jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.

-33004/99

vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 341] ubZ fnYyh] lkseokj] vDrwcj 22] 2018@vkf'ou 30] 1940
No. 341] NEW DELHI, MONDAY, OCTOBER 22, 2018/ASVINA 30, 1940

संचार मंालय
(दूरसंचार िवभाग)
िवभाग)

अिधसूचना
नई
दली, 22 अतूबर, 2018
रा
ीय िडिजटल संचार नीित - 2018
सं. 2-14/2018-नीित-
नीित-। (पाट-I).—तावना
1. िडिजटल अवसंरचना और िडिजटल सेवाएं उरोर प से
कसी देश क उित और संपता के मुख सामय और िनधारक के

प म! उभर रही ह#। दूरसंचार और सा%टवेयर दोन) *े+) म! उलेखनीय प से उत *मता, से यु- भारत अिधकांश देश) क

अपे*ा िडिजटल सेवा, से वंिचत और िडिजटल सेवा, क कम प/ंच वाले बाजार तक प/ंच बनाने के साथ-साथ उ1पादकता के

नए अवसर उ1प करने के िलए नई िडिजटल ौ3ोिग
कय) और 5लेटफाम7 का उपयोग करके लाभ दान करने के िलए तैयार

है।

2. भारतीय नीित िनधारक) को यह सुिनि8त करना था
क नई ौ3ोिगक का लाभ सभी लोग) तक समान प से और
कफायती

दर) पर प/ंचे और इस *े+ क मौजूदा तथा आने वाले खतर) से लोग) को सुरि*त रखा जा सके। भारत को िवशेष प से यह

सुिनि8त करने क आव:यकता है
क इसक संचार अवसंरचना समूची जनसं= या को सपोट करे य)
क जनसं= या क

जनसांि=यक ोफाइल सा*रता , आ>थक ि@थित और शहरीकरण जैसी िविभ सूिचय) म! ब/त Cापक प से फैली /ई है।

,
तEनुसार इस नीित का लFय राज@व आय को अिधकतम करने क अपे*ा सावभौिमक कवरे ज दान करना है।

3. िडिजटल भारत क अवधारणा पहले ही अनावृत हो चुक है। भारत क िडिजटल ोफाइल और िडिजटल प/ंच िवG म! ब/त

तेजी से आगे बढ़ रही है। एक िबिलयन से अिधक मोबाइल फोन और िडिजटल आईड!Iटटी तथा आधे िबिलयन इं टरनेट यो-ा,

के साथ भारत का मोबाइल डाटा उपभोग पहले ही िवG म! सबसे अिधक हो चुका है। 200 िमिलयन से अिधक भारतीय

िनयिमत प से सोशल मीिडया का उपयोग कर रहे ह# और केवल िपछले वष म! ही 200 िमिलयन से अिधक लोग) ने मोबाइल

ब#Kकंग और िडिजटल भुगतान क सुिवधा ाL क है। िडिजटाइजेशन और िडिजटलीकरण क वतमान गित के आधार पर यह

अनुमान है
क वष2025 तक भारत क अथCव@था एक IMिलयन अमरीक डालर तक प/ंच जाएगी। भारत म! मोबाइल फोन,
, सोशल मीिडया 5लेटफाम म! तीN और अभूतपूव वृिP, िडिजटल भुगतान क तीN वृिP, डाटा उपभोग और इसके सृजन
इं टरनेट

से यह संकेत ाL होता है
क डाटा अथCव@था और िडिजटल ौ3ोिगक तथा सेवाएं अब कुछ िवशेष लोग) का परमािधकार

नहQ रह गई ह# अिपतु वा@तव म! ये एक िबिलयन से अिधक लोग) के िलए अिभगम और सशि-करण के Cापक यं+ के प

िवकिसत हो चुक ह#।

6171 GI/2018 (1)

2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

4. इस द@तावेज का लFय एक नीित और िसPांत Sेमवक तैयार करना है जो भारत क दीघािविधक ित@पधा को सुदढ़
ृ बनाने के

िलए एक Cावसाियक ित@पधU दूरसंचार बाजार तैयार करने म! स*म बनाएगा और हमारे मह1वाकां*ी राV क आव:यकता

को पूरा करे गा। Cापक अनुमान लगाया गया है
क
कसी देश म! Wाडब#ड क प/ंच म! 10 ितशत क वृिP होने पर उसके

जीडीपी म! लगभग 1 ितशत क वृिP होती है। तथािप, भारत म!
कए गए अYययन से अनुमान है
क अथCव@था को होने वाले
उ1पादकता और द*ता के संदभ म! होने वाले लाभ) म! वृिP होने के कारण देश पर इसका भाव मह1वपूण प से और अिधक हो

सकता है।

5. वतमान समय म! भारत म! लगभग 1.5 िमिलयन
क.मी. ओएफसी है और एक ितहाई से कम टावर फाइबर से जुड़े /ए ह#। देश
5जी और अZय
भर म! मोबाइल और Wाडब#ड कनेि टिवटी का िव@तार करने के िलए यह आव:यक है
क सेटेलाइट संचार सिहत

अ[णी नेटवक अिभगम ौ3ोिग
कय) जैसी अगली पीढ़ी नेटवक से उ1प अवसर) क तलाश क जाए और इनका उपयोग
कया

जाए। भूिम पर और भूिमगत दोनो अवसंरचना, के िलए फाइबर िबछाने और मागािधकार अनुमोदन से जुड़ी
फस

अवसंरचना का िवकास करने पर Yयान क!
\त करना आव:यक होगा य)
क ये अगली पीढ़ी क ौ3ोिग
कय) क आधारिशला

तैयार कर! गे।

6. हांला
क भारत ने ‘भारतनेट’ नामक अपनी मुख पहल के माYयम Wाडब#ड ]ारा अपने 600000 गांव) को कनेट करने पर

; ,
लि*त िवG क सबसे बड़ी [ामीण ऑि5टक फाइबर रोल आऊट पIरयोजना शु क है इसिलए 5जी द लाउड आईओटी और ,
डाटा एनािल@ट सिहत _ांितकारी ौ3ोिग
कय) का समूह के साथ [ोइं ग @टाट-अप समुदाय , अपने िडिजटल काय को गित देने
और इसे दूरदराज के *े+) तक प/ंचाने के बीच सामंज@य @थािपत करने से अवसर) के नए ]ार खुल!ग!। चूं
क संसार चौथी

औ3ोिगक _ांित के िलए तैयार हो रहा है इसिलए भारत और इसक अथCव@था के 1येक एकल *े+ को इस अवसर को

अंगीकार करने के िलए तैयार रहने क आव:यकता है।

7. एक मजबूत , ित@पधU पIरदृ:य जो नई संचार ौ3ोिग
कय), सेवा, और अनुयोग) क उपलaधता को सुिनि8त करता हो,
जीडीपी, उ1पादकता क वृिP और अथCव@था म! नई नौकIरय) के सृजन के िलए जरी है। उपभो-ा, के िलए ित@पधा
नवाचार, नई ौ3ोिग
कय) तक प/ंच, बेहतर गुणवा, वहनीय कमत और Cापक िवकप क ओर अ[सर करती है। भारतीय

उपभो-ा, को ित@पधU दर) पर सेवा, के Cापक bेणी क आव:यकता है और वे इसके िलए पा+ भी ह#। नीित म! संचार और

िडिजटल अथCव@था के *े+ म! @व@थ ित@पधा को बढ़ावा देने और इसक र*ा करने क संकपना है।

8. िविनयम) म! सुधार और सतत प से चलने वाले संरचनागत सुधार एक ठोस नीितगत पहल के @तंभ ह#। िनयामकय सुधार

एकबारगी यास नही है अिपतु यह एक गितशील , दीघाविधक और ब/आयामी 
_या है। इस नीित म! भारत के नागIरक) क
आव:यकता, को पूरा करने हेतु िनवेश को आक>षत करने और @व@थ ित@पधा सुिनि8त करने के िलए िनयामकय संरचना मे

सतत सुधार के मह1व को @वीकार
कया गया है। इस *े+ क पूंजी-उZमुख कृित को Yयान म! रखते /ए इस नीित म! दीघाविधक ,
उc गुणवायु- और धारणीय िनवेश आक>षत करने का लFय रखा गया है। इस उdे:य को पूरा करने के िलए इस नीित म! यह

सुिनि8त करने के िलए िनयामकय सुधार करने का लFय भी रखा गया है ता
क िनयामकय संरचना और 
_याएं ासंिगक ,
, ,
पारदशU जवाबदेह और भिवeयोZमुख ह)। इसके अलावा इसनीित म! िनयामकय बाधा, को दूर करने और िनयामकय बोझ

को कम करने का लFय भी रखा गया है य)
क ये िनवेश , नवाचार और उपभो-ा के िहत) को नुकसान प/ंचाते ह#। इस नीित म!
*े+ क सं@थागत Cव@था और िवधाई संरचना को सुद ढ़
ृ करने के उपाय भी
कए गए ह# ता
क यह सुिनि8त
कया जा सके
क

भारत क अथCव@था और नागIरक अपनी िडिजटल संचार *े+ क पूरी *मता का उपयोग कर सके ।

9. य
द उभरती डाटा अथC व@था म! भारत के आ>थक , सामािजक और राजनैितक िहत को भावी ढंग से सुरि*त करना है तो

,
वैिGक िडिजटल अथCव@था म! भागीदारी करते समय डाटा िनजता िवकप और अपने नागIरक) क सुर*ा सिहत िडिजटल ‘
’
संभुता को सवgc वरीयता दी जानी चािहए।

10. िडिजटल संचार संबंधी राVीय नीित का उdे:य देश और इसके नागIरक) को भिवeय के िलए तैयार करना है। इन लFय) को ाL

करने के िलए यह अपेि*त होगा
क मुख @टेकधारक नामत: क!\ , राhय, @थानीय सरकार और एज!िसयां, दूरसंचार सेवा दाता,
इं टरनेट सेवा दाता, अवसंरचना दाता, ह#डसेट और उप@कर िविनमाता, िश*ािवद समुद ाय, इनोवेटर और @टाट-अप को एक

साथ आकर एक गठबधंन बनाकर इस राVीय नीित और इसके िमशन को पूरा करना है।

11. िडिजटल संचार इकोिस@टम म! /ए बदलाव) और गित को Yयान म! रखकर राVीय दूरसंचार नीित को इसके बाद ‘राVीय
िडिजटल संचार नीित ’ कहा जाएगा। नीित को भावी प से कायािZवत करने और इसक भावी प से िनगरानी सुिनि8त
करने के िलए यह @ताव है
क दूरसंचार आयोग को िडिजटल संचार आयोग के प म! पुन: िडजाइन
कया जाए ता
क यह

सुिनि8त
कया जा सके
क इस *े+ क उc आकां*ा, को िनधाIरत समय-सीमा के भीतर ाL
कया जा सके।
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
राीय िडिजटल संचार नीित,
नीित, 2018
राVीय िडिजटल संचार नीित, 2018 का उdे:य िडिजटल सश-करण एवं भारत के लोग) क खुशहाली के लFय क ािL के िलए

िडिजटल संचार नेटवक क पIरवतनकारी शि- को उजागर करना और इस योजनाथ उdे:य) के समुcय , पहल), कायनीितय) एवं अभीi
नीितगत पIरणाम) को दशाने का यास करना है।

राVीय संचार नीित का उdे:य वष 2022 तक िनjिलिखत कायनीितक योजन) का अनुपालन करना है:-

1. सभी के िलए Wॉडब#ड का ावधान करना

2. िडिजटल संचार *े+ म! 4 िमिलयन अितIर- रोजगार सृिजत करना

3. भारत क जीडीपी म! िडिजटल संचार *े+ के योगदान कोवष 2017 म! 6 ितशत क तुलना म! इसे बढ़ाकर 8 ितशत करना

4. आईटीयू क आईसीटी िवकास सूची म! भारत का @थान वष 2017 म! 134वां था, इसे सवgc 50 देश) म! लाना

5. वैिGक मूय bृं= ला म! भारत के योगदान को बढ़ाना

6. िडिजटल संभुता सुिनि8त करना

िवज़न
सवCापी , लचीली, सुरि*त, अिभगlय एवं
कफायती िडिजटलीकृत संचार अवसंरचना तथा सेवा, क @थापना करके नागIरक) और

उ3म) क सूचना एवं संचार संबंधी जmरत) क पू>तकरना एवं इस 
_या म! भारत को िडिजटल प से सश- अथCव@था तथा समाज

के प म! पIरव>तत करने म! सहायता करना।

िमशन
वष 2022 तक इन योजन) को कायािZवत करने के िलए राVीय िडिजटल संचार नीित , 2018 म! िनjिलिखत तीन िमशन) क

पIरकपना क गई है:-

1. भारत को जोड़ना: मजबूत िडिजटल संचार अवसंरचना का िनमाण करना

सेवा गुणवा और पयावरण संबंधी @थािय1व सुिनि8त करते /ए सामािजक- आ>थक िवकास हेतु Wॉडब#ड को सभी के िलए तं+

के mप म! िवकिसत करना।

2. भारत को आगे बढ़ाना: अगली पीढ़ी क ौ3ोिग
कय) एवं सेवा, को िनवेश) , नवपIरवतन) और आईपीआर सृजन के माYयम से
स*म बनाना।

िनवेश) , नवपIरवतन) एवं आईपीआर को बढ़ावा देते /ए 5जी, एआई, आईओटी, लाउड एवं िबग डाटा सिहत उभरती
िडिजटल ौ3ोिगक क शि- के उपयोग , ता
क भिवeय म! तैयार उ1पाद) एवं सेवा, के ावधान
कया जा सके और चौथी
औ3ोिगक _ांित (उ3ोग 4.0) को उ1ेIरत
कया जा सके।
3. भारत को सुरि*त करना: िडिजटल संचार क संभुता, बचाव एवं सुर*ा को सुिनि8त करना।

डाटा को मह1वपूण आ>थक संसाधन के mप म! @वीकृित देते /ए वैयाि-क @वायता एवं िवकप , डाटा @वािम1व, िनजता और
सुर*ा सुिनि8त करने पर Yयान देने के साथ नागIरक) के िहत) क सुर*ा सुिनि8त करने पर Yयान देने के साथ नागIरक) के

िहत) क सुर*ा करना तथा भारत क िडिजटल संभुता को सुरि*त रखना।

1. भारत को जोड़ना: मजबूत िडिजटल संचार अवसंरचना का िनमाण करना

वष 2022 के लFय:

क. 1येक नागIरक को 50 एमबीपीएस पर सावभौिमक Wॉडब#ड कवरेज उपलaध कराना।

ख. भारत क सभी [ाम पंचायत) का वष 2020 तक 1 जीबीपीएस और 2022 तक 10 जीबीपीएस कनेिटिवटी दान

करना।

ग. मांग पर सभी शै*िणक सं@थान) सिहत सभी मु= य िवकास सं@थान) को 100 एमबीपीएस Wॉडब#ड सम>थत बनाना।
घ. 50 ितशत घर) के िलए ि@थर लाइन Wॉडब#ड क प/ंच स*म करना।
ड. वष 2020 तक 55 और वष 2022 तक 65 ‘िविशi मोबाइल उपभो-ा घन1व’ का लFय ाL करना।

च. वष 2020 तक 5 िमिलयन और वष 2022 तक 10 िमिलयन तक सावजिनक वाई-फाई हॉट@पॉट का िव@तारण करना।

छ. कवर न
कए गए सभी *े+) के िलए कनेिटिवटी सुिनि8त करना।

4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

कायनीितयां:
1.1 सावभौिमक ॉडबड क प!ंच का ल#य ा$ करने के िलए ‘नेशनल ॉडबड िमशन-
िमशन-राीय ॉडबड अिभयान’ थािपत करना।
(क) िनjिलिखत Wॉडब#ड पहल) के कायाZवयन हेतु यूएसओएफ तथा सावजिनक िनजी भागीदारी के माYयम से िव पोषण:

i. भारत नेट- [ाम पंचायत) को 1 जीबीपीएस तक उपलaध कराना िजसे 10 जीबीपीएस तक अप[ेड
कया जा सकता है।
ii. &ाम नेट- सभी मु=य [ामीण िवकास सं@थान) को 10 एमबीपीएस िजसे 100 एमबीपीएस तक अप[ेड
कया जा सकता
है, से कनेट करना।

iii. नगर नेट- शहरी *े+) म! 1 िमिलयन सावजिनक वाई-फाई हॉट @पॉट @थािपत करना।
iv. जन वाई फाई- फाई- [ामीण *े+) म! 2 िमिलयन वाई फाई हॉट @पॉट @थािपत करना।
(ख) Iटयर ।, ।। एवं ।।। शहर) म! घर), उ3म) और मु=य िवकास सं@थान) तथा [ाम समूह) तक फाइबर ले जाने के िलए ‘फाइबर

फ@ट पहल’ कायािZवत करना।

i. दूरसंचार ऑि5टक फाइबर केबल) को जन उपयोगी सुिवधा का दजा दान करना।

ii. राhय, @थानीय िनकाय) और िनजी *े+) को शािमल करके सहयोगी माडॅल) को बढ़ावा देना य)
क यह नगरपािलका,
तथा [ामीण *े+) म! और राVीय राजमाग7 पर डट अवसंरचना का साझा उपयोग करने क Cव@था के िलए आव:यक

है।

iii. कम से कम 60 ितशत द र
ू संचार टावर) को फाइबर सुिवधा से यु- करने के िलए फाइबर-टू -द-टॉवर काय_म को

सहायता देना ता
क 4जी/5जी सेवा म! सेवाओ के अंतरण के काय म! तेजी आ सके।
iv. कनेिटिवटी , वहनीयता एवं @थािय1व म! सुधार करने हेतु Wॉडकाn@टंग तथा ऊजा *े+ क मौजूदा पIरसंपिय)का

उपयोग करना।

v. सभी नए िवकासपरक िनमाण) के िलए फाइबर कनेिटिवटी को ो1सािहत एवं िवकिसत करना।

vi. भारतीय मानक aयूरो (बीआईएस) के माYयम से भारत के राVीय भवन कोड (एनबीसी) म! संशोधन करके सभी

वािणिhयक , आवासीय और कायालय @थान) पर द र

ू संचार सं@थापना तथा संबP केबल िबछाकर एवं इन-िबnडंग

सोयूशन क अपे*ा को अिनवाय बनाना।

(ग) िनjिलिखत काय7 के ]ारा राVीय िडिजटल ि[ड क @थापना करना:

i. राVीय फाइबर ािधकरण का गठन करना

ii. शहर) म! बनने वाली सभी नई सड़क) एवं राजमाग सड़क पIरयोजना, तथा इससे जुड़ी संरचना, म! सावजिनक सेवा

डट और सुिवधा कॉरीडोर @थािपत करना।

iii. , ,
समान मागािधकार लागत एवं समय-सीमा मानक तथा अनुमोदन संबंधी बाधा, को दूर करने के िलए केZ\ राhय) तथा

@थानीय िनकाय) के बीच सहयोगी सं@थागत तं+ सृिजत करना।

iv. ऑपन एसेस ने@ट जेनरे शन नेटवक के िवकास म! सहायता करना।

(घ) मोबाइल टॉवर अवसंरचना क @थापना को सुलभ बनाना:

i. दूरसंचार टावर) के िनमाण हेतु ो1साहन एवं छूट देना

ii. सरकारी पIरसर) म! दूरसंचार टॉवरो के िलए मागािधकार अनुमित म! तेजी लाना।

iii. दूरसंचार टावर) के िलए सौर एवं हIरत ऊजा के पIरिनयोजन को बढ़ावा देना और ो1सािहत करना।

(ड.) अिभगम शुक को तकसंगत बनाकर एवं िनयामकय बाधा, को दूर करके तथा वैिGक वृित के अनुप अंतराVीय ब#डिवqथ

क ब!चमाrकsग करके अंतरराVीय केबल ल#nडंग @टेशन क @थापना म! सहायता देकर अंतरराVीय कनेिटिवटी म! सुधार लाना

और अंतरराVीय ब#डिवqथ क लागत को कम करना।

(च) अवसंरचना दाता, (आईपी) के काय*े+ क बढ़ाकर स
_य अवसंरचना भागीदारी को ो1साहन देना और िनिe_य एवं स
_य

अवसंरचना क समान साझेदारी को बढ़ावा देना।

(छ) ,
सूचना ौ3ोिगक दूरसंचार तथा सारण *े+) के अवसंरचना अिभसरण को स*म बनाना

i. संबंिधत मं+ालय) के समZवय से अिभसरणके योजनाथ भारतीय टेली[ाफ अिधिनयम, 1885 तथा अZय संबंिधत

अिधिनयम) म! संशोधन करना।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
ii. सारण एवं Wॉडब#ड ौ3ोिग
कय) के िलए एककृत नीित Sेमवक एवं @पैMम बंधन Cव@था @थािपत करना!

iii. अिभसरण संबंधी लाभ उठाने के िलए िविधक , लाइस!सीकृत और िविनयामक Sेमवक पुनगIठत करना।
iv. आईपी-पीएसटीएन ि@वnचंग जैसे *े+) म! अिभसरण के लाभ) को अनुमित देना।

(ज) िनवेश) को आकृi करने एवं आरओडaयू संबंधी चुनौितय) का सामना करने के िलए राhय)/संघ राhय *े+) म! एक Wॉडब#ड

तैयारी सूचकांक का िनमाण करना।

(झ) 1वIरत अवमूयन तथा कर ो1साहन) सिहत राजकोषकय ो1साहन) के माYयम से Wॉडब#ड) अवसंरचना म! िनवेश को बढ़ावा

,
देना तथा
फ@ड लाइन Wॉडब#ड) को ो1सािहत करना।

(ञ) पुन: िब_ तथा वचुअल नेटवक आपरे टर) (वीएनओ) के जIरए सिहत अवसंरचना सृजन एवं अिभगम के नवाचारी उपाय) क

ो1सािहत करना।

(ट) नवाचारी तथा वैकिपक ौ3ोिग
कय) के जIरए Wॉडब#ड) कनेिटिवटी को ो1सािहत करना।

1.2 भारत के सामािजक-

सामािजक-आ(थक ल#य) को ा*त करने, उपल,धता तथा उपयोग को िन.न /ारा इटमीकृ त करने के िलए मु2य
ाकृ ितक संसाधन के 4प म5 पे7
म क पहचान करना :
(क) @पेMम िनधारण और आवंटन के िलए एक पारदशU, सामाZय और उिचत नीित तैयार करना

(ख) नवीन Wॉडब#ड युग के िलए तैयारी रखने के िलए पया5त @पेMम उपलaध कराना:

i. 5जी नेटवक क समय पर शुआत तथा िवकास के िलए एसेस एवं बैकहॉल खंड) के िलए नए @पेMम ब#ड) क
पहचान करना तथा उपलaध कराना।

ii. अगली पीढ़ी क अिभगम संबंधी ौ3ोिग
कय) क तैनाती के िलए आव:यक सुसंगत एवं िनकट@थ @पे Mम उपलaध

कराना।

iii. ,
@पेMम शेयvरं ग लीnजंग एवं Mेड wयव@था को और अिधक उदार बनाना।

iv. कुशल तथा लाभकारी इ@तेमाल के िलए उपयोग
कए गए @पेMम के साथ-साथ कम उपयोग
कए गए/कम

उपयुत @पे Mम को मुत करने तथा इसे सxपने के िलए सरकारी िवभाग) के साथ समZवय करना।

v. िडिजटल संचार के िलए सतत एवं वहनीय अिभगम सुिनि8त करने के िलए @पेMम का इeटतम मूय िनधारण

vi. काय *मता को ो1सािहत करने के िलए डaयूपीसी तथा एसएसीएफए जैसी िविभZन एज!िसय) से अनुमित ा5त

करने क 
_या को सरल बनाना।

vii. Wॉडब#ड) के सार के िलए लाइट टच लाइस!स देने/@पेMम के लाइस!स को वापस लेने को स*म बनाना

viii. @पेMम के सह-उपयोग/ि]तीयक उपयोग को बढ़ावा देना

ix. नवाचार तथा स*म @पे Mम बंधन को बढ़ाने के िलए नए ब#ड) क पहचान , इ@तेमाल तथा स*मता उपाय) क
पहचान को सुक र बनाने के िलए िवशेषy) , उ3ोग जगत एवं िश*ािवद) वाली @पेMम सलाहकार टीम (एसएटी)
गIठत करना।

(ग) स*म @पेMम उपयोग एवं बंधन:

i. ह@त*ेप-मुत @पेMम के बंधन एवं नई ौ3ोिग
कय) व एककरण को बढ़ावा देकर @पेMम के इeटतम उपयोग

को सुिनि8त करना

ii. वािणिhयक तथा सरकारी दोन) ही संगठन) को आवंIटत @पे Mम क सुwयवि@थत लेखापरी*ा के ]ारा @पेMम के

द*तापूण उपयोग क िनगरानी करना

iii. आवंटन/ह@त*ेप बंधन के िलए गितशील डाटा बेस णाली तैनात करना

iv. वायुयान एवं जलयान क संचार आव:यकता, सिहत संचार जरत) के िलए वा>षक @पे Mम उपयोग तथा

उपलaधता संबंधी खाका कािशत करना

(घ) िनlनिलिखत उपाय) के माYयम से भारत म! अगली पीढ़ी क अिभगम ौ3ोिग
कय) को बढ़ावा देना:

i. लागत इeटतमीकरण , सेवा त1परता तथा नए राज@व zोत) को सुिनि8त करने के िलए अगली पीढी क अिभगम
ौ3ोिग
कय) का उपयोग करने के िलए लाइस!सी सेवा दाता, को ो1सािहत करना

ii. अगली पीढ़ी नेटवक के िलए भारत क रणनीित को मYय म! रखकर िवशेष कर 3 गीगाह{ज से 43 गीगाह{ज तक
के मYय म! िमड-ब#ड @पेMम क पहचान करना
6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

iii. bे| अंतराeMीय पIरपाटी क तज पर उ}च *मता वाले बैकहॉल ई-ब#ड ( 71-
71-76/81-
76/81-86 गीगीह{ज) तथा वी-ब#ड
57-
57-64 मेगाह{ज) @पेMम के कारगर उपयोग को ो1सािहत करना
(

iv. बैकहॉल कनेिटिवटी के िलए माइ_ोवेब nलंक) के िलए वा>षक रॉयटी भार) को सुसंगत बनाना
1.3 भारत म5 उप&ह संचार ौ9ोिग<कय) को सुदढ़ृ बनाना
(क) उप[ह संचार के िलए िविनयामक wयव@था क समी*ा, िजनम! शािमल ह#:

i. @पीड बैIरयर, ब#ड आवंटन आ
द जैसे उप[ह संचार के उपयोग को सीिमत करने वाले लाइस!स तथा िविनयामक
शत7 को संशोिधत करना

ii. 1वIरत सार सुिनि8त करने के िलए वीएसएटी ऑपरे टर) के िलए अनुसरण संबंधी जरत) को सरल बनाना

iii. एककृत लाइस!n संग wयव@था के माYयम से हाई ~ूपुट सेटेलाइट संचार णाली के भावी इ@तेमाल के िलए अनुम1य

सेवा, के *े+ का िव@तार करना

(ख) िनlनिलिखत उपाय) के माYयम से भारत म! उप[ह संचार ौ3ोिग
कय) को इeटतमीकृत करना:

i. अंतराeMीय घटना_म) तथा देश क सामािजक और आ>थक जरत) को Yयान म! रखते /ए एक लचीले ,
ौ3ोिगकय प से तट@थ और ित@पधU काय*े+ तैयार करने के िलए अंतIर* िवभाग के सहयोग से संचार

सेवा, के िलए सेटकॉम नीित क समी*ा

ii. उप[ह आधाIरत वािणिhयक संचार सेवा, के िलए नए @पेMम ब#ड) (जैसे Ka ब#ड) को उपलaध कराना
iii. ,
उप[ह Mांसप)डर @पे Mम भार) तथा डaयूपीसी को देय भार) को सुसंगत बनाना

iv. पणधाIरय) के परामश से उप[ह संचार के िलए युत िविभZन उप[ह ब#ड) तक ब#डिवqथ मांग) का आकलन

करना

v. @पेMम बंधन , भारत म! उप[ह संचार को शािमल करते /ए, के मुd) पर आईटीयू के साथ अंतराeMीय संबPता
को ाथिमकता देना

(ग) िनlनिलिखत तय) पर Yयान देते /ए भारत म! उप[ह संचार इकोिस@टम का िवकास करना:

i. काय एवं आवंटन , उप[ह संचार wयव@था से संबंिधत @वीकृित एवं अनुमित के िलए शासिनक 
_या, को

wयवि@थत करना

ii. @थानीय िविनमाण एवं उपयुत नीितय) के माYयम से उप[ह संचार संबंधी अवसंरचना के िवकास को बढ़ावा देना
iii. राeMीय सुर*ा एवं संभुता को उिचत सlमान देते /ए ाइवेट कंपिनय) क भागीदारी को बढ़ावा देना
1.4 िन.निलिखत उपाय) के मा=यम से कवर न <कए गए ?े) तथा िडिजटल दृिA से समाज के िपछड़े वग के समावेश को सुिनिBत
करना:
करना:
(क) सावभौिमक सेवा दािय1व िनिध (यूएसओएफ) को उपयोग िनj के िलए करना:
i. पूवg1तर राhय), िहमालयी *े+), एलडaयूई *े+), आकां*ी िजल), ]ीपीय तथा सीमावतU *े+) म! कवर न
कए
गए सभी *े+) के िलए कनेिटिवटी सुिनि8त करने के िलए

ii. ,
हािशए पर खड़े समुद ाय) मिहलाओ और
दwयांगजन) के िलए

iii. ,
दूर@थ *े+) के िलए नवाचारी कारगर तथा मापनीय वैकिपक ौ3ोिग
कय) को ो1सािहत करना

iv. सावभौिमक सेवा दािय1व को पूरा करने म! समथ
कसी सं@था ]ारा अिभगम का ावधान करने म! स*म बनाने के

िलए

(ख) यूएसओएफ के काय-*े+ व तौर-तरीक) क समी*ा करना:

i. शहरी *े+) म! रहने वाले आ>थक और सामािजक प से कमजोर वग7 को सावभौिमक Wाडब#ड अिभगम म! समथ

बनाने के साथ-साथ सावभौिमक Wॉडब#ड अिभगम सुिनि8त करने के िलए यूएसओएफ क पुनर चना करना तथा

इसके उdे:य) को wयापक बनाना

ii. कवर न
कए गए , दूर@थ तथा [ामीण इलाक) म! सेवा, क भावी शुआत सुिनि8त करने के िलए यूएसओएफ
क सं@था गत *मता को सुदढ़
ृ करना
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
1.5 &ाहक संतिु A, सेवा क गुणवDता और भावी िशकायत िनवारण सुिनिBत करना
(क) िनlन के सिहत [ाहक) के िहत) के र*ा के िलए कारगर सं@थागत तं+ @थािपत करना
i. दूरसंचार लोकपाल

ii. क!\ीकृत वेब आधाIरत िशकायत िनवारण णाली

(ख) नागIरक) के कयाण को ो1सािहत करने के िलए सावजिनक @वा@य एवं सुर*ा मानक) पर Yयान क!
\त करना:

i. पयावरण तथा सुर*ा संबंधी मानक) को अपनाने तथा @व-माणीकरण का अिधकार देकर भरोसा पैदा करने के

िलए wयापक नीित तैयार करना

ii. अंतराeMीय अनुभव तथा सवg1तम पIरपाIटय) पर आधाIरत इलेMो मैनेIटक फड इिमशन के बारे म! जागकता

सृिजत करना

iii. ई-कचरे के खतर) के ित जागकता फैलाना तथा इ@तेमाल
कए जा चुके उपकरण के समुिचत िनपटान बंधन को

बढ़ावा देना

(ग) संचार *े+ म! िनlन के सिहत नवीकरणीय ऊजा ौ3ोिग
कय) के उपयोग को बढ़ावा देना:

i. ऊजा उपयोग *मता को बेहतर बनाने के िलए छोटे सेल वाले इं धन बैटIरय) , िलिथयम-इयॉन बैटIरय) या अZय
समान कार क ौ3ोिग
कय) के उपयोग को बढ़ावा देना

ii. सरकारी , औ3ोिगक तथा िश*ा *े+ के पणधाIरय) क स
_य भागीदारी से हIरत दूरसंचार के अनुसंधान व

िवकास को बढ़ावा देना

iii. िडिजटल दूरसंचार ौ3ोिग
कय) के िलए िविनमाण , उ1पादन तथा ऐसे उपकरण) के आयात पर कर एवं शुक) को
सुसंसगत बनाना

2. भारत को आगे ले जाना:

जाना: िनवेश , ,
नवाचार @वदेशी िविनमाण तथा आईपीआर सृजन के माYयम से अगली पीढ़ी क

ौ3ोिग
कय) तथा सेवा, को समथ बनाना

2022 के लFय:
क. िडिजटल संचार *े+ म! 100 िबिलयन अमरीक डॉलर का िनवेश आक>षत करना
ख. वैिGक वैयू चेन म! भारत के योगदान म! वृिP करना

ग. िडिजटल संचार के *े+ म! नवाचार आधाIरत शुआत अथात @टाट-अप को बढ़ावा देना

घ. भारत म! वैिGक पहचान वाले आईपीआर क शुआत

ड. िडिजटल संचार ौ3ोिग
कय) म! @ट#डड इस!ि सयल पेट!{स (एसईपी) का िवकास

च. नये युग के कौशल) के िनमाण के िलए 1 िमिलयन जनशि- को िश*ण/पुन: कुशल बनाना
छ. 5 िबिलयन कनेिटड उपकरण) तक आईओटी पाIरि@थितक का िव@तार करना
ज. उ3ोग 4.0 तक 1वIरत लेन-देन

कायनीितयां:
नई ौ3ोिग
कय) , सेवा,, wयापार मॉडल) तथा 5लेयर) के उभर कर आने से िवगत वष7 म! िडिजटल संचार अवसंरचना एवं सेवा *े+ म!
अभूतपूव पIरवतन /आ है। अत: नई ौ3ोिगक क तैनाती को इeटतमीकृत करने तथा उनका लाभ उठाने केिलए िनवेश व नवाचार को

,
ो1सािहत करने के िलए मौजूदा लाइस!nसंग िविनयामक तथा संसाधन आवंटन संबंधी ढॉचे क समी*ा करना अित आव:यक है।

2.1 िडिजटल संचार ?े के िलए िनवेश उDेEरत

Eरत करना:
करना:
(क) दूरसंचार अवसंरचना को मह1वपूण तथा अ1याव:यक अवसंरचना का दजा दान करना
i. भारत के िवकास के िलए संचार णाली तथा सेवा, को सड़क, रेल, जलमाग, वायुमाग आ
द जैसे अZय संपक

अवसंरचना के समान मानकर तथा इस 
_या म! संचार अवसंरचना के िवकास के िलए कम लागत वाले

िव1तपोषण को स*म बनाना

(ख) िनवेश तथा नवाचार को तेज करने तथा ईज ऑफ डू इं ग िबजनेस को बढ़ावा देने के िलए लाइस!n संग तथा िविनयमन

wयव@था को िनlनिलिखत उपाय) ]ारा सुधारना:-

8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

i. लाइस!स फस , एसयूसी तथा एजीआर क पIरभाषा सिहत लेवी और शुक क समी*ा करना तथा सावभौिमक

सेवा लेवी को तकसंगत बनाना

ii. इनपुट लाइन _ेिडट िसPांत) के अनुप पास ~ू भार) को सुसंगत बनाने के िलए इसक समी*ा करना ता
क लेवी

के दोहरीकरण से बचा जा सके

iii. िडिजटल संचार को ो1सािहत करने के िलए
फस लाइन राज@व को तकसंगत बनाने क 
_या क समी*ा

करना

iv. ,
िडिजटल संचार उपकरण अवसंरचना तथा सेवा, पर कर एवं लेवी को सुसंगत बनाना

v. ,
िविभZन लाइस!n संग के ]ारा िविभZन परत) (उदाहरण @वप अवंसरचना नेटवक सेवा तथा ए5लीकेशन लेयर) को

खोलने म! समथ बनाना

vi. वाई-फाई/पिaलक डाटा आ
फस ए[ीगेटस और पिaलक डाटा कायालय) के माYयम से ओपन पिaलक वाई-फाई

अिभगम को बढ़ावा देना

vii. िडिजटल संचार ौ3ोिग
कय) म! नवाचार को ो1सा िहत करने के िलए केबल ल#nडंग क!\) के आस-पास दूरसंचार

समूह के िवकास के िलए िविभZन राजकोषीय तथा गैर-राजकोषीय लाभ) क शुआत करना

(ग) अनुपालन संबंधी दािय1व) को िनlनिलिखत उपायो के माYयम से सरल तथा सुिवधाजनक बनाना:

i. bे| अंतराeMीय पIरपाIटय) को Yयान म! रखते /ए लाइस!स तथा िविनयामक अपे*ा, को कम करना

ii. लाइस!स देने, अनुमोदन, @वीकृितय), अनुमितय) तथा एंड-टू -एंड wयापक ऑनलाइन 5लेटफाम िवकिसत करने के

िलए मौजूद ा तं+ तथा 
_या, को सरल बनाना

iii. संबंिधत शासिनक कायालय) ]ारा िविभZन कार के लाइस!स , अनुमित तथा @वीकृित दान करने क समय-

सीमा िविन€दeट करना।

iv. ‘अZय सेवा दाता,’ के िलए पIरभाषा, अनुपालन जरत) तथा अंतर कनेिटिवटी सीमा, के िलए िविनयम व
शत7 को बेहतर बनाना

v. अनुमोदन 
_या को सरल बनाने तथा इसक फा@ट-MैKकंग म! स*म बनाने हेतु िबलय और अिभ[हण 2014’ के

दशािनदश) को पुन: तैयार करना

vi. इॅ ज ऑफ डु इंग िबजनेस को सुिवधाजनक बनाने के िलए बेतार आयोजना और समZवय ( डaयूपीसी) @कंध का पुन:

गठन करना

vii. समानताएवं िव:वसनीयता सुिनि8त करने के िलए शाि@त के ावधान) क समी*ा करना

viii. टॉल S नंबर यूिनसवल एसेस नंबर तथा डीआईडी नंबर) पर पोटिबिलटी सिहत एक राeM-एक नंबर Cव@था को

लागू करने के तय नंबर पोटिबिलटी क wयव@थाबनाना

ix. कम शि- के रेिडयो उपकरण) (< 1 वाट) के िलए ईटीए (ए
‚यम!ट टाइप एूवल) को सरल बनाना
x. बेतार आयोजना और समZवय (डaयूपीसी) @कंध क आयात लाइस!nसंग अपे*ा को सरल बनाना
2.2 उभरती ौ9ोिग<कय) का लाभ उठाने के िलए व्यापक तथा सुसंगत दृिAकोण सुिनिBत करना:
करना:
(क) िनlनिलिखत उपाय) के माYयम से नई एवं उभरती ौ3ोिग
कय) को @थािपत करना तथा अपनाना:

i. 5जी, आƒट
फिशयल इंटेिलज!स, रोबोIटस, इंटरनेट ऑफ nथंस, लाउड कं5यूvटंग तथा एम2एम जैसी संचार *े+
क उभरती ौ3ोिग
कय) का इ@तेमाल करने के िलए खाका तैयार करना

ii. 2
bे| अंतराeMीय था, को समािहत कर आईओटी/एम एम/भावी सेवा, तथा नेटवक अवयव) के िलए उपयुत

सुर*ा ढांचा सुिनि8त करने के _म म! लाइस!n संग एवं िविनयामक Sेमवक को सरल बनाना

iii. आईओटी/एम2एम सेवा, के िलए पया5त लाइस!सी तथा गैर-लाइस!सी @पेMम अलग करना
iv. उभरती ौ3ोिग
कय) के िलए ओपन एपीआई के इ@तेमाल को बढ़ावा देना
(ख) ‘ओवर द टॉप’ स>विसज’ के िलए नीितगत ढांचा िवकिसत करके संचार सेवा, तथा नेटवक अवसंरचना के सृजन म!

नवाचार को बढ़ावा देना

(ग) सभी मौजूदा संचार णािलय), उप@कर), नेटवक एवं उपकरण) के िलए पिववतन को आईपीवी6 के िलए सुिनि8त करना
(घ) 5जी ौ3ोिग
कय) क शुआत करके हाई-@पीड इंटरनेट; इंटरनेट ऑफ nथंस तथा एम2एम को स*म बनाना
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
i. 5जी उपयोग तथा सेवा, क शुआत के िलए कारवाई योजना का
_याZवयन
ii. 5जी जैसी अगली पीढ़ी के नेटवक के िवकास म! सहायता देने के िलए बैकहॉल *मता का संवPन करना
iii. <1 गीगाह{ज, 1-
1-6 गीगाह{ज तथा > 6 गीगाह{ज ब#ड) म! 5जी के िलए @पेMम क उपलaधता सुिनि8त करना
iv. 5जी आधाIरत उपयोग तथा सेवा, को दान करने के िलए Mा
फक िथिमककरण के संबंध म! उ3ोग ैिटस)
क समी*ा करना

v. 2 2
सुर*ा क र*ा तथा एम एम उपकरण) के िलए रोक के _म म! एम एम सेवा, क 1वIरत शुआत के िलए ढांचा

िवकिसत करना

vi. 2
एम एम उपकरण के िलए सरकार ]ारा िव1तपोिषत तथा भारत िविशeट अनुसंधान को समिZवत करने के िलए

2
सं@थागत ढ़ांचे के साथ एम एम उपकरण) हेतु ईएमई िव
करण नीित पIरभािषत करना

(ड.) िनlन के ]ारा पया5त सं@थागत संसाधन सुिनि8त करना:

i. 2
सभी एम एम मोबाइल कनेशन) के िलए 13 अंक) वाले नंबर का आवंटन
ii.
फ@ड लाइन तथा मोबाइल सेवा, के िलए एककृत नंबर क योजना का िवकास करना

(च) ,
लाउड कं5यूvटंग कंट!ट होn@टंग तथा िडलीवरी तथा डाटा संचार णाली एवं सेवा, के िलए भारत को वैिGक क!\ के

प म! @था िपत करना

i. भारत म! अंतराeMीय डाटा क!\) क @थापना कंट!ट िडलीवरी नेटवक तथा @वतं+ अंतसsबP िविनयम को बढ़ावा देने

के िलए स*मता दान करने वाले िविनयामक ढांचे का िवकास करना

ii. लाउड आधाIरत णाली के सार के िलए लाइट टच िविनयमन को स*म बनाना

iii. कैि5टव फाइबर नेटवक @थािपत करने के िलए लाऊड सेवा दाता, को सुिवधा देना

(छ) सेवा क संपूण गुणव1ता , @पे Mम बंधन , नेटवक सुर*ा तथा िव:वसनीयता म! वृिP करने के िलए आƒट
फिशयल

इं ट!िलज!स तथा िबग डाटा का सम_िमक तथा कारगर तरीके से लाभ उठाना।

(ज) िनlनिलिखत उपाय) के माYयम से @माट शहर के मुख घटक के प म! िडिजटल संचार को दजा दान करना:

i. शहरी िवकास मं+ालय के सहयोग से @माट शहर) के िलए साझा सेवा ढांचा तथा मानक िवकिसत करना
ii. िचन्िहत @माट शहर) म! नवाचारी समाधान) क तैनाती को सरल बनाना तथा सहायता दान करना।
2.3 अनुसधं ान और िवकास
(क) िनlनिलिखत ]ारा िडिजटल संचार ौ3ोिग
कय) म! अनुसंधान और िवकास को बढ़ावा देना:

i. ,
@वदेशी आव:यकता, के अनुसार देश म! िडिजटल उ1 पाद) तथा सेवा, को िचिZहत करने िविशeट प से िनमाण

और िवकास करने के िलए सी-डॉट को मुख दूरसंचार अनुसंधान और िवकास केZ\ के प म! पुनगIठत करना।

ii. अनुसंधान और िवकास से संबंिधत खरीद/आयात के िलए अनुमोदन/
_या को सरल बनाना।

iii. नए उ1पाद) एवं सेवा, के परी*ण तथा माणन क परेखा सृिजत करना।

(ख) @टाट-अप और उ3िमय) के िलए संचार क अ[णी अव@था , 5जी, सॉ%टवेयर कZट!ट, सुर*ा तथा संबंिधत ौ3ोिग
कय)
और अनुयोग) म! नवाचार को अपनाने के िलए नई ौ3ोिगकय) म! अनुसंधान एवं िवकास करने के िलए िनिध का सृजन

करना ; और अनुदान), छा+वृि1तय), उ3म पूँजी आ
द के माYयम से उ1पाद) और सेवा, का वािणhयीकरण करना।
(ग) उ1कृeटता केZ\) क @थापना करना िजसम! @पेMम बंधन, दूरसंचार सुर*ा और अगली पीढ़ी अिभगम ौ3ोिग
कयां

शािमल ह#।

(घ) िनlनिलिखत ]ारा नवाचार को बढ़ावा देने वाली एक बौिPक संपदा अिधकार wयव@था को ो1सािहत करना:

i. ,
ितिल5यािधकार पेट!ट तथा Mेडमाक से संबंिधत कानूनी wयव@था क समी*ा सिहत िडिजटल संचार से संबंिधत

राeMीय आईपीआर नीित क मु=य िसफाIरश) को कायािZवत करना।

ii. ,
@टाट-अप को ितिल5यािधकार पेट!ट तथा Mेडमाक से संबंिधत आवेद न देने म! सहायता दान करना।

iii. िडिजटल संचार ौ3ोिग
कय) के *े+ म! मानक मौिलक पेट!ट का िवकास करने के िलए िव1तीय ो1साहन दान

करना।
10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

iv. अZतरराeMीय सहयोग और मानक िवकास 
कया, तथा आईपीआर से संबंिधत काय_म) म! स
_य सहभािगता के

माYयम से भारतीय आईपीआर को ो1सा िहत करना।

(ङ) योगा1मक लाइस!स) को ा5त करने और िविनयामक wयव@था (स#ड बॉस) को @थािपत करने क 
_या को सरल

;
बनाना यथा:

i. संर*ा तथा सुर*ा मामल) को Yयान म! रखते /ए नए उ1पाद) तथा सेवा, के परी*ण के िलए उपयुत

अवसंरचना के सृजन को स*म बनाना।

ii. अनुसंधान एवं िवकास तथा योग के िलए वहनीय मूय) पर @पे Mम के आंव टन को सुक र बनाना।

iii. ,
लाइस!स मुत करके तथा अZय तं+) के माYयम से योगा1मक उdे:य) के िलए उ1 पाद) और सेवा, हेतु सरल तथा

; ,
शी… अनुमोदन दानकरना तथा उ3ोग और शै*िणक समुदाय के सहयोग से परी*ण बेड इZयूबेटस नवाचार ,
केZ\) आ
द क @थापना को ो1साहन देना।

2.4 टाट-अप और एसएमई को बढ़ावा देना

टाट
(क) िविभZन िव1तीय और गैर-िव1तीय लाभ) के साथ @टाट-अप को सहायता दान करना िजसम! िनlनिलिखत बात! शािमल
ह#:

i. शै*िणक सहयोग , योग) तथा परी*ण) के िलए अनुमित , आयात
कए गए सॉ%टवेयर पर छूट , म!टvरंग सपोट

देना आ
द

ii. सरकारी खरीद म! @टाट-अप और एसएमई क सहभािगता को ो1 सा िहत करना

iii. यूएसओएफ के माYयम से ायोिगक पIरयोजना, को िवपोिषत करना

(ख) िवशेष प से नए और अिभनव *े+) तथा सेवा, के िलए ारं िभक लागत और अनुपालन संबंधी दबाव को कम करके

@टाट-अप हेतु वेश संबंधी बाधा, को कम करना।

2.5 थानीय िविनमाण और मूGय संवधन

(क) िनjिलिखत ]ारा घरेलू उ1पादन, िनयात म! वृिP और आयात संबंधी दबाव म! कमी पर Yयान केिZ\त करते /ए वैि:वक
मूय bृंखला म! भारत के योगदान को बढ़ाना:

i. घरेलू मूय संवधन क सीमा तक उपकरण , नेटवक और िडवाईस के @थानीय िविनमाण को ो1सािहत करने के

िलए कर , उगाही तथा अंतर-शुक को तकसंगत बनाना।

ii. िडिजटल संचार ौ3ोिग
कय) म! िचिZहत उ1पाद खंड) के िलए चरणबP िविनमाण काय_म क शुआत करना।

iii. भारत म! िविनमाण आधार क @थापना करने के िलए वैि:वक ओईएम तथा सामाZय संघटक कंपिनय) को आक>षत

करना।

iv. ,
@थानीय िविनमाण को ो1सािहत करने के िलए अपेि*त िनeप* तकसंगत तथा गैर-भेद भावपूण (एफआरएएनडी)

शत7 म! आव:यक आधारभूत आईपीआर क उपलaधता को सुिनि:चत करना।

v. @वदेशी सॉ%टवेयर/अनुसंधान एवं िवकास *मता, का लाभ उठाकर भारत म! िडजाईन आधाIरत िविनमाण को

ो1सािहत करना।

vi. उभरती /ई ौ3ोिग
कय) म! नेटवक तथा िडवाईस के िलए िच5 स तथा िच5स क णाली (एसओसी) के फैब

और/अथवा फै ब-रिहत िडजाईन तथा िविनमाण को ो1सािहत करना।

vii. सवg}च bेणी के उ3म का सृजन करने के िलए भारतीय वािसय) म! से वैि:वक ितभा को आक>षत करना।

(ख) अिधमाZय बाजार अिभगम आव:यकता, के िलए कठोर अनुपालन को सुिनि:चत करना:

i. िवशेषकर सुर*ा से संबंिधत उ1पाद) क खरीद सिहत सरकारी एज!िसय) ]ारा क जाने वाली खरीद म! घरे लू

@वािम1व वाले आईपीआर रखने वाले घरे लू उ1 पाद) तथा सेवा, को ाथिमकता देना।

ii. घरेलू दूरसंचार उ1पाद) को खरीदने के िलए िनजी चालक) को ो1सािहत करना।
2.6 ?मता िनमाण
(क) िडिजटल संचार *े+ म! रोजगार के अवसर) उपलaध कराने के माYयम से मानव संसाधन पूँजी का िनमाण करना:
i. मह1वपूण दूरसंचार उपकरण के िविनमाण सिहत दूरसंचार सुर*ा यं+, मानक तथा फोर!िसक *े+ म! राeMीय

*मता तथा सां@थािनक *मता का िनमाण करना।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
ii. ऑिडयो , िविडयो तथा टेसट सिहत इंटरऐिटव ाप के माYयम से आ1म-िनदिशत तथा सहयोगपूण अYययन को
ो1सािहत करने के िलए संचार *े+ से संबंिधत शै*िणक संसाधन) का सृजन करना तथा उZह! मु त और सुगम

ाप म! उपलaध कराना।

iii. भावी ौ3ोिगकय आव:यकता, के अनुप *मता और कौशल िवकिसत करने के िलए उ3ोग-िश*ा-सरकार क

भागीदारी को बढ़ावा देना

2.7 सावजिनक ?े के उपIम) को मजबूत बनाना

(क) िनlनिलिखत पहल के माYयम से सावजिनक *े+ क ईकाईय) के िलए तकनीक िवशेषyता और yान बंधन के िनमाण
पर बल देना:

i. सेवा क सुरि*त और कुशल दायगी , अवसंरचना िवकास तथा घरे लू िविनमाण को ो1सािहत करने के िलए

सावजिनक *े+ के उप_म) के भीतर आंतIरक *मता का िनमाण करना।

ii. सेवा का ावधान करने , अवसंरचना का सृजन करने, अनुसंधान एवं िवकास, मानककरण तथा िविनमाण के *े+
म! चालना1मक सह
_या, क पहचान करना तथा उनका पूरा लाभ उठाना।

iii. कौशल िवकास के िलए दूरसंचार *े+ के सावजिनक उप_म) के पास उपलaध िश*ण अवसंरचना का उपयोग

करना।

iv. कायनीितक तथा चालना1मक सह
_या, का भावी उपयोग करने के िलए दूरसंचार िवभाग के अधीन

िविनमाण के *े+ म! कायरत सावजिनक *े+ के उप_म) का @तरोZनयन करना।

v. सावजिनक *े+ के उप_म) क ौ3ोिगकय @तरोयन को बढ़ावा देना।

2.8 उ9ोग 4.0 को गित दान करना
(क) इस *े+ िविशeट क उ3ोग पIरषद) के साथ जुड़कर काय करते /ए वष 2020 तक उ3ोग 4.0
4.0 को गित दान करने के
िलए रोडमैप तैयार करना।

(ख) उ3ोग 4.0 म! पIरवतन के साथ समZवय करने के िलए एक मटी-@टेकहोडर के नेतृ1व वाला सहयोगी तं+ @था िपत

करना।

(ग) 2
आईओटी/एम एम कनेिटिवटी सेवा, के िलए अंतराeMीय bेeठ तरीक) को शािमल करते /ए िविभZन *े+) िजसम!

कृिष , @माट शहर, y Mांसपोट नेटवक7, मटीमॉडल लोिजि@टस, @माट इलेिMिसटी मीटर, Iटकाऊ उपभोता व@तु,
आ
द के िलए बाजार को िवकिसत करना।

3. भारत को सुरि?त करना:

करना: िडिजटल संचार क संभुता, बचाव और सुर?ा सुिनिJचत करना
2022 ल#य:
(क) िडिजटल संचार के िलए एक िव@तृत डाटा संर*ण णाली को @थािपत करना िजससे wयितिवशेष क गोपनीयता ,
@वाय1तता और िच क र*ा होगी तथा वैि:वक िडिजटल अथwयव@थाम! भारत क भावशाली भागीदारी क राह

आसान होगी।

(ख) यह सुिनि:चत करना
क अगली पीढ़ी अिभगम ौ3ोिग
कय) सिहत सेवा अपे*ा, , ब#डिवqथ क उपलaधता और नेटवक
*मता, के साथ नेट-िनeप*ता के िसPांत) को कायम रखा गया और संरेिखत
कया गया है।

(ग) एक सुdढ़ िडिजटल संचार नेटवक सुर*ा ढांचे को िवकिसत करना तथा उसे लागू करना।

(घ) सुर*ा संबंधी परी*ण के िलए *मता िनमाण करना और उपयुत सुर*ा मानक) को @थािपत करना।

(ङ) कूटलेखन और सुर*ा क अनुमित से जुड़े सुर*ा मुd) का समाधान करना।

(च) नागIरक) को सुरि*त और िनरापद िडिजटल संचार अवसंरचना और सेवा, का आ:वासन देने हेतु उपयुत सं@थागत

तं+ के माYयम से जवाबदेही तय करना।

कायनीित:
3.1 एक मजबूत, लचीली और सुKढ़ डाटा संर?ण णाली क थापना करना
क) भारत म! िनजता और डाटा संर*ण से जुड़े कानूनी ढांचे और Zयायशा@+ को िवकिसत करने म! संचार संबंधी िविध और

नीित को तकसंगत बनानेसाथ- साथ िनj उपाय करना:

12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

i. िनजता तथा डाटा सुर*ा के संबंध म! ावधान) को शािमल करने के िलए , जहां कहQ आव:यक हो, िविभZन

लाइस!स) तथा िनबंधन एवं शत7 को संशोिधत करना।

(ख) िनlनिलिखत ]ारा िडिजटल संचार *े+ म! डाटा संर*ण और सुर*ा संबंधी मुd) का समाधान करना:

i. सुिनि:चत करना
क मूल डाटा सुर*ा तथा सुर*ा िसPांत) को लागू
कया जा रहा तथा उसका अनुपालन
कया

जा रहा है।

ii. @वदेशी दूरसंचार उ1पाद) तथा सेवा, के उपयोग को ो1सािहत करना।

3.2 Dयेक नागEरक तथा उ9म के िलए वायD
वायDतता एवं िवकGप दान करना
(क) नेट िनeप*ता के मूल िसPांत) को बनाए रखने क आव:यकता को पहचानना:
i. उिचत अपवजन तथा अपवाद, जहां कही आव:यक हो, सिहत कंट!ट के गैर-भेदभावपूण िनपटान के िसPांत) को
शािमल करने के िलए लाइस!स समझौत) म! संशोधन करना।

ii. उिचत कटन तथा पारदशU आव:यकता, को शािमल करके नेट िनeप*ता के िसPांत) के अनुपालन को

सुिनि:चत करना।

3.3 िडिजटल संचार क सुर?ा को सुिनिJचत करना

(क) िविभ @तर) पर सुर*ा मुd) का समाधान करना:

i. अवसंरचना क सुर*ा (भौितक अवसंरचना , साइबर-भौितक अवसंरचना, हाडवेयर तथा नेटवक घटक), णािलय)
, , ,
क सुर*ा (उपकरण यं+ िवतरण णािलयां वचुअल सवस)

ii. अनुयोग तथा 5लेटफाम क सुर*ा (वेब, मोबाइल, यं+ तथा सॉ%टवेयर क सुर*ा)।

(ख) उपकरण) तथा यं+) के िलए सुर*ा मानक) का िवकास करना:

i. िडिजटल संचार उ1पाद) तथा सेवा, के िलए सुर*ा मानक) का िवकास करने तथा उसे लागू करने हेतु दूरसंचार परी*ण

तथा सुर*ा माणन (टीटीएससी) करना।

ii. संर*ा तथा सुर*ा के वैि:वक मानक) क तज पर मानक िवकिसत करना।

iii. बीआईएस अिधिनयम , इलेMॉिनक तथा सूचना ौ3ोिगक माल (अिनवाय पंजीकरण के िलए आव:यकताएं) आदेश ,
भारतीय तार अिधिनयम आ
द जैसे सुर*ा मानक) पर लागू होने वाली कानूनी तथा िविनयामक परे खा के साथ

सामंज@य बनाना।

(ग) भारतीय संचार उ3ोग क @थानीय आव:यकता, पर िवचार करने को सुिनि:चत करने के िलए वैिशवक मानक बनाने

वाले संगठन) म! सहभािगता करना।

(घ) िनlनिलिखत ]ारा सुर*ा परी*ण 
_या, को सुdढ़ करना:

i. अ1याधुिनक सुिवधा, सिहत घरे लू परी*ण केZ\) तथा योगशाला, क @थापना करने सिहत परी*ण करने के

िलए सां@थािनक *मता म! वृिP करना।

ii. वैि:वक मानक) पर आधाIरत wयापक सुर*ा माणन wयव@था क @थापना करना।

(ङ) संचार नेटवक और सेवा, पर लागू वैि:वक मानक) के साथ
_5टो[ाफ से संबंिधत भारत म! िविधक और िविनयामक

,
wयव@था को सुसंगत बनाकर एन
_5शन और डाटा ितधारण के संबंध म! नीित तैयार करना।

(च) िनlनिलिखत ]ारा नागIरक), सं@थान) तथा संपि1त क सुर*ा और संर*ा को सुकर बनाना:

i. मोबाइल ह#डसेट क पहचान क Iरो[ाnमंग सिहत सुर*ा, चोरी तथा अZय सम@या, का समाधान करने के िलए

केZ\ीय उपकरण पहचान पंजीकरण क @थापना को सुक र बनाना।

ii. िविध और wयव@था तथा राeMीय सुर*ा को कायािZवत करने के िलए अ1याधुिनक वैध अZतरावरोधन अिभकरण)

को सुकर बनाना।

iii. िडिजटल संचार नेटवक , यं+) तथा सेवा, से संबंिधत सुर*ा मुd) के बारे म! उपभोता, के बीच जागकता

बढ़ाना।

(छ) िनlनिलिखत ]ारा िडिजटल संचार *े+ के िलए सुर*ा दुघटना बंधन और ित
_या णाली क @थापना करना:

i. *े+ीय साइबर िसयोIरटी इं सीड!स Iर@पांस िस@टम (सीएसआईआरटी) क @थापना करना।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
ii. सीईआरटी-इन तथा *े+ीय सीईआरटी सिहत िविभZन सुर*ा अिभकरण) के बीच सूचना साझा करना तथा

समZवय म! सुधार करना।

iii. िवशेष मानदंड) के आधार पर ािधकाIरय) तथा भािवत उपभोता, को डाटा Wीच के बारे म! सूिचत करने के

िलए सेवा दाता, पर दािय1व लागू करना।

iv. सुर*ा लेखा परी*ा णाली को मजबूत करना।

3.4 नेटवक तDपरता, आपदा ित<Iया राहत, बहाली और पुन(नमाण के िलए Mयापक योजना का िवकास करना
(क) िनlनिलिखत ]ारा नेटवक *मता को मजबूत बनाना:

i. िविभZन सेवा दाता, पर लागू होने वाली आपदा ित
_या के िलए *े+ीय
दशािनदश) सिहत आपदा तथा

राeMीय आपदा के दौरान अनुसरण क जाने वाली मानक चालन 
_या को तैयार करना तथा उसे लागू करना।

ii. कायकलाप) क िनगरानी करने , पूव चेतावनी आपदा अिधसूचना का शी… सार करने तथा भारतीय राeMीय

आपदा बंधन ािधकरण सिहत संबP मं+ालय)/िवभाग) के बीच बेहतर समZवय तथा सहयोग करने को

ो1सािहत करने के िलए सां@थािनक परेखा तैयार करना।

(ख) िनlनिलिखत ]ारा एककृत आपातकालीन िते
_या तं+ का िवकास करना:

i. @पeट प से पIरभािषत भूिमका, तथा उ1तरदािय1व) , मानक चालन 
_या, तथा तकनीक
दशािनदश)

वाली सां@थािनक परे खा तैयार करना।

ii. भू-@थलीय ौ3ोिग
कय) पर आधाIरत नेसट जेनरे शन 112 सेवा, को सभी *े+) म! कायािZवत करने तथा

ािधकृत केZ\ीय तथा राeMीय अिभकरण) को कॉलर क अवि@थित तथा aयौरे पर ऑनलाईन अिभगम दान करने

के िलए लाइस!स क िनबंधन और शत7 के तहत दािय1व को शािमल करना।

iii. अवसंरचना को साझा करने तथा आपातकालीन पIरि@थितय) म! नेटवक ऐनॉि@टक , चालक-ऐनॉि@टक तथा

ौ3ोिगक-ऐनॉि@टक तरीके से अंतर-चालकता को सुिनि:चत करने के िलए सेवा दाता, पर दािय1व को लागू

करना।

(ग) िनlनिलिखत ]ारा भारत के िलए जन सुर*ा और आपदा राहत (पीपीडीआर) योजना को बेहतर बनाना:

i. जन सुर*ा और आपदा राहत (पीपीडीआर) के िलए अिखल भारतीय नेटवक क @थापना को सुक र बनाना।

ii. इनसैट सैटेलाईट-आधाIरत मोबाइल संचार णाली क @था पना करने सिहत पीपीडीआर के िलए आव:यक @पेMम

को उपलaध कराना।

iii. पीपीडीआर के िलए वैि:वक तथा *े+ीय सामंज@य वाली @पे Mम योजना का कायाZवयन करना।

आशा है
क यह नीित भारत के नागIरक) , उ3म) तथा सं@थान) क रचना1मक ऊजा को उजागर करने म! सहायता दान करे गी ; तथा
जीवन क बेहतर गुणव1ता के िलए सभी भारतीय) क आकां*ा, को पूरा करने म! मह1 वपूण भूिमका िनभाएगी।

अिमत यादव, संयु- सिचव

MINISTRY OF COMMUNICATIONS
(Department of Telecommunications)
NOTIFICATION
New Delhi, the 22nd October, 2018
NATIONAL DIGITAL COMMUNICATIONS POLICY-2018
F. No. 2-14/2018-Policy-I.(Pt-I) Preamble
1. Digital infrastructure and services are increasingly emerging as key enablers and critical determinants of a
country’s growth and well-being. With significant capabilities in both telecommunications and software, India,
more than most countries, stands poised to benefit from harnessing new digital technologies and platforms to
unlock productivity, as well as to reach unserved and underserved markets; thus catalysing economic growth
and development, generating new- age jobs and livelihoods, and ensuring access to next generation services for
its citizens.
2. The task before India’s policy makers is to ensure that the advantages of the new technologies are accessible to
all equitably and affordably; while securing them against existing and emerging threats. India needs to
particularly ensure that its communications infrastructure supports the entire population, whose demographic
profiles vary widely across various indices such as literacy, economic conditions and urbanisation. It is
14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

important for India to remain sensitive to these factors and promote policies that increase opportunities for their
social and economic development. Accordingly, this policy aims for Universal Coverage rather than revenue
maximisation.
3. Digital India is already unfolding. India’s digital profile and footprint is one of the fastest growing in the world.
With over a billion mobile phones and digital identities and half a billion internet users, India’s mobile data
consumption is already the highest in the world. Over 200 million Indians regularly use social media and in the
last year alone, over 200 million Indians took to mobile banking and digital payments. At the current pace of
digitisation and digitalisation, it is estimated that India’s digital economy has the potential to reach one trillion
USD by 2025. The rapid and unprecedented proliferation of the mobile phone, the internet, social media
platforms, and the rapid expansion of digital payments, data consumption and generation across India indicate
that the data economy and digital technologies and services are no longer the prerogative of the privileged few;
but that they have indeed evolved into widespread instruments of access and empowerment for more than a
billion Indians.
4. The objective of this document is to lay out a consistent policy and principles framework, that will enable
creation of a vibrant competitive telecom market to strengthen India’s long term competitiveness and serve the
needs of our aspiring nation. It has been broadly estimated that a 10% increase in broadband penetration in a
country could potentially lead to an over 1% increase in GDP. However, studies in India estimate that the
impact could be significantly higher for the country, given the increased productivity and efficiency gains that
are likely to accrue to the economy.
5. Currently, India has approximately 1.5 million kilometres of OFC, and less than one-fourth of the towers are
fibre-connected. In order to expand mobile and broadband connectivity across the country, it is necessary to
explore and utilise the opportunities presented by next-generation-networks like 5G and other pioneering
network access technologies including satellite communications. It would be critical to focus on Digital
Communications infrastructure development initiatives related to fibre deployment and Right of Way
clearances, for both overground and underground infrastructure, that will form the bedrock of next generation
technologies.
6. While India has embarked on one of the world’s largest rural optic fibre roll-outs in the world, aiming to
connect 600,000 of its villages to broadband through its flagship initiative called ‘BharatNet’; the convergence
of a cluster of revolutionary technologies including 5G, the cloud, IOT and data analytics, along with a growing
start-up community, promise to accelerate and deepen its digital engagement, opening up a new horizon of
opportunities. As the world prepares for what is increasingly being called as the fourth industrial revolution,
India, and indeed every single sector of its economy, need to be readied to embrace this opportunity.
7. A robust, competitive landscape, which ensures availability of new communications technologies, services and
applications, is central to the growth of GDP, productivity and creation of new jobs in the economy. For
consumers, competition leads to innovation, access to new technologies, improved quality, affordable prices and
wider choice. Indian consumers need and deserve the widest range of services at competitive rates. The Policy
seeks to promote and protect fair competition across the communications and digital economy sector.
8. Improvement in regulation and ongoing structural reforms are the pillars of a sound policy initiative. Regulatory
reform is not a one-off effort, but a dynamic, long-term and multi-disciplinary process. The Policy recognises
the importance of continued improvement in the regulatory framework for attracting investments and ensuring
fair competition, to serve the needs of Indian citizens. Given the sector’s capital-intensive nature, the Policy
aims to attract long-term, high quality and sustainable investments. To serve this objective, the Policy further
aims to pursue regulatory reforms to ensure that the regulatory structures and processes remain relevant,
transparent, accountable and forward-looking. Additionally, the Policy aims to remove regulatory barriers and
reduce the regulatory burden that hampers investments, innovation and consumer interest. The Policy also
identifies steps to strengthen the sector’s institutional mechanism and legislative framework, to ensure that
India’s economy and citizens can derive the full potential of its digital communications sector.
9. If India’s economic, social and political interests in the emerging data economy are to be effectively secured, its
‘digital sovereignty’ encompassing the data privacy, choice and security of its citizens must be a prime
consideration while participating in the global digital economy.
10. The objective of a national policy on digital communications is to prepare the country and its citizens for the
future. Achieving these goals would require that the key stakeholders – namely the Centre, the States, local
governments and agencies, Telecom Service Providers, Internet Service Providers, Infrastructure Providers,
handset and equipment manufacturers, the academic community, the innovators and start-ups come together to
forge a coalition to deliver this national policy and its missions.
11. Keeping in view the changes and advancements in the digital communications ecosystem, the National Telecom
Policy will hereinafter be referred to as ‘National Digital Communications Policy. To ensure effective
implementation and monitoring of the Policy, it is proposed to re-designate the Telecom Commission as the
Digital Communications Commission, to ensure that the high aspirations are achieved within stipulated time.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
The National Digital Communications Policy, 2018
The National Digital Communications Policy, 2018 seeks to unlock the transformative power of digital communications
networks - to achieve the goal of digital empowerment and improved well-being of the people of India; and towards this
end, attempts to outline a set of goals, initiatives, strategies and intended policy outcomes.
The National Communications Policy aims to accomplish the following Strategic Objectives by 2022:
1. Provisioning of Broadband for All
2. Creating 4 Million additional jobs in the Digital Communications sector
3. Enhancing the contribution of the Digital Communications sector to 8% of India’s GDP from ~ 6% in 2017
4. Propelling India to the Top 50 Nations in the ICT Development Index of ITU from 134 in 2017
5. Enhancing India’s contribution to Global Value Chains
6. Ensuring Digital Sovereignty
Vision
To fulfil the information and communication needs of citizens and enterprises through the establishment of a ubiquitous,
resilient, secure, accessible and affordable Digital Communications Infrastructure and Services; and in the process,
support India’s transition to a digitally empowered economy and society.
Missions
In pursuit of accomplishing these objectives by year 2022, the National Digital Communications Policy, 2018 envisages
three Missions:
1. Connect India: Creating Robust Digital Communications Infrastructure
To promote Broadband for All as a tool for socio-economic development, while ensuring service
quality and environmental sustainability.
2. Propel India: Enabling Next Generation Technologies and Services through Investments, Innovation and IPR
generation
To harness the power of emerging digital technologies, including 5G, AI, IoT, Cloud and Big Data to
enable provision of future ready products and services; and to catalyse the fourth industrial revolution
(Industry 4.0) by promoting Investments, Innovation and IPR.
3. Secure India: Ensuring Sovereignty, Safety and Security of Digital Communications
To secure the interests of citizens and safeguard the digital sovereignty of India with a focus on
ensuring individual autonomy and choice, data ownership, privacy and security; while recognizing data
as a crucial economic resource.
1. Connect India: Creating a Robust Digital Communication Infrastructure
2022 Goals:
a. Provide Universal broadband connectivity at 50Mbps to every citizen
b. Provide 1 Gbps connectivity to all Gram Panchayats of India by 2020 and 10 Gbps by 2022
c. Enable100 Mbps broadband on demand to all key development institutions; including all educational
institutions
d. Enable fixed line broadband access to 50% of households
e. Achieve ‘unique mobile subscriber density’ of 55 by 2020 and 65 by 2022
f. Enable deployment of public Wi-Fi Hotspots; to reach 5 million by 2020 and 10 million by 2022
g. Ensure connectivity to all uncovered areas
Strategies:
1.1 Establishing a ‘National Broadband Mission – Rashtriya Broadband Abhiyan’ to secure universal broadband
access
(a) Implementation ofthe following broadband initiatives, to be funded through USOF and Public Private
Partnerships:
i. BharatNet – Providing 1 Gbpsto Gram Panchayats upgradeable to 10 Gbps
ii. GramNet – Connecting all key rural development institutions with 10 Mbps upgradeable to 100 Mbps
iii. NagarNet – Establishing 1 Million public Wi-Fi Hotspots in urban areas
iv. JanWiFi – Establishing 2 Million Wi-Fi Hotspots in rural areas
16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

(b) Implementing a ‘Fibre First Initiative’ to take fibre to the home, to enterprises and to key development
institutions in Tier I, II and III towns and to rural clusters:
i. According Telecom Optic Fibre cables the status of Public utility
ii. Promoting collaboration models involving state, local bodies and private sector as necessary for
provision of shared duct infrastructure in municipalities, rural areas and national highways
iii. Facilitating Fibre-to-the-tower programme to enable fiberisation of at least 60% of telecom towers
thereby accelerating migration to 4G/5G
iv. Leveraging existing assets of the broadcasting and power sector to improve connectivity, affordability
and sustainability
v. Incentivising and promoting fibre connectivity for all new developmental construction
vi. By making requirement for telecom installations and the associated cabling and in-building solutions
mandatory in all commercial, residential and office spaces by amending National Building Code of
India (NBC), through Bureau of Indian Standards (BIS).
(c) Establishment of a National Digital Grid by:
i. Creating National Fibre Authority
ii. Establishing Common Service Ducts and utility corridors in all new city and highway road projects,
and related elements
iii. Creating a collaborative institutional mechanism between Centre, States and Local Bodies for Common
Rights of Way, standardisation of costs and timelines; and removal of barriers to approvals
iv. Facilitating development of Open Access Next Generation Networks
(d) Facilitate the establishment of Mobile Tower Infrastructure by:
i. Extending incentives and exemptions for the construction of telecom towers
ii. According accelerated Rights of Way permissions for telecom towers in government premises
iii. Promoting and incentivizing deployment of solar and green energy for telecom towers
(e) Improve international connectivity and reduce the cost of international bandwidth by facilitating setting up of
International Cable Landing Stations by rationalising access charges and removing regulatory hurdles; and by
benchmarking international bandwidth to global trends.
(f) Encourage and facilitate sharing of active infrastructure by enhancing the scope of Infrastructure Providers (IP)
and promoting and incentivizing deployment of common sharable, passive as well as active, infrastructure.
(g) Enabling Infrastructure Convergence of IT, telecom and broadcasting:
i. Amending the Indian Telegraph Act, 1885 and other relevant acts for the purpose of convergence in
coordination with respective ministries
ii. Establishing a unified policy framework and spectrum management regime for broadcast and
broadband technologies
iii. Restructuring of legal, licensing and regulatory frameworks for reaping the benefits of convergence
iv. Allowing benefits of convergence in areas such as IP-PSTN switching
(h) Creating a Broadband Readiness Index for States/ UTs to attract investments and address RoW challenges
(i) Encouraging investment in broadband infrastructure through fiscal incentives, including accelerated
depreciation and tax incentives; and incentivizing fixed line broadband
(j) By encouraging innovative approaches to infrastructure creation and access including through resale and Virtual
Network Operators (VNO)
(k) Promoting broadband connectivity through innovative and alternative technologies
1.2 Recognizing Spectrum as a key natural resource for public benefit to achieve India’s socio-economic goals,
ensure transparency in allocation and optimise availability and utilisation by:
(a) Developing a transparent, normative and fair policy for spectrum assignments and allocations
(b) Making adequate spectrum available to be equipped for the new broadband era:
i. Identifying and making available new Spectrum bands for Access and Backhaul segments for timely
deployment and growth of 5G networks.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
ii. Making available harmonized and contiguous spectrum required for deployment of next generation
access technologies
iii. Further liberalizing the spectrum sharing, leasing and trading regime
iv. Coordinating with Government departments for freeing underutilised/ substitutable spectrum, and its
assignment along with unutilised spectrum for efficient and productive use
v. Optimal Pricing of Spectrum to ensure sustainable and affordable access to Digital Communications
vi. Simplifying the process of obtaining permissions from various agencies such as WPC and SACFA in
order to promote efficiency
vii. Enabling Light Touch licensing/ de-licensing of spectrum for broadband proliferation
viii. Promoting the co-use/ secondary use of spectrum
ix. Constituting a Spectrum Advisory Team (SAT) consisting of experts, industry and academia to
facilitate the identification of new bands, applications and efficiency measures to catalyse innovation
and efficient spectrum management
(c) Efficient spectrum utilisation and management:
i. Ensuring the optimum utilisation of spectrum by management of interference free spectrum and
encouraging new technologies and consolidation
ii. Monitoring efficient utilization of spectrum by conducting systematic audits of the spectrum allocated
to both commercial and government organizations
iii. Deploying dynamic database systems for allocation/ interference management
iv. Publishing annual spectrum utilization and availability roadmap for communication needs including
those of aircraft and vessels
(d) Promoting Next Generation Access Technologies in India through the following actions:
i. Encouraging licensed service providers to utilise next generation access technologies to ensure cost
optimization, service agility and new revenue streams
ii. Recognising mid-band spectrum, particularly the 3 GHz to 43GHz range, as central to India’s strategy
for Next-Generation Networks
iii. Promoting the effective utilisation of high capacity backhaul E-band (71-76/ 81-86 GHz) and V-band
(57-64 MHz) spectrum in line with international best practices
iv. Rationalizing annual royalty charges for microwave links for backhaul connectivity
1.3 Strengthening Satellite Communication Technologies in India
(a) Review the regulatory regime for satellite communication technologies, including:
Revising licensing and regulatory conditions that limit the use of satellite communications, such as speed
barriers, band allocation, etc.
i. Simplifying compliance requirements for VSAT operators to ensure faster roll out
ii. Expanding scope of permissible services for the effective utilisation of High Throughput Satellite
systems through appropriate licensing mechanism.
(b) Optimise Satellite communications technologies in India, by:
i. Reviewing SATCOM policy for communication services, along with Department of Space, to create a
flexible, technology-neutral and competitive regime, keeping in view international developments and
social and economic needs of the country
ii. Making available new spectrum bands (such as Ka Band) for satellite based commercial
communication services.
iii. Rationalizing satellite transponder, spectrum charges and charges payable to WPC
iv. Assessing the bandwidth demands across various spectrum bands used for satellite communications, in
consultation with stakeholders
v. Prioritising international engagement with ITU on spectrum management issues, including satellite
communications in India.
18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

(c) Develop an ecosystem for satellite communications in India, with focus on:
i. Streamlining administrative processes for assignment and allocations, clearances and permissions
related to satellite communication systems
ii. Promoting local manufacturing and development of satellite communications related infrastructure
through appropriate policies
iii. Promoting participation of private players, with due regard to national security and sovereignty
1.4 Ensuring Inclusion of uncovered areas and digitally deprived segments of society by:
(a) Channelizing the Universal Service Obligation Fund (USOF) for:
i. Ensuring connectivity for all uncovered areas in the North Eastern States, Himalayan region, LWE
areas, Aspirational Districts, Islands and Border Areas
ii. Marginalised communities, women and persons with disabilities
iii. Promoting innovative, effective and scalable alternate technologies for remote areas
iv. Enabling access provision by any entity capable of fulfilling the Universal Service Obligation
(b) Reviewing the scope and modalities of USOF:
i. Redesigning the USOF and broadening its objectives to enable universal broadband access including
for economically and socially weaker sections in urban pockets
ii. Strengthening institutional capacity of USOF to ensure effective rollout of services in uncovered,
remote and rural areas
1.5 Ensuring Customer Satisfaction, Quality of Service and effective Grievance Redressal
(a) Establishing effective institutional mechanisms to protect consumers’ interests including:
i. Telecom Ombudsman
ii. A centralised web based complaint redressal system
(b) Focussing on public health and safety standards to promote the well-being of citizens:
i. Framing a comprehensive policy to encourage the adoption of environmental and safety standards and
building trust by enabling self-certification
ii. Generating awareness around Electro Magnetic Fields Emissions based on international experience and
global best practices
iii. Generating awareness on hazards of e-waste and encouraging proper disposal management of
equipment used
(c) Incentivising the use of renewable energy technologies in the communications sector, including:
i. Encouraging the utilisation of small cell fuel batteries, lithium-ion batteries or other similar
technologies to improve energy consumption efficiencies
ii. Promoting research and development of green telecom through active participation of stakeholders
across government, industry and academia
iii. Rationalising of taxes and levies on the manufacture, production and import of such equipment for
digital communication technologies.
2. Propel India: Enabling Next Generation Technologies and Services through Investments, Innovation,
Indigenous Manufacturing and IPR Generation
2022 Goals:
a. Attract investments of USD 100 Billion in the Digital Communications Sector
b. Increase India’s contribution to Global Value Chains
c. Creation of innovation led Start-ups in Digital Communications sector
d. Creation of Globally recognized IPRs in India
e. Development of Standard Essential Patents (SEPs) in the field of digital communication technologies
f. Train/ Re-skill 1 Million manpower for building New Age Skills
g. Expand IoT ecosystem to 5 Billion connected devices
h. Accelerate transition to Industry 4.0
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
Strategies:
The recent past has witnessed an unprecedented transformation in the Digital Communications Infrastructure and
Services sector with the emergence of new technologies, services, business models and players. There is hence an
imperative need to review the existing licensing, regulatory and resource allocation frameworks to incentivize
investments and innovation to optimise new technology deployments and harness their benefits.
2.1 Catalysing Investments for Digital Communications sector:
(a) According Telecom Infrastructure the status of Critical and Essential Infrastructure
i. By recognizing communication systems and services as essential connectivity infrastructure at par with
other connectivity infrastructure like Roadways, Railways, Waterways, Airlines etc. for development of
India, and, in the process, enable low cost financing for development of communication infrastructure
(b) Reforming the licencing and regulatory regime to catalyse Investments and Innovation, and promote Ease of
Doing Business by:
i. Reviewing of levies and fees including LF, SUC and the definition of AGR and rationalisation of Universal
Service levy
ii. Reviewing the concept of pass through charges to align the same with the principles of input line credit
thereby avoiding double incidence of levies.
iii. Reviewing the rationalization of license fees on fixed line revenues to incentivise digital communications
iv. Rationalising taxes and levies on Digital Communications equipment, infrastructure and services
v. Enabling unbundling of different layers (e.g. infrastructure, network, services and applications layer)
through differential licensing
vi. Promoting Open Public Wi-Fi access through Wi-Fi / Public Data Office Aggregators and Public Data
Offices
vii. Introducing various fiscal and non-fiscal benefits for development of telecom clusters around cable landing
stations to foster innovation in Digital Communications Technologies
(c) Simplifying and facilitating Compliance Obligations by:
i. Reducing license and regulatory compliance requirements keeping in view best international practices
ii. Simplifying existing systems and procedures for grant of licenses, approvals, clearances, permissions and
developing a comprehensive end-to-end online platform
iii. Specifying timelines within which various types of licenses, permissions and clearances shall be provided
by the relevant administrative offices
iv. Improving the Terms and Conditions for ‘Other Service Providers’, including definitions, compliance
requirements and restrictions on interconnectivity
v. Reforming the Guidelines for Mergers & Acquisitions, 2014 to enable simplification and fast tracking of
approvals
vi. Reorganizing Wireless Planning and Coordination (WPC) Wing to facilitate Ease of Doing Business
vii. Reviewing the penalty provisions to ensure proportionality and reasonableness
viii. Creating a regime for fixed number portability to facilitate one nation – one number including portability of
toll free number, Universal Access numbers and DID numbers
ix. Simplifying ETA (Equipment Type Approval) process for low powered (< 1 watt) radio devices
x. Simplifying import licensing requirements of Wireless Planning and Coordination (WPC) Wing
2.2 Ensuring a holistic and harmonised approach for harnessing Emerging Technologies
(a) Synergising deployment and adoption of new and emerging technologies by:
i. Creating a roadmap for emerging technologies and its use in the communications sector, such as 5G,
Artificial Intelligence, Robotics, Internet of Things, Cloud Computing and M2M
ii. Simplifying licensing and regulatory frameworks whilst ensuring appropriate security frameworks for IoT/
M2M / future services and network elements incorporating international best practices
iii. Earmarking adequate licensed and unlicensed spectrum for IoT/ M2M services
iv. Encourage use of Open APIs for emerging technologies
20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

(b) Promoting innovation in the creation of Communication services and network infrastructure by Developing a
policy framework for ‘Over The Top’ services
(c) Ensuring the Transition to IPv6 for all existing communications systems, equipment, networks and devices
(d) Enabling Hi-speed internet, Internet of Things and M2M by rollout of 5G technologies:
i. Implementing an action plan for rollout of 5G applications and services
ii. Enhancing the backhaul capacity to support the development of next-generation networks like 5G
iii. Ensuring availability of spectrum for 5G in <1 GHz, 1-6 GHz and >6 GHz bands
iv. Reviewing industry practices with respect to traffic prioritisation to provide 5G-enabled applications and
services
v. Developing framework for accelerated deployment of M2M services while safeguarding security and
interception for M2M devices
vi. Defining policy for EMF radiation for M2M devices, with accompanying institutional framework to
coordinate government-funded and India-specific research in this regard
(e) Ensuring adequate numbering resources, by:
i. Allocating 13-digit numbers for all M2M mobile connections
ii. Developing a unified numbering plan for fixed line and mobile services
(f) Establishing India as a global hub for cloud computing, content hosting and delivery, and data communication
systems and services
i. Evolving enabling regulatory frameworks and incentives for promoting the establishment of International
Data Centres, Content Delivery Networks and independent interconnect exchanges in India
ii. Enabling a light touch regulation for the proliferation of cloud based systems
iii. Facilitating Cloud Service Providers to establish captive fibre networks.
(g) Leveraging Artificial Intelligence and Big Data in a synchronized and effective manner to enhance the overall
quality of service, spectrum management, network security and reliability
(h) Recognizing Digital Communications as the core of Smart Cities by:
i. Developing, in collaboration with Ministry of Urban Development, a Common Service Framework and
Standards for Smart Cities
ii. Facilitating and supporting deployment of innovative solutions in identified Smart Cities
2.3 Research and Development
(a) Promoting research & development in Digital Communication Technologies by:
i. Restructuring C-DOT as a premier Telecom Research and Development Centre for identification,
customization, and development of digital products and services in the country as per indigenous needs
ii. Simplifying approvals/ processes for R&D procurements/ imports
iii. Creating a framework for testing and certification of new products and services
(b) Creating a Fund for R&D in new technologies for start-ups and entrepreneurs to enable innovation in cutting edge
communications, 5G, software, content, security and related technologies and applications; and commercialization
of products and services through grants, scholarships, venture capital, etc.
(c) Establishing Centres of Excellence including in Spectrum Management, Telecom Security and Next Generation
Access Technologies
(d) Fostering an Intellectual Property Rights regime that promotes innovation, by:
i. Implementing key recommendations in the National IPR Policy pertaining to Digital Communications,
including a review of the legal regime around copyright, patents and trade marks
ii. Assisting start-ups and other innovators in filing copyright, patent and trademarks applications
iii. Providing financial incentives for the development of Standard Essential Patents (SEPs) in the field of
digital communications technologies
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
iv. Promoting Indian IPR through international collaborations and active participation in standard development
processes and IPR related events

(e) Simplifying the process of obtaining Experimental Licenses and establishing regulatory sandboxes; viz.:
i. Enabling creation of suitable infrastructure for testing of new products and services with due regard to
safety and security concerns
ii. Facilitating allocation of spectrum for R&D and experimentation at affordable prices
iii. Simplifying and fast-track approvals for products and services for experimental purposes through de-
licensing and other mechanisms; and promoting establishment of test beds, incubators, innovation centres,
etc. in collaboration with industry and academia
2.4 Promoting Start-ups and SMEs
(a) Supporting Start-ups with various fiscal and non-fiscal benefits, including:
i. Academic collaborations, permissions for pilots and testing, concessions on imported software, mentoring
support, etc.
ii. Promoting participation of Start-ups and SMEs in government procurement
iii. Funding pilot deployments through USOF
(b) Reducing the entry barriers for start-ups by reducing the initial cost and compliance burden, especially for new
and innovative segments and services
2.5 Local Manufacturing and Value Addition
(a) Maximising India’s contribution to global value chains, by focussing on domestic production, increasing
exports and reducing the import burden, by:
i. Rationalising taxes, levies and differential duties to incentivize local manufacturing of equipment, networks
and devices to the extent of domestic value addition
ii. Introducing Phased Manufacturing Program for identified product segments in Digital Communication
Technologies
iii. Attracting and incentivizing Global OEMs and Generic Component players to setup manufacturing base in
India
iv. Ensuring the availability of essential background IPR in Fair, Reasonable And Non-Discriminatory
(FRAND) terms required for promoting local manufacturing
v. Promoting design led manufacturing in India by leveraging indigenous software/ R&D capabilities
vi. Incentivizing fab and/or fab-less design and manufacturing of chips and system on a chip (SOC) for
network and devices in emerging technologies
vii. Attracting global talent from Indian diaspora to create best in class enterprises
(b) Ensuring strict compliance to Preferential Market Access requirements:
i. Preferring domestic products and services with domestically owned IPR in the procurement by government
agencies, especially for the procurement of security related products
ii. Incentivizing private operators to buy domestic telecom products
2.6 Capacity Building
(a) Building human resource capital to facilitate employment opportunities in Digital Communications Sector:
i. Building national capacity and institutional capabilities in telecom security tools, standards and forensics
including in manufacturing of critical telecom equipment
ii. Creating educational resources relating to the communications sector and making them available in an open
and accessible format to promote self-directed and collaborative learning through interactive formats,
including audio, video and text
iii. Promoting Industry-Academia-Government partnerships to develop capacity and skills in line with future
technology needs
22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

2.7 Strengthening of PSUs

(a) Focus on building technical expertise and knowledge management for Public Sector Units, through the following
initiatives:
i. Building internal capacity within PSU’s to promote secure and efficient service delivery, infrastructure
development and domestic manufacturing.
ii. Identifying and exploiting operational synergies in service provisioning, infrastructure creation, R&D,
Standardization and manufacturing
iii. Using the training infrastructure available with telecom PSUs for skill development
iv. Upgrading the manufacturing PSUs under DoT to effectively harness strategic and operational synergies
v. Facilitating technical up gradation of PSUs
2.8 Accelerating Industry 4.0
(a) Create a roadmap for transition to Industry 4.0 by 2020by closely working with sector specific Industry
Councils
(b) Establish a multi-stakeholder led collaborative mechanism for coordinating transition to Industry 4.0
(c) Developing market for IoT/ M2M connectivity services in sectors including Agriculture, Smart Cities,
Intelligent Transport Networks, Multimodal Logistics, Smart Electricity Meter, Consumer Durables etc.
incorporating international best practices.
3. Secure India: Ensuring Digital Sovereignty, Safety and Security of Digital Communications
2022 Goals:
a. Establish a comprehensive data protection regime for digital communications that safeguards the privacy,
autonomy and choice of individuals and facilitates India’s effective participation in the global digital economy
b. Ensure that net neutrality principles are upheld and aligned with service requirements, bandwidth availability
and network capabilities including next generation access technologies
c. Develop and deploy robust digital communication network security frameworks
d. Build capacity for security testing and establish appropriate security standards
e. Address security issues relating to encryption and security clearances
f. Enforce accountability through appropriate institutional mechanisms to assure citizens of safe and secure digital
communications infrastructure and services
Strategies:
3.1 Establish a strong, flexible and robust Data Protection Regime
(a) Harmonising communications law and policy with the evolving legal framework and jurisprudence relating to
privacy and data protection in India, including:
i. Amending various licenses and terms and conditions, wherever necessary, to incorporate provisions with
respect to privacy and data protection
(b) Addressing issues of data protection and security in digital communications sector, by:
i. Ensuring that core data protection and security principles are applied and enforced
ii. Promoting the usage of indigenous communication products and services
3.2 Provide Autonomy and Choice for every citizen and enterprise
(a) Recognising the need to uphold the core principles of net neutrality:
i. Amending the license agreements to incorporate the principles of non-discriminatory treatment of content,
along with appropriate exclusions and exceptions as necessary
ii. Ensuring compliance with net neutrality principles, by introducing appropriate disclosure and transparency
requirements
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
3.3 Assure Security of Digital Communications
(a) Addressing security issues across layers:
i. Infrastructure Security (physical infrastructure, cyber-physical infrastructure, hardware & network
elements), Systems Security (equipment, devices, distributed systems, virtual servers)
ii. Application and Platform security (web, mobile, device and software security)
(b) Developing security standards for equipment and devices:
i. Telecom Testing and Security Certification (TTSC)to develop and enforce security standards and
obligations for digital communications products and services
ii. Aligning with global standards on safety and security
iii. Harmonising the legal and regulatory framework applicable to security standards such as the BIS Act,
Electronics & Information Technology Goods (Requirements for Compulsory Registration) Order, Indian
Telegraph Act, etc.
(c) Participating in global standard setting organizations to ensure consideration for local needs of the Indian
communications industry
(d) Strengthening security testing processes by:
i. Enhancing institutional capacity to perform testing, including establishing domestic testing hubs and
laboratories with state-of-the art facilities
ii. Establishing comprehensive security certification regime based on global standards
(e) Formulating a policy on encryption and data retention, by harmonising the legal and regulatory regime in India
pertaining to cryptography with global standards, as applicable to communication networks and services
(f) Facilitating Security and Safety of Citizens, Institutions and Property by:
i. Facilitating establishment of a Central Equipment Identity Registry for addressing security, theft and other
concerns including reprogramming of identity of mobile handsets
ii. Facilitating lawful interception of all Digital Communications with state of the art lawful intercept and
analysis systems for implementation of law and order and national security
iii. Increasing awareness amongst users about security related issues concerning digital communications
networks, devices and services
(g) Establishing a Security Incident Management and Response System for Digital Communications Sector by:
i. Instituting a sectoral Cyber Security Incidence Response System (CSIRT)
ii. Improving information sharing and coordination between various security agencies, including CERT-In and
sectoral CERTs as may be necessary
iii. Enforcing obligations on service providers to report data breaches to authorities and affected users, based
on specific parameters
iv. Strengthening the Security Audit Mechanism
3.4 Developing a comprehensive plan for network preparedness, disaster response relief, restoration and
reconstruction
(a) Strengthening network resilience by:
i. Framing and enforcing standard operating procedures to be followed during disasters and natural calamities,
including sectoral guidelines for disaster response and recovery applicable to various service providers
ii. Establishing institutional framework to promote monitoring of activities, rapid dissemination of early
warning disaster notifications and better coordination and collaboration between relevant Ministries /
Departments, including the National Disaster Management Authority of India
(b) Developing a Unified Emergency Response Mechanism by:
i. Creating an institutional framework with clearly defined roles and responsibilities, Standard Operating
Procedures and technical guidelines
24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

ii. Incorporating obligations under the license terms and conditions for implementation of Next Generation
112 services in all areas, based on geo-location technologies, and provide online access to caller location
and details to authorised central and state agencies
iii. Enforcing obligations of service providers to share infrastructure, and ensure interoperability in emergency
situations in a network-agnostic, operator-agnostic and technology-agnostic manner.
(c) Enhancing the Public Protection and Disaster Relief (PPDR) plan for India by:
i. Facilitating the establishment of a Pan-India network for Public Protection and Disaster Relief (PPDR)
ii. Making necessary spectrum available for PPDR including by establishing INSAT satellite-based mobile
communication systems
iii. Implementing global and regional harmonized spectrum Plans for PPDR

It is hoped that this policy will facilitate the unleashing of the creative energies of citizens, enterprises and
institutions in India; and play a seminal role in fulfilling the aspirations of all Indians for a better quality of life.

AMIT YADAV, Jt. Secy.

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ALOK
Digitally signed by ALOK KUMAR

KUMAR
Date: 2018.10.25 09:26:45 +05'30'