国际红十字与红新月运动

基本原则
中国红十字会

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Red Cross Society of China
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Le Temps/WERLY, Richard
国际红十字与红新月运动的
基本原则
基本原则是团结和指导国际红十字与红新月运动三个组
成部分 (红十字国际委员会、国家红会和红十字会与红新月
会国际联合会) 的一套共同的价值标准。

这些原则是红十字与红新月运动各组成部分在任何时
候、任何行动中均需遵守的强制性行为准则。遵守这些原则
可确保运动行动的人道性质，并使在全世界开展的广泛活动
具有连贯性和一致性。这些原则成为了组织结构、文化和成
员各不相同的各国红会之间共同的纽带，使他们的工作具有
了统一性和普遍性。

前四项原则 (人道、公正、中立和独立) 明确了运动存

在的原因，激励和影响着运动开展的所有行动。后三项原则
(志愿服务、统一和普遍) 涉及到国际红十字与红新月运动的
组织结构和工作方式。

历史发展
最初，需要一些原则来指导国家救济委员会行动的想法
是由国际红十字与红新月运动 ( 以下简称“运动”) 的创始
人亨利 · 杜南在其《索尔弗利诺回忆录》一书中提出的。但
是直到 1921 年，
“公正”、
“政治、宗教、经济的独立”、
“运
动的普遍性”以及“运动各成员的平等”等四项基本原则才
被正式记载下来。随着时间的推移，逐渐发展出更多的规则
直至现行的七项基本原则，它们是于 1965 年在维也纳召开
的第 20 届红十字国际大会上一致通过的。1986 年，第 25
届红十字与红新月国际大会把这七项原则纳入了《运动章程》
的序言之中，规定各国红会有义务尊重和传播这些原则，并
呼吁各国应始终对运动各组成部分忠实于基本原则的做法表
示尊重。

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 CICR/SANSONI, Dominic
● 人道 一封红十字通信被交到被拘留者的亲人手中。
● 公正 重建家庭联系减轻了家庭成员因亲人命运未卜
而遭受的巨大痛苦，保护了被拘留者的尊严。
● 中立
● 独立
● 志愿服务
● 统一
● 普遍

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 人 道

“国际红十字与红新月运动的本意是不加歧视地救护战
地伤员。在国际和国内两方面，努力防止并减轻人们的疾苦，
不论这种疾苦发生在什么地方。本运动的宗旨是保护人的生
命和健康 ；保障人类尊严 ；促进人与人之间的相互了解、友
谊与合作，促进持久和平。”

本原则包括以下几层涵义：
痛苦是普遍的，无法视而不见，必须做出反应。
在所有运动开展的行动中尊重人类尊严至关重要。
运动保护人的生命和健康的方式有：推广国际人
道法、预防灾害和疾病以及主动采取从食品援助
到急救的救援行动。

人道原则就是同情，就是伸出援手帮助和保护他人，无
论他们是谁或他们做了什么。人道原则就是维护每个人的尊
严，甚至包括那些被社会孤立的人。
Red Cross Society of China

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 CICR/GASSMANN, Thierry
● 人道 挪威红十字会的工作人员将一名用直升机送来
● 公正 的受伤的印度尼西亚妇女转移到战地医院。
● 中立
● 独立
● 志愿服务
● 统一
● 普遍

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 公 正

“本运动不因国籍、种族、宗教信仰、阶级或政治见解
而有所歧视，仅根据需要，努力减轻人们的疾苦，优先救济
困难最紧迫的人。”

公正原则包含了以下三个相关概念：
不歧视受助者。不论宗教信仰、肤色、政治见
解、国籍或贫富，任何人都可能获得运动的帮
助。这就是人道含义的精髓。
比例性：优先援助最急需帮助的人。无论是治疗
伤者还是分发食品，运动必须确保那些最需要帮
助的人首先得到援助。只有进行独立评估，我们
才能客观地评价谁的需求最迫切。
自身公正：排除个人偏见。运动的所有成员在执
行人道工作时都必须撇开个人偏见和好恶。必须
在客观的基础上做出的决定，而不受个人情感的
影响。
Red Cross Society of China

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 ICRC/Jon Björgvinsson
● 人道 红十字国际委员会的代表确认平民穿越政府军
● 公正 和叛军的分界线时不会有危险。红十字与红新
月运动的成员不问冲突的原因，不评价谁是谁
● 中立
非，他们向双方受害者提供援助。
● 独立
● 志愿服务
● 统一
● 普遍

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 中 立

“为了继续得到所有人的信任，本运动在敌对状态下不
采取立场，任何时候也不参与带有政治、种族、宗教或意识
形态性质的争论。”

中立原则包含了克制的观念。为了接触到冲突受难者
并与冲突各方展开对话，运动的各个组成部分必须避免卷入
意识形态、政治或宗教争论。必须强调运动在军事上的中立
性，以便让战斗员相信，援助平民和伤者或被俘的战士并不
构成对冲突的干涉。

要让冲突各方相信本运动的中立性并不总是那么容易，
尤其是在两极化十分严重的情况下，总有人坚持认为，
“如果
你不支持我们，肯定就是反对我们。
”这就是为什么必须要在
和平时期确立起中立行为的声誉，这样如果冲突爆发，运动
的各组成部分才能获得各方的信任。为了在冲突期间有效担
当政府在人道领域的助手，各国红会即使是在和平时期也必
须完全遵守中立原则，并确保其工作人员不实施可能致使运
动中立性遭受质疑的行为或发表可能产生类似影响的言论。
ICRC/A. Gutman

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 CICR/HEGER, Boris
● 人道 红十字与红新月运动的成员在履行其职责时不
● 公正 受金钱、政治压力或者宗教的影响，他们在选
择援助活动及援助对象时只按基本原则行事。
● 中立
● 独立
● 志愿服务
● 统一
● 普遍

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 独 立

“本运动是独立的。虽然各国红会是本国政府的人道工
作助手并受本国法律的制约，但必须始终保持独立自主，以
便任何时候都能按本运动的原则行事。”

只有真正不受所有政治、意识形态、宗教或经济因素的
干涉，运动才能做到尊重中立和公正原则。

本运动对接受来自各国政府及其它政治和经济来
源的资助深表感谢，但始终保有在援助方式及援
助对象方面的决定权。
尽管各国红会是政府在人道领域的助手，但必须
保持其自主决策权，从而使其能够按照基本原则
行事，并继续得到各方的信任。国家红会必须避
免成为政府的工具，否则就无法在武装冲突期间
在全国范围内开展工作。
在冲突期间，应该允许运动进行独立的需求评
估，与有关人员自由交谈，以便获得对局势的客
观看法。
Red Cross Society of China

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 CICR/BJÖRGVINSSON, Jon
● 人道 斯里兰卡红十字会志愿者帮海啸受害者清理瓦
● 公正 砾。红十字与红新月运动的成员总是立即应对
人们的疾苦，而不考虑回报或报酬。
● 中立
● 独立
● 志愿服务
● 统一
● 普遍

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 志愿服务

“本运动是志愿救济运动，绝不期望以任何方式得到
利益。”

不管是否获得报酬，志愿服务原则是红十字与红新月工
作人员人道动机的保证。

渴望帮助他人是红十字与红新月运动的成员提供
援助的唯一动机，这一观念传达了一个强有力的
信息，那就是与其他人团结起来。
全世界志愿者构成的庞大网络是灵感、倡议和当
地情况的宝贵来源，它为身处危难之人提供了最
恰当的援助方式。
红十字会与红新月会的志愿者不是执行命令的政
府雇员，他们不代表令人畏惧，甚或是可能遭到
质疑的政府当局，这有助于他们赢得其设法帮助
之人的信任。
CICR/LEMBRYK, Wojtek

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 Christopher Black/International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
● 人道 秘鲁红十字会志愿者安慰泥石流受害者。红十
● 公正 字与红新月运动的成员来自所有的社会阶层和
民族，他们因共同致力于人道服务事业而走到
● 中立
了一起。
● 独立
● 志愿服务
● 统一
● 普遍

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 统 一

“任何一个国家只能有一个红十字会或红新月会。它必
须向所有的人开放，必须在全国范围内开展人道工作。”

统一原则与国家红会的体制结构有关，要想得到运动的
承认，国家红会必须满足以下条件：
国家红会必须是该国内具有此种地位的唯一机构。
招募志愿者时，不因种族、性别、阶层、宗教或
政治见解而有所歧视。国家红会必须在全国享有
广泛的群众基础，从该国的各民族、社团和其它
团体中招募成员以便获得普遍信任。国家红会管
理机构的成员也必须包括来自不同社会阶层、民
族团体及城乡社区的人。
国家红会必须在全国范围内 (从市中心到偏远地区)
开展人道行动，做到无论哪里需要帮助，都能做
出应对。为此，它必须建立面向所有人的地方分
会网络。
CICR/GASSMANN, Thierry

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 Japanese Red Cross Society
● 人道 中国红十字会和日本红十字会的工作人员探望
● 公正 四川地震灾民。人类疾苦具有普遍性，人类参
与也具有普遍性，这种参与必须超越政治、种
● 中立
族和宗教的障碍。
● 独立
● 志愿服务
● 统一
● 普遍

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 普 遍

“国际红十字与红新月运动是世界性的。在运动中，所
有红会享有同等地位，负有同样责任和义务，相互支援。”

人类疾苦的普遍性要求全球的响应。世界上几乎所有国
家都有国家红会，这反映了普遍原则赋予运动的共同责任。

无论国家红会的规模和财力如何，每个红会在运
动的管理机构中都拥有同等的投票权。任何成员
都没有特权地位或特殊投票权。各国红会的等权
原则反映了每个人都应该享有同等的权利。
运动内部的所有国家红会对于互相协助应对危
机，并根据基本原则发展壮大具有共同责任。
普遍原则还意味着，运动某一组成部分的过失或疏
忽会对整个运动造成影响，也可能危及到红十字与
红新月的完整统一，所以运动的各组成部分都必须
尽力遵守基本原则，为运动树立良好形象。
Fédération/BLACK, Christopher

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20
CICR/STOESSEL, Marcel
 国际红十字与红新月运动由红十字国际委员会、红十字会与

红新月会国际联合会以及国家红会组成。

ICRC
红十字国际委员会 红十字会与红新月会国际联合会 各国红十字会与红新月会

红十字国际委员会是一个 红十字会与红新月会国际 国际红十字与红新月运动

公正、中立和独立的组织，其 联合会基于国际红十字与红新 的工作和原则通过186个国家
特有的人道使命是保护战争和 月运动的基本原则开展工作， 红会得到了体现。国家红会是
国内暴力事件受难者的生命与 旨在激励、便利和推广其国家 其本国政府在人道领域开展工
尊严，并向他们提供援助。该 红会成员开展的所有人道活 作的助手，在救灾、卫生和社
组织负责指导和协调国际红十 动，从而改善最易受损人群的 会等方面提供广泛的服务。战
字与红新月运动在武装冲突局 状况。联合会创建于1919年，它 乱时期，各国红会援助受影响
势下开展的救济行动。它还致 指导和协调为自然和技术灾害 的平民居民并在适当时候为军
力于通过促进和巩固人道法与 以及卫生突发事件的受害者、 队医疗服务机构提供支持。
普遍人道原则的方式预防苦难 难民所提供的跨国援助。在国
的发生。红十字国际委员会创 际领域，它作为各成员红会的
立于1863年，它是国际红十字 正式代表，致力于加强国家红
与红新月运动的发起者。 会间的合作并提高它们的工作
能力以开展有效的备灾、卫生
和社会项目。

国际红十字与红新月运动 (简称“运动”) 以上组成部分须遵守以下七项基本原则：

人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍。

同样地，红十字与红新月的所有活动都有一个核心目标：

不加歧视地帮助身陷苦难之人，从而为世界和平做出贡献。

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Red Cross Society of China
 红十字与红新月运动的使命声明
各国红十字会与红新月会、红十字国际委员会和红十
字会与红新月会国际联合会共同构成了一个世界性的人道运
动，其任务是防止并减轻发生在世界任何地方的人类疾苦；
保护人的生命和健康，保障人类尊严，尤其是在发生武装冲
突和其他紧急情况的时候；努力预防疾病、增进健康和社会
福利；鼓励志愿服务，鼓励本运动的成员随时做好准备提供
帮助，鼓励对所有那些需要保护和帮助的人持有普遍的同
情感。

在履行其使命时，运动恪守其基本原则。
Red Cross Society of China
T2008.160/006 12.2008 10,000