‫امملكة امغربية‬

‫‪Royaume Du Maroc‬‬

‫بحث نهاية التكوين بالمعهد العالي للقضاء‬

‫الفوج ‪14‬‬

‫القضاء ااستعجالي‬
‫ي امادة اإدارية‬
‫حت إشراف‪:‬‬ ‫من إعداد املحق القضائي‪:‬‬

‫‪:‬‬ ‫سنـة التكوين‬

‫‪5102/5102‬‬
 ‫نفطاطة حلمي‪،‬‬

‫اأستاذ عبد اجيد غميجة‬

‫اأستاذ يونس الزهري‬

‫رضوان قافو‬
 ‫قائمة فك الرموز‬

‫‪ :‬قانون امسطرة امدني‬ ‫‪ -‬ق مم‬

‫‪ :‬مدون تحصيل الديون العمومي‬ ‫دع‬ ‫‪ -‬م‬

‫‪ :‬امرجع السابق‬ ‫‪ -‬مس‬

‫‪ :‬الصفح‬ ‫‪ -‬ص‬

‫‪ :‬الطبع‬ ‫‪ -‬ط‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫مقدمة‬
‫متميز عن ا قضاء ا عادي حيث يتو ى ا فصل في‬
‫ا‬ ‫يعتبر ا قضاء اإستعجا ي قضاءا‬
‫اأ مور ا مستعجلة ذات ا طبيعة ا وقتية وا تي يس ها مساس بجوهر ا زاع‪ ،‬و قد ظم‬
‫ا مشرع ا قضاء اإستعجا ي في ا فصول من ‪ 941‬ا ى ‪ 954‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪،‬‬
‫ما ص في ا مادة ‪ 91‬من ا قا ون ا محدث لمحا م اإدارية ‪ 49110‬على اختصاص‬
‫رئيس ا مح مة اادارية بصفته قاضيا لمستعجات و ا مادة ‪ 6‬من ا قا ون ا محدث‬
‫محا م ااستئ اف اإدارية ‪ 30108‬بشأن ا رئيس ااول مح مة ااستئ اف اادارية‪1‬‬

‫و قد اعتبر اأستاذ عبد اه درميش ا قضاء ا مستعجل "بمثابة ااسعافات ااو ية‬
‫ا تي تقدم لمريض ا ذي يوجد في حا ة خطيرة جدا قبل ممارسة ا فحوصات ا طبية أو‬
‫اجراء عملية جراحية عليه" وا قضاء اإستعجا ي اإداري يخضع فس ا شروط وا قواعد‬
‫ا تي تح م ا قضاء ا مستعجل‪ ،‬ما أ ه يتوفر على فس ا صاحيات و ا سلطات ا مو و ة‬
‫قاضي ا مستعجات ا عادي طبقا مقتضيات ا فصل ‪ 941‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪،‬‬
‫وهو يبت في ا قضايا اادارية ا تي ا تقبل اا تظار أ ه يخشى أن يتسبب تأخير ا بت‬
‫فيها ا ى ا حاق أضرار يصعب تافيها أو تدار ها مستقبا‪1‬‬

‫ويعد قاضي ا مستعجات با مح مة اإدارية جزءا من هذ ا مح مة يستمد‬

‫اختصاصه من اختصاصها‪ ،‬وقد أس د ا مشرع مهمة قاضي اأمور ا مستعجلة با مح مة‬
‫اإدارية ا ى رئيس ا مح مة وخو ه صاحية اختيار ائب ع ه لقيام بهذ ا مهمة خافا‬
‫ا قاعدة ا عامة ‪1‬‬

‫فا قضاء ااستعجا ي ااداري ما سبق ا قول يتميز بخصوصيات عن ا قضاء‬

‫ون أحد طرفي‬ ‫ااستعجا ي ا عادي ظ ار طبيعة ا قضايا من جهة‪ ،‬ومن جهة اخرى‬
‫ا م ازعة اادارية شخص من أشخاص ا قا ون ا عام يملك امتيازات ا سلطة ا عامة‪ ،‬في‬
‫حين ان ا طرف ا ثا ي وهو ا متقاضي طرف ضعيف مما يستوجب على ا قاضي ااداري‬

‫‪1‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫مراعاة هاته ا خصوصيات وما يترتب ع ها من احداث توازن صحيح بين ا طرفين ‪،‬‬
‫وبا تا ي ا تساؤل ا مطروح هو ما إذا ان رئيس ا مح مة اادارية يقوم بتطبيق مقتضيات‬
‫ا مادة ‪ 91‬ويمارس مهمة قاضي ا مستعجات بمفهوم واسع ما يمارسه زميله قاضي‬
‫ا مستعجات با مح مة اابتدائية وا يراعي في ذ ك إا ا قواعد ا عامة استعجال أم عليه‬
‫مراعاة خصوصيات ا م ازعة اإدارية؟ ثم ا ى أي حد توفق ا مشرع ا مغربي في صياغة‬
‫ا مادة ‪ 91‬من ا قا ون ‪ 49-10‬خصوصا مع تعدد ا طلبات ا مستعجلة في ا مادة‬
‫اادارية؟‬

‫أهمية اموضوع‪:‬‬

‫تبدو أهمية ا قضاء اإستعجا ي في إيجاد حلول قضائية وضعيات قا و ية ا‬

‫تحتمل ا تأخير وا بطء ا ذي تتميز به عادة ا قضايا ا عادية اأخرى‪ ،‬ما تزداد أهمية‬
‫ا لجوء ا ى ا قضاء اإستعجا ي بقدر ازدياد ا تقدم ااقتصادي و ا ص اعي واتساع طاق‬
‫ا معامات وسرعتها‪ ،‬و مسايرة ذ ك فإن هذا ا قضاء يم ن ا خصوم من استصدار ق اررات‬
‫مؤقتة وسريعة مما يتحقق بفضله ا توفيق بين طريقة ا تروي ا تي يقتضيها حسن سير‬
‫ا عدا ة وبين تيجة هاته ا طريقة ا تي قد يتسبب طو ها في احداث ضرر لمتقاضين ‪1‬‬

‫دواعي اختيار اموضوع ‪:‬‬

‫ووقع اختياري موضوع ا قضاء ااستعجا ي في ا مادة اادارية اعتبا ار أهميته‬

‫ومختلف ااش اات ا تي يطرحها‪ ،‬اضافة ا ى ا طبيعة ا خاصة و ااستث ائية ا تي يتميز‬
‫بها عن ا قضاء ا عادي وهو ما جعله يدخل في صلب اهتماماتي إ مام بمختلف‬
‫جوا به‪1‬‬

‫اشكالية موضوع البحث ‪:‬‬

‫و دراسة هذا ا موضوع يتطلب ا تطرق ا ى ا مواضيع و ا قضايا ا تي تدخل في‬

‫طاق اامور ا مستعجلة مع مراعاة خصوصيات ا قضاء ااداري‪ 1‬واإش ال ا مطروح في‬

‫‪2‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫هذا ا موضوع هو مدى قيام رئيس ا مح مة اادارية و ا رئيس ااول مح مة ااستئ اف‬
‫اادارية بمهمة قاضي ا مستعجات بمفهومها ا واسع ما هو ا حال عليه با سبة رئيس‬
‫ا مح مة اابتدائية و ا رئيس ااول مح مة ااستئ اف ا عادية حيث يراعي فقط ا قواعد‬
‫ا عامة استعجال أم عليه مراعاة خصوصيات ا قضاء ااداري‪1‬‬

‫منهجية وخطة البحث ‪:‬‬

‫معا جة هذا ا موضوع ارتأي ا ضرورة استقراء و تحليل ا مقتضيات ا قا و ية ا م ظمة‬

‫مؤسسة ا قضاء ااستعجا ي قصد ا وقوف على أهم قواعد و ا شروط ا مستلزمة فيه و‬
‫طاق ا سلطات ا مخو ة ه‪ ،‬ما ان معا جة إش ا ياته تطلب م ا ااطاع على عدد من‬
‫ااح ام و ااجتهادات ا قضائية تحديد ا مجاات ا عملية لقضاء ااستعجا ي ااداري‬
‫ل دعوى على حدة‪ ،‬وحدود ا صاحيات ا مو و ة قاضي‬ ‫إبراز خصوصيات‬
‫ا مستعجات فيها‪1‬‬

‫ا طاقا مما سبق س عمل على معا جة ا موضوع من خال ا تصميم ا تا ي ‪:‬‬

‫‪ ‬الفصل ااول ‪ :‬القواعد العامة للقضاء ااستعجالي ااداري‪.‬‬

‫‪ ‬الفصل الثاني ‪ :‬أهم تطبيقات القضاء ااستعجالي ااداري‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫الفصل ا ألول‬
‫القواعد العامة للقضاء اس تعجاي الإداري‬
‫مما ا شك فيه أ ن اختصاص قاضي اأمور ا مستعجلة م وط بتحقق شرطين‬
‫أساسيين وهما ضرورة توافر ع صر ااستعجال وأا يمس ا بت في ا طلب ا مقدم إ ى‬
‫رئيس ا مح مة بجوهر ا زاع‪ ،‬وي ضاف إ ى هذين ا شرطين شرط آخر وهو أن ي ون‬
‫ا زاع في ا موضوع من اختصاص ا مح مة اإدارية سواء ان معروضا عليها وقت‬
‫تقديم ا طلب أو م يعرض بعد ‪ ،‬ف ل ما يخرج عن واية ا قضاء اإداري يخرج با تبعية‬
‫عن واية ا قضاء ااستعجا ي اإداري‪1‬‬

‫ويتميز ا قضاء ااستعجا ي اإداري عن ا قضاء ا عادي ب و ه جهة خاصة مو ول‬

‫ها بتوفير حماية مؤقتة وسريعة لطرف اأجدر بها وذ ك مخافة فوات ا وقت وحصول‬
‫ا ضرر ا ذي يصعب تافيه أو تدار ه مستقبا‪( 1‬ا يوجد أي تميز فيما ذ ر أن فس‬
‫ا دور يقوم به قاضي ا مستعجات با مح مة اابتدائية وب فس ا شروط)‬

‫وقد خصص ا مشرع ا مغربي لقضاء اإداري ا مستعجل مادة فريدة من ا قا ون رقم‬
‫‪ 49110‬ا محدث لمحا م اإدارية‪ ،‬وهي ا مادة ‪ 91‬ا تي جاء فيها "يختص رئيس‬
‫ا مح مة اإدارية أو من ي يبه ع ه بصفته قاضيا لمستعجات واأوامر ا قضائية با ظر‬
‫في ا طلبات ا وقتية و ا تحفظية"‪1‬‬

‫فإذا ان ا مشرع قد حدد طاق اختصاص قاضي اأمور ا مستعجلة أمام ا مح مة‬
‫اابتدائية في ل ا صعوبات ا متعلقة بت فيذ ح م أو س د قابل لت فيذ وا حراسة ا قضائية أو‬
‫أي إجراء آخر تحفظي‪ ،‬فإ ه في ا مادة اإدارية أضاف إ ى ا مادة ‪ 91‬ا تي تحيل على‬
‫ا فصل ‪ 941‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية حا ة أخرى وهي ا م صوص عليها في ا مادة‬

‫‪4‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫‪ 83‬ا متعلقة با طلب ا رامي إ ى حصول اإدارة على اإذن بحيازة عقار تمارس بشأ ه‬
‫مسطرة زع ا مل ية من أجل ا م فعة ا عامة‪1‬‬

‫و لحديث عن مؤسسة ا قضاء اإداري ااستعجا ي سوف تطرق في هذا ا فصل‬

‫إ ى ا تعريف به وابراز تطور‪1‬‬

‫‪5‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫امبحث اأول‪:‬‬
‫ماهية القضاء ااستعجالي اإداري‪.‬‬

‫إن اإحاطة با قواعد ا عامة لقضاء ااستعجا ي اإداري ا ت تمل إا بعد ا تطرق‬
‫ماهية ا قضاء ااستعجا ي اإداري من خال إبراز أهم ا تعريفات ا فقهية وموقف ا قضاء‬
‫ا مغربي م ه وخصوصياته ومميزاته باإضافة إ ى و ه عرف تطو ار تاريخيا سواء قبل‬
‫إحداث ا محا م اإدارية أو بعد إحداثها‪1‬‬

‫سوف ت اول في هذا ا مطلب تعريف ا قضاء ا مستعجل (ا فقرة اأو ى) وخصائصه‬
‫(ا فقرة ا ثا ية)‪1‬‬

‫الفقرة اأوى‪ :‬تعريف القضاء اإداري امستعجل‪.‬‬

‫با رجوع إ ى ا قا ون رقم ‪ 49110‬ا محدث بموجبه ا محا م اإدارية و ذا ا قا ون‬

‫‪ 30108‬ا محدث بموجبه محا م ااستئ اف اإدارية م جد قط ص قا و ي يعرف‬
‫ا قضاء ا مستعجل‪ ،‬وهو ا شيء فسه با سبة قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬وا ما ا تفى فقط‬
‫بإبراز شروطه‪ 1‬وأمام إحجام ا مشرع عن وضع تعريف هذا ا وع من ا قضاء‪ ،‬فإن ا فقه‬
‫حاول إعطاء تعريف م اسب ه‪ ،‬فجا ب من ا فقه يرى أ ه‪" :‬مجموعة من ا تدابير تتخذها‬
‫ا جهة ا مختصة بصفة وقتية حماية حق يحدق به خطر ما قد يعرضه لضياع إذا ما تم‬
‫ا بت فيه بطريق بطيء وعادي"‪11‬‬

‫‪ -1‬محمد فر ت‪ ،‬مقال بع وان‪ :‬ا قضاء ااستعجا ي أمام ا محا م اإدارية‪ ،‬م شور با مجلة ا مغربية إدارة ا محلية‬
‫وا ت مية (سلسلة مواضيع) عدد ‪( 91‬س ة ‪ 91‬يو يو ‪ ،)9111‬ص‪1921‬‬

‫‪6‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫وجا ب آخر يرى أ ه‪" :‬فرع من ا قضاء ا مد ي متميز ومستقل عن ا عمل ا قضائي‬
‫ا عادي وعن ا ت فيذ ا قضائي‪ ،‬ذو مسطرة مختصرة واستث ائية وسريعة ومصاريف قليلة‬
‫يسمح مدع برفع دعوى استعجا ية أمام قاضي يعرف بقاضي اأمور ا مستعجلة يختص‬
‫با بت بصورة مؤقتة ودون ا مساس با موضوع في ل زاع ي تسي صبغة ااستعجال‪11‬‬

‫ما عرفه اأستاذ حسن فتوخ بأ ه‪" :‬قضاء وقتي يبت في ا زاعات ا تي ت تسي‬
‫صبغة ااستعجال بأح ام مؤقتة وا تمس ا موضوع وا تؤثر على أصل ا حقوق‪ ،‬وذ ك‬
‫ضما ا حماية وقتية لحقوق ا مهددة ووقاية ها من خطر ا تأخير في ا بت من طرف‬
‫ا قضاء ا عادي"‪12‬‬

‫من خال هذ ا تعاريف يم ن ا قول بأن ا قضاء ا مستعجل هو جهة قضائية‬

‫مستقلة تبت في امور وقتية تحفظية على وجه ا سرعة ودون ا مساس بأصل ا حق‬
‫بمقتضى أوامر مشمو ة با ت فيذ ا معجل‪1‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬خصائص القضاء ااستعجالي اإداري‪.‬‬

‫إن أهم ما يميز ا قضاء ااستعجا ي اإداري هو و ه قضاء حديث ا شأة‪ ،‬أحدث‬
‫بم اسبة إ شاء ا محا م اإدارية‪ ،‬ذ ك أن مؤسسة ا قضاء ا مستعجل مرتبطة أشد ارتباط‬
‫بمؤسسة قضاء ا موضوع أن ا بت في أمر مستعجل يلزم رئيس ا مح مة اإدارية بمراعاة‬
‫مدى ارتباط موضوع هذا اأمر با مادة اإدارية هذا من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى فا قضاء‬
‫ااستعجا ي اإداري يتميز بخصائص أهمها و ه فرع من ا قضاء ا مد ي‪ ،‬قضاء‬
‫مختصر واستث ائي وقضاء سريع باإضافة إ ى و ه قضاء يصدر أوامر وقتية مشمو ة‬
‫با ت فيذ ا معجل وغير قابلة لطعن با تعرض‪1‬‬

‫‪ -1‬عبد ا لطيف هداية اه‪" ،‬ا قضاء ا مستعجل في ا قا ون ا مغربي"‪ ،‬مطبعة ا جاح ا جديدة‪ ،‬ا دار ا بيضاء‪ ،‬ا طبعة‬
‫اأو ى‪ ،9111 ،‬ص‪192‬‬
‫‪ -2‬حسن فتوخ‪" ،‬ا قضاء ا مستعجل في ا مادة ا تجارية"‪ ،‬رسا ة يل دبلوم ا دراسات ا عليا ا معمقة في ا قا ون ا مد ي‪،‬‬
‫جامعة ا قاضي عياض‪ ،‬م ار ش‪ ،‬ا س ة ا جامعية ‪ ،2222-9111‬ص‪11‬‬

‫‪7‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫أوا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل فرع من ا قضاء ا مد ي‪.‬‬

‫يعتبر ا قضاء اإداري جهة قضائية مختصة با ظر في م ازعات ذات طبيعة إدارية‬
‫محضة‪ ،‬إا أن جل قواعد خصوصا اإجرائية يستمدها من ا قضاء ا مد ي وبا تا ي ف لما‬
‫خرجت ا م ازعة ا موضوعية عن واية جهة ا قضاء اإداري‪ ،‬فإن ا جا ب ا مستعجل م ها‬
‫يخرج عن ا قضاء ا مستعجل أخذا بقاعدة ا فرع يتبع اأصل‪1‬‬
‫ثا يا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل قضاء مختصر واستث ائي‪.‬‬

‫إن أهم ميزة يتميز بها ا قضاء ا مستعجل هي ااختصار وا مرو ة‪ ،‬فإذا ان ا قضاء‬
‫ا عادي يتطلب وقتا طويا لبت في ا زاع من خال إجراءات معقدة وبطيئة‪ ،‬فإن ا قضاء‬
‫ا مستعجل ا يتطلب ل هذا ا وقت‪ ،‬وهذا ااختصار يظهر في يفية تقديم ا دعوى‬
‫ااستعجا ية وتحديد ميعاد ا جلسة وطريقة استدعاء اأطراف واصدار اأح ام وطريقة‬
‫ا ت فيذ‪1‬‬

‫ذ ك في إم ا ية تقديم ا طلب‬ ‫ويتجلى ا طابع ااستث ائي لقضاء ا مستعجل‬

‫ااستعجا ي في غير اأيام وا ساعات ا محددة ه‪ ،‬وذ ك في حا ة ااستعجال ا قصوى‬
‫طبقا ما هو م صوص عليه في ا فصلين ‪ 950‬و‪ 959‬من ق‪1‬م‪1‬م‪1‬‬

‫ما أن ا طابع ااستث ائي يتجلى في و ه قضاء يبت في ما هو وقتي وتحفظي‬

‫دون ا مساس بجوهر ا حق‪1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل قضاء سريع‪.‬‬

‫إن ا هدف من ا قضاء ا مستعجل هو توفير حماية مؤقتة حقوق ا تحتمل ا تأخير‪،‬‬
‫ل خطر أو تهديد يمس حقوق ا متقاضين مما يؤدي إ ى تغيير في م ار زهم‬ ‫وتفاديا‬
‫ا قا و ية وضياع حقوقهم‪ ،‬وه ذا تبدو أهمية ا سرعة ا تي اختص بها ا مشرع مؤسسة‬
‫ا قضاء ا مستعجل واعتبرها شرط من شروطه طبقا ما هو م صوص عليه في ا فصل‬
‫‪ 941‬وذ ك تحقيقا استقرار واأم ين ا قا و ي وا قضائي‪1‬‬

‫‪8‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫رابعا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل قضاء يصدر أوامر وقتية مشمو ة با ت فيذ ا معجل‪.‬‬
‫إن ما يصدر عن ا قضاء ا مستعجل ا يعدو ان ي ون إا أوامر وقتية تحفظية‬
‫تحمي ا حق موضوعها من ا خطر ا حقيقي ا محيط بهذا ا حق ا مطلوب ا حفاظ عليه‬
‫وتتجلى ا طبيعة ا وقتية أح ام ا مستعجلة في أمرين اث ين وهما‪:‬‬

‫‪ ‬عدم ا مساس بجوهر ا زاع‪1‬‬

‫‪ ‬عدم حجية اأمر ا مقضي به أمام قضاء ا موضوع‪1‬‬

‫ومع ى اأول‪ :‬أن قاضي اأمور ا مستعجلة ا يجوز ه أن يقضي في أصل ا حق‬
‫ا ذي يغير من ا م ار ز ا قا و ية‪ ،‬إذ أن هذا من مهمة قضاء ا موضوع‪ 1‬أما بخصوص‬
‫ا ثا ي فمفاد أن اأوامر ااستعجا ية ا تقيد مح مة ا موضوع ع د ظر ا دعوى في‬
‫أصل ا حق وا تحوز امامها قوة اأمر ا مقضي به‪ ،1‬وعليه فرغم ان اأوامر ااستعجا ية‬
‫ا تؤثر على ا م ار ز ا قا و ية لمتقاضين إا أ ه يجب توخي ا حذر ع د ا بت في‬
‫ا مسائل ا مستعجلة‪1‬‬
‫خامسا‪ :‬عدم قابلية اأوامر اإستعجا ية لطعن با تعرض‪.‬‬
‫با رجوع إ ى مقتضيات ا فصل ‪ 958‬من ق‪1‬م‪1‬م وخصوصا ا فقرة ا ثا ثة م ه جد أن‬
‫ا مشرع ا مغربي م يمسح بممارسة ا تعرض ضد اأوامر ااستعجا ية‪ ،‬وذ ك تماشيا مع‬
‫ا طابع ااستعجا ي هذ اأوامر ا تي تعد مجرد أوامر وقتية تحفظية‪ ،‬غير فاصلة في‬
‫ا زاع‪ ،‬باإضافة إ ى أن ا هدف من وراء عدم ا سماح بممارسة ا طعن با تعرض ضد‬
‫اأوامر ااستعجا ية هو سد ا طريق امام ل م اورة يرمي أصحابها إ ى تعطيل اأمر‬
‫ا متخذ في غيبتهم‪12‬‬

‫‪ -1‬حسن فتوخ‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪122‬‬

‫‪ -2‬ادريسية ا حف اوي‪" ،‬ا قضاء ا مستعجل بين ا فصلين ‪ 911‬و‪ ،911‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية"‪ ،‬رسا ة يل دبلوم‬
‫ا دراسات ا عليا ا معمقة في ا قا ون ا مد ي‪ ،‬جامعة ا قاضي عياض‪ ،‬م ار ش ‪ ،‬ا س ة ا جامعية ‪،2222-2222‬‬
‫ص‪1912‬‬

‫‪9‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫اشك أن دراسة موضوع ا قضاء ا مستعجل في ا مادة اإدارية يتطلب با ضرورة‬

‫ا حديث عن ا تطور ا تاريخي ا ذي عرفه هذا ا وع من ا قضاء با مغرب‪ ،‬خصوصا وأن‬
‫ا مغرب عرف م ذ مطلع ا قرن ا عشرين مجموعة من ا قوا ين وا ظهائر ا تي استحدثت‬
‫تيجة دخول ا مستعمر وقيامه بمجموعة من اإصاحات أهمها على ا مستويين ا قا و ي‬
‫وا قضائي‪ 1‬ا شيء ا ذي فرض علي ا ا حديث عن ا تطور ا تاريخي مؤسسة ا قضاء‬
‫ا مستعجل اإداري وذ ك من خال مرحلتين أساسيتين وهما قبل إحداث ا محا م اإدارية‬
‫(ا فقرة اأو ى) وبعد إحداثها (ا فقرة ا ثا ية)‪1‬‬

‫الفقرة اأوى‪ :‬القضاء امستعجل اإداري قبل إحداث احاكم اإدارية‪.‬‬

‫تج عن فرض ظام ا حماية ا فرسية با مغرب س ة ‪ 9191‬استحداث مجموعة من‬

‫اإصاحات وا ظم‪ ،‬عل أبرزها ان في ا مجا ين ا قا و ي وا قضائي‪ ،‬ومن بين هذ‬
‫ا قوا ين ا تي تم وضعها من طرف ا سلطات ا فرسية ظهير ‪ 91‬غشت ‪ 9198‬ا متعلق‬
‫بقا ون ا مسطرة ا مد ية وأن هذا ا قا ون تضمن مجموعة من ا مساطر من بي ها ا مسطرة‬
‫ااستعجا ية ا تي ظمها في ا فصول من ‪ 191‬إ ى ‪ 115‬إا أ ه بمقتضى ظهير ‪11‬‬
‫مارس ‪ 9154‬خضعت هذ ا مسطرة تعديل واحد في ا فصل ‪ 114‬حول مدى قابلية‬
‫اأوامر ااستعجا ية لت فيذ ا معجل‪ ،‬وم ذ ذ ك ا تاريخ م يطلها أي تعديل إ ى غاية س ة‬
‫‪ 9194‬ا تي عرفت تعديل قا ون ا مسطرة ا مد ية برمته‪1‬‬

‫وتجدر اإشارة إ ى أن اختصاصات ا قضاء ا مستعجل في ا مادة اإدارية ا ت‬

‫مس دة رئيس ا مح مة اابتدائية‪ ،‬وذ ك قبل إحداث ا محا م اإدارية س ة ‪ 4991‬ظ ار‬
‫ون ا مح مة اابتدائية صاحبة ا واية ا عامة و فس ا شيء ي طبق با سبة لقضاء‬
‫ا مستعجل في ا مادة ا تجارية‪1‬‬

‫‪10‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬القضاء امستعجل اإداري بعد إحداث احاكم اإدارية‪.‬‬

‫أبرز ما يميز ا قضاء ا مستعجل في ا تشريع ا مغربي هو إحداث قضاء إداري‬

‫بمقتضى ا قا ون رقم ‪ 49110‬ا محدث بموجبه‬ ‫‪1‬‬
‫مستعجل بم اسبة إحداث محا م إدارية‬
‫محا م إدارية‪ ،‬وا ذي خصص لقضاء ااستعجا ي اإداري فصا فريدا وهو ا فصل ‪91‬‬
‫ا ذي ي ص على ما يلي‪" :‬يختص رئيس ا مح مة اإدارية أو من ي يب ع ه بصفته قاضيا‬
‫لمستعجات واأوامر ا قضائية با ظر في ا طلبات ا وقتية وا تحفظية"‪1‬‬

‫وبهذا‪ ،‬فإن قاضي اأمور ا مستعجلة أصبح فرعا من فروع ا مح مة اإدارية من‬
‫جهة ا قضاء اإداري ويترتب على هذا لما دخلت ا دعوى في واية ااختصاص لمحا م‬
‫اإدارية ا محدد في ا مادة ‪ 3‬من فس ا قا ون دخلت ا قضايا ااستعجا ية ا مرتبطة‬
‫بم ازعة إدارية في ااختصاص ا وظيفي قاضي اأمور ا مستعجلة و لما خرجت عن‬
‫واية ا محا م اإدارية خرج شقها ا مستعجل من اختصاصه‪ ،‬إذ ما دام اأصل غير‬
‫مختص ب ظر موضوع ا دعوى‪ ،‬فا فرع ا يختص ب ظر ا جا ب ا مستعجل م ها‪12‬‬

‫وبهذا ا مستجد ي ون قاضي اأمور ا مستعجلة في ا مادة اإدارية قد سلب ا عديد‬

‫من ااختصاصات من رئيس ا مح مة اابتدائية ا ذي ان قبل إحداث ا محا م اإدارية‬
‫صاحب ا واية ا عامة في ا مادة ااستعجا ية سواء اإدارية أو ا تجارية أو ا مد ية‪1‬‬

‫‪ -1‬عبد ا لطيف هداية اه‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪111‬‬

‫‪ -2‬حسن فتوخ‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪191‬‬

‫‪11‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫امبحث الثاني‪:‬‬
‫شروط وإجراءات الدعوى ااستعجالية اإدارية‪.‬‬
‫تقتضي دراسة ا قواعد ا خاصة با قضاء ااستعجا ي اإداري ا تطرق شروط هذ‬
‫ا مؤسسة سواء ا موضوعية أو ا ش لية (ا مطلب اأول)‪ ،‬ما أن اإ مام با قواعد ا خاصة‬
‫لقضاء ا مستعجل ا ي تمل إا با تعرف على ا مراحل واإجراءات ا تي تمر م ها ا دعوى‬
‫ااستعجا ية اإدارية (ا مطلب ا ثا ي)‪1‬‬

‫في هذا ا مطلب سوف ت اول ا شروط ا موضوعية لدعوى ااستعجا ية اإدارية‬
‫(ا فقرة اأو ى)‪ ،‬وا شروط ا ش لية (ا فقرة ا ثا ية)‪1‬‬

‫الفقرة اأوى‪ :‬الشروط اموضوعية‪.‬‬

‫تعتبر ا مادة ‪ 91‬من ا قا ون ‪ 49110‬اإطار ا عام لقضاء ااستعجا ي اإداري‬

‫وا تي هي بدورها تحيل على ا قواعد ا عامة في قا ون ا مسطرة ا مد ية ا تي حدد فيها‬
‫ا مشرع ا شروط ا موضوعية ا عامة لقضاء ا مستعجل‪ ،‬فبا رجوع إ ى ا فصل ‪ 941‬جد‬
‫ي ص على ما يلي‪" :‬يختص رئيس ا مح مة اابتدائية وحد با بت بصفته قاضيا‬
‫لمستعجات‪ "111‬أما ا فصل ‪ 951‬من فس ا قا ون في ص على ما يلي‪":‬ا تبت اأوامر‬
‫اإستعجا ية إا في اإجراءات ا وقتية وا تمس بما يم ن أن يقضى به في ا جوهر‪،"111‬‬
‫فمن خال هذين ا فصلين يتبين أن ا قضاء ااستعجا ي يفرض توافر شرطين أساسيين‬
‫وهما شرط ااستعجال ا مشار إ يه في ا فصل ‪ 941‬أعا ‪ ،‬وشرط عدم ا مساس بجوهر‬
‫ا حق ا مشار إ يه في ا فصل ‪ ،951‬على أن ت ون ا مح مة اإدارية مختصة وعيا لبت‬
‫في ا م ازعة ا موضوعية ا مرتبطة با طلب ا مستعجل‪1‬‬

‫‪12‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫أوا‪ :‬شرط ااستعجال‪.‬‬

‫م يعرف ا مشرع ا مغربي ع صر ااستعجال سواء في ا فصل ‪ 941‬من قا ون‬
‫ا مسطرة ا مد ية باعتبار ا ص ا عام أو في ا قا ون ا محدث لمحا م اإدارية‪ ،‬وا ما‬
‫ا تفى با ت صيص على هذا ا شرط اأساسي ا ذي يخول رئيس ا مح مة ا بت في ا طلب‬
‫ما أ ه م يقم بتحديد شروط قيام حا ة ااستعجال أو ا معايير ا ضابطة ه‪ ،‬مما جعل‬
‫ا فقه وا قضاء يحاوان وضع تعريف م اسب هذا ا شرط‪ ،‬فااستعجال في ظر بعض‬
‫ا فقه‪ 1‬هو‪" :‬قيام خطر حقيقي يخشى فوات ا وقت وحدوث ضرر ا يم ن تافيه إذا رجع‬
‫ا مدع ي درئه إ ى ا قضاء ا عادي‪ ،‬وطبقت ذ ك ا مسطرة ا عادية من استدعاء ا خصوم‬
‫امام ا مح مة وا تحقيق واصدار اأح ام وسلوك طرق ا طعن ا عادية بشأ ها"‪ ،‬وفي قرار‬
‫صادر عن ا مجلس اأعلى سابقا (مح مة ا قض حا يا) جاء فيه ما يلي‪" :‬يشترط‬
‫اختصاص قاضي ا مستعجات بمقتضى ا فصلين ‪ 941‬و‪ 951‬توفر ع صر ا خطر‬
‫ا حقيقي ا محدق با حق ا مراد ا محافظة عليه باتخاذ اإجراءات ا وقتية ا تي تقتضيها حا ة‬
‫ااستعجال دون ا مساس بما يم ن أن يقضي به في ا جوهر و و تعلق اأمر بمقال يرمي‬
‫إ ى ا طرد من ا س ن ا وظيفي"‪ 2‬وفي قرار آخر صادر عن مح مة ااستئ اف با رباط‬
‫جاء فيه‪" :‬ااستعجال ر ن أساسي ا عقاد ااختصاص يع ي ا خطر ا مباشر ا ذي ا‬
‫‪3‬‬
‫ي في في اتقائه رفع ا دعوى با طريق ا عادي‪"111‬‬

‫وعليه فشرط ااستعجال يبقى شرطا ازما وأساسيا في ا دعوى ااستعجا ية سواء‬
‫تعلق اأمر بمحا م ا درجة اأو ى أو محا م ا درجة ا ثا ية‪ ،‬إا أن اإش ال ا ذي يثار‬

‫‪ -1‬عبد ا لطيف هداية اه‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪111‬‬

‫‪ -2‬قرار عدد ‪ 2111‬بتاريخ ‪ 21/1/21‬في ا ملف ا مد ي عدد ‪ ،21/9112‬م شور بمجلة ا عرائض عدد ‪،2‬‬
‫ص‪1911‬‬
‫‪ -3‬قرار عدد ‪ 11‬بتاريخ ‪ 99/29/1‬في ا ملف عدد ‪ 99/9929‬م شور بقضاء مح مة ااستئ اف با رباط عدد ‪،9‬‬
‫ص ‪ 211‬ومايليها(أشار إ يه محمد بفقير في تاب قا ون ا مسطرة ا مد ية وا عم ل ا قضائي ا مغربي‪ ،‬ص‪1)211‬‬

‫‪13‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫بخصوصه هو وقت تحقق هذا ا شرط و يفية تقدير‪ ،‬خصوصا وأن ا مشرع م يتطرق‬
‫هائيا لوقت ا ذي يجب أن يتحقق فيه شرط ااستعجال وا حتى معايير وظروف است باط‬
‫هذا ا شرط‪ ،‬وأمام صمت ا مشرع عن تحديد ذ ك ا قسم ا فقه إ ى اتجاهين‪ ،‬فاتجا يرى أن‬
‫ا عبرة في قيام ااستعجال هي وقت رفع ا دعوى ا وقت صدور ا ح م‪ ،‬فيما ااتجا‬
‫ا ثا ي يذهب إ ى أن ا عبرة في توافر ااستعجال هي وقت ا فصل فيها وي ون اختصاص‬
‫قاضي اأمور ا مستعجلة مب يا على هذا اأساس‪11‬‬

‫وعليه فإذا افترض ا أن ااتجا اأول هو ا صحيح أي أن وقت ااستعجال محصور‬

‫بين وقت رفع ا دعوى إ ى غاية صدور ا ح م‪ ،‬فماذا و تحققت حا ة ااستعجال أث اء رفع‬
‫ا دعوى وع د م اقشتها ا تفت هذ ا حا ة‪ ،‬أو ا ع س إذا م تتحقق حا ة ااستعجال حتى‬
‫حجز ا ملف لتأمل أو بعد إخراجه م ه‪ ،‬مع ا علم أن مصير ا دعوى في حا ة ا عدام‬
‫ا شرطين اأساسيين ا م صوص عليهما في ا فصلين ‪ 941‬و ‪ 951‬من ق م م هو‬
‫تصريح قاضي ا مستعجات بعدم اختصاصه‪1‬‬

‫وبخصوص تقدير وجود حا ة ااستعجال من عدمها يرجع اأمر فيه إ ى قاضي‬

‫ا مستعجات ا ذي ا يخضع مبدئيا رقابة أية جهة‪ ،‬فهو من يستشف حا ة ا خطر‬
‫ا حقيقي ا محيط با حق ا مراد ا حفاظ عليه حسب طبيعة ل دعوى على حدة‪ 1‬إا أن‬
‫اأمر ع س ذ ك‪ ،‬فع دما يتم ا طعن في اأمر ااستعجا ي بااستئ اف‪ ،‬فإن مح مة‬
‫ا درجة ا ثا ية تراقب مدى تحقق هذين ا شرطين‪ 1‬ما أن ا قول بعدم خضوع أية سلطة‬
‫لرقابة خصوصا بعد دستور ‪ 1099‬غير مقبول بتاتا‪ ،‬ف ل ا سلط خاضعة لرقابة‪1‬‬
‫ثا يا‪ :‬شرط عدم ا مساس بجوهر ا حق‪.‬‬
‫إضافة إ ى توافر شرط ااستعجال‪ ،‬فإن اختصاص قاضي اأمور ا مستعجلة مقيد‬
‫بشرط ثا ي وهو عدم ا مساس بجوهر ا حق‪ ،‬فما يصدر قاضي اأمور ا مستعجلة ا‬

‫‪ -1‬استزادة‪ ،‬راجع مرجع‪ :‬عبد ا لطيف هداية اه‪ ،‬ص‪ 929‬وما يليها‪1‬‬

‫‪14‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫يعدو أن ي ون سوى أوامر وقتية وتحفظية غير فاصلة في ا زاع‪ ،‬وه ذا فا مشرع ص‬
‫في ا فصل ‪ 951‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية على مايلي‪" :‬ا تبت اأوامر ااستعجا ية إا‬
‫في اإجراءات ا وقتية وا تمس بما يم ن أن يقضي به في ا جوهر"‪ ،‬وا عمل ا قضائي في‬
‫ا مادة ااستعجا ية يؤ د دائما على ضرورة توافر هذا ا شرط ففي قرار صادر عن‬
‫مح مة ا قض جاء فيه ما يلي‪" :‬إن ا ق اررات ا صادرة في ا مادة ااستعجا ية ا تبت إا‬
‫في اإجراءات ا وقتية ورهي ة با وقائع واأسباب ا تي تصدر فيها ويجوز لمح مة ا تي‬
‫‪1‬‬
‫أصدرتها ان تقضي بما يخا فها إذا تغيرت هذ ا وقائع واأسباب‪1‬‬

‫وفي قرار آخر مح مة ا قض ا ذي عرفت فيه ر ن عدم ا مساس بجوهر ا حق‬

‫جاء فيه ما يلي‪" :‬ا مقصود بعدم ا مساس بجوهر ا حق ا ذي يم ح قاضي ا مستعجات‬
‫ا تعرض إ يه‪ ،‬هو ل ما يتعلق با حق وجودا وعدما‪ ،‬ومن ذ ك ما يمس صحته او يؤثر‬
‫في يان أو يغير فيه أو في اآثار ا قا و ية ا تي رتبها ه ا قا ون‪ ،‬وبا تا ي يس ل ما‬
‫يثار من م ازعات امامه يحد من سلطته‪ ،‬ويث يه عن فحصها بدعوى مساسه بأصل‬
‫ا حق‪ ،‬ب ل إ ه من واجبه أن يقدر قيمة ما يعرض عليه في حدود ما يتطلبه ا بت في‬
‫اإجراء ا وقتي ا مطلوب‪ ،‬وبما يلزم معرفة أي من ا طرفين أجدر با حماية ا وقتية‬
‫ا تحفظية دون تأثير أو حسمه في موضوع ا زاع‪12‬‬

‫وعليه فمن خال ما تطرق ا إ يه في ا ق اررات أعا ‪ ،‬يتبين أن قاضي اأمور‬

‫ا مستعجلة يجب عليه تفحص ظاهر ا مست دات وا تثبت من عدم مساس اأمر ا ذي‬
‫سيصدر بجوهر ا حق‪ ،‬واذا ما ثبت ا ع س يجب عليه أن يقضي بعدم اختصاصه با ظر‬
‫في ا دعوى‪ ،‬ومع ذ ك يم ن ه أن يبت في مصاريف ا زاع أو أن يأمر بااحتفاظ با بت‬

‫‪ -1‬قرار عدد ‪ 2221‬بتاريخ ‪ 21/92/91‬في ا ملف عدد ‪ 21/2121‬م شور بمجلة قضاء ا مجلس اأعلى عدد‬
‫‪ 11‬و‪ ،11‬ص‪( 921‬أشار إ ىه محمد بفقير‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪1)229‬‬
‫‪ -2‬قرار عدد ‪ 192‬بتاريخ ‪ 92/21/22‬في ا ملف عدد ‪ 21/112‬م شور ب شرة ق اررات ا مجلس اأعلى ا غرفة‬
‫اإدارية ا جزء ا سادس‪ ،‬ص‪1929‬‬

‫‪15‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫فيها إ ى أن تقع تصفيتها مع ا مصاريف ا متعلقة با جوهر طبقا لفصل ‪ 954‬من قا ون‬
‫ا مسطرة ا مد ية‪1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬ا طابع اإداري ل زاع‪.‬‬
‫با رجوع إ ى مقتضيات ا مادة ‪ 91‬من ا قا ون ا محدث لمحا م اإدارية ا تي ت ص‬
‫على أ ه‪" :‬يختص رئيس ا مح مة اإدارية أو من ي يبه ع ه بصفته قاضيا لمستعجات‬
‫واأوامر ا قضائية با ظر في ا طلبات ا وقتية وا تحفظية"‪1‬‬

‫فرئيس ا مح مة اإدارية هو قاضي اأمور ا مستعجلة بهذ ا مح مة واختصاصه‬

‫ا وظيفي يستمد من رئيس ا مح مة اابتدائية ذو ا واية ا عامة في ا قضاء ااستعجا ي‪،‬‬
‫إا أن قاضي اأمور ا مستعجلة دى ا مح مة اإدارية مقيد بااختصاص ا وعي لمحا م‬
‫اإدارية‪ ،‬أي أن موضوع ا طلب ااستعجا ي ا يجب أن يخرج عن طاق ااختصاص‬
‫ا وعي لمحا م اإدارية ا محدد في ا مادة ‪ 3‬من ا قا ون ا مذ ور أعا ‪ ،‬وفي هذا ا صدد‬
‫جاء في أمر صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية با دار ا بيضاء ما يلي‪" :‬إن ا قاضي‬
‫ااستعجا ي اإداري فرع من ا مح مة اإدارية وبا تا ي فإ ه يستمد اختصاصه ضمن‬
‫شروط ااستعجال اإداري لبت فيه"‪11‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الشروط الشكلية‪.‬‬

‫ما ا ت ا دعوى ااستعجا ية اإدارية تتطلب شروطا موضوعية عامة تميزها عن‬
‫ا دعوى ا عادية‪ ،‬فإن ا شروط ا ش لية ا متطلبة قا و ا ا تختلف بين اأو ى وا ثا ية‪ ،‬وهذ‬
‫ا شروط هي ا تي ص عليها ا مشرع في ا فصل اأول من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬وا تي‬
‫حددها ورتب على تخلفها ا جزاء ا قا و ي ا متمثل في عدم ا قبول وس تطرق هذ ا شروط‬
‫بش ل مفصل ل على حدة‪1‬‬

‫‪ -1‬أمر صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية با دار ا بيضاء بتاريخ ‪ 21/21/21‬تحت عدد ‪ 212‬في ا ملف عدد‬
‫‪ 21/211‬م شور بمجلة رحاب ا محا م عدد ‪ ،1‬ص‪1912‬‬

‫‪16‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫أوا‪ :‬ا صـــفـــــة‪.‬‬

‫تعتبر ا صفة شرطا ش ليا في إجراءات ا تقاضي سواء أمام ا قضاء ا عادي أو أمام‬
‫ا قضاء ااستعجا ي‪ ،‬إذ بهذا ا شرط تظهر صفة ا خصوم قاضي اأمور ا مستعجلة‪ ،‬إا‬
‫أن ما يميز شرط ا صفة في ا دعاوى ا مستعجلة هو أن ا قاضي يستشفها من ظاهر‬
‫ا وثائق دون أن يبحث بش ل مفصل في صفات اأطراف ما في ذ ك من مساس‬
‫بموضوع ا حق ا مراد حمايته‪1‬‬

‫ما أن شرط ا صفة هو ا ذي يحدد صاحب ا حق في ا دعوى وواية ا شخص في‬

‫ا دفاع عن حقوقه امام ا قضاء‪ ،‬وفيما إذا ان ي وب عن غير‪1‬‬

‫ويعتبر شرط ا صفة من ا ظام ا عام يم ن إثارته من قبل أطراف ا دعوى في أي‬
‫مرحلة من ا مراحل‪ ،‬ما يم ن لقاضي إثارتها من تلقاء فسه و و م يثرها اأطراف ما‬
‫ذ ك من تأثير بير على مسار ا دعوى وحسن سير ا عدا ة‪ ،‬وفي هذ ا ا صدد جاء في‬
‫أمر استعجا ي صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بأ ادير ما يلي‪" :‬وحيث أ ذر ا مدعي‬
‫بواسطة محاميه إصاح ا مسطرة بطلبه‪1‬‬

‫وحيث إن ا صفة من ا ظام ا عام‪ ،‬مما يتعين معه ا تصريح بعدم قبول ا دعوى‬
‫ش ا‪11‬‬
‫ثا يا‪ :‬اأهليــــة‪.‬‬
‫اعتبر ا مشرع ا مغربي اأهلية شرطا من شروط رفع ا دعوى است ادا مقتضيات‬
‫ا فصل اأول من قا ون ا مسطرة ا مد ية وذ ك تحت طائلة عدم قبول ا دعوى‪ ،‬هذا من‬
‫جهة ا دعاوى ا عادية بصفة عامة‪ ،‬إا أ ه في إطار ا دعاوى ااستعجا ية فا مشرع س ت‬
‫عن أمر اشتراط اأهلية رغم أن ا فقه وا عمل ا قضائي اعتبرها يست ضرورية ا عقاد‬
‫ا دعوى ااستعجا ية‪ ،‬وذ ك تماشيا مع ا طابع ااستعجا ي مثل هذ ا دعاوى‪ ،‬و علة أن‬

‫‪ -1‬أمر استعجا ي عدد ‪ 21‬صادر بتاريخ ‪ 21/22/29‬في ا ملف رقم ‪12221/91‬‬

‫‪17‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫اأوامر ااستعجا ية ا تؤثر على ا حقوق وا تمس با م ار ز ا قا و ية‪ ،‬وتبقى مجرد أوامر‬
‫وقتية تحفظية‪ ،‬هذا خاف شرطي ا صفة وا مصلحة ا ذين اشترط ا مشرع توافرهما تحت‬
‫طائلة عدم ا قبول‪ ،‬وبا تا ي فا دعوى ااستعجا ية ا تتوقف على مال اأهلية با سبة‬
‫لمدعي أو ا مدعي عليه وا على ا حصول على اإذن با تقاضي‪1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬ا مصلحة‬
‫من ا قواعد ا فقهية ا معروفة أن ا دعوى بغير مصلحة‪ ،‬إذ ابد من توافر م فعة‬
‫قا و ية من وراء ا دعوى ااستعجا ية‪ ،‬إا أن شرط ا مصلحة في ا دعوى ااستعجا ية‬
‫يختلف ع ه في ا دعاوى ا عادية‪ ،‬باعتبار ا مصلحة في ا دعوى ااستعجا ية هي تفادي‬
‫تحقق ا ضرر ا محيط با حق‪ ،‬ما أ ها تختلف عن ا مصلحة في ا دعاوى ا عادية من‬
‫حيث و ها مصلحة مباشرة أو غير مباشرة أو شخصية أو غير شخصية‪ ،‬فقد ت ون‬
‫‪1‬‬
‫مصلحة مستقبلية ترمي إ ى دفع خطر مستقبلي أو حماية حق مهدد‪ ،‬وحسب بعض ا فقه‬
‫فا مصلحة ذات طبيعة موضوعية ا تتضح إا بفحص موضوع ا دعوى ومن ثم فإن‬
‫ا تعرض لمصلحة ي ون تا يا لصفة سواء في أث اء ظر ا دعوى او في ا ح م ا صادر‬
‫فيها‪1‬‬

‫‪ -1‬عبد ا ريم ا مساوي‪ ،‬ا قواعد ااجرائية أمام ا محا م اإدارية‪ ،‬ص‪ ،922‬ا طبعة اأو ى‪ ،2292 ،‬مطبعة‬
‫ا بيضاوي‪1‬‬

‫‪18‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫على ا شروط ا موضوعية وا ش لية لدعوى ااستعجا ية اإدارية‪،‬‬ ‫بعدما تعرف ا‬

‫سوف قوم في هذا ا مطلب با حديث عن أهم اإجراءات ا تي تتطلبها هذ ا دعوى بدءا‬
‫ب يفية رفع ا دعوى ااستعجا ية واأوامر ا صادرة بشأ ها (ا فقرة اأو ى) ثم طرق ا طعن‬
‫في هذ اأوامر وطرق ت فيذها (ا فقرة ا ثا ية)‪1‬‬

‫الفقرة اأوى‪ :‬رفع الدعوى ااستعجالية اإدارية واأوامر الصادرة بشأنها‪.‬‬

‫ما سبق ا ذ ر با سرعة وا بساطة وا مرو ة في‬ ‫تتميز ا دعوى ااستعجا ية‬
‫اإجراءات‪ ،‬وتتجلى هذ ا مرو ة وا بساطة في يفية رفع ا دعوى ااستعجا ية وا تي‬
‫تستهل بتقييد ا دعوى أمام ا مح مة اإدارية ا مختصة وا تي يعين ها أجل على أن يتم‬
‫ا دعوى‬ ‫استدعاء اأطراف لجلسة‪ ،‬وع د استيفاء جميع هذ ا ش ليات تترتب على هذ‬
‫آثار متعددة (أوا)‪ ،‬وبعدما تتم م اقشة ا دعوى أمام قاضي اأمور ا مستعجلة اإداري‬
‫‪،‬هذا اأخير يعمل على إصدار أوامر بشأ ها (ثا يا)‪1‬‬
‫أوا‪ :‬رفع ا دعوى ااستعجا ية‪.‬‬
‫على ع س ا قواعد ا عامة رفع ا دعاوى‪ ،‬فا دعوى ااستعجا ية تطبق بشأ ها قواعد‬
‫خاصة تراعي ا طابع ااستعجا ي فطريقة تقييد ا دعوى ااستعجا ية يس هي فسها‬
‫ا م صوص عليها في قا ون ا مسطرة ا مد ية رغم أن ا مشرع في ا قا ون ا محدث لمحا م‬
‫اإدارية يحيل على ا قواعد ا عامة اإجرائية بمقتضى ا مادة ‪ 19‬وطريقة رفع ا دعوى‬
‫ااستعجا ية هي ما س قوم با حديث عليها من خال مايلي‪:‬‬

‫‪ -1‬ت ص ا مادة ا سابعة من ا قا ون ا محدث لمحا م اإدارية ‪ 19.12‬على مايلي‪" :‬تطبق أمام ا محا م اإدارية‬
‫ا قواعد ا مقررة في قا ون ا مسطرة ا مد ية ما م ي ص قا ون على خاف ذ ك"‪1‬‬

‫‪19‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫أ‪-‬تقييد ا دعوى ااستعجا ية‪.‬‬

‫با رجوع إ ى مقتضيات ا مادة ‪ 8‬من قا ون ا محا م اادارية جدها ت ص على‬
‫مايلي‪" :‬ترفع إ ى ا مح مة اإدارية بمقال م توب يوقعه محام مسجل في جدول هيئة‬
‫ا محامين با مغرب ويتضمن ما م ي ص ا قا ون على خاف ذ ك ا بيا ات وا معلومات‬
‫ا م صوص عليها في ا فصل ‪ 81‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪1‬‬

‫ويسلم اتب ضبط ا مح مة اإدارية وصا بإيداعه ا مقال يت ون من سخة م ه‬

‫يوضع عليها خاتم تابة ا ضبط وتاريخ اإيداع مع بيان ا وثائق ا مرفقة"‪1‬‬

‫من خال ا مادة أعا ‪ ،‬فا دعوى ااستعجا ية أمام ا مح مة اإدارية يجب أن ترفع‬
‫بواسطة مقال‪ ،‬هذا اأخير ا ذي يجب أن يتضمن مجموعة من ا بيا ات مشار إ يها في‬
‫ا فصل ‪ 81‬من ق‪1‬م‪1‬م‪11‬‬

‫وا دعوى اإستعجا ية اإدارية تتميز بخصوصيات على مستوى اإجراءات س تطرق‬
‫إ يها بش ل مفصل على ا ش ل ا تا ي‪:‬‬

‫‪-4‬ت صيب ا محامي‪.‬‬

‫ي ص ا فصل ‪ 81‬من قا ون ا محاماة‪ 2‬على مايلي‪" :‬ا محامون ا مسجلون بجداول‬
‫هيئات ا محامين با ممل ة‪ ،‬هم وحدهم ا مؤهلون في طاق تمثيل اأطراف ومؤازرتهم‬

‫‪ -1‬ي ص ا فصل ‪ 22‬من ق‪1‬م‪1‬م على مايلي‪" :‬يجب أن يتضمن ا مقال أو ا محضر اأسماء ا عائلية وا شخصية وصفة أو مه ة‬
‫وموطن أو محله إقامة ا مدعى عليه وا مدعى و ذا ع د ااقتضاء أسماء وصفة وموطن و يل ا مدعي‪ ،‬واذا ان أحد اأطراف‬
‫شر ة وجب أن يتضمن ا مقال أو ا محضر اسمها و وعها ومر زها‪1‬‬
‫يجب أن يبين بإيجاز في ا مقاات وا محاضر عاوة على ذ ك موضوع ا دعوى وا وقائع وا وسائل ا مثارة‪ ،‬وترفق با طلب‬
‫ا مس ت دات ا تي ي وي ا مدعي استعما ها ع د ااقتضاء مقابل وصل يسلمه اتب ا ضبط لمدعي يثبت فيه عدد ا مست دات ا مرفقة‬
‫و وعها‪1‬‬
‫إذا قدم ا طلب بمقال م توب ضد عدة مدعى عليهم‪ ،‬وجب على ا مدعي أن يرفق ا مقال بعدد من ا سخ مساو عدد ا خصوم‪1‬‬
‫يطلب ا قاضي ا مقرر أو ا قاضي ا م لف با قضية ع د ااقتضاء تحديد ا بيا ات غير ا تامة أو ا تي تم إغفا ها‪ ،‬ما يطلب‬
‫اإداء ب سخ ا مقال ا افية وذ ك داخل أجل يحدد ‪ ،‬تحت طائلة عدم قبول ا طلب‪1‬‬
‫‪ -2‬ا قا ون رقم ‪ 21.21‬ا م ظم مه ة ا محاماة ا صدر في ‪ 22‬أ توبر ‪ 2221‬ا جريدة ا رسمية عدد ‪ 1111‬بتاريخ و بر‬
‫‪12221‬‬

‫‪20‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫تقديم ا مقاات وا مست تجات وا مذ رات ا دفاعية في جميع ا قضايا باستث اء قضايا‬
‫ا تصريحات ا متعلقة با حا ة ا مد ية وقضايا ا فقة أمام ا مح مة اابتدائية وااستئ افية‬
‫وا قضايا ا تي تختص ا محا م اابتدائية با ظر فيها ابتدائيا‪ ،‬و ذا في قضايا ا ج ح‬
‫وا مخا فات"‪1‬‬

‫وبا رجوع إ ى ا مادة ‪ 8‬من ا قا ون ‪ 49110‬يتضح أن ا مشرع اشترط أن ي ون‬

‫ا مقال موقعا بواسطة محام مسجل في جدول هيئة ا محامين با مغرب‪ ،‬ويتم ا جواب تابة‬
‫ون مسطرة ا تقاضي أمام ا محا م‬ ‫أيضا من طرف ا جهة ا مدعى عليها با ظر‬
‫اإدارية مسطرة تابية‪ ،‬و عتقد أن إ زامية ت صيب ا محامي تتماشى وا دقة وا ضبط‬
‫ا متطلبين أمام ا قضاء اإداري خصوصا إذا علم ا أن أحد أطراف ا دعوى اإدارية ي ون‬
‫زاما هو اإدارة ا تي تتمتع بامتيازات وسلطات وام ا يات ا يتوفر عليها ا طرف ا ثا ي‬
‫في ا دعوى مما يتعين معه أن ي ون هذا اأخير ملما بمختلف ا جوا ب ا قا و ية و‬
‫ا مس طرية ا تي ت ون غا با دقيقة‪ ،‬وذ ك ن يتوفر حتما في غير رجال ا قا ون وم هم‬
‫ا محامي ا ذي أو ل إ يه ا مشرع مهمة ا دفاع ومؤازرة اأطراف بعد إ زامهم بتعيي ه‪11‬‬

‫‪-2‬ا رسوم ا قضائية وا مساعدات ا قضائية‪.‬‬

‫بعد ما يتم ت صيب ا محامي وتقديم ا مقال إ ى ا مح مة اإدارية‪ ،‬ابد من أداء‬
‫ا رسوم ا قضائية على هذا ا مقال ما م ي ن معفى م ها‪1‬‬

‫وا رسوم ا قضائية هي ا وجيبة ا تي يؤديها ا متقاضي بم اسبة جوئه ا ى ا مؤسسة‬

‫ا قضائية وذ ك تحت طائلة عدم قبول ا دعوى أو اإجراء أو ا طعن‪1‬‬

‫‪ -1‬سعيد صحيب‪ ،‬إجراءات ا تقاضي في ا مادة اإدارية‪ ،‬رسا ة يل دبلوم ا ماستر في ا قوا ين اإجرائية ا مد ية ا س ة‬
‫ا جامعية ‪ ،2292-2221‬جامعة ا قاضي عياض‪ ،‬م ار ش‪1‬‬

‫‪21‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫وبخصوص ا دعاوى ااستعجا ية‪ ،‬فإ ه يسري عليها ما يسري على ا دعاوى ا عادية‬
‫إذ يتم فيها استخاص ا رسوم ا قضائية‪ ،‬إا ما استث ي ب ص خاص‪ ،‬وقيمة ا رسم‬
‫ا قضائي ا واجبة على ا مقاات ااستعجا ية هي مائة درهم‪1‬‬

‫واذا ان اأصل هو اأداء‪ ،‬فإن بعض ا فئات استث اها ا مشرع وأعفاها من أداء‬
‫ا رسوم ا قضائية بخصوص ا دعاوى ا تي تقوم برفعها وذ ك ب ص ا قا ون‪ ،‬ما أن‬
‫اإعفاء قد ي ون ب اء على طلب يقدم رئيس ا مح مة اإدارية أو لرئيس اأول مح مة‬
‫ااستئ اف اإدارية‪ 11‬وهو ما يسمى با مساعدة ا قضائية‪ ،‬وا هدف م ها تم ين ضعيفي‬
‫اإم ا يات ا مادية من رفع دعاويهم أمام ا قضاء دون إ زامهم بأداء ا رسوم ا قضائية‬
‫ا متطلبة ع ها بعد اتباع بعض اإجراءات ا مسطرية‪ ،‬واإداء ببعض ا وثائق بهذا‬
‫ا شأن‪ 12‬وتجدر اإشارة ا ى أ ه يم ن ذ ك أشخاص ا مع وية ا خاصة ا شر ات و‬
‫ا تعاو يات وا قابات ا حصول على ا مساعدة ا قضائية شريطة إثبات عسرها وحا تها‬
‫ا مادية ا صعبة ما هو ا شأن با سبة لشر ات ا تي توجد في إطار مسطرة ا تصفية‬
‫ا قضائية‪ 1‬وعليه فإن رئيس ا مح مة اإدارية هو ا جهة ا م لفة بم ح ا مساعدة ا قضائية‬
‫خافا لمسطرة ا متبعة با محا م ا عادية ا تي تس د فيها م ح ا مساعدة ا قضائية لج ة‬
‫يرأسها و يل ا ملك أو من ي يبه ع ه و ممثل عن و ازرة ا ما ية ومحامي ثم موظف من‬
‫تابة ا ضبط يقوم بمهام ا اتب‪ ،‬وعليه فرئيس ا مح مة اإدارية ملزم با بحث وا تحقق من‬
‫حا ة عسر ا طا ب وذ ك بت ليفه باإداء بشهادة مسلمة من ا سلطة ا محلية تثبت ذ ك‬

‫‪ -1‬ت ص ا فقرة اأخيرة من ا مادة ‪ 2‬من ا قا ون ا محدث ا محا م اإدارية على ما يلي‪" :‬ويجوز رئيس ا مح مة‬
‫اإدارية أن يم ح ا مساعدة ا قضائية طبقا لمسطرة ا معمول بها في هذا ا مجال"‪1‬‬
‫ما ت ص ا مادة ‪ 1‬من ا قا ون ا محدث محا م ااستئ اف اإدارية على ما يلي "يجوز لرئيس اأول مح مة‬
‫ااستئ اف اإدارية أن يم ح ا مساعدة ا قضائية طا بها طبقا لشروط ا م صوص عليها في ا مرسوم ا مل ي رقم‬
‫‪ 191.11‬بتاريخ ‪ 91‬من رجب ‪( 9211‬فاتح وفمبر ‪ )9111‬بمثابة قا ون يتعلق با مساعدة ا قضائية‪1‬‬
‫‪ -2‬محمد ا قدوري‪" ،‬ا مساعدة ا قضائية"‪ ،‬مقال م شور بمجلة رسا ة ا محاماة ا عدد ‪ 2‬فبراير ‪ ،9111‬ص‪21‬‬
‫ومابعدها‪ ،‬أورد عبد ا ريم ا مساوي‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪1921‬‬

‫‪22‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫و ذا شهادة اإعفاء من أداء ا ضرائب أو بيان مفصل عن اأجرة أو ا مرتب‪ ،‬ويم ن‬

‫رئيس ا مح مة في جميع ا حاات إجراء بحث ت ميلي يصدر بعد ذ ك مقر ار با قبول أو‬
‫ا رفض‪ ،‬مع قابلية هذا ا مقرر استئ اف أمام محا م ااستئ اف اإدارية في حا ة‬
‫ا رفض‪11‬‬

‫ب‪-‬تعيين وقت ا جلسة ااستعجا ية واستدعاء اأطراف‪.‬‬

‫ت ص ا فقرة اأخيرة من ا فصل ‪ 941‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية على مايلي‪" :‬تعين‬
‫أيام وساعات جلسات ا قضاء ا مستعجل من طرف ا رئيس"‪1‬‬

‫وي ص ا فصل ‪ 950‬من فس ا قا ون على مايلي‪" :‬يم ن أن يقدم ا طلب في غير‬

‫اأيام وا ساعات ا معي ة لقضاء ا مستعجل في حا ة ااستعجال ا قصوى سواء إ ى قاضي‬
‫ا مستعجا ت أو إ ى مقر ا مح مة وقبل ا تقييد في سجل تابة ا ضبط أو و و بموط ه‪،‬‬
‫ويعين ا قاضي فو ار ا يوم وا ساعة ا تي ي ظر فيها ا طلب‪1‬‬

‫يم ن ه أن يبت حتى في أيام اآحاد وأيام ا عطل"‪1‬‬

‫ما ي ص ا فصل ‪ 959‬من فس ا قا ون على مايلي‪:‬‬

‫"يأمر ا قاضي باستدعاء ا طرف ا مدعى عليه طبقا لشروط ا م صوص عليها في‬
‫ا فصول ‪ 81 ،83 ،89‬عدا إذا ا ت ه اك حا ة ااستعجال ا قصوى"‪1‬‬

‫ومن استقرائ ا هذ ا صوص يتبين أن يفية تعيين وقت ا جلسة ااستعجا ية‬
‫يختلف عن ا طريقة ا عادية لدعاوى ا موضوعية وهذا استث اء على ا قاعدة ا عامة ا واردة‬
‫في ا فصل ‪ 41‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬وذ ك تماشيا مع حا ة ااستعجال ا تي تتطلب‬

‫‪ -1‬د يل محا م ااستئ اف اإدارية وا محا م اإدارية‪ ،‬م شورات جمعية شر ا معلومة ا قا و ية وا قضائية‪ ،‬سلسلة‬
‫ا معلومة لجميع‪ ،‬ا عدد ‪ 91‬مارس ‪ ،2221‬ص‪122‬‬

‫‪23‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ا بت في أقرب وقت إ از ة ا خطر ا محدق با حق و و في بيت قاضي اأمور ا مستعجلة‬

‫رغم أن هذ ا حا ة يستحيل أن تتحقق و ادرة ا وقوع إ ى درجة اا عدام‪11‬‬

‫أما فيما يتعلق باستدعاء اأطراف فيتم با طرق ا عادية لتبليغ ا محددة في ا فصول‬
‫‪ 81 ،83 ،89‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬وهذا ما يميز حا ة ااستعجال ا م صوص‬
‫عليها في ا فصل ‪ 941‬ومايليه عن ا فصل ‪ 943‬ا ذي ت ون فيه ا مسطرة غيابية يبت‬
‫ا رئيس و و م يحضر اأطراف‪ ،‬إا أن ا قضاء ا مستعجل يتميز با تواجهية اأمر ا ذي‬
‫يفرض استدعاء ا خصوم حتى يتس ى هم ا دفاع عن حقوقهم في حدود حا ة ااستعجال‪1‬‬

‫ج‪-‬آثار رفع ا دعوى ااستعجا ية‪.‬‬

‫يترتب عن رفع ا دعوى ااستعجا ية مجموعة من اآثار سواء من حيث‬
‫ااختصاص‪ ،‬أو من حيث طلبات ا خصوم أو من حيث ا تقادم‪ ،‬وس تطرق ل أثر على‬
‫حدة‪1‬‬

‫‪-4‬من حيث ااختصاص‪:‬‬

‫إن تقديم ا دعوى ااستعجا ية أمام رئيس ا مح مة اإدارية ي زع ااختصاص من‬
‫جميع ا محا م اأخرى‪ ،‬ومفاد هذا أن رئيس ا مح مة ا ذي قدم إ يه ا طلب أول مرة هو‬
‫ا ذي ه صاحية ا بت فيه‪ ،‬وبهذا ي تزع ااختصاص عن باقي ا جهات اأخرى و و م‬
‫ي ن مختصا‪ ،‬حتى ا تصدر أوامر على فس ا متقاضي قد ت ون مت اقضة يم ن ها أن‬
‫تضاعف من فقاته‪1‬‬

‫إا أن حا ة اارتباط هاته تتطلب بعض ا شروط ا مشار إ يها في ا فصل ‪ 901‬من‬
‫قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬م ها وحدة اأطراف‪ ،‬وحدة ا موضوع ووحدة ا سبب حتى يتس ى‬
‫لطرف ا مع ي ا دفع باإحا ة ارتباط‪1‬‬

‫‪ -1‬عبد ا عزيز توفيق‪ ،‬شرح قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬ا جزء اأول‪ ،‬ص‪1221‬‬

‫‪24‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫‪-2‬من حيث طلبات ا خصوم‪:‬‬

‫تتفق ا دعاوى ا مستحقة مع ا دعاوى ا عادية في وجوب ا ح م فيها وعدم تجاوز‬
‫طلبات ا خصوم في ذ ك‪ ،‬فقاضي اأمور ا مستعجلة ملزم بفحص ا طلب ااستعجا ي‬
‫ا مقدم إ يه وا بت فيه‪ ،‬فإذا امت ع عن ذ ك عمدا وبدون مبرر قا و ي ان م ار لعدا ة‬
‫ويستحق مخاصمته ذ ك‪11‬‬

‫فقاضي اأمور ا مستعجلة يجب عليه أن يبت في ل طلب استعجا ي دون أن‬
‫يتعدى أو يتجاوز ما طلب م ه أخذا با قاعدة ا عامة ا م صوص عليها في ا فصل ‪ 8‬من‬
‫قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬إا أ ه بإم ا ه تحوير ا طلب وهذا استث اء على ا قاعدة أعا ‪،‬‬
‫ن ا يجب عليه تحوير بش ل يؤثر على حقوق ا طرف اآخر أو يمس بموضوع‬
‫ا زاع‪ ،‬وا مقصود بتحوير ا طلب هو تأويله وتغيير با ش ل ا ذي يخدم مصا ح صاحب‬
‫ا طلب دون اإضرار باآخر‪ ،‬بحيث يجب عليه ا حفاظ على مبدأ ا حياد وا تجرد وقاعدة‬
‫عدم تجاوز حدود طلبات اأطراف‪ 1‬وفي هذا ا شأن جاء في أمر صادر عن رئيس‬
‫ا مح مة اإدارية بم ار ش ما يلي‪" :‬وحيث‪ ،‬إ ه ئن ان موضوع ا طلب يتعارض على‬
‫ا حا ة مع اختصاص ا قاضي ااستعجا ي اإداري مادام أن اإذن با تعاقد يقتضي م ا‬
‫تفحص وثائق ا طرفين وهو ما يتضمن مساسا با موضوع‪ ،‬فإن ا قاضي ا مذ ور يبقى‬
‫غير مقيد بتلك ا طلبات ا مطروحة أمامه بل ه أن يعدل ويغير فيها طبقا ما تمليه‬
‫مصلحة ا طرفين بشرط عدم ا مساس في ل ذ ك با موضوع أو تجاوز ا حدود ا تي أرادها‬
‫ا خصوم‪1‬‬
‫وحيث إ ه وفي إطار إم ا ية تحوير ا طلب واست ادا على ظاهر وثائق ا ملف‬
‫ا متضم ة استمرار قيام حا ة ا زوجية بين ا طرفين (ا طا بة وعبد ا وافي ا حلوي) ي ون‬
‫اإجراء ا مطلوب هو تزويد مس ن ا طا بة ا ائ ة بع وا ها أعا بمادتي ا ماء وا هرباء‪12‬‬

‫‪ -1‬عبد ا لطيف هداية اه‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪1211‬‬

‫‪ -2‬أمر استعجا ي صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش في ا ملف عدد ‪ 2291/1929/211‬بتاريخ‬
‫‪( ،2291/92/1‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪25‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫‪-3‬من حيث ا تقادم‪:‬‬

‫يعتبر ا تقادم سببا من أسباب ا قضاء اا تزامات متى تحققت ا مدة ا قا و ية ا موجبة‬
‫ه‪ ،‬وعليه فإذا ان ا تقادم يسري على ا دعاوى ا عادية‪ ،‬فإن اإش ال يثار بخصوص‬
‫ا دعاوى ااستعجا ية‪ ،‬هل يسري ا تقادم عليها؟‬

‫با رجوع إ ى ا قواعد ا عامة في ا قا ون ا مد ي‪ ،‬فا تقادم هو من ا دفوع ا موضوعية‬

‫ا تي يم ن ا تمسك بها في أي مرحلة من ا م ارحل بم اسبة م اقشة موضوع ا زاع إذا ما‬
‫تعلق اأمر با دعاوى ا موضوعية‪ ،‬إا أ ه من حق ا مدعى عليه ا دفع با تقادم في ا دعوى‬
‫ااستعجا ية شأ ه شأن باقي ا دفوع‪ ،‬ن با سبة قاضي اأمور ا مستعجلة يس من حقه‬
‫م اقشة هذا ا دفع زن ذ ك يمس با موضوع و ل ماعليه أن يصرح بعدم اختصاصه ‪1‬‬
‫وبا تا ي ا محل لدفع با تقادم في ا قضايا ااستعجا ية ا تي تبت في أوامر وقتية فقط‪1‬‬
‫ثا يا‪ :‬اأوامر ا صادرة بشأن ا دعوى ااستعجا ية‪.‬‬
‫إن ما يصدر عن قاضي اأمور ا مستعجلة عبارة عن أوامر و يست أح ام وحجيتها‬
‫ت ون مؤقتة وهذ اأوامر ااستعجا ية تخضع من حيث ش لها فس ا ش ليات ا تي‬
‫تخضع ها اأح ا م ا صادرة في ا موضوع‪ 1‬إا أ ها تتميز ببعض ا خصوصيات ا تي‬
‫تتماشى وا طابع ااستعجا ي سواء من حيث ا ش ل ا ذي تصدر فيه او من حيث ا حجية‬
‫ا تي تتمتع بها‪1‬‬

‫أ‪-‬ش ل اأوامر ااستعجا ية‪.‬‬

‫ما سبق ا قول فاأوامر اإستعجا ية ت فرد ببعض ا خصوصيات ا تي تساير‬
‫ا طبيعة اإست عجا ية‪ ،‬ذ ك جد أن هذ اأوامر تتخذ أش ال مختلفة فيم ن أن تصدر في‬
‫ش ل أح ام عادية وذ ك ع دما يصدرها قاضي اأمور ا مستعجلة في مح مته‪ ،‬ما يم ن‬
‫أن تتخذ ش ا آخر ع دما تصدر عن قاضي اأمور ا مستعجلة في مح مته في ش ل‬
‫مسودة‪1‬‬

‫‪26‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫بخصوص اأو ى ا تي تصدر عن قاضي اأمور ا مستعجلة في مح مته‪ ،‬قل ا أ ها‬

‫ت ون عبارة عن اأح ام ا تي تصدر في ا موضوع وتحتوي على فس ا ش ليات‪ ،‬فبا رجوع‬
‫إ ى ا فصل ‪ 50‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية ا ذي ي ص على مجموعة من ا بيا ات‬
‫وا ش ليات ا تي يجب أن يشتمل عليها ا ح م‪ ،‬هي فسها ا تي ت طبق على اأوامر‬
‫ااستعجا ية‪ ،‬وه ذا فاأوامر ااستعجا ية يجب أن تتضمن مايلي‪:‬‬

‫‪ -‬اإشارة إ ى عبارة "ا ممل ة ا مغربية" وا مح مة مصدرة اأمر‪1‬‬

‫‪ -‬أن يستهل بعبارة "باسم جا ة ا ملك وطبقا لقا ون"‪1‬‬

‫‪ -‬اسم ا قاضي ا ذي أصدر اأمر‪1‬‬

‫‪ -‬أسماء اأطراف وع اوي هم و وابهم‪1‬‬

‫‪ -‬موجز ا وقائع وا وسائل ا مثارة وا مرفقات ا مد ى بها‪1‬‬

‫‪ -‬ا تعليل أو ما يسمى با حيثيات‪1‬‬

‫‪ -‬م طوق اأمر أو ا تيجة ا تي خلص إ يها قاضي ا مستعجات‪1‬‬

‫‪ -‬اإشارة في ا م طوق إ ى وصف اأمر‪ ،‬هل هو حضوري أم غيابي أم بمثابة‬

‫حضوري‪1‬‬

‫‪ -‬توقيع قاضي اأمور ا مستعجلة و اتب ا ضبط‪1‬‬

‫ف ل هذ ا بيا ات يجب أن يتضم ها اأمر ااستعجا ي واا أفر من محتواها‬

‫وي ون عرضة لبطان‪1‬‬

‫أما بخصوص اأمر ااستعجا ي ا ذي يصدر في ش ل مسودة‪ ،‬فا مقصود م ها هو‬

‫ا سخة اأصلية من اأمر ااستعجا ي ا تي يقوم قاضي اأمور ا مستعجلة بتحريرها‬
‫وا توقيع عليها‪ ،‬وهذ ا سخة اأصلية ا تسلم أحد‪ ،‬وا حا ة هاته ص عليها ا مشرع في‬
‫ا فصل ‪ 958‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية "يم ن لقاضي في حا ة ا ضرورة ا قصوى أن‬

‫‪27‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫يأمر با ت فيذ على أصل اأمر" فقبل أن يتم تسجيل اأمر ااستعجا ي في ا سجل ا خاص‬
‫في تابة ا ضبط يقوم ا قاضي بتسليم ا مسودة مأمور ا ت فيذ دون تبليغها أطراف ا قضية‬
‫ودون أن تتضمن ا صيغة ا ت فيذية‪1‬‬

‫ب‪-‬حجية ا ح م ا مستعجل‪.‬‬
‫ما سبق ا قول ما يصدر رئيس ا مح مة من أوامر ا يعدو أن ي ون سوى أوامر‬
‫وقتية تحفظية ها حجية سبية ا مطلقة‪ 1‬هذا ا يع ي أ ها يست ها حجية هائيا‪ ،‬فهي‬
‫تلزم ا قاضي ااستعجا ي في حدود ما أمر به وفي طاق ا وقائع وا معطيات ا قا و ية‬
‫ا تي ا ت سائدة أمامه وقت صدور ا قرار‪ 1‬حيث جاء في أمر استعجا ي صادر عن‬
‫رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش‪ " :‬ن‪ ،‬حيث ئن ا ت حجية اأوامر ااستعجا ية‬
‫تتصف با وقتية وا حجية ها أمام قضاء ا موضوع ويم ع على قاضي ا مستعجات ا بت‬
‫مرة أخرى في فس ا دعوى فإن ذ ك يبقى رهي ا بعدم حصول تغيير أو تعديل في ا م ار ز‬
‫ا قا و ية أطراف أو تغيير اأسباب ا معتمدة في ا طلب‪12 "111‬‬

‫وبهذا فاأمر ااستعجا ي ا يتمتع إا بحجية مؤقتة ا تستمر وا تدوم وبا تا ي ا‬

‫يجوز قاضي ا مستعجات أن يصدر أم ار آخر في فس ا موضوع وبين فس اأطراف‬
‫ما م تتغير وقائع ا قضية‪1‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الطعن ي اأوامر ااستعجالية وتنفيذها‪.‬‬

‫ع دما يصدر اأمر ااستعجا ي ي ون مشموا با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،‬ورغم‬
‫ذ ك يم ن ا طعن فيه بطرق ا طعن ا متاحة قا و ا‪ ،‬وعليه فاأوامر ااستعجا ية شأ ها‬
‫شأن باقي اأح ام تخضع فس ا مقتضيات من حيث طرق ا طعن فيها‪1‬‬

‫‪ -1‬عبد ا عزيز توفيق‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪12212‬‬

‫‪ -2‬أمر استعجا ي صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش عدد ‪ 1‬في ا ملف رقم ‪ 2291/1929/211‬بتاريخ‬
‫‪( ،2291/22/29‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪28‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫اوا‪ :‬ا طعن في اأوامر ااستعجا ية‪.‬‬

‫تتميز اأوامر ااستعجا ية ب و ها وقتية غير قطعية ا تبت إا في اإجراءات‬
‫ا وقتية ا تي ا تفصل في موضوع ا زاع‪ ،‬فاأوامر ااستعجا ية اأح ام ا قضائية تقبل‬
‫طرق ا طعن‪1‬‬

‫وطرق ا طعن حسب بعض ا فقه‪1‬هي ا وسائل ا تي من خا ها يم ن أفراد ا دفاع‬

‫عن حقوقهم أمام ا قضاء‪ ،‬إذ بموجبها يم هم ا مطا بة بمراجعة اأح ام ا صادرة عن‬
‫ا محا م ا د يا أمام محا م أعلى درجة أو بمراجعة ا محا م أح ام ا تي سبق أن‬
‫أصدرتها ضدهم‪1‬‬

‫وع ليه فطرق ا طعن تخول لمتقاضي إعادة طرح ا زاع أمام ا جهة ا قضائية‬
‫ا مختصة تدارك ما تم إغفا ه أو ما شاب ا ح م من أخطاء وذ ك تطبيقا مبدأ ا تقاضي‬
‫على درجتين‪1‬‬

‫قد ظم ا مشرع ا مغربي طرق ا طعن في قا ون ا مسطرة ا مد ية في مواقع مختلفة‬

‫وقد تمت اإحا ة عليها بموجب ا قا ون ‪ 49110‬وا قا ون ‪ 30108‬ا محدث محا م‬
‫ااستئ اف اإدارية‪ ،‬وت قسم طرق ا طعن عادة إ ى طرق عادية (ا تعرض و ااستئ اف)‬
‫وغير عادية (إعادة ا ظر‪ ،‬تعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة وا قض)‪ ،‬وبذ ك س حاول‬
‫أن تطرق إ يها جملة دون ااعتداد بهذا ا تقسيم ا فقهي‪1‬‬

‫أ‪-‬ا تعـــــرض‪.‬‬
‫يعتبر ا تعرض طريقا من طرق ا طعن ا عادية‪ ،‬ت او ه ا مشرع في ا فصول من ‪980‬‬
‫إ ى ‪ 988‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬وا تعرض حسب مقتضيات هذ ا فصول يمارس‬
‫على اأح ام ا غيابية ا تي ا تقبل ااستئ اف داخل أجل ‪ 90‬أيام‪ ،‬إا أن اأوامر‬

‫‪ -1‬عبد ا ريم ا طا ب‪،‬ا شرح ا عملي قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ 1‬دراسة في ضوء مستجدات مسودة مشروع ‪12291‬‬
‫مطبعة ا جاح ا جديدة‪ ،‬ا دار ا بيضاء‪ 1‬ا طبعة اأو ى ‪1 2291‬ص‪1212‬‬

‫‪29‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ااستعجا ية ا تقبل ا طعن با تعرض بح م طابعها اإستعجا ي ا وقتي ا ذي ا يسمح‬

‫بتطويل ا مسطرة وتعقيدها‪ ،‬و ذا بح م أ ها تقبل ا طعن بااستئ اف‪1‬‬

‫وبهذا فا مشرع ص صراحة في ا فصل ‪ 958‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية على أن‬

‫اأوامر ااستعجا ية ا يطعن فيها با تعرض‪ ،‬و فس ا شيء ي طبق على اأوامر‬
‫ا استعجا ية ا صادرة عن ا رئيس اأول مح مة ااستئ اف اإدارية مادام أن ا مشرع جاء‬
‫بعبارة شاملة م يميز بي هما‪1‬‬

‫ب‪-‬ااستئ اف‪.‬‬
‫يعتبر مبدأ ا تقاضي على درجتين من ا مبادئ اأساسية ا تي يقوم عليها ا ظام‬
‫ا قضائي ا مغربي‪ ،‬فا يجوز مخا فته أو ا ت ازل ع ه إا طبقا لقا ون مثله مثل أغلب‬
‫اأ ظمة ا عا مية‪ ،‬واعمال هذا ا مبدأ يقتضي خلق جهتين قضائيتين لتقاضي جهة ابتدائية‬
‫ت ظر في ا دعوى في بدايتها‪ ،‬وتش ل ا درجة اأو ى لتقاضي‪ ،‬وجهة استئ افية تطرح‬
‫أمامها ا دعوى بعد ا طعن بااستئ اف ضد ا ح م ا ذي أصدرته ا جهة اابتدائية‪11‬‬

‫وبهذا فاأوامر ااستعجا ية تقبل ااستئ اف شأ ها شأن باقي اأح ام‪ ،‬إا أن‬
‫استئ افها يتميز عن استئ اف اأح ام ا موضوعية‪ ،‬ذ ك أن استئ اف اأوامر ااستعجا ية‬
‫ي ي عقد ااختصاص فا مشرع أجاز استئ افها دون مراعاة‬ ‫ا ت ون مقيدة بقيمة معي ة‬
‫ااختصاص ا قيمي‪ ،‬إضافة إ ى أ ها تختلف من حيث اأجل‪ ،‬فأجل استئ اف اأوامر‬
‫ااستعجا ية حسب ا فصل ‪ 958‬هو ‪ 95‬يوما من تبليغ اأمر ماعدا في ا حاات ا تي‬
‫يقرر ا قا ون خاف ذ ك‪ ،‬وذ ك لبت فيه أمام مح مة ااستئ اف بش ل مستعجل ما‬
‫ذ ك من حيث طريقة ا تبليغ فحسب ا فصل ‪ 958‬يقع ا تبليغ طبقا‬ ‫يتميز ع ها‬
‫مقتضيات ا فصل ‪ 54‬غير أ ه إذا حضر اأطراف وقت صدور اأمر ان ا تبليغ ا واقع‬
‫في ذ ك ا حين صحيحا ويشار في اأمر إ ى حضورهم ومعاي ة هذا ا تبليغ هذا من جهة‬

‫‪ -1‬عبد ا ريم ا مساوي‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪1211‬‬

‫‪30‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ومن جهة أخرى‪ ،‬فإن ااستئ اف ا يوقف ا ت فيذ‪ ،‬أن اأوامر ااستعجا ية ت ون مشمو ة‬
‫با ت فيذ بقوة ا قا ون وهذا خاف ا قواعد ا عامة ا تي يتوقف فيها ا ت فيذ بمجرد ااستئ اف‬
‫وحتى أجل ااستئ اف (ا فصل ‪ 984‬ا فقرة اأخيرة)‪1‬‬

‫إا أن اإش ال ا ذي يثار بخصوص استئ اف اأوامر ااستعجا ية هو في حا ة‬

‫إ غاء مح مة ااستئ اف اإدارية أمر ااستعجا ي‪ ،‬هل يحق ها أن تتصدى ه است ادا‬
‫لفصل ‪ 946‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية؟‬

‫إن اإجابة عن هذا اإش ال تقتضي م ا ا رجوع إ ى ا فصل ‪ 946‬من قا ون‬

‫ا مسطرة ا مد ية ا ذي ي ص على مايلي‪" :‬إذا أبطلت أو أ غت غرفة ااستئ افات با مح مة‬
‫اابتدائية أو مح مة ااستئ اف ا ح م ا مطعون فيه‪ ،‬وجب عليها أن تتصدى لح م في‬
‫ا جوهر إذا ا ت ا دعوى جاهزة لبت فيها"‪1‬‬

‫فمن خال هذا ا فصل يتبين أن ا مشرع م يورد عبارة اأمر ااستعجا ي هائيا‪ ،‬بل‬
‫اقتصر على ا حديث عن ا ح م فقط وبا تا ي ا مجال إعمال هذا ا فصل بخصوص‬
‫اأوامر ااستعجا ية وموقف ا هذا يؤ د ا قرار ا صادر عن مح مة ا قض ا ذي جاء فيه‪:‬‬
‫"إن مبدأ عدم ا تصدي في حا ة إ غاء ا ح م اابتدائي ا قاضي بعدم ااختصاص احترام‬
‫مبدأ ا تقاضي على درجتين يهم قضاء ا موضوع و يس اأوامر ا مب ية على ا طلب او‬
‫ااستعجا ية‪11 "111‬‬

‫ج‪-‬إعــــــادة ا ظـــــر‬
‫ا طعن بإعادة ا ظر طريق من طرق ا طعن غير ا عادية يمارس ضد اأح ام‬
‫ا هائية يلجأ إ يها ا خصم ا ذي ان طرفا في ا دعوى لحصول على ح م يلغي ا ح م‬

‫‪ -1‬قرار مح مة ا قض عدد ‪ 12‬ا صادر بتاريخ ‪ ،2222/29/91‬م شور با موقع اا ترو ي مح متي‪1‬‬
‫‪https://www.mahkamaty.com‬‬

‫‪31‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ا ذي أضر به وا مطلوب إعادة ا ظر فيه إذا ما توفرت من ا حاات ا تي أوجب ا مشرع‬

‫توافرها قبول طلب إعادة ا ظر‪1‬‬

‫فبا رجوع إ ى ا قا ون ا محدث لمحا م اإدارية وا قا ون ا محدث محا م ااستئ اف‬

‫اإدارية و ذا قا ون ا مسطرة ا مد ية م جد أي ص قا و ي يجيز إم ا ية ا طعن بإعادة‬
‫ا ظر في اأوامر ااستعجا ية وفي اعتقاد ا هذا ا هج ا ذي سل ه ا مشرع سليم مادام أن‬
‫اأوامر ااستعجا ية ا تتمتع بحجية مطلقة‪ ،‬فتبقى مجرد أوامر وقتية‪ ،‬ومادام ذ ك‬
‫بإم ان ذوي ا مصلحة مراجعة قاضي اأمور ا مستعجلة واستصدار أمر استعجا ي آخر‬
‫بعد تعديل اأول أو ا عدول ع ه‪1‬‬

‫ه‪ -‬تعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة‪.‬‬

‫تعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة شأ ه شأن ا طعن بإعادة ا ظر طريق غير‬

‫عادي م يتطرق إ يه ا مشرع ا في قا ون ا محا م اإدارية وا في قا ون محا م‬
‫ااستئ اف اإدارية اأمر ا ذي جعل ااختاف يحتدم بخصوص مدى قابلية اأوامر‬
‫‪1‬‬
‫ااستعجا ية تعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة بين مؤيد ومعارض ذ ك‪ ،‬فمن ا فقه‬
‫من يرى أن اأوامر ااستعجا ية شا ها شأن اأح ام ا عادية تقبل تعرض ا غير ا خارج‬
‫عن ا خصومة حماية من مست حقوقه‪ 1‬و فس ااتجا سارت فيه و ازرة ا عدل حيث‬
‫اعتبرت أن اأح ام ااستعجا ية إذا ا ت تؤثر على أصل ا حق أو تبت في ا موضوع‬
‫في مسطرة استعجا ية فإ ها تقبل ا طعن با تعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة‪12‬‬

‫إا أن بعض اا تجاهات ا قضائية حت م حى آخر م ها ا مح مة ا تجارية با دار‬

‫ا بيضاء حيث جاء في أحد اح امها مايلي‪ " :‬ن حيث إن ا مقرر ا قضائي ا متعرض‬

‫‪ -1‬عمر ا شي ر‪ ،‬ا طعن بتعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة‪ ،‬دراسة تأصيلية مقارة‪ ،‬ص‪ ،11‬مطبعة ا جاح ا جديدة‬
‫ا طبعة اأو ى‪12292 ،‬‬
‫‪ -2‬و ازرة ا عدل‪ ،‬طرق ا طعن‪ ،‬سلسلة ا دائل وا شروح ا قا و ية‪ ،‬ص‪11‬‬

‫‪32‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫عليه بطريق تعرض ا خارج عن ا خصومة هو أمر استعجا ي صادر عن قاضي‬

‫ا مستعجات‪1‬‬

‫وحيث إن ا ص ا قا و ي ا ذي شرع هذ ا مسطرة خصها باأح ام و يس اأوامر‬

‫ا قضائية‪ ،‬علم ا أن مشرع قا ون ا مسطرة ا مد ية يميز بدقة في ا مصطلحات ا مستعملة‬
‫فيعبر عن ا مقرر ا قاضي ا ذي تصدر محا م ا موضوع با ح م وعن ا مقرر ا ذي يصدر‬
‫وا يمس‬ ‫قاضي ا مستعجات باأمر‪ ،‬وهذا اأخير ا يبت إا في اإجراءات ا وقتية‬
‫بما يم ن أن يقضى به في ا جوهر (ا فصان ‪ 808‬و‪ 951‬من ق‪1‬م‪1‬م)‪1‬‬

‫وحيث إ ه است ادا ما تقدم ي ون ا تعرض ا مقدم في إطار مقتضيات ا فصل ‪808‬‬
‫من ق‪1‬م‪1‬م ضد أمر استعجا ي غير مقبول‪11‬‬

‫وعليه‪ ،‬فإذا ما افترض ا أن ااتجا ا مؤيد ف رة قبول اأوامر ااستعجا ية هذا‬

‫ن يبقى ا تساؤل ا مطروح هو‪ ،‬ماهي ا جهة ا مختصة‬ ‫ا تعرض هو اا تجا ا صحيح‪،‬‬
‫لبت في طلب تعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة؟ ت من مشروعية هذا ا سؤال في أن‬
‫ا شرط ا جوهري تدخل قاضي ا مستعجات هو عدم ا مساس با جوهر‪ ،‬وأن من شأن بته‬
‫في هذا ا طعن أن يؤدي إ ى خرق ا شرط ا مذ ور‪ ،‬وهذا ما ذهبت إ يه ابتدائية ا دار‬
‫ا بيضاء في أمر صادر عن قاضي ا مستعجات جاء فيه‪" :‬إن دعوى تعرض ا غير‬
‫ا خارج عن ا خصومة تهدف إ ى حماية حق موضوعي‪ ،‬ومن شأن ا بت فيها ا مساس‬
‫بجوهر ا حق‪ ،‬وبا تا ي تخرج من طاق اختصاص قاضي ا مستعجات‪12‬‬

‫خاصة ا قول‪ ،‬فإن ا طعن عن طريق تعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة ضد‬
‫اأوامر ااستعجا ية يبقى غير مقبوا تعارضه مع شروط ا قضايا ااستعجا ية‪1‬‬

‫‪1111111111-1‬‬
‫‪ -2‬أمر استعجا ي صادر عن قاضي ا مستعجات بابتدائية ا بيضاء بتاريخ ‪ 12/1/91‬تحت عدد ‪211/1211‬‬
‫في ا ملف عدد ‪ 12/2291‬م شور بمجلة ا محا م ا مغربية عدد ‪ 21‬ص‪ (922‬أورد محمد بفقير‪ ،‬م‪1‬س‪،‬‬
‫ص‪1)211‬‬

‫‪33‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫د‪-‬ا قـــــض‪.‬‬
‫يعد ا قض طريقا غير عادي لطعن في اأح ام اا تهائية ا صادرة عن جميع‬
‫محا م ا ممل ة‪ ،‬وا هدف م ه عرض ا قضية أمام مح مة ا قض مراقبة مدى تطبيق‬
‫محا م ا موضوع لقا ون بخصوص ا قضايا ا معروضة عليها تطبيقا سليما‪1‬‬

‫فا مشرع ا مغربي م ي ص صراحة في ا فصل ‪ 858‬على اأوامر ااستعجا ية وا ما‬

‫جاء بعبارة "اأح ام" إا أ ه يتضح أن ا مقصود بذ ك هو اأح ام اابتدائية اإ تهائية‬
‫ا غير قابلة لتعرض وااستئ اف ا صادرة عن جميع ا محا م‪ ،‬و ذا اأوامر ااستعجا ية‬
‫بعد ا طعن فيها بااستئ اف أ ه ا يم ن ا طعن با قض مباشرة ضد اأوامر ااستعجا ية‬
‫ا صادرة عن رئيس ا مح مة اإدارية درجة أو ى‪1‬‬

‫وتجدر اإشارة إ ى أن ا ق اررات ا صادرة بصفة استعجا ية تخضع فس اأح ام ا تي‬

‫تخضع ها باقي ا ق اررات من حيث اأجل‪ ،‬وا مسطرة واآثار‪1‬‬
‫ثا يا‪ :‬ت فيذ اأوامر ااستعجا ية‪.‬‬
‫يعتبر ت فيذ اأمر اإستعجا ي ا غاية ا تي يسعى إ ى تحقيقها رافع ا دعوى‬
‫ا مستعجلة من دعوا ‪ ،‬إا أن ت فيذ اأوامر ااستعجا ية يختلف عن ت فيذ اأح ام وا ق اررات‬
‫في أ ه يقبل ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،1‬ويختلف ذ ك حتى من حيث طريقة تبليغه‪،‬‬
‫وبا رغم من شمول اأوامر ااستعجا ية با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،‬فإ ها ا تخلو من‬
‫عوارض وصعوبات تجعل ا ت فيذ مستحيل‪1‬‬

‫‪ -1‬تجدر اإشارة إ ى أن ا ت فيذ ا معجل في قا ون ا مسطرة ا مد ية ي قسم إ ى قسمين ا ت فيذ ا معجل ا قضائي‪ ،‬وا ت فيذ‬
‫ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،‬فاأول مصدر ا سلطة ا تقديرية لقاضي‪ ،‬فهذا اأخير هو ا ذي يأمر به في م طوق ا ح م أو‬
‫ا قرار وفي حا ة عدم ا ت صيص عليه ا ي ون ا ح م قابا لت فيذ ا معجل ويستلزم اأمر تبليغه واإداء بشهادة عدم‬
‫ا طعن فيه ي ون قابا لت فيذ‪ ،‬أما ا وع ا ثا ي وهو ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون ا ذي ا يحتاج إ ى اإشارة إ يه في‬
‫م طوق ا ح م‪ ،‬أو ا تمسك به من قبل اأطراف‪1‬‬

‫‪34‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫أ‪-‬تبليغ اأمر اإستعجا ي وطرق ت فيذ ‪.‬‬

‫‪-4‬تبليغ اأمر اإستعجا ي‪.‬‬

‫مما اشك في ه أن جميع اأح ام ا ت فذ إا بعد تبليغها لمع ي باأمر حتى يتس ى‬
‫ه إبداء رأيه بخصوص ما خلصت إ يه ا دعوى لدفاع عن حقوقه بممارسته طرق ا طعن‬
‫أو ااعتراض على ا ت فيذ وجود صعوبات وبا تا ي فإن ا ت فيذ رهين بتحقق تبليغ اأمر‬
‫ااستعجا ي‪1‬‬

‫وعليه فإذا ا ت اأح ام وا ق اررات ا قضائية حسب مقتضيات ا فصل ‪ 440‬تبلغ‬

‫عن طريق عون ا ت فيذ إ ى ا طرف ا مح وم عليه ويعذر بأن يفي بما قضى به ا ح م‬
‫حاا أو بتعريفه ب وايا ‪ ،‬واذا طلب ا مدين آجاا أخبر مأمور ا ت فيذ ا رئيس ا ذي يأذن‬
‫بأمر بحجز أموال ا مدين تحفظيا متى ان ضروريا‪ ،‬وفي حا ة رفضه لوفاء أو صرح‬
‫بحجز عن ذ ك اتخذ مأمور ا ت فيذ اإجراءات ا متعلقة با ت فيذ‪ ،‬فإن اأوامر ااستعجا ية‬
‫ع س ذ ك يتم تبليغها إما با طرق ا قا و ية ا عادية ما هو م صوص عليها في ا فصل‬
‫‪ 54‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬أو أن يقع ا تبليغ با جلسة إذا حضر اأط ارف وقت‬
‫صدور اأمر فا تبليغ في هذ ا حا ة ي ون صحيحا ويشار إ ى حضورهم ومعاي ة ا تبليغ‬
‫طبقا ما هو م صوص عليه في ا فصل ‪ 958‬من فس ا قا ون أعا ‪1‬‬

‫وفي حا ة ااستعجال ا قصوى‪ ،‬يتم ا ت فيذ على اأصل دون ا لجوء إ ى تبليغ اأمر‬
‫ااستعجا ي‪ ،‬إا أن هذا ا وع من ا ت فيذ يخضع لسلطة ا تقديرية لقاضي‪1‬‬

‫‪-2‬طرق ت فيذ اأمر ااستعجا ي‪.‬‬

‫ما سبق ا قول‪ ،‬فإن ت فيذ اأوامر ااستعجا ية يختلف عن ت فيذ اأح ام وا ق اررات‬
‫اأخرى ظ ار لطابع ااستعجا ي ا ذي تتميز به هذ اأوامر‪ ،‬وا ذي يفرض أن ي ون‬
‫ا ت فيذ بدور مستعجا‪ ،‬فاأوامر ااستعجا ية ت فذ بإحدى ا طرق ا تا ية‪ :‬إما ان ت فذ بش ل‬

‫‪35‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫مستعجل بقوة ا قا ون أو أن ت فذ على ا مسودة أي على أصل اأمر قبل أن يتم تبليغه‬
‫إ ى ا طرف ا مح وم عليه‪1‬‬

‫‪-2-4‬ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪.‬‬

‫ي ص ا فصل ‪ 958‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية على أن اأوامر ااستعجا ية ت ون‬
‫م شمو ة با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،‬وا غاية من ذ ك هو ا تعجيل بإ از ة وتفادي ا خطر‬
‫ا حقيقي ا محدق وا محيط با حق ا مراد حمايته‪ ،‬وبا تا ي فإن اأمر يقتضي ت فيذ بش ل‬
‫مستعجل‪ 1‬إا أن هذا اأمر قد يقيد ت فيذ بتقديم فا ة ما هو م صوص عليه في ا فصل‬
‫‪ 958‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية ا ذي م ح لقاضي صاحية تقييد اأمر ا صادر ع ه‬
‫ب فا ة‪ ،‬وجاء في أمر استعجا ي صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية با دار ا بيضاء ما‬
‫يلي‪" :‬وحيث إذا ان ا مشرع قد أعطى صاحب ا حق ا مراد حمايته بتدبير استعجا ي في‬
‫حا ة ااستعجال ا لجوء إ ى قاضي ا مستعجات‪ ،‬فإ ه أعطى هذا اأخير ا حق في تقييد‬
‫ت فيذ أمر ا مشمول با فاذ ا معجل بتقديم فا ة‪ ،‬ا فصل ‪ 958‬من قا ون ا مسطرة‬
‫ا مد ية"‪11‬‬

‫هذا بخصوص تقييد ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون وفيما يتعلق بوقفه فإن ا مشرع ان‬
‫صريحا ع دما ص في ا فصل ‪ 949‬في فقرته اأخيرة على عدم إم ا ية إيقاف ا ت فيذ‬
‫با سبة أح ام ا مشمو ة با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،‬وفي هذا ا صدد جاء في قرار‬
‫مح مة ا قض مايلي‪ " :‬ن حيث إ ه بمقتضى ا فصل ‪ 958‬من ق‪1‬م‪1‬م فإن اأوامر‬
‫اإستعجا ية ت ون مشمو ة با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون واذا ان ا فصل ‪ 949‬من ق‪1‬م‪1‬م‬
‫في فقرته ا ثا ثة يجيز تقديم طلبات إيقاف ا ت فيذ ا معجل بمقال مستقل عن ا دعوى‬
‫اأصلية أمام ا مح مة ا تي ت ظر في ا تعرض أو ااستئ اف إا أن هذ ا مقتضيات ا‬

‫‪ -1‬أمر استعجا ي عدد ‪ 121‬صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية با دار ا بيضاء في ملف عدد ‪ 2221/129‬بتاريخ‬
‫‪ ،2221/22/22‬م شور با موقع اا ترو ي ‪www.jurisprudencemaroc.com‬‬

‫‪36‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫تطبق إذا ان ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون عما بأح ام ا فقرة اأخيرة من ا فصل ‪949‬‬
‫من فس ا قا ون‪11"111‬‬

‫‪-2-2‬ا ت فيذ على اأصل‪.‬‬

‫من أش ال ا ت فيذ ذ ك في اأوامر ااستعجا ية ا ت فيذ على اأصل أو على‬
‫ا مسودة‪ ،‬وهذا ا ش ل أورد ا مشرع بخصوص حا ة ا ضرورة ا قصوى‪ ،‬وا مقصود م ها أن‬
‫أصل اأمر ا ذي يحرر قاضي اأمور ا مستعجلة ويودعه بملف ا قضية‪ ،‬وا ت فيذ على‬
‫أصل اأمر يقتضي عدم تبليغه إ ى ا طرف اآخر‪ ،‬وت فيذ مباشرة بعد صدور من قاضي‬
‫اأمور ا مستعجلة وهذا ما يستفاد من ا فقرة ا ثا ية من ا فصل ‪ 958‬من ق‪1‬م‪1‬م‪1‬‬

‫ب‪-‬صعوبات ت فيذ اأمر ااستعجا ي‪.‬‬

‫من ا معلوم أن م ازعات ا ت فيذ ت قسم من حيث موضوعها إ ى م ازعات موضوعية‬
‫وم ازعات وق تية بحسب ما إذا ان ا طلب يتجه حو إصدار ح م موضوعي أو وقتي‪،2‬‬
‫وت قسم ذ ك من حيث سببها إ ى م ازعات موجهة إ ى ا حق في ا ت فيذ أو إ ى إجراء من‬
‫اإجراءات ومن حيث أشخاصها إ ى م ازعات مرفوعة من طرف ا م فذ ه أو من طرف‬
‫ا م فذ عليه أو مأمور ا ت فيذ أو ا غير‪13‬‬

‫فمن خال ما تم ا تطرق إ يه أعا ‪ ،‬ا ذي يهم ا هو ا صعوبات ا مثارة بخصوص‬

‫ت فيذ اأوامر اإستعجا ية وهي بطبيعة ا حال صعوبات وقتية تتميز با طابع ااستعجا ي‬
‫وهي ا م صوص عليها في ا فصل ‪ 941‬فا صعوبة ا وقتية في ا ت فيذ هي ا تي تهدف إ ى‬

‫‪ -1‬قرار عدد ‪ 111‬بتاريخ ‪ 2221/21/21‬في ا ملف ا تجاري عدد ‪ ،2221/9/2/921‬م شور با موقع‬
‫اا ترو ي‪:‬‬
‫‪www.jurisprudencemaroc.com‬‬
‫‪ -2‬مصطفى ا تراب‪ ،‬ا مختصر ا عملي في ا قضاء وا قا ون‪ ،‬ا طبعة ا ثا ية‪ ،2292 ،‬ص‪111‬‬
‫‪ -3‬ابراهيم بحما ي‪ ،‬ت فيذ اأح ام ا عقارية‪ ،‬ا طبعة ا ثا ثة‪ ،2292 ،‬ص‪1911‬‬

‫‪37‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫اتخاذ إجراء وقتي يقضي بوجودها وبإيقاف ا ت فيذ مؤقتا ريثما يتم ا ظر في أصل ا زاع‬
‫أو إ ى حين ا بت في أمر ا صعوبة‪1‬‬

‫وا صعوبة ا وقتية هي ا طلبات ا مستعجلة ا تي تدخل ضمن ااختصاص اأصيل‬

‫رئيس ا مح مة اإدارية تثار قبل مرحلة ا ت فيذ وهي شأ ها شأن باقي ا طلبات‬
‫ااستعجا ية تستلزم أن تتوفر فيها ا شروط ا موضوعية لدعوى ااستعجا ية إا أن في‬
‫دعاوى ا صعوبة ا وقتية ابد أن يبحث رئيس ا مح مة اإدارية عن ع صر ااستعجال‬
‫وشرط عدم ا مساس بجوهر ا حق ا متمثل في مثل هذ ا دعاوى في ا قوة ا ت فيذية لس د‬
‫ا ذي على أساسه يجري ا ت فيذ و ذا عن جدية ا طلب‪ ،‬واا قضى برفضه‪ ،‬وبخصوص‬
‫هذ ا صعوبات م ها ما يثار قبل ت فيذ ا ح م ويختص بها رئيس ا مح مة اإدارية است ادا‬
‫على ا فصل ‪ ،941‬وم ها ا صعوبات ا تي تثار بعد ا بدء في ا ت فيذ ويختص بها في‬
‫إطار ا فصل ‪ 486‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪1‬‬

‫إا أن ا ذي يحدث عمليا هو أن أشخاصا با رغم من و هم ا يعتبرون أطرافا في‬

‫ا ح م ا مستش ل بشأ ه ا صعوبة بمفهوم ا فصل ‪ 486‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية يتقدمون‬
‫بطلبات وقف ت فيذ تلك اأح ام في إطار إثارة ا صعوبة ويست دون في ذ ك إ ى ا فصل‬
‫ا مذ ور أي أ هم يخطئون في اختيار اأساس ا قا و ي ا مؤسسة عليها دعوى ا صعوبة‬
‫فبدل اقامتها على أساس ا فصل ‪ 941‬من ق‪1‬م‪1‬م‪ 1‬يقيمو ها على أساس ا فصل ‪ 486‬من‬
‫فس ا قا ون‪ 1‬وبا رغم من ذ ك فا عمل ا قضائي يميز بين ا صعوبة ا مثارة في إطار‬
‫ا فصل ‪ 941‬وبين تلك ا مثارة في ا فصل ‪ 486‬من ق‪1‬م‪1‬م‪ 1‬جاء في أمر استعجا ي‬
‫صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش "وحيث إن ا صعوبة ا تي تعترض ت فيذ ا ح م‬
‫ا قضائي ا حائز قوة اأمر ا مقضي به وتبرر إيقافه أو تأجيله طبقا مقتضيات ا فصل‬

‫‪ -1‬عبد ا رحمن مزور‪ ،‬م اط تطبيق ا فصلين ‪ 121‬و‪ 911‬من ق‪1‬م‪1‬م بشأن إثارة ا صعوبة في ت فيذ اأح ام‪ ،‬مقال‬
‫م شور بمجلة ا قضاء وا قا ون‪ ،‬ا عدد‪ ،912 ،‬ص‪112‬‬

‫‪38‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫‪ 486‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية هي ا صعوبة ا قا و ية أو ا مادية ا تي تط أر بعد صدور‬

‫ا ح م‪11 "111‬‬

‫وجاء في قرار صادر عن مح مة ا قض‪" :‬رئيس ا مح مة اابتدائية بصفته قاضيا‬

‫لمستعجات هو ا مختص في ا بت في ا صعوبات ا متعلقة با ت فيذ لما توفر ع صر‬
‫ااستعجال‪1‬‬

‫بمقتضيات ا فصلين ‪ 645‬من قا ون ا مسطرة‬ ‫إن قاضي ا مستعجات عما‬

‫ا ج ائية و‪ 941‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية هو ا مختص با بت في ا صعوبات ا متعلقة‬
‫بت فيذ ح م سواء أ ان صاد ار في دعوى مد ية أصلية أو دعوى مد ية تابعة دعوى ج ائية‬
‫وبذ ك فا قواعد ا عامة في ا ت فيذ ا م صوص عليها في قا ون ا مسطرة ا مد ية ا واجب‬
‫ا تطبيق‪12‬‬

‫‪ -1‬أمر استعجا ي عدد ‪ 929‬صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش في ا ملف عدد ‪2291/1929/991‬‬

‫بتاريخ ‪( ،91/21/22‬غير م شور)‪1‬‬
‫‪ -2‬قرار صادر عن ا مجلس اأعلى بتاريخ ‪ 21/1/21‬تحت عدد ‪ 9111‬في ا ملف ا مد ي عدد ‪22/2111‬‬
‫م شور بمجلة قضاء ا مجلس اأعلى عدد ‪ ،12‬ص‪111‬‬

‫‪39‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫الفصل الثاي‬
‫أأم تطبيقات القضاء اس تعجاي الإداري‬
‫استحدث ا مشرع ا مغربي مؤسسة ااستعجال اإداري بم اسبة إحداث ا محا م‬
‫اإدارية ومحا م ااستئ اف اإدارية‪ ،‬هذ ا مؤسسة ا تي أ اط بها مجموعة من‬
‫ااختصاصات ذات ا طبيعة اإدارية وا تي يستمد فيها رئيس ا مح مة اإدارية صاحياته‬
‫وسلطاته من رئيس ا مح مة اابتدائية ذو ا واية ا عامة في ا قضاء ااستعجا ي‪ ،‬إا أن‬
‫طبيعة ا قضايا اإدارية تجعل مؤسسة ا قضاء ا مستعجل تتميز عن ظريتها في ا محا م‬
‫اابتدائية وا محا م ا تجارية‪1‬‬

‫فإذا ا ت ا قواعد ا عامة لقضاء ااستعجا ي اإداري ت سجم مع قواعد ا قضاء‬

‫ااستعجا ي ا م ظمة في قا ون ا مسطرة ا مد ية بح م اإحا ة بموجب ا مادة ا سابعة من‬
‫ا قا ون ا م ظم لمحا م اإدارية‪ ،‬فإن ا قواعد ا خاصة با دعاوى اإدارية تختلف تمام‬
‫ااختاف عن ا قضايا اأخرى‪ ،‬وهذا ااختاف ي سجم وخصوصيات ا قضاء اإداري‬
‫ا ذي يرمي إ ى حماية ا طرف ا ضعيف ا ذي هو ا مواطن وصيا ة حقوقه وحرياته من‬
‫تعسف اإدا رة ا تي تتمتع بامتيازات وصاحيات واسعة توظفها في سبيل تحقيق ا مصلحة‬
‫ا عامة‪1‬‬

‫فا قضاء ااستعجا ي اإداري يت اول عدة قضايا وتطبيقات مختلفة ل حسب‬
‫خصوصياتها‪ ،‬وأمام هذا ا تعدد وا ت وع س قتصر على ا حديث عن بعض م ها ظ ار‬
‫أهميتها وشيوعها من ا احية ا عملية‪ ،‬وعليه يبقى ا تساؤل ا مطروح هو ما مدى جاعة‬
‫هذ ا مساطر ااستعجا ية في تحقيق ا عدا ة واإ صاف ومسايرة متطلبات ا عصر دون‬
‫اإضرار بحقوق ا خواص؟‬

‫‪40‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫إن اإجابة عن ا تساؤل من خال ما س تطرق إ يه من مساطر استعجا ية يتطلب‬

‫م ا ا بحث وفق ا ش ل ا تا ي‪:‬‬

‫‪ ‬ا مبحث اأول‪ :‬تدخل ا قضاء ااستعجا ي في إطار اإذن با حيازة وااعتداء‬
‫ا مادي‪.‬‬

‫‪ ‬ا مبحث ا ثا ي‪ :‬ا تطبيقات ا قضائية إيقاف إجراءات تحصيل ا ديون ا عمومية‬
‫وآثارها‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫امبحث اأول‪:‬‬
‫تدخل القضاء ااستعجالي ي إطار اإذن باحيازة‬
‫وااعتداء امادي‪.‬‬
‫في هذا ا مبحث س حاول أن تطرق إ ى بعض ا حاات ا تطبيقية لقضاء‬
‫ا مستعجل في ا مادة اإدارية وبا ضبط إ ى حا ة اإذن ا حيازة في (ا مطلب اأول) فيما‬
‫س عرض حا ة اإعتداء ا مادي في (ا مطلب ا ثا ي)‪1‬‬

‫إن حق ا مل ية خصوصا ا مل ية ا عقارية م يعد حقا مطلقا‪ ،‬بل أصبحت تحاصر‬

‫في ا وقت ا حاضر قيود‪ ،‬هذ ا قيود م ها ما يرمي إ ى تحقيق ا مصلحة ا عامة وم ها ما‬
‫يتقرر لمصلحة ا خاصة‪ ،‬وا ذي يهم ا هو ما يرمي إ ى ا مصلحة ا عامة‪ ،‬فا حماية‬
‫ا قضائية حق ا مل ية ا عقارية تتطلب ا تدخل ا مستعجل حمايتها من ا غصب وااعتداء‪،‬‬
‫وهذا ما سي ون موضوع حديث ا في هذا ا مطلب من خال معا جة تدخل رئيس ا مح مة‬
‫اإدارية في اإذن با حيازة‪1‬‬

‫تتم حيازة اإدارة ازعة ا مل ية ملك خاص في إطار زع ا مل ية في حا تين هما‬

‫حا ة ااتفاق با تراضي مع دفع تعويض احتياطي وا حا ة ا تي تتم فيها ا حيازة قس ار أو‬
‫جب ار ع دما يرفض ا ما ك ذ ك وفي هذ ا حا ة اأخيرة ي ون بإم ان ازع ا مل ية ا عمل‬
‫على استصدار أمر با حيازة مقابل تعويض مؤقت يدفع لم زوعة أما هم بمجرد استيفاء‬
‫اإجراءات ا متعلقة بمقرر ا تخلي‪11‬‬

‫‪ -1‬محمد ابن ا حاج ا سلمي‪ ،‬مسطرة زع ا مل ية من أجل ا م فعة ا عامة وااحتال ا مؤقت في ا قا ون ا مغربي‪،‬‬
‫مطبعة دار ا قلم‪ ،‬ا رباط‪ ،‬ا طبعة اأو ى‪ ،2291 ،‬ص‪1929‬‬

‫‪42‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫فدعوى اإذن با حيازة هي دعوى استعجا ية تهدف إ ى قل حيازة ا عقار مؤقتا ريثما‬
‫يتم ا بت فيها بش ل هائي أمام مح مة ا موضوع‪ ،‬وذ ك أن ا مصلحة أو ا م فعة ا عامة‬
‫ا تي يهدف إ يها ازع ا مل ية تقتضي ا سرعة وااستعجال وهو ما يت افى وا تظار‬
‫استصدار ح م في ا موضوع بتملك ا عقار بش ل تام و هائي‪1‬‬

‫و م ا هو معلوم أن جميع ا دعاوى ااستعجا ية تتفق في ا شروط ا عامة وا تي سبق‬

‫ا تطرق إ يها في ا فصل اأول‪ ،‬وبا تا ي ا داعي إعادة ت او ها‪ ،‬وس قتصر على ا تطرق‬
‫بعض ا خصوصيات ا تي تتميز بها دعوى اإذن با حيازة(ا فقرة اأو ى) و ذا صدور‬
‫اأمر با حيازة ت فيذ وا طعن فيه(ا فقرة ا ثا ية)‪1‬‬
‫الفقرة اأوى‪ :‬خصوصيات دعوى اإذن باحيازة‪.‬‬

‫تتميز دعوى اإذن با حيازة بخصوصيات عن باقي ا دعاوى ااستعجا ية اأخرى‬

‫سواء من حيث مراقبة اإجراءات اإدارية‪ ،‬وا تعويض ااحتياطي ومن حيث عاقتها‬
‫بدعوى ا موضوع ثم من حيث عدم جواز رفض اأمر با حيازة إا في حا ة بطان‬
‫ا مسطرة‪1‬‬
‫أوا‪:‬من حيث مراقبة اإجراءات اإدارية‪.‬‬
‫با رجوع إ ى ا فصل ‪ 14‬من ا قا ون رقم ‪ 9139‬ا متعلق ب زع ا مل ية أجل ا م فعة‬
‫ا عامة واإ حتال ا مؤقت ا ذي أ اط بقاضي اأمور ا مستعجلة با مح مة اإدارية مهمة‬
‫مراقبة مدى سامة اإجراءات اإدارية ا تي يباشرها ازع ا مل ية ذ ك أ ه في حا ة إغفال‬
‫أحد هذ اإجراءات‪ ،‬فإن طلبه ا رامي إ ى ا حصول على اإذن با حيازة من ا ما ك‬
‫ون هذ اإجراءات متعلقة با ظام ا عام‪ ،‬وبا تا ي فإن‬ ‫اأصلي ي ون مصير ا رفض‬
‫رئيس ا مح مة وهو يبت في مثل هذ ا طلبات‪ ،‬مطا ب بمراقبة مدى احترام اإدارة ازعة‬
‫ل اإجراءات وا ش ليات ا متعلقة با مسطرة اإدارية زع ا مل ية ي ون ا طلب‬ ‫ا مل ية‬
‫سليما ومرت از على أساس‪1‬‬

‫‪43‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ثا يا‪:‬من حيث دفع ا تعويض ااحتياطي‪.‬‬

‫ي ص ا فصل ‪ 14‬من ا قا ون رقم ‪ 9139‬ا متعلق ب زع ا مل ية أجل ا م فعة ا عامة‬
‫واإحتال ا مؤقت في فقرتها ا ثا ية على ما يلي‪:‬‬

‫"وي ص اأمر باإذن با حيازة على دفع ا تعويض ااحتياطي‪"1‬‬

‫من خال هذا ا فصل يتبين أن ا سماح ب قل ا حيازة ي ون دائما مرهو ا بدفع أو‬
‫إيداع ا مبلغ ا محدد من قبل ا لج ة اإدارية لتقويم‪ ،‬ويجب على قاضي اأمور ا مستعجلة‬
‫أن يشير في اأمر ااستعجا ي إ ى أ ه تم دفع ا مبلغ أو تم إيداعه وفق ا ش ل ا محدد‬
‫قا و ا‪ ،‬وتجدر اإشارة إ ى أن قاضي ا مستعجات ا يملك ا سلطة تحديد مبلغ ا تعويض‬
‫أو ا زيادة فيه أو تخفيضه‪ ،‬أن ذ ك من صاحيات مح مة ا موضوع‪1‬‬
‫ثا ثا‪:‬من حيث عاقة ا دعوى ااستعجا ية بدعوى ا موضوع‪.‬‬
‫تعتبر دعوى اإذن ب ا حيازة دعوى استعجا ية‪ ،‬ا هدف م ها ا سماح ازع ا مل ية‬
‫بمباشرة اأشغال مقابل دفع تعويض تحدد ج ة إدارية ون ا مصلحة ا عامة ا تقتضي‬
‫ا تأخير‪1‬أما دعوى قل ا مل ية فهي دعوى يبت فيها قضاء ا موضوع وتتطلب وقتا طويا‬
‫ثرة اإجراءات وا ش ليات ا متطلبة وممارسة طرق ا طعن بشأ ها وت فيذ ا ح م‬ ‫ظ ار‬
‫ا قضائي ا هائي ا صادر بخصوصها‪1‬‬
‫وبا رجوع إ ى ا فصلين ‪ 99‬و‪ 93‬من ا قا ون رقم ‪ 9139‬يبدو أن ا مشرع م يشترط‬
‫ي تقبل ا دعوى ااستعجا ية‪ ،‬وا ما فقط أ زم اإدارة ازعة‬ ‫تقديم دعوى في ا موضوع‬
‫ا مل ية بتقديم دعوى في ا موضوع ب قل ا مل ية داخل أجل ا س تين من تاريخ شر مقرر‬
‫ا تخلي أو من تاريخ تبليغه‪ ،‬إا أن و ازرة ا عدل حت م حى آخر وأ دت على ضرورة‬
‫تقديم ازع ا مل ية با موازاة مع دعوى اإذن با حيازة دعوى في ا موضوع قصد استصدار‬

‫‪44‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ح م ب قل ا مل ية‪ 11‬وتجدر اإشارة إ ى أن اختصاص ا مح مة اإدارية في إطار دعاوى‬

‫قل ا مل ية يتعلق بطلبين اث ين تقدمهما اإدارة ازعة ا مل ية إ ى ا مح مة ا مذ ورة‪1‬‬

‫ا طلب اأول طلب استعجا ي يتعلق باإذن إدارة بحيازة ا عقار ا مراد زع مل يته‬
‫مقابل ا تعويض ااحتياطي ا مقترح من طرف ا لج ة اإدارية لتقييم‪ ،‬وهو طلب يقدم إ ى‬
‫رئيس ا مح مة اإدارية ا ذي يبت فيه بصفته قاضيا لمستعجات في إطار ا فصل ‪941‬‬
‫من قا ون ا مسطرة ا مد ية وا مادة ‪ 91‬من ا قا ون رقم ‪ 10-49‬ا محدث لمحا م‬
‫اإدارية‪ 1‬أما ا طلب ا ثا ي فيتعلق بدعوى قل ا مل ية فائدة اإدارة وتبت فيه ا مح مة‬
‫اإدارية مح مة موضوع‪1‬‬

‫رابعا‪:‬عدم جواز رفض اأمر با حيازة إا في حا ة بطان ا مسطرة‪.‬‬

‫ي ص ا فصل ‪ 14‬من ا قا ون رقم ‪ 9139‬في فقرته اأو ى على مايلي‪" :‬ع دما‬
‫يلتمس ازع ا مل ية ا حيازة ا يجوز قاضي ا مستعجات رفض اإذن في ذ ك إا بسبب‬
‫بطان ا مسطرة"‪1‬‬

‫وأسباب بطان ا مسطرة هي تخلف إحدى اإجراءات وا ش ليات ا م صوص عليها‬

‫في ا فصول ‪ 99 ،90 ،1 ،3‬وهذا ما أ د اأمر ااستعجا ي ا صادر عن رئيس‬
‫ا مح مة اإدارية بم ار ش ا ذي جاء فيه‪ " :‬ن حيث إن ا مسطرة اإدارية زع ا مل ية‬
‫ا تي يترتب عن بطا ها رفض طلب اإذ ن با حيازة إ ما تتمثل في اإجراءات ا م صوص‬
‫عليها في ا فصول ‪ 3‬و‪ 1‬و‪ 90‬و‪ 99‬من ا قا ون رقم ‪ 9139‬ا متعلق ب زع ا مل ية‬
‫وااحتال ا مؤقت وهي اإجراءات ا متعلقة بتدابير إشهار ا مقرر ا قاضي بإعان ا م فعة‬
‫ا عامة وا بحث اإداري و ذا مشروع مقرر ا تخلي حسب ا حا ة إما دى ا محافظة على‬

‫‪ -1‬د يل محا م ااستئ اف اإدارية وا محا م اإدارية‪ ،‬سلسلة شر ا معلومة ا قا و ية وا قضائية‪ ،‬و ازرة ا عدل وا حريات‪،‬‬
‫ص‪112‬‬

‫‪45‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫اأماك ا عقارية أو دى تابة ضبط ا مح مة اإدارية ا تابع ها موقع ا عقارات وا ي درج‬

‫ضمن هذ اإجراءات إيداع مبلغ ا تعويض ا مؤقت‪11‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬صدور اأمر باحيازة‪ ،‬تنفيذه والطعن فيه‪.‬‬

‫ما يستوفي ا طلب ااستعجا ي جميع شروطه وش لياته ا قا و ية يعمل رئيس‬

‫ا مح مة اإدارية بصفته قاضيا أمور ا مستعجلة على إصدار أمر بحيازة ا عقار فائدة‬
‫اإدارة‪ ،‬هذا اأمر ا ذي ي ص على اإذن با حيازة ودفع مبلغ ا تعويض ااحتياطي ا محدد‬
‫سلفا من قبل ج ة ا تقويم ي ون مشموا با ت فيذ ا معجل طبقا ما هو م صوص عليه في‬
‫ا فصل ‪ 958‬من قا ون ا مسطرة ا مد ية‪1‬‬

‫ما أن هذا اأمر ما يصدر‪ ،‬يبلغ تلقائيا من طرف اتب ا ضبط إ ى ازع ا مل ية‬
‫وا ى ا م زوعة مل يتهم ا ذين عرفوا بأ فسهم على إثر اإشهار ا م صوص عليه في‬
‫ي يتم ت فيذ ‪ ،‬هذا من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى فإذا ان اأمر‬ ‫ا فصول ‪ 1 ،3‬و‪،90‬‬
‫يتعلق بعقار محفظ أو بحقوق عي ية متعلقة بعقار محفظ‪ ،‬فإن ازع ا مل ية يجوز ه أن‬
‫يطلب تقييد اأمر ا صادر باإذن با حيازة تقييدا احتياطيا‪ 2‬ريثما يصدر ح ما هائيا‬
‫يقضي ب قل ا مل ية‪1‬‬

‫واذا تعلق اأمر بعقار في طور ا تحفيظ‪ ،‬فإن اإذن با حيازة يودع بسجل‬
‫ا تعرضات دى ا محافظة ا عقارية طبقا لفصل ‪ 34‬من ظهير ا تحفيظ ا عقاري‪1‬‬

‫أما فيما يتعلق با طعن في هذا اأمر‪ ،‬فإن ا مشرع ص صراحة في ا فصل ‪ 81‬من‬
‫ا قا ون رقم ‪ 9139‬على عدم قابليته لطعن با تعرض وااستئ اف فبا رجوع إ ى ا قواعد‬
‫ا عامة في ا مسطرة ا مد ية جد أن ا مشرع م يسمح هائيا بممارسة ا تعرض على اأوامر‬

‫‪ -1‬أمر استعجا ي عدد ‪ 29‬صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش بتاريخ ‪ 2292/29/21‬ملف عدد‬

‫‪( ،2299/9/929‬غير م شور)‪1‬‬
‫‪ -2‬تجدر اإشارة إ ى أن ا مشرع استعمل عبارة ا تقييد اأو ى‪ ،‬وا مقصود به هو ا تقييد ااحتياطي‪1‬‬

‫‪46‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ااستعجا ية وهو ما رسه في ا فصل ‪ 81‬من ا قا ون ا متعلق ب زع ا مل ية إا أ ه بشأن‬

‫ااستئ اف سلك هجا آخر وهو غير ا مسموح به في ا قواعد ا عامة ا تي تجيز ا طعن‬
‫بااستئ اف ضد جميع اأوامر ااستعجا ية حيث ص صراحة على عدم جواز ا طعن‬
‫بااستئ اف ضد اأمر ااستعجا ي ا صادر باإذن في ا حيازة‪1‬‬

‫وبخصوص طرق ا طعن اأخرى‪ ،‬فإن ا مشرع زم ا صمت بشأ ها‪1‬‬

‫يقصد بااعتداء ا مادي عمل مادي صادر تقوم به سلطة إدارية يتسم بخرق‬
‫ا مشروعية على درجة من ا جسامة وا خطورة مما ا يعود معه مم ا ااست اد إ ى أية‬
‫صاحية من ا صاحيات ا مخو ة إدارة وترت ب أخطاء جسيمة تمس بمقتضاها بحق‬
‫ا مل ية أو إحدى ا حريات اأساسية‪ ،1‬أما ا فقه ا قا و ي‪ 2‬فيرى أ ه استياء ا دو ة أو‬
‫إحدى ا مؤسسات ا عمومية أو إحدى ا جماعات ا محلية أو غيرها على حق ا مل ية دون‬
‫اتباع إجراءات زع ا مل ية وبدون اتخاذ أي إجراء قا و ي مسبق حيث ي ون هذا ا عمل‬
‫غير مشروع ويم ن ا تصريح ببطا ه بح م هائي من ا مح مة اإدارية ا مختصة‪1‬‬

‫من خال هذ ا تعاريف يم ن ا قول بأن ااعتداء ا مادي هو قيام اإدارة بأشغال او‬
‫بصدد ا تهيئ ها وا تي من شأ ها اإضرار بحق ا مل ية ا خاصة وذ ك تيجة اتخاذ قرار‬
‫م افي لقا ون ا شيء ا ذي يستدعي من ا متضرر ا تدخل على وجه ا سرعة رفع هذا‬
‫اإعتداء بطرد اإدارة من ا حق محل اإضرار‪1‬‬

‫‪ -1‬ح م صادر عن ا مح مة اإدارية بآ ادير تحت رقم ‪ 2221/121‬بتاريخ ‪ 2221/99/91‬في ا ملف رقم‬
‫‪2221-292‬س‪ ،‬م شور با موقع اا ترو ي ‪www.jurisprudencemaroc.com‬‬
‫‪ -2‬محمد ابن ا حاج ا سلمي‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪191‬‬

‫‪47‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫وعليه فااعتداء ا مادي يقوم على ا ع اصر ا تا ية‪:‬‬

‫‪-9‬ارتباط عمل اإدارة با امشروعية‪1‬‬

‫‪-1‬اإضرار بحق ا مل ية‪1‬‬

‫‪-8‬قيام اإدارة با ت فيذ ا مادي أو بصدد ‪1‬‬

‫إن إس اد ااختصاص لقضاء اإداري في موضوع اإعتداء ا مادي يجد أساسه‬

‫ا طاقا من ضرورة اضطاع ا محا م اإدارية بدورها في حماية حقوق اأفراد ومل يتهم‬
‫ا خاصة في مواجهة اإدارة‪11‬‬

‫وعلى هذا اأساس‪ ،‬فإن حا ة ااعتداء ا مادي تدخل ضمن ااختصاص ا وعي‬
‫لمحا م اإدارية وبا ضبط في ا شق ا متعلق بدعاوى ا تعويض عن اأضرار ا تي تسببها‬
‫أعمال و شاطات أشخاص ا قا ون ا عام‪ ،‬إا أن ا بت في ا زاعات ا متعلقة بااعتداء‬
‫ا مادي قد ي ون من اختصاص ا قضاء ااستعجا ي اإداري وذ ك متى تعلق اأمر برفع‬
‫ااعتداء‪ ،‬أي إيقاف اأشغال وطرد اإدارة من ا عقار ا محتل‪ ،‬ما قد ي ون من‬
‫اختصاص مح مة ا موضوع متى تعلق اأمر با مطا بة با تعويض عن هذا ااعتداء‪،‬‬
‫وشروط ااستجابة طلب رفع ااعتداء ا مادي تتمثل في عدم بلو اأشغال ا م جزة من‬
‫طرف اإدارة سبة معي ة تفوق ‪ % 50‬من اأشغال ا مزمع إ جازها‪ ،‬أ ه في حا ة ما إذا‬
‫تجاوزت اأشغال ا م جزة هذ ا سبة يراعي قاضي ا مستعجات ويوازن بين ا مصلحة‬
‫ا عامة وا مصلحة ا خاصة‪ ،‬إذ في هذ ا حا ة من شأن ا ح م بإيقاف اأشغال اإضرار‬
‫با ما ية ا عامة با ظر حجم ا مبا غ ا مصروفة على ا مشروع وا غاية م ه وا تي تصب في‬
‫إطار ا م فعة ا عامة‪ ،‬وقد تب ى ا قضاء ااستعجا ي ا مغربي هذا ا مبدأ ا ذي وضعه‬

‫‪ -1‬حسن صحيب‪ ،‬ا قضاء اإداري ا مغربي‪ ،‬م شورات ا مجلة ا مغربية إدارة ا محلية وا ت مية‪ ،‬مطبعة دار ا شر‬
‫ا مغربية‪ ،‬ص‪1112‬‬

‫‪48‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ا قضاء اإداري ا فرسي و رسه من خال ا مقو ة ا معروفة " ا م شأة ا عمومية ا مقامة‬
‫بطريق ااعتداء ا مادي وخارج إطار ا قا ون ا يم ن هدمها "‪1‬‬

‫‪L'ouvrage public mal planté ne se détruit pas‬‬

‫وفي هذا ا شأن صدرت عدة أوامر وأح ام قضائية تبين ا جهة ا قضائية‬
‫ا مختصة في حل مثل هذا ا زاع‪ ،‬م ها مثا ا ح م ا صادر عن ا مح مة اإدارية‬
‫بم ار ش ا ذي جاء فيه‪" :‬وحيث إن إقامة ا دو ة ا مغربية ممثلة في شخص و ازرة ا تربية‬
‫ا وط ية داخلية تابعة إعدادية آس ي فوق عقار ا مدعي دون رضا ودون سلوك مسطرة‬
‫زع ا مل ية من أجل ا م فعة ا عامة يجعل عملها هذا اعتداء ماديا على ا عقار ا مذ ور‬
‫وي بغي تعويض ما ه ع ه تعويضا اما في إطار ا مبادئ ا عامة لمسؤو ية اإدارية"‪11‬‬

‫وفي أمر استعجا ي صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش جاء فيه‪:‬‬

‫"‪ 111‬ما أن اإجراء ا مطلوب يعتبر من اإجراءات ا وقتية وا تحفظية ا تي تستهدف‬

‫حماية مصا ح صاحب ا شأن ودرء خطر محدق بحقوقه وذ ك بصفة مؤقتة‪ ،‬وبا تا ي فإن‬
‫أمر ا بت فيه يرجع إ ى قاضي ا مستعجات ا ذي تبقى ه صاحية ااستجابة إ يه متى‬
‫تأ د من توفر ا ش روط ا موجبة ذ ك وم ها على ا خصوص قيام حا ة ااستعجال وجدية‬
‫ا طلب"‪12‬‬

‫و ي ي عقد ااختصاص لقضاء ااستعجا ي اإداري و ما هو معلوم ابد من توافر‬

‫ا شروط ا عامة لقضاء اإستعجا ي وهي‪ :‬شرط اإستعجال وشرط عدم ا مساس بأصل‬
‫ا حق‪ ،‬ومتى ا تفى هذان ا شرطان يصرح قاضي اامور ا مستعجلة برفض ا طلب‪ ،‬حيث‬

‫‪ -1‬ح م عدد ‪ 112‬صادر عن ا مح مة اإدارية بم ار ش بتاريخ ‪ 2292/21/92‬في ا ملف رقم‬

‫‪ 2299/92/112‬ش‪( ،‬غير م شور)‪1‬‬
‫‪ -2‬أمر استعجا ي صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش في ا ملف رقم ‪ 2291/1929/291‬بتاريخ‬
‫‪( ،2291/29/21‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪49‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫جاء في أمر إ ستعجا ي مايلي‪" :‬وحيث إ ه طا ما أن اأشغال‪ ،‬وفق خاصات ا خبير م‬

‫تخترق عقار ا مدعية‪ ،‬اأمر ا ذي ي في معه شرط جوهري ي عقد بمقتضا ااختصاص‬
‫لقاضي اإستعجا ي لبت في ا طلب وهو ضرورة توافر ع صر اإستعجال ا معرف ب و ه‬
‫ا خطر ا حقيقي ا محدق با حق ا مراد ا محافظة عليه‪ ،‬واضافة إ ى ذ ك فإن ااستجابة‬
‫لطلب ا حا ي سيترتب ع ه هدر لمال ا عام حتى و ئن أقيم ا مرفق ا عمومي فوق عقار‬
‫ا طا بة غصبا با ظر لمراحل ا متقدمة أشغال ا م جزة ويبقى من حق هذ اأخيرة رفع‬
‫دعوى في ا موضوع لمطا بة با تعويض في إطار ا مسؤو ية اإدارية"‪11‬‬

‫‪ -1‬أمر استعجا ي صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش في ا ملف رقم ‪ 2291/1929/121‬بتاريخ‬

‫‪( ،2291/21/92‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪50‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫امبحث الثاني‪:‬‬
‫التطبيقات القضائية إيقاف إجراءات حصيل الديون‬
‫العمومية وآثارها‪.‬‬
‫تقتضي ا حماية ا قضائية لحقوق ا ما ية ا سرعة وااستعجال خصوصا ع دما ت ون‬
‫هذ ا حقوق بين يدي جهات أخرى‪ ،‬ا شيء ا ذي دفع با مشرع إ ى تب ي مساطر‬
‫استعجا ية في هذا ا شأن مواجهة ا مخاطر اآ ية ا تي تهدد ا حقوق وا ديون ا عمومية من‬
‫بين هذ ا حاات ا تي تقتضي ا تدخل ا سريع من طرف ا قضاء إيقاف ت فيذها ظ ار‬
‫خطورتها على ا وضعية ااقتصادية وااجتماعية على ا مدين بها‪ ،‬وعليه ففي هذا‬
‫ا مبحث سوف قوم بدراسة أهم ا تطبيقات ا عملية إجراءات ا تحصيل ا تي تعرض على‬
‫ا قضاء ااستعجا ي اإداري قصد إيقافها وذ ك في (ا مطلب اأول)‪ ،‬فيما س عرض أهم‬
‫ا آثار ا مترتبة على عملية اإيقاف سواء اتجا ا مدين أو اتجا ا دائن في (ا مطلب‬
‫ا ثا ي)‪1‬‬

‫عرف ا مشرع ا مغربي تحصيل ا دين ا عمومي في ا مادة اأو ى من ا قا ون‬

‫‪ 19195‬بمثابة مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية بأ ه ‪ :‬مجموع ا عمليات واإجراءات ا تي‬
‫تهدف إ ى حمل مدي ي ا دو ة وا جماعات ا محلية وهيآتها وا مؤسسات ا عمومية على‬
‫تسديد ما بذمتهم من ديون بمقتضى ا قوا ين واأ ظمة ا جاري بها ا عمل أو اتجة عن‬
‫أح ام وق اررات ا قضاء أو عن ااتفاقات‪ 1‬وا تحصيل ا جبري لدين ا عمومي يتم بواسطة‬
‫إجراءات حددها ا مشرع على درجات ويتعلق اأمر ب ل من اإ ذار (ا فقرة اأو ى)‬
‫ا حجز (ا فقرة ا ثا ية) وا بيع (ا فقرة ا ثا ثة) ثم اإ ار ا بد ي (ا فقرة ا رابعة)‪ ،‬وبا تا ي فإن‬
‫اإيقاف يم ن أن يطال إحدى اإجراءات ا مذ ورة‪1‬‬

‫‪51‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫الفقرة اأوى‪ :‬اإنذار اجبائي‪.‬‬

‫س عا ج في هذ ا فقرة ماهية اإ ذار ا جبائي (أوا) من خال ا تطرق تعريفه‬

‫ومضمو ه‪ ،‬فيما س ت اول بعد ذ ك يفية إيقاف اا ذار ا جبائي (ثا يا)‪1‬‬
‫أوا‪ :‬ماهية اإ ذار ا جبائي‪.‬‬

‫أ‪-‬تعريفه‪:‬‬
‫يعتبر اإ ذار ا جبائي أو ى مساطر ا تحصيل ا جبري ا عادية لديون ا عمومية وا ذي‬
‫بواسطته يقع إخطار ا ملزم بأداء ا دين ا عا ق بذمته تحت طائلة تفعيل ا مساطر اأخرى‬
‫لتحصيل‪1‬‬

‫ب‪-‬مضمو ه‪:‬‬
‫ت اول ا مشرع ا مغربي اإ ذار ا جبائي في ا فصول من ‪ 40‬إ ى ‪ 48‬من مدو ة‬
‫تحصيل ا ديون ا عمومية وا تي حدد فيها اأح ام ا عامة إ ذار‪ ،‬وهذا اأخير عبارة عن‬
‫مطبوع يتضمن مجموعة من ا بيا ات ذ ر م ها ما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬هوية ا ملزم‬

‫‪ ‬موضوع اإ ذار‬

‫‪ ‬اسم ا م طقة اإدارية ا مع ية‬

‫‪ ‬تاريخ اإرسال‬

‫‪ ‬صفة ا محاسب وموط ه اإداري‬

‫‪ ‬ا عون ا م لف با تبليغ‬

‫‪ ‬ا توقيع على اإ ذار‬

‫‪ ‬ا ديون موضوع ا تحصيل ا جبري‪ 111‬وغيرها من ا بيا ات اإ زامية ا واجب‬

‫تضمي ها في هذا اإ ذار‪1‬‬

‫‪52‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ثا يا‪ :‬تبليغ اإ ذار و يفية إيقافه‪.‬‬

‫أ‪-‬تبليغ اإ ذار‪:‬‬

‫يعد تبليغ اإ ذار إجراء ضروريا وجوهريا‪ ،‬وحتى يعتد به من ا احية ا قا و ية يجب‬
‫تطبيق مقتضيات ا مواد ‪ 49، 40‬وما يليها ‪ ،‬وه ذا فعملية ا تبليغ حسب ا مادة ‪ 49‬من‬
‫مدو ة تح صيل ا ديون ا عمومية ا تصح إا بعد مضي أجل ‪ 80‬يوما ابتداء من تاريخ‬
‫ااستحقاق وعشرين يوما على اأقل بعد إرسال آخر إشعار ا م صوص عليه في ا مادة‬
‫‪ 86‬من مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية‪1‬‬

‫وعليه حتى ي تج هذا ا تبليغ آثار يجب على ا محاسب ا م لف با تحصيل أن يتأ د‬
‫من شرطين أساسيين‪:‬‬

‫‪/9‬أن ي ون ا دين ا ضريبي مستحقا على ا مدين‪1‬‬

‫‪/1‬ا صرام مدة عشرين يوما بعد إرسال آخر إشعار دون صوائر حسب مقتضيات‬
‫ا مادة ‪ 86‬من مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية‪1‬‬

‫وا غاية من تأ يد ا مشرع على احترام هذ اآجال هي تحفيز ا ملزم على اأداء دون‬
‫ا لجوء إ ى مساطر ا تحصيل ا جبري ا تي قد تهدد وضعيته ااقتصادية وااجتماعية‪1‬‬

‫وبرجوع ا لمادتين ‪ 41‬و‪ 48‬من فس ا قا ون ا مشار إ يه أعا جد أن ا مشرع‬

‫حدد طرقا خاصة تبليغ اإ ذار سواء من حيث طريقة ا تبليغ أو من حيث يفية تسلمه‪،‬‬
‫ا تختلف ثي ار عن طرق ا تبليغ ا عادية ا م صوص عليها في قا ون ا مسطرة ا مد ية‪،‬‬
‫وعلى هذا اأساس فتبليغ اإ ذار يتم بإحدى ا طرق ا تا ية‪:‬‬

‫‪ -‬من طرف مأموري ا تبليغ وا ت فيذ لخزي ة أو أي شخص م تدب ذ ك‪1‬‬

‫‪ -‬ا طريقة اإدارية‬

‫‪ -‬ا بريد ا مضمون مع اإشعار با توصل‬

‫‪53‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫‪ -‬أما بخصوص يفية تسليم اإ ذار‪ ،‬فيتم بإحدى ا وسائل ا تا ية‪:‬‬

‫‪ -‬ا سليم بصفة شخصية لمدين‬

‫وفي حا ة تعذر تسليم اإ ذار إ ى أي شخص فيسلم في ظرف مختوم في موط ه‬

‫إ ى أقاربه أو خدمه أو مستخدمي أو إ ى أي شخصي آخر يس ن معه‪ ،‬مع اإشهاد‬
‫با توصل‪ ،‬وذ ك با توقيع على ا قائمة اأصلية إ ذار‪1‬‬

‫قد يحدث أن ي ون ا مدين أو أحد اأشخاص ا مذ ورين ا ذين تسلموا اإ ذار‬

‫عاجزين عن ا توقيع على توصلهم‪ ،‬ففي هذ ا حا ة يشار إ ى ذ ك با قائمة اأصلية‬
‫إ ذار‪ ،‬فيشار إ ذار بعبارة (عجز عن ا توقيع) ويعتبر بمثابة ا توصل‪1‬‬

‫في حا ة رفض ا مدين أو أحد اأشخاص ا مذ ورين تسلم اإ ذار فإ ه يشار إ ى‬

‫ذ ك باأصل بعبارة (رفض ا تسلم) ويعتبر بمثابة ا توصل‪1‬‬

‫في حا ة رفض ا مدين أو أحد اأشخاص ا مذ ورين تسلم اإ ذار فإ ه يشار إ ى‬

‫ذ ك باأصل بعبارة (رفض ا تسليم) ويعتبر آ ذاك ا تبليغ صحيحا في ا يوم ا ثامن ا موا ي‬
‫لتاريخ ا ذي تم فيه رفض ا تسليم‪1‬‬

‫في حا ة تعذر تسليم اإ ذار عدم ا عثور على ا مدين أو على أي شخص آخر في‬
‫موط ه أو محل إقامته‪ ،‬فإن ا تبليغ يعتبر آ ذاك صحيحا في ا يوم ا عاشر ا موا ي تاريخ‬
‫تعليق اإ ذار في آخر موطن لمدين‪1‬‬

‫ب‪-‬إيقاف ت فيذ اإ ذار‪:‬‬

‫إن احترام إجراءات تبليغ اإ ذار مسأ ة أساسية وجوهرية‪ ،‬وأن اإخال بإحدى هاته‬
‫اإجراءات من شأ ه أن يؤدي إ ى بطان هذا اإ ذار‪ ،‬اأمر ا ذي يجوز معه ااستجابة‬
‫طلب اإيقاف‪ ،‬حيث جاء في أمر استعجا ي مايلي‪" :‬إيقاف اإ ذار ا ضريبي إ ى حين‬
‫و ه محددا في ا زمن وتستدعيه ا ضرورة حل مؤقت‬ ‫ا بت في موضوعه طلب وقتي‬
‫يحافظ على مصا ح ا خصوم وا يمس با موضوع وا تسعف فيه إجراءات ا تقاضي‬

‫‪54‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ا عادية ويج ب أخطار مواصلة إجراءات ا ت فيذ"‪ ، 1‬وعليه فإن ا قاضي ااستعجا ي ا‬
‫يستجيب أمر اإيقاف إا إذا تأ د من تحقق ا شروط ا موضوعية ا متمثلة في حا ة‬
‫ااستعجال وجدية ا م ازعة وعدم ا مساس بأصل ا حق‪ ،‬رغم أ ه في ا ثير من اأوامر ا‬
‫يو ي قاضي ا مستعجات أهمية شرط ااستعجال طا ما أن هذ ا حا ة ت شأ من طبيعة‬
‫ا حق ا مطلوب صيا ته ومن ا ظروف ا محيطة به‪ ،‬وا تي ت ون مفترضة م ها مثا اأمر‬
‫ااستعجا ي ا صادر عن رئيس ا مح مة اإدارية بم ار ش ا ذي جاء حيثياته "وحيث إ ه‬
‫بغض ا ظر عن ون حا ة ااستعجال ت ون مفترضة في ل ا طلبات ا رامية إ ى إيقاف‬
‫ت فيذ إجراءات ا تحصيل ا جبري‪ 2 "111‬إا أ ه قد يطرح ا تساؤل حول مدى خطورة اإ ذار‬
‫ا ضريبي؟ فحقيقة اأمر أن اإ ذار رغم و ه من اإجراءات ا تي ا تمس ا ذمة ا ما ية‬
‫لملزم‪ ،‬إا أ ه في حد ذاته خطر حقيقي ومستقبلي قد يرتب تائج سلبية على حقوقه‬
‫ا ما ية إذا ما تم تفعيل اإجراءات ا موا ية ه من حجز وبيع و م يبادر ا ملزم إ ى اأداء‬
‫أو تقديم ضما ات افية‪1‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬احجـــــز‪.‬‬

‫يترتب على تبليغ اإ ذار آثار من بي ها ا سماح بإجراء ا حجز على أموال ا مدين‬
‫ووضعها تحت رقابة ا قضاء وذ ك بعد ا صرام ا مدة ا قا و ية وتوفر ا شروط اأساسية‪،‬‬
‫فا حجز حسب ا مادة ‪ 81‬من مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية إجراء من إجراءات‬
‫ا تحصيل ا جبري لديون ا عمومية ت او ه ا مشرع في ا مواد من ‪ 44‬إ ى ‪ 59‬من مدو ة‬
‫تحصيل ا ديون ا عمومية وس تطرق إ ى يفية إيقاف ل من ا حجز ا تحفظي وا حجز‬
‫ا ت فيذي‪1‬‬

‫‪ -1‬أمر استعجا ي عدد ‪ 92/11‬بتاريخ ‪ 21/21/9111‬في ا ملف رقم ‪ 91/11‬أشار إ يه‪ :‬يو س معاطا‪،‬‬
‫ا م ازعات في تحصيل ا ديون ا ضريبية با مغرب‪ ،‬مطبعة طوب بريس‪ ،‬ا طبعة اأو ى‪ ،2292 ،‬ص‪1911‬‬
‫‪ -2‬أمر استعجا ي صادر بتاريخ ‪ 2291/21/21‬في ا ملف رقم ‪( ،2291/1929/221‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪55‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫اوا‪ :‬ا حجز ا تحفظي‪.‬‬

‫ظم ا مشرع ا مغربي ا حجز ا تحفظي في ا فصول من ‪ 451‬إ ى ‪ 453‬من ق‪1‬م‪1‬م‬
‫ويترتب عليه وضع يد ا قضاء على ا م قوات وا عقارات ا تي ا صب عليها وم ع ا مدين‬
‫من ا تصرف فيها تصرفا يضر بدائ يه (ا فصل ‪ ،)458‬فا هدف من ا حجز ا تحفظي هو‬
‫ا تحفظ على أموال ا مدين بين يدي ا قضاء من ا تصرف فيها با بيع أو ا تفويت إض ار ار‬
‫بدائ يه أو بهدف تهديد ا ضمان ا عام‪11‬‬

‫فاإدارة ا م لفة با تحصيل باعتبارها من ا دائ ين تقوم بإجراء حجز تحفظي على‬
‫أموال ا مدين مخافة ضياع أو تفويت ا ضمان ا مقدم ها‪ ،‬وعلى هذا اأساس ي ون‬
‫ا حجز ا تحفظي من بين ا ضما ات اأساسية واإجراءات ا حمائية ا تي تلجأ اإدارة‬
‫ضمان استيفاء ديو ها‪1‬‬

‫ويشترط في ا حجز ا تحفظي مجموعة من ا شروط يم ن إجما ها فيما يلي‪:‬‬

‫‪/9‬ان ي ون مبلغا من ا قود‪1‬‬

‫‪/1‬أن ي ون محقق ا وجود‪1‬‬

‫‪/8‬أن ي ون حال اأداء ومعين ا مقدار‪12‬‬

‫أما فيما يتعلق بإجراءات ا حجز ا تحفظي على ا م قول فيم ن تلخيصها فيما يلي‪:‬‬

‫‪/9‬ا تقال مأمور ا ت فيذ إ ى عين ا م ان لقيام بمهمة إحصاء ا م قوات وحجزها‬
‫ووصفها وذ ك في محضر ا حجز (ا فصل ‪1)455‬‬

‫‪/1‬تعيين حارس قضائي يتو ى حراسة اأشياء ا محجوزة وغا با ما ي ون ا ملزم‬

‫فسه‪1‬‬

‫‪ -1‬رشيد قافو‪ ،‬ا حجز ا تحفظي في ا قا ون ا مغربي‪ ،‬رسا ة يل دبلوم ا ماستر في ا قوا ين اإجرائية ا مد ية‪ ،‬جامعة‬
‫ا قاضي عياض م ار ش‪ ،‬ا س ة ا جامعية ‪ ،2292-2221‬ص‪191‬‬
‫‪ -2‬رشيد قافو‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪111‬‬

‫‪56‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫وبما أن ا حجز ا تحفظي درجة من درجات تحصيل ا ديون ا عمومية وا تي من‬

‫شأ ها اإضرار بحقوق ا ملزم وا تي تفرض عليه ا م ع من ا تصرف فيها‪ ،‬يم ه أن يلجأ‬
‫إ ى قاضي اأمور ا مستعجلة لمطا بة بإيقاف هذا ا حجز شرط تقديم ضما ات تؤمن‬
‫تحصيل ا ديون ا مت ازع فيها‪11‬‬
‫ثا يا‪ :‬ا حجز ا ت فيذي‪.‬‬
‫يعتبر ا حجز ا ت فيذي ا مرحلة ا خطيرة ا تي ي ون فيها ا شيء ا محجوز محل ا بيع‬
‫في حا ة عدم وفاء ا مدين با دين ا عا ق بذمته‪ ،‬وا حجز ا ت فيذي هو إجراء يتخطى‬
‫ا وظيفة ا تحفظية ا تي يتسم بها ا حجز ا تحفظي إ ى ا وظيفة ا ت فيذية‪ ،‬وا تي بمقتضاها‬
‫يستطيع ا دائن بيع ا مال ا محجوز بين يدي ا قضاء با مزاد ا عل ي عن ا سلطة ا م لفة‬
‫با ت فيذ‪ ،2‬وعلى هذا اأساس يشترط في ا حجز ا ت فيذي ما يلي‪:‬‬

‫‪/9‬أن ي ون ه اك س د ت فيذي‬

‫‪/1‬أن ي ون ا دين واجب اأداء ومحقق‬

‫‪/8‬أن يبلغ ا س د إ ى ا محجوز عليه واعذار با وفاء‬

‫‪/4‬أن ي ون ا شيء ا محجوز مما يم ن حجز‪1‬‬

‫وبخصوص إجراءات ا ت فيذ فيتم أوا اا تقال إ ى عين ا م ان ا ذي تتواجد فيه‬

‫اأشياء ا محجوزة بحضور ا سلطة ا محلية ويقوم ا عون ا م لف با ت فيذ بتحرير محضر‬
‫ا حجز بعد وصف اأشياء وصفا دقيقا‪ ،‬على أ ه يتم تحديد ميعاد ا بيع ا ذي يجب أن‬
‫ي ون بعد ا تهاء أجل ‪ 3‬أيام من ا يوم ا ذي تم فيه ا حجز ما م يتفق ا دائن وا مدين على‬
‫آجل آخر‪ ،‬مع ضرورة تبليغ ا مدين ا ملزم ب سخة من محضر ا حجز‪ ،‬فضا عن أ ه يتم‬
‫تعيين حارس يتو ى ا حرص على هذ ا محجوزات ي ا يلحقها ااستبدال او ا تلف‪1‬‬

‫‪ -1‬هذ ا ضما ات م صوص عليها في ا مادة ‪ 991‬من م‪1‬ت‪1‬د‪1‬ع‪1‬‬

‫‪ -2‬رشيد قافو‪ ،‬م‪1‬س‪ ،‬ص‪191‬‬

‫‪57‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫وبخصوص إيقاف إجراءات ا حجز ا ت فيذي فا مشرع م ح ا فرصة لمدين بإيقاف‬

‫هذ اإجراءات عبر ا مطا بة أمام ا قضاء ااستعجا ي بوضع حد ها شريطة تقديم‬
‫ضما ة تؤ د وتؤمن اإدارة باستخاص دي ها‪11‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬إيقاف إجراءات البيع‪.‬‬

‫تعتب ر مرحلة ا بيع درجة ثا ثة من درجة ا تحصيل ا جبري ا م صوص عليها في‬
‫ا مادة ‪ 81‬من مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية وا تي يتم فيها بيع أموال ا مدين ا محجوزة‬
‫إما من طرف ا محاسب ا م لف با تحصيل أو أحد اأشخاص ا ذين حددهم ا قا ون بعد‬
‫أن يفوض هم ذ ك‪ ،‬واما من طرف ا مدين ا محجوز عليه‪ ،‬أجل استخاص قيمة ا دين‪،‬‬
‫إا أ ه بإم ان ا مدين تقديم طلب إيقاف هذا ا بيع متى تحققت شروط اإيقاف دون أن‬
‫ي ون ملزما بتقديم ا ضما ات ا افية مادام أن ا م قوات واأشياء ا تي تم حجزها هي بحد‬
‫ذاتها افية تغطية أصل ا دين وفوائد ومصاريفه‪ ،‬وعلى هذا اأساس فإن ا بيع ما سبق‬
‫ا قول قد يتم من طرف ا محاسب ا م لف با تحصيل أو من طرف ا ملزم‪1‬‬

‫أ‪-‬ا بيع من طرف ا محاسب ا م لف با تحصيل‪:‬‬

‫ت ص ا مادة ‪60‬من مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية على أ ه‪" :‬يتم بيع ا محجوزات‬
‫إما من طرف ا محاسب ا م لف با تحصيل أو حسابه من طرف مأمور ا تبليغ وا ت فيذ‬
‫لخزي ة‪ ،‬واما من طرف مأموري تابات ا ضبط أو اأعوان ا قضائيين وذ ك بطلب من‬
‫ا محاسب ا مذ ور بحضور ا سلطة اإدارية ا محلية أو من يمثلها" من خال هذ ا مادة‬
‫يم ن لمحاسب ا م لف با تحصيل أو من يحل محله أن يباشر إجراءات ا بيع شرط‬

‫‪ -1‬راجع‪:‬‬
‫‪ -‬اأمر ااستعجا ي ا صادر بتاريخ ‪ 2291/22/22‬في ا ملف رقم ‪( ،2291/1929/22‬غير م شور)‪1‬‬
‫‪ -‬اأمر ااستعجا ي ا صادر بتاريخ ‪ 2291/22/22‬في ا ملف رقم ‪( ،2291/1929/92‬غير م شور)‪1‬‬
‫‪ -‬اأمر ااستعجا ي عدد ‪ 22‬صادر بتاريخ ‪ 2292/21/99‬في ا ملف رقم ‪( ،2292/29/21‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪58‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫حصو ه على ا ترخيص بذ ك من طرف رئيس اإدارة ا تي ي تمي إ يها طبقا لمادة ‪53‬‬
‫من فس ا قا ون‪1‬‬

‫ب‪-‬ا بيع من طرف ا مدين ا ملزم‪:‬‬

‫إذا ان اأصل هو أن ا بيع يتم من طرف اإدارة ا دائ ة‪ ،‬فإ ه مع ذ ك يم ن‬
‫لمدين أن يباشر إجراءات ا بيع ب فسه بطلب م ه وترخيص من رئيس اإدارة ا تابع ها‬
‫ا محاسب ا م لف با تحصيل وحدد ه ا مشرع أجل ‪ 80‬يوما من تاريخ ا ترخيص ا مم وح‬
‫وبحضور مأمور ا تبليغ وا ت فيذ لخزي ة‪ ،‬وع دما يتم ا بيع يتم تحصيل ا مبا غ ا واجبة واذا‬
‫ما ان محصول ا بيع غير اف سد قيمة ا ديون يتابع ا تحصيل ا جبري با سبة لباقي‪1‬‬

‫وتجدر اإشارة إ ى أ ه في حا ة م يتم ا بيع من طرف ا مدين في اأجل ا محدد يتم‬

‫إجراؤ وفق ا شروط ا م صوص عليها في ا مواد ‪ 61‬إ ى ‪ 64‬من مدو ة تحصيل ا ديون‬
‫ا عمومية‪1‬‬

‫وه اك حا ة أخرى تتعلق بإدعاء ا غير مل ية ا م قوات ا محجوزة من طرف اإدارة‬

‫ا دائ ة‪ ،‬أو ما يسمى بدعوى ااستحقاق ا فرعية وهي ا م صوص عليها في ا فصل ‪463‬‬
‫من قا ون ا مطرة ا مد ية‪ ،‬حيث يحق هذا ا غير أن يتقدم بطلب قاضي ا مستعجات‬
‫اإداري بتأجيل ا بيع إ ى حين ا بت في دعوى ااستحقاق من طرف قضاء ا موضوع‬
‫وذ ك متى تبين أن ا طلب جدي ووجيه‪1‬‬

‫الفقرة الرابعة‪ :‬إيقاف إجراءات ااكراه البدني‪.‬‬

‫يعد اا ار ا بد ي آخر إجراء من إجراءات ا تحصيل ا جبري لديون ا عمومية ا يتم‬

‫ا لجوء إ يه إا إذا م تؤدي طرق ا ت فيذ اأخرى إ ى أية تيجة‪ ،‬هذ ا مسطرة من بين‬
‫ا مستجدات ا تي أتى بها ا مشرع في ظل ا قا ون ا قديم ‪ 9185/03/19‬حيث ا ت‬
‫اإدارة تلجأ إ ى مسطرة اإ ار ا بد ي بعد توجيه اإ ذار وعدم ااستجابة دون سلوك‬
‫درجات ا تحصيل اأخرى‪ ،‬وقد عا ج ا مشرع مسطرة اإ ار ا بد ي في ا فصول من ‪96‬‬

‫‪59‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫إ ى ‪ 38‬من مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية‪ ،‬حيث حدد حاات ا لجوء إ ى اإ ار ا بد ي‬

‫ومدته‪ ،‬و يفية تقديم ا طلب بشأ ه‪ ،‬و ذا يفية إيقافه وتج به‪ ،‬وا حا ة اأخيرة هي ا تي‬
‫تهم ا وا تي ت ون موضوع حديث ا‪1‬‬

‫يرجع ااختصاص في مسطرة اإ ار ا بد ي بخصوص ا ديون ا عمومية إ ى رئيس‬

‫ا مح مة اإدارية بصفته قاضيا لمستعجات وصاحيته في ذ ك ت حصر في ا بت في‬
‫طلبات اإيقاف فقط‪ ،‬وفيما يتعلق با ت فيذ فهي سلطة مخو ة ل يابة ا عامة باعتبارها ا جهة‬
‫ا تي تتو ى ت فيذ مثل هذ ا مقررات ا قضائية‪1‬‬

‫وفيما يتعلق بطلب اإيقاف‪ ،‬فهو مثل باقي ا طلبات اأخرى ااستعجا ية‪ ،‬يقتضي‬
‫ا توفر على جميع ا ش ليات وا شروط ي ي ون مقبوا‪1‬‬

‫فا مادة ‪ 39‬من ا مدو ة حددت ا حاا ت ا تي بمقتضاها يسمح لمدين تج ب أو‬
‫إيقاف اإ ار ا بد ي‪ ،‬ويم ن ه ذ ك في حا ة اأداء ا لي لدين أو في حا ة موافقة‬
‫ا محاسب ا م لف با تحصيل بعد أداء ا مدين قسط يعادل على اأقل صف ا مبا غ‬
‫ا واجبة وأن يعهد تابة بأداء ا باقي داخل اجل ا يتعدى ‪ 8‬أشهر مع تقديم ا ضما ات‬
‫ا م صوص عليها في ا مادة ‪ ،993‬وبهذا ي ون اختصاص قاضي ا مستعجات اإداري‬
‫محصور فقط في ا تصريح بإيقاف مسطرة اإ ار ا بد ي في حق ا مدين‪1‬‬

‫‪60‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫يترتب عن إيقاف إجراءات تحصيل ا ديون ا عمومية مجموعة اآثار وا تائج سواء‬
‫اتجا طا ب اإيقاف (ا فقرة اأو ى) أو اتجا ا جهة ا م لفة با تحصيل اإدارة ا دائ ة‬
‫(ا فقرة ا ثا ية)‪1‬‬

‫الفقرة اأوى‪ :‬آثار اإيقاف بالنسبة للمحكوم له‪.‬‬

‫يترتب عن اأمر ا قاضي باإيقاف مجموعة من اآثار ا قا و ية في مواجهة ا طرف‬

‫ا مح وم ه (ا مدين)‪ ،‬م ها استفادته من ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،‬وايقاف إجراءات‬
‫ا تحصيل ا جارية في مواجهة طا ب اإيقاف‪ ،‬ثم إم ا ية إتمام تقديم ا ضما ات ع د‬
‫ااقتضاء‪1‬‬
‫أوا‪ :‬استفادة ا مح وم ه من ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪.‬‬
‫سبق ا قول بأن اأوامر ااستعجا ية ت ون مشمو ة با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‬
‫تطبيقا لفصل ‪ 958‬من ق‪1‬م‪1‬م‪ 1‬ومفاذ أن اأمر مشمول با ت فيذ ا معجل هو ا تسابه قوة‬
‫ت فيذية و و م يشير إ يه قاضي ا مستعجات في أمر ااستعجا ي‪ ،‬أ ه تحصيل حاصل‬
‫مادام ا مشرع شمل مثل هذ اأوامر با ت فيذ ا معجل ومع ذ ك جد أن ثي ار من اأوامر‬
‫ااستعجا ية تصرح بشمول اأمر با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،1‬وا ح مة من ذ ك هو‬
‫ا سرعة وااستعجال في تفادي ا خطر ا محدق با حق بل اأ ثر من ذ ك أ ه في حا ة‬
‫ااستعجال ا قصوى سمح ا مشرع لمح وم ه با ت فيذ على اأصل‪ ،‬حيث بإم ا ه تسلم‬
‫ا سخة من اأمر بمجرد ا طق به دون ا تظار تبليغه وفتح ملف ت فيذي ه‪ 1‬باإضافة‬
‫إ ى أن ا مشرع م يسمح بوقف مثل هذ اأوامر ا مشمو ة با ت فيذ ا معجل حيث ص‬
‫بصريح ا عبارة في ا فصل ‪ 949‬من ق‪1‬م‪1‬م‪ 1‬على عدم قابليتها إيقاف ا ت فيذ‪1‬‬

‫‪ -1‬اأمر ااستعجا ي ا صادر بتاريخ ‪ 2291/22/22‬في ا ملف رقم ‪( ،2291/1929/12‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪ -‬اأمر ااستعجا ي ا صادر بتاريخ ‪ 2291/92/92‬في ا ملف رقم ‪( ،2291/1929/221‬غير م شور)‪1‬‬

‫‪61‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ثا يا‪ :‬إيقاف إجراءات ا تحصيل ا جارية في مواجهة طا ب اإيقاف‪.‬‬

‫يترتب على إيقاف ت فيذ دين عمومي إيقاف جميع إجراءات ا تحصيل ا جارية في‬
‫حقه‪ ،‬ف ما هو معلوم أن اإيقاف قد ي صب على إجراء من اإجراءات ا م صوص عليها‬
‫في ا مادة ‪ 81‬من ا مدو ة اإ ذار ا جبائي مثا أو ا حجز أو ا بيع أو اإ ار ا بد ي‪،‬‬
‫ومن تم يست فيد ا مدين ا ملزم من اأمر ااستعجا ي ا قاضي باإيقاف وذ ك إ ى حين‬
‫ا بت في دعوى ا موضوع‪ ،‬رغم أن ه اك اختاف بصدد هذ ا قطة ا متعلقة بمفعول‬
‫اأمر ااستعجا ي ا قاضي باإيقاف هل يمتد إ ى حين ا بت في دعوى ا موضوع أمام‬
‫مح مة ا موضوع أم إ ى غاية صدور قرار هائي بات؟‪ ،‬وبرجوع ا إ ى ثير من اأوامر‬
‫جد أن ااتجا ا غا ب واأعم هو ا ذي يعلق مفعول اأمر ا قاضي باإيقاف إ ى حين‬
‫ا بت في دعوى ا موضوع من طرف ا مح مة‪11‬‬

‫وتجدر اإشارة إ ى أن ا مدين ا مستفيد من اأمر باإيقاف ا مؤقت إجراءات‬

‫ا تحصيل يتعين عليه رفع دعوى في ا موضوع داخل اآجال ا قا و ية وأن ي ون ضما ات‬
‫افية تؤمن تحصيل ا ديون ا مت ازع بشأ ها‪ ،‬ويترتب على عدم ا تزامه بذ ك متابعة‬
‫إجراءات ا تحصيل ا جبري في حقه (ا مادة ‪ 999‬من مدو ة تحصيل ا ديون ا عمومية)‪1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬إتمام تقديم ا ضما ات ع د ااقتضاء‪.‬‬
‫إن عدم تقديم ا ضما ات أو عدم فايتها بش ل يؤمن استخاص ا دين ا عمومي‬
‫ا ذي تم إيقافه بمقتضى اأمر ااستعجا ي يؤدي إ ى استمرار اإدارة في إجراءات‬
‫ا تحصيل‪ ،‬وهذ ا ضما ات حددها ا مشرع في ا مادة ‪ 993‬من ا مدو ة من قبيل ا فا ة‬
‫ا ب ية‪ ،‬رهن أصل تجاري‪ ،‬س دات عمومية رهن رسمي لعقار‪ 111‬و ما سبق ا قول أن‬

‫‪ -1‬راجع‪:‬‬
‫‪ -‬اأمر ااستعجا ي ا صادر بتاريخ ‪ 2291/21/91‬في ا ملف رقم ‪( ،2291/1929/19‬غير م شور)‪1‬‬
‫‪ -‬اأمر ااستعجا ي عدد ‪ 921‬ا صادر بتاريخ ‪ 2291/21/91‬في ا ملف رقم ‪( ،2291/1929/991‬غير‬
‫م شور)‪1‬‬

‫‪62‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫عدم تقديم ا ضما ات أو عدم فايتها يؤدي إ ى استئ اف ا جهة ا م لفة با تحصيل‬
‫إجراءات ا تحصيل ا جبري‪1‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬آثار اإيقاف بالنسبة للمحكوم عليه (اإدارة امكلفة بالتحصيل)‬

‫أمر ااستعجا ي ا صادر عن قاضي ا مستعجات وا قاضي باإيقاف ا مؤقت‬

‫إجراءات ا تحصيل عدة آثار سواء اتجا ا مح وم ه وهو ما سبق ا تطرق إ يه سلفا ما‬
‫أن ه آثار اتجا ا مح وم عليه ا متمثل في اإدارة ا م لفة با تحصيل ومن جملة هذ‬
‫اآثار ا مترتبة على هذ اأخيرة صاحيتها في ا قيام بمختلف اإجراءات ا تحفظية‬
‫ا ضام ة ها استيفاء ا دين‪ ،‬و ذ ك إم ا يتها في ا طعن في اأمر بإيقاف ا ت فيذ‪1‬‬
‫أوا‪ :‬اإجراءات ا تحفظية ا ضام ة استيفاء ا دين‪.‬‬
‫يم ن إدارة ا جهة ا م لفة با تحصيل أن تتصدى أمر ااستعجا ي ا قاضي‬
‫بإيقاف تحصيل ا دين ا عمومي ا عا ق بذمة ا ملزم عبر مجموعة من ا تدابير ااحت ارزية‬
‫وا تحفظية وذ ك ضمان وتامين استيفاء ا دين ومن هذ ا تدابير ا تي تلجأ إ يها اإدارة‪،‬‬
‫قيامها مثا برهن أصل تجاري أو عقار ترجع مل يته لمدين‪ ،‬أو إجراء تقييد احتياطي‪ ،‬أو‬
‫ا قيام بحجز تحفظي ما أن اإدارة تتمتع بحق اأو وية أو ما يسمى باامتياز ا ذي‬
‫بموجب ه ت ون إدارة حق اأفضلية واأسبقية على باقي ا دائ ين في استيفاء ا دين وهذا‬
‫اامتياز ا ذي تتمتع به اإدارة يم ن أن يرد في صورة اامتياز ا عام ا ذي ي صب على‬
‫اأثاث وم قوات ا مدين (ا مادة ‪1)905‬‬

‫ما أ ها تتمتع بامتياز خاص وا ذي يرد على ا محاصيل وا ثمار واأ رية وعائدات‬
‫ا عقارات ا مفروضة عليها ا ضريبة أيا ان ما ها (‪1)906‬‬
‫ثا يا‪ :‬إم ا ية ا طعن في اأمر بإيقاف ا ت فيذ‪.‬‬
‫يعد اأمر بإيقاف ت فيذ ا دين ا عمومي أمر استعجا يا شأ ه شأن باقي اأوامر‬
‫اأخرى‪ ،‬تقبل ا طعن رغم و ها مشمو ة با ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪ ،‬إا أن طرق ا طعن‬

‫‪63‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ا تي يم ن إدارة ا م لفة با تحصيل ممارستها محدودة‪ ،‬فإذا ان مسموحا ها بممارسة‬

‫ااستئ اف‪ ،‬فإن ا تعرض غير مسموح به بصريح ا فصل ‪ 958‬من قا ون ا مسطرة‬
‫ا مد ية‪ ،‬ففيما يخص ااستئ اف يم ن إدارة ا دائ ة أن تطعن في اأمر ااستعجا ي‬
‫ا قاضي بإيقاف ا تحصيل بااستئ اف داخل أجل ‪ 95‬يوما من تبليغه‪ ،‬وا ذي يفصل فيه‬
‫ن أمام مح مة ا موضوع و يس ا رئيس اأول‪ ،‬وع د صدور ا قرار‬ ‫بصفة استعجا ية‪،‬‬
‫اأخيرة يم ن لمتضرر م ه أن يطعن فيه با قض وفق‬ ‫ااستعجا ي من طرف هذ‬
‫ا قواعد واأح ام ا متعلقة با قض‪1‬‬

‫إعادة ا ظر وتعرض ا غير ا خارج عن‬ ‫وبخصوص طرق ا طعن اأخرى‬

‫ا خصومة‪ ،‬فهي محل قاش واختاف حول مدى قبول اأوامر ااستعجا ية مثل هذ‬
‫ا طعون‪ ،‬وهو ما سبق ا ا تفصيل فيه في ا فصل اأول من هذا ا بحث‪1‬‬

‫‪64‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫خامة‬
‫حاو ا من خال هذا ا بحث ا متواضع‪ ،‬أن لقي ظرة على موضوع ا قضاء‬
‫ااستعجا ي اإداري‪ ،‬واعطاء ف رة عامة عليه وا وقوف على بعض ا حاات ا عملية‬
‫ا شائعة وا تي تثير إش اات ثيرة ‪،‬وقررا م اقشة هذ اإش اات على ضوء ا عمل‬
‫ا قضائي ظ ار قلة اأبحاث وا مراجع في هذ ا ا موضوع‪1‬‬

‫وه ذا ا طلق ا في دراست ا موضوع ا قضاء ااستعجا ي في ا مادة اإدارية بمقدمة‬

‫حاو ا فيها ا تعريف بهذا ا وع من ا قضاء وأهميته ودواعي اختيار‪ ،‬و ذا اإش ا ية‬
‫اأساسية وا محورية ا تي يطرحها وقسم ا ا موضوع إ ى فصلين اث ين‪ ،‬في ا فصل اأول‬
‫تطرق ا لقواعد ا عامة لقضاء ااستعجا ي اإداري‪ ،‬وفي ا فصل ا ثا ي حاو ا ا وقوف‬
‫على أهم ا تطبيقات ا عملية ا شائعة وا تي تثار بش ل بير أمام ا محا م اإدارية‪1‬‬

‫ويتضح من خال هذ ا دراسة أن ا مشرع أخضع ا قواعد اإجرائية لقضاء‬

‫ااستعجا ي اإداري فس ا قواعد ا مطبقة بخصوص ا قضاء ااستعجا ي ا عادي‪ ،‬وذ ك‬
‫من خال اإحا ة على مقتضيات ا مسطرة ا مد ية بموجب ا مادة ا سابعة من ا قا ون‬
‫ا محدث لمحا م اإدارية‪ ،‬رغم أن ه اك بعض ا خصوصيات وا مميزات ا تي تختلف فيها‬
‫قواعد ا قضاء ااستعجا ي اإداري عن ااستعجا ي ا عادي‪1‬‬

‫وتتجلى اهمية ا قضاء ااستعجا ي اإداري في و ه يتصف با بساطة وقلة ا ت ا يف‬

‫وا سرعة في ا بت‪ ،‬ا شيء ا ذي يؤمن ا متقاضين ويوفر هم حماية عاجلة حقوقهم تفاديا‬
‫ما قد يلحقهم من أضرار خصوصا وأ هم دائما في مواجهة طرف قوي وهو ا دو ة ا تي‬
‫ها من ا وسائل واإم ا يات ما يجعلها تحقق غايتها ا متمثلة في ا مصلحة وا م فعة‬
‫ا عامة‪1‬‬

‫وت من ذ ك أهمية ا قضاء ااستعجا ي اإداري في اتساع طاق ومجاات تدخله‬

‫رغم تخصيص ا مشرع هذا ا وع من ا قضاء مادة واحدة من ا قا ون ا محدث لمحا م‬

‫‪65‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫اإدارية وهي ا مادة ‪ 91‬ا تي م تعد تستوعب وتغطي ل ا خصوصيات ا تي تتميز بها‬
‫ا م ازعات اإدارية‪ ،‬ا شيء ا ذي يفرض إحداث قضاء استعجا ي خاص ب ل هذ‬
‫ا م ازعات‪1‬‬

‫ما أ ه من خال دراست ا أهم ا حاات وا طلبات ا تي تروج ب ثرة في مؤسسة‬

‫ل من تدخلها في اإذن با حيازة في إطار زع‬ ‫ا رئيس ااستعجا ية وا تي تطرق ا فيها‬
‫ا مل ية وحا ة رفع ااعتداء ا مادي و ذا إش ا ية إيقاف ت فيذ ا ديون ا عمومية وقف ا على‬
‫أهم اإش اات ا علمية ا مثارة بخصوص هذ ا حاات وحاو ا ا بحث فيها من خال‬
‫ااستعا ة با عمل ا قضائي مختلف ا محا م اإدارية با مغرب دون أن سى مح مة‬
‫ا قض ا تي تعمل على توحيد ا عمل ا قضائي هذ ا محا م‪1‬‬

‫وأمام ا صعوبات وا تحديات ا تي تواجه ا متقاضين بخصوص هذا ا وع من‬

‫ا قضاء‪ ،‬خصوصا مع قلة ا محا م اإدارية با مغرب وبعد ا مسافة ا تي يقطعها احيا ا‬
‫بعض ا متقاضين استصدار أمر استعجا ي أو ح م في ا موضوع‪ ،‬أمل ان يتم تعميم‬
‫ا قضاء اإداري في باقي محا م ا ممل ة وذ ك تخفيف ا عبء على ا متقاضي من جهة‬
‫وعلى ا محا م اإدارية من جهة أخرى‪ ،‬وهذا يقتضي إياء أهمية قصوى لع صر ا بشري‬
‫عبر ت وين قضاة متخصصين في ا مادة اإدارية‪ ،‬ما أمل أن يتم إعادة ا ظر‬
‫بخصوص ا قواعد ا م ظمة لقضاء ااستعجا ي بصفة عامة واإداري بصفة خاصة أجل‬
‫تسهيل ا لجوء إ يه وا بت بش ل فوري حماية ا حقوق وا حفاظ عليها‪1‬‬
‫انتهى بعون اه وحفظه‬

‫مراكش ‪1099/09/06‬‬

‫‪66‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ائحة امراجع‬

‫الكتب‬

‫‪ ‬ابراهيم حماني‪ ،‬ت فيذ اأح ام ا عقارية‪ ،‬ا طبعة ا ثا ثة‪،2292 ،‬‬
‫‪ ‬عبد العزيز توفيق‪ ،‬شرح قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ ،‬ا جزء اأول‪1‬‬
‫‪ ‬عبد الكريم الطالب‪ ،‬ا شرح ا عملي قا ون ا مسطرة ا مد ية‪ 1‬د ارسة في ضوء‬
‫مستجدات مسودة مشروع ‪ 12291‬مطبعة ا جاح ا جديدة‪ ،‬ا دار ا بيضاء‪ 1‬ا طبعة اأو ى‬
‫‪12291‬‬
‫‪ ‬عبد اللطيف هداية اه‪" ،‬ا قضاء ا مستعجل في ا قا ون ا مغربي"‪ ،‬مطبعة‬
‫ا جاح ا جديدة‪ ،‬ا دار ا بيضاء‪ ،‬ا طبعة اأو ى‪19111 ،‬‬
‫‪ ‬عمر الشيكر‪ ،‬ا طعن بتعرض ا غير ا خارج عن ا خصومة‪ ،‬دراسة تأصيلية‬
‫مقارة‪ ،‬ص‪ ،11‬مطبعة ا جاح ا جديدة ا طبعة اأو ى‪12292 ،‬‬
‫‪ ‬حمد ابن احاج السلمي‪ ،‬مسطرة زع ا مل ية من أجل ا م فعة ا عامة‬
‫وااحتال ا مؤقت في ا قا ون ا مغربي‪ ،‬مطبعة دار ا قلم‪ ،‬ا رباط‪ ،‬ا طبعة اأو ى‪،‬‬
‫‪2291‬‬
‫‪ ‬مصطفى الراب‪ ،‬ا مختصر ا عملي في ا قضاء وا قا ون‪ ،‬ا طبعة ا ثا ية‪،‬‬
‫‪12292‬‬

‫امقاات واجات‪:‬‬

‫‪ ‬حمد فركت‪ ،‬مقال بع وان‪ :‬ا قضاء ااستعجا ي أمام ا محا م اإدارية‪ ،‬م شور‬
‫با مجلة ا مغربية إدارة ا محلية وا ت مية (سلسلة مواضيع) عدد ‪( 91‬س ة ‪ 91‬يو يو‬
‫‪1)9111‬‬
‫‪ ‬عبد الكريم امساوي‪ ،‬ا قواعد ااجرائية أمام ا محا م اإدارية‪ ،‬ا طبعة اأو ى‪،‬‬
‫‪ ،2292‬مطبعة ا بيضاوي‪1‬‬

‫‪67‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫‪ ‬حمد القدوري ‪" ،‬ا مساعدة ا قضائية"‪ ،‬مقال م شور بمجلة رسا ة ا محاماة ا عدد‬
‫‪ 2‬فبراير ‪9111‬‬
‫‪ ‬وزارة العدل‪ ،‬طرق ا طعن‪ ،‬سلسلة ا دائل وا شروح ا قا و ية‬
‫‪ ‬عبد الرمن مزور‪ ،‬م اط تطبيق ا فصلين ‪ 121‬و‪ 911‬من ق‪1‬م‪1‬م بشأن إثارة‬
‫ا صعوبة في ت فيذ اأح ام‪ ،‬مقال م شور بمجلة ا قضاء وا قا ون‪ ،‬ا عدد‪912 ،‬‬
‫‪ ‬حسن صحيب‪ ،‬ا قضاء اإداري ا مغربي‪ ،‬م شورات ا مجلة ا مغربية إدارة‬
‫ا محلية وا ت مية‪ ،‬مطبعة دار ا شر ا مغربية‬

‫الرسائل اجامعية‪:‬‬

‫‪ ‬حسن فتوخ‪" ،‬ا قضاء ا مستعجل في ا مادة ا تجارية"‪ ،‬رسا ة يل دبلوم ا دراسات‬
‫ا عليا ا معمقة في ا قا ون ا مد ي‪ ،‬جامعة ا قاضي عياض‪ ،‬م ار ش‪ ،‬ا س ة ا جامعية‬
‫‪12222-9111‬‬
‫‪ ‬ادريسية احفناوي‪" ،‬ا قضاء ا مستعجل بين ا فصلين ‪ 911‬و‪ ،911‬من‬
‫قا ون ا مسطرة ا مد ية"‪ ،‬رسا ة يل دبلوم ا دراسات ا عليا ا معمقة في ا قا ون ا مد ي‪،‬‬
‫جامعة ا قاضي عياض‪ ،‬م ار ش ‪ ،‬ا س ة ا جامعية ‪-12222-2222‬‬
‫‪ ‬سعيد صحيب‪ ،‬إجراءات ا تقاضي في ا مادة اإدارية‪ ،‬رسا ة يل دبلوم ا ماستر‬
‫في ا قوا ين اإجرائية ا مد ية ا س ة ا جامعية ‪ ،2292-2221‬جامعة ا قاضي عياض‪،‬‬
‫م ار ش‪1‬‬
‫‪ ‬رشيد قافو‪ ،‬ا حجز ا تحفظي في ا قا ون ا مغربي‪ ،‬رسا ة يل دبلوم ا ماستر في‬
‫ا قوا ين اإجرائية ا مد ية‪ ،‬جامعة ا قاضي عياض م ار ش‪ ،‬ا س ة ا جامعية ‪-2221‬‬
‫‪12292‬‬

‫امواقع االكرونية‬

‫‪https://www.mahkamaty.com‬‬
‫‪www.jurisprudencemaroc.com‬‬

‫‪68‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫فهرس‬

‫‪9 .......................................................................‬‬
‫‪4 .....‬‬
‫ا مبحث اأول‪ :‬ماهية ا قضاء ااستعجا ي اإداري‪6 ............................... 1‬‬
‫ا مطلب اأول‪ :‬تعريف وخصائص ا قضاء ااستعجا ي اإداري‪6 .................. 1‬‬
‫ا فقرة اأو ى‪ :‬تعريف ا قضاء اإداري ا مستعجل‪6 ................................. 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ية‪ :‬خصائص ا قضاء ااستعجا ي اإداري‪9 ............................. 1‬‬
‫أوا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل فرع من ا قضاء ا مد ي‪3 ..................................1‬‬
‫ثا يا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل قضاء مختصر واستث ائي‪3 ............................... 1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل قضاء سريع‪3 ............................................ 1‬‬
‫رابعا‪ :‬ا قضاء ا مستعجل قضاء يصدر أوامر وقتية مشمو ة با ت فيذ ا معجل‪1 .......1‬‬
‫خامسا‪ :‬عدم قابلية اأوامر اإستعجا ية لطعن با تعرض‪1 ......................... 1‬‬
‫ا مطلب ا ثا ي‪ :‬تطور ا قضاء ااستعجا ي اإداري با مغرب‪90 ................... 1‬‬
‫ا فقرة اأو ى‪ :‬ا قضاء ا مستعجل اإداري قبل إحداث ا محا م اإدارية‪90 .......... 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ية‪ :‬ا قضاء ا مستعجل اإداري بعد إحداث ا محا م اإدارية‪99 ........... 1‬‬
‫ا مبحث ا ثا ي‪ :‬شروط واجراءات ا دعوى ااستعجا ية اإدارية‪91 .................. 1‬‬
‫ا مطلب اأول‪ :‬شروط ا دعوى ااستعجا ية اإدارية‪91 ............................ 1‬‬
‫ا فقرة اأو ى‪ :‬ا شروط ا موضوعية‪91 ............................................ 1‬‬
‫أوا‪ :‬شرط ااستعجال‪98 ......................................................... 1‬‬
‫ثا يا‪ :‬شرط عدم ا مساس بجوهر ا حق‪94 ........................................ 1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬ا طابع اإداري ل زاع‪96 ................................................... 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ية‪ :‬ا شروط ا ش لية‪96 ................................................. 1‬‬

‫‪69‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫أوا‪ :‬ا صـ ـف ـ ــة‪99 .................................................................1‬‬

‫ثا يا‪ :‬اأهليـ ــة‪99 ................................................................ 1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬ا مصلحة ‪93 ................................................................‬‬
‫ا مطلب ا ثا ي‪ :‬إجراءات ا دعوى ااستعجا ية اإدارية‪91 ......................... 1‬‬
‫ا فقرة اأو ى‪ :‬رفع ا دعوى ااستعجا ية اإدارية واأوامر ا صادرة بشأ ها‪91 ........ 1‬‬
‫أوا‪ :‬رفع ا دعوى ااستعجا ية‪91 ................................................. 1‬‬
‫ثا يا‪ :‬اأوامر ا صادرة بشأن ا دعوى ااستعجا ية‪16 .............................. 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ية‪ :‬ا طعن في اأوامر ااستعجا ية وت فيذها‪13 .......................... 1‬‬
‫اوا‪ :‬ا طعن في اأوامر ااستعجا ية‪11 ........................................... 1‬‬
‫ثا يا‪ :‬ت فيذ اأوامر ااستعجا ية‪84 ............................................... 1‬‬
‫‪40 ....‬‬
‫ا مبحث اأول‪ :‬تدخل ا قضاء ااستعجا ي في إطار اإذن با حيازة وااعتداء‬
‫ا مادي‪41 ....................................................................... 1‬‬
‫ا مطلب اأول‪ :‬تدخل ا قضاء ااستعجا ي في إطار اإذن با حيازة‪41 ............. 1‬‬
‫ا فقرة اأو ى‪ :‬خصوصيات دعوى اإذن با حيازة‪48 ............................... 1‬‬
‫أوا‪:‬من حيث مراقبة اإجراءات اإدارية‪48 ....................................... 1‬‬
‫ثا يا‪:‬من حيث دفع ا تعويض ااحتياطي‪44 ....................................... 1‬‬
‫ثا ثا‪:‬من حيث عاقة ا دعوى ااستعجا ية بدعوى ا موضوع‪44 .................... 1‬‬
‫رابعا‪:‬عدم جواز رفض اأمر با حيازة إا في حا ة بطان ا مسطرة‪45 .............. 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ية‪ :‬صدور اأمر با حيازة‪ ،‬ت فيذ وا طعن فيه‪46 .........................1‬‬
‫ا مطلب ا ثا ي‪ :‬تدخل ا قضاء اإستعجا ي في إطار رفع ااعتداء ا مادي‪49 ...... 1‬‬
‫ا مبحث ا ثا ي‪ :‬ا تطبيقات ا قضائية إيقاف إجراءات تحصيل ا ديون ا عمومية‬
‫وآثارها‪59 ....................................................................... 1‬‬

‫‪70‬‬
 ‫القضاء ااستعجالي ي امادة اإدارية‬

‫ا مطلب اأول‪ :‬ا تطبيقات ا قضائية إيقاف إجراءات تحصيل ‪59 ...................‬‬
‫ا ديون ا عمومية‪59 .............................................................. 1‬‬
‫ا فقرة اأو ى‪ :‬اإ ذار ا جبائي‪51 ................................................. 1‬‬
‫أوا‪ :‬ماهية اإ ذار ا جبائي‪51 ................................................... 1‬‬
‫ثا يا‪ :‬تبليغ اإ ذار و يفية إيقافه‪58 ............................................... 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ية‪ :‬ا حج ـ ــز‪55 ......................................................... 1‬‬
‫اوا‪ :‬ا حجز ا تحفظي‪56 ......................................................... 1‬‬
‫ثا يا‪ :‬ا حجز ا ت فيذي‪59 ......................................................... 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ثة‪ :‬إيقاف إجراءات ا بيع‪53 ............................................ 1‬‬
‫ا فقرة ا رابعة‪ :‬إيقاف إجراءات اا ار ا بد ي‪51 ................................... 1‬‬
‫ا مطلب ا ثا ي‪ :‬آثار إيقاف إجراءات تحصيل ا ديون ا عمومية‪69 ................. 1‬‬
‫ا فقرة اأو ى‪ :‬آثار اإيقاف با سبة لمح وم ه‪69 ................................ 1‬‬
‫أوا‪ :‬استفادة ا مح وم ه من ا ت فيذ ا معجل بقوة ا قا ون‪69 ........................ 1‬‬
‫ثا يا‪ :‬إيقاف إجراءات ا تحصيل ا جارية في مواجهة طا ب اإيقاف‪61 ............. 1‬‬
‫ثا ثا‪ :‬إتمام تقديم ا ضما ات ع د ااقتضاء‪61 ..................................... 1‬‬
‫ا فقرة ا ثا ية‪ :‬آثار اإيقاف با سبة لمح وم عليه (اإدارة ا م لفة با تحصيل) ‪68 ....‬‬
‫أوا‪ :‬اإجراءات ا تحفظية ا ضام ة استيفاء ا دين‪68 ..............................1‬‬
‫ثا يا‪ :‬إم ا ية ا طعن في اأمر بإيقاف ا ت فيذ‪68 .................................. 1‬‬
‫‪65 .......................................................................‬‬
‫‪69 .............................................................‬‬
‫فهرس ‪61 .........................................................................‬‬

‫‪71‬‬