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RESOLUCION ADMINISTRATIVA RAR-ANH-DRC N° 0082/2019
La Paz, 11 de abril de 2019
vISTOS.
El Informe DLB 0030/2019 de 10/04/2019, emitido por la Direccién de Lubricantes y
Biocombustibles de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
CONSIDERANDO:
Que el paragrafo | del articulo 361 de la Constitucién Politica del Estado, sefiala que:
*Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autarquica de
derecho public, inembargable, con autonomia de gestion administrativa, técnica y
aconémica, en el marco de la politica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicion del
Ministerio del ramo y como brazo operativo de! Estado, es la Unica facultada para realizar
las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacién.”
Que el articulo 365 del citado cuerpo normative, refiere que: “Una institucién autérquica de
derecho publico, con autonomia de gestion administrativa, técnica y econémica, bajo la
tuicién del Ministerio de! ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y
fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacion, en e!
‘marco de la politica estatal de hidrocarburos conforme con la ley’
Que a través de la Ley N’ 1600 de 26/10/1994, se creé el Sistema de Regulacion
Sectorial, cuyo objetivo es regular, controlar y supervisar las actividades, entre otras, de!
sector de hidrocarburos,
Que el inciso k) del articulo 10 de la Ley N° 1600 de 28/10/1994, sefiala que es atribucion
de la Superintendencia de Hidrocarburos (ahora Agencia Nacional de Hidrocarouros),
Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades.
Que el articulo 9 de la Ley de Hidrocarburos N° 3058 de 17/05/2006, establecié como una
politica de hidrocarburos, la siguiente: “(...) El aprovechamiento de los hidrocarburos
deberé promover el desarrollo integral, sustentable y equitativo del pais, garantizando ef
abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando la expansién del
consumo en todos los sectores de la sociedad, desarrollando su industrializacién en ef
territorio nacional y promoviendo la exportacién de excedentes en condiciones que
favorezcan los intereses del Estado y el logro de sus objetivos de politica interna y
‘externa, de acuerdo a una Planificacion de Politica Hidrocarburifera (...)”
Que los incisos ¢), f), g) yh) del articulo 11 de la referida Ley, disponen como objetivos de
la Politica Nacional de Hidrocarburos, entre otros, los siguientes: “d) Garantizar, a corto,
mediano y largo plazo, la seguridad energética, satisfaciendo adecuadamente la demanda
nacional de hidrocarburos. f) Garantizar y fomentar e! aprovechamiento racional de los
hidrocarburos, abasteciendo con prioridad a las necesidades intemas del pais. g)
Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacion y exportacion de los
hidrocarburés con valor agregado. h) Establecer politicas competitivas de exportaci6n,
industrializacion y comercializacién de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de
los objetivos estratégicos del pais’
Que el articulo 24 de la antes citada Ley, determind que la Superintendencia de
Hidrocarburos (ahora Agencia Nacional de Hidrocarburos) es el ente regulador de las
actividades hidrocarburiferas, encontrandose entre éstas la actividad de comercializacion,
la cual se encuentra sujeta a regulacion, control, supervisién y fiscalizacién por parte de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos.
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Que el inciso h) del articulo 25 de la referida Ley, determina como atribucién del Ente
Regulador, entre otras, la siguiente: “Requerir de las personas individuales y colectivas
que realizan actividades hidrocarburiferas, informacién, datos, contratos y otros que
considere necesarios para el ejercioio de sus atribuciones”.
Que [a Disposicion Final Segunda de la precitada Ley, sefiala que: “La produccién, la
mezcla de combustibles fosiles con combustible de origen vegetal, almacenaje,
distribuci6n, comercializaci6n y fomento, seran regulados por Ley Especial’
Que el paragrafo Il del articulo 2 del Decreto Supremo de Nacionalizacién de
Hidrocarburos N° 28701 de 01/05/2006, dispone que: “YPFB, a nombre y en
representacion del Estadio, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos
producidos en el pais, asume su comercializacién, definiendo las condiciones, volumenes
y precios tanto para el mercado interno, como para la exportacién y la industrializaci6n’.
Que el Decreto Supremo N° 2741 de 27/04/2016 tiene por objeto modificar y
complementar el Reglamento de Calidad de Carburantes y el Reglamento de Lubricantes,
aprobados por Decreto Supremo N° 1499, de 20/02/2013.
CONSIDERANDO:
Que a través de la Ley N° 1098 de 15/09/2018, se dispuso establecer el marco normativo
que permita la produccién, almacenaje, transporte, comercializacion y mezcla de Aditivos
de Origen Vegetal, con la finalidad de sustituir gradualmente la importacion de Insumos y
Aaditivos, y Diésel Oil, precautelando la seguridad alimentaria y energética con soberania
Que la Disposicién Transitoria Primera de la precitada Ley, seflala que: “El Organo
Ejecutivo mediante Decreto Supremo, reglamentara en el plazo de ciento ochenta (180)
dias calendario computables a partir de la vigencia de la presente Ley, los aspectos
técnicos de calidad, seguridad, transporte, almacenamiento, comercializacion y
distribucién de los Aditivos de Origen Vegetal y e! combustible final resultante de la
mezcla, segin corresponda, En tanto se aprueben las referidos reglamentos, el Ministerio
de Hidrocarburos podré reglamentar dichas actividades mediante Resolucion Ministerial’
Que el pardgrafo | del articulo 2 del Decreto Supremo N° 3672 de 26/09/2018, respecto al
porcentaje de mezcia del Aditivo de Origen Vegetal Etanol Anhidro con Gasolina Base,
sefiala que: “/. Se determina que los combustibles a ser comercializados con contenido de
Etanol Anhidro tendran una proporcion volumétrica de hasta doce por ciento (12%) de
dicho Aditivo de Origen Vegetal’.
Que al efecto, el Ministerio de Hidrocarburos, en cumplimiento de lo determinado en la
antes citada Ley, y conforme a su atribucién de dirigir politicas gubemamentales del
sector, mediante Resolucién Ministerial N° 120-18 de 03/10/2018, dispuso reglamentar las,
caracteristicas de Calidad del Etanol Anhidro para su utilizacién como Aditivo de Origen
Vegetal, asi como los métodos de ensayo utilizados para su medicin. Posteriormente,
mediante Resolucién Ministerial N° 183-18 de 28/12/2018, se dispuso modificar la antes
citada Resolucién Ministerial
Que en fecha 19/10/2018, se emitié la Resolucién Ministerial N° 129-18, a través de la
cual se dispuso aprobar el Reglamento para el transporte por cisternas y almacenaje de
Aditivos de Origen Vegetal y Gasolina Base.
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Que finaimente, mediante Resolucion Ministerial N° 042-19 de 25/03/2019, se
reglamentaron las especificaciones técnicas de calidad de la Gasolina Base 81, asi como
los métodos de ensayo utilizados para su medicién.
CONSIDERANDO:
Que mediante RAR-ANH-DRC N° 0081/2019 de 11/04/2019, la ANH dispuso aprobar las
Especificaciones de Calidad de la Gasolina Especial +
Que a través de Nota Cite: YPFB/VPNO/GCOM 78/2019 recibida en fecha 09/04/2019,
YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS — YPFB, solicito autorizacion
de produccién de Gasolina Especial mezcla con Etanol Anhidro “GASOLINA ESPECIAL
oy
Que mediante Informe DLB 0030/2019 de 10/04/2019, emitido por la Direccién de
Lubricantes y Biocombustibles de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, concluyé que:
‘\(...) YPFB a través de las Plantas de Almacenaje contratadas para la recepci6n,
almacenaje y despacho de la Gasolina Base y e! Etanol Anhidro, realizaran la mezcla
cumpliendo el porcentaje maximo de Etanoi Anhidro hasta el 8%, establecido en la
Resolucion Ministerial 42-19 (...)Las Plantas de Almacenaje en él marco de sus contratos
con YPFB, deberan agregar un colorante (rojo) con la finalidad de identificar y
establecer la trazabilidad de la Gasolina Base mezciada con Etanol Anhidro (Gasolina
Especial +) (...)Con relacion al requisito “E! Procedimiento para la mezcla a ser empleado
por YPFB" YPFB remitid mediante nota YPFB/VPNO/GCOM 578/2019 El
Procedimiento de la mezcla consignados en el Anexo adjunto. Por fo tanto. se verifica
que el mismo CUMPLE (...) Ei contro! de las condiciones de calidad del "Gasolina
Especial +" establecidos en ia Resolucién Administrativa RAR-ANH-DRC N° 0081/2019,
se regirén en consideracién a los puntos de transferencia de custodia en las
actividades de: produccién, transporte, almacenaje, en cumplimiento a lo establecido
Decreto Supremo N° 1499”.
Que en ese sentido recomendaron: *...) Aprobar “El procedimiento de la mezcla de
Ga: Bi L Al UrOs
iquidos” de YPFB, detallado en el ANEXO (...) Instruir a YPFB realizar a través de las
Plantas de Almacenaje contratadas, Ja mezcla de Gasolina Base con Etanol Anhidro hasta
un 8%, en conformidad al procedimiento detalladas en ef Anexo'
Que considerando lo dispuesto en la normativa y antecedentes _sefialados
precedentemente, en apego a lo referido en el Informe Técnico DLB 0030/2019,
corresponde aprobar el “Procedimiento de la mezcla de Gasolina Base y Etanol Anhidro
en Plantas de Almacenaje de Hidrocarburos Liquidos de Yacimientos Petroliferos Fiscales
Bolivianos - YPFB", asimismo, se debera instruir a Yacimientos Petroliferos Fiscales
Bolivianos — YPFB, realizar a través de las Plantas de Almacenaje contratadas, la mezcla
de Gasolina Base con Etanol Anhidro hasta un 8%, en conformidad al procedimiento
detalladas en el Anexo.
POR TANTO:
El Director Ejecutivo ai., de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, en uso de las
facultades y atribuciones conferidas por Ley
RESUELVE:
PRIMERO.- Aprobar el “Procedimiento de la mezcla de Gasolina Base y Etanol
Anhidro en Plantas de Almacenaje de Hidrocarburos Liquidos de Yacimientos
Petroliferos Fiscales Bolivianos - YPFB”, que en Anexo adjunto, forma parte indivisible
de la presente Resolucion Administrativa.
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SEGUNDO.- Instruir a YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS -
YPFB, realizar a través de las Plantas de Almacenaje contratadas, la mezcla de Gasolina
Base con Etanol Anhidro hasta un 8%, en conformidad al procedimiento aprobado en la
Disposicién Resolutiva Primera de la presente Resolucién Administrativa
Notifiquese a YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS - YPFB, de
conformidad a lo dispuesto en el articulo 13 del Reglamento de la Ley de Procedimiento
Administrativo para el Sistema de Regulacién Sectorial — SIRESE, aprobado por Decreto
‘Supremo N° 27172 de 15/09/2003.
Es conforme
—
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ANEXO
PROCEDIMIENTO DE LA MEZCLA DE GASOLINA BASE 81 Y
ETANOL ANHIDRO EN PLANTAS DE ALMACENAJE DE
HIDROCARBUROS LiQUIDOS DE YACIMIENTOS PETROLIFEROS
FISCALES BOLIVIANOS - YPFB
El Ente Regulador autorizara a Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB) la
mezcla de Gasolina Base con Etanol Anhidro en las proporciones establecidas en el
Decreto Supremo N° 3872, que realizaran las Planta de Almacenaje autorizadas, para su
Posterior despacho a Estaciones de Servicio, 0 en funcién a la relacién contractual de
YPFB con las mismas, de tal manera que se cumpla con las especificaciones de calidad
establecidas y el Procedimiento de la mezcla elaborados en base normativa aplicable
La Gasolina Especial + es una mezcla de combustible liquide homogénea, compuesta por
una mezcla porcentual en volumen de Gasolina Base al 81% y Etanol Anhidro al 8 %.
EI Operador encargado de la Mezcla debera prever todas las operaciones, recursos,
responsabilidades, documentos, equipos, medidas de seguridad y otros que sean
Necesarios para la ejecucién de la mezcla y despacho del combustible a camiones
Cisternas para las Estaciones de Servicio de Combustibles Liquidos.
Los pasos que debe considerar, de forma no limitativa y enunciativa son los siguientes:
ACTIVIDADES PRELIMINARES AL DESPACHO DE COMBUSTIBLE
PASO N° 1: EI MINORISTA, inicia el tramite solicitando la compra de Gasolina Especial
+ a YPFB y realiza el tramite de la Hoja de Ruta (Autorizacion de transporte de
hidrocarburos fuera de la ciudad), cuando corresponda.
PASO N° 2: YPFB emite la Orden de Despacho correspondiente de Gasolina Especial +
en original y 3 copias, (segtin formato correspondiente a cada cliente) ante el pedido del
Minorista, entregando este documento al representante (CONDUCTOR DEL CISTERNA)
PASO N®3: El CONDUCTOR DEL CISTERNA se presenta en Planta, recoge los
Precintos del cliente y conjuntamente a la Orden de despacho y Hoja de Ruta si
corresponde, entrega al PERSONAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA quien registra al
CONDUCTOR DEL CISTERNA., con los siguientes datos: Numero de licencia, nimero de
Placa, fecha, producto y volumen; controlan, sellos, Datos de la Hoja de Ruta
PASON*4: El OPERADOR DE REGISTRO una vez recibidos los precintos, la Orden
de despacho y la Hoja de Ruta (si corresponde) se procede con el registro en el sistema
asignado para tal efecto, verificando que la Orden de Despacho corresponde a YPFB.
LOGISTICA S.A. Asi mismo, verifica la disponibilidad del saldo en las cuentas del Cliente
y que tanto el camién cisterna como el conductor se encuentren autorizados dentro del
sistema. En coordinacién con el conductor asigna los volimenes a los distintos
compartimientos de la cisterna
La Orden de Despacho, deberd tener la siguiente informacion basica
Logo y Nombre completo del Cliente.
Numero correlativo, impreso de origen.
Espacio para la fecha,
Nombre del (los) producto(s).
Orden de despacho emitida por el Cliente para YPFB Logistica S.A.
Volumen del Gasolina Especial + (litros)
Unidad de volumen (litros)
Espacio para registro de API y temperatura
Datos del Transportista: Nombre y Apellidos del chofer y N° de Licencia de
Conducir.
: Datos de la Unidad de Transporte: Placa N°
. Nombre y firma del personal autorizado para emitir la Orden de Despacho -
CLIENTE
. Sello de Autorizacién con fecha del dia y sello de Cancelacién
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PASO N° 5: El OPERADOR DE REGISTRO devuelve los documentos al CONDUCTOR:
DEL CISTERNA, registrando la hora de ingreso y el °API del producto, posteriormente
ingresa los numeros de los precintos, los volimenes a cargar en cada compartimiento
segtin los porcentajes de carga (92% Gasolina Base 81 y 8% Etanol Anhidro) y la ruta de
recorrido de la cisterna, para después imprimir y entregar el PARTE DE SALIDA DE
COMBUSTIBLE con la asignacién de carga por compartimiento,
PASO N° 6: El Supervisor de SMSS verifica semestralmente el Estado de los Camiones
Cisterna seguin el Check-List: INSPECCION DE CAMION CISTERNA TRANSPORTE DE.
COMBUSTIBLES LIQUIDOS, para esta inspeccion cuenta con el apoyo del JEFE DE
PLANTA y/o SUPERVISOR DE PLANTA, PERSONAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA:
PASON°7: El PERSONAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA, previo al ingreso del
camién cisterna a la Planta de Almacenaje, verifica las CONDICIONES DE SEGURIDAD
PARA EL DESPACHO DE CAMIONES CISTERNA:
+ Que los compartimientos del Camién Cisterna se encuentren vacios y limpios.
+ La categoria de Licencia de Conducir del Chofer, debe ser Profesional
categoria C.
* El cumplimiento a las consignas referidas a la seguridad del CONDUCTOR
DEL CISTERNA, y el camién cisterna, (Uso de EPP: Guantes, Casco, Botas de
Seguridad, Protector Respiratorio y Ropa de Algodén, Botiquin de ros
Auxilios, Arresta-llamas, Extintor, etc.)
+ Que el CONDUCTOR DEL CISTERNA del MINORISTA, sea la nica persona
que ingresa con el camién cisterna.
+ Que las valvulas de descarga del camién cisterna se encuentren cerradas y
con tapones roscados.
. Que las valvulas intermedias se encuentren cerradas.
. De existir alguna anormalidad el personal de seguridad registrara en su
Cuaderno de Novedades informando al responsable de la instalacién
inmediatamente.
El CONDUCTOR DEL CISTERNA:
PASO N’ 8: Con la Orden de Despacho, desplaza su vehiculo a una velocidad maxima
de 20 Km/h, en el acceso principal y 5 Km/h, en la zona de despacho, donde recibe las
instrucciones del OPERADOR DE DESPACHO, para ubicar el camién cisterna en el brazo.
de carga correspondiente.
Precaucién: Por seguridad se autoriza el ingreso de un solo camién cisterna por punto de
despacho.
PASO N° 9: En el punto de despacho el CONDUCTOR DEL CISTERNA, sube con su
EPP obligatorio para la carga de combustible, entregando al OPERADOR DE
DESPACHO la Orden de Despacho y el parte de salida de combustible, quien verifica
(numero, capacidad, producto, volumen (92% Gasolina Base 81 y 8% Etanol Anhidro),
compartimientos, fecha, etc.) y procede al despacho del camian cisterna
DESPACHO DE PRODUCTOS
PASO N° 1: El CONDUCTOR DEL CISTERNA activa la corta corriente del camién
cisterna, instala la puesta a tierra al camién cisterna, verificando que las valvulas de
descarga se hallen herméticamente cerradas y precintades,
PASO N° 2: El! OPERADOR DE DESPACHO verifica una adecuada conexién a tierra y
que todos los compartimientos del camién cisterna estén limpios, sin agua u otro producto
que podria alterar la calidad del Producto entregado, ademas deben estar debidamente
sefializados (volumen de compartimiento).
PASO N°3: El CONDUCTOR DEL CISTERNA procede a subir al domo de la cisterna,
ubica el brazo de carga en la boca del compartimiento correspondiente y anuncia en voz
alta al OPERADOR DE DESPACHO el volumen a cargar.
*
2 x ‘Tarija: Calle Alejandro Del Corpic N° 345 + Telf. (591-4) 664 9066 - 666 8627 + Fax: (591-4) 664 5830,|) spumesanecr agen re
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PASON" 4: El OPERADOR DE DESPACHO, verifica en la Orden de Despacho y el
Parte de Salida de producto, Ingresa el CODIGO DE CARGA asignado en el parte de
Salida para iniciar la carga y anuncia en voz alta el volumen a cargar, y recibe la
confirmacién del CONDUCTOR DEL CISTERNA en la misma forma, quien procede a
activar la valvula del brazo de Carga
NOTA: Para el carguio la secuencia de carga es primero el Etanol Anhidro y después la
Gasolina Base 81
PASO N° 5: El OPERADOR DE DESPACHO, registra en la Orden de Despacho, la
temperatura promedio de despacho; la hora de carga; el registro de instrumento de
medicion (Meter) inicial (al iniciar el despacho) y final (al finalizar el despacho). Esta
operacién se repite con la carga de ETANOL ANHIDRO y GASOLINA BASE, segin
registro en el PARTE DE SALIDA DE COMBUSTIBLE.
PASO N°6: Para el despacho de GASOLINA ESPECIAL +, el OPERADOR DE
DESPACHO, debe realizar la carga de ETANOL ANHIDRO (8% del Volumen asignado al
compartimiento segtin orden de carga), concluida la carga, procedera a completar la
carga con GASOLINA BASE 81 (92% del Volumen asignado al compartimiento segun
orden de carga), siguiendo con lo establecido en el PARTE DE SALIDA DE
COMBUSTIBLE.
NOTA: El OPERADOR DE DESPACHO realiza la dosificacién del colorante en
cada compartimiento segtin procedimiento establecido.
NOTA-1; Durante todo el Proceso de carga el Conductor del Camién cisterna debe
sujetar la palanca de la valvula de cierre rapido instalada en el Brazo de carga,
NOTA-2: Los camiones cisterna que transporten GASOLINA ESPECIAL +, deben ser
de uso exclusivo para transporte de Gasolinas, caso contrario deberan realizar la limpieza
interior de! Tanque Cisterna previamente a realizer su Proxima Carga.
PASON°7: Cuando el OPERADOR DE DESPACHO completa la carga, éste verifica
mediante el método de varillaje con pomada de agua modificada, que cada uno de los
compartimientos se encuentran LIBRE DE AGUA.
PASO N° 8: Antes de la salida de la cisterna el OPERADOR DE DESPACHO debe
Realizar la Prueba de contenido de Etanol Anhidro, por método de la Probeta segun
procedimiento interno establecico para dicha Prueba, ademas tomara una muestra testigo
ara la custodia de la Planta de almacenaje.
PASON°9: El OPERADOR DE DESPACHO coloca el sello de LIBRE DE AGUA y
DESPACHADO en la Orden de Despacho (original y copias) asi como copia de los
Certificados de Verificacién realizados por cada Cisterna; firma el documento y hace
firmar al CONDUCTOR DEL CISTERNA como recibido conforme. Luego entrega el
original de la Orden de Despacho y el Parte de Salida de Combustible al OPERADOR DE
DESPACHO.
NOTA:E| OPERADOR DE DESPACHO es responsable de verificar que a varilla esta
untada con la pomada detectora de agua y en buenas condiciones para realizar el control
operativo,
PASO N°0: El OPERADOR DE DESPACHO verifica que el CONDUCTOR DEL
CISTERNA realice el precintado de las escoltillas de todos los compartimientos del
camién cisterna,
PASO N°11: El CONDUCTOR DEL CISTERNA dirige la cistema a la puerta de salida de
la Planta, estacionando su vehiculo en el area de control donde entrega al OPERADOR
DE CONTROL la Orden de Despacho, quien verifica los meter con el sistema y que los
voliimenes cargados sean los correctos, ademas de verificar que la boleta esté debida
mente firmada y Sellada con LIBRE DE AGUA, devuelve una copia al CONDUCTOR DEL
CISTERNA, y guarda el original y una copia para el cliente y dando el visto bueno para la
salida del camién cisterna.
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