Departamento Jurdico y Fiscalla Unidee ¢e Pronunciarlonts, Innovacién y Estuios Laporales Es7908(2e16}20ta/etes62(2454)20%0/ {£20768(2860)2018/E26176(2755)2010/ E24a1a¢z765)2018/e24807(2761)20181 £22068(2506)2018/E15595(009)2019) E1sves(toos}zoiare1e7sacioery20%91 E17 147(t08e)2019/61717211067}2048F E16saq(t07s)20tare1737211081}2048/ E17e04(tost)zota/ete204(3124)20187 ‘E1Bos4(11t6)2019rE170001%104)2078/ Et90ss(1170)2019/E19686(1204)20087 £©70812(1272)2019/620571(245)20101 Ezo179(1903)2019/62062211306 20787 E22299(1352}2010 2445 022 DICTAMEN: ! ACTUAGION: Fija doctrina. MATERIA: Ley N*21.109 que ‘Establece un Estatuto de los Asistentes de la Educacién Publica’. ANTECEDENTES: 1) Pase N°718 de 25.08.2019, de Inspector Provincial del Trabajo Valparaiso, 2) Presentacion de 04.06.2019 de Aldo Féndez Pacheco, representante de —_establecimientos. particulares subvencionados. 3) Pase N°809 de 20.06.19, de Jefa de Gabinete Director del Trabajo. 4) Presentacion de 17.06.19, de Jorge Lawrence ‘Santibafiez, representante legal Fundacion Educacional José Lancaster Antofagasta 5) Pase N°808 de 20.06.19, de Jefa de Gabinete Director del Trabajo. 6) Ord. N°1245 de 10.06.2019, de IPT Talca. 7) Presentacién de 24.05.19, de Claudio Letelier Olave, Corporacién Educacional San Valentin. 8) Ord. N°251 de 13.06.2019, de Dina Herrera Sepillveda, Secretaria General Corporacién Municipal Educacién y Salud San Bernardo, 8) Ord. N°543 de 14.06.19, de DRT Regién del Maule (S). 10) Presentacién de 28.05.19, de Claudia Cabello Caroca, representante de la Fundacion Educacional Técnico Profesional de Administracién y Comercio. 11) Presentacién de 11.06.19, del Sindicato de Funcionarios No Docentes del Departamento de Educacién Corporacién de Desarrollo Social de Buin.12) Presentacién de 08.06.19, de la Corporacion de Apoyo alos Sostenedora de la Educaciéon, 18) Presentacion de 31.05.19, de don Andrés Alvear Valdés. 14) Presentacion de 29.05.19, de dofia Leyla Armijo Abdo, Directora de ta Corporacién Educacional San Sebastian de Quilicura, 18) Ord. 1295 de 29.05.19, de la IPT Temuco, 16) Presentacién de 22.05.19, de dofia Marcela Bruno Lobos, Presidenta de la Corporacién Educacional Paihuen. 17) Presentacién de 27.05.19, de don Marcelo Lamas Morales, Fundacién Educacional Colegio San Viator de Macul 18) Pase N°677 de 27.05.19, de la Jefa de Gabinete del Director Nacional det Trabajo. 19) Presentacion de 20.05.19, de don Julio Cémara Oyarzo, Secretario General (S) del Senado de la Repiiblica. 20) Presentacién de 23.05.19, del Sindicato de Empresa Fundacion Educacional Coan. 21) Presentacién de 23.05.19, de don Ricardo Montero Mosquera, Gerente del Grupo Boletin del Trabajo. 22) PresentaciOn de 17.05.19, de don Rodrigo Bosch, Fundacién Educacional Comunidad y Aprendizaje, 23) Presentaci6n de 10.05.19, de don Luis Artigas Fuentes. 24) Presentacién de 09.05.2019, de don Jorge Rojas Zamorano, abogado asesor de la Corporacién Educacional San Sebastian de Quilicura. 25) Ord. N°785 de 17.05.19, de la DRT de Valparaiso, 26) Presentacién de 29.04.19, de la Presidenta de la Federacién Nacional de Trabajadores de la Educacién, FENATED. 27) Oficio N°1424 de 17.12.2018, del Inspector Provincial del Trabajo de Marga-Marga. 28) Pase N°1531 de 20.12.2018, de la Jefa de Gabinete del Director Nacional del Trabajo. 28) Presentaci6n de 18.12.2018, del Sindicato de Asistentes de la Educacién de la Corporacién Municipal de Educacion, Salud y Atencién de Menores de Talagente. 30) Ordinatio N°13.521 de 17.12.2018, de la I Contraloria Regional Metropolitana de Santiago. 31) Pase N°1476 de 12.12.2018, de la Jefa de Gabinete del Director Nacional del Trabajo. 32) Oficio N°3115/INC/2018 de 05.12.2018, de don José Alliende Leiva, Secretario General (S) de! Senado de la Repiiblica, 33) Presentacién de 03.12.2018, de la Corporacién Educacional Presbiterana de Quilpué, 34) Presentacién de 21.11.2048, del Consejo Nacional de Organizaciones de Asistentes de la Educacion de Chile, CONAECH,35) ORD. N°077 de 30.10.2018, de la Inspectora ‘Comunal del Trabajo de Maipé. 38) Presentacién de 24.10.2018, del Sindicato de Asistentes y Profesionales de Educacién, CODEDUC Maipu. 37) Presentacién de 29.10.2018, de don Oscar Farias ‘Ampuero, en representacién de Escuela Basica Rayito de Luz, en su calidad de Entidad individual Educacional, FUENTES: Ley N°21.109 que "Establece un Estatuto de los Asistentes de la Educacién Publica’, publicada en el Diario Oficial de 02.10.2018, modificada por la ley N°21.182, publicada en el Diario Oficial de 25.04.2019; Ley N°21.040, articulo 3, 84, articulos 6°, 8° y 41° transitorios, SANTIAGO, 14 JUL 708 DE: DIRECTOR NACIONAL DEL TRABAJO SJEFE (S) DEPARTAMENTO DE INSPECCION 1 CONTEXTO Mediante las presentaciones ya individualizadas en el antecedente, se han formulado ante esta Direccién del Trabajo una serie de consultas orientadas a precisar el alcance de la ley N°21.109 que "Establece un Estatuto de los Asistentes de la Educacién Publica’, modificada por la ley N°21.152 publicada en el Diario Oficial de 25.04.2019, Al respecto, cabe sefialar que dicho estatuto responde a la necesidad de fijar el régimen laboral de los asistentes de la educacién traspasados a los servicios locales de educacién conforme a lo dispuesto en la ley N°21.040 que “Crea el Sistema de Educacién Publica’, El inciso 1° del articulo cuadragésimo primero transitorio de la referida ley N°21.040, Sefiala que se traspasan a los Servicios Locales de Educacién Publica, por el solo ministerio de la ley y sin solucién de continuidad, los asistentes de la educacién, regidos por la ley N"19.464, que se desempeften en establecimientos educacionales dependientes de Municipalidades © corporaciones municipales creadas de conformidad al Decreto con Fuerza de Ley N°1-3.083, de 1980, de! Ministerio del interior, que se encuentren prestando servicios en los estabiecimientos educacionales ubicados en el ambito de competencia territorial de dichos Servicios Locales, en la fecha que indica, El inciso 3° afiade que los asistentes de la educacién seran traspasados a los servicios locales de educacién con un régimen laboral de estatuto propio, vale decir, la Ley N°21.109. 4A. Competencia, Por su parte, el inciso 1° del articulo 3° del citado cuerpo legal (Ley N°21.108) dispone: “Las relaciones laborales entre fos servicios locales y fos asistentes de fa ‘educacién de su dependencia se regirén por las disposiciones de esta ley y, para estos efectos, serén considerados como funcionarios piiblicos.” Con todo, cabe hacer presenteque en lo no regulado expresamente por la ley se aplicard supletoriamente el Cédigo del Trabajo.’ De ello se sigue que con motivo del traspaso, los asistentes de la educacién pasan a integrar la’ dotacién del respectivo Servicio Local de Educacién Publica, siendo considerados como funcionarios publicos y, en tal condicién, la fiscalizacién y control corresponde a la Contraloria General de la Republica. Corrobora lo anterior la doctrina de esta Direccién contenida en Ordinarios N°2592, de 06.06.18 y 2319, de 30.05.17 y el dictamen N°24.717, de 2018 de dicho ente contralor. En tal sentido, se hace presente que la competencia de este Servicio en lo que respecta a la ley en estudio (Ley N°21.109), se circunscribe a precisar el alcance de aquelias normas que resultan aplicables a los asistentes de la educacién que se desempefian en establecimientos educacionales del sector municipal que atin no han sido traspasados a los Servicios Locales de Educacién, asi como también a aquellos que prestan servicios en establecimientos particulares subvencionados y a los del D.L. 3.168. En lo que atafle @ los asistentes de la educacién que prestan servicios en establecimientos particulares subvencionados regidos conforme al decreto con fuerza de ley N° 2, del Ministerio de Educacién, de 1998, cabe precisar que por expresa disposicién del articulo 56 de la ley N°21.1089, les seran aplicables aguellas disposiciones contenidas en el Parrafo 1° del Titulo Ill del cuerpo legal citado. Asimismo, esta nueva normativa también tiene aplicacién respecto de los asistentes de la educacién que se desempefian en establecimientos regidos por el D.L. 3.168, de 1980, que “Autoriza entrega de la administracién de determinados establecimientos de educacién técnico profesional a las instituciones 0 a las personas juridicas que indica’, 0 de administracién delegada. Sin embargo, para precisar el alcance de la mencionada Rormativa a los asistentes de la educacién de los establecimientos sefialados se ha estimado pertinente solicitar la opinién de la Divisién Juridica de! Ministerio de Educacién, ara cuyos efectos se remitié el Ordinario N°2150, de 11.06.2019. En definitiva, la competencia de este Servicio se encuentra radicada en la interpretacién de la normativa aplicable a: a) Asistentes de la educacién que se desempefian en establecimientos educacionales artes ‘Contet Botetn Oil! ‘Departament y Ofna del Nivel Cenizal ‘Subdieciora Direcciones Regionals de Trabajo Inspeccicnes Provinciales y Cormnaies + St. Ministro dol Trabajo y revision Social ~ Sr Subsecretano el Trabajo Ses. Sinicato de Asstntes y Profesional de Educecén, Cadeduc, Mai (Av. Pajttosn3.080ofelna 308 piso 2, Maipd) + St. Oscar Farias Ampuero, Escuela Bésioa Rayo de Luz (Guardiamerna Rigueime N'{04, Culler) Consejo Necionel de Organizaciones de Asistentes dela Eaveacién ce Chile, CONAECH (conaech@gmal.com) ~ Sinicato de Asstantes do le Educacién de la Corporacién Municipal de Educacion, Salud y Alencion de Merores do “Talagante (siraet ala2016@gmal.com) Sta. Pemela Troy (Pedro Lobos N'746, Autos) (pametroy@hotmsilcom) Corporacién Educational Presbiteriena de Quilpus (Cumming N° 1353, Qulpue) (contsbidadesperanza€ogmal.com) ‘Sindleato de Empresa Fundecién Ecucacioral Goan (sndeate nacional coeni.eductagmallcor) sJuio Camara Oyarzo, Secratato General () del Senado Presidenta Federacion Nacional de Trabajadores dela Educacisn (FENATED) (contciofensted@gmai.com) ‘Marcelo Lamas Morales, Fundacsén Educaciona Colegio San Vitor de Macul alin Roa N'S775, Maca) nares Aveat Val (2atvear@ate.c) Marcela Bruno Lobos, residents Corporeciin Educacionl Palhuen (Fuentes N°486, Padre Les Casas) Leyla Armijo Abdo, Decora Cororacién Educacional San Sebastian de Quire (Rael Cates 192, piso 3, Providencia) Luis Artigas Fuentes (lrtigass8@hotmal com) Corporacin de Apoyo alos Sostenedors de a Eaucacton (contacto@eopse.c) Sinato de Funcionsries No Oncentes del Departamento de Ecucacién Comoracién de Desarrollo Soci! de Buin (singicatoasistentessuin@rotmal.car) Rego Bosch, Fundacion Educational Comunidad y Aprendizaje (Andres Belo N°228, ico 6, Provdencia) Ricardo Monlere Mosquera, Gerente Grupo Beletin de abajo). + Claudia Cabetlo Caroca, (PP, Las Acacias Pe. 9, Lote 19, Raunquen Campos, Curicd) ~ Bin Mama Sepive, Secretare General Coporacén Munkpl Educacén y Sai San Bernardo (O Wiggins N°840, San emarao) * fotte Lawrence Sanibatez, representantelagal Fundacién Edccional José Lancaster Antfagesta, (Av. Pete Alberto Hurtado 2360, antofagaeta) taucio Leelier Olav, Corporacén Eaucaclonal Gan Valertn, (13 Novle N° ~ Aldo Féndex Pacheco lalendermabeaaixc} ea) 7