‫‪ :‬ﻣــــﻘــــــدﻣـــــــﺔ‬

‫ﺷﻛﻠت ﺳﻧﺔ ‪ ، 2011‬ﺳﻧﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎء ﺑﻛل اﻟﻣﻘﺎﯾﯾس‪،‬ﻋﻧدﻣﺎ اھﺗزت ﺑﻌض اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺷﻛل‬
‫وﻟوﻗت ﻗرﯾب ﺣﺻﻧﺎ ﻣﻧﯾﻌﺎ ﺿد أي ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺗﻐﯾﯾر‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣن اﻟداﺧل أو اﻟﺧﺎرج ‪،‬وﺟﺎءت ھده‬
‫اﻟﺗﻐﯾﯾرات ﺑﻔﻌل ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟرﺑﯾﻊ اﻟﻌرﺑﻲ‪،‬ﺣﯾث ﻋﺎﺷت اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻣﻧد ﻣﺳﺗﮭل ﺳﻧﺔ ‪ 211‬وﺑﺎﻟﺿﺑط ﻣﻧد ‪14‬‬
‫ﻣن ﻧوﻧﺑر ‪، 2011‬ﻋﻧدﻣﺎ اﺷﺗﻌﻠت اﻟﺷرارة اﻷوﻟﻰ ﻟﮭدا اﻟﺣراك ﺑﺗوﻧس‪،‬ﻟﺗﻧﺗﻘل ﺑﻌد دﻟك إﻟﻰ ﺑﺎﻗﻲ دول‬
‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪،‬وﻟدك ﻟﻌدة اﻋﺗﺑﺎرات أھﻣﮭﺎ ﺗﻌطش ﺷﻌوب اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾﯾر ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻧﺳداد ﻷوﻓق ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟدول‬
‫وﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠرﻏﺑﺔ اﻟﻣﻠﺣﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾﯾر‬
‫ﻓﻲ دول أﺧرى‪،‬وﻣرد دﻟك اﻟرﻏﺑﺔ اﻟﻣﻠﺣﺔ ﻟﻠﺷﻌوب اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻐﯾﯾر ﺑﻛل دﻻﻻﺗﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻛﻐﯾره ﻣن اﻟﺷﻌوب اﻟطﺎﻣﺣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻧﺗﻘﺎل دﯾﻣﻘراطﻲ ﺣﻘﯾﻘﻲ‪ ،‬ﻛﺎن وﻣﺎزال‬
‫ﯾطﺎﻟب ﺑﺿرورة اﺣﺗرام ﻣﺑدأ اﻟﻌﯾش اﻟﻛرﯾم ﻟﻛل اﻟﻣواطﻧﯾن دون ﺗﻣﯾﯾز‪،‬وﻗد ﻧﮭﺞ اﻟﻣﻐرب ﻣﻧد ﻓﺟر‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺻﻼﺣﺎت ھﻣت ﻓﻲ ﺟوھرھﺎ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣواطن‪،‬إﻻ أن ھده‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻛﺎﻧت ﻻ ﺗﺗﻘﺎطﻊ ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑﻌض ﻟوﺑﯾﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺟﻌل ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣﺳطرة‬
‫‪.‬اﻣرأ ﻣﺳﺗﺣﯾﻼ‬
‫وﻗد أﺧد ﻣﻔﮭوم اﻹﺻﻼح واﻟﺗﻐﯾﯾر ﺣﯾزا ﻛﺑﯾر ﻣن ﺧطب اﻋﻠﻰ ﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد و ﻓﻲ ﻣﻧﺎﺳﺑﺎت ﻋدة ‪ ،‬إذ‬
‫ﻧﺳﺗﺷف ﻣن ﺧﻼل دﻟك ﺗﺄﻛﯾده ‪ ،‬ﻋﻠﻰ وﺟوب ﺗﺧﻠﯾق اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬واﻟﺿرب ﺑﯾد ﻣن ﺣدﯾد ﻓﻲ ﺣق ﻛل ﻣن‬
‫ﺳوﻟت ﻟﮫ ﻧﻔﺳﮫ اﻟﺗﻼﻋب ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﻣوطﻧﺎت‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟرﺷوة وﻧﮭب اﻟﻣﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ واﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﺣﯾث اﻋﺗﺑر أن أي »اﺳﺗﻐﻼل ﻟﻠﻧﻔوذ واﻟﺳﻠطﺔ ﯾﻌﺗﺑر إﺟراﻣﺎ ﻓﻲ ﺣق‬
‫اﻟوطن‪ ،‬ﻻ ﯾﻘل ﺷﻧﺎﻋﺔ ﻋن اﻟﻣس ﺑﺣرﻣﺎﺗﮫ«‪ ،‬داﻋﯾﺎ إﻟﻰ ﺿرورة اﻻﻟﺗزام ﺑروح اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫واﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﺗﻘوﯾم‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون وﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺑﻣﺎ ھو ﺟدﯾر ﺑﮫ ﻣن اﺳﺗﻘﻼل‬
‫وﻧزاھﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ‪،‬ﻟﻘد ﺟﺎء اﻹﻋﻼن ﻋن ﺿرورة ﻣواﺻﻠﺔ اﻹﺻﻼح اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻛﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻘوﯾم واﻹﺻﻼح اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﮭﺎ ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﯾﺎدﯾن‪ ،‬وﺑﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪ ،‬وھﻛذا ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻋﺗﺑﺎر دﺳﺗور ‪ 2011‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺛﻣرة ﻟﻣﺟﮭودات‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﮭﺎ ﺑﻼدﻧﺎ دون ﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﺑﻠدان اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻷﺧرى وﻛﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗرﻛﻣﺎت و‬
‫اﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﮭﺎ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻹﺻﻼح اﻟدﺳﺗوري اﻟﺟدﯾد ‪ 2011‬واﻟذي ﺟﺎء‬
‫ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺳﺎﺳﯾﺎت‪،‬ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟﺣدﯾث ﺑﻔﻌل اﻟﺗطورات اﻟﺗﻲ‬
‫طرأت ﻋﻠﻲ اﻷدوار واﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﺎﻹدارة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾﯾر ﺑﻛل أﺷﻛﺎﻟﮫ‪،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺣدﯾث اﻟﻌﻣﯾق ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﺗﺷﻣل ﻣﺟﻣوع‬
‫اﻟﻣﻛوﻧﺎت واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت واﻟﻣؤھﻼت ﺑﮭدف وﺿﻊ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﻟﺗﻛﯾﯾف اﻹدارة ﻣﻊ اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﻌرﻓﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ‪ ,‬وﻛذا إﻋطﺎ ء ﻣظﮭرا ﻗطﺎﻋﯾﺎ أو ﺗﻘﻧﯾﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟت ﻣﺎ إدا ﻛﺎن اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻣﺣدﺛﺎ ﻣن طرف اﻹدارة ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﻣﺳﻠﺳل ﻟﻠﺗﻛﯾﯾف اﻟذاﺗﻲ ﯾﻧطﻠق ﻣن اﻟﺟﮭﺎز اﻹداري ﻧﻔﺳﮫ وﻛذا ﻧﺟد أن ﻣن ﺑﯾن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺟﺎء‬
‫ﺑﮭﺎ اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد ‪ 2011‬ﻓﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺄھﯾل وﺗطوﯾر اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﮫ اﻟﻔﺻل ‪ 7‬و‪ 9‬ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺧص اﻟﺗﺄطﯾر واﻟﺗﻛوﯾن واﻹﺑداع اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻔﻧﻲ واﻟرﯾﺎﺿﻲ وﺗطوﯾر ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ‬
‫ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻋﻠﻰ أﺳﺎس دﯾﻣﻘراطﻲ )اﻟﻔﺻل ‪ ( 27-26- 25‬وﺧﻠق ﺟو ﻣن اﻟﺗﻛﺎﻓؤ ﺑﯾن ﻛل أطﯾﺎف‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟذي ﻣن ﺧﻼل إﻋطﺎﺋﮫ ﺣق اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﺗﺧﺎد اﻟﻘرارات ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﺟﮭوي‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﻌﺑﺊ ﻛل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺑﺎب اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻟﺗﺷﺎور واﻟﺣوار واﻟﺗﺳﯾﯾر ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺣر اﻟﻣﺣﻠﻲ ‪.‬اﻟﻔﺻل ‪139- 137 - 136‬ﺟﺎء ﺑﮫ‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 33-30 – 31-2‬ﻣن اﻟدﺳﺗور أي اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء واﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ وﺗﻘدﯾم‬
‫اﻻﻗﺗراﺣﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗوﺳﯾﻊ وﺗﻌﻣﯾم ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وإﻋطﺎﺋﮫ ﻓرﺻﺔ إﺗﺧﺎد اﻟﻘرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل دﺳﺗرة ﻣﺟﻠس اﺳﺗﺷﺎري ﻟﻠﺷﺑﺎب‬
‫واﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﻌوي وﻛذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص آﻟﯾﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﺗﺻرﯾﺢ واﻟﺗدﻗﯾق‬
‫‪.‬واﻻﺳﺗﺷﺎرة واﻟﻔﺣص اﻟﺗﺧطﯾط ‪ ...‬ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻷﻟﻔﯾﺔ‬
‫ﻣن ﺧﻼل ھدا اﻟﻣوﺿوع ﺳوف ﻧﺣﺎول اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﺑﻌض ﻣظﺎھر اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري ﻣن ﺧﻼل اﻟدﺳﺗور‬
 ‫‪:‬اﻟﺟدﯾد‪،‬ودﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‬
‫إﻟﻰ أي ﺣد ﺳﺎھم دﺳﺗور ‪، 2011‬ﻓﻲ ﺑﻠورة دور وأھﻣﯾﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري؟‬
‫‪:‬ﻟﺗﺣﻠﯾل ھدا اﻟﻣوﺿوع ﺳوف ﻧﺣﺎول اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣوﺿوع‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟﺟﯾد ﺑﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن ﺧﻼل دﺳﺗور ‪2011‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟﻣﺳؤول ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻓﻲ ظل دﺳﺗرة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري ﻓﻲ ظل دﺳﺗرة ھﯾﺋﺎت وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة وﻣدى اﻧﻌﻛﺳﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻻداري اﻟﺣدﯾث‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟﺟﯾد ﺑﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد أﻋطﻰ دﺳﺗور ‪، 2011‬إﺷﺎرات واﺿﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﯾﺷﻛل ﻗطﯾﻌﺔ ﻣﻊ ﻛل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﻘم‬
‫ﺟﺳم اﻹدارة اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣﻧد ﻓﺟر اﻻﺳﺗﻘﻼل‪،‬ﺣﯾث ﺗﻣت ﺻﯾﺎﻏﺗﮫ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣرﺗﻛزات اﻟﮭدف‬
‫ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻘطﻊ ﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ھدا اﻟﻣﺑﺣث ﺳوف ﻧﺣﺎول أن ﻧﺗطرق إﻟﻰ ﺗﺟﻠﯾﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد ﻣن ﺧﻼل)اﻟﻣطﻠب اﻷول( ‪،‬واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗب ﻋن ﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺟﺳدة‬
‫)أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ)اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن ﺧﻼل دﺳﺗور ‪2011‬‬
‫إن اﻟﮭدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟوﺟود اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھو ﺧدﻣﺔ اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻻ أن ھده اﻟﺧدﻣﺔ ﻗد ﺗﻌﺗرﺿﮭﺎ‬
‫ﺑﻌض اﻟﺻﻌوﺑﺎت ﻻرﺗﺑﺎطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪،‬ﻟدﻟك ﻓﻘد ﻧص دﺳﺗور ‪،2011‬ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﻓﺻوﻟﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻘﯾﻣﯾن ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬ﺣﯾث ﻧص اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2011‬ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ ‪،154‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺟب أن ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺟودة واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫ورﺑطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ھده اﻟﻣراﻓق ﺗﻘوم ﺑﺄداء وظﯾﻔﺗﮭﺎ ﺑواﺳطﺔ أﺷﺧﺎص طﺑﯾﻌﯾﯾن وھو ﻣﺎ‬
‫ﯾﺣﺗم ﺗﺣﻠﻲ ھده اﻷﺷﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ أﻣﺎم اﻹدارة ﻣن ﺟﮭﺔ‪،‬وأﻣﺎم اﻟﻣر ﺗﻔﯾﻘﯾن ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪،‬وﻗد ﻋﻣل‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد ﺑﺈﺣﺎطﺔ ھده اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻋد واﻟﺿواﺑط‪،‬ﺣﯾث ﻧص ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ ‪ 155‬أن‬
‫أﻋوان اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻣﺎرﺳون وظﺎﺋﻔﮭم وﻓق ﻣﺑﺎدئ اﺣﺗرام اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺣﯾﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧزاھﺔ‬
‫‪.‬واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻛﻣﺎ أﻋطﻰ دﺳﺗور ‪،2011‬إﺷﺎرات واﺿﺣﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﻰ دﺳﺗرة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻷول‬
‫ﻣرة‪،‬واﻟرﻗﻲ ﺑﺄﺧرى إﻟﻰ ﻣﺻﺎف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وإﻋطﺎﺋﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن‬
‫ﻣن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻛﻣل وﺟﮫ‪،‬وھﻛذا ﻓﻘد ﺗم ﺗﻐﯾﯾر اﻷﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭﺎت‬
‫واﻷﻗﺎﻟﯾم‪،‬ﻓﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎن اﻟواﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭﺔ أﻣﯾرا ﺑﺎﻟﺻرف أﺻﺑﺢ‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ ھو اﻷﻣﯾر ﺑﺎﻟﺻرف‪،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ أﺻﺑﺢ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬
‫أﻣﯾر ﺑﺎﻟﺻرف ﻋوض اﻟﻌﺎﻣل‪،‬وﺗم أﯾﺿﺎ ﺗﻌدﯾل ﻧﻣط اﺧﺗﯾﺎر ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﺟﮭﺔ‪،‬ﻓﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎن اﺧﺗﯾﺎر ﻣﻣﺛﻠﻲ‬
‫اﻟﺟﮭﺎت ﯾﺗم ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة أﺻﺑﺢ اﻟﯾوم ﺑﻣوﺟب دﺳﺗور ‪،2011‬أﻣر اﺧﺗﯾﺎرھم ﺑﯾد اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺷﻔﺎﻓﺔ وﻧزﯾﮭﺔ‪،‬ھدا اﻟﺗﻐﯾﯾر ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻘدﯾم اﻟﻣرﺗﻔﯾﻘﯾن ﻟﻣﻼﺣظﺎﺗﮭم وﺗظﻠﻣﺎﺗﮭم ﻟﻺدارة‬
‫‪.‬ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺣدﯾث وﺗﺧﻠﯾق اﻻدارة ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟﻣﺳؤول ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫إن ﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﮭﺎ دﺳﺗور ‪، 2011‬و رﺑطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻛﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗﺄدﯾب‬
‫اﻹداري واﻟدي ﺗﻣﺎرﺳﮫ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺳواء ﻛﺎﻧت ھده اﻟﮭﯾﺋﺎت ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ أو ﻛﺎﻧت اﻹدارة اﻟوﺻﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﻣوظﻔﯾﮭﺎ‪،‬ھده اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﻛﻣﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون‪،‬واﻟدﺳﺗور ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره أﺳﻣﻰ ﻗﺎﻧون وﺿﻌﻲ ﯾﻧظم اﻟﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷي ﺑﻠد وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻹدارﯾﺔ‪،‬ﻓﻘد ﻧص ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ ‪ 154‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺟودة ورﺑطﮭﺎ ﺑﺑﺎﻗﻲ‬
 ‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‪،‬ﺣﯾث ﻣن ﺷﺄن ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري ﺑﺷﻛل ﻣﺳؤول‪،‬واﻟﺗﺣﻠﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻧﺟﺎز اﻟوظﺎﺋف واﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺷﻛل ﻋﺎدل‪ ،‬وﻋدم‬
‫اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾ ن اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﯾن‪،‬ﺳواء ﻛﺎن اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ او اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ أو ﻗﺑﻠﯾﺎ أو‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ‪،‬ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﺗﻛون ﻟﮫ اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﻛﺑﯾرة ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ اﻹدارة ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﺳوف ﯾﺟﻌل أﻣر ﺗﺄﺳﯾس ﺗﺟرﺑﺔ ﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓرﯾدة ﻣن ﻧوﻋﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻹداري‪،‬أﻣرا ﺣﺗﻣﯾﺎ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد ﻗد ﺗطرق ﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻣﺟﺎﻻ ﻣﮭﻣﺎ ﯾﺟب أﺧده ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻣﺎ ﻟﮫ ﻣن‬
‫اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﻣﮭﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣل اﻹدارة اﻟداﺧﻠﻲ وﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﻣوطﻧﯾن‪،‬ﻓﺎﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﯾوم‬
‫أﺻﺑﺣت ﺟزء ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن ﻋﻣل اﻹدارة اﻟﯾوﻣﻲ‪،‬ﻟﻣﺎ ﺗﺗﯾﺣﮫ ﻣن إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ھﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﻘل وﺣﻔظ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ وﺗﺳرﯾﻊ وﺛﯾرة اﻟﻌﻣل‪،‬اﻟﺷﺊ اﻟذي ﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺑﺳﯾط اﻟﻣﺳﺎطر اﻹدارﯾﺔ أﻛﺛر وھو ﻣﺎ‬
‫ﻟم ﯾﻛن ﻣﻣﻛﻧﺎ ﻓﻲ ظل اﻋﺗﻣﺎد اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣﺛﺎر‬
‫ﺗﺳﺎؤل‪،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن دﺳﺗور ‪،2011‬ﺟﻌل ﻣن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺟودة رھﺎﻧﺎ ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ‪،‬وأﺣﺎط ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺟودة ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻵﻟﯾﺎت‪،‬ﻓﺎﺣﯾن ﺟﻌل ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن أﻣﯾرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﺎن دﻟك ﻟم ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻣﺣض اﻟﺻدﻓﺔ‪،‬ﺑل إن دﻟك‬
‫‪.‬ﯾﺷﻛل ﺗﺟﺳﯾدا ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺟﻌﻠﮭﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣن ﺧﻼل دﺳﺗور ‪،2011‬إﺣدى أوﻟوﯾﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻓﻲ ظل دﺳﺗرة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫ﻟﻘد ﻋرف اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري ﻓﻲ ظل دﺳﺗرة ھﯾﺋﺎت وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺟدات‬
‫ھﻣت ﻓﻲ ﺟوھرھﺎ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾث آﻟﯾﺎت اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﺳﺗﺟﯾب ﻟﻠرھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻔرﺿﮭﺎ‬
‫اﻟظرﻓﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‪،‬ﻟﻛﻲ ﺗﻛون إدارة ﻣﻧﻔﺗﺣﺔ ﻓﻲ ظل زﻣ ن اﻟﻌوﻟﻣﺔ‪،‬ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫‪.‬ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﺗﺣﻘﯾق ھدا اﻟﮭدف‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري ﻓﻲ ظل دﺳﺗرة ھﯾﺋﺎت وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‬
‫ﻟﻘد ﻋﻣل اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ إﺣداث ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وﺗﺣدﯾث ھﯾﺋﺎت‬
‫وﻣؤﺳﺳﺎت ﻛﺎﻧت ﻣوﺟودة ﻓﻲ ظل دﺳﺗور ‪،1996‬ﺣﯾث ﻋﻣل ﻋﻠﻰ إﻟﻐﺎء دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم وﺗﻌوﯾﺿﮫ‬
‫ﺑﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوﺳﯾط اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻧﺻﺎف اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭم ﺑﺎﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬ﻛﻣﺎ ﺗم اﻻرﺗﻘﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن اﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪،‬ﺣﯾث ﻛﺎن دوره دورا اﺳﺗﺷﺎرﯾﺎ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ اﺻب ﺣدوه ﻓﻲ ظل اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد دورا ﺗﻘرﯾرﯾﺎ‪،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣت دﺳﺗرة ھﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧﺎﺻﻔﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻘطﻊ ﻣﻊ‬
‫ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻣﯾﯾز ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟرﺟل اﻟﻣرأة‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﺳﺗرة ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻛﮭﯾﺋﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺗﻧظﯾم ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺣرة وﻣﺷروﻋﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻹﻧﺻﺎف ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪،‬وﻗد ﺗﻣت أﯾﺿﺎ‬
‫دﺳﺗرة اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧزاھﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة وﻣﺣﺎرﺑﺗﮭﺎ‪،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺻﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫وﺗﻣﻧﻊ ﻛل اﻷﺷﻛﺎل اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺧل ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺳود دﺧل اﻹدارة‬
‫‪.‬اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫وﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔﺻل ‪ 165‬ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﮭﺋﯾﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻼﺗﺻﺎل اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻟﺗﻌﺑﯾر‬
‫أﻟﺗﻌددي ﻟﺗﯾﺎرات اﻟرأي واﻟﻔﻛر واﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري ودﻟك ﻓﻲ إطﺎر اﺣﺗرام‬
‫‪.‬اﻟﻘﯾم اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ وﻗواﻧﯾن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة وﻣدى اﻧﻌﻛﺳﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻻداري اﻟﺣدﯾث‬
‫ﻟﻘد ﺟﺎء دﺳﺗور ‪،2011‬ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻣن أﺟل ﺗدﻋﯾم اﻟﻘﯾم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺗرﺳﯾﺦ دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪،‬اﻟﺗﻲ ﺷﻛﻠت اﻟﮭدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﻧﮭﺟﮭﺎ اﻟﻣﻐرب ﻣﻧد ﺣﺻوﻟﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼل‪،‬ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ دوﻟﺔ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون واﺣﺗرام ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻛﺗﻌﺑﯾر ﻋن‬
‫اﻟﻔﻠﺳﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ أﺳﺳﮭﺎ ﻣن أﺟل إﺣداث اﻟﺗﻐﯾﯾر اﻟﻣﻧﺷود واﻟﺣد ﻣن اﻻﺧﺗﻼﻻت وﺳوء اﻟﺗدﺑﯾر اﻟذي‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮫ‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ‪،‬وﻋﻠﯾﮫ ﻓﻘد ﻧص دﺳﺗور ‪ 2011‬ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻛﺧﯾﺎر اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ إﺣدى رﻛﺎﺋز اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪ ،‬وﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة ورﺑط‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﻣﺎ اﻟطرﯾق اﻟوﺣﯾد ﻹﺣداث اﻟﺗﻐﯾﯾر اﻟﻌﻣﯾق ﻷﺳﺎﻟﯾب اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري اﻟﻘﺎﺋم‬
 ‫ﻋﻠﻰ إرﺳـــﺎء ﺛﻘﺎﻓــﺔ اﻟﺗدﺑـﯾر اﻟﻣرﺗﻛـز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋــﺞ و اﻟﻔﻌﺎﻟﯾــﺔ‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﺗﺟددة ﺗﺷﻛل‬
‫ﻗطﯾﻌﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺎت اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ طﺑﻌت ﺗﺎرﯾﺦ اﻻدارة اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪،‬ﻛﻣﺎ ﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ‬
‫ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺑدأ ﺧﺿوع اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣراﻓق اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾرھﺎ اﻹداري ﻟﻠﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ واﻟﻌﻘﻼﻧﯾﺔ واﻷﺧﻼﻗﯾﺔ‪،‬واﻋﺗﺑﺎر اﻻﺳﺗﺣﻘﺎق ﻓﻲ وﻟوج اﻟوظﺎﺋف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺷرطﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﺗوﻓﯾر‬
‫ﻛﻔﺎءات ﻣؤھﻠﺔ ﺗﺳﺗﺟﯾب ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪،‬ﻛﻣﺎ أن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻧﺻف ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻣوم اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ أھﻣﯾﺔ ﻛﺑرى ﻓﻲ ﺧﻠق دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ إدارﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺗﺳﺎﻋد اﻹدارة واﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن ﻣﻌﺎ‬
‫‪.‬ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎر اﻟﻣﺳﺎﻓﺎت واﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن دﻟك ﯾﺣﺗﺎج اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣﮭﻣﺔ‬