orden eanattuonal de'cempetontias en los terminos del. 7B), salvo el ineiso de su opertado primero eon careter previo ala elaboraci6n del proyecto o anteproyecto de ley o de roplamento, ce sustanciard una consulta pales» el ‘rime parrfo de su aportado 4, en los términos de. 7, BOF Sentenca del TC55/2088, de 24 de mayo (vigor 22/06/2018) Legislacion A-1 -Octubre 2018- Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. TITULOV ‘De la iniciativa legislativa y Ia potestad reglamentaria del Gobierno Articulo 22. Del ejercicio de la iniciativa legislativa ¥ la potestad reglamentaria del Gobierno. El Gobierno ejercerd Ia iniciativa y la potested reglamentaria de conformidad con los principios y reglas establecidos en el Titulo VI de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrative Comin de las Administraciones Publicas y en el presente Titulo, ‘Articulo 23. Disposiciones de entrada en vigor. ‘Sin perjuicio de lo establecido en el articulo 2.1 del Cédigo Civil, las disposiciones de entrada en vigor de las eyes 0 reglamentos, cuya aprobacién 0 propuesta corresponda al Gobiemo o a sus miembros, y que impongan nuevas obligaciones @ las personas fisicas 0 juridicas que desemperien una actividad econémica o profesional como consccuencia del ejercicio de ésta, preversn el comienzo de su vigencia 12 de enero 0 el 1 de julio siguientes a su aprobacién. Lo previsto en este articulo no sera de aplicacién a los reales decretos-leyes, ni cuando el cumplimiento del plazo de transposicién de directivas europeas u ‘otras razones justifieadas asi lo aconsejen, debiendo quedar este hecho debidamente acreditado en la respectiva Memoria. “Articulo 24, De la forma y jerarquia de las disposiciones y resoluciones del Gobierno de la Nacion y de sus miembros. 1. Las decisiones del Gobiemo de Ia Nacién y de sus miembros revisten las formas siguientes: a) Reales Deeretos Legislativos y Reales Decretos- eyes, las decisiones que aprueban, respectivamente, as normas previstas en los articulos 82 y86 de la Constitucién. ) Reales Decretos del Presidente del Gobiemo, las disposiciones y actos cuya adopeién venga atribuida al Presidente. ©) Reales Decretos acordados en Consejo de Ministros, las decisiones que aprucben normas reglamentarias de la competencia de éste y las resoluciones que deban adoptar dicha forma juridica, 4) Acuerdos del Consejo de Ministros, las decisiones de dicho érgano colegiado que no deban adoptar la forma de Real Decreto. ©) Acuerdos adoptados en Comisiones Delegadas del Gobiero, las disposiciones y resoluciones de tales érganos colegiados. Tales acuerdos revestirén Ia forma dde Orden del Ministro competente 0 del Ministro de Ia Presidencia, cuando la competencia comresponda distintos Ministro. f) Ordenes Ministeriales, las disposiciones y resohuciones de les Ministros, Cuando !a disposicién o resoluciGn afecte @ varios Departamentos revestiré la forma de Orden del Ministro de la Presidencia, dictada a propuesta de los Ministros interesados. 2. Los reglamentos se ordenarin segiin la siguiente jerarqui: 112 Disposiciones aprobadas por Real Deereto del Presidente del Gobierno 0 acordado en el Consejo de Ministros. 22 Disposiciones aprobadas por Orden Ministerial Articulo 25. Plan Anual Normativo. 1. El Gobierno aprobard anualmente un Plan Normative que contendri las iniciativas legislativas 0 reglamentarias que vayan a ser clevadas para su aprobacién en el affo siguiente, 2. El Plan Anual Normative identificaré, con areglo a los citerios que se _establezcan eglamentariamente, las normas que habrin de someterse @ un apélisis sobre los resultados de su aplicacién, atendiendo fundamentalmente al coste que suponen para Ia Admivistracién o los destinatarios y Jas cargas administrativas impuestas a estos titimos. 3. Cuando se eleve para su aprobacién por el Srgano competente wna propuesta normativa que no Cuando razones de urgencia asi 1o aconsejen, y siempre que se hayan cumplimentado los trémites de cardcter preceptive, el Consejo de Ministros podré fprescindir de este y acordar la aprobacién del fanteproyecto de ley © proyecto de real decreto legislativo y su remisién, en su caso, al Congreso de Jos Diputados o al Sena, segin corresponda. 5, A lo largo del procedimiento de elaboracién de a norma, el centro directivo competente recabari, ademas de los informes y dictimenes que resulten preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y Ia legalidad del texto. Salvo que normativamente se establezca otra cosa, los informes preceptivos se emitiran en un plazo de diez dias, 0 de un mes cuando cl informe se solicite @ ‘otra Administracién o a un érgano u Organismo dotado de espacial independencia o autonomia EI centro directivo competente podra solicitar ‘motivadamente a emision urgente de los informes, studios y consulias solicitados, debiendo éstos ser ‘emitidos en un plazo no superior a Ja mitad de la duracién de los indieados en el parrafo anterior. En todo caso, los anteproyectos de ley, los proyectos de real decreto legislativo y los proyectos de disposiciones reglamentarias, deberin ser informados por la Secretaria General Técnica del Ministerio 0 ‘Ministerios proponentes. ‘Asimismo, cuando la propuesta normativa afectara fala organizacién administrativa de Ja Administracién, General del Estado, a su régimen de personal, a Tos procedimientos y a la inspeccién de los servicios, ser necesario recabar Ja aprobaciéa previa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pablicas antes de ser sometidas al 6rgano competente para promulgarlos. Si transcurridos 15 dias desde la recepcién de la solicitud de aprobacién por parte del citado Ministerio no se hubiera formulade ninguna objecién, se entenderdé ‘concedida la aprobacién. sera ademas necesario informe previo del Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas cuando la norma pudiera afectar ala distribucién de Tas ‘competencias entre el Estado y las Comunidades Autonomas. 6. Sin perjuicio de la consulta previa a la redaccién,

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