NORMA NB BOLIVIANA 517001 2014-06-12 eae Elaboracion de. pla ry emergencia - Definiciones | @ Ics 13.200 Prevencién . de las catéstrofes Ww 77 ~ Prevencién de los accidentes y de las catastrofes @IBNORCA - Derechos Reservados El Insituto Boliviano de Normalizacién y Calidad (IBNORCA) tiene reservados fos derechos de reproduccién. Salvo prescripoién diferente, no podrd reproducirse ni utlizarse ringuna parte do esta publicacién bajo ninguna forme y por ringdn medio, elactronico © mecénico, inculdos el fotocopiad y Ja microfimacion, sin 'a autorizacién escrita de IBNORCA,,Prefacio La elaboracién de la Norma Boliviana NB §17001 “Elaboracion de planes de emergencia + Definiciones”, ha sido encomendada ai Comité Técnico de Normalizacion 5.17 “Prevencién de los accidentes y de las catastrofes”. Las instituciones y representantes que participaron fueron los siguientes: REPRESENTANTE INSTITUCION Enrique Nunez (Coordinador) SOCIEDAD BOLIVIANA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIO Oscar Leafio CADEPIA Glaugia Femandez CAMARA DEPARTAMENTAL O INDUSTRIAL Mirian Herbas GIMCO LTDA Herberth Rojas GIMGO LTDA Vanesa Acosta CIMCO LTDA José Luis Rendén coBoce ‘Juan Carlos Sanabria COBOCE ‘NS Tairon Costa CRUZ RY Sess -CBBA Evelyn Rios buRAL Luis Manuel Pérez fe3 Dusan Salaverry AS. SA. Candy Sanjines & ‘GOBERNACION Wendy Alcocer GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SACABA Fabricio Both VW ‘GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA INDUSTRIAS LUJAN S.R.L. Erik Herbas Cau INDEPENDIENTE Herng INVERSIONES SUCRE S.A. = CONCRETEC IBNORCA — ORGANISMO DE Jorge Mejfa INSPECCION Femando Guerrero SAR - BOLIVIA Rocio De la Fuente SOCIEDAD DE INGENIEROS BOLIVIA - SIB Rafael Barrientos Soliz SOCIEDAD BOLIVIANA DE Annie Cecy Espinoza SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALINSTITUTO BOLIVIANO DE NORMALIZACION Y CALIDAD (IBNORCA) IBNORCA creado por Decreto Supremo N° 23489 de fecha 1993-04-29 y ratiicado ‘como parte componente del Sistema Soliviano de la Calidad (SNMAC) por Decreto ‘Supremo N* 24498 de fecha 1997-02-17, es la Organizacién Nacional de Normalizacién responsable del estudio y la e'aboracién de Normas Bolivianas, Representa 2 Bolivia ante los organismos Subregionales, Regionales e Internacionales de Normalizeciéa, siendo actualmente miembro activo del Comité Andino di Normalizacién (CAN), del Comité MERCOSUR de Normalzaciin (CMN), miembi pleno de la Comision Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), miembro glia Intemational Electrotechnical Commission (IEC) y miembro correspondiente Intemational Organization for Standardization ($0). Revision Esta norma esta sujeta a ser revisada permaneniemente con el objeto responda en todo momento’a las necesidades y exigencias actuales. N° 4-3-493-94 DOCUMENTO PROTEGIDO POR EL DERECHO DE PROPIEDAD INTELECTUALindice 1 Objeto y campo de aplicacion, 2 — Referencias....... 3 Definiciones. 3.4. Situacién de emergencia 3.2. Aprobado. 33 Autoridad competent. 34 35 36 37 38 z 3.9 Gestién de 3.10 Gontinuidad del negocio 3.11 Continuidad....... 3.12 Gestion de crisis .. 3.13 Evaluacién de danos .. 3.14 Manejo de desastres / Emergencias. 3.15 Simulacro... 3.16 Analisis de impacto de negocio 3.17 Plan de accion de incidente: 3.18 Sistema de comando de 3.19 Interoperabilidad... 3.20 Acuerdo de ayuda mutua / Asistenci 3.21 Preparacién.... : 3.22 Prevencién. 3.23 Gestion de recursos, 3.24 Respuesta. : 3.25 Evaluaci6n de riesgos. 3.26 Andiisis de la situacién. 4 3.27 Derrame. 3.28 Fuga .. inc36n del UENO. enn SNeP Atmosfera poligrosa.. 3.40 Atmésfera explosi 3.41 Gestién del riesg 3.42 Sustancias peligrosas.... 3.43 Triage fe 3.44 Emergencia compleja.... 3.45 Tiempo de reaccién 3.46 Respuesta inici 3.47 Entomo. 3.48 Evento. COHDUADAATAATATARAL RARER ROOOHOOOOEENNNNNNGMarcelo Sanchez Juan Jose Blanco ‘Santiago Suarez J. Ismael Laura Ramiro Lujan Karla Guzman Denis Angulo Jaime Aguilar Padi aillén Daniel Guerrero UNIDAD DE BOMBEROS NATANIEL AGUIRRE UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS ~ GOBERNACION DE COCHABAMBA UNIVERSIDAD CATOLICA BOLIVIANA UNILEVER UNILEVER e YPFB — REFINACION S.A © YPFB — REFINACION S.A. IBNORCA Julio Palomo IBNORCA Miriam Linares IBNORCA Mariela Almanza IBNORCA 2 Fecha de aprobacién por el Comité Técnico de Nor 2014-05-15, Fecha de aprobacién por el Consejo Rector de Nor ion 2014-05-29 Fecha de ratificacion por la Directiva de IBNOF 2014-06-12IBNORCA NORMA BOLIVIANA NB 517001 Prevencién de los accidentes y de las catéstrofes - Elaboracién de planes de ‘emergencia - Definiciones 1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACION Esta norma establece los conceptos y definiciones generales para la elaboracion de planes de emergencia. Define y explora los conceptos basicos que se utilizan en la norma NB 517002 € 2 REFERENCIAS requisites de la norma. Como toda norma esta sujeta a revisién ‘que realicen acuerdos en base a ellas, que analicen la convenit mas recientes de las normas bolivianas citadas: fla, a aquellos bsar las ediciones NB/OHSAS 18001 Sistemas de gestion de la seguridad y, obs ipactonal ~ Requisitos 3 DEFINICIONES 3.1 Situacién de emergencia Situacién fuera de control que se presenta lcuencia de un incidente, accidente y/o desastre. 3.2 Aprobado oS Aceptable para la autoridad cof 33° Autoridad mend Una organizacién ssponsable de la ordenacién, regulacién, control y aprobacién os requisitos de shee 3.4 Rot c% Equi iales a los que se ha fijado una etiqueta, simbolo u otra marca de identlfigaeign”de una organizacién aceptable para la autoridad competente, encargada de e {del producto, que mantenga inspecciones periédicas de la produccién de equipos ialriales etiquetados y por cuyos rdtulos el fabricante indica sometimiento a las normas adBedadas o desempefio de una manera especificada. 3.8 Equipo listado Equipo, materiales 0 servicios incluidos en una lista publicada por una organizacion aceptable a la autoridad competente y encargada de evaluacién de productos o servicios, que mantenga inspeccién periddica de fa produccién de los equipos o materiales listados 0 evaluacién periédica de servicios y cuyo listado indique que el equipo, material o servicio cumple con las normas apropiadas o ha sido probado y encontrado adecuado para un propésito especificado,3.49 Evacuacion médica. 3.50 Prueba, 3.51 Inspeccién... 3.52 Mantenimiento 3.53 Alerta.... 3.54 Alarma..... 3.55 Resiliencia... 3.56 Sefializacién.. 3.57 Personal acreditado. 3.58 Continuidad, : 3.59 Personal competente....... 3.60 Entrenamiento.... 3.61 Formacién det perso 3.62 Recursos 3.63 Desastre, oe 3.84 Riesgo reincidente.. 4 Bibliograffa. ©NB 517001 3.45 Simulacro Conjunto de actividades que permiten evaluar, de modo real y operative, una determinada hipétesis accidental y la implementacién de las acciones de respuesta para el control de las ‘emergencias, 3.16 Anélisis de impacto al negocio Un andlisis a nivel de gestion que identifica el impacto de la pérdida de recursos de la organizacion. 3.17 Plan de accién de Incidentes ad Un pian verbal, pian por escrito, 0 combinacién de ambas, que se actualiza io el incidente y refleja la estrategia general de incidente, la tactica, la gesti iesgo y ‘seguridad de los miembros que son desarrollados por el comandante de! SS 3.18 Sistema de comando de incidentes boliviano Es el modelo de administracién de gestién de emergencias ~ mediante la combinacién de instalaciones, equipamiento, personal, jientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organi mun, cuyo objetivo es establlzar el incidente 0 evento adverso, proteger la piedad y el medio ambiente, de acuerdo a las competencias y especialidades t ida autoridad 3.19 Interoperabilidad La capacidad de! personal, sistemas dj rganizaciones para trabajar de manera coordinada con el objetivo de estabilzs jente 0 evento adverso, proteger la vida, la propiedad y el medio ambiente. 3.20. Acuerdo de ayuda mye Un acuerdo preestablecidéyentrs respuesta a un Le) 3.24 7 Actividades ent is tareas y los sistemas a desarrollar, para planificar implementar y mantener ides del programa. 3.22 én fn 'y medidas para evitar un incidente o reducir la severidad de sus efectos. ‘© més organizaciones para compartir recursos en 3.23” Gestion de recursos Un sistema para la identificacion y asignacién de recursos disponibles que permitan el acceso ‘oportuno a los mismos en las etapas de prevencién, mitigacién, preparacién, respuesta mantenimiento dela continuidad o recuperacién de un incidente,NB 517001 3.6 Debe Indica un requisito obligatorio. 3.7 Deberia Indica recomendacién 0 eso que es aconsejado pero no requerido. 3.8 Norma Documento, cuyo texto principal contiene solamente estipulaciones obligatorias utiizaria.ja palabra «debe» para indicar requisites y el cual esta en una forma generalmente gproy para referencia obligatoria por otra norma 0 cédigo © por adopcion dentro de & ley, as estipulaciones no obligatorias deben estar ubicadas en un apéndice 0 anexo, ina, © nota en Ietra menuda y no deben ser consideradas una parte de los de una Norma. 3.9 Gestion de emergencias Un enfoque para la prevencién, mitigacién, preparacion, respue: Hhuidad y recuperacién que se coupa de una amplia gama de amenazes y nes jos los naturales, los causados por la tecnologia y los antropogénicos, 3.10 Continuidad del negocio & Un proceso para asegurar que se tomen ias m¢ irias para Identificar el impacto de las pérdidas potenciales y mantener est Wiables de recuperacién, planes de. recuperacion y continuidad de los servicios, 3.11 Continuidad jegocio , la continuidad de las operaciones (COOP) + continuidad operativa , planif fe la sucesién , continuldad del goblemo (COG), que apoyan la capacidad de aw 3.12 Gestién de c| 5 La capacidad dgpiin causar imp nizacién para gestionar los incidentes que tienen el potencial de intes de seguridad, financieros o de reputacion. 3.13 Eyfiugién‘de dafios Se, ie evaluacion de las pérdidas econdmicas y humanes producidas @ partir de la ey vylo el desastre. ‘Manejo de desastres / emergencias Un proceso en curso para la prevencién, mitigacién, preparacion, respuesta a mantener la continuidad durante y después de un incidente que amenaza la vida, la propiedad, las operaciones, o el medio ambiente.NB 517001 3.34 Incendio declarado ‘Aquel que por sus caracteristicas implica dafio a las personas, infraestruotura 0 equipos y donde los elementos de atencién primarios (extintores) no son suficientes para su contencién, 3.35 Mitigaciér Accién orientada a minimizar el dafio de una situ n de emergencia. 3.38 Amenaza Es un evento extemo natural 0 antropico que puede terminar en dafios a last >A medioambiente, y/o a los factores sociales ylo culturales de una determinad; un tiempo y momento dado. 3.37 Control 9 Actividad orientada @ mantener dentro los limites esperados una. = amenaza. 3.38 Extincién del fuego & Acclin por la cual se elimina alguno de los conomunntgrg te del fuego. 3.39 Atmésfera peligrosa ‘Ambiente donde existe o podria existir pr Gye ‘materiales peligrosos, posibilitando explosions, incendios, dafto o deterioro ak 3.40 Atmésfera explosiva XN Mezela de aire en condiciones ati polvo que tras una ignicién lleg 3.41 Gestion de rie: VW Conjunto de no on y poltticas para dirigir y controler fos recursos necesarios en | cién de los riesgos de una organizacién. c 3.42 Sustan ligrosas is con gas combustible en forma de niebla, nube o ibustionar toda la mezcla no quemada, Son gléméyigg quimicos y compuestos que presentan algiin riesgo para la salud, para la ey ‘el medio ambiente 2. Es un método de la medicina de emergencias y desastres para la seleccién y clasificaci6n de los pacientes basandose en las prioridades de atencién, privilegiando la posibllidad de supervivencia, de acuerdo a las necesidades terapéuticas y los recursos disponibles. 3.44 Emergencia compleja CCualquier situacién de emergencia que escapa de los limites de control de la organizacién.NB 517001 3.24 Respuesta Actividades inmediatas y en curso, las tareas, programas y sistemas para la gestiin de los efectos de un incidente que amenaza la vida, la propiedad, las operaciones o el medio ambiente, 3.28 Evaluacién de riesgos Proceso de determinacién de la probabilidad de ocurrencia de un peligro y la severidad de! dafio 0 pérdida. 3.26 Analisis de la situacion as Proceso de evaluar la severidad y consecuencias de un incidente y comunicar k i 3.27 Derrame Vusico involuntario de fluidos contenidos en equips o recipientes, mala préctica © por ruptura del recipiente contenedor del fluido. (Reglamento inacién hicrica - LEY 1333 / Guia de respuesta ante emergencias) 3.28 Fuga Una condicién de derrame menor que no implica Se medicambiente y 0 continuidad de negocio. 3.29 Fuego © Se llama fuego a la reaccion quimica de én violenta de una materia combustible, con desprendimiento de llamas, calor y Amos). Es un proceso exotérmico. Las llamas ‘son las partes del fuego que emit AS) 3.30 Remediacién S Proceso por el cual sé inicial antes de la er ancig. 331 Recu aS wane is definidos para volver a las condiciones aceptables de trabajo todos los recursos necesarios para volver a un estado estableci la'organizacion, 3 Ss phn enero xo lan a areca 3. Incendio Fuego no controlad. 3.33 Conato de incendio Se constituye como la etapa inicial cuando ocurre un incendio.NB 517001 NOTA Per rola empirca general, 26 he obsorvade que iss comunidades 0 los ecositomas mas comploj9s que poseen mayor dmero de Interacdones enlve sus paries-, suslen puseer resilencias mayores ya que existe una mayor cantdad de ‘mecarismos autoreguladores 3.86 Sefializacion Conjunto de estimulos que informa a un trabajador o individu, acerca de la mejor conducta a seguir ante unas circunstanclas que conviene resaltar. La seffalizacion de seguridad puede ser de tipo dptico, acustico, gestual, olfativo y, técti entre otros. 3.87 Personal acreditado & Personal designado por una institucién para realizar actividades particu dela misma. 3.58 Comunidad Es un grupo 0 conjunto de personas, individuos, seres humanot Iquier otro tipo de vida) que comparten elementos en comin, tales como,un f costumbres, valores, tareas, vision del mundo, edad, ubicacién geogratica (ungseirio Ber ejemplo), estatus social y roles. 3.59 Personal competente 9 Miembros de una organizacién con la for iabilidad y experiencia necesaria para realizar una determinada labor. 3.60 Entrenamiento NX Es la adquisicién de conociqier lidades, y capacidades como resultado de la ensefianza de habilidades o iS y conocimiento relacionado con aptitudes que encierran cierta utilidad. actualizacién 1yO objetivo principal es aumentar y adecuar el conocimiento y habilidad luales y futuros trabajadores a Io largo de toda la vida. 3.61 Formacién Keg Son todos vie Idios y aprendizsjes encaminados a la insercién, reinsercién y tangibles intangibles que permiten la consecucién de los obj n Desastre Es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida, al sustento 0 a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las, socledades humanas, en los ecosistemas y en el medio ambiente.NB 517001 3.45 Tiempo de reaccién Tiempo en el que se activan los mecanismos de defensa de una organizacién ante una situacion de emergencia, 3.46 Respuesta inicial Conjunto de actividades iniciales tactico ~ operativas para afrontar una emergencia en una organizacién. / 3.47 Entorno ad Espacio fisico sobre el cual opera una organizacién, & 3.48 Evento Qe ‘Suceso deseado 0 no, que puede o podria pasar a una organizact 3.49 Evacuacién médica ~ La evacuacién médica es un sistema de traslado de pacient una ubicacién remota ‘hasta un centro de atencién medico. . 3.50 Prueba dQ Actividad orientada a determinar el estado cS gestion de emergencias de una organizaciér 3.51 Inspeceién \ Actividad orientada a verificar ia, SS de un elemento destinado a la gestién de emergencias de una come’) 3,52 Mantenimiento Actividad orientada Geog f roparar 0 volver a un estado de operatividad un elemento destinado ala als rgencias de una organizacion. 3.83 Alerta fad de un elemento destinado a la ‘de una organizacion ante una situacién de emergencia, medio o dispositive de seguridad pasiva. Esto significa que no evita una situacién andMffal, pero si es capaz de advertir de ella, cumpliendo asi, una funcion disuasoria frente a posibles situaciones de afectacion. 3.55. Resiliencia Es el término empleado en ecologia de comunidades y ecosistemas para indicar la capacidad de estos de absorber perturbaciones, sin alterar significativamente sus caracteristicas de estructura y funcionalidad; pudiendo regresar a su estado original una vez que la perturbacién ha terminado.NB 517001 3.64 Rlesgo reincidente Riesgo de origen natural o antrépico que ocurre nuevamente en una organizacién. 4 BIBLIOGRAFIA National Fire Protection Association NFPA 1 — Cédigo de Fuego National Fire Protection Association NFPA 1600 — Estandar para la gestién de desastres/Emergencias y programas de continuidad de negocio National Fire Protection Association NFPA 10 - Extintores contra incendio oeNB 517001:2014 Nomero de paginas: 8 -ormato normalizado A4 (210 mm x 297 mm) conforme a Norma Boliviana NB 723001 GIBNORCA - Derechos Reservados