Cumplimiento normative y el fraude de ley en el derecho administrativo nf toed tad ope sco ‘ta taal tne per obo an ls contegecas eg Sae sd acarnesralznns nec Hace oy Osa, as trace qu pode copa aun admins tees mae, ‘rb a ete de rareas cereals ys amis en rata ce Debi y anderson in, cesarean ens esl: scan on pares, Par rao sora celta gown ert ‘npotanietartioecl paras emgreeasy gua orga er ane fas ev plan 6 carpi normative a meme fe ceri Isa ego ule en os cua pueden cur Palate clan: Cerpnierts ormave, paki, aceon trade ey. INTRODUCCION 1 veriiovoavnce av han eerintnd lon orden sc ilimo seo ys wenn adr x cloner en ctr te parcalormcve tes come cde Fn ln cor een freer diners rantencoal ye fninenos de crap cho ue el ase garners al aca ine cel arco gale en snl de ogahdnd que niet cone ere, ‘Sevier ee erstand wt cvs Ea boot curt alr dee Honea en rca ico has ee os pono pees de be oe ‘Doser Deh, Univ Cafe, apts, fr de Daehn [iwesenen, anaes Unwed Cat ers Che 6 abner Qos Porque no slo exh en juego una contngencia Iga, sna amin ln iso repotacional queen encode materaliane, pues se mike Profundoy may dif de supra. En ese contexto, ana de fo pineal vesgos que enrentanac- tuaimente las empresa se plants rete a Ia suondad, particular ‘ambi ira lerr der empress l moment dele om autoidaae yanconatin, rave agucio pace conor {Steapomabiidd o le deus prone nari in in {au penn fries. De ee ma enel proceso Se tens de dese sions ahors no sl cafundanceal eabecr ens endnes om fon reanon publics ys fnconation we deben appar ley. si tambien se dbeninctepora mento cory de honed como tm factor ental con obo de preven Tot Pago eps en os ‘elacone co asta ot edema el eloramieny del medidas acorn ge ‘chan inplenetaco pra elspa pico no lo debe sexe tends como dberery pohtisone que sfctan sls atrdade, ¥ foeioaroepshice, tno que mince preducen un inpotante {tet nls paral) que relacionan So ely, gener er fs de enone mageted que considera spect euice, ‘Sones smiiratas eles 7 hast I eoparopacon en es ‘ttre como vo cecesis wry lco hue ‘Avon bien, en Che at sora de proba son presto gut tun raconedos con a aciviedy worlds ene cece a ‘anciepbea, ys hn tenslormado ena pci ce race toda attvidad adminiceatna, por cuanto lnsurndad pe so debe Renrriciaancerss i es a el inn ss Smee atts oe, steapecte fess ee ee decal Doiireieememeracrmets ne mieten soe eee Sine terse ea rer metas wea om ort Ses mee pretence Set oe Tics eee mrad Se ee Sr eens Stari nrercieae bie ehrmeene Seceeee rears cua ee Tchr nets re nha Cae Serine cee reeset teu pia eaten Paoachan lap srg epltmcineo pret ee ra lal ea pe ranelpela enc Pinter een regen erste Sear ee ee erent ae oh marten AL An fia par no cuca dec oe doprkone a Aesiovoable gars. mache apn tad capac qe {pop rdenamno lero erbarg’ core Se ptr Sos ‘ga rc deo ois ey. porno ie tansereoyeoder una cororcn sn fie lero tra “Sivertnd pre spre artes ales alo raroea at reieades ue comsolanldretoro de ichas endader En ir ts lnea, la eransecencn de ua ntriacon perme 6 concen tegire dea aprbmcin de a stra, pre aquellos fa sine want ln parciacen ene els Ge cha sure, fermi concn. igealfncmeso me petnaen I eopmenacice UC proyenon prs crt pocedinies admirer wee go ter o es mezansme pte oben erin lgun belt ‘ove seein cso pero fn deena, par bene? "Senin str ace lies oe ip de dal ora, Heroaenpa Leow au ade Cone Qc wnt tenes ni Setertetreunaenreaes opener Hier Seah onet none Seencetes mene ieee teen oer gee oe enna Sooaieascass See eee sonia cemniee ett ey y la simulacién, que lentamente han ido penetrando enla legisla 2 ieearipomneoman ioe Sree eee oe Serge pace aene ee Sacre ees aes ee eee Smear Se aa nny Ror 32 harlot ener 1d. EL fue de ley Sepin Diccionario Fanispaico del Esato! Juridce el fraude deleyes una “achacin sparentoment te gna en realidad errgue ‘ital splceciom del norma sable pra la ossiin™™ Rel Tevode de ley implica a shcuctn de conducts 0 ls ceibracin de acts queen spariencia son iis, poe eaizrse l amparo de un everday gene ere que dicen un ealesdo contaco © robbie poreanorms. El desarrollo del ra dal rae de ey surge como ura supra. ln dl possiviame eter, epelalmeet considerando el entido 9 funcién que cumplen fs norma queintegron & ondenamiete, ecbre por ua ter Far dey cl pes naps ‘tc palabes, clade u seridot at se he cestenido uv ex forms Ae faude es“. ] wn rodeo de semido que no volena ls pabrar de 1s ley" En Ie ara lines a doicon expla afr gue alls tend lagareasedo une o varios actor origina um rerultado conta ua norma jadi yao alos ur se han amparado en ota norms eta com eats Baaldad™ ‘Desde I torn del derecho el fade de ey eine coro un imecsrisme que tiene por ober combat el formalism jorcio, fermltendo ls coberencavaloratva delat deciione arsine. Axl cha sefialado que lo] los supurstos defrande de ley? som ie Manes 0017p 1046 Nata ore atop Si faadm np rk ps ssn iat siemens” on ‘Alfa oes ont rcp Se rl po ‘Neben putt ugetaaeerignate late grisea fae eri na pon gen eee os ac {esau mea nenann rent Res ete ge » TERE soi (976, aca t5 9544 tec Esina ere def dneres ln eye ded nn 3 ucts de Mops axoligies ene nivel de le reps el ans ‘decuado des fens exige parte de qua dimntion rata del Derecho extécompuesta por dos mele, ede le replated lor Pincpios: los acos en faude de ley extn perros prima face or wna repla pero resdan,consideraas tas las croutons, Drohibidor come consecumcis de a scion de los princiion ue Sulomton ef aleane usifcado de la vegla eu cxetine™ De ots forma rade te conecta coals postdad ce erie de nore inricas para logar on elas falidades que no sean las preeae poral derecho, £eaude de ley puede sr consideratio como snénimo del dato 0 fer consegudo media un medio o mecarismo ulizado para ‘lB, valiendo canto como subtetugoo ard. pia eel onde 1m acto contre lege por clad an regs dl deveche, pero sia wt tnffentarieato fomtal sino que bucando una aprentecoberuta ormativ. Se caracteriza pos la presencia de dos normss gol 3 lagu se acoge lato o conduc pare dota de aparioci de aa [ibd y agacla ora que es a que se pretend cud, con ls aba 4h coneegtir un vesulado contaro slo erdenado o prbibigoimpe- ‘atvament. Y's exige la inencon 0 concienca de burae lle cig ae la acruaién se encanine 2 prodaccion de ue resubado ‘ontzan o prohibide por una norma telda como Fancamenal en ‘materia tl eulndo ve manieste de farsa Morrie inegulvoc ‘sent Portal ann, Fuevo sstiene queen la confguacio dl eaude de lny ot esencialpeoponderate consider el oedeoamlent jurdico como un todo, cos vareda de pormat. Por ell, ana gue] pwtada raudalenss le suresie a na norms 9 sda cabo coe bropinze de obtener an reatiado probbidoo, al mencs, imperei= ‘imente contro el eonpeio sistema del erdenaniente, © Aepnga hue ep TODS) Me wZnn, 26 de ode 20107 3° 7 sas sci tn Ear dpe {6a epee eames em pean pve Ee poss de Souls faded econ ith pS a had Crean slags depeche de eno t nomas gdb ge Si bien ess fig xh sneado taiconalete cont we Auiocines gue sete logar ente paces, deve hace hatte ‘ierpo omit shat. presenta en ls eaones ae teen bs {erties con a atcdadscon cl bj de cael cain {sn nora de eden pio bel ispce una nga bute © ts precedmiot que pede rebar mit cagortone Ie cule be fee a taes deine ncvecen de ey sot ena nee dete condca een aparece cforme a na poem (2 rms de cobrarah eto que prods reakao cocar = oa {onan mons 0 el ender arco eh ou ene (norma ‘rendu orally agama dori por sid odn pnb can impede gue congre on ade ely. ipo sep ‘Sterne Mrentscas condo foros prs dai ‘apeciente dacpinar y pata etre ott, i Stead dct titra de be Admsiiactn spo ou estat 14 ees 3) de Ley 18.834 Exacto Administ, lopso Go a mer, presenta dea reuncano roduce ler defancors da ‘lonai publ mists gush so ea acopad porta stbiad Tes pateen materia de eoreesonesS bras ply vision silcas «hens aucons de avo pl, la ey ha comidrado ‘ive ardent qu os sean dertado ors pens astra 2 rica qa en sao ba solide la concen Pha pancipado fel prceiniene de shorgamisno,ello eo weal t asec it eascrsies ue eden focal Comte na garth put le ‘Adannseracon. spor lo qu a ly ha dspace lees de ‘iar ura eanslerapacon aude sey gr no wanton Se in consi, pro de as acon 0 papain ee fesedad senemionais ae cage Epos sobre mise, ‘eaueres previa sutoraationadwanivatv de a astocdal cores onde! As acomece espace lor tos de poston Sot poses an 26727 Ketan Reed © Eronerimo cetera: Pane 18s. 1,npn bane yd nt as ‘onceston de obra pba fartclo 21 incios 4" y 5° de Ia Ley de {Concesones de obras palieas™ del concein del serio pbs «d daenbycion de enerls evecare 47 de la Ley General de Service Fletcosh en donde uno de loc abjevox principales ar a peti de eiciia del svema de dsribucion steed: ce Is concen devervcios sania areale 64 do Ley Geer de Services Samtanesh=y dels concesames martimas fre 93 del Heglumento sobre Concestones Marina™ cements i sorbet seer memrenemenenr \estorunts on! om pac Deets aces dene san Sopeea ene eoeremas Pouceeassceaneseriee EE sk cits ti eect Siemens tee tic mimes Bocce eeamenetemees Cioran aan + siete a a area “Sepermarmtenci y Cami ew pear same a meas Ue tro Bote etcne nares Sooo acer ee ‘tuts ws sacala smart sbowcem tn Acantiee set Specenrenaa cetateee cone TERA Sa eet tei er Searcen acme cae Teast meena Fie daca teenth orate eet erates See Sper eeneee Jrcin cave garded tne pron penne a ee san 1 Sete tila endnoe rds wey tine 4 fons pot Leis ccna aes Seer Sesacenstndes ities emmaes 336, ak Cnkancin En los eases de aude de ey, para demostse arial inee tentesptvienas de normalidad con que I ey ha sido iad, se 1 seceario eeaminae ora siwacone ef fas ve la norma bt vido {eda tenendo en comidervoin el persexuno por la sna, derosrar como el estado juridice normal Je estas stuncones he sherado pore! nade contenido ene acto de gues rate 12, La simutaciin 1 Te docrina la simul forma parte dew vena my are ploy a saber I Svergrca nee a woluread ral del pres ya Teclrada prea La smalastn const en lo declarason de wn ‘omar Je voluntad mo realeminds coracientemente Yd See fete fs pares, para produc, confines de eng, Ia aparenci de tn negocio jurdio que no exe oes dint de ail que ealmente sehallrade s cabo ‘En érminos generale, la smolac se caraccrica porgs las pe ‘cy crea ina hittin ren apatene que dere de a wabmente {eclrada, por tonto, exten dow scverdosdeveluneades © realy desnnado J rear ana ntacion sparen, Serica Yea Zeer dadera que permanece secrets ene as potest fren eh Che tenermor una epulcion general de esa figra™ la arsprofercia eee een Shenae ie iemuviatyachirucra’ pent Becca mean Sehececeiel aii enor Sark = Ee RTE ecmcsencinninutytee © ELCatigrChilitsoen nour pare empies ava emia on rhage, Sear ceerearer rm aia trara es safiniatiaagera sui anes Enemies ape a es Euterpe stiri SRR MAa wont apaniestnickassoom maya dy dec nie a7 ta defini como la elarcin dew cond de ont no el, mtn coscemmentey de ase ent ls paren, pars proc ‘enlies de engat a sparen dew opi co Gut Woo es dint de aque! que raiment wa lea do a abo ‘As, en a siulacion hay elemento de Sin, resiade con 44 de enatar aren gu cong un acto sparen ee Surana ls que no hay aig ao o exe un des y Got ‘= perug mantener nor. En exe palabra dts deeds ‘ic Epi, pret, ene ura cons de Sarai ci, soe ‘xpress In verdaers vant de lo convenido por ls pues cola foci ude ede no cebrar acto uric sigan ole decom. dle diverse del gio Elacorda de sinlaion ala ‘cot stpect dl acuerdo realy poede tener miles fnailaden, Todlendoaqulselicar eit Por tn pare latimlacn is igs or bie prea ware 0 ens, oe por multiples zane gre dea cal as UWtcrgwn eal de vlutsd® En enor mlacion ch tone for objeto engaiar erin ude ae ara la Core Sopra“ lassi, como dergnca pi colic que ex de le tencin de or delat, se ir a frac dct mds bes nds nf del et om gu bs ‘acid el contrat dees vlacone en lat pare, de conto de ‘uel crertancs que scompatan La riba de saacion (8 indvects de mon. de comet» la que verdant 1925 a £4, S8;pran e884 10 a 1 gue de 15 (ame Saba, erin de rch iri, Ta Sib 9.21, Womone dee, nally. ‘nto muon ea yee nt ca ‘Show cena oS ue eo rns mgnescun (Sikri cure cn on fr ercane, gar spa ps ‘Spm eet B ee ei a tsi ae ata ‘Gs rels a roeane ign imadnen Ctr onl Roane I. * Glestemina Sot treed fname Sceeds Kc cedar ‘Ser cnnceme 7 rca yr rer de pre, oo dot ‘peclqure ang cadens ueedcatn yd) mown sept ‘ieee ease D001» 3 8 handed Cce bere a fondo la simulacém,porgue le combate en su mismo tee ‘reno |] Esta prueba ne puede ser dace, porgue lt pares hen tuidad de radear al eto simula (0 mentro%o) de toda es epa- ‘lenis de realidad, orf eal no queda sino recrrir sprucba de presunciones para itablecer leno exstenca val del acto 9eomtrato Sima] Par area los beckos en ques fad le flerdad Simalacion pueden haces valer todos ls mediosprobatoosecap- tados por aly para la comprobacién del fade, ere ox ccles #2 ‘eewenta ls presanciones™™. ‘Ademis,y omo bien e sabe, la simulacin puede se: asalts © relative: Mediate la primera el acto ee completamente Fesio no cube singin ate fea en las partes ao quieren el aco sin ‘sion exten del mismo Enel segundo ato, exise un acto el, ‘ero ecto cals au yrdaderanatralera otto seal ae presets come un act diferent “Hl jrple mis cormin desimulasin a eiebrasign descr que lmpoten un aumento 0 diminucion del patrimoaso del desder com el bjeto de feastar la garania de los acreedores. También se puede ‘ecuie + Is smlcion pas elairf obeervancn dena deere tmada peoibici legal, como seria a celebracion de wna cenvencion itis de la corpravera ene enyoges para lad la peohibicin ‘etablecids en el arcu 1796 del Coaigo Ci, Jer cei iar pn eas ea ten ne SSS pelo cata deca ements memiorcnpr och a RSet SouanayYoowroe 99H sees fetta cr acon il a aw ‘Reet on po ten ma ‘deve pe rns 0 on to Dos Dh pp ‘cl 199 dl Cibgy Cgsnl l errs decomp sr Sayan pe eas sides made Sp anesepee teed dea ie a9 Enel mbit del Derecho pile la simulaci puede dase tanto sexpeio de los acts que eliza le autorcad adstativa au en ‘eral se econdacen bajo la forma de deviacin de podes—>y los ‘gu ea os paroles en er recone onl ain hc ea pga ener tt i srmiet ties eet cnteaieete eee maceeecomens Heat ere care Sees manne america poate ese ee ‘scan altecardl seine a eyen labs deter ereee ioeeiae seaceeeeeneee teeter moraines fen cecthonteee cee Roperc cbt eee piteereecore mena pie Samra Eanaten sient teaasigtes Sea ee atte minany serene Smee Tae ta ta Vr 9» Cee ks ico a cet oo in 1 de mae de Nt pr eb end Goce Gada Fons cp BSUS Towne urmetine seston ny dose ‘ecco in cnn mona cade gene Seat rd Arno ens co Snaesd maga panes ‘rad cs eas iemgatety to coapede eh Eremar tng cunancn meacgdcroedourdmcs tae 2c un dre rhc fie Sonesta (See dg ae e202 Rl 1.403812. dio nid, Bette idee deme e201, nt a0 S010 Fede ome 2001 Rel Fan a0te 3 de wpe e210, Ho eC Qi ‘unstratva Ee cato de ser porifa ls resp se debe hice uo ro admiitativ saciomsdae y determina laseventiae [er eeponublidades que puedan concarrc As. por clemplo en ma ‘era labora se aneiona cow mula a entdad deportva gue sirule [ncn o restcionsIborsles qu tengan como causa eleoneato eerrabajo™ iri wr nnd eon co dare of al on ing he {oo events ide apa ana escent es reread eal pera apts tin rer ares dares cece de lnconteds sed sini merino pe aban taut gear permnbeinnad aaah Reise 2G Cig atts nial preg ds KO a Se ao shape cosh» male 9 Peanoong mi ie dy ede tre MT En ese cas, si se comprocha que I insripcin de las naves se tu hecho ea ade alo dspueso en el areulo 11 dela Ley de Ns ‘eg, se debe instr el respective procedimiento sacionador ‘srt determina las evearuales responsabilidad y ls sancones que ‘ulenaplicable (mula y enceacgn del registro, conforme alos ‘riclos 21 y 150 de la Ley de Navegacin) 1) Adoptar le medidas de restablecniento de la legidad, que soo aguelleaeaacionesjurdicasy marenlesdesnadas a eestabe- ‘rch ordenamieno jardico vlneado, que en ete caso se taduce fn la cancelacin del registro — independiente ls esponssbilidad ‘minisuativa— y la adopeén de ls medidas de poliia maritima rs qu Las aaver no reaien uns actividad conraria alo dispuerto pot la normativa gente 4) Otro tipo de responsbiidades, Silas conducas simladas © feaudolentas confguran tos penales a atocidad deberé denun carlas ant el Mince Plo. Asmismo, pode dar cuenta des Tusciones que putdan afer Ia ibe competenia en un determina do mereado, denuncando tal dzeunstaneia ante a Facalia Nacional eonbmic, como poede cers en materia de compra pablica™ ‘CONCLUSIONES El ordenamiento a desirrollado diversas tcicas frente a aque los acos que ieven pr objeto evar las consecuenciasjriias que lap unas prevén feat 2 dterminados supuesios de hecho. As fstames ante actos que prsentan uta aparienca formal de valide, pero que quedan desepimnadas porque se han realiado con la fina lida de iting setido y fancin que cumple ls nrmaslepales (ue se han ldo, como soede cone aude de ley ya simlacin. ‘ego came cl nnd by, saad economia (subs toe 38 Exar pointe in ew to maa emp de 1S Socks ast rtd sano come peste oowncu elem dt comport erie des ay? TRS ‘Shrehteado Veg Atacse01 348 aad Coden ees En cite seo, el fraude de ley es una acruscin aparetement lita queen realidad pesigu evita epliacn dea norms esable ‘ida para la ocasin Por su pare, la sulci consi ena dei «cin d un contenido de vlumad po real, mids consiesemente de acuerdo entre ls pares, para produce con Bes de ergaio, a Aparenca de un negocio jriio que no ealite oes tinge au, be realmente wha levado a cab, En el dmbio del Derecho pico la simalacion puede dae eo respect de los actos qu ealza la auordad adminsratva —qoeen {ereal te econdscen bajo la forma de devacbn de pode y le fasos qu realizn los pariculaces en sus rlaciones com a Admins tracién. En te time cao, la simulacin se eadace enacts, slic ‘des o pesetaciones qu se realizan ante la sutordad y que oulan lina situncion de hecho o juries real que, en cato de eer delrads, podtia dar lugar fet contaron asus inerees, como I denega™ ‘ln de un beneio la imposcn de una carga o de un impuest. Ahora bien los actos realiados por los particulars antela Adi istracin que conrtuyan aude de ly o simulacionafecas a leg Tidad de a dein que adopes I ataridag, debido 2 que no conc ‘en lor superior de echo en los cuales debe fandato coalevan 2 tna ertracalifearin juries de os isos. En eto cast at toridad dispne de instrament para dear in efecto acto legal, ya ‘ea de oft (valida) o a waves d los meds de inpegnacion (recursos adminsativos ademas debe apicar la norma deradada © cuya apliacn se ha evadido;esablce las eventualesmsponsa- Bildades adminstativas,y adoprar todas ls medidas de estable- tment dela lepalidad, sa pexjucio de as responsablidades que puedan concur ‘Los éanos de a Adminisraign de Estado deben somsere de {oa esc al principio de juridicidd, lo que comprende no silo ai ey sino ambien aa Constucin yl orden material de alres ‘ue el eablece,ademds els peincpioe generals del deco. En ‘ke tendo los Ergansy servicios pies al momento deiatrpre- tary aplicar las norms vgentes, debe clocar epeilstenclon en Jos fins geerales que inspean el ordenamiento juin, a como la fnaidd especica de cada norma, afr de no incur en omae decomin emi ey nel ede ii us csviacn de pode, fade de ley o simulacién, que de una manera tered endan a evita su cumpliiento. En defintva,hoy las foemas de elusin generan una importante eningneia para ls empresas que exigen ser consieradas en un ‘ln de cumplaniento normativo al momento de determina os ree fe legals en Io cunles se pueden incre ‘IRLIOGRAFLA CTADA Aman Manas, Ren (2009 Las oblacons(Samag, Edt "ri de Che lin Tome ud aie 154 le Admini, Fae Leyy Se lan Mera Lge 2 demo de 2012 suc Aun Som Manly Voonon Aone 9H “tad de Deco cl port pinay onl Rancag, onl iis Ces 005, Pcs da Dh pen conic (Rg dain, Cape 05) Pn. ir Bose, iehendad Enerade son) " ray Many Roe Mino, ua 2006): cos epee Madi, craton ea sandoes Sa, 2005/8 pico de onze en ac caisson come ni as pnd vaio ‘Rowe de Done Vl XV, 2p. 3305. ‘x Caso, Fad 1545) Dro Ca despa (Mads Cit esatzo Goshen voi 1) Us ere eye pecs (il mel or este soar bck on Pc Sipe Aasono acne 7 Vn Pancras ror ef ads Tle Adm eel gle YL, be bomen a roe Tos Eig ean Cac, aw obo ome 3 ote Euan, Ct 2009}: Dc Chir ana aig Eo ‘jos de Ce, Fanaa Fac 96 Liman pocorn Madi, "eal Re de Duco vey Forres 991 nae le” Revie de Derecho ye radon, Tomo 88N° pp. 2595 Calcno Emeain Eduard Pesto, Tm Rams 2011): Ceo “Dre Adaeto , otan 1 o. ows, Heth 97a ae a oe Tater om 78 Gero Mince, Be 350 i (ee aes vcs eT addi saebesishsege icecream taser se ie ttt oie ‘el Espatolurdico (Mads Real Academia de Lengua crip ba cit tlt Reso vats, Hego 000912 tnlaon ys ftpoks Sees ae ae i ale oes acai Spl ced beatae tpt ee Oe Soa I ess fentemgen tn Pc rca a JURISPRUDENCIA CITADA udiciah “Seren dee Cone Speems de 28 de nero de 2013, Ral N° 2038-2001 ‘Sentence la Can Sopemay S26 ce pie de 1985 RIN" 13.23- ‘ ‘Senclde a Cort de Aplacons de alparaio,de25 de agono e198, Tol N 359.198 Contitucionat Sete del Trbarl Consiuconl debi 2015, RolN* 2797 Administration ‘icunen de Conraa Gerla Replica N" 38.997, de 1966. ‘ieumen de Conralets Generale a Repub, N13.572, e197. 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